Harold IbargüenAsociación de Jóvenes Mediadoresharoldsocial@gmail.comFebrero 2011

Introducción

• Esta caracterización es resultado de la combinación de la información recogida en el ejercicio de cartografía social y del diligenciamiento del Test de identificación de conflictos, desarrollados en el marco del proceso de “Jóvenes promotores de cultura y convivencia”, adelantado en el municipio de Tumaco departamento de Nariño, como esfuerzo interinstitucional entre la Gobernación de Nariño, PNUD, Global Humanitaria, con la asistencia técnica de Asojóvenes.Med, y con la participación activa de 100 jóvenes del municipio, representantes de instituciones educativas, lideres juveniles y escenarios colegiados de participación como el CMJ.

Resultados

• Tipos de conflictos encontrados– Sociales– Económicos– Culturales– Ambientales

Se asume la perspectiva política como transversal a las diferentes problemáticas, debido a que es concebida desde un enfoque relacional de garantía de derechos en la perspectiva de la relaciones sociedad – Estado – Gobierno, donde a éstos actores se les reconocen, unos derechos y deberos, se establecen mecanismos de acceso y garantía y adquieren legitimidad en la medida que cumplan y desarrollen el rol como actores que propenden por el bienestar colectivo.

Resultados - CONFLICTOS Sociales Económicos Culturales Ambientales

Violenciao Maltrato o Muerteo Desplazamie

ntoo Secuestro

Conflicto socialo Vulneración

de los Derechos Humanos

o Alcoholismoo Drogadiccióno Prostitución

de los NNAJo Pandillas

Conflicto armado Violencia

intrafamiliaro Maltrato

físico NNAJo Maltrato

psicológico NNAJ

  Violencia sexual

o Abuso sexual Analfabetismo Proliferación de

enfermedades venéreas

 

Desempleo Robos y atracos Narcotráfico Grupos armados Inseguridad Pobreza Falta de

oportunidades Crisis económica Extorción 

Cultura de Corrupción

Discriminación Racismo Falta de cultura

ciudadana Violencia de genero Cultura de la

violencia Ausencia de

patrones de crianza apropiados

 

Contaminación Mal estado de las

calles Alcantarillados en

ausentes o en mal estado

Mal manejo de los residuos líquidos y solidos

Falta de protocolos ambientales de preservación del medio ambiente

Falta de políticas medioambientales con inversión definida y garantizada

 

Resultados - Causas

Causas Desigualdad Desunión La falta de

solidaridad Pérdida de valores Falta de dialogo al

interior de los hogares

Analfabetismo Malas relaciones

interpersonales El desconocimiento

de los derechos La violencia Falta de

oportunidades Existencia de

grupos armados ilegales

Discriminación Ruptura en las

relaciones familiares

Falta de comunicación

Chisme Mal manejo y

trámite de los conflictos

Alcoholismo Ser informante Narcotráfico Pobreza Consumo de

sustancias psicoactivas

Poca garantía de los derechos humanos y fundamentales

Miedo Abandono de los

hijos Padres trabajadores

e hijos criados solos

Mala administración de los gobernantes

Ausencia de políticas económicas aterrizadas al territorio

Bajos ingresos económicos

Cultura de gasto excesivo

Falta de educación y capacitación para el empleo

Corrupción Narcotráfico Politiquería Pobreza Escasa oferta

laboral Empleo no digno

ni bien remunerado

Extorciones Mal manejo de

los recursos públicos

Alto nivel de empleo informal

Pérdida de valores

Perdida de la identidad y de los valores ancestrales

Pedida de la cultura

Falta de comunicación

Ausencia de buenas pautas de crianza

Apropiación de prácticas y costumbres diferentes a las del territorio

Cultura machista 

Poca inversión del estado

Pocos espacios adecuados para la disposición y manejo de residuos sólidos y líquidos

Falta de cultura medioambiental en la comunidad

Falta de espacios divulgación, y socialización

Inexistencia y/o mal funcionamiento de entidades públicas medioambientales.

Resultados – Factores de riesgo

Factores de Riesgo Problemas

psicológicos Destrucción de

viviendas Falta de capacidad

para tomar decisiones

Desintegración familiar

Separación de la familia

Muerte Violencia física y

psicológica Divorcio Falta de amor Falta de una

familia Abandono Descuido de los

padres a los hijos Maltrato

intrafamiliar Falta de una

orientación de los padres

Malos patrones de crianza

Embarazos no deseados

No existencia de mediadores

Consumo de spa Baja autoestima Descomposición

social comunitaria Padres ausentes Estrés laboral Reclutamiento

forzado

Muertes Grupos

armados Cultivos

ilícitos Ilegalidad Inseguridad Pobreza Pocas plazas

de trabajo Falta de

oportunidades Corrupción Carencia de

vivienda Alto costo de

la educación Necesidades

básicas insatisfechas

 

Poca tolerancia

Falta de dialogo

Falta de valores

Desconfianza Mal manejo de

los conflictos Desconocimie

nto de derechos

Falta de conciencia ciudadana

Desconocimiento de las leyes

Machismo 

Inexistencia de planes de seguridad y prevención

No hay capacitación a los gobernantes

Abuso de autoridad de la fuerza pública

Malas gobiernos municipales

 

Resultados – Factores protectores

Factores protectores Comunidad capacitada Unión Aumento de valores Acciones de jóvenes Comunidad Diálogo Honestidad Acuerdos sociales Grupos juveniles Apoyo de instituciones privadas Talleres Capacitaciones Proyectos comunitarios Comunicación JAC Grupos de apoyo social Instituciones protectoras Casa de justicia. Comunicación y dialogo familiar Las ONG Programas sociales

Resultados En cuanto al ámbito político se identifican como transversal a todas las

problemáticas planteadas por los y las jóvenes, ser reconoce en este escenario las posibilidades de cambio real, en la medida de la legislación necesaria para abordar estas problemáticas y el fortalecimiento del capital social, fruto de la relación Estado – Ciudadanía, y Gobierno – Sociedad civil.

Aun cuando se identifica este escenario como fundamental en la transformación de los conflictos, los y las jóvenes, manifiestan sentirse abandonados por el Estado, con evidencias en la falta de garantía de los derechos humanos y de las necesidades básicas, así mismo, se encuentra por parte de los y las jóvenes poco interés del Estado en hacer seguimiento al cumplimiento de las leyes aplicables a la población, caso específico ley 375 o ley de juventud, que en el caso en el departamento de Nariño y en especial en el municipio de Tumaco su difusión e implementación es insipiente, con efectos directos en la carencia de espacios de participación y concertación social y política efectivos a los cuales los y las jóvenes puedan acceder.

Por otro lado se reconoce la necesidad del Estado y de la esfera pública, en la combinación de acciones con la comunidad y los diferentes sectores sociales, en aras de la transformación positiva de los conflictos, desde la generación de acciones que corresponden a las necesidades de la población y se construya capital social.

Actores involucrados e instituciones y/o organizaciones interesados en las problemáticasLos y las jóvenes identifican como actores involucrados en los conflictos anteriores:

Sociales Estatales Grupos armadosONG Gobierno Las FARCFamilia Alcaldía RastrojosVecinos Policía Águilas negrasJAC Congreso SicariosAdulto mayor Ejercito nacionalParamilitaresNarcotraficantes

Acciones previas

Estado•Encarcelamiento •Utilización de la fuerza bruta•Protección•Acciones de protección•Retenes•Limpieza•Recolección diaria de basuras•Requisas

Acciones previas

Actores sociales•Campañas•Reuniones•Charlas•Proyectos•Proyectos con jóvenes, como Jóvenes constructores de paz, programa de Caja mágica y el programa “Si te conozco, te reconozco”, servicio de atención para adolescentes•Capacitaciones•Talleres•Estrategias de información, comunicación y socialización

Acciones previas

Grupos Armados Ilegales•Muertes masivas•Descubrimiento de infiltrados•Narcotráfico•Secuestro•Desplazamiento•Cultivos ilícitos•El reclutamiento forzado de NNAJ•Despojo de las tierras a las comunidades étnicas y campesinos

Análisis de la intervención (Acciones previas)La consideración general de los y las jóvenes en cuanto a las intervenciones del estado y de la comunidad, es considerada como escasa y en ocasiones no pertinente, debido al a falta de integralidad en las propuestas, a la poca participación de la comunidad afectada en la caracterización, construcción, ejecución y seguimiento de las mismas, no garantizando así una apropiación y concienciación colectiva, la multiplicación y adaptación a las necesidades de cada territorio.

Zonas geográficas de mayor presencia del conflicto

Hacia la organización del Estado…

Construcción de agendas ciudadanas

Que son las agendas ciudadanas?...Es un instrumento político construido por la sociedad civil, con miras a facilitar pactos sociales por el bienestar local.

Incluye:–Pluralismo–Deliberación–Consenso

Resultado = Incidencia en espacios de poder

AGENDA CIUDADANA

CARACTERISTICAS

INCIDENCIA POLÍTICA EN ESPACIOS DE PODER

Resultado:Resultado:INCIDENCIA EN ESPACIOS INCIDENCIA EN ESPACIOS

DE PODERDE PODER

Por que la construcción de agendas ciudadanas?...• Refleja la importancia del dialogo

ciudadano• Permite el protagonismo del ciudadano

en su desarrollo• Construcción colectiva• Fortalece a los ciudadanos/as en un

ejercicio autónomo como sociedad civil• Ciudadanos del común pueden entender

de que manera el Estado les pertenece en tanto representación de los intereses comunes de la sociedad

Características…

• Plural• Incluyente• Concertación • Refleja sentido de pertenencia, quienes la

elaboraron están en la capacidad de exponerla, sustentarla y difundirla

• Viable, factibilidad de alcanzar, en tiempos y recursos

• Bases en objetivas y subjetivas existentes (intereses, necesidades, sentires)

• Clara y fácilmente entendible hasta por quienes no la elaboraron

• Propositiva• Señala la responsabilidad y corresponsabilidad

Caracterización del conflictoCONFLICTO / PROBLEMÁTICAS

 CAUSASSociales Culturales Estado

     FACTORES DE RIESGO FACTORES

PROTECTORESZONAS DE MAYOR PRESENCIA

     ACTORES INVOLUCRADOS

 INSTITUCIONES Y/O ORGANIZACIONES ACCIONES DE INTERVENCIÓN PREVIAS

   ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA

 

Esquema de agenda

Problema:

Objetivo:

Amenazas Oportunidades

Estrategia/Acciones

Además incluye, tiempos , responsables, recursos

Hacia una democracia de ciudadanos…

Elementos para la INCIDENCIA POLÍTICA

La acción política

La acción política es «el resultado de una interacción constante entre las actitudes individuales, los valores sociales predominantes, las normas de la comunidad y las determinaciones introducidas por las pertenencias o identificaciones sociales» (Revilla Blanco, 1996)

Distintos tipos de acción en la esfera públicaLa participación política puede ser clasificada en:•Institucionalizada, participación en organizaciones reconocidas del Estado (partidos políticos, grupos de presión, movimientos políticos), o por el uso de canales preestablecidos para la acción (elecciones, vias administrativas)

• No convencional, todas las acciones no institucionalizadas (movilizaciones, huelgas, etc.)

Estas tienen distintos grado de legalidad (reglas y normas) y legitimidad (aprobación o rechazo de la población)

La incidencia política

Es un proceso donde se replantean las relaciones de poder entre la Sociedad y Estado, proponiendo espacios donde la población más vulnerable participa con voz y voto en espacios públicos, tanto para exponer sus demandas como para fortalecer los procesos organizativos.

Elementos para la Incidencia políticaLa incidencia política se basa en las EVIDENCIAS, EVIDENCIAS = Datos y/o indicadores de las investigaciones.EEVIDENCIAS: Son FUNDAMENTALES » ARGUMENTOS (realistas y persuasivos)EVIDENCIAS » METEDOLOGIAS PARTICIPATIVAS » participan » Investigadores, Grupos Afectados, Instituciones y los DECISORES POLÍTICOS

Elementos para la incidencia políticaFormas para la Incidencia políticaLobbying o Cabildeo: actividad política que interviene de manera directa o indirecta en procesos de elaboración, aplicación o interpretación de medidas legislativas y poderes públicos: se da CARA A CARA, pueden privar Intereses privados o particulares » trafico de influencias » desvirtúa los Asuntos u Objetivos de la Incidencia Política

• Criterios• Estratégico para los jóvenes ( Interés colectivo, le aporta a un cambio social )• Promueve la cultura de paz y la cultura de participación activa• Fortalecimiento organizativo ( nos genera capacidades organizativas como

jóvenes, aprendizajes colectivos, nos da capacidad de incidencia política, promueve r redes)

• Incluyente/ Pluralista ( genera alianzas)• Asumible (tenemos capacidad real y no nos pone en riesgo alto)• Factible ( Los Objetivos son alcanzables)• Viable ( Económicamente, disposiciones reales)• Clara y comprensible• Contraposición de intereses

Proyectos• 1. Generación de ingresos para jóvenes• 2.Responsabilidad de las y los jóvenes en Derechos Sexuales y

Reproductivos• 3.Agua potable• 4. Manejo de las basuras en la Avenida la Playa• 5.Resolución pacífica de conflictos en Instituciones Educativas• 6.Mala utilización de residuos orgánicos e inorgánicos en CC Rescate

las Varas• 7.Todas y Todos a estudiar: Unidos por la Educación

• 1-Exposición de ideología – Las apuestas políticas ( las demandas y las disposiciones en base a la corresponsabilidad)

• 2-Diagnóstico de la realidad basado en evidencias

• 3-Propuestas de cambio

• 4- Priorización en base a criterios consensuados

• 5-Pactos de convivencia priorizados( qué, porqué, cómo, dónde, con quiénes, cuando)

• 6-Acuerdos y compromisos

• 7-Firmas-Autoría

MANIFIESTO de construcción de paz de las y los jóvenes de Tumaco

Elementos para la incidencia política

Dialogo político: Relación o interacción entre dos o mas actores diferentes, los cuales están dispuestos al entendimiento a través de la manifestación de intereses, razones y de la negociación deliberativa y de concertación

INCIDENCIA POLÍTICA

proceso donde se replantean las relaciones de poder entre la Sociedad y Estado, proponiendo espacios donde la población más vulnerable participa con voz y voto en espacios públicos, tanto para exponer sus demandas como para fortalecer los procesos organizativos.

Datos y/o indicadores de las investigaciones.

Plan de incidencia - Ruta

PACTO DE CONVIVENC

IA

Plan de incidencia

Pasos a seguir para la construcción del plan de incidencia:1.Identificación del Asunto de incidencia política = situación y/o problema con respecto se puede tomar una acción para solucionarlo.Asunto identificado: líneas de acción, Estrategias, mapa de influencia y poder, el proceso de toma de decisiones, etc.

2. Uso de los datos de investigación: Las EVIDENCIAS: (recoge las demandas, necesidades, problemáticas) : con estas se construyen argumentos realistas y persuasivos, para ser presentados en el proceso de diálogo

3. Traducción del Asunto de Incidencia política al proceso de Toma de Decisiones: es fundamental para la comprensión del contexto político en el que se piensa incidir. Se detiene en la gestión de las políticas públicas, clarificando las fases legislativas (agenda de gobierno, propuesta de ley, aprobación de ley, aplicación de la ley) . »Visualizar la intervención e identificando quién tiene el poder estatal del asunto (Estructuras, personas, reglamentos y formas de toma de decisiones), personas detrás de la estructuras y de fuerzas externas que inciden sobre las estructuras

Plan de incidencia política

Plan de incidencia política4. Identificación del público: Actores

Argumentos frente a loa cambios políticos (Adversarios, Defensores, Indecisos, Neutros), En el proceso de toma de decisiones. Este paso ayuda a clasificar los actores, permite establecer estrategia de persuasión.

5. Como atraer a los grupos afectados.

Bibliografía

Guía pedagógica de trabajo para la construcción de agendas ciudadanas y mesas deliberativas desde las Escuelas de Liderazgos Democrático (Esperanza Cerón).

La Acción política como acción colectiva

Elementos conceptuales para la incidencia política