Características generales de las investigaciones.

Informe de Gestión Cumplimiento de Metas

28Documento para fines deliberativos

Características generales de las investigaciones.

Durante el periodo enero – septiembre del año 2008, la PAOT inició 1,197 investigaciones motivadas por la recepción de 1,165 denuncias ciudadanas y el inicio de 32 investigaciones de oficio por posibles incumplimientos a la legislación ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal. Situación que con respecto al año anterior, representó un incremento de casi el 30.1 por ciento.

Es importante mencionar que del total de denuncias recibidas en este periodo, 187 fueron vía correo electrónico y 47 vía telefónica, ratificándose 98.

Asimismo, durante el periodo que se reporta, se ha continuado con la ampliación de los horarios de recepción de denuncias y asesorías a los días sábados, a efecto de atender a la población que en días hábiles no puede acudir a las oficinas de la PAOT a presentar su denuncia ciudadana, así como con la opción de denuncia a domicilio por la cual se brinda las facilidades necesarias a los ciudadanos con capacidades diferentes o adultos mayores que se les dificulte acudir a nuestras instalaciones, de esta manera se han recibido 22 denuncias en los domicilios de las personas.

Como parte de los mecanismos de coordinación interinstitucional que derivan del convenio firmado entre la PROSOC y la PAOT, se han recibido y atendido coordinadamente 29 denuncias referentes a problemas ambientales y urbanos al interior de conjuntos habitacionales.

PAOT. INVESTIGACIONES REALIZADAS

(Enero- Septiembre de 2008)

Fuente: PAOT. Sistema de Atención y Seguimiento de las Denuncias y Actuaciones de Oficio

8795

70 7587

137

108

153

226

119

148

115

143

111

131

93

119100

050

100

150

200

250

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

2007 2008

V. Investigaciones motivadas por denuncias y de oficio

Una de las atribuciones fundamentales de la PAOT ha sido la defensa de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del Distrito Federal a través de la atención de la denuncia ciudadana.



Las materias analizadas, correspondieron a:

PAOT. TABLA 1INVESTIGACIONES REALIZADAS POR

TIPO O MATERIA(Enero- Septiembre 2008)

Tema No. investigaciones Porcentaje

Uso de Suelo 451 37.68% Áreas Verdes (en suelo urbano) 253 21.14%

Ruido y Vibraciones 204 17.04% Residuos 95 7.94%Gases Olores y Vapores 53 4.43%

Agua 36 3.01% Aire 25 2.09% Animales 25 2.09% Suelo de Conservación 22 1.84%

Barrancas 11 0.92% Áreas Naturales Protegidas 10 0.84%

Sin clasificar 6 0.50%Áreas de Valor Ambiental 5 0.42%

Contaminación Visual 1 0.08% Total: 1197 100%


Los temas que representaron más del 70 por ciento de los casos investigados correspondieron a: Uso de Suelo (37.7 %), Afectación de áreas verdes en suelo urbano (21.1%) y Ruido y Vibraciones (17%).

Emisión de recomendaciones La PAOT emitió la Recomendación 02/2008 motivada por la investigación de la Construcción y operación de una estación de servicio promovida por “Servicio El Calerón, S. A. de C. V.”

El 20 de octubre de 2004, la PAOT recibió una denuncia por parte a Asociación de Residentes en Defensa del Medio Ambiente, A C. por la Construcción de la estación de servicio No. ES 7424 Escuela Naval Militar número 506, Colonia San Francisco Culhuacán Delegación Coyoacán. En los términos de la denuncia se señalaba a la Estación No. 7424, “que no se encuentra funcionando (…) representa un inminente riesgo (…) como fuente fija, colindando con un pozo del Sistema de Aguas del Distrito Federal (…) se encuentra dentro de la unidad habitacional (…) desconocemos si la gasolinería (…) cuenta con las autorizaciones y permisos correspondientes (…) “

La PAOT investigó los actos considerados violatorios de la legislación ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal encontrando que, en materia urbana no contaba con:

• Dictamen favorable de Impacto Urbano

• Licencia de Const rucción, o Regis t ro de Manifestación de Obra tipo C

• Factibilidad de Servicios

• Licencia Ambiental Única para el Distrito Federal

• Aprobación del Programa Interno de Protección Civil

En tanto que en materia ambiental:

• No contaba con autorización en materia de Impacto Ambiental y Riesgo.

• Se incumplen los artículos 46 de la Ley Ambiental del Distrito Federal y 6° inciso k) fracción XXVI, así como 37 fracción II del Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo.



Adicionalmente, como resultado de la investigación se comprobó que la estación se encontraba a no más de 15 metros del pozo de extracción de agua potable San Francisco Culhuacán, el cual dota de agua a 5 colonias circunvecinas. En este sentido hay violación a la Norma Oficial Mexicana NOM-003-CNA-1996 y el artículo 39 de la Ley de Aguas del D. F.

Estación de servicio

Pozo de agua

En las pruebas documentales encontradas por la PAOT, se desprendió la falsificación de documentos y su uso ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, la Secretaría del Medio Ambiente, la Delegación Coyoacán, y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Actualmente la estación de servicio se encuentra clausurada por la Delegación Coyoacán.

La Recomendación emitida por la PAOT recomienda:

Al Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda:

Instruya la Dirección General de Asuntos Jurídicos y a la Dirección General de Administración Urbana, adscritas a la Secretaría a su cargo, para que informen de la conclusión del procedimiento de revocación del Certificado de Acreditación de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos, Folio 71365 de fecha 18 de enero 2005.

Inicie el procedimiento administrativo y/o penal contra la empresa Servicio “El Calerón”, S.A. de C.V., toda vez que obtuvo dicho certificado a través del uso de documentos falsos.

A la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal

Inicie el procedimiento administrativo correspondiente en contra de la empresa denominada Servicio “El Calerón”, S.A. de C.V. e imponga las sanciones administrativas procedentes y en su caso, la restauración del predio a sus condiciones originales, en virtud de la construcción de la estación de servicio que fue ejecutada en contravención de la normatividad ambiental y del ordenamiento del Distrito Federal, poniendo en riesgo a la población y afectando con ello el derecho de los habitantes a disfrutar de un ambiente sano.

Al Secretario de Protección Civil

Niegue las autorizaciones del suministro de combustible y del programa interno de protección civil para la operación de la estación de servicio en virtud de que la estación de servicio se construyó sin contar con las autorizaciones de Ley y su funcionamiento pondría en riesgo los servicios vitales y estratégicos que representa el pozo de extracción de agua potable San Francisco Culhuacán del cual se abastece a la población de 5 colonias en la Delegación Coyoacán

Al Jefe Delegacional de Coyoacán

Inicie el procedimiento administrativo procedente en contra de la estación de servicio y ordene las medidas de seguridad, imponga las sanciones administrativas procedentes y en su caso, la demolición de dicha estación de servicio, toda vez que se construyó sin la autorización ni licencia o manifestación de construcción que ampare su instalación, contraviniendo la legislación ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal.

Inicie el procedimiento administrativo de revocación del registro de la manifestación de la Declaración de Apertura Mercantil toda vez que obtuvo dicho registro fue obtenido a través del uso de un documento falso.

Informe el estado que guarda el procedimiento penal iniciado en contra de la referida empresa por el uso de documentos falsos para dicho registro.



Otros casos emblemáticos

Expediente: PAOT-2008- 247-SPA-127. Denuncia por las tareas de rehabilitación del mobiliario de la Plaza Zarco en sus fuentes y jardines, además de las áreas verdes adyacentes.

El 11 de marzo de 2008 se recibió denuncia ciudadana y como parte de la investigación se constató la acumulación de residuos sólidos (colchones, cobijas, ropa y triques) por las personas en situación de calle que pernoctan en la Plaza Zarco y la afectación de dos jardineras y los individuos vegetales existentes en ella,

Se trabajó de manera coordinada con la Dirección general de Servicios Urbanos de la Delegación Cuauhtémoc y la Secretaría de Seguridad Pública lográndose la rehabilitación de las jardineras mediante el retiro de los residuos sólidos y la colocación de plantas arbustivas y de ornato; así como el mantenimiento general de la Plaza Zarco a través del lavado a presión de los pisos, bancas, monumento y mobiliario urbano existente en ella.

Jardineras con basura antes de la actuación conjunta de

autoridades

Vista de las jardineras posterior al trabajo de

limpia

Expediente: PAOT-2007-336-SPA-171. Denuncia relativa a la acumulación de diversos residuos sólidos en el primer nivel del inmueble ubicado en la calle Fray Juan de Padilla, Colonia Vasco de Quiroga, Delegación Gustavo A. Madero.

La denuncia ingresó a la PAOT el 30 de abril de 2007 y como parte de investigación, se constató la acumulación de residuos sólidos prácticamente en todo el primer nivel en el interior del inmueble denunciado.

La persona denunciada, acumuló los residuos sólidos durante un periodo aproximado de seis años, los cuales estaban generado lixiviados que se estaban trasminando hacia la vivienda de la persona denunciante.

Se solicitó el apoyo a la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Gustavo A. Madero para que a través del programa delegacional denominado “Fuera Triques” se valorara la situación y en su caso procediera al retiro de residuos sólidos.

El día 3 de septiembre de 2008 se realizó el retiro de los residuos sólidos con el apoyo del personal adscrito a la Subdirección de Limpia y Transporte de la Delegación Gustavo A. Madero.

En el retiro se contó con un camión cerrado de carga trasera con placas de circulación 60-88-CC con una capacidad de carga de 9 toneladas, una camioneta de redilas de 3 ½ toneladas y 7 servidores públicos, de los cuales 4 con funciones operativas, 1 jefe de cuadrilla, 1 operador del camión cerrado de carga trasera y 1 coordinador general.

Finalmente de una superficie de 72 metros cuadrados, se retiraron 80 metros cúbicos de residuos sólidos lo que equivale a 6 toneladas aproximadamente.



Ubicación geográfica de las investigaciones PAOT.Las investigaciones motivadas por denuncias ciudadanas siguen concentrándose, casi en un 86.7 por ciento, en las delegaciones que corresponden a la Ciudad Central y el Primer Contorno.

PAOT. INVESTIGACIONES DE DENUNCIAS POR CONTORNO

(Enero-Septiembre de 2008)

PAOTINVESTIGACIONES REALIZADAS POR CONTORNO Y MATERIA


Tema Ciudad Central

Primer Contorno

Segundo Contorno

Tercer Contorno Total

Sin clasificar 3 2 1 0 6 Agua 8 15 13 0 36 Aire 7 17 1 0 25 Animales 9 13 3 0 25 Áreas de Valor Ambiental 1 4 0 0 5 Áreas Naturales Protegidas 0 2 8 0 10 Áreas Verdes (en suelo urbano) 93 117 42 1 253 Barrancas 2 6 3 0 11 Contaminación Visual 0 0 1 0 1 Gases Olores y Vapores 25 19 9 0 53 Residuos 27 55 12 1 95 Ruido y Vibraciones 104 95 5 0 204 Suelo de Conservación 1 4 15 2 22 Uso de Suelo 181 226 42 2 451 Totales 461 575 155 6 1197




A nivel delegacional, las investigaciones se concentran en las siguientes demarcaciones territoriales:

PAOT. (DISTRIBUCIÓN DE INVESTIGACIONES POR DELEGACIÓN)


Delegación No. investigaciones Porcentaje

Cuauhtémoc 158 13.20% Miguel Hidalgo 143 11.95% Gustavo A. Madero 135 11.28% Álvaro Obregón 129 10.78% Coyoacán 109 9.11% Benito Juárez 106 8.86% Iztapalapa 84 7.02% Tlalpan 79 6.60% Azcapotzalco 55 4.59% Venustiano Carranza 54 4.51% Iztacalco 32 2.67% Cuajimalpa de Morelos 31 2.59% Xochimilco 31 2.59% Tláhuac 27 2.26%

La Magdalena Contreras 18 1.50%

Milpa Alta 6 0.50% Totales 1197 100.00%


PAOT. DISTRIBUCIÓN DE INVESTIGACIONES POR DELEGACIÓN


Tláhuac2.3%

Milpa Alta0.5%

Iztacalco2.7%

Xochimilco2.6%

Azcapotzalco4.6%

Miguel Hidalgo11.9%

Venustiano Carranza4.5%

Iztapalapa7.0% Coyoacán

9.1% Benito Juárez

8.9%

Tlalpan6.6%

Alvaro Obregón10.8%

Gustavo A. Madero11.3%

Cuauhtémoc13.2%

La Magdalena Contreras

1.5% Cuajimalpa de Morelos

2.6%



Aspectos generales de la Gestión de investigaciones.

A la fecha de cierre de este informe la PAOT mantenía en proceso de investigación un total de 1,353 casos de los 5,480 recibidos desde el inicio de operaciones institucionales.

PAOTDENUNCIAS E INVESTIGACIONES DE OFICIO EN TRÁMITE


Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 12005 0 1 0 1 2 2 0 0 1 2 3 3 152006 1 3 3 11 8 7 12 7 14 14 11 12 1032007 22 15 21 19 38 39 51 29 20 45 30 56 3852008 52 64 63 65 83 134 204 108 76 0 0 0 849Total 75 83 87 96 131 182 267 144 111 61 45 71 1353


En el periodo que se reporta, la PAOT concluyó un total de 970 investigaciones que representan un 228 por ciento más que las concluidas durante el mismo periodo del año anterior.

PAOT. TABLA 6DENUNCIAS E INVESTIGACIONES DE OFICIO CONCLUIDAS

(Enero- septiembre de 2008)

Mes Denuncias IO Total Enero 122 7 129 Febrero 111 3 114 Marzo 110 3 113 Abril 101 3 104 Mayo 89 3 92 Junio 90 4 94Julio 114 4 118Agosto 102 3 105Septiembre 93 8 101 Total 932 38 970


Tiempos de Gestión

A lo largo del año 2008, la PAOT ha abatido los tiempos de gestión en la investigación de denuncias, con la finalidad de atender de manera efectiva las demandas de la población.

Como resultado de estas acciones la PAOT ha logrado abatir los rezagos de gestión en los años previos a 2006, y los casos que se mantienen abiertos de esos años (poco más de una decena) están perfilados para la posible emisión de recomendaciones en los próximos meses.

Asesorías Y Orientaciones

Como parte de las atribuciones de la PAOT, se ha brindado orientación, asesoría e información a la población respecto al cumplimiento de las disposiciones jurídicas ambientales y del ordenamiento territorial del Distrito Federal, promoviendo el cumplimiento voluntario de las mismas. En función de esta atribución, de enero a septiembre de 2008



se brindaron 2664 asesorías a la población, por los diversos medios con los que cuenta la PAOT (vía telefónica, correo electrónico, de forma escrita en atención a las gestiones realizadas por otras autoridades, o bien por funcionarios públicos de esta Procuraduría en oficinas o módulos), datos que representan un incremento de 63% en comparación con 2007, durante el mismo periodo y un avance de 75% respecto a la meta programada para el ejercicio 2008.

PAOTASESORÍAS BRINDADAS

(Enero – Septiembre de 2008)

ASESORÍAS

80

118

380

192

196

107

180

260

201

222

207

211

230

282

647

231

308

326

enero

febrero

marzo

abril

mayo

junio

julio

agosto

septiembre

2008

2007

Características generales de las investigaciones.

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