Caracterización del Perú:Enfoque Político Social

CIES

Junio, 2006

CONTENIDO

1. Demografía y Empleo.

2. Aspectos Sociales: Pobreza, desigualdad, salud, educación y programas sociales.

3. Sistema Político y democracia

1. Demografía y empleo

PERÚ

Año 1,940 1,961 1,972 1,981 1,993 2,000

Producto per cápita (US$ 2005) 1,103 1,806 2,209 2,448 1,755 2,158

Población total (miles) 6,208 9,907 13,538 170,056 22,048 25,662

Población Lima Metropolitana (miles) 645 1,846 3,303 4,608 6,346 7,475

Tasa de crecimiento anual Perú nd 2.2 2.9 2.5 2.2 1.7

% de población urbana 35 47 60 65 70 72

Población de la 32 ciudades mayores de 20,000 hab. (miles) 943 2,897 5,316 7,765 11,129 15,976

% sobre la población total 15.2 29.2 39.3 45.7 50.5 62.3

Población Económicamente Activa (miles) 2,314 3,045 4,415 5,937 8,444 11,912

PEA adecuadamente empleada % nd nd 51.6 45.3 nd 42.8

Desempleo % nd 1.6 4.2 6.8 6.0 5.4

Subempleo % nd nd 44.2 47.9 nd 51.8

Tasa de Analfabetismo 57.6 38.9 27.5 18.1 12.8 11.7

Población de 15 y más con secundaria 4.7 11.1 20.4 30.7 35.5 42.0

FUENTE: Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2002

Transición Demográfica en el Perú

Tasa bruta de natalidad 45.0 45.4 41.1 34.8 29.0 24.5 23.0Tasa bruta de mortalidad 26.1 15.4 12.9 9.5 6.9 6.3 6.0Tasa de crecimiento natural 18.9 30.0 28.2 25.3 22.1 18.2 17.0(a) Informe demográfico del Perú:1970

(b) INEI Censos de Poblaicón y Vivienda

( c) Estadísticas de la UNICEF

1981 (b) 1993 (b) 2000 ( c) 2004 ( c)1940 (a) 1961 (a) 1972 (b)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

1940 1961 1972 1981 1993 2000 2004

Años

Tasas

TBN

TBM

18.9 30.028.2

25.3

22.1

18.2 17.0

Pirámides Poblacionales

Pirámide Poblacional 1993(en millaares)

2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

Mujeres Hombres

Pirámide Poblacional 2005(en millares)

2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 y más

Mujeres Hombres

CENSO 1940 1961 1972 1981 1993 2005

POBLACION TOTAL (en miles) 7023 10420 14122 17762 22639 27219

TASA DE CRECIMIENTO 1.9 2.8 2.6 2.0 1.2

Razón de Dependencia y Bono Demográfico

Población según Área Urbano y Rural (en miles)

Absoluto % Absoluto %Urbano 15873 70.1 19761 72.6Rural 6767 29.9 7458 27.4Total 22639 100.0 27219 100.0

1993 2005

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1993 2005

Rural

Urbano

Total

Ocupados por ámbito geográfico según estructura de mercado, 2002

Estructura de mercado Urbano Rural Total

Sector Publico 10.3 3.5 7.8

Microempresa 22.4 13.9 19.3

Pequeña empresa 9.4 2.9 7.0

Mediana y grande 11.8 2.0 8.2

Independiente profesional 2.4 0.2 1.6

Independiente no profesional 30.3 42.8 34.9

Trabajador familiar no remunerado 7.9 33.7 17.5

Trabajadores del hogar y otros 5.5 0.9 3.8

Total relativo 100.0 100.0 100.0

Total absoluto (miles) 7,590 4,480 12,070

Fuetne INEI, ENAHO IV Trimestre 2002

PEA

Asalariados No Asalariados 1 a 10 Trab. 11 a 50 Trab. 51 a más

4104 1915 1803 2512 343 862

Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo

Por tamaño de la EmpresaPor Categoría de ocupaciónPEA

PEA Según Niveles del Empleo en Lima Metropolitana (Miles de personas)

Población y fuerza de trabajo, 2005(según tasas del ENAHO 2002)

2005

Población Total 27,219

Población en Edad de Trabajar 18,433

PEA ocupada 11,955

PEA desocupada 695

PEA 12,650

Tasa de actividad (PEA / PET) 68.6

Tasa de desempleo (PEA desocupada / PEA) 5.5

2. Aspectos sociales: pobreza, desigualdad, salud, educación y

programas sociales

Indicadores de Pobreza Total y Pobreza Extrema 2001 – 2004

2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004

Nacional 54.3 51.6 20.6 18.0 24.1 19.2 7.9 5.3Lima y Callao 31.8 36.6 8.0 10.4 2.0 3.4 0.3 0.6Regiones 63.3 57.7 25.7 21.0 32.9 25.6 10.9 7.2

RegionesÁrea Urbana 50.0 43.3 16.9 14.0 16.7 11.5 4.6 2.8Área Rural 77.1 72.5 34.8 28.3 49.8 40.3 17.4 11.7

RegionesCosta 48.1 40.8 14.4 11.9 11.1 8.1 2.5 1.8Sierra 70.6 67.7 31.8 27.2 43.2 36.5 15.5 10.9Selva 69.8 59.5 28.5 19.7 42.7 26.4 12.9 6.3Fuente: ENAHO 2001, ENAHO 2004

Pobreza ExtremaIncidencia BrechaIncidencia Brecha

Pobreza

Distribución del Ingreso por hogares en 2003

Brecha de pobreza y extrema pobreza (2003)

1 Menos de 144 93 3.8 4 6.7

2 De 144 a 240 189 7.7 11 5.9

3 De 240 a 384 306 12.4 24 5.6

4 De 384 a 678 504 20.5 44 5.1

5 De 678 a mas 1371 55.6 100 4.8

Total 1714 100.0 5.6

Fuente: INEI - ENAHO 2003

% acumulado del ingreso total

Promedio de miembros del

hogar

Intervalos del ingreso promedio por hogares (US$)

QuintilIngreso Promedio

Mensual Nacional por Hogar (US$.)

% del Ingreso promedio por

quintil

Nota: LP = linea de pobreza; LPE = línea de pobreza extrema

Fuente: INEI - ENAHO 2003

Diferencial entre ingreso y LPE

274.85 5,923 700118.26

Diferencial entre ingreso y LP

458.57 15,105 3,660242.28

Ingreso per cápita anual

(US$)

Población afectada (miles)

Brecha anual total (millones US$)

Brecha anual promedio (US$)

Servicios saneamiento

•22% población rural*

•67% población urbana*

Desnutrición crónica infantil

•13% zonas urbanas

•40% zonas rurales

Anemia •32% de las mujeres en edad de procrear

•50% de los menores de 5 años

•69% de los menores de 2 años

Exclusión sistema de salud

•25%

Salud: cifras y datos

01 - 05 6.3 1.4 5.4 1.3 3.9 1.006 - 11 16.9 1.5 14.5 1.3 11.4 1.412 - 23 33.1 3.1 31.5 2.0 26.7 1.724 - 35 43.2 1.2 25.5 1.1 27.2 0.736 - 47 45.4 0.7 30.2 0.6 30.9 0.648 - 59 48.8 0.9 30.3 0.7 30.3 0.8

FUENTE: ENDES 1992, 1996, 2000

Rangos de edad (meses)

ENDES 1992 ENDES 1996 ENDES 2000Desnutrición

CrónicaDesnutrición

AgudaDesnutrición

CrónicaDesnutrición

AgudaDesnutrición

CrónicaDesnutrición

Aguda

Desnutrición crónica y aguda 1992, 1996, 2000

Evolución de la Infraestructura del Sector Salud

Tipo de establecimiento 1988 2002

Hospitales 368 483centros de Salud 1012 2095Puestos de Salud 3148 5540Total 4528 8118

Fuente: Ministerio de Salud Perú en Número – Cuánto 2004

Participación del sector salud en el presupuesto general de la República y el PBI a precios corrientes

(En porcentaje)

4.3%

4.9%

5.6%

4.7%

5.4%

4.9%

0.9% 1.0% 1.1% 1.0% 1.1% 1.0%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

2000 2001 2002 2003 2004 2005

% Ppto.Público

% PBI

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Marco Macroeconómico Multianual 2003 - 2005

Evolución de la Mortalidad Infantil por quinquenios, según Área Urbana y Rural

(Por cada mil habitantes)

0

20

40

60

80

100

120

Zona Rural Zona Urbana Total

1975 -1980

1985 - 1990

1995 - 2000

Fuente: INEI - ENDES 2000

Principales causas de morbilidad registrada en consulta externa

Nominal * %

Infecciones Agudas de las vías respiratorias 5,112 21.3%

Enfermedades de la cavidad bucal, glándulas salivales y de los maxilares 2,490 10.4%

Enfermedades infecciosas intestinales 1,660 6.9%

Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 1,167 4.9%

Helmintiasis 852 3.5%

Desnutrición 731 3.0%

Otras 12,021 50.0%

Total 24,032 100.0%

* Expresado en miles

Fuente: Ministerio de Salud.

Causas2003

Educación Perú: Evaluación Nacional 2004

Porcentaje de estudiantes que logra ("aprueba") los aprendizajes esperados en matemáticas y comprensión de textos de acuerdo con el currículo según nivel y grado educativo

Porcentaje de estudiantes de 6o grado de primaria que logra ("aprueba") los aprendizajes esperados en matemáticas y comprensión de textos de acuerdo con el currículo según tipo de gestión y escuela

FUENTE: Unidad de Medición de la Calidad Educativa (2005)

12.1 15.1 9.8

9.6 7.9 6.0 2.9

Compresión de Textos

Matemática

15.1

PRIMARIA SECUNDARIA

2ª 6ª 3ª 5ª

No Estatal Estatal Polidocente Multigrado

FUENTE: Unidad de Medición de la Calidad Educativa (2005)

8.2 10.5 1.7

29.9 4.4 5.6 0.9

Compresión de Textos

Matemática

35.8

Nacional

12.1

7.9

Tipo de Gestión Escuela Estatal

Perú 2003: tasas de cobertura total por grupos de edad y según género, área y pobreza

(Benavides, Martín; José Rodríguez. Proyecto Perú 2006. Componente de Educación)

Mujer 61.6 95.9 83.9Hombre 62.7 96.4 87.7Rural 80.1 93.3 77.0Urbano 71.4 98.3 91.5Pobre extremo 43.5 92.7 75.5Pobre 64.0 96.6 86.8No Pobre 75.9 96.8 91.8Total 62.1 96.1 85.8FUENTE: Unidad de Estadística Educativa (2004)

3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años

Conclusión Escolar

No pobres 87% concluye la primaria

68% concluye la secundaria

Pobres extremos 54% concluye la primaria

17% concluye la secundaria

12 años 60% concluye la primaria

16 -17 años 90% concluye la primaria

17 años 40% concluye la secundaria

20 – 21 años 70% concluye la secundaria

Fuente: Ministerio de Educación

Programas SocialesTendencia del gasto social, 1993 – 2001

(millones de US dólares)

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Total 1462 1999 3575 3646 3707 4048 4051 4346 4246

Gasto en educación y salud 1104 1455 2511 2460 2391 2589 2265 2445 2553

Programas de reducción de pobreza 318 503 1006 1051 1000 1090 1026 1057 924

Otros programas 40 41 58 135 317 369 760 845 770

Fuente: Cuánto Anuario Estadístico 2001, cuadro 4.1

Evolución del gasto social 1999-2004 por tipo de gasto

(en porcentajes y miles de millones de nuevos soles)

0

2

4

6

8

10

12

14

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Complementario Prioritario

45%

55% 47%

53% 51%

49%

54%

46%47%

53%54%

46%

Gasto social y tasa de pobreza (1993-2001)

Gasto Social

(millones de dólares)

Tasa de pobreza

(%)

Fuente: Cuánto Anuario Estadístico 2002, cuadros 4.1 y 14.3

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

48

49

50

51

52

53

54

55

56

Gasto social Tasa de pobreza

Principales problemas de los programas sociales

• Conflicto entre objetivos• Sesgo asistencialista; 85% de los programas estuvo dedicado a

alivio a la pobreza en el corto plazo.• Algunos programas fueron mejores que otros. Baja efectividad en

programas de asistencia alimentaria• Errores de focalización (subcobertura, filtración)• Debilidad en mecanismos de participación y subutilización de

capacidades locales• Institucionalidad pública débil (duplicidad de programas,

aislamiento y pobre coordinación)• Debilidad en mecanismos de monitoreo y evaluación• Centralización y problemas de institucionalidad pública. Actual

descentralización improvisada.

Subcobertura y filtración en el Programa del Vaso de Leche por región

(niños y niñas entre los 5 y 14 años de edad, en miles)

Fuente: Enniv 2002, en: Nutrición de niños en edad pre-escolar, Rafael Cortez, CIES/CIUP

Niños y niñas menores a 6 años, pobresLima 71.9% 35.6%Costa 69.9% 30.7%Sierra 64.8% 26.9%Selva 71.3% 27.8%Total 68.5% 29.6%

Madres embarazadas, pobresLima 85.2% 0.0%Costa 96.7% 50.0%Sierra 93.5% 38.6%Selva 84.9% 17.6%Total 90.9% 24.9%

Vaso de Leche Subcobertura Filtración

Sub-cobertura del Programa de Desayunos Escolares

(Niños y niñas pobres entre 5 y 14 años de edad, en miles)

Población objetivo que no participa del programa de desayunos escolares (niños pobres entre 5 y 14 años

de edad)

Participa

No Participa

Fuente: “La nutrición de los niños en edad pre-escolar”, Rafael Cortez, CIES / CIUP, (2002).

Efecto de la Rehabilitación de Caminos

Fuente “Estimando el beneficio de los caminos rurales”, J. Escobal, CIES / GRADE., (2001).

3. Sistema político y democracia

Sistema PolíticoAños según tipo de gobierno

Años según tipo de gobierno 1900-2006

Dictatorial18%

Democracia restringida

51%

Democracia31%

cantidad en % cantidad en %Dictatorial 12 32.4% 19 18.5% 1.6Democracia restringida 17 45.9% 52.4 50.9% 3.1Democracia 8 21.6% 31.5 30.6% 3.9Total 37 102.9 2.8

Promedio años de gobierno

Tipo de gobierno Periodos de gobierno Total años

Presidentes del Perú por orígen del cargo, 1821-2006

Por elecciones, 22

Por Congreso, 20

Por delegación, 17

Junta de Notables, 3

Protectorado, 1 Por golpe de Estado, 26

Por reemplazo, 23

Número de candidatos presidenciales por elección, 1903-2006

0

5

10

15

20

25

Informe Nacional de Desarrollo Humano 2006

• Encuesta nacional sobre democracia fines 2005: 11,116 personas mayores de 18 años en 5,190 hogares en 104 provincias.

• Algunos resultados:• 67.2% del total piensa que los ricos son gente explotadora,

mientras que solo 9.7% piensa que ellos generan trabajo.• 34.9% del total no sabe ni tiene idea de que es la democracia• 72.7% del grupo de mayores ingresos tiene idea y le interesa

mucho la democracia, mientras en el de menores ingresos solo 20.7%

• 7.7% cree que el Perú cambiará con métodos violentos, 19.4% cree que Perú es una desgracia y no va a cambiar nunca y 29.2% cree que la violencia es necesaria para defender al pueblo.

O. Humala UPP 30.6% A. Toledo PP 36.5% A. Fujimori C90-NM 64.3%A. García APRA 24.3% A. García APRA 25.8% J. Pérez de C. UPP 21.5%L. Flores UN 23.8% L. Flores UN 24.3% M. Cabanillas APRA 4.1%

M. Vargas Ll FREDEMO 32.6% A. García APRA 53.1% F. Belaúnde AP 44.9%A. Fujimori C90 29.1% A. Barrantes IU 24.7% A. Villanueva APRA 27.2%L. Alva C. APRA 22.5% L. Bedoya CODE 11.9% L. Bedoya PPC 9.6%

1985 1980

2006 2001 1995

1990

Elecciones presidenciales Perú 1980 - 2006 (primera vuelta)% de votos válidos de los tres primeros lugares

Votación Presidencial Sur Andino

% de votos válidos del ganador (I vuelta)

Población 2005

(miles)

% de viviendas con piso de tierra (2005)

Humala 2006

Toledo 2001

Fujimori 1995

Fujimori 1990*

García 1985

Belaúnde 1980

Apurímac 419 81% 57% 44% 69% 26% 50% 64% Ayacucho 619 76% 63% 42% 74% 31% 50% 56% Cusco 1,172 65% 57% 56% 62% 38% 44% 67% Huancavelica 447 85% 59% 40% 73% 37% 41% 53%

Puno 1,246 67% 52% 50% 64% 39% 41% 25%

Total sierra sur 3,902 71% 56% 50% 74% 39% 44% 48%

Perú 26,152 42% 31% 37% 64% 29% 53% 45%

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