Carretera Fierro del Toro-El...

Fierro del Toro-El Capulín-Jalatlaco, Edomex y Mor.

Centro SCT Morelos Capítulo IV- 1

I. DATOS GENERALES

I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO

I.1.1 Nombre del Proyecto: El proyecto se denomina "Carretera Fierro del Toro-El Capulín-Jalatlaco".

El proyecto se lleva a cabo dentro del Sector de Comunicaciones y Transportes, la Manifestación de Impacto Ambiental es promovida por el Centro SCT-Morelos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y tiene por objeto la construcción de una nueva carretera que permitirá el tránsito entre Tres Marías, Morelos, y Toluca, Estado de México, para evitar el tránsito a través del Distrito Federal por aquellos usuarios que no lo requieran. Según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no es considerada como una actividad Altamente Riesgosa por lo que no existe estudio de Riesgo.

I.1.2 Ubicación del Proyecto: Políticamente se ubica en los Estados de México y Morelos, de Oriente a Poniente ocupa parte de los Municipios de Huitzilac, Estado de Morelos y Jalatlaco, Estado de México (Xalatlaco según algunas fuentes)

Su trazo sigue una dirección sensiblemente O-NO, la longitud total es de 21 Km y las coordenadas de los puntos extremos son:

1. 476,710 2’110,122 2. 466,173 2’120,348

Valores de cuadrícula, en metros, correspondiente a la proyección UTM, uso 14, en el Datum GRS80. En el apéndice A se proporcionan las coordenadas de otros puntos intermedios.

La ubicación general del proyecto se muestra en las cartas e imágenes anexas.

Fierro del Toro-El Capulín-Jalatlaco, Edomex y Mor. 1.1.3 Duración del proyecto: La construcción puede llevarse a cabo en un año y la operación un plazo indefinido que, para fines de determinar la relación beneficio costo se ha considerado de cuando menos 25 años. I.2.- DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Nombre o razón social

Centro SCT Morelos, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Registro federal de causantes

Nombre y domicilio del representante legal

I.3. Datos generales del responsable de la elaboración del estudio Empresa:

GRUPO INTEGRAL DE SERVICIOS DE INGENIERÍA, S. A. de C. V.

Coordinador de la Manifestación:

Protección datos personales LFTAIPG

Protección dat


Protección dat





II DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE

LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto consiste en la modernización de la carretera y brecha existente para convertirla en carretera tipo A-2. El camino existente se inicia como carretera pavimentada en el Km 47 de la carretera libre México-Cuernavaca, la parte pavimentada termina poco antes de llegar a Fierro del Toro - poblado que se libra en el proyecto - para proseguir sobre brecha hasta la altura de El Capulín, de donde se abandona la brecha para buscar una opción nueva que permita ascender a la carretera Ajusco-Jalatlaco donde el proyecto termina en el Km 21. Se trata de la construcción de una carretera que incluye las obras de drenaje, señalamiento y superficie pavimentada. La vialidad será proyectada para una velocidad de 90 Km/hr.

II.1.1. Naturaleza del proyecto

La construcción de la carretera consiste en una serie de obras o actividades del mismo tipo y sector, propias de la industria de la construcción, cuya principal actividad es el “movimiento de tierra”; en su conjunto es una obra de infraestructura que forma parte de los programas de adecuación y desarrollo de la red de carreteras y de los programas de desarrollo regional. Se requiere de autorización en materia de impacto ambiental, en razón de ser una Vía General de Comunicación, tipo de obra que está explícitamente llamada en el Artículo 5°, inciso B, del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, así como por lo señalado en el inciso O) por tener el último tramo en área forestal y por el inciso S) ya que la parte inicial se ubica dentro del área natural protegida conocida como área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada en los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Tepoztlán, Jiutepec, Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapa. La obra está determinada por el tránsito vehicular que hace uso de este camino para transitar de la parte norte del Estado de Morelos a la parte poniente del Estado de México, sin circular a través del Distrito Federal. Está enmarcada




dentro del programa general de adecuación de la red federal de carreteras que llevan a cabo tanto la Secretaría de Comunicaciones y Transportes como los programas de las Entidades Federativas. Desde el aspecto ecológico es un cambio del uso del suelo de los terrenos necesarios para completar el derecho de vía con el consiguiente desmonte de parte de la vegetación arbórea existente, así como una modificación en el patrón de emisión de contaminantes provenientes de los hidrocarburos que consumen los vehículos automotores que actualmente hacen uso de ella. Fuera de la participación, coordinación o autorización que pudieran tener las Dependencias relacionadas con obras hidráulicas, conducción de hidrocarburos o líneas de telecomunicaciones, afectadas por la obra misma no se contemplan otras obras o actividades asociadas competencia de la Federación. El proyecto ocupa áreas forestales, mas no ocupa humedales, zonas áridas, manglares, o lagunas.

II.1.2. Justificación y objetivos La principal justificación para la rehabilitación de este camino es, como fue señalado, completar un camino adecuado para los vehículos que en forma deficiente están haciendo uso de ella, vehículos principalmente de carga cuyo origen y destino no requiere de pasar por el Distrito Federal. Así como dotar a las poblaciones intermedias de un medio eficiente de comunicación. Estas poblaciones son Fierro del Toro y El Capulín, que se ubican próximas al Km 2 y Km 10 del proyecto. Cabe señalar que el tránsito se suspende en época de lluvias excepto para camiones de carga y vehículos de tracción en las cuatro ruedas. Actualmente el camino está pavimentado del origen al km 2 – Fierro del Toro - , de ahí al km 10 – El Capulín - es una brecha sin pendientes fuertes ubicada dentro de terrenos agrícolas, de El Capulín al km al km 18 es una brecha de fuerte pendiente que se disminuye hasta el final, atravesando esta última parte terrenos forestales.

II.1.3. Ubicación del proyecto En los planos y mapas que se anexan se tiene la localización del proyecto, además, a continuación se proporcionan las coordenadas de cuadrícula de los principales puntos de inflexión en el huso 14 de la proyección Universal Transversa de Mercator.

3. 476,710 2’110,122 4. 472,536 2’111,496 5. 469,325 2’118,271 6. 465,992 2’117,028 7. 466,173 2’120,348



Fisiográficamente el proyecto se ubica en la parte central del Eje Neovolcánico. Políticamente se aloja en los Municipios de Jalatlaco, Edomex, y Huitzilac, Morelos.

II.1.4. Inversión requerida

A precios actuales se estima que la obra tendrá un costo de 350’000,000 de pesos, equivalente a 31’500,000 US dólares según el tipo de cambio interbancario de abril de 2005.

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO

La carretera tiene una longitud de 21,020 metros, se proyecta como A2 y en esta etapa tendrá la sección siguiente:

D. V. izq D. V. der.

40.00 12.00 14.00 3.50

2.50

Acotaciones en metros Sección transversal

II.2.1. Programa de trabajo

El siguiente diagrama es una representación esquemática del programa de construcción y operación de la carretera bajo el supuesto de construcción en el período 2005-2006. El trabajo se desarrollará en etapas, una primera en la cual se adquiera el derecho de vía que puede terminarse durante el presente año y una segunda correspondiente a la construcción que, como lo señala el diagrama siguiente, se estima inicie en el 2005 y llegue hasta el año 2006. Después, conforme el TDPA lo requiera se ampliarán los tramos construidos, ello quizás ocurra dentro de 25 años. También la operación y mantenimiento iniciarán a partir de finales del 2006 y se prolongarán durante un plazo indefinido pero que



se estima para efectos de amortizar la inversión superior a los 25 años. EL siguiente diagrama es una representación esquemática de ello.

AÑOS

CONCEPTO 2005 6 7 8 9 2030

Proyecto D. de Vía Construcción Ampliación Operación indefinida Mantenimiento indefinido

II.2.2 Representación gráfica local

Anexo se presenta croquis de ubicación general en escala de 1:500,000, larguillo en escala 1:50,000, ortofotos en escala 1:20,000 y planos de proyecto a escalas mayores.

II.2.3.Preparación del sitio y construcción La principal actividad consiste en el “movimiento de tierras” necesario para conseguir una superficie reglada que se constituirá en la base de rodamiento de los vehículos. Dicho movimiento de tierras consiste en cortar material pétreo de las partes elevadas y transportarlo a las partes bajas para conseguir con ello un cuerpo uniforme, los faltantes de material, en donde los hubiese, se habrán de completar con material proveniente de bancos de préstamo. Asimismo, si hubiese sobrantes serán transportados a un sitio de tiro. Sobre dicha superficie se coloca el pavimento que es la superficie que sustenta el tránsito. La obra se complementa con entronques a nivel, así como con dispositivos y señales que facilitan la conducción y propician seguridad de operación.

CARACTERÍSTICAS Y CANTIDADES DE OBRA, INFRAESTRUCTURA CARRETERA PROPIEDADES

Diseño tipo A-24



INFRAESTRUCTURA CARRETERA PROPIEDADES Construcción A-2 Longitud 21,020 m Acceso Libre |Velocidad de operación 90 km / hr Derecho de vía 40 m Ancho de corona 12 m Ancho de cada calzada 3.50 m Ancho de acotamiento 2.50 a cada lado de la corona Volumen de despalme 171,466 m3 Volumen de cortes 4’141,746 m3 Volumen de corte desperdiciado 1,586,338 m3, de material tipo C Volumen en terraplenes 3’065,963 m3 Volumen de banco de préstamo 133,000 m3 Bancos de préstamo 3.- S/N Km 6+100 d. der. 200 m, 120,000 m3, 0-

100-0. El Capulín, Km 9+800 d. Izq. 2,200 m, 200,000 m3, 0-100-0. D. D. F, Km 39 carretera libre México-Cuernavaca, planta e asfalto.

Entronques a desnivel No se contemplan PIV No se contemplan PSV No se contemplan PMAyG No se contemplan Pasos F C No se contemplan Puentes No se contemplan Túneles No se contemplan Volumen de desperdicio de túneles 0 m3 Plazas de cobro No se contemplan Rampas de emergencia No se contemplan Obras de drenaje menor 41 Superficie del derecho de vía 84.50 ha Superficie del derecho de vía existente 44.00 ha Superficie en bancos de préstamo de nueva explotación

3.55 ha

Superficie en caminos de acceso 0.00 ha Superficie entre líneas de ceros 58.80 ha Superficie adicional maniobras de maquinaria dentro del derecho de vía.

1.00 ha

Superficie agrícola 6.71 ha Superficies en otros derechos de vía y servidumbres existentes

0.00 ha

Superficie en oficinas, almacenes y talleres

0.00 ha

Superficie en campamentos 0.00 ha Superficie de desmonte 28.35 ha Sitios de tiro 15.00 ha km 21+020 desviación izquierda 250 m. Explosivos 35 Ton



II.2.3. Preparación del sitio y construcción Adquisición del derecho de vía faltante

EL primer paso será adquirir el derecho de vía faltante, 40,50 ha de terreno, mayoritariamente forestal, de régimen comunal y dentro del municipio de Jalatlaco.

Desmonte. En esta área el tipo de vegetación existente es de vegetación secundaria de bosque de pino encino, con predominio de pinus shartwegii, pinus ayacahuite, pinus montezumae,abies religiosa, quercus barvinervis, cupressus lindleyi, alnusjarullensis, pinus teocote.. La superficie sujeto de desmonte será de 28.35 ha. Las operaciones de desmonte también se harán para árboles aislados en límites prediales. El área a desmontar para ésta vía de comunicación, esta dada por el ancho entre línea de ceros, esto es el ancho de corona más el ancho de los taludes, más un corredor lateral de 5 m para maniobras de la maquinaria, excepto el tramo comprendido entre el Km 9 y 18 donde no se tendrá corredor lateral.

Despalme Los despalmes se ejecutarán solamente en la capa de material orgánico. El material producto del despalme, 171,000 m3, se dejará acamellonado a los lados de la superficie de trabajo mientras se le da otro uso.

En el área del proyecto nos encontramos con una capa de 0.28 m, en promedio, de tierra vegetal, para su remoción se empleará el tractor de orugas y motoconformadora para acamellonar el material a los lados de la línea de ceros y/o del área de maniobras.

Drenaje menor

Antes de iniciar los cortes, en los tramos de terracerías compensadas, la construcción de alcantarillas se terminará dentro de los 500 m contiguos delante de cada frente de ataque. La obra de drenaje será cubierta con material adecuado para formar los terraplenes y compactada por medios manuales.

Para no modificar la red natural de escurrimientos se tienen 40 obras de drenaje menor, dos de ellos tienen tamaño suficiente para permitir el tránsito de maquinaria, el paso de escurrimientos y el tránsito de ganado y fauna.



Cortes.

Las excavaciones en las zonas de corte son ejecutadas a cielo abierto y la maquinaria para la excavación será la adecuada para cada tipo de material según la clase que se presente en los diferentes tramos. Las excavaciones se ejecutarán siguiendo un sistema de ataque que permita el drenaje del corte, las cunetas se perfilarán con la oportunidad necesaria y en forma tal que el desagüe no cause perjuicio a los cortes ni a los terraplenes. Todas las piedras flojas y materiales sueltos en los taludes serán removidas y para dar por terminado un corte, al nivel de la capa inferior a la sub-rasante, se verificará el alineamiento, el perfil y la sección en su forma, anchura y acabado, de acuerdo con lo determinado en el proyecto. El proyecto básicamente contempla materiales tipo A y B, de los cuales existen cerca de 2700,000 m3, sin embargo existen 1’408,000 m3 de material tipo C. De este último se ha supuesto que hasta un 25 % requieran del uso de explosivos. En la zona comprendida entre el Km 10 y el Km 21 todos los cortes tienen altura superior a los diez metros.

Acarreos. El transporte de material producto de cortes y excavaciones al sitio de formación del terraplén o sitio de tiro, es lo que se denomina acarreo. Acarreo libre o no pagado es el efectuado hasta una distancia de 20 m del corte, el excedente es el denominado sobreacarreo y este se hace en camiones de caja (Materialistas o de volteo). El sobre acarreo de los materiales se considera como sigue: a) Hasta 5 estaciones de 20 m, es decir hasta 100 m (1 Hm) contados a partir del origen b) Hasta 500 m (5 Hm) contados a partir del origen c) En los préstamos de banco, la distancia es partir del centro del lugar de excavación del préstamo al terraplén, sobre la ruta más corta y/o conveniente, a juicio de la Secretaría. d) En los desperdicios, derrumbes (1.58 Mm3), ampliación, abatimiento de taludes, rebajes en la corona de cortes o terraplenes existentes y canales, a partir del centro de lugar de excavación sobre la ruta accesible más corta y/o conveniente según la Secretaría, hasta el sitio de tiro. e) Para el agua utilizada en la compactación de terraplenes, a partir del lugar de extracción de la misma, sobre la ruta más corta y/o conveniente hasta el sitio de compactación, cabe aclarar que el agua se obtendrá de los poblados o cuerpos de agua cercanos al trazo.



Terraplén El terraplén es una estructura formada con material producto de corte o préstamo, dentro de éstas se consideran también las cuñas contiguas a los estribos de puentes y pasos a desnivel. Antes de iniciar la construcción de los terraplenes con material de corte, se rellenarán los huecos motivados por el desenraíce, se escarificará y se compactará el terreno en el área de desplante. El espesor del cuerpo será variable, dependiendo de la rasante del proyecto, dicho cuerpo se deberá compactar al 90% de su P.V.S.M, según la prueba. Próctor o Pórter dependiendo del tipo de material que lo forme, la compactación se deberá hacer en capas no mayores de 30 cm. Para fines de la formación de los terraplenes, los materiales que se emplean en la construcción de los mismos se clasifican:

1.-Material compactable (Tipo A y B). Un material se considera compactable cuando es posible controlar su compactación por alguna de las pruebas de laboratorio establecidas para los estudio de mecánica de suelos. Como suelos compactables se consideran los formados con partículas menores de 7.6 cm (3”):

2.-Material no compactable (Tipo C –bandeado):

Fragmentos de roca provenientes de mantos sanos tales como basaltos, conglomerados fuertemente cementados, calizas, riolitas granitos, andesitas y otras. Tamaños mayores de 7.6 cm (3”) y menores de 2 m.

La formación del cuerpo del terraplén se llevará a cabo tendiendo una capa, del espesor que permita el tamaño máximo del material, pero no menor de 30 cm, en todo el ancho entre línea de ceros y en 20 m de longitud. Se regará agua sobre la capa, en cantidad aproximada a 100 lt/m3 de material y se someterá la capa regada al transito de un tractor de oruga con garra y peso de 20 ton, pasando tres veces por cada uno de los puntos que formen la superficie

Se compactará al 90% la capa con la ayuda de la maquinaria llamada pata de cabra, con la misma se procederá a raspar y aplanar el terreno con la cuchilla o bien con una motoconformadora

La capa subyacente o de transición será de 0.20 m de espesor, si la altura de los terraplenes es menor de 0.80 m y de 0.50 m si esta altura es mayor. En ambos casos, se deberá compactar al 95% de su PVSM según la prueba Próctor. El



procedimiento a seguir será el del punto anterior, con las especificaciones dadas en este inciso.

La capa subrasante es la porción subyacente a la sub-corona, tanto en corte como en terraplén; a la que corresponden los movimientos de terracería más económicos se le conoce como subrasante económica. La subrasante proyectada permite el alojamiento de las alcantarillas, puentes y su elevación es necesaria para evitar humedades perjudiciales a las terracerías o al pavimento, causadas por zonas de inundación.

Ésta capa será de 0.30 m de espesor, compactando el material al 100% de su P.V.S.M según la prueba Próctor. El procedimiento de laboratorio a seguir será el señalado anteriormente. El volumen total de material compactado o bandeado es de aproximadamente 3’000,000 m3, el proyecto contempla terraplenes de altura mayor a 10 metros del Km 9 al 21.

Bancos de préstamo El material aprovechable resultante de los cortes sobre el eje no es suficiente para formar los terraplenes por lo que el movimiento de tierra debe completarse con 133,000 m3 de material tipo A y B procedente de los Bancos de material señalados en la Tabla anterior. En la zona existe un gran número de bancos de material sobre todo de tezontle asociados a los conos volcánicos que abundan, se mencionan sólo aquellos que están siendo explotados actualmente.

Pavimento Pavimento es la capa o conjunto de capas comprendidas entre la subrasante y la superficie de rodamiento y cuya función principal es soportar las cargas rodantes y transmitirlas a las Terracerías, distribuyéndolas en tal forma que no produzcan deformaciones perjudiciales en ellas. Dichas capas son: Sub-base hidráulica. Capa o conjunto de capas que se forman sobre la subrasante, cuya función principal es soportar las cargas rodantes y transmitirlas a la terracería, distribuyéndolas en tal forma que no produzcan deformaciones.

Sobre la subrasante se construye una sub-base de 0.15 m de espesor utilizando material procedente de los bancos indicados anteriormente. El material que forme esta capa, se deberá compactar al 100% de su P.V.S.M. La descarga de



los materiales que se utilizan en la construcción de la sub-base debe hacerse sobre la subrasante por estación de 20 m. En caso de utilizar dos o más materiales se mezclaran en seco a fin de obtener un material uniforme. Se procederá con la motoconformadora para hacer el tendido, se extenderá el material y se procederá a incorporarle agua por medio de riegos y mezclados sucesivos, para alcanzar la humedad requerida y obtener homogeneidad en granulometría y humedad.

Cada capa extendida se compactara hasta alcanzar un 95%, sobreponiéndose las capas hasta obtener el espesor y sección fijados en el proyecto, en caso de necesitarse se escarificará superficialmente y se regará la última capa, podrá efectuarse la compactación en capas de espesores mayores de 15 cm, siempre y cuando cumpla con la compactación adecuada. En las tangentes, la compactación se iniciará de las orillas hacia el centro y en las curvas de la parte interior de la curva hacia la parte exterior.

Para dar por terminada la construcción de la sub-base, se verificará el alineamiento, perfil, sección, compactación, espesor y acabado de acuerdo con lo proyectado.

Base hidráulica. Sobre la sub-base terminada se construirá la capa de base hidráulica de 0.20m de espesor utilizando material de bancos seleccionados para este fin. Esta capa deberá compactarse al 100% de su PVSM según prueba Porter estándar. El procedimiento de construcción será el mismo de la súbase, tomando en cuenta las especificaciones antes mencionadas en esta sección.

Riego de impregnación.

Se aplicará asfalto rebajado sobre la superficie terminada con el fin de impermeabilizarla y estabilizarla, así como para favorecer la adherencia entre ella y la carpeta asfáltica, para lo anterior se procederá al barrido de la superficie para eliminar todo material suelto, polvo y materias extrañas que se encuentren en ella antes de aplicar el riego de impregnación. El riego del material asfáltico se deberá hacer en las horas más calurosas del día y por ningún motivo se deberá regar material asfáltico cuando la base se encuentre mojada. Se hará el riego con material asfáltico tipo FM-1 a razón de 1.4 lt/m2 aproximadamente, por medio de un petrolizadora. La superficie impregnada deberá cerrarse al transito por 24 horas siguientes a su terminación.

Riego de liga.



Sobre la base impregnada, se aplicara en todo lo ancho de la sección un riego con producto asfáltico FR-3 a razón de 0.5 lt/m2 con una petrolizadora.

Carpeta de concreto asfáltico.

Sobre la base hidráulica después de la aplicación del riego de liga, se construirá una carpeta de concreto asfáltico de 5 cm de espesor elaborada en la planta y en caliente con los materiales procedentes de los bancos más cercanos, presentada en el anexo, y cemento asfáltico N° 6 con una dosificación aproximada de 100 lt/m3 de material pétreo seco y suelto, debiendo compactar el material al 95% de su peso volumétrico determinado en la prueba Marshall.

Riego de sello.

Se aplicará un material asfáltico, que se cubrirá con una capa de material pétreo, para impermeabilizar la carpeta, protegerla del desgaste y proporcionar una superficie antiderrapante.

Los materiales asfálticos que se empleen, serán cementos asfálticos rebajados de fraguado rápido o emulsiones de rompimiento rápido. Antes de aplicar el riego de sello la superficie por tratar deberá estar seca y será barrida para dejarla exenta de materias extrañas. Se dará el riego del material asfáltico en todo el ancho de la corona, se aplicará un riego de sello empleando material pétreo tipo 3-A, a razón de 10 lt/m2. Se cubrirá el riego de material asfáltico con una capa de material pétreo por medio de esparcidores mecánicos. A continuación se plancharán con compactador de llantas neumáticas con peso de 4.5 a 7.3 ton, pasando una rastra de cepillos de fibra o de raíz, las veces que se considere necesario, para mantener uniformemente distribuido el material y evitar que se formen bordos y ondulaciones. Para mayor detalle de los volúmenes de material ocupados en la formación de los terraplenes, en los planos de proyecto aparece el desglose de los diferentes conceptos por kilómetro.

Otras obras

La vialidad se complementa con otras obras como entronques a nivel y señalamiento horizontal y vertical, etc.

II.2.4. Operación y mantenimiento



La operación de la vialidad se extiende por un plazo indefinido, en condiciones normales la obra deberá ampliarse para atender el incremento normal de tránsito que es de alrededor de un 4 % anual, sin embargo esta obra, que satisface requerimientos especiales de tránsito es de suponerse que en su inicio tenga un incremento mayor. En cualquier forma se espera que en un plazo de 20 a 25 años deba ampliarse. La obra en si no produce deterioro ambiental pero sí los usuarios de la misma, en el texto se señala la emisión de gases producto de la combustión a la atmósfera dichos valores se irán incrementando en la proporción que se incremente el TDPA.

Durante la etapa de operación las únicas actividades que se realizan son las de vigilancia y servicio médico emergente, ambas a través de la Policía Federal Preventiva.

Se tiene conservación rutinaria y mantenimiento. La conservación consiste en aplicar riegos de sello a la carpeta asfáltica, preferentemente antes de la época de lluvias, rehabilitación de señalamiento horizontal y vertical, y la limpieza del derecho de vía. El mantenimiento se da a la carpeta asfáltica, en ocasiones en forma puntual, reponiendo pequeñas porciones del pavimento, lo que comúnmente se denomina “bacheo” y, cuando el deterioro es grande y extendido, renovando la totalidad de la superficie de rodamiento, esto volviendo a pavimentar.

II.2.5. Desmantelamiento y abandono de la obra.

En el caso de las carreteras no se da el desmantelamiento y abandono de las mismas, lo usual es que se conserven indefinidamente, ampliando gradualmente su capacidad conforme se incrementa TDPA.

II.2.6. Residuos

La construcción de la carretera implica, primero, un cambio de uso del suelo, sea agrícola o de vegetación natural, a derecho de vía, ello ocasiona el desmonte y despalme de una parte del mismo. Ello deja como residuo el material del desmonte y el suelo orgánico motivo del despalme, el primero se estima en 465 m3 de troza o 1126 árboles, y 171,466 m3 de suelo. Durante la etapa de construcción se tendrá; la emisión de gases, producto de la combustión interna de los motores; la emisión de polvo producto del ataque de material pétreo en cortes y bancos de materiales, así como la transmisión de ruido y vibraciones provenientes de la maquinaria. Asimismo accidentes, entre



los que se mencionan aquellos entre máquinas en operación y de máquinas con personas o vehículos ajenos a la obra, estos provocan, accidentalmente, incendios, heridos y daños a otros elementos del ambiente, así como el derrame de combustibles y lubricantes. Durante la etapa de construcción las excretas originadas por los empleados son dispuestas por medio de sanitarios portátiles que se ubican en cada frente, los residuos son tratados por las mismas empresas arrendatarias, finalmente, los residuos sólidos que generan, de tipo doméstico, son dispuestos en los basureros locales o incinerados. En la etapa de operación los inconvenientes ambientales son las emisiones que producen los usuarios de la vialidad, emisiones de fuentes móviles que se esparcen en una distancia considerable y que son de poca cuantía comparadas con las que se tienen durante la etapa de construcción, y menores a las que genera la conducción por la brecha. Finalmente durante la etapa de operación y también la de mantenimiento existe la posibilidad de accidentes, como derrames de hidrocarburos que pueden originar daños al ambiente.

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES

III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL Las obras de infraestructura con que cuentan los estados de México y Morelos son bastas y los han colocado dentro de las entidades privilegiadas de la República; hasta 1978 la longitud de sus carreteras era de 7,225 km, para el año 2000 alcanzaba 9,794 km. 4,160 km corresponden a caminos pavimentados, 2,211 a carreteras secundarias revestidas y 2,380 km a caminos rurales revestidos, ello da un promedio de 43.85 km2 por cada 100 km2 de extensión uno de los índices más altos del país, sólo superado por el Estado de Morelos, índice este último cercano a 60 km2 que se eleva por lo reducido de su extensión territorial.



Las zonas de mayor densidad de carreteras se encuentran en la colindancia con el Distrito Federal. El Estado de México la presenta principalmente en los municipios conurbanos al Distrito Federal y el Estado de Morelos en su parte limítrofe con el Distrito Federal o a través del mismo Estado de México. Adicionalmente debe considerarse que muchas de las vialidades con destino al Distrito Federal, principalmente las autopistas han sido objeto de ampliaciones, por otra parte las comunicaciones directas entre las entidades señaladas es pobre. La que va de Tres marías a San Nicolás Coatepec, a través de las Lagunas de Zempoala, es de especificaciones pobres y de un gran desarrollo, Cuernavaca-Ocuilan de Arteaga tiene un desarrollo de 43 Km y se da esta última comunicación lejos de los principales mercados del Estado de México, existe otra vialidad, más al sur y de mayor longitud, inicia 20 Km al sur de Cuernavaca vía Mazatepec-Tecala-Zumpahuacán-Tenancingo de Degollado, esta vialidad tiene 54 Km y dista aun más de los centros de consumo. Los anteriores inconvenientes ocasionan que, en tiempo de secas, vehículos de carga transiten por la brecha existente entre Tres Marías, Mor., y Jalatlaco, Edomex., a pesar de sus múltiples inconvenientes.

III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN Es de vital importancia hacer compatible el desarrollo con el equilibrio ecológico; En general, los Estados de Morelos y México, en forma simultánea a su desarrollo, sufren serios desajustes ecológicos, teniendo como principales causas las siguientes:

• El crecimiento demográfico acelerado • La industrialización no planificada. • El uso inadecuado del suelo. • La urbanización desordenada.

Mucho de ello ha sido ocasionado por la vecindad con el Distrito Federal, los principales problemas de contaminación en las cuencas y lagunas del Estado, que en el aspecto hidrológico envuelve al Valle de México, son ocasionados por aguas residuales de la población e industrias cuyos agentes contaminantes son desechos fecales y químicos principalmente. La zona que ocupa la vialidad es totalmente rural por su elevación no es receptora de los contaminantes señalados, la calidad del aire es buena. y parte del proyecto se ubica dentro del área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada en los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Tepoztlán,



Jiutepec, Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapa. Dicha parte corresponde al inicio del proyecto donde no se tienen un área forestal. El proyecto se desarrolla dentro de los Municipios de Huitzilac, Mor. y Jalatlaco, Edomex. De los poblados servidos por el proyecto se tiene Fierro del Toro, Mor., y El Capulín, Edomex, ninguno de ellos tiene un plan de desarrollo.

III.2. 1. Planes de Desarrollo del Estado de Morelos y Municipio de Huitzilac.

El objetivo particular del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, punto 4.2.2., para el Sector Vialidad y Transportes, señala “Impulsar el desarrollo regional y urbano como detonante del desarrollo económico, a través de la carretera regional, consolidando el esqueleto vial del territorio estatal”. Asimismo señala como objetivo “Mantener el buen estado en general del entramado carretero de la entidad y de las vialidades a nivel intraurbano”. Lo cual hace referencia a al tramo inicial donde se ha perdido el pavimento como al tramo de brecha entre Fierro del Toro al límite con el Estado de México. Poco más adelante en 4.2.3., Para el ordenamiento ecológico señala “Establecer una adecuada Administración de las Áreas Naturales Protegidas a través del fortalecimiento de los Comités para su manejo” así como “Plantear estrategias de uso del suelo sobre la base de la vocación natural del mismo, haciéndolo compatible con otras formas de aprovechamiento sustentable, tales como el ecoturismo, conservando y aprovechando flora y fauna, a fin de beneficiar a los habitantes asentados dentro de las Áreas Naturales Protegidas”. Lo cual señala las pautas a seguir en cuanto al tramo inicial de la carretera que se ubica dentro del área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada en los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Tepoztlán, Jiutepec, Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapa. El 19 de octubre del 2003 se emite el Programa de Desarrollo del Municipio de Huitzilac, el cual dentro de sus políticas y acciones destaca el correspondiente a la dotación de servicios de infraestructura, además de particular interés es el “DICTAMEN . . la ubicación de su territorio en el Corredor Biológico Ajusco Chichinautzin y en el Parque Nacional Lagunas de Zempoala, misma, que genera un gran compromiso en su preservación dada la problemática ecológica que se vive en la actualidad por la mala aplicación de la planeación, se determina que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Huitzilac, ES CONGRUENTE con las políticas establecidas en los documentos normativos . . “ Del proyecto Fierro del Toro-El Capulín-Jalatlaco, la primera parte, del origen al km 9 aproximadamente, compuesta por la carretera y brecha existente, se ubica dentro del Estado de Morelos y del Área Natural Protegida, mientras que del km



9.5 al km 21+020, se ubica en el Estado de México, fuera del Área Natural Protegida.

III.2.2. Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005

El Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005 es el instrumento rector de la planeación que coordina los esfuerzos de la administración pública y de los distintos sectores de la población en la entidad; recoge las demandas y expectativas de la sociedad y fija el rumbo de los mexiquenses, establecido colectivamente de cara al siglo XXI. En cuanto a los Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, el Plan señala que el territorio es atravesado por el eje volcánico que corre del Golfo de México al Océano Pacífico, lo cual marca la frontera de dos grandes regiones continentales de flora y fauna. La diversidad de valles y montañas propicia una gran variedad de suelos, rocas y yacimientos minerales, climas, vegetación y fauna; una amplia gama de regiones y paisajes caracterizan a la entidad como un mosaico representativo de la nación. Y, en cuanto a los recursos naturales y desarrollo sustentable, el escenario deseable para los próximos años se caracterizará por el uso de tecnologías limpias que será intensivo, especialmente fuentes fijas de emisión de contaminantes como la industria, tabiqueras, termoeléctricas y las fuentes móviles, vehículos automotrices y de transporte público, propiciando la conversión de gasolina a gas L.P., así como el cuidado de las regiones ecológicas más vulnerables como la hidrológica y la silvícola.

Los retos para arribar el escenario trazado requieren consolidar un sistema regional de planeación ambiental que impulse el uso eficiente y racional del agua, del suelo y de los bosques.

El Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005 no contempla explícitamente el proyecto Fierro del Toro – El Capulín – Jalatlaco, además no existe programa de ordenamiento territorial o de desarrollo urbano para el Municipio de Jalatlaco. De donde se infiere que la habilitación del camino existente está determinada por la propia exigencia de adecuarse al tránsito existente.

III.2.3. Reglamento de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en materia de áreas naturales protegidas

Son de interés al proyecto los instrumentos de coordinación señalados en el Capítulo V, especialmente lo señalado en el Artículo 32, referente a los instrumentos de concertación y coordinación que suscriba y que podrán referirse



a la ejecución de programas, proyectos y acciones de desarrollo comunitario y aprovechamiento sustentable, conservación y restauración de los recursos. Asimismo el Artículo 58 que contempla el aprovechamiento especial, en superficies de poca extensión que se consideren esenciales para el desarrollo social y económico. Y, finalmente, el Artículo 81, que señala que es permisible el aprovechamiento de recursos naturales que generen beneficios a los pobladores que ahí habiten y que sean acordes con los esquemas de desarrollo sustentable, la declaratoria respectiva, su programa de manejo, los programas de ordenamiento ecológico, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables. Los aprovechamientos deberán llevarse a cabo para. . II. Desarrollo de actividades y proyectos de manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, así como agrícolas, ganaderos, agroforestales, pesqueros, acuícolas o mineros . . Esto último en relación al posible aprovechamiento de bancos de préstamo de material pétreo.

III.2.4. Decreto del Área Natural Protegida La declaratoria del área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada, entre otros, en el Municipio de Huitzilac, señala, entre otras disposiciones que el tramo comprendido entre el origen y el km 9 se ubica dentro de la Fracción I del área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada en los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Tepoztlán, Jiutepec, Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapa, a la obra que se pretende llevar a cabo aplica lo señalado en el ARTÍCULO UNDÉCIMO que señala que todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro del área considerada como zona de amortiguamiento deberá contar con autorización expresa de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (Ahora SEMARNAT) en los términos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Ni autorizará obras que causen desequilibrio ecológicos dentro del área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada en los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Tepoztlán, Jiutepec, Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapa (Art. 10°)

III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS NORMAS OFICIALES MEXICANAS

No existe una Norma Oficial específica que rija la totalidad del proceso constructivo de carreteras, sólo se cuenta con las Normas de Servicios Técnicos para el Proyecto Geométrico de Carreteras. Sin embargo, existen algunas Normas relacionadas con la construcción de carreteras, algunas de observancia general para todos los sectores, como la NOM-001-SEMARNAT-1996 referente a la tolerancia de contaminantes en las aguas residuales o la NOM-059-



SEMARNAT-2001 relativa a la protección de especies nativas de flora y fauna silvestres. Dentro de las Normas que están más relacionadas con el sector carretero básicamente se podrían citar aquellas relacionadas con la maquinaria pesada de construcción, como las Normas referentes a ruido NOM-080-SEMARNAT-1994, o las NOM-044-SEMARNAT-1993 que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kg referentes a los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores, así como las referentes a las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos Tampoco existe una Norma Oficial Mexicana específica para el aprovechamiento de Bancos de Préstamo, otra de las actividades básicas en el proyecto. Muy estrecha con el proyecto también es la NOM 117-SEMARNAT-1998 Que establece las especificaciones de protección ambiental para la instalación y mantenimiento mayor de los sistemas para el transporte y distribución de hidrocarburos y petroquímicos en estado líquido y gaseoso, que realicen en derechos de vía terrestres existentes, ubicados en zonas agrícolas, ganaderas y eriales. Finalmente, por citar otro ejemplo, no menos importante es la NOM 083-SEMARNAT-1996 que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos municipales, esto para los residuos domésticos de los empleados en la obra.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS VIGENTES POR SUBCOMITE

En la primera columna se anota la nueva nomenclatura en base al acuerdo publicado en el DOF el 23 de abril de 2003 y, seguido, la nomenclatura anterior y el año de su expedición en DOF. En la columna intermedia el objeto de la, norma. En la última columna se señala la posible vinculación con el proyecto, conservación, operación y mantenimiento de carreteras.

SUBCOMITÉ I DEL SECTOR PRIMARIO Y RECURSOS NATURALES.



NORMA (NOMENCLATURA

ACTUAL). NOMENCLATURA ANTERIOR Y AÑO DE PUBLICACIÓN

EN DOF

REGULACIÓN POSIBLE VINCULACIÓN

NOM-059-SEMARNAT-2001. NOM-059-ECOL-2001 06-MARZO-2002

Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo.

En la región en estudio, así como en el desmonte y despalme del derecho de vía deberá estarse atento para determinar si se afectan especies de la norma que no deben existir.

NOM-060-SEMARNAT-1994. NOM-060-ECOL-1994 13-MAYO-1994

Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal.

Puede aplicar en el desmonte de cierto tipo de suelo.

NOM-061-SEMARNAT-1994. NOM-061-ECOL-1994 13-MAYO-1994

Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.

Puede aplicar en el desmonte y despalme.

NOM-025-SEMARNAT-1995. NOM-001-RECNAT-1995 01-DICIEMBRE-1995

Que establece las características que deben tener los medios de marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientos para su uso y control.

Aplica en el caso de desmonte para la solicitud de cambio de uso del suelo

NOM-027-SEMARNAT-1996. NOM-003-RECNAT-1996 05-JUNIO-1996

Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte.

Relacionado al aprovechamiento de suelo orgánico obtenido en el despalme y luego utilizado en reforestación.



NOM-005-SEMARNAT-1997. NOM-005-RECNAT-1997 20-MAYO-1997

Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal.

Aplica en el caso de existir un programa de rescate de flora y fauna, sobre todo de especies señaladas en la NOM-059

NOM-021-SEMARNAT-2000. NOM-021-RECNAT-2000 31-DICIEMBRE-2002

Que establece las especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificación de suelos, estudio, muestreo y análisis.

Aplica en el caso de existir un programa de reforestación

SUBCOMITÉ II DE ENERGÍA Y ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

NOM 085-SEMARNAT-1994. NOM-085-ECOL-1994 02-DICIEMBRE-1994

Contaminación atmosférica para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones

Equipo estacionario, unidades de fuerza de plantas de concreto, trituradoras, etc.

NOM 086-SEMARNAT-1994. NOM-086-ECOL-1994. 02-DICIEMBRE-1994

Contaminación atmosférica-especificaciones sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles.

Maquinaria de construcción y unidades de acarreo de material.

NOM-138-SEMARNAT/SS-2003. 30-MARZO-2005

Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación.

Derrame accidental de hidrocarburos provenientes de depósitos o maquinaria de construcción,

SUBCOMITÉ III DE INDUSTRIA

NOM-043-SEMARNAT-1993. NOM-043-ECOL-1993 22-OCTUBRE-1993.

Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

Trituradoras, plantas de concreto, etc.



NOM-098-SEMARNAT-2002. 01-OCTUBRE-2004

Protección ambienta-Incineración de residuos, especificaciones de operación y limites de emisión de contaminantes.

Quema de desechos sólidos de tipo doméstico cuando no sea viable llevarlos a un basurero municipal

NOM-052-SEMARNAT-1993. NOM-052-ECOL-1993. 22-OCTUBRE-1993.

Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Uso de explosivos

NOM-058-SEMARNAT-1993. NOM-058-ECOL-1993 22-OCTUBRE-1993.

Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos.

Combustibles, lubricantes y solventes.

NOM-079-SEMARNAT-1994. NOM-079-ECOL-1994 12-ENERO-1995.

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de los vehículos automotores nuevos en planta y su método de medición.

Maquinaria, equipo y vehículos utilizados en la construcción

NOM-081-SEMARNAT-1994. NOM-081-ECOL-1994 13-ENERO-1995. (Aclaración 03-marzo-1995)

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Plantas de asfalto, concreto, trituradoras, etc.

SUBCOMITÉ lV DE DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE Y TURISMO.

NOM-035-SEMARNAT-1993. NOM-035-ECOL-1993 18-OCTUBRE-1993

Que establece los métodos de medición para determinar la concentración de partículas suspendidas totales en el aire ambiente y el procedimiento para la calibración de los equipos de medición.

Emisión de polvo en bancos de material y frentes de corte



NOM-041-SEMARNAT-1999. NOM-041-ECOL-1999 06-AGOSTO-1999.

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

Verificación en campo de las emisiones de maquinaria y equipo

NOM-045-SEMARNAT-1996. NOM-045-ECOL-1996 22-ABRIL-1997.

Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.


NOM-047-SEMARNAT-1999. NOM-047-ECOL-1999 10-MAYO-2000.

Que establece las características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos.


NOM-077-SEMARNAT-1995. NOM-077-ECOL-1995 13-NOVIEMBRE-1995.

Que establece el procedimiento de medición para la verificación de los niveles de emisión de la opacidad del humo proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible.


NOM-080-SEMARNAT-1994. 13-ENERO-1995.

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.

Verificación en campo del ruido generado por maquinaria y equipo



Al igual que las Normas Oficiales Mexicanas, dentro de la Legislación que se encuentra vinculada con el proyecto tenemos que los principales instrumentos normativos están constituidos por las Leyes Federales y sus reglamentos, las Normas Oficiales Mexicanas y las Leyes ecológicas estatales. Dentro de lo más relevante se puede mencionar que, de acuerda a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambienta llama a “las autopistas, carreteras y actividades auxiliares para su construcción, de acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, corresponden a aquellas obras y actividades definidas en el inciso B, del Artículo 5° y a las que aplica las fracciones I, del Artículo 11, se considera Proyecto Único y requieren para su evaluación de una Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional”. Además, según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no es considerada como una actividad Altamente Riesgosa por lo que no existe estudio de Riesgo.

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de marzo de 1999) En las disposiciones y normas técnicas vigentes, particularmente en la Sección VI de la Ley, existen preceptos con carácter jurídico, obligatorio y general, para cierto número de acciones. Estas se refieren principalmente al control de contaminación atmosférica ocasionada por las emisiones de humo, vibración y ruido, así como ciertas medidas para la ejecución de desmontes y la protección de mantos acuíferos que pueden contaminarse por el drenaje de la obra o por la dispersión inadecuada de residuos sólidos. También, aun cuando no existen disposiciones específicas, las alteraciones del hábitat y efectos colaterales, generados por los vehículos durante el uso de la carretera. En lo referente a la protección del ambiente, el Título Cuarto de la Ley prohíbe la descarga o expedición de contaminantes que alteren la atmósfera o que provoquen degradación o molestias en perjuicio del ecosistema. Para la protección del agua, suelo y sus recursos, según el Título Tercero y Cuarto de la Ley, prohíbe la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos sin el cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos técnicos correspondientes. La vigilancia del cumplimiento de las normas, según la Sección IX de la Ley, corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), con auxilio de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Agricultura



y Ganadería, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y las demás autoridades competentes. Todo tipo de contaminantes que se depositen o se infiltren en el suelo o subsuelo, deberá contar con previo tratamiento a efecto de reunir las condiciones necesarias para evitar: • La contaminación del suelo. • Alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos. • Alteraciones en el aprovechamiento, uso o explotación del suelo (Bancos de

Préstamo o Sitios de Tiro) • Contaminación de cuerpos de agua.

El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental define con mayor precisión las atribuciones de la Secretaría y los casos y/o tipos de obra que requieren de manifestaciones de impacto ambiental, las modalidades que les corresponden y el alcance de los trabajos.

LEY FORESTAL

Dentro de la política forestal y las normas y medidas que se observarán en la regulación y fomento de las actividades forestales, éstas deberán sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo que resulten aplicables y tendrán como propósitos:

• Conservar, proteger y restaurar los recursos forestales y la biodiversidad de sus ecosistemas;

• Proteger las cuencas y cauces de los ríos y los sistemas de drenaje natural, así como prevenir y controlar la erosión de los suelos y procurar su restauración;

• Lograr un manejo sustentable de los recursos forestales, que contribuya al desarrollo socioeconómico de los ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás propietarios o poseedores de dichos recursos, con pleno respeto a la integridad funcional y a las capacidades de carga de los ecosistemas de que forman parte los recursos forestales;

• Crear las condiciones para la capitalización y modernización de la actividad forestal y la generación de empleos en el sector, en beneficio de los ejidos, las comunidades, los pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás personas físicas y morales que sean propietarios o legítimos poseedores de recursos forestales;

• Fomentar las forestaciones con fines de conservación, restauración y comercialización;



• Impulsar el desarrollo de la infraestructura forestal, sin perjuicio de la conservación de los recursos naturales;

• Promover la cultura forestal, a través de programas educativos, de capacitación, desarrollo tecnológico e investigación en materia forestal.

• Promover la participación de las comunidades y de los pueblos indígenas en el uso, protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales existentes en los territorios que les pertenezcan, considerando su conocimiento tradicional en dichas actividades;

• Incrementar la participación corresponsable de la sociedad en la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales;

• Integrar y mantener actualizada la información relativa a los recursos forestales del país;

• Fomentar el uso múltiple de los ecosistemas forestales evitando su fragmentación, propiciando su regeneración natural y protegiendo el germoplasma de las especies que lo constituyen;

• Promover el desarrollo tecnológico y la investigación en materia forestal, así como el establecimiento de programas de generación y transferencia de tecnología en la materia; La aplicación de esta ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la SEMARNAT-PROFEPA, así como la inspección y vigilancia forestales. El objeto de la presente ley es reglamentar la parte correspondiente del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país, a fin de propiciar el desarrollo sustentable. La Secretaría, considerando el ordenamiento ecológico general del territorio, formulará y organizará el inventario forestal nacional, indicando la superficie de terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal con que cuenta el país, con el propósito de integrar su información estadística y elaborar su cartografía, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar las zonas de conservación, protección, restauración y producción forestal, en relación con las cuencas hidrográficas, las unidades geomorfológicas y las áreas naturales protegidas, la dinámica de cambio de la vegetación forestal del país, que permita conocer y evaluar las tasas de deforestación y sus causas principales y la cuantificación de los recursos forestales en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)



Toda vez que el presente proyecto carretero no contempla el aprovechamiento comercial no se requiere autorización de la Secretaría para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, aunque el presente estudio contempla un programa de manejo correspondiente. En cuanto a la forestación y reforestación que se realice con propósitos de conservación y restauración, las prácticas de agroforestería sólo se sujetarán a lo dispuesto en el reglamento de esta ley, las Normas Oficiales Mexicanas que emita la Secretaría o las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de impacto ambiental. La Secretaría, en coordinación con las demás dependencias de la Administración Pública Federal competentes, procurará que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen, garantizando los derechos que la ley reconozca a las comunidades indígenas. Las modificaciones a los programas de manejo o su cancelación deberán ser autorizadas por la Secretaría, que en su caso determinará las restricciones aplicables en los términos y dentro de los plazos establecidos para el procedimiento que corresponda, las que sólo podrán estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. El derecho a la información en materia forestal, se regirá por las disposiciones contenidas en el capítulo II del Título Quinto de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en lo aplicable. Al respecto, la Secretaría o los interesados podrán solicitar a los Consejos Regionales opiniones y observaciones respecto de las solicitudes de autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestación, previamente a que sean resueltas. Se podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales con base en los estudios técnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación. Se establece en la presente Ley que los programas de manejo deberán ser elaborados, dirigidos en su ejecución técnica y evaluada por personas físicas o morales que satisfagan los requisitos que señale el reglamento. Quienes se encarguen de dirigir la ejecución técnica del programa de manejo serán responsables, junto con los titulares de autorizaciones, de asegurar que dichos instrumentos se cumplan en sus términos y se ajusten a las disposiciones legales aplicables.



La Secretaría dictará las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y enfermedades forestales. Las dependencias y entidades de la administración pública federal y, en su caso, las de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, en los términos de los acuerdos y convenios que se celebren, prestarán su colaboración para prevenir, controlar y combatir plagas y enfermedades forestales. Cuando se presenten procesos de degradación o desertificación, o graves desequilibrios ecológicos en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, la SEMARNAT formulará y ejecutará programas de restauración ecológica con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban. Se otorga plena facultad al Ejecutivo Federal para poder decretar vedas forestales cuando éstas: • Constituyan modalidades para el aprovechamiento de los recursos forestales

comprendidos en las declaratorias de áreas naturales protegidas; • Formen parte de las acciones o condiciones establecidas para las áreas que

se declaren como zonas de restauración ecológica, o • Tengan como finalidad la conservación, repoblación, propagación,

diseminación, aclimatación o refugio de especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial.

Para formular y organizar programas de desarrollo forestal relativos al manejo de recursos forestales, a la forestación y reforestación en zonas degradadas, la Secretaría promoverá la cooperación y participación de otras dependencias federales, de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, así como de los sectores social y privado, de los beneficiarios de los servicios ambientales de los ecosistemas forestales y demás personas físicas y morales interesadas en el rescate ecológico. El objeto de estos programas será: • Restaurar y aumentar los recursos forestales y la biodiversidad en el territorio

nacional; y • Realizar y apoyar las acciones que contribuyan a disminuir la erosión y

aumentar la recarga de acuíferos. • Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, a fin de

detener los procesos de degradación y desertificación. En lo referente a la infraestructura vial, el Artículo 39 señala que la Secretaría y las Secretarías de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes, podrán celebrar acuerdos y convenios con los gobiernos de los estados y del Distrito



Federal, así como con empresas del sector social o privado y con los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, forestación o reforestación, con el objeto de desarrollar y conservar la infraestructura vial de las regiones forestales. Asimismo, se designa a las autoridades competentes vigilar que la construcción de los caminos en terrenos forestales cause el menor daño al medio natural y observar en el desarrollo de los procedimientos de inspección y en las auditorias técnicas que realice, las formalidades que para la materia se señalan en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Cuando la Secretaría imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artículo anterior, se indicarán, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para subsanar las irregularidades que las motivaron, así como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas, se ordene el retiro de las mismas.

LEY DE AGUAS NACIONALES La ley es reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable. Las disposiciones de esta ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones también son aplicables a los bienes nacionales que la presente ley señala. La autoridad y administración en materia de aguas nacionales y de sus bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal, quien la ejercerá directamente o a través de "La Comisión". Compete al Ejecutivo Federal:

• Expedir los decretos para el establecimiento o supresión de la veda de aguas nacionales, en los términos del Título Quinto de la presente ley;

• Reglamentar el control de la extracción y utilización de las aguas del subsuelo, inclusive las que hayan sido libremente alumbradas, así como de las aguas superficiales, en los términos del Título Quinto de la presente ley;

• Establecer distritos de riego cuando implique expropiación por causa de utilidad pública;



• Expedir por causas de utilidad pública los decretos de expropiación, de ocupación temporal, total o parcial de los bienes, o la limitación de los derechos de dominio; y

• Las demás atribuciones que señale la ley.

Son atribuciones de "La Comisión" administrar y custodiar las aguas nacionales y los bienes nacionales; Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado, los de saneamiento, tratamiento y uso de aguas, los de riego o drenaje; Promover el uso eficiente del agua y su conservación en toda las fases del ciclo hidrológico, e impulsar una cultura del agua que considere a este elemento como un recurso vital y escaso; Expedir las normas en materia hidráulica en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; Será de interés público el control de la extracción y utilización de las aguas del subsuelo, inclusive de las que hayan sido libremente alumbradas, conforme a las disposiciones que el Ejecutivo Federal dicte, en los términos de lo dispuesto en esta ley. La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "La Comisión", de acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta ley y su reglamento. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o municipal, se podrá realizar mediante asignación otorgada por "La Comisión". "La Comisión" tendrá a su cargo promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura federal y los servicios necesarios para la preservación, conservación y mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas hidrológicas y acuíferos, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas respectivas y las condiciones particulares de descarga, en los términos de ley. Vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga que deben satisfacer las aguas residuales que se generen en bienes y zonas de jurisdicción federal, de aguas residuales vertidas directamente en aguas y bienes nacionales, o en cualquier terreno cuando dichas descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos; y en los demás casos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Finalmente, la infiltración de aguas residuales para recargar acuíferos, también requiere permiso de "La Comisión" y deberá ajustarse a las normas oficiales mexicanas que al efecto se emitan.



La presente Ley manifiesta que es de interés público la promoción y ejecución de las medidas y acciones necesarias para proteger la calidad del agua, en los términos de ley.

LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS (Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero 1972 y sus reformas) así como su Reglamento.

Se prevé el uso de explosivos en diferentes tramos de la carretera tanto para cortes a cielo abierto como para la construcción de túneles. En dichas condiciones el transporte, almacenamiento y uso de explosivos deberán cumplir con los señalamientos de esta Ley, particularmente las disposiciones del Titulo Tercero de la Ley y las correspondientes del Reglamento que se refieren al transporte y almacenamiento de explosivos.

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTO TRANSPORTE FEDERAL. La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes, los cuales constituyen vías generales de comunicación, así como los servicios de auto transporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares. Son parte de las vías generales de comunicación los terrenos necesarios para el derecho de vía, las obras, construcciones y demás bienes y accesorios que integran las mismas. Se podrán otorgar concesiones a mexicanos o sociedades constituidas conforma a las leyes mexicanas, en los términos que establecen esta Ley y los reglamentos respectivos. Para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales. Las concesiones se otorgarán hasta por un plazo de 30 años, y podrán ser prorrogadas hasta por un plazo equivalente al señalado originalmente, siempre que el concesionario hubiere cumplido con las condiciones impuestas y lo solicite durante la última quinta parte de su vigencia y a más tardar un año antes de su conclusión. La Secretaría estará facultada para establecer modalidades en la explotación de caminos y puentes y en la prestación de los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares, sólo por el tiempo que resulte estrictamente necesario, de conformidad con los reglamentos respectivos.



En ningún caso se podrá ceder, hipotecar, ni en manera alguna gravar o enajenar la concesión o el permiso, los derechos en ellos conferidos, los caminos, puentes, los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares, así como los bienes afectos a los mismos, a ningún Gobierno o Estado extranjeros En caso de que la Secretaría considere que en alguna o algunas rutas no exista competencia efectiva a la explotación del servicio de auto transporte federal de pasajeros solicitará la opinión de la Comisión Federal de Competencia para que, en caso de resultar favorable se establezcan las bases tarifarias respectivas. Dicha regulación se mantendrá sólo mientras subsistan las condiciones que la motivaron. Los cruzamientos de caminos federales sólo podrán efectuarse previo permiso de la Secretaría. Las obras de construcción y conservación de los cruzamientos se harán por cuenta del operador de la vía u obra que cruce a la ya establecida, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el permiso y en los reglamentos respectivos. La Secretaría, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso, podrá prever la construcción de los libramientos necesarios que eviten el tránsito pesado por las poblaciones. Asimismo, la Secretaría podrá convenir con los estados y municipios la conservación, reconstrucción y ampliación de tramos federales. En los terrenos adyacentes a las vías generales de comunicación materia de esta Ley, hasta en una distancia de 100 metros del límite del derecho de vía, no podrán establecerse trabajos de explotación de canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o de gases nocivos. Por razones de seguridad, la Secretaría podrá exigir a los propietarios de los predios colindantes de los caminos que los cerquen o delimiten, según se requiera, respecto del derecho de vía Se requiere permiso previo de la Secretaría para la instalación de líneas de transmisión eléctrica, poste, cercas, ductos de transmisión de productos derivados del petróleo o cualquiera otra obra subterránea, superficial o aérea, en las vías generales de comunicación que pudieran entorpecer el buen funcionamiento de los caminos federales. La Secretaría evaluará, previo dictamen técnico, la procedencia de dichos permisos. El que sin permiso, con cualquier obra o trabajo invada las vías de comunicación a que se refiere esta Ley, estará obligado a demoler la obra ejecutada en la parte de la vía invadida y del derecho de vía delimitado y a realizar las reparaciones que la misma requiera.



Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley, serán sancionadas por la Secretaría, básicamente de acuerdo con lo siguiente: • Rebasar los máximos de velocidad establecidos por la Secretaría con multa al

conductor de cincuenta a cien salarios mínimos, suspensión de la licencia por seis meses por la segunda infracción y cancelación de la misma por la tercera infracción.

• Destruir, inutilizar, apagar, quitar o cambiar una señal establecida por la seguridad de las vías generales de comunicación terrestres o medios de auto transporte que en ellas operan, con multa de cien a quinientos salarios mínimos.

• Colocar intencionalmente señales con ánimo de ocasionar daño a vehículos en circulación, con multa de cine a quinientos salarios mínimos.

Finalmente, el que sin previamente haber obtenido concesión o permiso de la Secretaría opere o explote caminos, puentes o terminales, perderá en beneficio de la Nación, las obras las obras ejecutadas a las instalaciones establecidas.

LEYES ESTATALES (Edomex y MORELOS) Ley de Protección al Ambiente del Estado de México (publicada en la Gaceta de Gobierno del 12 de noviembre de 1991)

Respecto a la Política Ambiental enunciada en el Título Tercero de la Política Ambiental, Capítulo I, respecto a los Impactos y Riesgos Ambientales, las personas físicas o morales que pretendan realizar obras o actividades que pudieran causar una alteración significativa en el ambiente y que estén señaladas en el Reglamento respectivo, están obligadas a la presentación de una Manifestación de Impacto Ambiental y sujetas al procedimiento previo a la realización de dichas obras o actividades. Evaluada la Manifestación de Impacto Ambiental, la autoridad competente dictará la resolución correspondiente en que podrá otorgar la autorización para la ejecución de la obra o negar dicha autorización a fin de que se eviten o atenúen los impactos ambientales adversos. En todos los casos de la Manifestación de Impacto Ambiental, la autoridad deberá establecer un sistema de seguimiento.

Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos (publicada en el Periódico Oficial del 9 de agosto de 1989) Para la formulación y conducción de la política ecológica y la expedición de los instrumentos previstos en la Ley, se observarán los siguientes principios, de



acuerdo a la política ecológica estatal, en congruencia con la política establecida a nivel nacional.

1. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas de la entidad y del país.

2. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad.

3. Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

4. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico comprende tanto las condiciones presentes como las que determinan la calidad de vida de las futuras generaciones.

5. La prevención de las causas que generan los desequilibrios ecológicos, es el medio más eficaz para evitarlos.

6. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables, debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad.

7. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de tal forma que se evite su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos.

8. La coordinación entre los distintos niveles de Gobierno y la concentración con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas.

9. Corresponde al Estado y municipios regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social, para garantizar la preservación y restauración del equilibrio ecológico estatal.

10. Es interés del Estado de Morelos que las actividades que se lleven a cabo dentro de su territorio, no afecten el equilibrio ecológico de otros Estados o zonas de jurisdicción federal.

ZONAS ARQUEOLÓGICAS El proyecto no incurre en Zonas Arqueológicas.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y

DETERIORO DE LA REGIÓN.



IV.1. Delimitación y justificación del sistema ambiental regional.

El proyecto que se pretende construir consiste en una vialidad de 21,020 metros de longitud. Los faltantes de material, en donde los hubiese, se habrán de completar con material proveniente de bancos de préstamo. Asimismo, si hubiese sobrantes serán transportados a un sitio de tiro. La obra se complementa con entronques a nivel, obras de drenaje menor, así como con dispositivos y señales que facilitan la conducción y propician seguridad de operación. Se estima un programa de construcción y operación de la carretera bajo el supuesto de construirse en el año 2006. El proyecto se ubica dentro de una serie de micro cuencas cerradas del Eje Neovolcánico. En el sentido este-oeste esta limitada por otras dos carreteras, la carretera libre México-Cuernavaca y la también carretera libre San Miguel Ajusco-Jalatlaco, en el sentido norte-sur por las montañas que delimitan dichas micro cuencas; Volcán Los Dardos, Cerro La Cadena, Volcán El Muñeco, Cerro Mateo, Cerro Quepilli, Volcán El Cajete y Volcán Tesoyo. Según mapa al final del Capítulo. Estos límites orográficos aparentan circunscribir el proyecto, tanto en lo físico como en lo social y económico ya que no existe comunicación o actividad económica a través de dichas barreras Es importante mencionar que el proyecto se inscribe dentro del área de protección de la Flora y Fauna silvestres, ubicada en los municipios de Huitzilac, Cuernavaca, Tepoztlán, Jiutepec, Tlalnepantla, Yautepec, Tlayacapan y Totolapa. Además al noreste se ubica el área natural Cumbres del Ajusco y, de acuerdo a la CONABIO, las características ambientales de esta región, la RTP 108 Ajusco-Chichinautzin, la convierten en una región terrestre prioritaria. Comprende un gradiente muy marcado de ecosistemas, derivados de la altimetría que la caracteriza, su gran riqueza específica y presencia de endemismos. Esta RTP 108 incluye toda el área del proyecto, cosa que no hace el área natural protegida que excluye al municipio de Jalatlaco, ya que su límite es político y no biótico.


Centro SCT Morelos Capítulo V- 1

Dentro de las estrategias de ordenamiento territorial, el Estado de México considera la zona poniente de Jalatlaco, colindante con el Municipio de Huitzilac, como Corredor Ecológico, ver mapa de la página 2, es decir que considera la zona en cuestión como una extensión del área natural protegida ya mencionada. Es por ello que en el sentido. E-O se puede considerar que aplica como Región de Estudio la del área natural incrementada con esta parte del Municipio de Jalatlaco, limitada al oriente por el propio volcán Chichinautzin (Zona núcleo) y al poniente por el C. La Corona. En el sentido N-S las los límites naturales serían, al norte la Latitud correspondiente a los Parques del Ajusco y Miguel Hidalgo y, al Sur el de las Lagunas de Zempoala y el C. Tres Cumbres. Dicha delimitación aparece en la página 4. Esta delimitación inscribe un área que se considera homogénea, constituida por conos cineríticos, sobre los que se conserva bosque de pino encino, que al haber levantado una extensa llanura durante la formación del Eje Neovolcánico, dejaron entre sí pequeños valles, muchos en forma de cuencas cerradas, valles actualmente destinados a cultivos de temporal. La Región de Estudio se encuentra fragmentada por vías de comunicación y cuenta con la presencia de pequeños poblados. Entre las primeras las más importantes por correr casi paralelas son la vía del FC – fuera de uso - y las carreteras libres y de cuota México- Cuernavaca, así como el propio camino motivo del proyecto. Entres los poblados están, además de Fierro del Toro y El Capulín, Parres y Texcayuca. La región en estudio ocupa casi 200 km2 y las coordenadas de sus cinco vértices son: Latitud Longitud

19° 11’ 99° 21’ 19° 11 ´ 99° 08’ 19° 05’ 99° 08’ C. Chichinautzin 19° 04’ 99° 13’ C. Tres Cruces 19° 06’ 99° 21’

IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental regional. IV.2.1. Medio Físico Clima

En la zona se presenta un clima semifrío húmedo con abundantes lluvias en verano, porcentaje de lluvia invernal menor de 5 mm y porcentaje del mes más seco menor de 40 mm, ello según la clasificación de Köppen modificada por E. García. La temperatura media anual es de 15.0 °C, la media mensual más alta es de 26.3 °C y la media mensual más baja de 2.4 °C. Datos correspondientes a la estación Tianguistengo, en el Estado de México, la más próxima a la zona y que se encuentra localizada en las estribaciones de la sierra del Ajusco a una altura de 2336 msnm. al poniente del municipio de Jalatlaco y al noroeste del municipio de Huitzilac, Mor.



Los vientos siguen la dirección de suroeste a noreste, regularmente. Los remolinos tienen lugar en febrero y marzo. Las colas de agua, en julio y agosto. El período de lluvias, del 15 de mayo al 15 de septiembre y el de heladas, de noviembre a febrero.

Geología La totalidad de la región pertenece al la Provincia del Eje Neovolcánico, Subprovincia Lagos y Volcanes del Anáhuac, esta Subprovincia está integrada por grandes sierras volcánicas o aparatos individuales que alternan con amplios vasos lacustres. Los vasos de antiguos lagos se encuentran distribuidos entre sierras y demás aparatos volcánicos, algunos de ellos mantienen agua de origen pluvial sólo en época de lluvia. En esta zona predominan los estratos de arena, cenizas volcánicas y rocas ígneas extrusivas como basaltos y tezontles, de fines del terciario debido a emanaciones de los volcanes Chichinautzin, y el que fuera el volcán Zempoala, depositados sobre sus andesitas que originaron el levantamiento general de la sierra del Ajusco, es posible que las depresiones que ahora están ocupadas por las lagunas de Zempoala hayan sido características o caracteres secundarios parásitos del núcleo principal que se encuentra en el cerro Zempoala, caracteres de explosión o calderas transformadas en lagos volcánicos. Sus alturas fluctúan entre los 2,250 msnm y los 3,650 msnm. Las rocas volcánicas y volcanoclásticas que forman parte del Eje Neovolcánico, y que fueron producidas simultáneamente con el volcanismo del Cenozoico y dado que las estructuras son muy jóvenes existen numerosos aparatos volcánicos, la región objeto de estudio se aloja en la parte media. Las primeras manifestaciones volcánicas de la zona en estudio son del Oligoceno Superior. En la porción central del eje se han reconocido siete fases de volcanismo ocurridas a partir del Oligoceno; la más importante de ellas es la quinta, ocurrida a fines del Mioceno y que dio origen a las sierras. Durante la sexta fase se originaron los conos y domos, la última fase se desarrolló en el cuaternario y es la que originó la zona en estudio y la que interrumpió el drenaje de la cuenca de México hacia el sur

Edafología Los suelos de esta zona presentan un modo de formación volcánico y coluvial, es decir a partir de los materiales piroclásticos (cenizas, arenas y piedras), de los volcanes antes mencionados y a la interperización de los materiales causada por la precipitación, vientos y vegetación durante unos cientos de años, en las partes altas de los valles, que después han sido acarreados por el agua y depositados en algunas partes bajas. Encontramos gran cantidad de suelos que además de la acumulación de los materiales antes mencionados se han enriquecido a partir de la materia orgánica proveniente de la vegetación y animales de esta región. Son suelos tipo Andosol húmico con fase lítica con asociación ócricos y Feozem háplico. En general el Andosol se ha formado a partir de cenizas volcánicas. En condiciones naturales tienen vegetación de pino, abeto, encino, etc, presenta una capa superficial de color negro. En esta zona afloran suelos del Cuaternario, usualmente se tiene textura media y se tiene la presencia de un lecho rocoso usualmente a menos de 50 cm de profundidad. Son suelos de origen volcánico muy susceptibles a la erosión.



Hidrología superficial La zona de estudio se ubica en el parte aguas de la RH 18 Balsas, cuneca F Río Grande de Amacuzac y la RH 12 “Lerma – Santiago, cuenca A Río Lerma – Toluca. La zona, por la geología de los terrenos no permite la formación de corrientes superficiales permanentes, de tal manera que existen filtraciones que alimentan manantiales que a su vez generan riachuelos que resurgen en el centro y sur del estado de Morelos. Así como también alimentan el origen del río Apatlaco. Por esta característica de la hidrología subterránea la zona está ubicada dentro de la RH 18 aún cuando en la zona se tienen cuencas cerradas. Jalatlaco posee importantes recursos acuíferos, como consecuencia de abundantes zonas forestadas que son almacenadoras de aguas cíclicas pluviales, produciendo humedecimiento profundo, generando escurrimientos subterráneos y superficiales que dan origen a múltiples manantiales, principalmente en las partes media y occidental del municipio, que en total son 29 manantiales, un río con cuatro afluentes que nace en la cabecera municipal, así como el río Agua Grande. Los demás son escurrimientos pluviales. Por lo reducido de la cuenca cerrada de la Región en Estudio, sólo se tienen escurrimientos definidos durante la época de lluvias los cuales encharcarán durante poco tiempo para infiltrarse en alguna de las depresiones existentes.

Hidrología subterránea Se ubica en un área de materiales consolidados de permeabilidad media, no existe veda, la explotación del agua subterránea se hace a través de norias, no se tienen datos de volúmenes extraídos. La mayor parte del agua infiltrada se supone escurre hacia el sur del Estado de Morelos donde reaparece en diversos manantiales.

IV.2.2. Medio Biótico Vegetación terrestre.

La Región de Estudio tiene un valor para la diversidad ecosistémica alto (3) según señala la RTP que la incluye, cuenta con vegetación primaria establecida en zonas del derrame volcánico. Los principales tipos de vegetación y uso del suelo representado en esta región, así como su porcentaje de superficie son:

Bosques predominantes de pino, 44% Agricultura, pecuario y forestal 31 % Bosque de oyamel, suelen encontrarse espaciados. 13% Otros 12%

Estos ecosistemas, según la clasificación de Miranda y Hernández, (1982), presenta un paisaje de gran colorido de bosques de diferentes especies, en los cerros de esta región el estrato alto está cubierto por:

Pinus hartwegii pino sp. Pinus ayacahuite, pino ayacahuite Pinus leiophylla pino chino Pinus montezumae ocote blanco Pinus teocote. ocote Quercus laurina encino



Qurcus crassifolia roble

Por debajo de los 4 metros se encuentra Agnus firmifolia aile Arbutus glandulosa madroño Buddelia sp tepozán

Las variedades de mayor valor comercial tienden a encontrarse lejos de los núcleos de población y de los caminos.

Fauna

En cuanto a la fauna, existen variadas especies: Mamíferos: Tacuache, teporingo, musaraña, armadillo, conejo, cacomixtle, tejón, ardilla, zorrillo, gato montés. Aves: Águila, aguililla, gallina de monte, gorrión serrano, vencejo, zopilote, pájaro carpintero, cardenalito, codorniz arlequín, cuerporrí, sastrecillo, saltapared, perlita, gaviota, tordo, dominguito, canario, zacatonero, huitzilin (colibrí). Reptiles: víbora de cascabel, culebra, lagartija, camaleón, etc. ESPECIES CATALOGADAS DENTRO DE LA NOM-059-ECOL-2001

Romerolagus diazi Teporingo P Endémica Xenospiza baileyi Gorrión serrano P Endémica Streptoprocne semicollaris Vencejo Pr Endémica Cyrtonyx montezumae Codorniz arlequin Pr No endémica

IV.2.3. Aspectos socioeconómicos Demografía

Los únicos dos poblados dentro de la región son Fierro del Toro, Municipio de Huitzilac, Mor. y El Capulín, Municipio de Jalatlaco, Edomex, ambos poblados están bajo el umbral poblacional de 2,500 habitantes como determinante de la urbanización dentro de una región, al ser catalogadas como rurales muestra que ambos Municipios se encuentran concentrados y con desequilibrios territoriales y socioeconómicos.

HUITZILAC PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Grupos Étnicos

En este municipio podemos encontrar en la comunidad de Coajomulco que aproximadamente un 50% de la población preservan sus raíces étnicas y aun su lengua es el náhuatl. En el 2000 la presencia indígena en el municipio corresponde a 243 habitantes hablantes de lengua indígena, lo que representa el 1.92% de la población municipal.

Evolución Demográfica



Cabe señalar que para el año 2000, según los resultados preliminares del Censo de Población y Vivienda efectuado por INEGI, en el municipio se computaron 15,184 habitantes, de los cuales 7,588 son hombres y 7,596 son mujeres. • Migración, por ser este municipio una zona intermedia entre el D. F., la ciudad de Cuernavaca

y la ciudad de Toluca, este recibe una gran cantidad migratoria sobre todo del D. F., Estado de México, Estado de Morelos y Estado de Puebla.

• Inmigración, en este aspecto los habitantes del municipio solo salen a trabajar en el transcurso del día a algunos otros lugares y regresar a sus hogares en la tarde.

• Índice de nacimientos: según datos obtenidos del registro civil municipal, se detecto que el índice de nacimientos es extremadamente alto ya que en un lapso de 26 meses se tuvo un nacimiento de 816 infantes.

• Índice de defunciones: para tal efecto se encontró que en los mismos 26 meses correspondió a 53 defunciones.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES Educación,- Las necesidades de educación básica son atendidas en el poblado de Tres Marías, grados

mas avanzados deben de cursarse en otros poblados.

Salud Los servicios de salud en este municipio se han ido incrementando muy paulatinamente y a última fecha se cuenta con tres clínicas pertenecientes a la secretaria de salubridad en las localidades con mas concentración poblacional como son: Coajomulco, Tres Marías y Huitzilac. Todas estas clínicas equipadas para cubrir las necesidades de atención de salud más básicas.

Vivienda El tipo de vivienda en los poblados de Fierro del Toro y El Capulín están constitudas con base a muros de piedra, y techos y otros elementos estructurales de madera.

Vías de Comunicación.- Esta Región es beneficiado por el paso de las carreteras libre y de cuota México-Cuernavaca, la carretera Ajusco-Jalatlaco, así como el propio camino que se trata de rehabilitar.

ACTIVIDAD ECONÓMICA Las principales actividades económicas son la agricultura, en forma temporalera y bastante limitada además por no contar con los conocimientos técnicos necesarios para el mejor aprovechamiento de esta rama. El sector ganadero se ha ampliado un poco para explotación de ovinos en sistemas extensivos y semiextensivos, así como también algunos hatos vacunos. Uno de los principales sectores ha sido el aprovechamiento de los recursos naturales, que beneficia económicamente a la población de Fierro del Toro como es: la explotación maderable – clandestina -, la explotación de suelo orgánico - de tierra para jardín - , explotación de bancos de material pétreo para construcción, principalmente de tezontle.

JALATLACO (o Xalatlaco en algunas fuentes) PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Grupos Étnicos

De acuerdo al conteo de población y vivienda de 1995, en el municipio habitan 257 personas que hablan alguna lengua indígena, las cuales representan el 1.7% del total de la población mayor de 5 años las lenguas más habladas son, en primer lugar, el náhuatl y, en segundo, el otomí.

Evolución Demográfica



De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda de 1990 y al Conteo de Población y Vivienda de 1995, en el municipio habitaron en 1990, 14,047 personas y en 1995, 17,601 habitantes, observándose en ese periodo una tasa de crecimiento media anual de 4.1% tasa que debe ser superior a la de El Capulín, poblado donde en el período intercensal no se construyeron nuevas casas.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES Educación Los servicios de educación básica se proveen en Jalatlaco Salud.-En 1997 el IMSS, INSSEMYM y la SSP, proporcionan el servicio médico a 4,503 habitantes.

Funcionan dos centros de salud, un hospital civil y un consultorio del DIF. El resto de la población es atendida por la Secretaría de Salud Pública, en Jalatlaco.

Vivienda.- De acuerdo al Conteo de Población y Vivienda de 1995, en el municipio había en ese año un total de 3,205 viviendas particulares, en las cuales el material predominante en la construcción de viviendas fue el concreto. A la fecha existen casas de adobe y teja y en El Capulín predominan las que utilizan madera.

Servicios Públicos.- En El Capulín se cuenta con servicio de energía eléctrica.

Vías de Comunicación.- Esta Región es beneficiado por el paso de las carreteras libre y de cuota México-

Cuernavaca, la carretera Ajusco-Jalatlaco, así como el propio camino que se trata de rehabilitar.

ACTIVIDAD ECONÓMICA Al igual que en Fierro del Toro, las principales actividades económicas son la agricultura, en forma temporalera y bastante limitada además por no contar con los conocimientos técnicos necesarios para el mejor aprovechamiento de esta rama. El sector ganadero se ha ampliado un poco para explotación de ovinos en sistemas extensivos y semiextensivos, así como también algunos hatos vacunos. Uno de los principales sectores ha sido el aprovechamiento de los recursos naturales, que beneficia económicamente a la población de El Capulín como es: la explotación maderable – clandestina -, la explotación de suelo orgánico para tierra de jardín. Se considera, por le reducido número de pobladores de Fierro del Toro y El Capulín que será baja su participación como trabajadores en el proyecto de carretera, la derrama económica que significa la obra será indirecta a través de servicios prestados o de la venta de material proveniente de bancos de materiales.

IV.2.3.1 Paisaje

La Región en Estudio tiene atractivos paisajísticos, el efecto visual, sobre todo de los conos volcánicos cubiertos de bosque es el aspecto más apreciado, tanto en su aspecto inmediato como de fondo. La zona está limitada en su atractivo por el clima que en general es frío, al menos para los pobladores de Toluca y del área metropolitana del Valle de México, quienes por ser habitantes del altiplano prefieren climas cálidos.



Por esta condición y por el mal estado de la brecha el atractivo solo tiene respuesta a los lados de las vialidades limítrofes y es más bien de carácter “dominguero”, gentes que salen a comer en el campo o a practicar algún deporte al aire libre.

IV.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.

En general la región posee importantes recursos acuíferos, como consecuencia de abundantes zonas forestadas que son almacén de aguas cíclicas y pluviales, produciendo humedecimiento profundo, generando escurrimientos subterráneos y superficiales que dan origen a múltiples manantiales, de ahí que la importancia de los servicios ambientales es alto (CONABIO), sobre todo al considerar los aportes de los acuíferos al DF y Cuernavaca. Las características ambientales de esta región la convierten en una región prioritaria. Comprende un gradiente muy marcado de ecosistemas, derivados de la altimetría que favorece su gran riqueza específica y presencia de endemismos. Es un corredor que asegura la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de la biota de la zona y es, además, una barrera para evitar el avance del proceso de urbanización entre el Distrito Federal y Cuernavaca. Se ubica en un área natural protegida y entre otras dos; las Cumbres del Ajusco y Lagunas de Zempoala. El tipo de vegetación que se distribuye con una superficie mayor es el de bosque de pino. Los principales problemas ambientales incluyen la degradación de los hábitats naturales por causa de la fragmentación por la construcción de autopistas, presión de la frontera agrícola, pastoreo, quema y tala clandestina. Por las razones anteriores en la Región Terrestre Prioritaria se le asigna un alto valor para la conservación: y su integridad ecológica funcional, su riqueza biológica y el paisaje son producto de volcanes de altura y bosques. Es una zona compleja en sí misma, ya que presenta una mezcla de diferentes estados sucesionales de bosques y matorrales, cubriendo zonas de suelos más antiguos, aunado a una topografía accidentada. Las actividades agrícolas han sido determinantes en el deterioro del sistema ambiental regional, pues la destrucción de la vegetación natural ha sido desplazada por terrenos de cultivo. Existen conflictos por tenencia de la tierra entre los pobladores de Jalatlaco y los del Ajusco.

La región en estudio se compone de pequeños poblados asentados dentro de lo que fue una zona de bosque templado, bosque que en sus partes planas ha sido desplazado para dar cabida a la agricultura de temporal y algo de, dicha expansión está llegando a su límite, la mayoría de los terrenos planos ya han sido aprovechados. Estos bosque de clima templado que circundan al Valle de México están siendo objeto de desarrollos recreativos concurridos en los fines de semana, ejemplo de ello es la zona de La Marquesa en el Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla. La Región en Estudio, que en gran parte goza de buenas comunicaciones, tendrá iguales presiones conforme ser expanda la mancha urbana del Distrito Federal, sobre todo por el lado del Ajusco. La dirección del ANP deberá estar atenta para impedir el establecimiento de este tipo de atractivos que serán causa de deterioro ambiental, fuera de dichas precauciones no se considera que el escenario a corto y mediano plazo cambie.



V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE

LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

V.1 Justificación de la metodología y criterios para la identificación (caracterización) y evaluación de impactos ambientales.

Son conocidas todas las actividades que se tienen que llevar a cabo para los preparativos, construcción, operación y mantenimiento de la vialidad Fierro del Toro, en este aspecto se ha elaborado una lista de verificación para no omitir actividad u obra alguna, asimismo se conocen las características de dichas actividades en cuanto a los impactos que ocasionan; emisiones, desechos líquidos, materiales de desperdicio, etc., en forma tal que cada actividad está relacionada a uno ovarios impactos. Adicionalmente, apara evitar omisiones ambas listas se tienen de encabezado y listado de una matriz que permite correlacionar actividades impactos sin omitir ninguna posibilidad y pudiendo mas adelante asignarle a cada impacto una calificación relativa para diferenciar los de mayor significado. Las actividades y obras propias de las carreteras son:

PREPARATIVOS PREVIOS: 1. Adquisición del derecho de vía 2. Caminos de acceso para desmonte 3. Desmonte 4. Despalme

CONSTRUCCIÓN: 5. Caminos de acceso drenaje menor 6. Excavación mecánica en cortes 7. Excavación con explosivos 8. Caminos de acceso a terracerías 9. Obras de drenaje menor 10. Acarreo de cortes a terraplenes 11. Acarreo de bancos de préstamo 12. Formación y compactación de terraplenes 13. Acarreo material pétreo desperdicio 14 Tendido de bases y carpeta 15. Construcción de plaza de cobro 16. Caminos acceso puentes altos y túneles. 17. Puentes de columnas cortas 18. Puentes de columnas largas. 19. Construcción de túneles 20. Pasos a desnivel 21. Construcción de viaductos 22. Empleados de la construcción



23. Operación de maquinaria y equipo 24. Bancos de préstamo 25. Sitios de tiro

OBRAS O ACTIVIDADES AUXILIARES 26. Plantas de emergencia energía eléctrica 27. Campamentos 28. Oficinas y Almacenes 29. Plantas de asfalto 30. Plantas de concreto

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 31. Circulación de vehículos 32. Operación de la plaza de cobro 33. Mantenimiento preventivo 34. Mantenimiento correctivo

Los elementos resaltados en negrilla, actividades 2, 5, 8, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 26, 27, 29, 30 y 32, no se tienen en este proyecto por lo que se han eliminado de la matriz. Por su parte los elementos del medio considerados son:

ABIÓTICO: Aire a. Calidad

b. Confort sonoro Suelo: c. Relieve y topografía

d. Clase agrológica Agua e. Cantidad

f. Calidad Procesos g. Emisión

h. deposición

BIÓTICO: Flora i. Cobertura Fauna j. Hábitat Procesos k. Movimientos

SOCIOECONÓMICO:

Población l. Estructura m. Renta

Infraest. y serv. n. Red carretera o. Núcleos urbanos

Uso del suelo p. Recreativo q. Productivo

Paisaje r. Base paisajística s. Factores singulares.

La matriz que correlaciona los impactos señalados aparece al final del Capítulo señalando en ella los impactos identificados junto con su calificación relativa.

V.2 Identificación de impactos ambientales.



Los impactos también pudieran dividirse en dos grupos o categorías, los correspondientes al proceso constructivo, la mayoría de naturaleza temporal, de los cuales son típicos la emisión de gases y polvo originados por la operación de la maquinaria de construcción, el disgregar y acarrear material pétreo, impactos cuya trascendencia es baja y que usualmente son reducidos por normas existentes. El segundo grupo, comprende los impactos relevantes sea por su permanencia, carácter residual, acumulativo, o magnitud del impacto. Estos son principalmente originados durante los preparativos previos: por cambio de uso del suelo, desmonte, etc., destacan:

• La adquisición del derecho de vía, que implica un cambio en el régimen jurídico y en el uso del suelo, de tipo permanente, lo cual es un impacto residual.

• La pérdida de superficie forestal por el desmonte entre líneas de ceros, impacto que se acumula al de la tala clandestina que se tiene en la zona, además es de tipo residual.

• La modificación del paisaje por el desmonte los cortes y terraplenes, lo cual ocasiona impacto de tipo residual.

• La posible afectación temporal de los escurrimientos por el material de desperdicio de las obras de drenaje, cortes y terraplenes, que dentro del sistema hidráulico pudiera tener efectos sinérgicos derivados de la aportación temporal de sólidos orgánicos e inorgánicos.

Los suelos, en la parte comprendida en los primeros 9 km, donde se presenta un relieve plano, han sufrido el cambio a uso agrícola, maíz y avena principalmente, la segunda parte hasta el km 21+020 se ubica dentro de una zona forestal de topografía accidentada. Aún dentro de estos tramos señalados la obra tiene diferentes características en los dos primeros km, hasta la rectificación que libra Fierro del Toro, ya se tiene una carretera pavimentada de 6.5 metros de corona, la cual se ampliará construyendo un cuerpo nuevo para evitar el desmonte de árboles que se tienen al lado izquierdo del cuerpo existente, dichos árboles quedarán en un camellón central, de ahí hasta el km 9 se construirá la carretera sobre la brecha existente. Del Km 9 al km 18 se tiene una zona forestal, principalmente pino, que será desmontada la superficie comprendida entre líneas de ceros. Del km 18 al hasta el final, el desmonte será parcial ya que se ocupa la brecha existente. Por dichas características constructiva los impactos que se identifican no se dan con la misma intensidad a lo largo de toda la carretera.



La obra no afecta el sistema hidrológico, se ubica en una zona donde no se tienen escurrimientos superficiales definidos y los pequeños arroyos y depresiones que se tienen, se saturan durante la época de lluvias impidiendo el tránsito de vehículos de carga durante esta temporada. A dichos escurrimientos y depresiones se les ha proyectado obras de drenaje para que se preserve la escorrentía original. Las partes planas han cedido ante la presión de la frontera agrícola, mientras que las partes altas conservan bastante del arbolado original compuesto principalmente por bosque de pino - encino, afectados en poca cuantía por la explotación de bancos de préstamo. Otro elemento importante es la modificación del paisaje, en este caso son alteraciones de poca extensión, con una intensidad baja que estará dada sobre las diferentes unidades de relieve, estos cambios se iniciaron desde la construcción del ferrocarril México-Cuernavaca, quizás el uso de las locomotoras de vapor en aquella época fue el primer agente de deforestación en la zona de interés, esta vía, además de las carreteras existentes son barreas lineales que han fragmentado el medio ambiente, sobre todo si se considera que en la zona la mayoría de ellas se ubican paralelas y a corta distancia una de otra. FACTORES AMBIENTALES AFECTACIÓN Calidad del aire. a. Calidad.- Niveles de contaminación atmosférica,

debidos a emisiones de polvo durante el ataque, acarreo y formación de los materiales pétreos, así mismo por los gases producto de la combustión de la maquinaria de construcción y vehículos empleados en el acarreo, lo anterior en forma temporal, y de los usuarios en forma permanente durante la operación.

b. Confort sonoro.- Los mismos vehículos y maquinaria señalada anteriormente producen ruido, sobre todo cuando se operan sin silenciador, dicho impacto es temporal. No se produce ruido cerca de poblados.

Suelo c. Relieve.- La forma topográfica del terreno es

afectada en forma permanente por los cortes en bancos de préstamo y sobre el eje, así como por los rellenos para formar los terraplenes y en los sitios de tiro.



d. Clase agrológica.- El despalme primero, los cortes o terraplenes después y el pavimento finalmente, cambian la clase del suelo en la parte de localización nueva. En el tramo que se amplia o rehabilita la brecha, la capacidad agrológica ha desaparecido hace años. En ambas partes la nueva superficie es una piedra artificial impermeable y permanente.

Agua e. Cantidad.- Se utiliza durante la construcción agua

gris para favorecer la compactación del material con que se forman lo terraplenes así como agua potable para consumo de los trabajadores. Asimismo la naturaleza impermeable de la superficie de rodamiento impedirá, en forma permanente la infiltración de agua al subsuelo.

f. Calidad.- En forma accidental durante la construcción, y principalmente en época de lluvia, se puede tener el acarreo de material particulado a la red de escurrimientos o bien la falla en taludes que se depositen en cauces.

Procesos g. Erosión.- Los suelos existentes, sobre todo del

km 9 al final del proyecto son suelos susceptibles a la erosión mientras permanecen temporalmente descubiertos después del desmonte.

h. Deposición.- Las emisiones temporales de material particulado debidas al ataque en cortes y la formación de terraplenes se depositarán dentro de la Región en Estudio. Además, como parte del proceso constructivo se tiene material pétreo de desperdicio que debe llevarse a “sitios de tiro”. Finalmente se tienen residuos de tipo doméstico originados por los empleados.

Flora i. Bosque.- Se tiene una superficie con cobertura

vegetal arbórea, principalmente bosque de pino que será desmontada y permanecerá en dicha condición.

j. Cobertura.- La cobertura es significativa ya que se extiende por 57 % de la longitud de la vialidad proyectada.



k. Especies en peligro.- No se tienen especies en peligro de las señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Fauna l. Hábitat.- En el segmento comprendido entre el km

9 y el km 18, es hábitat de diferentes especies, hábitat que será afectado en forma permanente.

m. Especies en peligro.- Pudiera encontrarse teporingo Romerolagus y musaraña Cryptosis mexicana, y dependiendo de la época en que se lleve a cabo el desmonte pudiera encontrarse algún tipo de nido de ave.

Procesos n. Movimientos.- Si bien la barrera lineal que

constituye un camino ya es existente el efecto se incrementa por el aumento en la velocidad de operación de los vehículos lo cual aumenta la probabilidad de atropellar animales en forma permanente.

Población o. Estructura,- La estructura de la población se

considera pueda modificarse temporalmente en mínima parte dado que Fierro del Toro y El Capulín no tienen capacidad para alojar nueva población, ni oferta de población para la demanda que ocasionará la construcción, la mayoría de los empleados serán de Tres Marías, Huitzilac o Jalatlaco, lugares a donde regresarán a pernoctar, mientras que gente de los pueblos locales se dedicarán más a ofertar servicios de bebidas y alimentos.

p. Renta.- Existirá una derrama económica temporal directa a los empleados e indirecta a la población en general a través de servicios que oferte.

Infraestructura y servicios q. Red Carretera.- Se considera que la rehabilitación

del camino existente no afecta la red carretera existente en la Región en Estudio. Sobre la vialidad proyectada es de esperarse un incremento en el TDPA, incremento que en sí constituye la .justificación de la obra.

r. Núcleos urbanos.- Los poblados dentro de la Región en Estudio no cuentan con servicios urbanos



– excepto energía eléctrica – por lo que aquellos no pueden ser afectados por la obra

Uso del Suelo s. Recreativo.- La Región se considera de uso

recreativo limitado, esencialmente por no contar con la infraestructura que ello requeriría, el uso recreativo se circunscribe a las márgenes de las vialidades existentes y mayoritariamente está constituido por servicios de alimentación para paseantes de fin de semana, al pavimentarse la vialidad pudieran establecerse nuevos expendios de “antojitos” algunos remanentes de los servicios a los empleados de la construcción. El atractivo constituido por el bosque existente se verá disminuido en la superficie de desmonte.

t. Productivo.- Según señala la RTP el 31 % de la superficie está destinada a la agricultura, superficie que se verá disminuida en mínima parte, correspondiente al libramiento de Fierro del Toro.

Paisaje u. Base paisajística.- Se altera la base paisajística

en forma permanente, primero como fue señalado, por la modificación del relieve al construirse cortes y terraplenes en toda la longitud y, segundo, por el desmonte en la parte final del proyecto, ambos cambios son permanentes.

v. Factores singulares.- No existen obras especiales que pudieran inducir cambios puntuales.

V.3 Descripción de impactos ambientales El origen y la cantidad de obra que producen el impacto señalado en el inciso anterior sobre los componentes del medio son:

a. Calidad del aire. En lo que corresponde a la emisión de polvo y gases, originadas por el ataque de los materiales y los motores de combustión interna de vehículos y maquinaria utilizados en la construcción, los primeros son dependientes del estado de humedad del material y los segundos, de la maquinaria empleada, principalmente con base a diesel, deben generar aproximadamente 250 g/hr, estos, al igual que el TDPA esperado durante el inicio de la etapa de operación, estimados en 900 gramos diarios, se emiten en una longitud de 21,000 metros lo cual se dispersa en la atmósfera sin acumularse.



b. Confort sonoro. Los vehículos citados anteriormente no producen ruidos superiores a los 68 dB cuando operan con escape directo de los gases, además en el presente caso no se tiene construcción ni operación a través de poblado alguno por lo que las molestias auditivas se circunscriben a los empleados de la construcción.

c. El relieve del terreno será modificado, principalmente entre el km 9 y el km 21, zona de fuerte pendiente donde se tienen cortes y terraplenes de altura mayor a los 10 metros. Los cortes, incluido el despalme tienen un volumen de 4’315,000 m3 y los terraplenes, antes de compactar, cerca de 2’900,000 m3.

d. La clase agrológica del suelo ya ha sido modificada en los primeros 9 km donde se tiene un tramo pavimentado y otro de brecha que ha sido compactado por el tránsito de camiones, en el tramo restante se modificará la estratigrafía y en la cara superior será sustituida por una capa de pavimentó con lo que, entre línea de ceros, se tendrá una capa pétrea. Ambos tramos, entre líneas de ceros representan una superficie de 58.80 ha.

e. Se requiere agua para favorecer el proceso de compactación en la cama de cortes y formación de terraplenes, la cantidad de agua varía durante las diferentes épocas del año, hasta alcanzar los 100 lt por metro cúbico, una suposición razonable sería un consumo de 26,000 m3 de agua cruda. Así mismo se requerirá agua potable para los empelados, cantidad de agua estimada en 90,000 lt durante el período constructivo.

f. La afectación de la calidad del agua es accidental debido principalmente a la dispersión de polvo que al depositarse es acarreado por el agua de lluvia a la red de drenaje, o bien al derrame accidental de material pétreo durante la construcción de las obras de drenaje. La cantidad es variable por la naturaleza accidental del fenómeno y por el estado de humedad de los materiales manejados.

g. En la parte del suelo entre líneas de ceros que se limpia o despalma quedará descubierto suelo, principalmente de tipo Andosol, que es muy susceptible a la erosión, esta podrá llevarse a cabo sobre todo en la zona de fuerte pendiente, km 9 a km 21

h. Como fue señalado existe la deposición en la Región en Estudio del polvo emitido a la atmósfera, además, de particular importancia, se tendrá la deposición en sitios de tiro del material pétreo de desperdicio proveniente de los cortes, en un volumen estimado de 1’580,000 m3, mayoritariamente tipo C. Finalmente existen desechos sólidos de tipo doméstico originados por los residuos de comidas de los empleados estimados en 14 kg diarios y las excretas durante el tiempo de trabajo.

i. Durante el proceso de desmonte, mayoritariamente entre el km 10+300 y el km 21+020 se tendrá el desmonte del bosque en una superficie de 28.35 ha donde se tienen 5,670 árboles, principalmente de pino.



j. Cobertura de flora. La superficie estimada de bosque dentro de la Región en Estudio está estimada, según datos de la RTP, en 8,800 ha de bosque, por lo que la obra representa una pequeña fracción, equivalente al 0.32 % de la superficie total.

l. El hábitat de la fauna es modificado por la inclusión de 12 km de una nueva carretera que se constituye en una barrera lineal y que, con las demás vialidades y líneas de transmisión de energía eléctrica fragmenta más la región en estudio.

n. Procesos de flora y fauna, como fue señalado se impedirá la libre propagación de las especies de flora y fauna por la fragmentación del hábitat, la velocidad y viento que producen los vehículos que deben aumentar la velocidad de operación a 90 km / hr.

p. Existirá una derrama económica entre la población, de los $350’000,000 de pesos, costo estimado de la obra, al menos un 10 % será derrama económica en la región, directa por concepto de salarios e indirecta por consumos locales.

s. El uso del suelo se considera parcialmente recreativo, de uso limitado en tiempo y espacio, (Monumento a Morelos) en cuanto a superficie es menor a 1 ha, existen otros expendios campestres de alimentos típicos, de superficie despreciable, a lo largo de las carreteras a Cuernavaca, superficies, estas últimas que pudieran multiplicarse con la nueva vialidad.

t. La parte agrícola y ganadera ocupa un 31 % del área y esta se verá disminuida en 4 ha entre los km 2 y 3.

u. Base paisajística.- La parte comprendida entre los km 9+000 y el km 21+020 será afectada por la inclusión de un nuevo segmento carretero, así como el desmonte, cortes y rellenos que implica. Es la incrustación de un nuevo componente visual, de tipo lineal que modifica el paisaje.

La importancia del impacto es el valor con el cual lo medimos, en función, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como intensidad, extensión, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación efecto, periodicidad y posibilidad de recuperación. Variables para la caracterización del efecto ambiental de factores negativos, habiendo asignado a cada atributo los valores que se muestran a continuación: 1. Intensidad:

Baja 1 Mediana 2

Alta 4 Muy alta 8 Total 10



2. Extensión:

Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4 Total 8

3. Plazo de manifestación:

Largo plazo 1 Mediano plazo 2 Corto plazo 4 Inmediato 8

4. Persistencia: Momentáneo 1 Temporal 2 Persistente 4

5. Reversibilidad : Corto plazo 1 Mediano plazo 2 Irreversible 4

6. Sinergismo: Sin sinergia 0 Sinérgico 2 Alta Sinergia 4

7. Acumulación: Simple 1 Acumulativo 4

8. Rel. Causa-efecto: Indirecto 1 Directo 4

9. Periodicidad: Irregular 1 Periódico 2 Continúo 4

10. Recuperabilidad: Inmediata 1 Mediano plazo 2 Largo plazo 4 Irrecuperable 8


Centro SCT Morelos Capitulo I -1

En donde cada factor significa: Intensidad.- Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. El factor esta comprendido entre 1 y 12 en el que 12 expresará una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y, el 1 representa una afección mínima. Los valores intermedios entre estos dos términos manifestarán una afectación parcial. Extensión.- Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (porcentaje del área respecto al entorno en el que se manifiesta el efecto) La selección producirá un efecto muy localizado; considerando lo siguiente: impacto como un carácter puntual *(uno) Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo, el impacto será total (ocho) En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzcan en un lugar crítico (vertidos próximos y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy visitada, etc.), se le atribuirá un valor de cuatro unidades por encima del valor que correspondiera. Plazo de manifestación. -El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, en momentos será inmediato, y si es inferior a un año, (corto plazo) se le asignará un valor de ocho. En un periodo de tiempo de cinco años (largo plazo), se denominará también un valor unitario. Persistencia. Se refiere al tiempo que supuestamente, permanecerá el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornará a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales. Momentáneo si es menos de un año, si dura entre uno y diez años es considerado temporal y se le asigna el valor de dos; y si el efecto tiene una duración superior a los diez años, consideramos el efecto como permanente asignándole un valor de cuatro. Reversibilidad.- Se refiere al tiempo de reconstrucción, total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, existe la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que ésta deja de actuar sobre el medio. Si es a corto plazo, se le asigna un valor de uno, si es a medio plazo (dos) y si el efecto es irreversible se le asigna el valor cuatro. Los intervalos de tiempo que comprenden estos periodos son los mismos asignados en el parámetro anterior. Sinergia.- El componente total de la manifestación de los efectos simples, provocado por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente. Cuando una acción actúa sobre un factor y no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma un valor nulo, si presenta un sinergismo moderado el valor asignado será dos y si es altamente sinérgico cuatro. Acumulación.- Este atributo da idea del incremento progresivo del efecto a través del tiempo y persiste de forma continua o reiterada a la acción que lo genera. Cuando una acción produce pocos efectos acumulativos se valora como uno. Si el efecto producido es muy acumulativo el valor se incrementa a cuatro. Efecto.- Este a tributo se refiere a la relación causa efecto, o forma de manifestación de un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la actuación consecuencia directa de ésta. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, si no que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. Este término toma valor de uno en el caso de que el efecto sea secundario y el valor cuatro cuando sea directo. Periodicidad.- se refiere a la regularidad de manifestación, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo) A los efectos continuos se les asigna un valor cuatro, a los periódicos un valor de dos y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, y el discontinuo uno.



Recuperabilidad.- Se refiere a la posibilidad de remediación total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto, es preciso de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de intervención humana. Si el efecto es totalmente recuperable, se le asigna un valor de uno o dos, según lo sea de manera inmediata o a medio plazo, si no es toma un valor de cuatro.

Dichos valores cualitativos aplicados a cada impacto identificado dan los valores que aparecen en el cuadro de la matriz actividad-impacto mostrada en la siguiente figura:



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a. Calidad del aire 18 12 12 11 11 12 11 18 12 11 11 18 12 12b. Confort sonoro 11 11 18 11 11 11 12 11c. Relieve y topografía 32 31 31 32 15 32d. Clase agrológica 34 31 31e. Cantidad 23 24 22 23f. Calidad 11 15 11g. Erosión 18 12 12h. Deposición 26 15 26 15i. Bosque o selva 38 19j. Cobertura 38 25 27k. Especies en peligro 30 23l. Hábitat 36 24 24m. Especies en peligro 38 19

PROCESOS n. Movimientos 32 15o. Estructura 17 17 17 17p. Rentaq. Red carretera 15 15 15 18 18r. Núcleos urbanoss. Recreativo 36 36t. Productivo 29 29 29u. Base paisajística 29v. Factores singulares 26 26

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MEDIO AMBIENTE ACTIVIDADES U OBRAS

PROCESOS

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OPERACIÓN Y MANTENI- MIENTO

AIRE

PREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN

SeveroIrrelevante

POBLACIÓN

PAISAJE

Positivo

INFRAESTR. Y SERVICIOS

USO DEL SUELO

No aplica Moderado



V.4. Evaluación de los impactos ambientales y selección de indicadores ambientales. V.4.1. Importancia y magnitud de los impactos

Esta matriz permite identificar, prevenir y compensar los efectos del proyecto; así como obtener una valoración cualitativa de los impactos generados, en donde cada casilla dará una idea del efecto de la acción sobre el factor ambiental impactado y quedará reflejado en lo que se define como importancia relativa del impacto. La importancia del impacto teóricamente podrá tomar valores entre 9 y 48, presentará valores intermedios (entre 20 y 29) cuando se tenga un impacto moderado. Los impactos con valores de importancia inferiores a 19 han sido calificados como irrelevantes y los impactos serán severos cuando su importancia se encuentre sobre una calificación de 30. A cada rango se le ha asignado un color: Los de color gris no aplican para este caso, los verdes son de naturaleza benéficos a los cuales no aplican los criterios de calificación y los impactos negativos irrelevantes están mostrados en azul, los moderados en amarillo y los considerados severos en rojo. En total se detectaron 83 impactos de los cuales 7 son benéficos y se refieren básicamente a la derrama económica que significa la obra, beneficio de tipo temporal. Se tiene también 76 impactos negativos, de los cuales 43 son impactos irrelevantes, 17 moderados y 16 severos.

Clasificados en las diferentes etapas se tendría: Etapa del proyecto Valor de significancia TOTAL Irrelevantes Moderados Severos Preparación del sitio 4 4 10 18 Construcción 35 13 6 54 Operación y manten, 4 0 0 4 TOTAL 43 17 16 76

Los impactos severos se diferencian rápidamente por el color rojo, y se corresponden a la afectación del suelo, en lo que corresponde a su relieve y clase agrológica, así como las afectaciones correspondientes al desmonte, finalmente, al modificarse el relieve y desmontado parte del bosque, se tiene un cambio en el paisaje.



Dichos impactos son de naturaleza residual y requieren de medidas de mitigación que los reduzcan o compensen, sobre todo los referentes a la pérdida de cubierta forestal. En cierta forma todos ellos se manifiestan o inician durante la fase de preparativos previos, inclusive las afectaciones al suelo, con el cambio de régimen jurídico del mismo al constituirse el derecho de vía. El resto de ellos se produce en torno a la construcción y la gran mayoría son de carácter temporal. Además, el desmonte se considera acumulativo con el que produce actualmente la tala clandestina, este último impacto se manifiesta en la región por la venta de muebles rústicos. Los impactos ambientales de carácter residual deberán mitigarse o compensarse en cuyo caso el proyecto se considerará compatible con el medio ambiente.

V.4.2. Indicadores ambientales seleccionados

La modificación al suelo tanto en su uso como en su clase agrológica, se produce entre los km 9 y 18 en todo el ancho entre línea de ceros y en forma parcial entre el km 18 y el 21, ello con pequeñas ampliaciones o limpia en el tramo inicial, se modifican 49 ha de las cuales corresponden 40 ha al tramo último, entre los km 9 y 21, de ello se obtendrá 171,000 m3 de suelo orgánico. La pérdida de cubierta vegetal en una superficie 29.35 ha1, que serán desmontadas entre los km 9 y 21, o, expresado en plántulas se perderán 5,670 árboles, principalmente pinos, lo anterior aunado a la fragmentación del ecosistema por la constitución de una barrera lineal a la propagación de flora y fauna, efecto que se acumula al producido por el camino existente entre .El Capulín y el km 18. La modificación al paisaje como consecuencia de los factores anteriores aunado a la incrustación de los cortes y terraplenes que se construirán, principalmente los ubicados entre el km 10 y el km 18, que exceden los 10 m de altura. Los bancos de préstamo y sitios de tiro serán objeto de remoción o deposición de material pétreo, los sitios seleccionados para banco de préstamo son sitios que ya funcionan como tal comercialmente, el sitio de tiro, que se ubica sobre la carretera Ajusco-Jalatlaco, fue banco de materiales y actualmente está fuera de uso.

1 Incluida una ha en banco de préstamo.



CAPÍTULO VI

ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES

DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

VI.1. Programa de manejo ambiental Existen dos programas de manejo ambiental, el primero que corresponde a la etapa de construcción, consiste básicamente en la vigilancia de que la maquinaria, equipo y vehículos utilizados en el acarreo de material pétreo, operen dentro de las normas aplicables, particularmente las que se refieren a la combustión de hidrocarburos e incluyen almacenamientos temporales, emisión de gases e, inclusive, derrames accidentales de combustibles o lubricantes. Dentro de este primer programa está la instalación de sanitarios portátiles y el suministro de agua portátil para los empleados y, finalmente, la observancia de un programa de seguridad que minimice accidentes, sobre todo en lo concerniente al manejo de explosivos. El otro programa, más orientado a la reducción o eliminación de los impactos residuales, contempla que, una vez puesta en funcionamiento la nueva vialidad, se rehabilite el tramo de camino existente que dejará de funcionar, estro es del extremo superior (poniente) de El Capulín al km 18 (7,000 metros) donde entronca con la nueva construcción. Dicho programa implica varias actividades o subprogramas:

1. La rehabilitación del suelo, para ello se deberá: Limpiar de piedra o balasto la superficie del camino existente, material que será acarreado al sitio de tiro del material pétreo de desperdicio. Aflojar la capa expuesta que será descompactada pasando una rastra o ripper si estuviese muy compactado. Acarreo y tendido del material de despalme acumulado entre los km 9 y 18, el material tendido deberá formar una capa de al menos 0.50 m de espesor de suelo orgánico en su parte más delgada.

2. El material de despalme remanente será utilizado para el arrope de

taludes de cortes y terraplenes. 3. La superficie rehabilitada será objeto de reforestación junto con los

remanentes de terreno, entre las líneas de ceros y los límites del



derecho de vía. De la primera superficie se pueden aprovechar 7,000 metros de cada lado, donde, con una separación a cada 5 metros en promedio se pueden sembrar 2,800 plántulas, en los límites del derecho de vía entre el km 2 y el km 9, se pueden sembrar otras tantas plántulas para un total de 5,600, lo cual es aproximadamente igual al número de árboles desmontados. Se deberá elaborar y llevar a término un programa de reforestación que contemple:

Rescate, previo al desmonte, de todos las plántulas que sean útiles en el programa de reforestación, principalmente ejemplares de pino y encino que tengan menos de 0.50 m de altura. Durante esta operación se deberá ahuyentar la fauna que se encuentre así como reubicar madrigueras y nidos de aves que pudieran encontrarse. Cuidado en invernadero que se instale en la zona de las plantas rescatadas y que funcionará como almacén temporal de aquellas otras que se adquieran para la reforestación. Para este programa se utilizarán algunas de las especies propias de la región, preferentemente revueltas en forma aleatoria:

Pinus hartwegii pino sp. Pinus ayacahuite, pino ayacahuite Pinus leiophylla pino chino Pinus montezumae ocote blanco

Sobre el material tendido en la brecha actual, así como en los límites del derecho de vía se abrirán cajetes de 50 centímetros de lado donde se sembraran las plántulas, rellenando el cajete con el material de despalme. Los cajetes y la plántula misma deberán saturarse antes de su siembre y se les dará un riego de auxilio en la primera temporada de secas. Transcurridos dos años de iniciado el programa de reforestación deberán sobrevivir al menos el 80 % de la plántulas, aquellas que perezcan durante el lapso señalado deberán reponerse.

4. La restitución de las condiciones originales del suelo y la reforestación

en la porción de brecha que dejará de funcionar contribuye a la restauración del paisaje, y a la desfragmentación del ecosistema, si bien en parte distinta a aquella en donde se impacta durante la construcción es una zona cercana y en términos de longitud de carretera o superficie afectada casi de iguales dimensiones.

Para apoyar el establecimiento de corredores en las obras de paso y drenaje ubicadas en los km 3+620 y 12+400 se inducirá el paso de fauna mediante la colocación de cerca de alambre en el límite del derecho de vía, de 2 m de altura en los 250 metros a cada lado de la



obra de drenaje y en ambos lados de la carretera, cerca que deberá cerrar sobre el estribo de las obras de drenaje.

5. Los bancos de préstamo y sitio de tiro señalados en esta manifestación

corresponden a lugares que se encuentran funcionando comercialmente o que producen impactos irrelevantes por no tener cubierta vegetal natural. Si el contratista optase por otros bancos de préstamo o sitios de tiro deberá hacer una manifestación de impacto ambiental específica de ellos y someterla al proceso de evaluación.

VI.2. Seguimiento y control EL seguimiento de las normas que deben aplicarse es motivo de una supervisión durante el año que dura el programa de construcción o el tiempo que esta dure, dicha supervisión deberá hacerse por técnico capacitado en impacto ambiental, ello hace referencia específica al cumplimiento de las normas señaladas en el Capítulo III, página 6 y siguientes, así como a la operación de vehículos, uso de sanitario y programas de seguridad. Los programas de rehabilitación de rehabilitación del suelo, reforestación y sus implicaciones en cuanto a paisaje y fragmentación pueden figurar en los conceptos de obra definidos en la licitación, en cuyo caso el seguimiento y control quedará a cargo del residente de construcción del promovente o quien el contrate, en este caso la fianzas de cumplimiento y vicios ocultos garantizarán la ejecución de ellas. La restitución del paisaje y eliminación de los efectos de la barrera lineal son consecuencia de las acciones anteriores por lo que su control seguirá el procedimiento administrativo por el que opte el Promovente. Caso contrario el Promovente podrá contratar la ejecución de estos programas en forma separada con empresa especializada en acciones de reforestación. Otra variante pudiera ser la contribución por $672,000 al fondo de reforestación que opera bajo las directrices de la Comisión Nacional Forestal. Lo anterior es independiente del pago de derechos por cambio en el uso del suelo para lo cual se deberá presentar el Estudio Técnico Justificativo o los condicionantes que establezca la Dirección del Área Natural Protegida en que se ubica parte de la obra.

VI.3. Impactos residuales Los impactos ambientales de carácter residual, son la modificación de las características topográficas y agrológicas del suelo, los correspondientes al



desmonte de la vegetación natural y la fragmentación del sistema ambiental, así como la modificación del paisaje. Estos impactos tienen especial incidencia en la parte del proyecto que se ubica entre los km 9 y 18, parte en que el trazo de la vialidad se aleja de la brecha existente, correspondiente al Estado de México, y en la cual se ubica dentro de un área forestal. La modificación en las características agrológicas del suelo se produce en una superficie de 28.35 ha, en la parte inicial dicha característica ya se ha perdido por el tránsito de los camiones. También es en esta parte donde se producen los grandes cortes y terraplenes que modifican la topografía. El desmonte se da también entre los km 10.5 y 18.0, superficie en que se ubican 5,670 árboles, principalmente variedades de pino. Además el desmonte y la formación de la vialidad constituyen una barrera lineal a la propagación de flora y fauna y una fragmentación del ecosistema. Las medidas de compensación tienen como objetivo principal, dentro de la región en estudio, la reducción de los impactos residuales. Para ello se rehabilita la brecha existente en el tramo que deja de utilizarse lo cual compensa 7 de los 9 km afectados por la nueva construcción, dejando un saldo negativo de 22 % de la superficie o 2 km de longitud. Algo similar acontece con el programa de reforestación donde se requiere la siembra de 5,600 árboles, si se toma en cuenta una sobrevivencia del 80 %, el impacto residual se reduce a 1,190 árboles. Finalmente queda la modificación del paisaje que se altera en casi toda la longitud, restableciéndose sólo en 7 km de la brecha que se abandona. Algo similar acontece en cuanto a la fragmentación del ecosistema.

VI.4. Información necesaria para la fijación de los montos para fianza. De las acciones necesarias para la reducción de los impactos residuales señalados se estima tendrán un costo de:

Supervisión ambiental durante 36 meses $360,000.00 Rehabilitación de la brecha que se abandona $240,000.00 Programa de reforestación $672,000.00 Tendido de cerca lateral en pasos de fauna $275,000.00

En total $1’547,000.00 en obra cuya ejecución se deberá garantizar con fianza a favor de la Procuraduría Federal del Medio Ambiente.



VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU

CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. VII.1. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO AMBIENTAL SIN PROYECTO.

En general la región posee importantes recursos acuíferos, como consecuencia de abundantes zonas forestadas que son almacén de aguas cíclicas y pluviales, produciendo humedecimiento profundo, generando escurrimientos subterráneos que dan origen a múltiples manantiales, de ahí que la importancia de los servicios ambientales es alto (CONABIO), sobre todo al considerar los aportes de los acuíferos al Distrito Federal y Morelos. Las características ambientales de esta región la convierten en una región prioritaria. Comprende un gradiente muy marcado de ecosistemas, derivados de la altimetría que favorece su gran riqueza específica y presencia de endemismos. Es un corredor que asegura la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de la biota de la zona y es, además, una barrera para evitar el avance del proceso de urbanización entre la Ciudad de México y Cuernavaca. Se ubica en un área natural protegida y entre otras dos; las Cumbres del Ajusco y Lagunas de Zempoala. El tipo de vegetación que se distribuye en una superficie mayor es el de bosque de pino. Los principales problemas ambientales incluyen la degradación de los hábitat naturales por causa de la fragmentación entre otros por la construcción de: ferrocarril (fuera de operación) carreteras y la autopista México-Cuernavaca, así como presión de la frontera agrícola, pastoreo, quema y tala clandestina. Por su naturaleza en la Región Terrestre Prioritaria se le asigna un alto valor para la conservación por: su integridad ecológica funcional, su riqueza biológica y el paisaje que es producto de volcanes de altura y bosques. Es una zona compleja en sí misma, ya que presenta una mezcla de diferentes estados sucesionales de bosques y matorrales, cubriendo zonas de suelos más antiguos, aunado a una topografía accidentada.



Las actividades agrícolas han sido determinantes en el deterioro del sistema ambiental regional, pues la destrucción de la vegetación natural ha sido desplazada por terrenos de cultivo. Existen conflictos por tenencia de la tierra entre los pobladores de Jalatlaco y los del Ajusco.

La región en estudio se compone de pequeños poblados Fierro del Toro y El Capulín, asentados dentro de lo que fue una zona de bosque templado, bosque que en sus partes planas ha sido desplazado para dar cabida a la agricultura de temporal, dicha expansión está llegando a su límite por la pendiente natural del terreno ya que la mayoría de los terrenos planos han sido aprovechados. Estos bosque de clima templado que circundan al Valle de México están siendo objeto de desarrollos recreativos concurridos en los fines de semana, ejemplo de ello es la zona de La Marquesa en el Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla. La Región en Estudio, que en gran parte goza de buenas comunicaciones, tendrá iguales presiones conforme se expanda la mancha urbana del Distrito Federal, sobre todo por el lado del Ajusco hacia Jalatlaco o bien alrededor del límite entre el Distrito Federal y el Estado de Morelos. La dirección del Área Natural Protegida deberá estar atenta para impedir el establecimiento de un mayor número de este tipo de atractivos que serán causa de deterioro ambiental, fuera de dichas precauciones no se considera que el escenario y las tendencias a corto y mediano plazo cambien. Es una región que por su proximidad a los grandes centros urbanos cuenta con numerosos estudios de las instituciones de enseñanza superior y centros de investigación que se han traducido en pocos programas de actividades de rehabilitación, conservación o mejora de la región. Las tendencias de cambio pueden sintetizarse en.

Cambio en uso del suelo, principalmente a uso agrícola o pastoreo. Perdida de cubierta forestal. Fragmentación del ecosistema por la construcción de vialidades Modificación del paisaje consecuencia de los impactos señalados.

VII.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO AMBIENTAL CON PROYECTO. En total se detectaron 76 impactos negativos, de los cuales 43 son impactos irrelevantes, 17 moderados y 16 severos.

Los impactos severos corresponden a la afectación del suelo, en lo que corresponde a su relieve y clase agrológica, así como las afectaciones correspondientes al desmonte, finalmente, al modificarse el relieve y desmontado



parte del bosque, se tiene un cambio en el paisaje. Estos impactos son de carácter residual y el correspondiente al desmonte se vuelve acumulativo al que ocasiona la tala clandestina. En cierta forma todos ellos se manifiestan o inician durante la fase de preparativos previos, inclusive las afectaciones al suelo con el cambio de régimen jurídico del mismo al constituirse el derecho de vía. El resto de ellos se produce en torno a la construcción y la gran mayoría son de carácter temporal. Además, el desmonte se considera acumulativo con el que produce actualmente la tala clandestina, este último impacto se manifiesta en la región por la venta de muebles rústicos. La modificación al suelo tanto en su uso como en su clase agrológica, se produce entre los km 9 y 18 en todo el ancho entre línea de ceros y en forma parcial entre el km 18 y el 21, ello con pequeñas ampliaciones o limpia en el tramo inicial, se modifican 49 ha de las cuales corresponden 40 ha al tramo último, entre los km 9 y 21, de ello se obtendrá 171,000 m3 de suelo orgánico. La pérdida de cubierta vegetal en una superficie 29.35 ha2, que serán desmontadas entre los km 9 y 21, o, expresado en plántulas se perderán 5,670 árboles, principalmente pinos, lo anterior aunado a la fragmentación del ecosistema por la constitución de una barrera lineal a la propagación de flora y fauna, efecto que se acumula al producido por el camino existente entre .El Capulín y el km 18. La modificación al paisaje como consecuencia de los factores anteriores aunado a la incrustación de los cortes y terraplenes que se construirán, principalmente los ubicados entre el km 10 y el km 18, que exceden los 10 m de altura. Los bancos de préstamo y sitios de tiro serán objeto de remoción o deposición de material pétreo, los sitios seleccionados para banco de préstamo son sitios que ya funcionan como tal comercialmente, el sitio de tiro, que se ubica sobre la carretera Ajusco-Jalatlaco, fue banco de materiales y actualmente está fuera de uso. Los impactos residuales junto con la construcción de la vialidad son un aliciente para que la población de Fierro del Toro o El Capulín soslaye la importancia ambiental de la Región y promuevan actividades recreativas dentro de su terreno, por ello es doblemente importante que la ejecución del proyecto y las medidas de mitigación que se ejecuten, sirvan para concienciar a los pobladores de la importancia de conservar el medio, caso contrario servirán para acelerar el proceso de degradación, sobre todo disminución de las superficies forestales.

2 Incluida una ha en banco de préstamo.



La construcción produce impactos residuales de igual naturaleza a los que ya experimenta la zona:

Cambio parcial en el uso del suelo, de forestal a vialidad. Perdida de cubierta forestal. Modificación del paisaje consecuencia de los impactos señalados.

Ello significa que de no tomarse medidas de mitigación adecuadas los impactos señalados, además de residuales se convertirían en acumulativos a los que presenta la zona.

VII.3. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO AMBIENTAL CONSIDERANDO

LAS MEDIDAS CORRECTIVAS. Los impactos ambientales de carácter residual, son la modificación de las características topográficas y agrológicas del suelo, los correspondientes al desmonte de la vegetación natural y la fragmentación del sistema ambiental, así como la modificación del paisaje. Estos impactos tienen especial incidencia en la parte del proyecto que se ubica entre los km 9 y 18, parte en que el trazo de la vialidad se aleja de la brecha existente, correspondiente al Estado de México, y en la cual se ubica dentro de un área forestal. La modificación en las características agrológicas del suelo se produce en una superficie de 28.35 ha, en la parte inicial dicha característica ya se ha perdido por el tránsito de los camiones. También es en esta parte donde se producen los grandes cortes y terraplenes que modifican la topografía. El desmonte se da también entre los km 10.5 y 18.0, superficie en que se ubican 5,670 árboles, principalmente variedades de pino. Además el desmonte y la formación de la vialidad constituyen una barrera lineal a la propagación de flora y fauna y una fragmentación del ecosistema. Las medidas de compensación tienen como objetivo principal, dentro de la región en estudio, la reducción de los impactos residuales. Para ello se rehabilita la brecha existente en el tramo que deja de utilizarse lo cual compensa 7 de los 9 km afectados por la nueva construcción, dejando un saldo negativo de 22 % de la superficie o 2 km de longitud. Algo similar acontece con el programa de reforestación donde se requiere la siembra de 5,600 árboles, si se toma en cuenta una sobre vivencia del 80 %, el impacto residual se reduce a 1,190 árboles.



Finalmente queda la modificación del paisaje que se altera en casi toda la longitud, restableciéndose sólo en 7 km de la brecha que se abandona. Algo similar acontece en cuanto a la fragmentación del ecosistema.

Es decir que los impactos residuales se mantienen, en cuanto al tipo de ellos, pero se reducen en forma directa en aproximadamente un 80 %.

VII.4. PRONÓSTICO AMBIENTAL. Si en las condiciones actuales, de camino sólo transitable en tiempo de secas, existe un tránsito de Tres Marías a Jalatlaco, es de esperarse que dicho tránsito se incremente sustancialmente al convertir el camino en una carretera tipo A2. El cambio a especificaciones modernas de la vialidad presupone la atracción de un mayor número de usuarios, sobre todo del tránsito que actualmente evita atravesar por el Distrito Federal, dicha preferencia se incrementaría por el ahorro en distancia y tiempo que ello significaría. Además, la construcción de la carretera es una plusvalía de los terrenos aledaños que, por sus características es de esperarse atraigan el establecimiento de servicios principalmente aquellos relacionados con el turismo de fin de semana como acontece en diferentes parajes de montaña que se tienen alrededor del Distrito Federal donde se han desarrollado fraccionamientos campestres o juegos y comidas típicas que son atrayentes del sector turístico de fin de semana. En otro aspecto la vialidad está limitada de incrementar su tránsito por el hecho de estar conectada por un lado a la carretera libre México-Cuernavaca, vialidad cuyo tránsito se está convirtiendo más en un tránsito urbano que de largo alcance y, por el otro lado, a un conjunto de carreteras de bajas especificaciones que permiten conectar a la autopista Toluca-Ixtapan de la Sal o bien con Tianguistengo, poblado de donde existen varias opciones para adentrarse en el Estado de México. Mientras estas vialidades a las que se conecta no sean mejoradas su situación actual servirá de freno a que el TDPA se incremente sustancialmente. Lo anterior permite visualizar el comportamiento de la región y predecir que a mediano plazo y dependiendo de una mejoría regional de la red de comunicaciones, el camino en estudio no deberá aumentar substancialmente su capacidad. De acuerdo a las expectativas mencionadas la influencia inmediata de la carretera se centra en el crecimiento de las poblaciones aledañas sobre todo de Fierro del Toro y El Capulín para lo cual habrán de urbanizarse terrenos actualmente de uso agrícola, serán los elementos centrales para su seguimiento y valoración.



Jalatlaco no dista mucho del final de la carretera proyectada y debe recordarse que existen grupos de resistencia que defienden intereses particulares referentes a tenencia, agua y límites con el Distrito Federal, deberá ponerse especial cuidado en que durante la construcción no se incida en factores que puedan predisponer acciones ciudadanas que revivan o desvíen dichos malestares. También es de presuponerse que las características del medio ambiente en la zona anexa no se modificarán por ser esta una zona que ya tiene sus accesos construidos y que el presente proyecto únicamente rehabilita dicha vialidad.

VII.5 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.

No existe otra opción como tal, el primer segmento, hasta el km 9, ocupa una brecha existente de buen alineamiento y poca pendiente, la nueva vialidad sólo habilita este tramo para funcionar con especificaciones de carretera tipo A, con un mínimo de impactos ambientales. EL segundo tramo, que va de EL Capulín hasta el entronque con la carretera Ajusco-Jalatlaco, teóricamente tiene otra opción, desarrollar la subida por el sur de El Capulín, esta segunda alternativa tiene el inconveniente de un desarrollo mucho más largo, 11 km adicionales, además se desarrolla por una zona forestal y para la cual habría de abandonarse la brecha existente antes del km 9, ya que al sur de El Capulín se tiene un frente acantilado de pendiente excesiva. Por las razones anteriores dicha opción sólo se estudio a nivel de localización preliminar, sin llegar a cuantificar cantidades de obra, costos u otro tipo de afectaciones.

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS.

VIII.1. FORMATOS DE PRESENTACIÓN VIII.1.1. Texto.

Windows XP y Office 2000 PYME (Word y Excel) VIII.1.2. Planos de localización

1.- Estrategias de Ordenamiento Territorial, Estado de México, con retícula de ubicación geodésica, Capitulo IV, página 2.



2.- Región en estudio, base plano 1:250,000 de INEGI, con retícula del canevá UTM, Datum GRS80, Capítulo IV, página 4. 3.- Ubicación general del proyecto 1:1’000,000, de los planos “Por las Carreteras de México” de Guía Roji – 2004, anexo. 4- Localización del eje del proyecto (larguillo), base carta topográfica escala 1:50,000 de INEGI, con retícula del canevá, y Ortofotos a escala 1:20,000, imagen digital en formato BIL referenciada por INEGI en el GRS80.

VIII. 1.3. Planos del proyecto 3 Planos de proyecto de la terracería por kilómetro (original escala 1:2,000) con ubicación y tipo de la infraestructura del drenaje menor, información digital en Autocad.

VIII.1.4. Fotografías

12 Fotografías diversas en color a lo largo de la brecha existente y de la zona forestal afectada.

VIII.2. TRABAJOS DIVERSOS

Además se tomaron datos de: Síntesis de Información Geográfica del Estado de México, INEGI. Diferentes mapas temáticos escala 1:250,000 de INEGI.

VIII.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Originalmente se contempló únicamente la rehabilitación de la brecha existente en toda su longitud, sin embargo la pendiente de esta última en el tramo comprendido entre El Capulín y la carretera a Jalatlaco obligó a reubicar este tramo para buscar una solución que cumpliese con las especificaciones, ello obligó a adoptar la señalada que modificó el concepto original entre los km 9 y km 18, desarrollando una nueva localización que, en el km 18 vuelve a tomar el camino existente hasta entroncar con la carretera a Ajusco-Jalatlaco.

En el presente caso no se consideraron opciones más que para el último tramo, km 9 a km 18, siendo el desarrollo señalado el único que satisface los requisitos de pendiente. Cualquier otra opción abandona en una mayor longitud la brecha existente u obliga a un mayor desarrollo y, en consecuencia, ocasiona mayores daños a la vegetación arbórea existente. Para la localización del eje se obtuvieron fotografías aéreas donde, con base en su observación estereoscópica, se definió un eje que permitiera tener el mínimo



de inconvenientes, tanto desde el punto de vista jurídico, como vial, ambiental y económico. Este eje sirvió de base para la consulta con personas de la región, principalmente de El Capulín así como con la gente afectada, la cual ratificó su anuencia para la ubicación señalada y la de cualquier ampliación en la servidumbre para alojar el nuevo camino, también las autoridades municipales de Jalatlaco y los usufructuarios de lo que serán los sitios de tiro manifestaron anuencia – previo pago de derechos y regalías – de ocupar los sitios señalados en la Manifestación de Impacto Ambiental. El levantamiento topográfico fue hecho por métodos topográficos, el levantamiento básico corresponde a una precisión para escala de 1:2,000 con curvas de nivel a cada metro en la misma precisión, así como el correspondiente a los levantamientos planimétricos de los detalles más relevantes. Los trabajos geotécnicos determinaron la composición del material a lo largo del eje hasta una profundidad de 2 metros, la clasificación del perfil se hizo visualmente sobre muestras obtenidas en pozo a cielo abierto o con barrena de una pulgada. También se hizo un recorrido para localizar bancos de préstamo de material, tanto en explotación comercial como posibles nuevos bancos, finalmente se optó solamente por los primeros por existir estos en cantidad suficiente. Con base en el perfil natural del terreno se hizo la primera propuesta de rasante que, junto con la sección transversal, permitieron determinar los volúmenes de material a cortar y mover a los terraplenes, después de los primeros ajustes se incorporaron los volúmenes de préstamo. Lo anterior permitió, además, determinar los extremos del derecho de vía, así como las líneas de ceros y los diferentes conceptos y actividades necesarios para la construcción. Después de ajustado el proceso de compensación se determinó el volumen de material pétreo de desperdicio lo cual obligó a la localización del sitio de tiro señalado. El eje del proyecto, en sus intersecciones con la red de drenaje natural, define la sección hidráulica, así como pendiente y área de cuenca para cada una de ellas, lo cual dimensiona el tipo y tamaño de la obra. Así mismo conociendo la ubicación de las líneas de ceros, el uso del suelo se determinó primero por interpretación de las fotografías aéreas, en ellas se determinaron las diferentes áreas y la heterogeneidad de las mismas, identificando mediante visita en campo la composición de la cubierta vegetal, en el presente caso los diferentes conjuntos son homogéneos por lo que no se



hicieron transectos u otro tipo de mediciones para conocer los porcentajes relativos de intervención de cada especie. Durante los recorridos de campo, con gente de las localidades se comprobó la existencia de fauna señalada en diferentes fuentes bibliográficas. Todos los datos correspondientes a ubicación, cantidades de obra y actividades se compendian en el Capítulo II y sirven de base a los textos, asimismo las actividades constituyen la base mediante la cual se definen aquellas actividades sujetas a NOM y, más adelante, los impactos que generan, cada uno de ellos tiene un significado propio sobre el medio ambiente, de hecho la forma E-7 con que la SCT licita la obra, en una segunda etapa, son analizados para determinar impactos relativos. En el presente caso el Área Natural Protegida y la Región Terrestre Prioritaria que envuelven el proyecto sirven para determinar la Región de Estudio, que incorpora parte de ambos ámbitos geográficos. Lo anterior permite determinar la situación actual y los procesos ambientales que se están efectuando. Más adelante, como fue señalado se determinaron los impactos que ocasiona la obra, determinando aquellos de carácter residual y/o acumulativo que incidirían en el medio sin aplicar medidas de mitigación, En una última etapa se busca prevenir, mitigar o compensar los impactos detectados, principalmente aquellos de residuales o acumulativos dentro del ámbito de la Región en Estudio.

Carretera Fierro del Toro-El...

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