Carmen Diana DeereCentro de Estudios de América Latina

Universidad de FloridaGainesville, FL, EEUU

IX Encuentro Internacional de Estadísticas de Género\

Aguascalientes, México, 29 septiembre-1 octubre de 2008

1

Analizar porqué la desigualdad de género en la propiedad de activos productivos podría ser una limitante significativa en la reducción de la pobreza

Presentar nuevos datos sobre la distribución de activos por sexo para 10 países de América Latina

Discutir porqué no sabemos más sobre la propiedad de activos a nivel individual, y como maximizar la información de las encuestas de hogares

2

Ingresos y consumo son flujos; activos son un “stock”

Acumulación de activos es un concepto dinámico: los activosson la base para generar ingresos y posibilitar el consumo

Nos da una mejor idea de como se llegó a una situación particular (de indigencia o riqueza); qué podemos hacer para cambiarla; y las estrategias necesarias para reducir la pobreza de diferentes grupos

Nos da herramientas para identificar riesgos, vulnerabilidades y oportunidades

Centra la atención en como se acumulan los activos, los condicionantes que afectan su uso, y cómo se refuerzan las oportunidades o su ausencia

3

Pobreza puede ser crónica (persistente) o transitoria

Aspectos claves de la pobreza transitoria: Movilidad estocástica: resultado de una

situación adversa temporal Movilidad estructural: cambio en el stock de

activos Disminución de stock = pobreza crónica Acumulación = precondición para dejar de ser

pobre

4

Análisis de la pobreza como falta de activos (también como insuficiencia de ingreso) considera al hogar como una unidad

Pero… ¿se puede suponer que todos los miembros

del hogar tienen el mismo acceso a los “activos del hogar” o “activos familiares”?

¿se puede suponer que todos los miembros del hogar se benefician de la misma manera de estos activos?

5

Proyecto realizado con LACPREM, Banco Mundial

Se revisaron 166 cuestionarios de las encuestas de hogares (privilegiando las encuestas de nivel de vida) para 23 países de América Latina y el Caribe

Solo 23 (para 10 países) pedían información sobre la propiedad de algún activo y/o su control a nivel individual

6

Argentina, ecv 2001

Chile, casen 1998, 2000 y 2003

El Salvador, ehpm 1999, 2000, 2001, 2002 y 2003

Guatemala, encovi 2000 y 2006

Haiti, ecvh 2001

Honduras, encovi 2004

México, ennvih 2002a; enigh 2002b y 2004

Nicaragua, emnv 1998, 2001 y 2005

Panamá, env 1997 y 2003

Paraguay, mecovi 2000-01

7

• Vivienda• Parcelas agrícolas• Negocios• Ganadería• Bienes durables

PROPIETARIOSQUIÉN TOMA LAS

DECISIONESMEJOR

INFORMADO

1. En algunas encuestas se pregunta quien es el dueño solamente a los hogares que tienen documentos de propiedad: “A nombre de quien está el documento?”

2. Se pierde información sobre los dueños en hogares que no tienen documentos formales

947,371 viviendas ocupadas por sus dueños

En 11,4% de éstas el documento estaba a nombre de alguien que no vivía en el hogar

Otro 43% de éstas no tenían documento Finalmente, nos deja con solamente

432,013 casos para el análisis de género Problema: no sabemos si mujeres estan

sub o sobre representadas en los que tienen documentos de propiedad

Propietarios de parcelas

Propietarios de viviendas

No todas las encuestas dejan lugar para reportar más de un propietario

La tendencia recién, especialmente en el caso de la propiedad de la vivienda, es dejar espacio para más de uno De 19 cuestionarios con preguntas sobre el

propietario de la vivienda, 13 toman en cuenta la propiedad conjunta

Algunos de estos usan códigos (jefe y cónjugue; jefe y ‘otros’) y se pierde información sobre las características personales de todos los dueños

  Hombres Mujeres Pareja Total

Env 1997 51.2 37.9 10.8 100%n=274,223

Env 2003 42.3 41.9 15.8 100%n=278,254

Cuadro 1b: ¿Quién en el hogar es el propietario de la vivienda? (un hombre, una

mujer, propiedad compartida). Panamá  Un Hombre Una Mujer Propiedad

CompartidaTotal

Env 1997 46.2 34.2 19.5 100%n=274,223

Env 2003 35.1 33.7 31.2 100%n=278,254

Pocas encuestas prestan atención a la propiedad compartida de parcelas o negocios

Caso de parcelas: solamente 2 encuestas, México (2002a) y Nicaragua (2005)

Caso de negocios: solamente Nicaragua (2001)

Fuente de subestimación de mujeres propietarias

La brecha de género en la propiedad de la vivienda es mucho mayor en el ambito rural que en el urbano

Los hombres propietarios de vivienda son casi siempre jefes de familia y casados/unidos

Las mujeres propietarias de vivienda son mucho más heterogeneas en cuanto posición familiar y estado civil

*la categoría de casada incluye las que declaran estar en unión consensual, con la excepción de Argentina

Ganado Bienes durables

En teoría femenista, propiedad de activos elemento importante en el poder de negociación de la mujer dentro del hogar

Determinan la posición de resguardo - el bienestar de la mujer si el hogar se disuelve

Se asume que la propiedad = poder de decisión sobre los activos

Una pregunta empírica que hay que investigar

Guatemala2000

Honduras2004

Nicaragua2001

Nicaragua2005

Panamá2003

  Hombres Mujeres Parejas Total

¿Quién en el hogar es el propietario de la parcela (s)?

83 16.5 0.6 100% (n=139,768)

¿Quién toma las decisiones sobre la UPA?

90.7 9.3 s.i. 100% (n=192,914)

¿Quién es el mejor informado sobre la UPA?

90.9 9.1 s.i. 100% (n=192,914)

¿Quién es el jefe de hogar?

86.6 13.4 - 100% (n=192,914)

  Hombres Mujeres Parejas Total

Enigh 2002b 61.3 28.7 10 100%n=17.8m

Enigh 2004 62.8 33.9 3.3 100%n=18.1m

Cuadro 3b:¿Quién en el hogar tomaría la decisión de vender la vivienda?, México.

  Hombres Mujeres Parejas Total

Ennvih 2002a 14.3 20.5 65.2 100%

n=17.4m

HOGARES DUEÑOS DE VIVIENDA

HOGARES DUEÑOS DE PARCELAS

HOGARES DUEÑOS DE NEGOCIOS

%

1. Forma de adquisición de los activos 2. Valor de los activos

Desafortunadamente, poca información sobre estas variables en las encuestas que revisamos, ó no muy confiable (en cuanto valorización)

Haiti 2001

Honduras 2004

Nicaragua2005

1. Siempre preguntar sobre propiedad de activos a nivel individual

(no asumir que el bienestar del hogar = al bienestar individual)

2. Hacer la pregunta sobre dueños de los activos a todos los hogares propietarios, y no solamente a los que tienen documentos (caso de viviendas y parcelas)

3. Siempre dejar la opción de reportar varios dueños (sin codificación) para captar la propiedad compartida

4. Distinguir entre la propiedad compartida por una pareja y la propiedad mancomunada por varios (independientemente del sexo)

5. Indigar sobre propiedad del activo y las decisiones sobre el uso del activo en preguntas separadas (y al nivel más desagregado posible) para poder analizar la relación entre propiedad y poder de decisión

6. Para el análisis de la pobreza como falta de activos, es importante recoger información sobre acquisición de los activos por sexo, y también mejorar en las encuestas la manera de valorar los activos