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INFRAESTRUCTURA EN LOS PÁRAMOS:

CARRETERA CAJANUMA – LAGUNAS DEL COMPADRE: LA SUCEPTIBILIDAD DE LAS

ÁREAS PROTEGIDAS

PARQUE NACIONAL PODOCARPUS

RODRIGO CISNEROS

Antecedentes

Ubicación

ETP “Andes Tropicales”

Conservation International

2

Ubicación

Complejo Ecorregional“Andes del Norte”

World Wildlife Found

Depresión Fitogeográfica Huancabamba

Bosque Seco El Tablon

SN Tabaconas Namballe

JimburaPN Podocarpus

PN Cajas

Cortesía Pronaturaleza Perú

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Depresión Fitogeográfica Huancabamba212 Especies de aves9 Endémicas33 Amenazadas22 Migratorias

135 Especies de plantas vasculares en los páramos

70 Especies de árboles63 Especies de orquídeas40 Endémicas

xx Especies de mamíferos21 Registros indirectos de oso

y un número similar de registros de danta

xx Especies de anfibios y reptiles

Importancia de los servicios ambientales.

Agua para Loja y Zamora Chinchipe

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Pérdidas de diversidad específica:causas de la extinción de especies

Manejo inadecuado de las Áreas Protegidas: Cajanuma - PNP

UBICACIUBICACIÓÓN DEL PNP Y DEL SECTOR DE CAJANUMAN DEL PNP Y DEL SECTOR DE CAJANUMA

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BREVE DESCRIPCIÓN DE LO OCURRIDO EN CAJANUMA

Lunes 2 de febrero: El Municipio de Loja junto a la Subcomisión Ecuatoriana-PREDESUR, con la autorización de la regional ocho del MAE, inician la apertura de una trocha con la finalidad de establecer la línea de gradiente de una carretera……

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Martes 17 de febrero: La trocha había alcanzado los DOS MIL metros de longitud y un promedio de DOS metros de ancho. Existen otras trochas paralelas. Son aprox. 5000 metros cuadrados ya talados. La trocha llegaba hasta los páramos…..

El argumento: incrementar la actividad turística del sector para financiar el manejo de la zona.

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17 de febrero17 de febrero:: FundaciFundacióón Ecoln Ecolóógica Arcoiris y grupo Amigos del Podocarpus, gica Arcoiris y grupo Amigos del Podocarpus, hicieron presencia en la zona de Cajanuma con la finalidad de imhicieron presencia en la zona de Cajanuma con la finalidad de impedir la pedir la continuacicontinuacióón de la obran de la obra..

La realidad incierta de Cajanuma

8.7 ha

8.7 ha 8.7 ha

8.7 ha

camino

ferrocarril

Interior: 8.7 ha x 4 = 34.8 ha

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2 Km actualmente desbrozados

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Proyecto completo: aprox. 12Km

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Área del Bosque denso de Cajanuma 920 Ha

Quebradas Loja 13

Quebradas Zamora Ch. 10

Carretera Bosque Tramo actual 7 Km

Tramo desbrozado 2 Km

total 9 Km

Efecto de borde 180 HaCarretera Páramo 10 Km

Efecto de borde 200 HaProyecto vial completo 19 Km

Efecto de borde 380 Ha

Aves potencialmente amenazadas

Andigena hypoglauca

Ochthoeca rufipectoralis

Atlapetes latinuchus

Anisognathus igniventris

Metallura tyrianthinaAndigena nigrirostris

Amazona mercenariaLeptosittaca branickiiApalopsittaca pirrhops

La realidad incierta de Cajanuma

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La realidad incierta de Cajanuma

La realidad incierta de Cajanuma

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La realidad incierta de Cajanuma

¡Por cada especie de ave que desaparece en el planeta, desaparecen simultáneamente 90 especies de insectos, 35 especies de plantas, y dos a tres especies de peces!....

Cuando son dos las especies de aves que desaparecen, los valores se duplican, llegando desaparecer una especie de mamífero.

Libro Rojo de las aves del Ecuador

REFLEXIONES

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¿Por qué se paralizó la obra?Impactos actuales y potenciales de la vía

Destrucción de una parcela permanente instalada en 1989, por un investigador de la Universidad de Aarhus – Dinamarca, con la final de estudiar la dinámica y estructura de un bosque nublado.

La destrucción de una parcela que tenía como objetivo determinar la cantidad de carbono fijado en los páramos de Cajanuma y su relación con los factores ambientales.

La fragmentación de los bosques y páramos de Cajanuma por la eliminación de la vegetación. Uno de los casos más evidentes a priori, es el de algunas gralarias que son altamente sensibles a la fragmentación.

En caso de la vegetación, la eviencia más clara es la reducción de la riqueza de plantas en las inmediaciones de la carretera actual que atraviesa el bosque en la parte baja.

La afectación casi total de la zona de páramos, debido a la poca amplitud de los mismos, la insetabilidad del terreno y la forma de costrucción de la carretera.

El riesgo de no rentabilidad de la obra puesto que no se ha hecho un estudio de factibilidad económica del proyecto.

Por la serie de convenios y leyes inobservados.

Normativa legal inobservada en esta obra

Convenio sobre la Diversidad BiolConvenio sobre la Diversidad Biolóógica (1992)gica (1992)

Al ratificar (1993) el Convenio de la Diversidad BiolAl ratificar (1993) el Convenio de la Diversidad Biolóógica, el Ecuador se comprometigica, el Ecuador se comprometióó a a ““promover la promover la protecciproteccióón de los ecosistemas y hn de los ecosistemas y háábitats naturales y el mantenimiento bitats naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturalesde poblaciones viables de especies en entornos naturales””. Este convenio reconoce la . Este convenio reconoce la importancia de mantener intangibles las importancia de mantener intangibles las ááreas protegidas, advirtiendo el grave peligro de reas protegidas, advirtiendo el grave peligro de actividades de infraestructura, como construcciactividades de infraestructura, como construccióón de obras viales, que ocasionarn de obras viales, que ocasionaríía una a una ““significativa reduccisignificativa reduccióón de la biodiversidad, como resultado de la ejecucin de la biodiversidad, como resultado de la ejecucióón de estas n de estas actividades, promocionando y taxativamente revelando, la urgenteactividades, promocionando y taxativamente revelando, la urgente necesidad de prevenir y necesidad de prevenir y atacar las causas de la patacar las causas de la péérdida de especies y ecosistemas en su fuenterdida de especies y ecosistemas en su fuente””..

Convenio para la ProtecciConvenio para la Proteccióón del Patrimonio Mundial, Cultural y Naturaln del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural

BBáásicamente, este instrumento internacional considera que el sicamente, este instrumento internacional considera que el ““patrimonio natural y patrimonio natural y cultural estcultural estáán cada vez mn cada vez máás amenazados de destruccis amenazados de destruccióón, no solo por las causas n, no solo por las causas tradicionales de deterioro, tradicionales de deterioro, sino tambisino tambiéén por la evolucin por la evolucióón de la vida social y n de la vida social y econeconóómica, afirmando que el deterioro o desaparicimica, afirmando que el deterioro o desaparicióón de un bien patrimonial n de un bien patrimonial cultural y natural constituye el empobrecimiento nefasto del patcultural y natural constituye el empobrecimiento nefasto del patrimonio de rimonio de todos los pueblos del mundotodos los pueblos del mundo””..

Convenios InternacionalesConvenios Internacionales

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Convenio para la ProtecciConvenio para la Proteccióón de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escn de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escéénicas nicas de los Pade los Paííses de Amses de Améérica (1940)rica (1940)

Su objetivo es Su objetivo es ““salvar de la extincisalvar de la extincióón a todas las especies y gn a todas las especies y géénero de la fauna y nero de la fauna y flora nativas de Amflora nativas de Améérica rica y preservar las formas geoly preservar las formas geolóógicas espectaculares y los lugares gicas espectaculares y los lugares de belleza extraordinaria o de valor estde belleza extraordinaria o de valor estéético, histtico, históórico o cientrico o cientííficofico””..

Convenio RAMSAR para la ProtecciConvenio RAMSAR para la Proteccióón de los Humedales de Importancia n de los Humedales de Importancia Internacional (1971)Internacional (1971)

Este tratado intergubernamental, ratificado por el Ecuador en 19Este tratado intergubernamental, ratificado por el Ecuador en 1987, cuya misi87, cuya misióón es n es ““la la conservaciconservacióón y uso sustentable de los humedales, a travn y uso sustentable de los humedales, a travéés de la accis de la accióón nacionaln nacional…”…”compromete al Ecuador al cuidado de los humedales del pacompromete al Ecuador al cuidado de los humedales del paíís. s. Los rLos rííos, lagos y lagunas os, lagos y lagunas son humedales,son humedales, segsegúún esta Convencin esta Convencióón, y el Parque Nacional Podocarpus, posee un n, y el Parque Nacional Podocarpus, posee un sinnsinnúúmero de ellos, los cuales son fundamentales para la Regimero de ellos, los cuales son fundamentales para la Regióón Sur del Ecuador. El n Sur del Ecuador. El desarrollo de actividades de infraestructura dentro del Parque vdesarrollo de actividades de infraestructura dentro del Parque va en contra de este a en contra de este instrumento.instrumento.

Convenios InternacionalesConvenios Internacionales

Art. 86Art. 86..-- ““El Estado protegerEl Estado protegeráá el derecho de la poblaciel derecho de la poblacióón a vivir en un ambiente sano y n a vivir en un ambiente sano y ecolecolóógicamente equilibrado que garantice un desarrollo sustentable. Vgicamente equilibrado que garantice un desarrollo sustentable. Velarelaráá para que este para que este derecho no sea afectadoderecho no sea afectado y garantizary garantizaráá la preservacila preservacióón de la naturalezan de la naturaleza......””

Art. 88.Art. 88.-- Toda decisiToda decisióón estatal que pueda afectar al medio ambiente, debern estatal que pueda afectar al medio ambiente, deberáá contar contar previamente con los previamente con los criterios de la comunidadcriterios de la comunidad, para lo cual , para lo cual éésta sersta seráá debidamente debidamente informada. La ley garantizarinformada. La ley garantizaráá su participacisu participacióónn””. .

Art. 91.Art. 91.-- Establece que el Estado, sus delegatarios y concesionarios serEstablece que el Estado, sus delegatarios y concesionarios seráán responsables n responsables de los dade los dañños ambientales y ademos ambientales y ademáás, s, deberdeberáá tomar medidas preventivas en caso de tomar medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativasdudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna de alguna acciaccióón u omisin u omisióón, aunque no existe evidencia cientn, aunque no existe evidencia cientíífica de dafica de dañño.o.

La ConstituciLa Constitucióón Poln Políítica de la Reptica de la Repúública del Ecuadorblica del Ecuador

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Art. 71.Art. 71.-- ““El patrimonio de El patrimonio de ááreas naturales del Estado deberreas naturales del Estado deberáá conservarse conservarse inalterado.inalterado.A este efecto se formularan planes de ordenamiento de cada unaA este efecto se formularan planes de ordenamiento de cada una de dichas de dichas ááreas...reas...””

Art. 74.Art. 74.-- ““El patrimonio de El patrimonio de ááreas naturales del Estado se manejarreas naturales del Estado se manejaráá con sujecicon sujecióón a n a programas especprogramas especííficos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidaficos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con d con el plan general sobre esta materia. el plan general sobre esta materia. En estas En estas ááreas sreas sóólo se ejecutarlo se ejecutaráán las obras de n las obras de infraestructura que autorice el Ministerio de Agricultura y Ganainfraestructura que autorice el Ministerio de Agricultura y Ganaderderííaa (en la (en la actualidad le compete al Ministerio del Ambiente). actualidad le compete al Ministerio del Ambiente).

La Ley Forestal y de ConservaciLa Ley Forestal y de Conservacióón de n de ÁÁreas Naturales y Vida Silvestrereas Naturales y Vida Silvestre

Capitulo I De las Áreas Naturales

Art. 170.- (Actividades permitidas).- Las actividades permitidas en el Sistema

de Áreas Naturales del Estado, son las siguientes: preservación, protección, investigación, recuperación y restauración, educación y cultura, recreación y turismos controlados, pesca y caza deportivas controladas, aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestres.

Estas actividades serán autorizadas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, en base a la categoría de manejo de las áreas naturales.

Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, el Ministro del Ambiente autorizará la ejecución de obras de infraestructura únicamente cuando sean de interés nacional, no afecten de manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan los demás requisitos establecidos por la ley, previo el informe técnico del Jefe del Área.

Titulo XIV. De las Áreas naturales y de la Flora y Fauna Silvestres

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Art. 6.- “El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales”.

Art. 19.- “Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio”.

Art. 20.- “Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberácontar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Ley de Gestión Ambiental

Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto ambiental los documentos precontractuales contendrán las especificaciones, parámetros, variables y características de esos estudios y establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluirá la correspondiente evaluación ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas.

Art. 42.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

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¿Qué se sugiere hacer?

Realizar un proyecto ecoturístico coherente, que parta de una propuesta elaborada y cuente con el respectivo análisis de factibilidad económica y ambiental.

Que se invierta, en vista de la disponibilidad para hacerlo, en la readecuación de la infraestructura existente.

Es urgente el trabajo en la recuperación de la parte baja de Cajanuma, debido a la condición prácticamente aislada en la que se encuentra el bosque.

Es urgente la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento para que lásáreas protegidas no consten únicamente en papel.

Resulta inminente el exigir que quienes están manejando las áreas protegidas, sean personas calificadas para hacerlo.

Incrementar la difusión de la importancia y fragilidad del PNP a la sociedad civil.

Los páramos del sur deben ser intangibles.

¿Qué hemos hecho hasta el momento?

Se ha elaborado, conjuntamente con la UTPL, una propuesta para elaborar el proyecto ecoturístico de Cajanuma. Se está actualmente buscando su financiamiento.

En el año 1993 Se acondicionó y amplió el refugio de Cajanuma con financiamiento de TNC. A inicios de año, se llevó a cabo el primer curso de capacitación de guías naturalistas del PNP.

Se está capacitando personal en el tema de conservación de tierras privadas.

Se ha hecho las denuncias respectivas de lo acontecido, sin embargo no estádicha la última palabra.

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GRACIAS