CARRERA FRANCO-ARGENTINA DE ABOGACÍA Programa de DERECHO ... · CARRERA FRANCO-ARGENTINA DE...

CARRERA FRANCO-ARGENTINA DE ABOGACÍA Programa de

DERECHO CONSTITUCIONAL - A

Profesor Titular: Carlos I. Salvadores de Arzuaga

Emanuelle Louedin

Eugenia Hourquebie

PARTE I

BOLILLA I

1. La España de los Reyes Católicos. Los Austrias y los Borbones. Los títulos de dominio en Indias.

Situación de los indios: La política protectora de la metrópoli; las encomiendas; las ordenanzas de Alfaro;

las reducciones; la mita. Las misiones: acción civilizadora de la Iglesia, las misiones jesuitas

2. La legislación indiana. El juicio de residencia. Las visitas. Los órganos de gobierno: Consejo de Indias

y Casa de Contratación. Adelantados, virreyes y gobernadores. Las audiencias. Los cabildos.

3. Las reformas borbónicas: La expulsión de la Compañía de Jesús (1767); la Secretaría de Indias (1714);

la organización del Virreinato del Río de la Plata (1776); Real Ordenanza de Intendentes (1782). El

Reglamento de Libre Comercio (1778). Los Consulados.

4. El proceso revolucionario: los primeros levantamientos. Las invasiones inglesas. El movimiento

juntista. El Carlotismo. El Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810. Fundamento jurídico político de la

Revolución de Mayo.

5. El Reglamento del 25 de Mayo de 1810 dado por el Cabildo a la Primera Junta. El Reglamento del 28

de Mayo de 1810, sancionado por la Primera Junta –Despacho y Ceremonial de la Junta Provisional

Gubernativa-. Reglamento de Honores del 6 de Diciembre de 1810. El motín del 5 y 6 de abril de 1811.

Reglamento sobre la Libertad de Imprenta del 20 de Abril de 1811. Reglamento de División de Poderes del

22 de Octubre de 1811. El Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Río la

Plata del 22 de Noviembre de 1811 Los Decretos sobre la Libertad de Imprenta del 26 de Octubre de 1811

y de Seguridad Individual del 23 de Noviembre de 1811.

BOLILLA II

6. La Asamblea de 1813. Las instrucciones orientales. El Congreso de Tucumán. El Estatuto Provisional

de 1815. El Reglamento de 1817. Las Constituciones de 1819 y 1826.

7. Unitarios y Federales. El Tratado del Pilar, el Pacto Federal de 1831 y los demás pactos

interprovinciales. Las constituciones provinciales. Las facultades extraordinarias.

8. El Acuerdo de San Nicolás. La Constitución de 1853. La reforma de 1860. El “Régimen” y la

Generación del 80. La Ley Sáenz Peña.

9. El radicalismo. La revolución de 1930. El “fraude patriótico”. La reforma de 1949. El voto femenino.

Las irrupciones militares. La reforma de 1994.

Bibliografía Especial Parte I:

ABAD DE SANTILLAN, Diego: “Historia Institucional Argentina”, Ed. Tipográfica

Editora Argentina, Bs. As., 1966.

BIANCHI Alberto: “Historia de la Formación Constitucional Argentina (1810-1860)”, Ed.

LexisNexis, Bs. As., 2007.

BRAVO, Omar: “Historia de las Instituciones Argentinas”, Ed. Depalma, Bs. As., 1985.

DEMICHELLI, Alberto: “Formación Nacional Argentina”, Ed. Depalma, Bs. As., 1971.

FLORIA, Carlos Alberto y GARCÍA BELSUNCE, Cesar A.: “Historia de los Argentinos”,

Ed. Larousse, Bs. As., 1992.

LAFONT, Julio B.: “Historia de la Constitución Argentina”, Ed. F.V.D., Bs. As., 1953.

LEVAGGI, Abelardo: “Manual de Historia del Derecho Argentino”, Ed. Depalma, Bs. As.,

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OTS CAPDEQUI, J. M.: “El Estado Español en las Indias”, Ed. Fondo de Cultura

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ROMERO, José Luis: “Las Ideas Políticas en Argentina”, Ed. Fondo de Cultura

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para democratizar la Sociedad y consolidar la República”,

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SANCHEZ VIAMONTE, Carlos: “Historia Institucional Argentina”, Ed. Fondo de Cultura

Económica, México, 1948.

SAN MARTINO DE DROMÍ, Ma. Laura: “Documentos Constitucionales Argentinos”, Ed.

Ciudad Argentina, Bs. As., 1994.

ZORRAQUÍN BECÚ, Ricardo: “Historia del Derecho Argentino”, Ed. Perrrot, 1978.

PARTE II

BOLILLA III

10. Derecho Constitucional: concepto y contenido. Su origen y formación. Evolución y crítica del

constitucionalismo clásico.

11. El Derecho Constitucional particular, general y comparado. Sus contenidos. Las relaciones del

Derecho Constitucional con las demás ciencias.

http://www.salvador.edu.ar/juri/reih/2d1bis/index.htm

http://www.salvador.edu.ar/juri/aequitasNE/nrosiete/Derecho%20Politico%20Recuperar%20la%20Cultura%20Civica%20-%20Salvadores.pdf


12. Teoría de la Constitución: definición, elementos y fines. Constitución: concepto y análisis de términos.

Clasificación de las constituciones. La formulación del concepto de Constitución en las Escuelas

Racionalista, Histórica y Sociológica.

13. Formas de Estado y formas de Gobierno: conceptos. Teorías y clasificaciones.

14. La interpretación constitucional: Reglas. Lo político y lo jurídico: relaciones y efectos sobre la

interpretación constitucional.

Bibliografía Especial Parte II:

BIDART CAMPOS, Germán: “Lecciones Elementales de Política”, Ed. Ediar, Bs. As.,

1997.

CANOSA USERA, Raúl: “Constitucionalismo Promisorio Y Democracia”, JA 2005-I-

Fascículo 4.

CARNOTA, Walter: “Reflexiones acerca del carácter incompleto de las Constituciones”,

ED 25/3/88

GARCIA PELAYO, Manuel: “Derecho Constitucional comparado”, Ed. Revista de

Occidente, Madrid, Cuarta Edición, 1957.

HAURIOU, André: “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”, Trad. de José

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Anabitarte, Barcelona, 1982.

NOGUEIRA ALCALÁ, Humberto: “Regímenes Políticos Contemporáneos”, Ed. Jurídica de

Chile, Santiago, 1993.

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“Mundo jurídico y Mundo político”, Ed. Depalma, Bs. As., 1978.

VERGOTTINI, Giuseppe: “Derecho Constitucional Comparado” Ed. Espasa-Calpe,

Madrid, 1983.

PARTE III

BOLILLA IV

15. Las fuentes de la Constitución Argentina. Su ideología.

16. Descripción de la Constitución Nacional: Preámbulo, parte dogmática y parte orgánica. Las

disposiciones transitorias: Naturaleza jurídica, clasificación.

17. El Preámbulo: Su importancia. Examen y explicación. El preámbulo como regla interpretativa:

“Transporte Chaco” Fallos164:344.

18. Estudio comparativo entre el Preámbulo de la Constitución Argentina y el de la Constitución de los

EEUU.

19. Formas de “Estado” y de “Gobierno” en la Constitución Nacional: terminología del art. 1. El gobierno

republicano: concepto y caracteres. El presupuesto ético de la forma de gobierno La representación:

Concepto y caracteres. Arts. 1, 22 y cc.

20. La doctrina de la división de poderes: antecedentes argentinos. El control del poder: concepto,

características y modalidades.

Bibliografía Especial:

AJA ESPIL, Jorge: “Los Doscientos Años de la Constitución de los EEUU”. Academia

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de los mandatos” LL 1993-A-732 .

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SEISDEDOS, Felipe: “El preámbulo” ED 91:913.

SMITH, Juan Carlos: “Los valores consagrados en el preámbulo de la Constitución

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SPOTA, Alberto A.: “Los aspectos psicosociales de los dilemas internos que presenta la

consolidación de la democracia argentina”, ED 8/4/86.

BOLILLA V

21. La teoría del Estado Federal. Sistemas.

22. El federalismo argentino: sus orígenes y antecedentes constitucionales.

23. Nación y provincias. Características del federalismo argentino: las relaciones típicas de su estructura.

La subordinación: arts. 5, 31, 75 inc. 22, 128; la participación, art. 44; y la coordinación.

24. El reparto de competencias: a) Exclusivas del Estado Federal, arts. 6, 23, 41, 75, 99, 108, 126, 127; b)

Exclusivas de las Provincias, arts. 41, 121, 122, 124 y c) Concurrentes Nación-Provincias, arts. 125, 75

incs. 2, 17, 18 y 19. Los lugares de jurisdicción federal: el art. 75 inc. 30 de la Constitución Nacional

25. Gobiernos de Provincias, caracteres: arts. 5, 121, 122, 123 y cc. Caso: “Partido Justicialista de la

Provincia de Santa Fe” JA 1995-II-605.

26. El regionalismo. Conceptos, importancia y antecedentes. El art. 124 y su relación con el art. 126 CN.

27. Desvirtuación del federalismo en la Argentina: la dependencia económico-financiera de las provincias;

la impropia extensión de las atribuciones federales en cuestiones de carácter local, los partidos políticos

nacionales, etc. La reforma de 1994.


ALICE, Beatriz: “La reforma de las Constituciones Provinciales”, ED 12/3/86.

BENVENUTI, José Manuel con la colaboración de Uberti Mariela: “Ensayo sobre

Desnaturalización del Federalismo Argentino”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional,

AAVV: “Constitución de la Nación Argentina”, Ed. Asociación Argentina de Derecho Constitucional, Bs.

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CASTORINA DE TARQUINI, María Celia: “El régimen federal y la reforma

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“La región y la reforma constitucional” en Pérez

Guilhou, Dardo y otros: “Derecho Constitucional de la Reforma de 1994”, Ed. Depalma, Bs. As., 1995.

FRIAS, Pedro: “Federales por razón de Estado” LL 1990-E-1141.

“El Federalismo en la Reforma Constitucional” LL1994-D-1122

“La provincia y la región” en Dromi, Roberto y Saenz, Jorge: “La

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HERNANDEZ, Antonio M.: “El federalismo económico” en Dromi, Roberto y Saenz,

Jorge: “La Constitución de Nuestro Tiempo”, Ed. Ciudad Argentina, Bs. As., 1996.

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y 1860”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional, AAVV: “Constitución de la Nación

Argentina”, Ed. Asociación Argentina de Derecho Constitucional, Bs. As., 2003.

MIDÓN, Mario: “La Visión Federal de los Fundadores a través de la Influencia de

Alberdi”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional, AAVV: “Constitución de la Nación

Argentina”, Ed. Asociación Argentina de Derecho Constitucional, Bs. As., 2003.

ROSATTI, Horacio D.: “El federalismo en la reforma” en Rosatti, Horacio D. y otros: “La

Reforma de la Constitución”, Ed. Rubinzal – Culzoni, Bs. As., 1994.

SEGOVIA, Juan F.: “El federalismo y la nueva constitución. La reforma unitaria de 1994”

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SPOTA, Alberto A.: “Ambito legítimo de actuación y valimiento de los capítulos

dogmáticos de las constituciones provinciales...”, ED 1/11/85.

VANOSSI, Jorge R.: “El federalismo argentino: teoría y práctica”, ED 116:969.

ZARZA MENSAQUE, Alberto: “Las Provincias en las relaciones internacionales” en

Asociación Argentina de Derecho Constitucional:. “Comentarios a la Reforma Constitucional”, Ed.

Asociación Argentina de Derecho Constitucional, Bs. As., 1995.

BOLILLA VI

28. La supremacía constitucional. Concepto. Su importancia. “Marbury vs. Madison” (Corte Suprema de

los EE.UU., 1803).

29. La supremacía de la Constitución Nacional. Orden de prelación: arts. 31 y afines (5, 27, 28, 75 incs. 22

y 24, 128, etc.).

30. La Constitución Nacional y los Tratados. La Convención de Viena: Casos “Ekmekdjian c/ Sofovich”

JA 1992-III-199 y “Café La Virginia S.A.” LL 1995-D-277. Problemas acerca de su prelación. Arts. 27,

31, 99 inc. 11, 75 incs., 22 y 24 y 124. Distintos tipos de tratados: a) Tratados de derechos humanos

enunciados en la Constitución Nacional; b) Tratados de derechos humanos a los que se le pueden otorgar

jerarquía constitucional. Ley Nº 24.820; c) Tratados de integración; d) otros tratados. Doctrina de la Corte

Suprema de Justicia de la Nación en el caso “Química Merck Argentina S.A.” Fallos 211:162 y en el caso

“Arancibia Clavel” Fallos 327:3312.

31. El control de constitucionalidad: sistema político y sistema jurisdiccional.

32. El control jurisdiccional de constitucionalidad: historia de la declaración de inconstitucionalidad en la

Argentina: “Sojo” Fallos 32:110 y “M.C.B.A. c/ Elortondo” Fallos 33:184.

33. Características del control jurisdiccional argentino: a) Difuso; b) Se ejerce por vía de acción o de

excepción. La acción declarativa de inconstitucionalidad: Luis María Boffi Boggero en “Fiscal del Estado

de la Provincia de Río Negro” Fallos 255:89. La doctrina de la Corte: “Provincia de Santiago del Estero c/

Gobierno Nacional” LL 1986-C-116, “Gommer S.A. c/ Pcia. de Córdoba” ED 123:421, “Newlan,

Leonardo c/ Pcia. de Santiago del Estero” JA 1988-II-309; c) Prohibición del control de oficio: “Los Lagos

c/ Gobierno Nacional”, LL 23-250 y “Mill de Pereyra”, LL 2001-F-886. La Corte y las Acordadas que

evalúan de oficio la constitucionalidad de normas: Acordadas de Fallos 201:239 del 2 de abril de 1945;

270:85 del 7 de marzo de 1968; 306:8 del 9 de febrero de 1984; 314:948 del 8 de octubre de 1991 y Nº

41/98 del 29 de septiembre de 1998; d) Efectos interpartes. El valor de las sentencias de la Corte: “Pulcini,

Luis” JA 1990-II-574; “González, Herminia c/ ANSES” LL 2000-C-314.

34. La jurisprudencia de la Corte Suprema de la Argentina y de los EEUU. sobre la declaración de

inconstitucionalidad y las llamadas cuestiones políticas: “Cullen c/Llerena” Fallos 53:431-ver disidencia

del Juez Varela-; “Joaquín Castellanos” Fallos 136:147; “Frejuli” Fallos 285:415. Las disidencias de Boffi

Boggero en “Partido Socialista” Fallos 243:264; “Unión Cívica Radical del Pueblo” Fallos 253:389;

“Juana Soria de Guerrero c/ Bodegas y Viñedos Pulenta” Fallos 256:561y “R. M. Tillard c/Municipalidad

de la Ciudad de Córdoba” Fallos 261:106. El caso “Bussi, Domingo c/ Cámara de Diputados de la Nación”

LL 2001-F-457. La Corte norteamericana: “Luther vs. Borden (1849), “Texas vs. White” (1868), “Barker

vs. Carr” (369 US 217, 1962), “Powell Jr. vs. Mc Comarck” (-1969- JA –Serie Contemporánea. 9. 1971,

pgs. 911) y “United States vs. Nixon, R.” (418 US 683, 1974).


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los Tratados Internacionales y la Supremacía de la Constitución, Bs. As. 25 de Agosto de 2005, www.academiadederecho.org.ar/declaraciones.htm

AGUIAR, Asdrúbal: “Crímenes de Lesa Humanidad y Coherencia Funcional entre el

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AJA ESPIL, Jorge: “Constitución y Poder”, Ed. TEA, Bs. As., 1987.

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. BIANCHI; Alberto: “Justiciabilidad de las Acordadas de la Corte Suprema”, ED 119:181.

“Control de Constitucionalidad”, Ed. Abaco, Bs. As., 1992.

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GELLI, María Angélica: “La Supremacía de la Corte Argentina y la Jurisprudencia

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ordenamiento jurídico en el caso ‘Arancibia Clavel’”, LL 10/11/2004.

PETRACCHI, Enrique: “Control Judicial en la Argentina”, LL 1987-E-709

PRITCHETT, C. Herman: “La Constitución Americana”, Ed. Tea, Bs. As., 1965.

RAMIREZ CALVO, Ricardo: “La Constitución reformada y los Tratados Internacionales”,

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SAFADI MARQUEZ, Carlos: “Fuentes del Derecho” en Cuadernos de EPOCA, Serie

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Ed. Abeledo Perrot, Bs. As., 2000.

http://www.academiadederecho.org.ar/declaraciones.htm

BOLILLA VII

35. La formación del Tesoro Nacional. Régimen constitucional: arts. 4, 16 y 17; 75 incs. 1 y 2.

36. El Poder Tributario. Concepto jurídico del tributo. Clasificación: impuestos, tasas, contribuciones

especiales.

37. Distribución de competencias tributarias. El Régimen de Coparticipación de impuestos: art. 75, inc. 2

y 3; disposición transitoria 6ª. Ley 23.548. La competencia tributaria en lugares sujetos a jurisdicción

federal: art. 75 inc. 30.

38. El Poder de imposición y la cláusula comercial de la Constitución (art. 75 inc. 13).

39. Principios constitucionales que rigen la tributación: Legalidad: Igualdad, Finalidad, No

confiscatoriedad: La retroactividad de la ley tributaria. La revisión judicial de los tributos y el “solve et

repete”.

40. Venta y locación de tierras de propiedad de la Nación. Empréstitos y operaciones de crédito. Art. 75

incs. 4, 5 y 7. El empréstito forzoso.

41. Las aduanas y las “tarifas que sancione el Congreso” (art. 9). La circulación “económica” (arts. 10, 11

y 12). El peaje: “Estado Nacional c/ Arenera El Libertador S.R.L.” ED. 29-10-91.


BULLIT GOÑI, Enrique: “La Coparticipación Federal en la Reforma de 1994”, LL 1995-

D-977.

CASAS, José O.: “Derechos y Garantías Constitucionales del Contribuyente”, Ed. AdHoc,

Bs. As., 2002.

LOÑ, Félix: “Las cláusulas económicas de la Constitución Nacional”, JA 1989-III-822.

MANILI, Pablo: “Establecimientos de Utilidad Nacional”, Ed. Universidad, Bs. As., 2004.

SPISSO, Rodolfo: “Derecho Constitucional Tributario”, Ed. Depalma, Bs. As., 2000.

BOLILLA VIII

42. La intervención federal. Concepto. Antecedentes del art. 6: Las instrucciones a los Diputados de la

Banda Oriental para el Congreso de 1813; el proyecto de Constitución para las Provincias Unidas de

América del Sud de 1813; El Pacto Federal de 1831; El Acuerdo de San Nicolás. El Proyecto de Alberdi.

La Constitución de EEUU y la Constitución de Suiza de 1848. La Convención Constituyente de 1860.

43. Poder que dispone la intervención. Contenido y alcances de las disposiciones constitucionales: Art. 75

inc. 31 y 99 inc. 20.

44. La intervención: Naturaleza. Alcances. El interventor: Designación, representación y atribuciones.

Disposiciones de las constituciones provinciales.

45. La intervención de oficio para garantir la forma republicana y para repeler invasiones exteriores. La

intervención a requisición: autoridades que la solicitan. Circunstancias en que procede. Objeto a que

responde.

46. El contralor jurisdiccional de constitucionalidad de las intervenciones federales: “Cullen c/ Llerena”

Fallos 54:420 y “Orfila” Fallos 154:192.


BIDART CAMPOS, Germán: “Los Ministros de las Intervenciones Federales”, ED 80:372.

COLAUTTI, Carlos: “Límites de las atribuciones de los interventores federales”, LL 1996-

E-974.

SOMMARIVA, Luis: “La intervención federal argentina comparada con la norteamericana

y la Suiza”, Ed. El Ateneo, Bs. As.., 1935.

SOLA, Juan Vicente: “Intervención federal en las provincias”, Ed. Abeledo Perrot, Bs. As.

1982.

BOLILLA IX

47. La Iglesia y el Estado Nacional. Las distintas posiciones ante lo religioso. Antecedentes: Las épocas

hispánica y de la independencia. Los proyectos constitucionales. El proyecto de Alberdi y los debates en

1853 y 1860 como antecedentes inmediatos. La situación constitucional antes de la reforma de 1994 (arts.

2, 67 incs. 15 y 20, 76, 80, 86 incs. 8 y 9). La situación constitucional actual: arts. 2, 89 y 93, su relación

con la legislación civil (arts. 14 y 33 del Código Civil de la Nación).

48. La participación de los sacerdotes católicos en la formulación constitucional: Gregorio Funes,

Cayetano Rodríguez, Juan Ignacio de Gorriti, Justo de Santa María de Oro, Benjamín Lavaysse, Manuel

Pérez. El Orador de la Constitución: Fray Mamerto Esquiú, sus sermones.

49. El Patronato. Antecedentes históricos. Normas de la Constitución de 1853 (arts. 86 incs. 8 y 9, 67 incs.

19 y 20): Su fundamento. Potestades en los “Concordatos con la Silla Apostólica” y arreglo “del ejercicio

del Patronato”. Los derechos del patronato nacional en la presentación de obispos y facultades con

referencia a los decretos conciliares, las bulas y rescriptos.

50. Acuerdo entre la Santa Sede y la República Argentina. Origen y contenido. Ley Nº 17.032: Erección

de diócesis, nombramiento de Obispos, supresión del pase y Libertad para la incorporación de nuevas

órdenes religiosas. ¿El acuerdo fue constitucional?.


AAVV: “Los Curas de la Revolución”, Ed. Emecé, Bs. As., 2002.

BAZAN, Armando R.: “Esquiú. Apóstol y Ciudadano”, Ed. Emecé, Bs. As., 1996.

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para ser diputado, sistema electoral, duración del mandato. Ley Nº 16.456. Reelegibilidad, renovación y

vacancia (Código Electoral, Ley Nº 24.444, arts. 158 a 164).

52. El Senado (art. 54, 55, 56 y 57). Composición, su relación con el sistema federal. Requisitos para ser

senador, sistema electoral, duración del mandato. El “Presidente del Senado” y “Vicepresidente de la

Nación”. Reelegibilidad, renovación y vacancia (arts. 58, 62, disposiciones transitorias 4ª y 5ª, arts. 156,

157, 165 y 166. Ley Nº 24.444)

53. Incompatibilidades de los Legisladores (arts. 72 y 73). Las dietas (art. 74).


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BOLLILA XI

54. El derecho parlamentario. Concepto y contenido. Comisiones internas, la Comisión Bicameral

Permanente (arts. 99 inc. 3, 100 inc. 12 y 80. La Ley Nº 26.122) y los bloques legislativos. Reglamentos de

las Cámaras.

55. Las sesiones del Congreso: Clases (art. 63, 99 inc. 9 y disposiciones reglamentarias). Juramento de los

miembros al incorporarse. Simultaneidad de las sesiones de la Cámaras de diputados y senadores (art. 65).

El quorum. El derecho de la minoría en caso de ausencias (art. 64 y disposiciones reglamentarias).

56. Las mayorías especiales. Mayoría especial sobre la totalidad de los presentes: Art. 53, 59, 66, 70, 81,

83, 86, 99 inc. 4. Mayoría Especial sobre la totalidad de los miembros existentes: Art. 30 y 75 inc. 22.

Mayoría absoluta sobre los miembros existentes: Art. 39, 40, 72 incs. 2, 3 y 24, 77, 79, 85, 99 inc. 3, 101 y

114.

57. Los privilegios y las inmunidades parlamentarias. El juzgamiento por cada Cámara de las elecciones,

derechos y títulos de sus miembros (art. 64): “Provincia de Chaco c/ Estado Nacional” LL 1998-F-513 y

“Bussi, Domingo c/ Cámara de Diputados de la Nación” Fallos 330:3160 (CJSN 13/07/07). La sanción del

reglamento (art. 66). Facultades disciplinarias de las Cámaras con respecto a sus miembros y a terceros

(art. 66): Caso “Pelaez, Víctor” JA 21/8/96.

58. La inviolabilidad de los legisladores por sus discursos u opiniones en el desempeño de sus mandatos

(art. 68). Alcance de la protección constitucional: “Cossio, Ricardo c/ Viqueira, Horacio” LL 2004-C-314.

59. La inmunidad del legislador frente al arresto (art. 69). El caso de ser sorprendido “in fraganti” delito.

El desafuero y la actividad judicial (art. 70). El Régimen de Inmunidades para Legisladores, Funcionarios y

Magistrados, Ley Nº 25.320. La subsistencia de los privilegios parlamentarios durante el estado de sitio. La

situación del legislador cuando actúa ante los tribunales de justicia.

60. La facultad de “hacer venir a los ministros del Poder Ejecutivo” (art. 71), fundamento y alcance.

Antecedentes históricos. La interpelación al Jefe de Gabinete (art. 101). La potestad de investigar (art. 75

inc. 32). Designación de comisiones investigadoras. Fundamento y alcance. Antecedentes históricos.

61. Procedimiento para la sanción de las leyes (arts. 77, 39, 40, 52, 75 inc. 2 y 19 y cc.). La aprobación y

el rechazo. Los proyectos impedidos de repetirse en las sesiones del año. Los proyectos adicionados y

corregidos (art. 81 y 82). El tratamiento particular en las comisiones internas (art. 79). Los proyectos

vetados (art. 83) La caducidad de los proyectos: La Ley Nº 13.640 y la Ley Nº 23.821. El examen judicial

del procedimiento legislativo. Caso “Colella c/ S.A. Fevre Basset” -promulgación parcial de leyes- Fallos

268:352; “Soria de Guerrero c/ Bodegas y Viñedos Pulenta Hnos.” Fallos 256:556 y “Famyl S.A. c/

Estado Nacional” –promulgación parcial- LL 2000-E-629

62. Las leyes que sancione el Congreso de la Nación: a) Leyes Federales: Fundamento y materias que

comprenden; b) Leyes de Derecho Común: Fundamento y materias que comprenden; c) Leyes Locales:

Fundamento y materias que comprenden. d) Leyes de Carácter Mixto: Fundamento y materias que

comprenden. Organos judiciales que intervienen en casa caso. Las Leyes Secretas, la Ley Nº 26.134.

63. Delegación de facultades legislativas. Prohibición del art. 99 inc. 3 y su relación con el art. 76,

condiciones para la delegación: materias, plazos, contenidos. El refrendo del Jefe de Gabinete y el control

del art. 100 inc. 12. Caso “Selcro S.A.” Fallos 326:4251


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BOLILLA XII

64. Atribuciones del Congreso de la Nación: su relación con el art. 121. Las atribuciones incluidas en el

art. 75: a) Los derechos de importación y exportación, aduanas, contribuciones directas, empréstitos, uso y

enajenación de tierras nacionales (arts. 4, 75 incs. 1, 2, 3, 4, 5, y afines) sistema bancario y emisión de

billetes (arts. 75 inc. 6), pago de la deuda interna y externa, (art. 75 inc. 7), fijación del presupuesto y

examen de la cuenta de inversión (art. 75 inc 8), subsidios a las provincias (art. 75 inc. 9), reglas sobre

libre navegación de los ríos interiores, habilitación de puertos (inc. 10), emisión monetaria con fijación de

su valor y del de las extranjeras. Sistema nacional uniforme de pesas y medidas, etc. (inc. 11); b) La

sanción de los códigos civil, comercial, penal de minería y del trabajo y seguridad Social, la posibilidad de

unificar los cuerpos (inc. 12). c) La sanción de leyes sobre naturalización y nacionalidad, con sujeción al

principio de nacionalidad natural ... bancarrotas.. falsificación de la moneda corriente y documentos

públicos del estado (inc. 12)

65. Las atribuciones incluidas en el art. 75... d) La sanción de leyes necesarias para el establecimiento del

juicio por jurados (inc. 12); e) Reglamentación del comercio interprovincial con el extranjero (inc. 13); f)

Reglamentación de correos generales (inc. 14); g) Fijación de los límites territoriales de la Nación y las

Provincias, creación de nuevas provincias, legislación sobre territorios nacionales (inc. 15); h) Proveer a la

seguridad de las fronteras (inc16); h´) El reconocimiento y las garantías a los derechos indígenas (inc. 17);

i) Los incs. 18, 19 y 23 y el bien común: Leyes al respecto; j) Institución de “tribunales inferiores de la

Corte Suprema de Justicia” (inc. 20); k) Creación y supresión de empleos, fijación de retribuciones

otorgamiento de “pensiones... honores y ... amnistías generales”: Caso “Simón” (14/06/05), LL 2005-E-

331 (inc. 20); l) Pronunciamiento sobre “dimisión del presidente y Vicepresidente de la República (inc.

21); ll) aprobar y desechar tratados y concordatos (inc. 22). La jerarquía constitucional de los tratados

enunciados en el inc. 24, la denuncia de los tratados; m) la autorización del poder ejecutivo para declarar la

guerra y hacer la paz (inc. 25); n) El ejercicio de la legislación exclusiva del inc. 30; ñ) Autorización para

represalias y reglamentar sobre las presas (inc. 26); o) Atribuciones sobre las fuerzas armadas (inc. 27) y la

autorización para permitir la introducción de tropas extranjeras (inc. 28): La Ley N° 25.880; p) Declaración

del estado de Sitio (inc. 29) q) Declaración de la intervención federal (inc. 31) y r) Las facultades

implícitas y explícitas del art. 32.


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juicio por jurados”, ED 15/5/97.

BOLILLA XIII

66. Las atribuciones del Congreso de la Nación excluidas del art. 75: a) Declaración de una ciudad como

“Capital de la República” (art. 3); b) La promoción de la reforma constitucional (art. 30); c) La forma

probatoria de los actos y procedimientos entre las provincias (art. 7); d) Las leyes reglamentarias de los

arts. 14 y 21; e) La designación del funcionario público en el supuesto del art. 88; f) La iniciativa y la

consulta popular (art. 39 y 40); g) La competencia en el art. 93; h) Las potestades que surgen de los arts.

100, 107, 119; i) El control del art. 85; j) La organización y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo

(art. 86); k) Regulación sobre el Consejo de la Magistratura, la integración y el procedimiento de los

jurados de enjuiciamiento (arts. 114 y 115); l) La regulación sobre el ministerio público (art. 120); m)

Regulación sobre la intervención del Congreso en la previsión del art. 99 inc. 3º, la Ley Nº 26.122; n) La

garantía de los intereses del Estado Nacional en el art. 129; ñ) Ley sobre Ética Pública –Ley Nº 25.188,

arts.1, 2, 13 y 18- (art. 36); o) Regulación sobre servicios públicos (art. 42); p) La regulación sobre

partidos políticos y régimen electoral (art. 77); q) El permiso para que el Presidente se ausente del país (art.

99, inc. 18).

67. Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados: a) Iniciativa en el tratamiento de leyes sobre

contribuciones y reclutamiento de tropas (art. 52); b) La facultad acusatoria en el juicio político (art. 53); c)

Iniciativa para la consulta popular (art. 40) y d) Presentación de proyectos de ley por iniciativa popular (art.

39 CN y su relación con el art. 75 inc. 19 CN).

68. Atribuciones exclusivas de la Cámara de Senadores: a) El nombramiento de un presidente provisorio

en el supuesto del art. 58; b) Autorización al Presidente para declarar el estado de sitio (arts. 61, 99 inc.

16); c) La prestación de acuerdos (arts. 99 inc. 4, 7, 13 y afines); d) La facultad de juzgamiento en el juicio

político (art. 59). La cuestión de los ex-funcionarios. La justiciabilidad de las decisiones del Senado: Los

casos “Alberto O. Nicosia” ED 158-237 y “Moliné O’Connor” CSJN integrada por conjueces del 1/6/04, F

327:1914; e) Iniciativa en convenio de co-participación impositiva (art. 75 inc. 2); f) Iniciativa para el

desarrollo provincial y regional (art. 75 inc. 19).


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BOLILLA XIV

69. La Auditoria General de la Nación (art. 85) Naturaleza, constitución y atribuciones. Relación con el art.

75 inc. 8. Ley Nº 24.156

70. El Defensor del Pueblo (art. 86). Naturaleza, constitución, características y atribuciones. Inmunidades

y privilegios. Las Leyes Nº 24.284 y Nº 24.379


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BOLILLA XV

71. El Poder Ejecutivo de la Nación (art. 87). Naturaleza. antecedentes históricos. funciones ejecutivas,

“legislativas” y “judiciales”. Requisitos para ser presidente de la Nación (art. 89) Duración (art. 91).

Reelección (art. 90, Disposiciones Transitorias 9ª y 10ª). El proyecto de Alberdi; Constitución de 1949.

Retribución (art. 92). El juramento del art. 93. La acefalía en el art. 88. Leyes Nº 252, Nº 20.972. y Nº

25716.

72. El Vicepresidente de la Nación. Naturaleza. Doctrinas. Requisitos para ser Vicepresidente. Duración.

Reelección. Retribución. La exigencia de los arts. 89 y 93. Situación en caso de acefalía. La experiencia

nacional y norteamericana. El art. 88 y las leyes reglamentarias.

73. La elección del Presidente y del Vicepresidente de la Nación. Los arts. 94 a 98. El sistema anterior a la

reforma de 1994. La elección directa. Casos en que no procede la doble vuelta (art. 95 y 96). Las

disposiciones reglamentarias: arts. 148 a 155 de la Ley Nº 24.444.

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BOLILLA XVI

4.- Atribuciones del Poder Ejecutivo de la Nación (art. 99). “Jefe Supremo de la Nación” (art. 99 inc. 1),

fundamento y alcance: Su vinculación con el art. 29. La participación en la formación y sanción de las

leyes (arts. 40, 77, 80, 83, 99 inc. 3). Los nombramientos del jefe de gabinete y ministros del despacho,

oficiales de sus secretarías, los agentes consulares y demás empleados de la administración (art. 99 inc. 7)

75.- La administración general del país, fundamento y alcance. Responsabilidad política (art. 99 inc. 7 y

17, art. 100). Las facultades reglamentarias del art. 99 inc. 2: Los decretos reglamentarios. Los decretos

autónomos. Los decretos delegados (art. 76). El Caso “Selcro S.A.” Fallos 326:4251. Los decretos de

necesidad y urgencia (art. 99 inc. 3): Antecedentes, condiciones de validez, materias exclusivas y

consideración por el Poder Legislativo. La Ley Nº 26.122. La doctrina de la Corte: “Peralta, Luis A.”

Fallos 313:1513 o JA 1991-II-556 o LL 1991-C-158; “Video Club Dreams” LL 1995-D-243 o JA 1996-I-

236; “Rodríguez, Jorge” LL 1997-E-884; “Verrocchi” Fallos322:1726, “Risolía de Ocampo, María c/

Rojas Julio” LL 2000-D-593, “Consumidores Argentinos c/ E.N.” (19/05/2010)

76.- La designación y remoción de diplomáticos y militares (art. 99 inc 7 y 13). La designación de los

magistrados (art. 99 inc. 4). Los nombramientos en comisión (inc. 19). La apertura de las sesiones del

Congreso de la Nación. La prórroga de sesiones y la convocatoria a extraordinarias (inc. 8 y 9). La

ausencia del territorio de la Nación (inc. 18). La renuncia al cargo (art. 75 inc. 21).

77.- El indulto y la conmutación de penas (art. 99 inc. 5): casos en que procede y oportunidad para ejercer

dichas facultades. La limitación impuesta por el art. 36. La doctrina de la Corte: “Luengo” Fallos 6:227,

“Ibañez” Fallos 136:244, “Yrigoyen” Fallos 165:199, “Aquino, Mercedes” JA 1993-I-45. El indulto y los

delitos de lesa humanidad: Caso “Mazzeo” LL 2007-D-401.

78.- Conclusión y firma de tratados: Fundamento y alcance. La denuncia. Demás facultades relacionadas

con el ejercicio de la política exterior (inc. 11).

79.- La jefatura de todas las Fuerzas Armadas de la Nación (art. 99 inc. 12): Fundamento y alcance.

Facultades en el campo de batalla (inc. 13). La organización y distribución de las Fuerzas Armadas. Las

potestades militares en el régimen disciplinario militar. La cuestión de la ley marcial. Antecedentes

nacionales: Situación constitucional, Estados Unidos y la ley marcial. La potestad de declarar la guerra y

ordenar represalias; la aprobación del Congreso (inc. 15).

80.- Las facultades para declarar el estado de sitio: Limitaciones (inc. 16). Facultades para decretar la

intervención federal (art. 99 inc. 20 y art. 6). El nombramiento del interventor del art. 6.

81.- Las facultades inherentes a la administración financiera de la Nación (art. 99 inc. 10). El

requerimiento de informes y la obligación de proporcionarlos (inc. 17).


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BOLILLA XVII

82. Los Ministerios. Antecedentes. Naturaleza (art. 100). Integración. Potestades. El refrendo.

Designación y remoción de los ministros (art. 99 inc. 7 y arts. 53 y 60). Relaciones con el presidente de la

Nación, con el Congreso de la Nación (arts. 106 y 71) –Caso “Cavallo, Domingo” LL 2005-B-63- y de los

ministros entre sí. Responsabilidad del ministro (art. 102). La prestación exigida por el art. 104.

Incompatibilidades (art. 105). Remuneración (art. 107).

83. El Jefe de Gabinete (art. 100 y Disposición Transitoria 12ª). Funciones. Refrendos de los arts 76 y 99

inc. 3. Decreto Nº 977/95. La concurrencia al Congreso exigida por el art. 101. Designación y remoción

(art. 99 inc. 7; 53, 59 y 60). La interpelación al Jefe de Gabinete, la Censura (art. 101). Incompatibilidad

especial (art. 100).

84. Las Secretarías de Estado: Su posición constitucional. Los interventores: Naturaleza jurídica. Los

territorios nacionales: naturaleza jurídica. La organización administrativa de la Presidencia de la Nación.

85. El poder ejecutivo de facto. Antecedentes. El acceso ilícito al poder. Atribuciones. Acordada del 10

de Septiembre de 1930 Fallos 158:290, Acordada de 1943 Fallos 194:5. Las disposiciones introducidas con

la Reforma de 1994 para conservar el orden constitucional (art. 36). La Ley de Defensa de la Democracia

Nº 23.077.


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Constitución Argentina 1853-1994”, Ed. La Ley, Bs. As. 1999.

BOLILLA XVIII

86. El Poder Judicial de la Nación. Naturaleza. La función judicial. Organo de gobierno, de control, de

creación del derecho, árbitro de la división de poderes, etc..

87. Antecedentes de la administración de justicia. Evolución de la organización de la justicia. La Ley Nº

23.853 de Autarquía Judicial.

88. La organización y competencia del Poder Judicial de la Nación (arts. 108 y 110). La Corte Suprema de

Justicia de la Nación. Su función gubernamental. Integración: Ley Nº 26.183 y sus antecedentes. Leyes Nº

23.774, Nº 15271 y Nº 16895. Requisitos para ser Juez de la Corte. Juramento. La designación “ad-vitam”:

El art. 99 inc. 4 y el Caso “Fayt” LL 1999-F-33. Permanencia en tiempo de facto: La Acordada del 5 de

octubre de 1945 sobre remoción de jueces federales Fallos 203:5. Retribución: Caso “Bonorino Peró” ED

116:321 y el Caso: “Gutiérrez, Oscar E. c. Administración Nacional de la Seguridad Social” LL 2006-C-

735. El Presidente de la Corte: Designación y funciones. Prerrogativas e incompatibilidades de los jueces

de la Nación (arts. 111 y 115).

89. Nombramiento y remoción de los jueces. Los jueces de la Corte Suprema (arts. 99 inc. 4, 53, 59 y 60),

el Decreto Nº 222/03. Los jueces de los Tribunales inferiores (arts. 114 inc. 1, 2; 99 inc. 4; disposición

transitoria 11ª; art. 115 y disposición transitoria 13ª y 14ª). Designación de jueces subrogantes: Ley Nº

26.376.

90. La sentencia: Fundamentación y otros requisitos para su validez. La sentencia arbitraria arts. 17, 18 y

afines: Causales. La doctrina de la Corte: “Rey c/Rocha” Fallos 112:384. La obligación de impartir

justicia. La cosa juzgada. Los conceptos de jurisdicción, competencia, acción, proceso y recurso.


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VANOSSI, Jorge R.: “La Corte Suprema de Justicia de la Nación y la expectativa de su

independencia”, JA 19/10/94.

BOLILLA XIX

91. El Consejo de la Magistratura. Su ubicación constitucional (art. 114). Atribuciones: Selección de

postulantes, administración de recursos, potestades de superintendencia, iniciativa para el juzgamiento de

magistrados. Integración. Leyes Nº 24.937, arts. 1, 2, 3, 28 y 29, entre otros.

92. El Jurado de Enjuiciamiento. Integración. Atribuciones. Procedimiento. “Irrecurribilidad” de su fallo:

Caso “Brusa, Víctor” LL 2004-C-318. Las Leyes Nº 24.937, arts. 21, 22, 28 y 29, entre otros.


GELLI, María Angélica: “El Consejo de la Magistratura a la Palestra”, LL 3/2/06.

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LL 2000-B-1008.

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BOLILLA XX

93. La Justicia Federal. Competencia: Características. La competencia en razón del lugar; en razón de la

materia; en razón de las personas (arts. 75 inc. 30, art. 31, art. 116, Leyes Nº 27, Nº 44, Nº 48, Nº 111, Nº

3972, Nº 3975, Nº 11.252, Nº 12.372, Nº 13.998, Nº 14.129, etc.).

94. Competencia Originaria y Exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Vinculación del art.

116 con el art. 117: Fundamento de esta competencia. El conocimiento de la Corte “en todos los asuntos

concernientes a embajadores, ministros, cónsules, extranjeros y en los que alguna provincia fuese parte”.

El Decreto Ley Nº 1285/58 y sus modificaciones. Causas entre dos o más provincias; causas civiles

suscitadas entre una provincia y algún vecino o vecinos de otra, o ciudadanos o súbditos extranjeros;

causas relativas a cónsules extranjeros y causas concernientes a embajadores u otros ministros

diplomáticos extranjeros.

95. Competencia Ordinaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Características. Causas en que la

Nación sea parte directa o indirectamente; en causas de extradición de criminales; en causas que se

produjeran apresamientos o embargos marítimos en tiempo de guerra, sobre salvamento militar y sobre

nacionalidad de buques, legitimidad de patentes, etc.

96. El “Recurso Extraordinario”: Naturaleza. Ley Nº 48 y Ley Nº 4055. Requisitos: A) Comunes, B)

Formales y C) Propios: a) condiciones de admisibilidad y b) condiciones de procedencia. La cuestión

federal: A) Directa y B) Indirecta. La cuestión federal por arbitrariedad de sentencia: Caso “Rey c/ Rocha”

Fallos 112:384.

97. El llamado “Recurso Extraordinario Impropio”: La gravedad institucional: El Caso “Jorge Antonio”

Fallos 248:189.

98. Trámite y resolución del “Recurso Extraordinario”. El “Recurso de Queja”. El “Certiorari”. Ley Nº

23.744. El “Per-saltum”: Su constitucionalidad: Los casos: “Margarita Belén” ED 130: 629 y “Dromi” JA

1990-IV-468

99. Las sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: Su obligatoriedad: “Cerámica San

Lorenzo” ED 115:323, “Pulcini” JA 1990-II-573 y “González, Herminia c/ANSES” LL 2000-C-314.


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BOLILLA XXI

100. El Ministerio Público: características y funciones (art. 120). Integración y estabilidad. Ley Nº 24.946

(Ley Orgánica del Ministerio Público), arts. 1, 2, 3, 4, 5, 13, 14, 18, 19, entre otros.


D’ALBORA, Francisco: “Inmunidad del Ministerio Público: art. 120 de la Constitución

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SALVADORES de ARZUAGA, Carlos I. y BELLATTI, Carlos Alberto: “Algunas cuestiones

sobre el Ministerio Público”, JA 1990-III-534.

BOLILLA XXII

101. El Poder Constituyente: Concepto. Poder constituyente originario y derivado. Características del

poder constituyente. Límites. ¿Hay contenidos pétreos?

102. Reforma de la Constitución Nacional. Procedimiento (art. 30 y su relación con el art. 75 inc. 22).

Iniciativa, alcance de la reforma y convocatoria de la Convención Constituyente. El procedimiento de

reforma en la Constitución de Estados Unidos. La Convención Constituyente: Elección de sus miembros,

facultades. ¿Hay plazo para que se expida?, ¿es posible que regule su autonomía funcional?, ¿se promulga

la reforma? La revisabilidad judicial del procedimiento constituyente. Casos: “Soria de Guerrero c/ S.A.

Bodegas y Viñedos Pulenta Hnos.” Fallos 256:556; “Héctor Polino” LL 1994-C-294 y “Fayt” LL 1999-F-

33.

103. Las reformas constitucionales argentinas: La reforma de 1860. Ley Nº 234 del 25 de junio de 1860,

objetivos y principales enmiendas efectuadas. Reforma de 1866, Leyes Nº 171 y Nº 172, objetivos y

contenidos de la reforma. Reforma de 1949, Leyes Nº 13.233 y Nº 13.262 y Decreto Nº 29.196/48,

objetivos y principales enmiendas. La Proclama del 27 de Abril de 1956, el Decreto Nº 3838/57 y el

Decreto Nº 4300/57. La Reforma de 1957, sus objetivos y contenido de la enmienda. La reforma de 1972:

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BOLILLA XXIII

104. Las Provincias: Condición jurídica. Antecedentes históricos. Los poderes no delegados (art. 121). Su

relación con normas afines: arts. 5, 6, 122, 123 y 125. El art. 124: Creación de regiones, celebración de

convenios internacionales y reconocimiento al dominio originario de los recursos naturales.

105. La armonía de las provincias entre sí (arts. 127 y cc.). Los pacto y los límites interprovinciales: Sus

conflictos y la intervención de la Corte Suprema de Justicia de la Nación o el Congreso de la Nación:

Casos. Los gobernadores como agentes del Gobierno Federal (art. 128).

106. El poder constituyente provincial. Alcance y limitaciones. El art. 5. La exigencia de “administración

judicial”, “régimen municipal” y “educación primaria”, su relación con los arts. 6 y 123.


ALICE, Beatriz: “La reforma de las Constituciones Provinciales”, ED 12/3/86.

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BOLILLA XXIV

107. El régimen municipal. El municipio argentino: Naturaleza. Antecedentes históricos. La autonomía en

el régimen municipal argentino.

108. Las disposiciones constitucionales sobre el régimen municipal: arts. 5 y 123. Las regulaciones

provinciales: Constitución de la Provincia de Buenos Aires; el régimen en las nuevas constituciones:

Chaco, Salta, Catamarca, Santiago del Estero, La Rioja, etc..

109. El régimen constitucional de la Ciudad de Buenos Aires. El art. 129 y los arts. 44, 75 inc. 2, 31 y art.

99 inc. 20; disposición transitoria 7ª y 15ª. La Ley de Garantía de los intereses del Estado Nacional Nº

24.588. Caso “Gauna” LL 1997-C-512.

110. El régimen especial de la Capital Federal. Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.

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Ciudad de Buenos Aires, la autonomía municipal y sus limitaciones. Controversias”, Academia Nacional

de Ciencias Morales y Políticas –1995-, Ed. Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas.

PARTE IV

BOLILLA XXV

111. El proceso constitucional francés: La inestabilidad política posterior a la revolución. Los ciclos

constitucionales. El parlamentarismo de la IV República. Las características del parlamentarismo francés.

112. La Constitución de 1958: sus características. La división de los poderes. Las relaciones entre el

Gobierno y el Parlamento.

113. El Poder Ejecutivo: Designación del presidente y cese de sus funciones. Las atribuciones del

Presidente de la República. El Gobierno: características, organización, estructura y atribuciones. Los

poderes propios del Primer Ministro.

114. El Parlamento: composición y elección de sus miembros. La incompatibilidades e inmunidades

parlamentarias. Organización y funcionamiento de la Asamblea Nacional y del Senado. La disolución de la

Asamblea Nacional.

115. La elaboración y sanción de normas. La relación entre ley y reglamento. El procedimiento legislativo.

116. El Consejo Constitucional: composición y atribuciones.

117. El Consejo Económico y Social: composición y funcionamiento; atribuciones.

118. El Tribunal Supremo de Justicia: composición y poderes.


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