César Bazán SeminarioConsorcio Justicia Viva

Octubre de 2008

Hacia una Hacia una Ley de la Ley de la carrera judicial en Perúcarrera judicial en Perú

IntroducciónIntroducción

“Más vale un centímetro de juez que diez metros de leyes”.

Centralidad del factor humano en la administración de justicia

Definición de carrera judicialDefinición de carrera judicial

Normas y principios que regulan el estatuto del magistrado:IngresoPermanenciaAscensoTerminación del cargoResponsabilidad disciplinariaDerechos y obligacionesOtros aspectos

ImportanciaImportancia

Garantiza la independencia de los jueces y del PJ

Apunta a la idoneidad y el carácter profesional de los jueces

Mejora la calidad del servicio de justicia

Da coherencia y sistematiza la normativa existente. Evita la contradicción.

ImportanciaImportancia

Efectiviza el derecho a la igualdad en las posibilidades de acceso, permanencia y ascenso en la función pública

Potencia el desarrollo del talento humano en la judicatura

Gestación de la LOCJGestación de la LOCJ

Bases para la regulación de la carrera judicial y fiscal (2002-2003)

CERIAJUS (2004) Comisión de Justicia (2004)

3 proyectos Comisión de Justicia (2006-

2008)

GestaciónGestación de la LOCJ de la LOCJ

Pleno del Congreso (2007-I) Observación por el Ejecutivo (2007-I) Debate y aprobación en la Comisión

de Justicia (2007-I) Pleno del Congreso (2007-II):

inasistencia de congresistas Pleno del Congreso (2008-I)

Aprobación

Principales institucionesPrincipales instituciones

Principios rectores

Selección

Evaluación de desempeño

Control disciplinario

Principios Rectores de la Carrera Principios Rectores de la Carrera JudicialJudicial - (Título Preliminar)

Independencia e imparcialidad Permanencia e inamovilidad Sistema de méritos Eticidad y probidad Debido proceso, la tipicidad y legalidad de

las sanciones Especialización Capacitación permanente

Principales instituciones - SelecciónPrincipales instituciones - Selección

Rasgos comunes Examen escrito, examen curricular,

entrevista Ingreso diferenciado

Jueces de paz letrados, especializados y mixtos

Formación inicial Jueces superiores y supremos Énfasis en la evaluación de la trayectoria Supremos: examen escrito especial

Cuota de ascenso: 30% (4-3; 3-2)

Principales instituciones – Principales instituciones – Evaluación de desempeñoEvaluación de desempeño

Tipos1. Parcial (cada 3 años y medio)

Cuadro de méritos Acciones para mejorar deficiencias Plan de estudios de la AMAG Cursos para mejorar Impedimento temporal para ascender

2. Integral (cada 7 años): para ratificar la confianza o no.

Órgano competente: Comisión de Carrera Judicial: CNM - PJ

Principales instituciones – Evaluación de desempeño

Mecanismo objetivo con parámetros predeterminados:– Calidad de las decisiones– Gestión del proceso– Celeridad y rendimiento– Organización del trabajo– Publicaciones– Desarrollo profesional

Principales instituciones – Evaluación de desempeño

Calidad de las resoluciones (30%) Comprensión del problema jurídico y claridad de la exposición, coherencia y solidez de la argumentación, congruencia, manejo de jurisprudencia.

Calidad en la gestión de los procesos (20%)Conducción de audiencias, del debate probatorio, cumplimiento de plazos procesales, ejecución de resoluciones judiciales, etc.

Celeridad y del rendimiento (30%)Carga procesal estándar, carga efectiva, complejidad de los casos, etc.

Organización del trabajo (10%)Procedimientos de trabajo establecidos, registro y control de información, manejo de expedientes y archivo, atención a los usuarios, etc.

Publicaciones (5%)Originalidad, calidad científica o pedagógica, etc.

Desarrollo profesional (5%)Grados académicos, cursos, etc.

Principales instituciones – Control Principales instituciones – Control disciplinariodisciplinario

Superación del problema con el principio de legalidad y proporcionalidad– Clasificación de conductas por faltas

leves, graves y muy graves– Equiparación de dichas faltas con una

sanción Las competencias se mantienen, puesto que

tienen un marco constitucional. No control externo

Principales instituciones – Control Principales instituciones – Control disciplinariodisciplinario

Tipo Sanción Consecuencia

Leves Primera comisión. Amonestación Llamada de atención escrita, sobre la que se deja constancia en el registro

Segunda comisión: Multa El máximo de la sanción es del 10% de la remuneración.

Graves Multa El máximo de la sanción es del 10% de la remuneración.

Suspensión Mínima quince días y máxima de tres meses

Muy graves

Suspensión Mínima cuatro meses y máxima seis meses

Destitución Cancelación del título de juez. Imposibilidad de regresar a la carrera judicial.

DebilidadesDebilidades

Programa de inducción y habilitación Régimen especial de evaluación para

magistrados supremos ¿Ley mordaza? (artículo 47.6)

Comentar a través de cualquier medio de comunicación, aspectos procesales o de fondo de un proceso en curso .

Palabras finalesPalabras finales

A pesar de sus debilidades, la LOCJ implica un gran avance.

Promulgación por parte del ejecutivo – Solicitud de observación del judicial

Retos: IMPLEMENTACIÓN– Poder Judicial– Consejo Nacional de la Magistratura– Academia de la Magistratura

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