CAPÍTULO I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL...

CCAAPPÍÍTTUULLOO II

DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO,, DDEELL PPRROOMMOOVVEENNTTEE YY

DDEELL RREESSPPOONNSSAABBLLEE DDEELL EESSTTUUDDIIOO DDEE IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL

I.1. Datos generales del proyecto .................................................................................................. 2

I.1.1. Nombre del proyecto ......................................................................................................... 2

I.1.2. Ubicación del proyecto ...................................................................................................... 2

I.1.3. Duración del proyecto ....................................................................................................... 2

I.2. Datos del Promovente ............................................................................................................. 3

I.3. Datos del responsable del estudio de impacto ambiental ....................................................... 3

1.4. Colaboradores en la elaboración del estudio de impacto ambiental ...................................... 3

1.5. Bibliografía .............................................................................................................................. 4

MMAANNIIFFEESSTTAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL MMOODDAALLIIDDAADD RREEGGIIOONNAALL PPAARRAA LLAA MMOODDEERRNNIIZZAACCIIÓÓNN DDEE 2222..8866KKMM DDEELL

TTRRAAMMOO ÁÁNNGGEELL AALLBBIINNOO CCOORRZZOO –– SSIILLTTEEPPEECC DDEE LLAA CCAARRRREETTEERRAA EEJJEE ÁÁNNGGEELL AALLBBIINNOO CCOORRZZOO –– SSIILLTTEEPPEECC EENN EELL EESSTTAADDOO

DDEE CCHHIIAAPPAASS..

CAPÍTULO 3-2

I.1. Datos generales del proyecto

I.1.1. Nombre del proyecto

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para la modernización de 22.86km del

tramo Ángel Albino Corzo – Siltepec de la carretera Eje Ángel Albino Corzo – Siltepec en el

Estado de Chiapas.

I.1.2. Ubicación del proyecto

Se encuentra insertado en el estado de Chiapas al sureste de la capital, tiene su inicio en la

localidad de El Ceñido y finaliza en la localidad de Honduras. Cuenta con una longitud de

22.86km pasando por una topografía montañosa además el clima que predomina es húmedo.

I.1.3. Duración del proyecto

Para la construcción de esta carretera, se requerirá de 5 años el cual abarca desde la etapa de

preparación del sitio hasta finalizar la etapa de construcción para el uso vehicular. Los tiempos

que se requieran para los permisos no se consideraron en este tiempo.




CAPÍTULO 3-3

I.2. Datos del Promovente

Dirección General de Carreteras Federales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

SCT 051121DBA

I.3. Datos del responsable del estudio de impacto ambiental

BIIA Biología Integral en Impacto Ambiental S.A. de C.V.

BBI080627E65

Biol. José Gabriel Téllez Torres Director de Proyectos Regionales




CAPÍTULO 3-4

1.5. Bibliografía • Enciclopedia de los Municipios de México INAFED: www.e-local.gob.mx




CAPÍTULO 3-5

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIII

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAASS OOBBRRAASS OO AACCTTIIVVIIDDAADDEESS YY,, EENN SSUU

CCAASSOO,, DDEE LLOOSS PPRROOGGRRAAMMAASS OO PPLLAANNEESS PPAARRCCIIAALLEESS DDEE

DDEESSAARRRROOLLLLOO

II.1. Información general del Proyecto ........................................................................................... 7

II.1.1. Naturaleza del Proyecto ................................................................................................... 8

II.1.2. Justificación ...................................................................................................................... 8

II.1.3. Ubicación física ................................................................................................................ 8

II.1.4. Inversión requerida .......................................................................................................... 9

II.2. Características particulares del Proyecto ............................................................................... 9

II.2.1. Programa general de trabajo ........................................................................................... 9

II.2.2. Representación gráfica regional ...................................................................................... 9

II.2.3. Representación gráfica local .......................................................................................... 11

II.2.4. Preparación del sitio y construcción ............................................................................... 13

II.2.4.1. Preparación del sitio ................................................................................................ 13

II.2.3.2 Construcción ............................................................................................................. 14




CAPÍTULO 3-6

II.2.4. Operación y Mantenimiento ........................................................................................... 16

II.2.4.1. Operación ................................................................................................................ 16

II.2.4.2. Mantenimiento ......................................................................................................... 17

II.2.5. Desmantelamiento y abandono de las instalaciones ..................................................... 18

II.2.6. Residuos ........................................................................................................................ 18

II.3. Bibliografía ............................................................................................................................ 21




CAPÍTULO 3-7

II.1. Información general del Proyecto

El proyecto se refiere a la construcción de una carretera eficiente y segura que comunique a diferentes localidades, esta es de tipo B la cual tendrá las características especificadas por la SCT, en algunos tramos se aprovechará la carretera existente la cual se encuentra a nivel de terracería la cual es insuficiente para la demanda vehicular por lo que se propone una ruta que de acuerdo a las características cumpla con los objetivos.

La zona donde se ubica el proyecto es montañosa en todo el trazo, por lo que se requerirá de alinear los cortes en los tramos donde se aprovechara la carretera existente y apertura total en los cambios de ruta. La vegetación que predomina es de diferentes tipos de bosques, pastizal y agricultura; por lo que se realizará desmonte y despalme en estas zonas. El clima es variado, predominan los climas cálidos subhumedos, este aunado al tipo de suelo tiende a haber deslaves en temporadas de lluvias.

La carretera una vez finalizada contara con una superficie de rodamiento de 9m, y cunetas de 1.5m a cada lado y cortes mayores a 10m.

Imagen de las condiciones de la carretera actual




CAPÍTULO 3-8

II.1.1. Naturaleza del Proyecto

Actualmente la gente se comunica por un camino que se encuentra a nivel de terracería, debido a las condiciones climáticas y se suelo se tienen deslaves en temporadas de lluvias y es imposible pasar por la carretera, además de que las condiciones de la superficie de rodamiento se encuentran bastante deterioradas por lo que se atascan los vehículos continuamente.

II.1.2. Justificación

Las condiciones de la carretera actual no permiten que la comunicación sea continua, además se pretende mejorar la infraestructura carretera del estado, razón por la cual se presenta el proyecto; aunado a esto mejorar las condiciones de transporte. Puesto que la toda la carretera no cumple con las especificaciones para ampliarlo se realizarán en algunos tramos cambios de ruta, al finalizar la carretera será de tipo B de acuerdo a las especificaciones de la SCT.

Al realizar el proyecto se tendrán impactos negativos por las afectaciones a factores biológicos, sin embargo, trae consigo beneficios sociales y económicos que no solo impactan sobre las localidades por las que pasa el trazo sino por la gente que transita esta carretera, además minimizara los tiempos de traslado y permitirá el intercambio de mercancías, así como el aumento en el comercio.

II.1.3. Ubicación física

El proyecto se encuentra al Sureste del estado de Chiapas, para su mejor caracterización se delimitaron dos áreas el Sistema Ambiental Regional (SAR) y el Área de Influencia (AI) (estas serán descirtas a detalle en el Capítulo IV), la primera abarca 4 municipios: Acacoyagua, Ángel Albino Corso, Chicomuselo, Escuintla, Mapastepec y Siltepec.




CAPÍTULO 3-9

II.1.4. Inversión requerida

Para la ejecución del proyecto se requerirá una inversión de $57 150 000 M.N., la cual abarcará solamente el procedimiento constructivo la inversión que se requiera para la ejecución de las medidas de mitigación deberá de realizarse en un estudio para este fin. Por otra parte este fue calculado con el anteproyecto, por lo que puede variar una vez teniendo el proyecto geométrico definitivo.

II.2. Características particulares del Proyecto

II.2.1. Programa general de trabajo

II.2.2. Representación gráfica regional

Dentro del SAR también se encuentran las siguientes áreas biológicas:

• Área Natural Protegida Federal El Triunfo

• Área Natural Protegida Estatal Cordon Pico El Loro – Paxtal




CAPÍTULO 3-10

• Región Terrestre Prioritaria El Triunfo - La Encrucijada – Palo Blanco

• Región Hidrológica Prioritaria Motozintla

• Región Hidrológica Prioritaria Soconusco

• Área de Importancia para la Conservación de las Aves El Triunfo




CAPÍTULO 3-11

II.2.3. Representación gráfica local

Como ya se menciono anteriormente el proyecto inicia en la localidad de El Ceñido, pasa por una topografía montañosa por lo que la carretera actual no es posible ampliarla y se requerirá de cabios de ruta, pasa también por las localidades de Buenos Aires y Argentina y finaliza en la localidad de Honduras.

La vegetación que predomina en el área es de Bosque mesofilo de montaña, bosque de conífera, pastizal inducido y agricultura principalmente por lo que esta se verá afectada directamente por la ejecución del proyecto, en los siguientes capítulos se describirán a detalle. Con lo que respecta a la fauna se encontraron varios ejemplares de los cuatro grupos, además probablemente se pueden encontrar dentro del SAR especies dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001.

En la siguiente imagen se puede observar la trayectoria del trazo, que en algunos tramos se aprovechará, éste tiene un ancho variable que va de los 6m a los 8.5m de ancho y se encuentra a nivel de terracería, además en temporadas de lluvias se presentan varios encharcamientos y deslaves.




CAPÍTULO 3-12

Trayectoria del trazo, además se puede observar la topografía montañosa que predomina a lo largo de este.

Para la ejecución de este se requerirán de las siguientes superficies:

Superficie En m2 En ha % con respecto al SAR

Derecho de vía 1 371 600 137.16 0.259

Obras permanentes 251 460 25.14 0.047

Superficie de rodamiento 205 740 20.57 0.038

Superficie vegetal a afectar 800 100 80.01 0.151

Área de Influencia - 7 083.58 13.382

Sistema Ambiental Regional (SAR)

- 52 931.62 100

En los cálculos anteriores no se tomo en cuenta la carretera actual ya que solamente se cuenta con el anteproyecto y no es posible dar con exactitud los tramos que se aprovecharán de esta




CAPÍTULO 3-13

carretera, por lo que la superficie a afectar puede ser menor a la calculada, así mismo, sucede con el derecho de vía ya que se aprovechará el perteneciente al de la carretera actual.

Las obras permanentes se calcularon con un ancho total de 9m mas 1m para las cunetas a cada lado y la superficie de rodamiento se tomaron los 9m que pertenecen a una carretera tipo B.

II.2.4. Preparación del sitio y construcción

II.2.4.1. Preparación del sitio

Dentro de esta etapa se contemplan diferentes actividades, para poder iniciar las obras una vez teniendo los permisos, se realizará la instalación de las obras provisionales o tener indicados los sitios para estas obras, ya que debido a la longitud del trazo, se realizará por tramos. Por lo que se requerirá de instalar en diferentes puntos bodegas, patios de maquinaria, almacenes, comedores, instalaciones sanitarias, dormitorios y oficinas; estas obras solo se utilizarán mientras dure la obra. Es importante identificar los sitios donde se almacenarán provisionalmente los residuos peligrosos, así como debe de darse de alta la constructora como empresa generadora de residuos peligrosos ante la SEMARNAT.

A las orillas de la carretera actual se encuentran localidades o ejidos, en donde se pueden colocar algunas obras provisionales siempre y cuando se tenga permiso de los dueños de los terrenos para evitar conflictos; en algunos casos la gente renta estos sitios mientras dure la obra. En caso contrario, se deberán de instalar estas obras dentro del derecho de vía liberado que corresponde al proyecto en sitios con deteriorados.

Esta etapa comprende lo que es el retiro de vegetación y de la capa vegetal que se encuentra en la superficie que abarcará el proyecto, esta es la línea de ceros.

DESMONTE

Se refiere a la eliminación de la vegetación. Puesto que la presencia de árbustos dificulta el manejo de la tierra o de la roca, y si quedan dentro de los terraplenes, cuando se pudren, producen asentamientos en ellos. Esta actividad debe de hacerse de preferencia a máquina; para lo cual puede emplearse un tractor con bulldozer o rastrillo para raíces. El bulldozer puede derribar árboles y desarraigar restos de troncos. El rastrillo para raíces las apila para incinerarlas y del mismo modo produce una pila más limpia. Para maleza ligera, se puede necesitar un cortador de maleza. Sin embargo el trabajo puede efectuarse a mano como complemento a las maquinas o en lugar de aquellas. Una maquina pequeña será capaz de hacer el trabajo de varios hombres.

DESPALME

Se refiere a es la remoción de la capa expuesta de la superficie de la tierra, este trabajo incluye arrancar toda la vegetación. Dado que la capa vegetal o mantillo es la que sostiene el crecimiento de los arbustos, esta capa contiene más humedad que la inmediata inferior. A fin de que esta capa inferior pueda perder humedad y sea más fácil para moverla, es ventajoso despalmar, tan pronto como sea posible. Será importante que al finalizar todas las etapas de la pavimentación del




CAPÍTULO 3-14

camino esta capa vegetal se devuelva al sitio para revegetar los taludes, o para sostener el crecimiento de la vegetación, a fin de controlar la erosión.

II.2.3.2 Construcción

El siguiente procedimiento constructivo es general para todo el trazo, mas sin embrago, en las partes donde pasará por la carretera actual será en las zonas de ampliación; antes de iniciar las obras se deben de tomar las medidas preventivas pertinentes para evitar algún accidente vehicular.

Los cortes serán de acuerdo a las especificaciones del proyecto geométrico, no se especifican en el presente ya que se manejo un anteproyecto para la elaboración del presente estudio de impacto ambiental.

TERRACERÍAS

Una vez efectuada la excavación en la zona donde se alojará el nuevo cuerpo, sobre la superficie descubierta se compactarán los últimos veinte (20) centímetros de la capa al 95 % de su PVSM AASHTO Estándar; posteriormente, en los lugares donde se tenga que conformar el cuerpo de terraplén, éste se construirá con material pétreo cuya calidad mínima sea la de subrasante, compactándose al 95 % de su Peso Volumétrico Seco Máximo AASHTO Estándar.

SUBRASANTE

Los materiales para la capa subrasante son los suelos naturales, seleccionados o cribados producto de los cortes o de la extracción en bancos que se utilizan para formar dicha capa inmediatamente encima de la cama de los cortes o del cuerpo de un terraplén.

Sobre el terreno natural y/o cuerpo de terraplén, se construirá la capa subrasante con material pétreo procedente de banco con calidad mínima para ésta capa, en un espesor de treinta (30) centímetros, compactándola al 95 % de su Peso Volumétrico Seco Máximo AASHTO Estándar.

SUBBASE

Es la capa de material pétreo seleccionado que se construye sobre la subrasante, cuya función principal es proporcionar un apoyo uniforme a la base, capaz de soportar las cargas que ésta le transmite aminorando los esfuerzos inducidos y distribuyéndolos adecuadamente a la capa inmediata inferior, y prevenir la migración de finos hacia las capas superiores.

Una vez construida la capa de subrasante, se colocará la subbase de quince (15) centímetros de espesor, compactada al 95 % de su Peso Volumétrico Seco Máximo determinado mediante la prueba AASHTO Modificada. El empleo de éstos materiales será de algún banco de materiales cercano a la obra.




CAPÍTULO 3-15

BASE HIDRÁULICA

Es la capa de material pétreo seleccionado que se construye sobre la subrasante, cuya función principal es proporcionar un apoyo uniforme a la base asfáltica, soportar las cargas que ésta le transmite aminorando los esfuerzos inducidos y distribuyéndolos adecuadamente a la capa inmediata inferior, proporcionar a la estructura de pavimento la rigidez necesaria para evitar deformaciones excesivas, drenar el agua que se pueda infiltrar e impedir el ascenso capilar del agua subterránea.

Sobre la capa de subrasante se construirá la capa de base hidráulica de quince (15) centímetros de espesor compactada al 100 % de su Peso Volumétrico Seco Máximo determinado mediante la prueba AASHTO Modificada, el Valor Relativo de Soporte será de 100 % mínimo y el equivalente de arena 50 % mínimo, utilizando materiales pétreos triturados parcialmente y cribados, estos materiales deberán alojarse en su composición granulométrica en la Zona uno (1).

RIEGO DE IMPREGNACIÓN

Consiste en la aplicación de un material asfáltico, sobre la capa de material pétreo de base del pavimento, con objeto de impermeabilizarla y favorecer la adherencia entre ella y la base asfáltica. El material asfáltico que se utiliza normalmente es una emulsión, ya sea de rompimiento lento o especial para impregnación.

Inmediatamente después de haber realizado la operación anteriormente descrita, estando barrida y seca la superficie de la capa de base hidráulica, se aplicará un riego de impregnación con Emulsión Asfáltica ECI-60 en cantidad necesaria para que garantice una penetración mayor a cero punto cuatro (0.4) centímetros, por lo que se deberá tomar en cuenta si se requiere de una o dos aplicaciones.

EMULSIÓN ASFÁLTICA

Consiste en la aplicación de un material asfáltico sobre una capa de pavimento, con objeto de lograr una buena adherencia con otra capa de mezcla asfáltica que se construya encima. Normalmente se utiliza una emulsión asfáltica de rompimiento rápido.

Con la finalidad de lograr una adecuada adherencia entre la capa de base hidráulica y la base de concreto asfáltico, en la superficie de la base hidráulica previamente impregnada y barrida, se aplicará un riego de liga con Producto Asfáltico Tipo Emulsión Catiónica de Rompimiento Rápido (ECR-60) a razón de cero punto cinco litros por metro cuadrado (0.5 lt/m2), aproximadamente.

RIEGO DE LIGA

Con la finalidad de lograr una adecuada adherencia entre la capa de base asfáltica y la carpeta de concreto asfáltico, en la superficie de la base previamente barrida, se aplicará un riego de liga con Producto Asfáltico Tipo Emulsión Catiónica de Rompimiento Rápido (ECR-60) a razón de cero punto cinco litros por metro cuadrado (0.5 lt/m2), aproximadamente.




CAPÍTULO 3-16

CARPETA DE CONCRETO ASFALTICO EN CALIENTE

Las carpetas asfálticas con mezcla en caliente, son aquellas que se construyen mediante el tendido y compactación de una mezcla de materiales pétreos y cemento asfáltico, modificado o no, utilizando calor como vehículo de incorporación. Según la granulometría del material pétreo que se utilice, pueden ser de granulometría densa, semiabierta o abierta. Las carpetas asfálticas con mezcla en caliente se construyen para proporcionar soporte adecuado, comodidad, confort y seguridad al usuario, además de proporcionar una superficie antiderrapante.

Inmediatamente antes de iniciar la construcción de la carpeta asfáltica con mezcla en caliente, la superficie sobre la que se colocará estará debidamente terminada, exenta de materias extrañas, polvo, grasa o encharcamientos de material asfáltico, sin irregularidades y reparados satisfactoriamente los baches que hubieran existido.

No se permitirá la construcción sobre superficies que no hayan sido previamente aceptadas por la Secretaría.

Cuando el producto asfáltico del riego de liga tenga la consistencia conveniente, se construirá con diez (10) centímetros de espesor una base de concreto asfáltico, compactándola hasta alcanzar el 95 % de su Peso Volumétrico Máximo determinado en laboratorio por el Método Marshall. En la elaboración del concreto asfáltico deberá utilizarse material pétreo de tamaño máximo de diecinueve (19) milímetros procedente de algún banco de materiales cercano a la obra y producto asfáltico del tipo AC-20 Normal en la dosificación adecuada previamente establecida en laboratorio.

Obras complementarias

Estas se refieren a todas las obras que complementan el proyecto, como los bordillos, cunetas, bóvedas, lozas, lavaderos, entre otros; permiten que el flujo del agua en temporada de lluvias continúe su trayecto sin afectar las características de la superficie de rodamiento, ya que al tener encharcamientos de agua empieza a deteriorarse, y por el paso constante de vehículos se crean baches, grieteas, etc., estas se construirán de acuerdo al proyecto geométrico y planos definitivos.

Obras asociadas

Estas son las obras que se requerirán para permitir una circulación eficiente como lo son entronques, PIV’s, PSV’s, entre otros; para el proyecto se proponen las siguientes:

II.2.4. Operación y Mantenimiento

II.2.4.1. Operación

Una vez terminada la etapa de construcción, el par vial se abrirá a la circulación vehicular diaria, el diseño de este abastecerá alrededor de 3000 vehículos anualmente, los cuales podrán circular a una velocidad máxima de 80km/h para evitar riesgos de accidentes la SCT a cargo de ésta, contará con un programa de conservación durante los primeros cinco años, posteriormente esto quedará a cargo de la dependencia correspondiente.




CAPÍTULO 3-17

II.2.4.2. Mantenimiento

La carretera por su uso constante requerirá del mantenimiento preventivo y correctivo, a continuación se mencionan los programas que pueden llevarse a cabo para este tipo de infraestructura, esto para un adecuado funcionamiento y mayor vida útil:

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN PREVENTIVA Y CORRECTIVA SEGÚN LA S.C.T.

1. Prever el programa quincenal inicial de conservación preventiva y correctiva, que deberá ser actualizado anualmente. Entregar programa quincenal actualizado al centro SCT.

2. Obtener índice de servicio actual o IRI de la superficie de rodamiento, para delimitar los tramos homogéneos. Para la evaluación del pavimento proceder como lo indica el Sistema Mexicano de Protección de Pavimentos o el que se implante en la vialidad.

3. Evaluar el estado de cunetas y lavaderos y repara aquellas que presenten problemas en el momento de la inspección. Para la realización de los estudios correspondientes proceder como se indica en el anexo PC-2 correspondiente al Programa de Conservación Preventiva de la SCT.

4. Inspeccionar los sitios y señales con problemas. Para la evaluación de la señalización, se deberá proceder como se indica en el anexo PC-5 correspondiente al Programa de Conservación Preventiva de la SCT.

5. Contratar la ejecución de los estudios del estado de las vialidades. Enviar el estudio terminado, indicando la alternativa de solución que considere más adecuada al centro SCT correspondiente.

6. Preparar el programa de obra de la alternativa aprobada por la SCT para los trabajos de reconstrucción en caso de ser necesaria, de acuerdo a los resultados de los estudios. Acordar su ejecución con la Dirección General del Centro SCT correspondiente.

7. Supervisar los trabajos durante su proceso de ejecución de manera permanente hasta concluirlos, realizando el control de calidad de la obra.

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN RUTINARIA

Realizar inspecciones diariamente en la vialidad para detectar problemas y corregirlos en:

a. Cercado e invasión del derecho de vía. Reforestación en su caso. b. Retiro de derrumbes, basura y limpieza de la superficie de rodamiento. c. Falta de señales que pongan en peligro al usuario o lo desorienten.

Realizar inspecciones semanales o cuando se requiera en la vialidad o de acción inmediata si fuera necesario para detectar problemas y corregirlos en:

a. Defensas y señales de tipo normal. b. Obras de drenaje. c. Obras complementarias de drenaje. d. Baches, calavereo1, grietas, deformaciones, etc., en el pavimento. e. Limpieza de cunetas y derecho de vía.

1 Son las operaciones que se realizan para reparar �reas reducidas y aisladas, �nicamente de la carpeta asf�ltica, para devolverle las

caracter�sticas de funcionalidad original.




CAPÍTULO 3-18

f. Daños en el camino por efecto de accidentes. g. Contracunetas y subdrenajes. h. Cajas y/o canales de entrada y salida de obras de drenaje. i. Postes y fantasmas. j. Pintura en general.

Durante el presente proyecto durante la etapa de mantenimiento no se tiene contemplado ningún método para el control de malezas o fauna nociva.

MANTENIMIENTO DE LA MAQUINARIA

Con el fin de garantizar el correcto funcionamiento de los equipos de trabajo, deberá de realizarse el mantenimiento de los vehículos (camión de volteo, cargador frontal, pipas, podadoras, etc.) preferentemente cada 2 meses, para así garantizar las diversas operaciones que se realicen, teniendo en cuenta que su labor está relacionada muy estrechamente en la prevención de accidentes y lesiones en el trabajador, ya que la empresa contratista tiene la responsabilidad de mantener en buenas condiciones la maquinaria, herramienta y equipo de trabajo, lo cual permite un mejor desenvolvimiento y seguridad evitando riesgos en el área laboral y por otro lado previniendo riesgos más frecuentes.

También es importante que el personal encargado de dicho mantenimiento cuente con la protección de seguridad necesaria para prevenir accidentes mientras se lleva a cabo la revisión y el mantenimiento de la maquinaria.

El mantenimiento de la maquinaria se podrá realizar en los sitios destinados para talleres, mismos que en los apartados anteriores ya fueron indicados y ubicados.

II.2.5. Desmantelamiento y abandono de las instalaciones

Esta etapa se refiere al retiro de materiales y equipo de todas las obras instaladas durante la ejecución del Proyecto; así mismo se deberán de dejar los sitios en condiciones similares o mejores a las encontradas. La constructora deberá de elaborar un programa para la desinstalación de las obras provisionales.

II.2.6. Residuos

Al realizar el proyecto se generarán residuos no peligrosos durante las diferentes etapas del proyecto, serán almacenados en contenedores con tapa, con el fin de evitar su dispersión en las áreas circundantes al área de trabajo. Se recomienda la separación de residuos en reciclables, no reciclables y peligrosos.

RESIDUOS SÓLIDOS - NO PELIGROSOS

Desmonte

El procedimiento para reutilizar los componentes del árbol una vez derribado es recolectar la hojarasca, reducir el tamaño de las ramas y troncos, colocar en un sitio en el derecho de vía y que no vaya a tener movimiento de tierra para proceder a realizar una composta o almacenar y




CAPÍTULO 3-19

confinar para reutilizarlo en la restauración o disponer en las áreas inertes cercanas al área del Proyecto, con lo que se obtiene el mejor desarrollo del suelo fértil y así activar el desarrollo de la vegetación.

Despalme

Esta actividad consiste en el desbroce y el retiro del suelo vegetal, se generan residuos no peligrosos (tierra, piedras y materia orgánica) los cuales se procederán a almacenar y utilizar para la nivelación del terreno en la construcción de terraplenes.

Terraplenes

El tipo de material (suelo, rocas y material inerte) que se obtenga de la excavación, no se desperdiciara ya que puede utilizarse para nivelar el terreno en las zonas en donde se requiera construir terraplenes.

Obras de drenaje y subdrenaje

Estos residuos (pedazos de varilla de acero, trozos de madera, bolsas de plástico y papel, cartones, clavos y alambre, etc.) se tendrán que recolectar y seleccionar, separando los que se puedan reutilizar, y guardarlos bajo techo, para posteriormente entregarlos a empresas recicladoras. Los residuos que no se puedan reciclar, deberán ser dispuestos en lugares autorizados por las autoridades municipales o entregarlos al sistema recolector de limpia de la localidad o del municipio más cercano al frente de trabajo.

EMISIONES A LA ATMÓSFERA

Utilización de la maquinaria y acarreos de material geológico

La maquinaria desprenderá partículas como son: PTS, Bióxido de Azufre (SO2), Monóxido de Carbono (CO), Óxidos de Nitrógeno (NOx) e Hidrocarburos; para el control de emisiones se necesitarán afinaciones y que se verifiquen las unidades por lo menos cada seis meses.

La producción de polvo se generara durante el acarreo de los materiales de forma mínima debido a que el clima donde se ejecutara el proyecto es muy húmedo. Este tipo de emisiones se pueden controlar en su totalidad, cubriendo las cargas con lonas que cubran totalmente el material geológico, para evitar este tipo de emisiones.

RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS PELIGROSOS2

Desmonte, despalme, cortes y terracerías

2 La contratista debe tener en cuenta que todos los residuos sólidos y líquidos que por sus propiedades físicas, químicas y biológicas cuenten con las características de peligrosidad que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al ambiente en materia de residuos peligrosos.




CAPÍTULO 3-20

En estos procesos no se considera que existan este tipo de residuos peligroso, ya que el tipo de material es orgánico, el cual puede ser utilizado para el arrope de taludes o bien de uso domestico, como la leña; pero la maquinaría empleada para llevar a cabo dichas obras si generaran esta clase de residuos.

El equipo de trabajo y la maquinaria generara residuos como:

• Estopas y cartones impregnados de aceite, grasa o algún otro material combustible.

• Botes vacíos de aceite, grasas, combustible, solventes o pintura.

• Piezas inservibles de la maquinaria.

Todos estos residuos se colocarán en contenedores con tapa y bajo techo y se procederá a entregar mediante el Manifiesto Generador de Residuos Peligrosos, a la empresa transportista y de disposición final; verificando que esta empresa cuente con las autorizaciones respectivas por parte de la SEMARNAT.

Neumáticos: Estos residuos deberán ser apilados en cada una de las áreas del taller, para un posterior traslado y venta. En caso de no ser viable esta alternativa, serán dispuestos en rellenos sanitarios o tiraderos autorizados.

Aceites Usados: Estos residuos deberán ser almacenados en contenedores que no permitan su contacto con el ambiente, al final de los trabajos deberán ser entregados a empresas encargadas de recolectarlos.

Pavimentación

Los materiales y residuos peligrosos que se generen durante la pavimentación, como lo serian materiales o contenedores impregnados de aceite, gasolina, aceites usados, grasa, así como cartones, mangueras, estopas manchadas por los mismos, se tendrán que colocar en contenedores con tapa y bajo techo.

Deberá evitarse el derrame en el suelo o el vertimiento en el drenaje, de los residuos de grasas, aceites, solvente y sustancias peligrosas que se lleguen a generar en las diferentes etapas de la obra. Estos residuos se deben manejar de acuerdo la normatividad aplicable.

Durante esta actividad se espera la producción de sobrantes de emulsiones y agregados, que se utilizan al aplicar la carpeta asfáltica, estos residuos deben ser dispuestos a empresas autorizadas para su recolección.

Señalamiento

Durante la colocación del señalamiento, se generaran residuos de pintura y solventes principalmente, los cuales deben ser tratados como residuos peligrosos.

Operación y conservación




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El personal que laborará en la operación y conservación, generará basura, residuos no peligrosos, por lo tanto, es necesaria la recolección en contenedores y proceder a clasificar los materiales reciclables, cartón, vidrio y plástico, para que se guarden en contenedores o bolsas de plástico, bajo techo para entregarla a empresas recicladoras; a su vez para la conservación se generarán emisiones a la atmósfera de: PTS, bióxido de azufre, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno e hidrocarburos, para controlar las emisiones se necesitará la afinación o verificación del equipo cada seis meses.

Los materiales o contenedores impregnados de aceite así como cartones de grasa, mangueras y llantas se colocarán en los contenedores con tapa y bajo techo.

Los materiales o agregados que se utilizarán para la conservación de la carretera se podrán almacenar temporalmente en sitios bajo techo y con una cubierta impermeable en el suelo, dentro del derecho de vía mientras duren los trabajos.

II.3. Bibliografía

• INEGI. 1991. XI Censo general de población y vivienda. México.

• Enciclopedia de los Municipios de México. Chiapas © 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Chiapas.

• Secretaría de Comunicaciones y Transportes. www.sct.gob.mx

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIIIII

VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS DDEE PPLLAANNEEAACCIIÓÓNN YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS

III.1. Información Sectorial ........................................................................................................... 23

III.2.-Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET). ................................................. 24

III.2.1.-Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas (POETCH). ................................................................................................................................................. 24

III.2.2.- Propuesta de Modelo de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas (MOETCH). .............................................................................................................................. 25

III.2.3.-Regiones Terrestres Prioritarias, “Triunfo – Encrucijada Palo-Blanco” y “El Mozotal”. 28

III.2.4.-Regiones Hidrológicas Prioritarias “Motozintla” y “Soconusco”. ................................... 31

III.2.5.- Consideraciones Derivadas de la Declaratoria del sitio AICA “El Triunfo”. ................. 36

III.2.6.- Corredor Biológico Mesoamericano (CBM). ................................................................ 37




CAPÍTULO 3-22

III.3 Decretos y Programas de Conservación y Manejo de las Áreas Naturales Protegidas. ...... 39

III.3.1.- Decreto de Creación de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”. .................................. 39

III.3.2- Programa de manejo de la reserva de la biosfera el triunfo. (1a edición: abril de 1999). ................................................................................................................................................. 41

III.4.- Decreto del establecimiento del Área Natural Protegida, con el carácter de Zona sujeta a conservación ecológica, La Región, conocida como Cordon "Pico El Loro-Paxtal" en el estado de Chiapas, México. ................................................................................................................. 47

III.4.1- Programa de manejo del área natural protegida con el carácter de zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como cordón Pico el Loro Paxtal. ....................... 52

III.4.- Análisis de los Instrumentos Normativos. ........................................................................... 52

III.5 Bibliografía ............................................................................................................................ 97




CAPÍTULO 5-23

III.1. Información Sectorial La vinculación de las disposiciones jurídicas ambientales, aplicables en la Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional (MIA-R), correspondiente al Proyecto, puntualiza la viabilidad desde la perspectiva normativa y jurídica aplicable, en sus tres órdenes de gobierno.

Es evidente entonces, considerar los objetivos y metas definidos en los diferentes temas estratégicos de la agenda ambiental de los recursos naturales, apoyado en una gestión eficiente, eficaz y transparente, que involucre la participación y corresponsabilidad de la sociedad, en donde se promueva la educación ambiental; atienda y de cumplimiento a los compromisos que se suscriban en la presente (MIA-R).

En este orden de ideas, es fundamental vincular a las áreas naturales protegidas, como espacios de enlace entre la conservación de la naturaleza y el desarrollo de las comunidades locales. En donde la protección de la riqueza natural y cultural del país encuentra en ellas un mecanismo de acción bajo un nuevo concepto estratégico, en busca de que los recursos naturales sirvan de sustento, educación e investigación para los mexicanos de hoy y del próximo siglo.

Además de que México es uno de los 12 países con mayor riqueza de especies en el mundo, en su territorio se encuentran 26,000 especies de plantas, 290 de anfibios, 704 de reptiles y 491 de mamíferos (CONABIO, 1998.) En contraste, se encuentra, con el deterioro ambiental, en donde el promedio anual de deforestación, de acuerdo a las cifras de la FAO, en el periodo de 1990 a 1996 fue de 0.5 millones de ha, obteniendo con ello la perdida de hábitats de diversas especies de plantas, animales y ecosistemas relevantes, Aun cuando se tiene una política de preservación de las ANP’s, en donde se debería orientar hacia una fuerte actividad social, que evite la imagen de ser coercitivas y de daño a los pobladores.

Además, de evaluar las necesidades primordiales que todo ciudadano con nacionalidad mexicana tiene derecho en base a nuestra Lex Legum (que en algunas ocasiones viven en pobreza extrema) y proponer proyectos que permitan un adecuado nivel de vida a los habitantes.

En donde no se puede exigir al poseedor de las tierras y morador de las regiones una inmovilidad, que lo conduzca a incrementar sus ya de por sí criticas condiciones de vida, lo cual lo obliga a utilizar clandestinamente los recursos naturales o invadir terrenos, para aumentar la frontera agropecuaria, en la mayoría de los casos, inadecuados para este tipo de actividad y con graves consecuencias para los ecosistemas que se intentan proteger.

En consecuencia, el Plan Carretero 2007-2012 Frontera Sur. Considera el proyecto dentro de los objetivos, estrategias, metas y acciones que lleven el aumento de la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura carretera del municipio de Siltepec del estado de Chiapas y por consiguiente de nuestro país, derivado del plan Nacional de Desarrollo, para elevar el crecimiento y generar más y mejores empleos, ahorro en tiempo de traslado, de operación, mejorar la comercialización de sus productos y una mayor seguridad para los usuarios.

Por lo tanto, se reconoce, la existencia de múltiples retos a enfrentar, respecto a la construcción del proyecto, al alcanzar la prestación de un servicio de comunicación y transporte sustentable, el




CAPÍTULO 5-24

cual consolide una infraestructura adecuada que facilite la diversidad y la calidad de los servicios con la biodiversidad existente.

III.2.-Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET).

III.2.1.-Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas (POETCH).

Se debe referir, que el proyecto se inserta en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Chiapas (POETCH), el cual, se encuentra en el proceso de consulta pública, aún no decretado en el DOF, de acuerdo a lo subscrito en la página de la SEMARNAT en su última actualización del 12 de Octubre del 2010.

Dicho ordenamiento ecológico, se utilizará, como el instrumento regulador de política ambiental, aplicable en el desarrollo del proyecto en cuestión. Mediante los lineamientos ambientales, controles y restricciones que se encuentran estipulados en el presente POETCH, en la realización de las actividades necesarias en la construcción del proyecto.

Asimismo, recordar que el Gobierno del Estado de Chiapas, la SEMARNAT y la SEDESOL, el 11 de octubre de 2004, suscribieron el convenio de coordinación para la formulación, aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Chiapas, este ultimo haciendo mención ya propiamente al estado en el que se actúa es la integración espacial de nuestras necesidades y las políticas económicas, social, cultural, es el esquema de cómo lograr el manejo optimo de cada unidad de territorio, este tiene los siguientes alcances y retos.

El primero, funje como una fuente de información, de planeación moderna a nivel estatal y a nivel nacional. Derivado del Convenio antes citado, el Instituto de Historia Natural y Ecología inició el proceso de formulación del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas desarrollado por la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, con recursos del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) de la SEMARNAT y del Gobierno del Estado de Chiapas, durante los años 2006 y 2007 contándose a la fecha con el documento técnicamente concluido.

La competencia para continuar con el proceso de aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico, corresponde, de conformidad a las reformas realizadas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, mediante Periódico Oficial del Estado número 109, de fecha 7 de agosto de dos mil ocho, a la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda, por ello se propone la celebración del presente instrumento legal (CONVENIO de Coordinación de acciones para la instrumentación del proceso tendente a la expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Chiapas, que suscriben la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Estado de Chiapas).

Conclusión:




CAPÍTULO 5-25

Conforme al convenio de Coordinación de acciones para la instrumentación del proceso tendente a la expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Chiapas, que suscriben la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Estado de Chiapas, publicado el 14 de Diciembre del 2010 en DOF, en apego a las cláusulas Séptima y Octava, del antes mencionado, el proyecto se somete al proceso de evaluación en materia de impacto ambiental ante la autoridad ambiental correspondiente (DGIRA), para que evalué la compatibilidad del mismo y en su caso otorgue la resolución correspondiente.

III.2.2.- Propuesta de Modelo de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas (MOETCH).

El proyecto se inserta en las UGAS 111, 114 y 116 respecto al SAR. En donde se considera, que la incidencia directa los impactos ambientales respecto al área de influencia del proyecto se ejercerán directamente en la UGA 116.

En consecuencia, se muestra la tabla correspondiente a la propuesta del modelo por UGA´S:

PROPUESTA DE MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y TERRITORIAL POR UGA

UGA

Superficie

(ha)

Política Lineamiento e indicador

Paquetes de criterios

por uso potencial

Estrategias

Acciones

111 119183.6 P

Conservar la flora y fauna de la Reserva de la Biosfera El Triunfo (monitoreo de especies indicadoras, superficie de vegetación natural conservada)

CO, PR, ET, CA,

GE, IV,DS,

ED, AD, AT

5, 7, 9,

10, 20

5.1, 7.2, 7.3,

7.4, 9.1, 9.2, 10.3,

10.14, 20.1

114 205787.8 C R

Conservar las áreas con vegetación natural por su función ecológica y de corredor biológico(85,200 has) (superficie de vegetación natural) Restaurar 83,500 has de áreas de vegetación afectadas por actividades antropogénicas y el huracán Stan (superficie restaurada) Ofrecer alternativas productivas para los productores del sector primario (número de proyectos integrales)

DS, AG, AT, AR, CC, CO, FO, ED, AD, ET, GE, RS, CA, IV

5, 7, 9,

10, 16, 20

5.1, 7.2, 7.3,

7.4, 9.1, 9.2, 10.3,

10.6, 10.12, 10.14, 10.15 16.2, 20.1

116 61646.6 P Conservar las áreas de CO, DS, 3, 3.1, 4.1,




CAPÍTULO 5-26

En la Unidad de Gestión Ambiental (UGA No 116), que se menciona anteriormente, es predominante la protección; la cual se refiere a todas y cada una de las acciones llevadas a cabo, tendientes a el uso restringido de áreas de flora y fauna, que tomando en cuenta sus características, como servicios ambientales, como su tipo de vegetación, o de fauna y/o especies que estén presentes en la norma mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, hacen imperativamente necesaria su protección y conservación.

A continuación, se presenta la tabla de las estrategias y acciones que se insertan en el desarrollo del proyecto:

ESTRATEGIAS Y ACCIONES ASOCIADAS CLAVE ESTRATEGIA CLAVE ACCIÓN

3 Decreto de área natural protegida. 3.1

Se elaborará un estudio previo justificativo y una propuesta para decretar la UGA como ANP (decreto de área natural protegida)

4 Programa de manejo del área natural protegida. 4. 1

Se impulsará la publicación del programa de manejo del área natural protegida (publicación del programa de manejo)

7 Restauración.

7.2

Se fomentará la implementación de programas para la restauración de suelos en las zonas de mayor erosión (superficie de suelos restaurados)

7.3 Se promoverán programas de control, prevención y monitoreo de incendios (reducción en el

vegetación natural de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica de Pico EL Loro-Paxtal y promover que se decrete como área natural protegida federal por su alto grado de importancia como corredor biológico local y parte del corredor biológico mesoamericano (monitoreo de especies indicadoras, superficie de vegetación natural conservada)

CC, AD, ET, GE, IV

4, 8, 7, 9,

10, 16, 20

8.1, 7.2, 7.3, 9.1, 9.2,

10.3, 10.14,10.15, 16.2,

20.1




CAPÍTULO 5-27

ESTRATEGIAS Y ACCIONES ASOCIADAS CLAVE ESTRATEGIA CLAVE ACCIÓN

número de incendios)

8 Reforestación. 8.1

Se deberán reforestar las áreas con pendiente mayor a 20% para evitar los deslaves hacia los asentamientos humanos (% de superficie forestada).

9 Financiamiento para la Restauración.

9.1

Se buscarán fuentes de financiamiento externas para proyectos de restauración (monto total de financiamiento)

9.2

Se buscarán pagos para servicios ambientales (total del pago de servicios ambientales)

10

Ofrecimiento de alternativas para los dueños de las áreas de protección, conservación y/o restauración.

10.3 Se fomentará la creación de UMA’s (número de UMA’s)

10.14 Se fomentarán los programas de ecoturismo (número de proyectos ecoturísticos)

10.15

Impulsar UMA’s de vida silvestre que remplacen la ganadería tradicional. (número de reconversiones)

16 Uso y manejo del agua 16.2 Se fortalecerán los programas de manejo de microcuencas (número de programas)

20 Planeación ecológica territorial. 20.1

Se efectuarán las gestiones para realizar ordenamientos ecológicos regionales y/ó municipales en la UGA. (ordenamientos municipales y/o regionales)

Conclusiones:

Una vez ubicado el proyecto en la propuesta del modelo del OETCH, se obtiene, que el presente respecto a su área de influencia se ubica en la UGA No 116; la cual, manifiesta una política de protección e incompatibilidad con la infraestructura.




CAPÍTULO 5-28

De igual forma, refiere que los usos del suelo, son incompatibles con las actividades que se pretenden realizar. Además de que pueden ocasionar daños irreversibles al ambiente y que no pueden desarrollarse, sin establecer conflictos con las actividades permitidas en el área e impiden alcanzar las metas fijadas para la UGA.

En base a lo anterior, el proyecto contraviene con la compatibilidad del uso del suelo respecto a la infraestructura; cabe referir tres situaciones muy importantes:

1. El trazo carretero que se somete a evaluación en materia de impacto ambiental, ya se

encuentra aperturado en su mayor parte, el cual se pretende modernizar, de acuerdo a las

especificaciones de la SCT.

2. El considerar, que la modernización del trazo, contribuirá a prestar los servicios de

comunicación y el traslado de los insumos y bienes de las comunidades locales adjuntas al

trazo carretero.

3. Que la herramienta político ambiental que se ha utilizando “Propuesta de Modelo de

Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas”. En la inserción del proyecto,

se encuentra en consulta pública y por consecuencia no cuenta con el decreto

correspondiente por parte del poder ejecutivo.

Por consiguiente, se solicita a la autoridad ambiental correspondiente (DGIRA), considere las situaciones antes expuestas, además de las medidas de prevención y mitigación que se han expuesto en el Cap. VI, con el objeto de no contravenir con lo expuesto en las estrategias del POETCH.

III.2.3.-Regiones Terrestres Prioritarias, “Triunfo – Encrucijada Palo-Blanco” y “El Mozotal”.

Conforme a la consulta bibliográfica realizada a los mapas y fichas técnicas de la CONABIO de las Regiones Terrestres Prioritarias De México, región Sur – sureste, se identifica que el proyecto respecto al SAR, Influye en las RTP´S 133 en un 29.01% y en la RTP – 134, en un 4.13% de superficie respectivamente (ver figura 1).

Respecto a la ficha técnica de la CONABIO RTP- 133 El Triunfo - La Encrucijada – Palo Blanco, se describe lo siguiente:

III.2.3.1.-El Triunfo - La Encrucijada – Palo Blanco RTP – 133:

Esta región se considera como prioritaria con un gradiente altitudinal de la costa de Chiapas por arriba de los 2,500 msnm. Es una región con refugios primarios del Pleistoceno de alta diversidad biológica y climática.




CAPÍTULO 5-29

Además, es una zona de captación hidrológica importante, al presentar una diversidad ecosistémica alta; cabe agregar que se encuentra registrada con una vegetación record de altura, en el país y por último, presenta una diversidad de aves migratorias que arriban a la región.

Figura 1.- Localización del proyecto respecto las Áreas Prioritarias del Proyecto.

Asimismo, existe presencia de numerosas especies prioritarias por su grado de amenaza o riesgo, así como algunas endémicas y otras de rasgos muy restringidos. De igual forma, es una de las áreas más grandes de bosque mesófilo del país, su altísima diversidad le convierte en prioritaria para la salvaguarda de una porción importante de las especies del estado de Chiapas.

Respecto a lo subscrito por parte de la CONABIO, referente a los organismos de flora y fauna, se deberán considerar las acciones de adecuación de las obras de drenaje como pasos de fauna, el rescate y reubicación de especies que puedan ser afectadas, con el objeto de mitigar y minimizar los impactos que genere el desarrollo del proyecto.

Al mismo tiempo, la presente RTP comprende en esencia dos ANP: El Triunfo y la Encrucijada; en donde el área intermedia presenta un nivel de perturbación significativo por la predominancia del uso del suelo en pastizales cultivados y la agricultura de temporal.




CAPÍTULO 5-30

También menciona, que en el ANP El Triunfo, cuyo tipo de vegetación más significativo es el del bosque mesófilo de montaña, también presenta bosque de coníferas, eventualmente asociado con encino; y en el piedemonte, se mezcla con la agricultura de temporal además de presentar la selva alta perennifolia.

Asimismo, en su apartado correspondiente a la Problemática ambiental, describe que se presentan incendios forestales, expansión de la frontera agropecuaria por (café de sol y ganado vacuno), colonización irregular en las laderas y partes altas; ganadería y cultivos (tabaco, plátano, mango, caña, cacao, etc.) y en las partes bajas, se presenta la contaminación de corrientes de agua por (uso de agroquímicos), obras civiles (canales, carreteras, urbanizaciones), saqueo de especies y por ultimo la destrucción del bosque.

En la misma forma se presenta un nivel de fragmentación de la región alto, dada por el café y el cacao, en la mayor parte de la región las zonas “conservadas” son manchones pequeños. La tala es la principal amenaza, la caza de depredadores y el uso de agroquímicos, ejercen una presión sobre las especies.

También es importante mencionar que se presentan prácticas de manejo inadecuadas en las partes bajas; como la producción de café tradicional (de sombra), la cual se ve amenazada por el uso de agroquímicos y la sustitución por café de sol. Se menciona que a corto plazo, se presentarían, una cantidad mayor de incendios forestales, tala inmoderada en el área de amortiguamiento, prácticas agrícolas inadecuadas, cultivo de estupefacientes, asentamientos humanos irregulares y planes de desarrollo sin consideración del impacto ambiental.

Conclusión:

Por lo tanto, el proyecto no contravendrá, con lo subscrito en las Regiones Terrestres Prioritarias de México, región- sureste, CONABIO RTP- 133, debido a que no se tienen limitaciones legales y/o administrativas en la implementación de infraestructura carretera dentro de la RTP, por parte de la CONABIO.

Y en el caso particular de las especies de Flora y Fauna, que se encuentren en alguna categoría de la NOM- 059-SEMARNAT 2001, se deberá contemplar el desarrollo de las medidas de prevención, y mitigación necesarias; las cuales están descritas en el capítulo VI de la MIA-R, con el objeto de no tener controversias legales y/o sanciones administrativas por parte de la autoridad (PROFEPA), hacia el promovente ejecutor del proyecto, en el caso de que la (DGIRA) resuelva la aprobación del proyecto.

III.2.3.2.-RTP-134 El Mozotal:

Se define como la región prioritaria con presencia de bosque mesófilo de montaña como vegetación predominante, la cual se ubica entre los 1,200 y los 2,000 msnm de sur a norte, en donde se localiza el Cordón Paxtal. Además refiere que lo correspondiente a la presencia de endemismos, riqueza específica y la función como centro de origen y diversificación natural, no se conoce y que la información no es disponible,




CAPÍTULO 5-31

Respecto a la problemática ambiental que presenta, hace mención que entre los principales problemas, se encuentran los incendios forestales, la expansión de la frontera agropecuaria (café de sol y ganado vacuno), colonización irregular en las laderas y partes altas; ganadería y cultivos (tabaco, plátano, mango, caña, cacao, etc.), y en las partes bajas, se presenta la contaminación de corrientes de agua por uso de agroquímicos, obras civiles (canales, carreteras, urbanizaciones), así como también el saqueo de especies y destrucción del bosque.

Así mismo, presentar una pérdida en la superficie original en el límite sur, debido a las actividades de deforestación para usos agrícolas y pecuarios; además, subscribe que el nivel de fragmentación de la región no presenta una fracturación importante de las zonas conservadas.

Se debe hacer énfasis que en los apartados correspondientes a los cambios en la densidad poblacional, presión sobre especies clave, concentración de especies en riesgo, prácticas de manejo inadecuado, valor y políticas para la conservación, es información que no se conoce y no es disponible hasta el momento.

Cabe mencionar que lo antes mencionado, en ningún momento se expresa como justificación en la implementación del proyecto, pero si como una referencia en donde el proyecto está comprometido en el desarrollo, propuesta, e implementación de todas aquellas obras necesarias que prevean, mitiguen todos los impactos que se puedan generar por la inserción del proyecto en la RTP-134; por consiguiente, las medidas de prevención, mitigación se describen más a detalle en el Cap. VI.

Conclusión:

En base a lo antes mencionado, se argumenta, que debido a las condiciones ya existentes y actividades antropogénicas propias de cada una de las RTP´S. el presente proyecto conforme al Artículo 5o. de la Ley General de Vida Silvestre; en donde menciona que, en ningún caso la falta de certeza científica se podrá argumentar como justificación para postergar la adopción de medidas eficaces para la conservación y manejo integral de la vida Silvestre y su hábitat.

El proyecto no contravendrá en ninguna forma con lo subscrito en las Regiones Terrestres Prioritarias De México, región Sur-sureste, CONABIO RTP-133 y 134, así como también, en lo subscrito del articulado anterior; siempre y cuando, se contemple el desarrollo de todas y cada una de las medidas de prevención, mitigación descritas más a detalle en el capítulo VI de la presente MIA. Las cuales, serán necesarias, que se ejecuten en su totalidad, en el caso de que la autoridad (DGIRA) considere autorizar la realización del presente y cuya responsabilidad será del promovente y/o responsable del ejecutor de desarrollar el proyecto.

III.2.4.-Regiones Hidrológicas Prioritarias “Motozintla” y “Soconusco”.

Conforme a la consulta bibliográfica realizada a los mapas y fichas técnicas de la CONABIO de las Regiones Hidrológicas Prioritarias de México, se identifica que el proyecto respecto al SAR, Influye en la RHP - 87 en un 97.12 % y en la RHP – 32, en un 3.76% de superficie respectivamente (ver figura 1).




CAPÍTULO 5-32

La definición de Regiones Hidrológicas Prioritarias por parte de la Comisión Nacional para Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), en 1998 respondió a la necesidad de generar información suficiente y necesaria para la investigación, conservación, uso y manejo de las principales subcuencas y sistemas acuáticos del país.

Además de fungir como marco de referencia en la toma de decisiones y definición de prioridades para dichos fines.

III.2.4.1.-RHP – 87 Motozintla:

La RHP, cuenta con recursos hídricos lóticos principales como los ríos San Miguel y Chicomuselo, con suelos del tipo Andosol, Acrisol, Regosol, Litosol y Feozem. Además, presenta un clima templado húmedo con abundantes lluvias en verano en las partes altas y semicálido húmedo, cálido húmedo y subhúmedo, todos con abundantes lluvias en verano. Así como una temperatura promedio anual 14-24 oC con una precipitación total anual 1000 a más de 3000 mm.

En la misma forma, refiere que los principales poblados son Motozintla de Mendoza, Ojo de Agua, Ixtepec, Chicomucelo, Frontera Comalapa, en donde la actividad económica principal es la agricultura de temporal. En lo correspondiente a los indicadores de calidad del agua, menciona, que no se cuenta con dicha información.

De igual manera, menciona que lo correspondiente a la Biodiversidad, es representa por vegetación de bosques de pino-encino, de pino, de encino, selva mediana subperennifolia, selva baja caducifolia y pastizal inducido, en donde la flora característica es el coyol Acrocomia mexicana, lombricero Andira inermis, peine Apeiba tibourbou, jocotillo Astronium graveolens, Mesté Baccharis vaccinioides, Mulato Bursera simaruba, Canelo Calycophyllum candidissimum, Pomposhuti Cochlospermum vitifolium, Guanacaste Enterolobium cyclocarpum, Higo Ficus cookii, Brazil Haemotoxylum brasiletto, Guapinol Hymenaea courbaril, Jabilla Hura polyandra, Granadillo Lafoensia punicaefolia, Totoposte Licania arborea, Matabuey Lonchocarpus rugosus, Algodoncillo Luehea candida, Bosques de tatacuí Platanus chiapensis y de Álamos Populus arizonica, Pinos Pinus spp, Corazón bonito Poeppigia procera, Tzin Pteridium aquilinum, Chiquinib Quercus acatenangensis. Endemismos de cactáceas y crustáceos Creaseria morleyi, Epithelphusa chiapensis y Typhlatya pearsei.

Además, en el apartado de la Conservación, menciona que es necesario inventarios florísticos y faunísticos, así como planes de conservación para especies endémicas, al mismo tiempo, el sitio en cuestión presenta una problemática particular, referente a una Modificación del entorno por la tala inmoderada y desforestación; así como también del saqueo de plantas.

III.2.4.2.-RHP – 32 Soconusco:

La región cuenta con una extensión de 9,314.63 km2,,representada por recursos hídricos lenticos, como las lagunas de Buenavista, Zacapualco, de la Joya, el Viejo, Panzacola y Tembladeras, Pantanos, así como también, los recursos hídricos lóticos, como los ríos Suchiate Cahuatán, Coatán, Huixtán, Huehuetán, Cavo Ancho, Cintalapa, Doña María, Cacalupa, Sesecapa, San Nicolás, Bobo, Coapa, Pijijiapan, Nancinapa, Higuerilla, Mosquitos, Patos, Jesús, Parral, Amates y manantiales.




CAPÍTULO 5-33

También presenta una Limnología básica como los pantanos salobres, en donde son representados con 40 mil ha y los pantanos dulceacuícolas representados por 100 mil ha.

Además, la RHP presenta un clima templado húmedo, semicálido húmedo y cálido húmedo con abundantes lluvias en verano y cálido subhúmedo con lluvias en verano, asimismo, presenta una temperatura media anual de 16-30 oC, con una precipitación total anual de1200 - > 4500 mm.

Menciona de igual forma, que los principales poblados son Mapastepec, Tapachula, Escuintla, Soconusco, Pijijiapan, Jaltenango, Tonalá; cuya actividades económica principal es la agricultura de temporal y de riego, ganadería, silvicultura, pesca, recursos petroleros y turismo. Respecto al apartado referente a los indicadores de la calidad del agua, menciona que esta información no se encuentra disponible.

En la misma forma, describe a la Biodiversidad, la cual se encuentra representada por tipos de vegetación como selva alta perennifolia, selva mediana subcaducifolía, selva baja caducifolia, bosques de pino-encino, de pino, de encino, de liquidambar y mesófilo de montaña, pastizal natural y cultivado, vegetación ribereña, palmar, manglar, popal, tular y una alta diversidad de comunidades vegetales. También, hace referencia que cuenta con aves migratorias y acuáticas, peces y crustáceos dulceacuícolas.

Al mismo tiempo, define que la flora característica, se encuentran los bosques de pinabeto Abies guatemalensis, nuculpat Cupressus lindleii, ciprés común Juniperus gamboana; pinares de Pinus hartwegii, P. montezumae, P. oocarpa, P. pseudostrobus, P. tenuifolia, P. teocote; encinares de chiquinib Quercus acatenangensis, batché Q. brachystachys, chicharro Q. corrugata, Q. crispifolia, cantulán colorado Q. oocarpa, Q. pilicaulis, Q. sapotifolia; coyol Acrocomia mexicana, guaje blanco Albizia caribaea, ganacastillo A. guachapele, canaco Alchornea latifolia, helecho arborescente Alsophila salvinii, lombricero Andira inermis, peine Apeiba tibourbou, madrón Arbutus glandulosa, chichi colorado Aspidosperma megalocarpon, jocotillo Astronium graveolens, guaquemico Beilschmiedia riparia, mujú Brosimum costaricanum, copal Bursera excelsa, mulato B. simaruba, frijolillo Caesalpinia velutina, leche amarilla Calophyllum antillanum, canelo Calycophyllum candidissimum, Capparis cynophallophora, C. flexuosa, cedro Cedrela mexicana, ceiba Ceiba pentandra, pacaya Chamaedorea wendlandiana, memela Clusia salvinii, Coccoloba barbadensis, carnero C. escuintlensis, Cochlospermum vitifolium, coralillo Cojoba arborea, zapotillo Couepia polyandra, matapalo Coussapoa purpusii, manzanilla Crataegus pubescens, coppalchí Croton guatemalensis, palma de escoba Cryosophila nana, Cyathea fulva, C. valdecrenata, cola de pava Cupania glabra, peine Dalbergia funera, granadillo D. granadillo, mano de león Dendropanax arboreus, D. populifolius, zapotillo Dipholis minutiflora, guanacaste Enterolobium cyclocarpum, flor de mayo Erblichia xylocarpa var. mollis, huesito Erythroxylum areolatum, huesito Faramea occidentalis, amate Ficus cotinifolia, amate blanco de monte F. crassiuscula, chileamate F. hemsleyana, palma arbustiva ixtapil Geonoma celeris, Gliricidia sepium, trompillo Guarea trompillo, brasil Haemotoxylum brasiletto, citeíto Hasseltia guatemalensis, Hedyosmum mexicanum, jabilla Hura polyandra, guapinol Hymenaea courbaril, Jatropha curcas, granadillo Lafoensia punicaefolia, totoposte Licania arborea, matabuey Lonchocarpus rugosus, algodoncillo Luehea candida, Matudaea trinervia, Morus sp., patastillo Miconia argentea, baricoco Micropholis mexicana, bálsamo Myroxylon balsamum var. pereirae, aguacatillo Nectandra globosa, palo de aguacate N. sinuata, Ocotea chiapensis, pimientillo O.




CAPÍTULO 5-34

veraguensis, Perrottetia longistylis, Pithecellobium dulce, espino negro Piptadenia flava, corazón bonito Poeppigia procera, Prosopis juliflora, cerezo Prunus capuli, llorasangre Pterocarpus rohrii, molinillo Quararibea funebris, toronjil Rheedia edulis, palma real Sabal mexicana, tepenaguaste Samanea saman, amatillo Sapium macrocarpum, manaca Scheelea preussii, cuchillal Schizolobium parahybum, tempisque Sideroxylon tempisque, caquito Sloanea terniflora, chapona Stemmadenia donnell-smithii, Stenocereus standleyi, castaño Sterculia apetala, naranjo Swartzia ochnacea, caoba Swietenia humilis, Symplococarpon hartwegii, S. flavifolium, palo blanco Tabebuia donnell-smithii, roble serrano T. palmeri, volador Terminalia amazonia, amate blanco Tetrorchidium rotundatum, estrellita Trophis chorizantha, T. cuspidata, cedrillo Turpinia occidentalis, sacacera Vatairea lundellii, cacao volador Virola guatemalensis, Ziziphus amole. Además menciona que las epífitas son muy abundantes entre las que se incluyen orquídeas, varias especies de aráceas, bromelias, helechos y musgos y que a lo largo de la costa, en los terrenos arenosos se desarrolla una curiosa selva baja decidua, muy densa con muchas especies espinosas y algunas de follaje persistente como limoncillo Achatocarpus nigricans, camarón Alvaradoa amorphoides, copal Bursera excelsa, clavelina Capparis flexuosa y C. indica, papaturro Coccoloba caracasana, carnero C. floribunda, sacramento Jacquinia macorcarpa macrocarpa, zapotillo Maba verae-crucis, huamuchil Pithecellobium dulce y P. recordii, mezquite Prosopis juliflora, crucecita Randia armata, coralillo Rauvolfia hirsuta, caoba Swietenia humilis, mapahuite Trichilia hirta y T. trifolia; en los claros se desarrolla con gran abundancia el chaco Acanthocereus tetragonus. Los manglares están representados por el mangle rojo Rhizophora mangle, asociado con madre de sal Avicennia germinans, mangle blanco Laguncularia racemosa, Rhizophora harrisonii y mangle prieto Conocarpus erectus. La vegetación acuática y subacuática está representada por Pachira aquatica, Typha spp, Thalia geniculata asociada a Heliconia spp, Calathea spp y las palmas Sabal mexicana y Scheelea preussii.

En lo subscrito referente a la fauna característica: de moluscos Acanthochitona avicula (zona litoral), Chiton albolineatus (bajo rocas), Radsiella muscaria; de peces Anableps dowi, Brachyrhaphis hartwegi, Cichlasoma macracanthum, C. trimaculatum, Gymnotus sp., Lepisosteus tropicus, Poecilia butleri, Poeciliopsis fasciata, Rhamdia guatemalensis, R. parryi; de reptiles como el dragoncillo verde Abronia matudai, la nauyaca verde Bothriechis ornatus, la salamandra Dendrotriton xolocalcae; de aves como el loro de cabeza azul Amazona farinosa, Anas acuta, el buco collarejo Notharchus macrorhynchus, la fragata Fregata magnificens, el pajuil Penelopina nigra, el quetzal Pharomachrus mocinno, el búho serrano Strix fulvescens; de mamíferos como el murciélago Balantiopteryx plicata, el tlacuache Marmosa mexicana, el oso hormiguero arborícola Tamandua mexicana. Endemismo de plantas Alfaroa aff. mexicana, Anthurium ovadense, Ceratozamia matudai, amate blanco Ficus crassiuscula, Quercus ovandensis, Zamia soconuscensis; del palemónido Creaseria morleyi y del decápodo Typhlatya pearsei, que habitan en grutas; de reptiles como el caimán Crocodylus chiapasi; de aves como el rascador barbiamarillo Atlapetes gutturalis, el periquito serrano Bolborhynchus lineola, la matraca chiapaneca Campylorhynchus chiapensis, la chara de niebla Cyanolyca pumilo, el rascadorcito patilludo Melozone biarcuatum, el rascadorcito orejiblanco M. leucotis.

Asi como también menciona a las especies amenazadas de plantas como el helecho arborescente Alsophila salvinii, la cicadácea Ceratozamia matudai, el ciprés Cupresus benthamii, las orquídeas Brassia verrucosa, Encyclia baculus, E. vitellina, Lemboglossum cordatum, L. rossii, Oncidium




CAPÍTULO 5-35

bicallosum, O. ornithorrhynchum, Sobralia macrantha, las bromeliáceas Tillandsia argentina, T. lampropoda y T. tricolor; de reptiles como el Crocodylus chiapasi; de aves como Accipiter striatus, el loro de nuca amarilla Amazona auropalliata, el loro de cabeza azul Amazona farinosa, Aratinga holochlora, el momoto gorjiazul Aspatha gularis, el colibrí enano sureño Atthis ellioti, la matraca chiapaneca Campylorhynchus chiapensis, el hocofaisán Crax rubra, Falco peregrinus, el pavón Oreophasis derbianus, la chachalaca ventriblanca Ortalis leucogastra, la cojolita Penelope purpurascens, el pajuil Penelopina nigra, el quetzal Pharomachrus mocinno, el zopilote rey Sarcoramphus papa, el águila ventriblanca Spizaetus melanoleucus, el águila elegante S. ornatus, el águila tirana S. tyrannus, la tangara de alas azules Tangara cabanisi; de mamíferos como el mono araña Ateles geoffroyi, el viejo del monte Eira barbara, el grisón Galictis vittata, el ocelote Leopardus pardalis, la nutria Lutra longicaudis, el jaguar Panthera onca, el puma Puma concolor y el tapir Tapirus bairdii. Aves de manglar y de lagunas amenazadas por pérdida del hábitat y de calidad del agua. Especies indicadoras: Pachira aquatica y macrofitas acuáticas indicadoras de pantanos dulceacuícolas; Rhizophora harrisonii y R. mangle indicadoras de pantanos salobres.

Al mismo tiempo, hace referencia respecto a los aspectos económicos, los cuales se representan por la pesquería de cíclidos exóticos y nativos y de crustáceos Macrobrachium acanthurus, M. americanum, M. carcinus, M. occidentale y M. tenellum. Cultivos de café, cacao, soya, caña de azúcar, frijol, mango, sandía, plátano, cítricos, maíz, tabaco; ganado bovino, porcino y lanar. Recolección de palma shate y extracción de madera. Además de que existen recursos petroleros. Turismo en crecimiento y Ganadería extensiva.

De igual forma, refiere que la causa de la problemática, se debe a la modificación del entorno, desforestación, cambio de uso de suelo por amplias zonas ganaderas, Incendios provocados, pérdida de suelo, represamiento, desviación de ríos, azolvamiento de los cuerpos de agua y la colonización irregular en las laderas y partes altas, adicionalmente la contaminación por agroquímicos, materia orgánica, hidrocarburos y desechos urbanos y provenientes de las granjas acuícolas, al mismo tiempo el uso de recursos como especies introducidas de tilapia, carpas y pastos, la sobrepesca de peces y camarones que han conducido a un decremento en las poblaciones naturales. La agricultura de temporal y humedad inadecuada. El saqueo de especies en riesgo, de aves acuáticas, huevos de tortugas y peces. La Recolección de palma shate y extracción de madera. El uso de suelo agrícola, ganadero, forestal y para acuicultura.

Y por último, refiere en su apartado de la Conservación lo siguiente: que algunos cultivos han cambiado de agroquímicos a orgánicos. Se necesita planeación del represamiento y desvío de ríos. Se requiere de una regionalización ecológica, regeneración del bosque de niebla, inventarios de flora y fauna, autoecología de especies importantes como el quetzal y el pavón, la herpetofauna y los hongos macromicetos. También se debe controlar el crecimiento de la acuicultura para evitar daños al manglar y a las poblaciones naturales que lo habitan.

Comprende las Reservas de la Biosfera El Triunfo y La Encrucijada. Existen conflictos sobre la tenencia de la tierra y las concesiones para pesca, los cuales deben resolverse. Actualmente la Reserva de la Biosfera El Triunfo está dentro del programa Parques en Peligro de la organización conservacionista The Nature Conservancy. Por otra parte, la Reserva de la Biosfera La Encrucijada está considerada, por la Convención de Ramsar, como un excelente ejemplo de humedal costero del Pacífico Americano.




CAPÍTULO 5-36

Conclusión:

Respecto a las Regiónes Hidrológicas Prioritarias, se argumenta entre otras cosas, que se tienen implicaciones ambientales ya bien definidas, como las que son mencionadas en los apartados correspondientes a las problemáticas particulares de cada una de las RHP´S; respecto a lo anterior y no de forma justificativa, aun cuando la inserción del proyecto carretero no se ha ejecutado.

Se ha propuesto que el proyecto como medida de mitigación, pretende realizar un programa de reforestación con especies endémicas del lugar, con el objeto de contrarrestar los impactos que se generen por la inserción de la infraestructura en el sitio del proyecto, así como también, minimizar las problemáticas presentes en dichas regiones en base al programa de educación ambiental propuestos en el Cap. VI.

Además, el promovente tendrá que definir la obtención del recurso hídrico, mediante el título de concesión autorizado por parte de la autoridad correspondiente, obteniendo la legal procedencia y/o en su caso el convenio que subscriba la autoridad estatal en materia, junto con los ejidatarios del lugar, en el lapso de tiempo que dure la etapa de preparación y construcción.

En la misma forma, se deberá, ejecutar las recomendaciones expresadas por la CONABIO en la resolución correspondiente, siempre y cuando el proyecto sea aprobado por la autoridad (DGIRA).

III.2.5.- Consideraciones Derivadas de la Declaratoria del sitio AICA “El Triunfo”.

Conforme a la consulta bibliográfica realizada al mapa y ficha técnica de la CONABIO de las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves, se identifica que el proyecto respecto al SAR, Influye en la AICA – SE – 23 El Triunfo en un 39.35 % de superficie respectivamente (ver figura 1).

III.2.5.1.-AICA – SE – 23 El Triunfo:

La conservación de aves es también un asunto de interés para México, lo que se ve reflejado en la designación de 230 AICAS. El propósito de su creación está en la misma línea que el de las regiones prioritarias, así que se espera que contribuya a la toma de decisiones respecto a los programas de desarrollo y conservación.

Con la clave SE-23 y el número 169 en el mapa; se identifica el AICA que corresponde a “El Triunfo”; La cual fue declarada como Reserva de la Biosfera en 1993 y reconocida por la UNESCO en 1994, se encuentra ubicado en la Sierra Madre de Chiapas, contiene al menos 10 de los 19 tipos de vegetación reportados por Breedlove (1981). Además de encontrarse 542 especies de vertebrados terrestres: 95 especies de mamíferos, 389 de aves, 63 de reptiles y 22 de anfibios, la cual es manejada por el IHN/INE, llevando a cabo proyectos de ecodesarrollo, monitoreo y educación ambiental.

Además, se considera como refugio del Pleistoceno, en donde actualmente El Triunfo cuenta con 5 componentes de manejo: Desarrollo sustentable, dirección y administración, monitoreo de ilícitos, difusión y relaciones públicas y educación ambiental.




CAPÍTULO 5-37

De acuerdo a la justificación subscrita en la ficha descriptiva, menciona que alberga varias especies consideradas como amenazadas por el ICBP e IUCN como Tangara cabanisi y Oreophasis derbianus, o solo por el ICBP como el quetzal y de las especies consideradas como amenazadas por la NOM-059-SEMARNAT-2001. Están 30, en peligro 6, raras 56 y sujetas a protección especial 7. Así como también, dos especies endémicas para México (Tangara cabanisi) y una para Chiapas (Campylorhynchus chiapensis).

Conclusión:

El desarrollo del presente proyecto no atentará contra la preservación de las condiciones bióticas y abióticas del ecosistema en cuestión, No obstante es importante que las medidas de prevención, mitigación y compensación (Cap. VI) que refuercen las acciones de conservación del lugar, sean implementadas de forma correcta en tiempo y forma, siempre y cuando el proyecto sea aprobado por la autoridad (DGIRA).

III.2.6.- Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).

A partir de 1996, México se integró al “Sistema Regional Mesoamericano de Áreas protegidas, zonas de Amortiguamiento y Corredores Biológicos (Corredor Biológico Mesoamericano CBM)”, mediante el desarrollo del proyecto “Corredores Biológicos del Sureste Mexicano” identificando 31 conectores biológicos, de los cuales 18 se encuentran en el estado de Chiapas (ver figura 2).

El CBM, intenta establecer un puente entre las Áreas Protegidas de Mesoamérica, entre sectores y segmentos de hábitats existentes o restaurados, permitiendo así que ocurra una serie de funciones ecológicas, siendo la más importante de estas funciones el intercambio de material genético entre las poblaciones de especies que vivan en hábitats fragmentados.

Respecto a lo anterior el proyecto, Corredores Biológicos del Sureste Mexicano (CBM-M), contempla la integración de cuatro estados del Sur- Sureste de México (Quintana Roo, Campeche, Chiapas y Yucatán), con las naciones centroamericanas de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y Nicaragua.

Los compromisos establecidos como parte de la integración al proyecto CBM fueron:

a) Promover el uso sustentable y la conservación de la biodiversidad, en cinco corredores del

sureste de México situados en Chiapas, Campeche y Yucatán, destacando en el estado de

Chiapas:

La Reserva de la Biosfera El Triunfo. b) Encaminar sus actividades para lograr:

1. El diseño y monitoreo de corredores biológicos. 2. La integración de criterios de biodiversidad en programas públicos. 3. El uso sustentable de los recursos naturales.




CAPÍTULO 5-38

Figura 2.-Localización del proyecto respecto al SAR, de acuerdo al Corredor Biológico Mesoamericano.

Conclusión:

Acorde a los términos de incorporación al CBM, los compromisos referidos a la conservación del área tiene como límite de aplicación la delimitación establecida en el decreto referido a la declaración del Área Natural Protegida, denominada Reserva de la Biosfera El Triunfo, siendo aplicables las limitaciones, condiciones y prohibiciones especificas asentadas en la administración y programa de manejo especifico de dicha área de protección.

En consecuencia el proyecto deberá dar cumplimiento a lo antes estipulado, siempre y cuando la autoridad (DGIRA), autorice la ejecución del proyecto; con el objeto de no contravenir con los compromisos adquiridos por parte de México en el CBM ante las naciones centroamericanas de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y Nicaragua.




CAPÍTULO 5-39

III.3 Decretos y Programas de Conservación y Manejo de las Áreas Naturales Protegidas.

III.3.1.- Decreto de Creación de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”.

El 13 de Marzo de 1990 a iniciativa del gobierno del estado de Chiapas, el gobierno federal, decretó el establecimiento de la reserva de la biosfera denominada El Triunfo, con una superficie de 119,177.29 ha, ubicada en los Municipios de Acacoyagua, Ángel Albino Corzo, La Concordia, Mapastepec, Villa Corzo, Pijijiapan y Siltepec, Chis. (ver figura 3).

Figura 3.-Localización del proyecto respecto al SAR, de acuerdo a la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”.

A continuación se muestra la revisión del decreto de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”, el cual se ha desarrollado en la siguiente tabla:




CAPÍTULO 5-40

Decreto de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo” ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO

ARTICULO SEXTO.- El programa de manejo de la reserva contendrá además de lo expresamente previsto por el artículo 65 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, lo siguiente: I.- El catálogo de especies de la flora y la fauna silvestres, que pueden ser sujetos a veda permanente o temporal. II.- Los requisitos mínimos que deberán ser presentados por los solicitantes para toda clase de autorizaciones para la exploración, explotación, extracción o aprovechamiento de los recursos de la reserva, quienes deberán demostrar ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología su capacidad técnica y económica para efectuar tales actividades sin causar deterioro al equilibrio ecológico. III.- Las actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos de investigación científica y de educación ecológica en las zonas núcleo de la reserva de la biosfera "El Triunfo".

En relación a éste artículo, se presenta la MIA-R, ante la autoridad correspondiente (DGIRA) para su

respectiva evaluación y resuelva en apego a derecho la resolución pertinente; por consiguiente el

proyecto se vincula con la presente herramienta jurídica aplicable.

ARTICULO OCTAVO.- La realización de obras públicas o privadas dentro de las zonas núcleo y el área de amortiguamiento, en su caso, deberán contar con autorización expresa de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, de conformidad con lo previsto en el artículo 50. del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental. La Secretaría de Programación y Presupuesto no autorizará partida presupuestal alguna destinada a programas o actividades que no cuenten con la autorización correspondiente.

En referencia al presente, se concluye, que el proyecto, No se realizará en la zona núcleo, ni en la zona de amortiguamiento. El proyecto se insertará en la zona de influencia de la reserva de la biosfera “El Triunfo”.

Y por consiguiente, se hace mención, que en consideración de lo antes expuesto, el decreto, NO CONTEMPLA restricción alguna para el desarrollo de infraestructura carretera y/o modernización de carreteras en la zona de influencia, siempre y cuando se contemple el ARTICULO SEXTO, apartado II, y ARTICULO DECIMO PRIMERO, del presente decreto. Pero, pese a esta consideración, el Promovente contempla realizar las medidas de prevención, mitigación que sean necesarias, en cada una de las etapas de construcción del trazo carretero, en el sentido de no ocasionar deterioro al equilibrio ecológico de la zona. Nota: El artículo 50 del reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, no aplicaría debido a que es en el sentido del desistimiento




CAPÍTULO 5-41

Decreto de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo” ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO

de la autorización, solo como sugerencia en considerar la corrección correspondiente.

ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Los permisos, licencias, concesiones y en general toda clase de autorizaciones para la exploración, explotación, extracción o aprovechamiento de los recursos en la reserva de la biosfera "El Triunfo", sólo podrán otorgarse cuando se sujeten a lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, al presente decreto y a las demás disposiciones legales aplicables.

En cumplimiento al presente artículo se presenta la Manifestación de Impacto Ambiental para su respectiva evaluación ante la autoridad ambiental correspondiente (DGIRA) de acuerdo a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

ARTICULO DECIMO QUINTO.- El uso, explotación y aprovechamiento de las aguas en la totalidad de las áreas que son objeto de esta declaratoria, se regulará conforme a lo establecido por la legislación aplicable.

En caso del aprovechamiento de las aguas, se realizara la solicitud Correspondiente, Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 118 (LAN) se deberán realizar los trámites correspondientes ante la Delegación de la CNA, Delegación Chiapas.

Conclusión:

De acuerdo al decreto de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”, se concluye que el proyecto en primera instancia, No se realizará en ninguna zona núcleo, ni en la zona de amortiguamiento. Y que por consecuencia, el proyecto en cuestión, se insertará en la zona de influencia de la reserva antes mencionada, en donde se tendrá que apegar a los ARTICULOS SEXTO, apartado II, y ARTICULO DECIMO PRIMERO, con el objeto de no contravenir con el presente decreto.

III.3.2- Programa de manejo de la reserva de la biosfera el triunfo. (1a edición: abril de 1999).

La Reserva de la Biosfera “El Triunfo” fue establecida el 13 de marzo de 1990, con una superficie de 119,177-29-00 ha y dos zonas de manejo: núcleo y amortiguamiento. La Zona Núcleo, con 5 polígonos (I El Triunfo, II Ovando, III Quetzal, IV El Venado y V La Angostura), destinada a la protección e investigación de la biodiversidad y la educación ambiental, y con una superficie de 25,763 ha; la zona de amortiguamiento, con un solo polígono que envuelve a las zonas núcleo, destinada principalmente a promover el desarrollo de actividades productivas sustentables y una superficie de 93,458.41 ha.

De acuerdo, con el análisis del programa de manejo de la reserva de la biosfera “El Triunfo”, se menciona lo siguiente.




CAPÍTULO 5-42

Objetivo general del Programa de Manejo de La Reserva de La Biosfera “El Triunfo”. ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO

Orientar las acciones de manejo de la Reserva de la Biosfera El Triunfo, de manera que se cumplan las políticas contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y los objetivos de la reserva, como vía hacia el desarrollo sustentable de las comunidades locales y la conservación de los recursos naturales.

El proyecto ha contemplado la elaboración de la MIA-R conforme a LGEEPA e ingresarla ante la autoridad ambiental (DGIRA) para su evaluación y resolución correspondiente; además ha considerando las acciones necesarias para desarrollar un proyecto sustentable que sirva a las comunidades locales y con el objeto de no atentar en contra de los recursos naturales, al proponer las medidas de prevención, mitigación necesarias en el desarrollo del mismo.

III.3.2.1.- Zonificación y normas de uso:

Como instrumento de política ambiental, la zonificación para el manejo de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”, requiere de un procedimiento específico de gestión social para el medio rural, que debe ir mucho más allá de la consulta de una propuesta científico-técnica. Por tanto, la tarea que supone desarrollar esta gestión no es sencilla, sobre todo si se toman en cuenta que no existen procedimientos explícitos en los que se pueda garantizar que tanto lo analizado como lo acordado sea lo mejor para lograr que el modelo cumpla no sólo con los objetivos de conservación ecológica del medio ambiente, sino que efectivamente sea una herramienta para lograr el desarrollo sustentable de las comunidades locales.

La Reserva de la Biosfera el Triunfo, está dividida en zonas, que tienen diferentes especificaciones y restricciones (ver figura 3).

Respecto a la inserción del proyecto en la Zonificación y normas de uso correspondiente, se hace del conocimiento a la autoridad revisora (DGIRA) que, el proyecto se encuentra insertado fuera de la Reserva de la biosfera “El Triunfo”, específicamente en la zona de influencia de la reserva, en donde se presentan las zonas de aprovechamiento intensivo y conservación respectivamente.

III.3.2.2.-Estrategia de Manejo.

De acuerdo a lo antes mencionado, el proyecto contempla a las zonas de conservación y aprovechamiento intensivo, las cuales se describen a continuación.

Zonas de Conservación

Estas unidades presentan un mosaico que integra diversas actividades productivas de las comunidades rurales, orientadas básicamente a la producción de café y milpa. Suelen estar combinadas con áreas boscosas de pino-encino, selvas y bosque mesófilo, los cuales se encuentran en proceso de sustitución y aprovechamiento selectivo.




CAPÍTULO 5-43

Al ser medios de estabilidad condicionada a inestables, es muy importante conservar los ecosistemas existentes y procesos naturales que en ellos se desarrollan, por lo que es necesario que las actividades que se efectúen sean de baja intensidad y estén sujetas a estrictas regulaciones de uso de los recursos naturales.

Para tal efecto, se deberá promover en estas zonas la investigación aplicada para el manejo integral y sustentable de los recursos naturales, así como indagar su uso actual y potencial.

Por su importancia para la estabilidad hidrológica de toda la zona de influencia, las áreas de conservación deben ser atendidas como prioritarias dentro de los esquemas de capacitación y reconversión tecnológica; además de que constituyen la franja más importante de atención de la reserva. La temporalidad para instrumentar estos procesos, dado su carácter estratégico, no debe exceder el mediano plazo.

Normas de uso

Los usos de suelo permitidos son: plantaciones de café orgánico, establecimiento de

plantaciones para el aprovechamiento de palma, ecoturismo, sistemas de producción

agroforestales, aprovechamientos forestales basados en programas de manejo silvícolas,

aprovechamiento de cícadas y aprovechamiento de plantas medicinales.

El uso de suelo compatible es el científico y técnico.

En todos los casos en que se realicen las actividades consideradas, se mantendrán y mejorarán las condiciones de la vegetación natural para no interrumpir o fraccionar los hábitats y las áreas que funcionan como corredores biológicos.

Se regularán todas las actividades agropecuarias, forestales y de servicios, con el fin de

que minimicen los impactos sobre los recursos naturales y se fomentará el uso de técnicas

apropiadas a la conservación de hábitats y ecosistemas.

Se permitirá el uso, aprovechamiento y reproducción de especies de flora y fauna de manera controlada, siempre y cuando se cuente con las autorizaciones expedidas por la SEMARNAP.

Se fomentarán las actividades recreativas y el ecoturismo, de manera organizada y

planificada para evitar el deterioro de áreas. Se permitirá la construcción de las

instalaciones necesarias para la administración y los visitantes, previa autorización en materia de impacto ambiental.




CAPÍTULO 5-44

Se evitará la disposición indiscriminada de residuos sólidos, evitando la contaminación y alteración de los ciclos biológicos naturales y por consiguiente, asegurando la conservación de la belleza escénica.

Se deberán modificar todas aquellas actividades agropecuarias que representen

actualmente impactos en los cuerpos de agua y en los suelos, especialmente las

relacionadas con el beneficio de café, que deberán ser controladas y monitoreadas para

vigilar que éstas no excedan los límites permitidos por las normas y disposiciones

generales y específicas que puedan aplicarse, derivadas estas últimas de la investigación

científica en el corto plazo.

Todos los aprovechamientos forestales de productos maderables y no maderables deberán

apegarse estrictamente a los términos establecidos en la Ley Forestal, la LGEEPA, sus

Reglamentos respectivos y las Normas Oficiales Mexicanas, por lo que será indispensable

contar con los Programas de Manejo Forestales e Inventarios Forestales de toda la

reserva, que permitan definir los límites máximos de aprovechamientos.

No podrá hacerse ningún aprovechamiento o plantación forestal de productos maderables

o no maderables sin la autorización y seguimiento por parte de las instancias competentes

de SEMARNAP.

La apertura de caminos rurales podrá realizarse siempre y cuando sea estrictamente de utilidad para las comunidades locales, y requerirá cubrir los estudios y medidas de mitigación identificados por las manifestaciones de impacto ambiental.

Zonas de Aprovechamiento

Son propiamente las zonas cuyo uso actual ha ocasionado alteración, modificación y/ o desaparición del ecosistema original. En estas unidades se permitirá el desarrollo de actividades económicas diversificadas bajo estrictas regulaciones, para que éstas se realicen en base a los criterios de protección de los ecosistemas.

Dentro de esta categoría se incluyen paisajes caracterizados como estables, tales como los valles fluviales. El uso recomendado es la agricultura de humedad, de preferencia orgánica, con dos ciclos anuales de maíz-hortalizas-leguminosas. Al igual que los demás usos propuestos, se pueden desarrollar otros, como las plantaciones arbóreas para aminorar el efecto antrópico y reducir los efectos de la erosión hídrica en los flancos de las sierras plegadas.

Normas de uso




CAPÍTULO 5-45

Los usos de suelo permitidos son: sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles,

establecimiento de milpas orgánicas, de plantaciones de frutales y ganadería intensiva.

Los usos compatibles son: plantaciones de café orgánico, palma, ecoturismo, sistemas de

producción agroforestales, aprovechamientos forestales basados en programas de manejo

silvícolas, aprovechamiento de cícadas, aprovechamiento de plantas medicinales y

aprovechamiento científico y técnico.

La apertura de caminos rurales podrá realizarse siempre y cuando sea estrictamente de utilidad para las comunidades locales y deberán cubrir los estudios y medidas de mitigación identificados por las manifestaciones de impacto ambiental, acorde con lo que establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Conclusión: Aún, cuando el proyecto no se inserte dentro de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”. Se deberá contemplar las Normas de uso correspondiente de cada una de las zonas (conservación y aprovechamiento), debido a que de forma directa o indirecta; sus áreas y/o zonas de influencia respectivamente (Programa de manejo y proyecto) confluyen entre si.

En consecuencia, el proyecto no contravendrá con dichas normas de uso, ya que se encuentran contempladas en el programa de manejo, como lo son, las aperturas de caminos. Con la única restricción que deberán ser exclusivamente utilizadas por las comunidades locales, siendo este el objetivo primordial, por el cual se moderniza la carretera Ángel Albino Corzo – Siltepec. Además de suscribir en el Cap VI, las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales que se puedan generar en la ejecución del proyecto de acuerdo a la LGEEPA.

III.3.3.3- Reglas Administrativas De La Reserva De La Biosfera “El Triunfo”.

El presente documento es de observancia general y tiene por objeto regular las actividades que se realizan en la Reserva de la Biosfera El Triunfo, Chiapas (Regla 1).

REGLAS ADMINISTRATIVAS Capítulo I. Disposiciones generales

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y

CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO

Regla 3. En la Reserva de la Biosfera El Triunfo las políticas de manejo y uso del suelo permitidas son:

El proyecto NO CONTRAVIENE con ninguna política de manejo, así como también con el uso del suelo y los usos

Políticas de manejo

Uso de suelo permitido

Uso de suelo permitido Uso compatible

Protección • Científico y técnico Conservaci

ón • Cultivo de café orgánico • Científico y técnico

Cultivo de soya




CAPÍTULO 5-46

REGLAS ADMINISTRATIVAS • Cultivo de palma • Ecoturismo • Agroforestal • Manejo silvícola • Cultivo de cicadas • Extracción de plantas medicinales

Café convencional

permitíos de la zona de estudio, debido a

que se encuentra fuera de la Reserva

de la Biosfera, específicamente en el

Área de influencia.

Aprovechamiento

• Agrosilvopastoril • Silvopastoril • Milpa orgánica • Plantaciones de frutales • Ganadería intensiva

• Científico y técnico • Café orgánico • Cultivo de palma • Ecoturismo • Agroforestal • Manejo silvícola • Cultivo de cicadas • Extracción de plantas medicinales

Aprovechamiento de palma Turismo

convencional Agricultura intensiva

Floricultura

Restauración

• Restauración productiva

• Científico y técnico

Regla 9. El aprovechamiento forestal sustentable o el cambio de uso de suelo deberán ajustarse a los términos de la Ley Forestal y de la LGEEPA, sus respectivos reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas.

El proyecto deberá cumplir con los objetivos específicos de esta Regla y ajustase a la LGDFS al presentar el ETJ correspondiente y aplicable al presente proyecto, para que las autoridades ambientales correspondientes dictaminen si es factible el desarrollo del proyecto que nos ocupa y/o en su caso hagan expresas sus recomendaciones para desarrollar satisfactoriamente el proyecto.

Regla 10. El uso, explotación y aprovechamiento de las aguas nacionales dentro de la reserva, incluyendo las descargas de aguas residuales, deberá apegarse a lo previsto en la Ley de Aguas Nacionales y en la LGEEPA.

En uso del recurso, se realizara conforme a la solicitud Correspondiente, Para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Regla, así como también al artículo 118 de la LAN, donde se establece el realizar los trámites correspondientes ante la Delegación de la CNA.

Capítulo II. De permisos y autorizaciones ESTABLECE

QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO

Regla 13. Se requerirá de autorización por parte de la SEMARNAP para la realización de las siguientes actividades, de conformidad con las disposiciones legales aplicables: I. Aprovechamiento de recursos forestales. II. Cambio de utilización de los terrenos

El proyecto se apega en todo momento a esta regla; al realizar la MIA-R y someterla al proceso de evaluación ante la autoridad ambiental evaluadora, (DGIRA). para que esta a su vez emita la resolución correspondiente en la ejecución del proyecto.

Y una vez obtenido el resolutivo en materia de impacto




CAPÍTULO 5-47

REGLAS ADMINISTRATIVAS forestales y de aptitud preferentemente forestal. III. Colecta e investigación científica. IV. Realización de obras o infraestructura. V. Establecimiento y operación de viveros.

ambiental, se procederá a realizar los trámites y a obtener las autorizaciones correspondientes antes las autoridades involucradas en el desarrollo del proyecto, hasta tener un acuerdo muto entre los tres órdenes de gobierno.

Regla 26. Todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro de la zona de amortiguamiento de la reserva deberá contar, previamente a su ejecución, con la autorización en materia de impacto ambiental, de conformidad a lo previsto en la LGEEPA y su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental.

Conclusión:

Como resultado de la vinculación de la presente herramienta político ambiental, se concluye que la ejecución de la modernización del trazo carretero, NO CONTRAVIENE con la política de manejo, así como también con el uso del suelo y los usos permitíos de la zona de estudio. Debido a que el proyecto se encuentra fuera de la Reserva de la Biosfera, específicamente en el Área de influencia respecto a su área de influencia.

Además, el proyecto se encuentra comprometido en cumplir con los objetivos específicos de las reglas administrativas y ajustarse a la LGDFS al presentar el ETJ correspondiente y aplicable al presente proyecto, para que las autoridades ambientales correspondientes dictaminen si es factible el desarrollo y/o en su caso, hagan expresas sus recomendaciones para desarrollar satisfactoriamente el proyecto.

También se dará cumplimiento a lo establecido en el artículo 118 de la LAN, donde se establece los trámites correspondientes ante la Delegación de la CNA.

III.4.- Decreto del establecimiento del Área Natural Protegida, con el carácter de Zona sujeta a conservación ecológica, La Región, conocida como Cordon "Pico El Loro-Paxtal" en el estado de Chiapas, México.

El miércoles 22 de noviembre del 2000, se decreto el establecimiento del área natural protegida. Con el carácter de zona sujeta a conservación ecológica. La región conocida como cordon "Pico el Oro-Paxtal, en el estado de Chiapas, México, con una superficie 61,268.34 de hectáreas, ubicadas en los municipios de Escuintla, Siltepec, El Porvenir, Ángel Albino Corzo, Motozintla. Acacoyagua y Mapastepec, Chiapas, México (ver figura 3).

Conforme a la revisión del decreto del área natural protegida "Pico El Loro-Paxtal", se ha desarrollado la siguiente tabla.




CAPÍTULO 5-48

Decreto de la Área Natural Protegida “Pico El Loro Paxtal” (ANP Estatal) ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL

PROYECTO ARTÍCULO SEGUNDO.- La zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como cordón "Pico el Loro-Paxtal" tiene como objetivos:… II.-Contribuir a la protección forestal de las cuencas de los ríos y sistemas de drenaje natural; así como. la conservación de suelos en las cuencas hidrográficas y a prevenir y controlar la degradación de los suelos y sus recursos: III.- Valorar y evaluar ecológicamente el Agua, en razón a los servicios ambientales que presta esta zona, para el desarrollo sustentable de la bioregión… VI.- Promover el desarrollo integral de las comunidades de la región conocida como cordón “Pico el Loro- Paxtal” y demás comunidades que circundan el área, a través del uso sostenido y racional de los recursos naturales.

Respecto a los objetivos que se han estipulado en el decreto de la zona sujeta a conservación; se ha realizado previo a la ejecución del proyecto la elaboración de la MIA-R. Por consiguiente, se solicita a la autoridad ambiental revisora (DGIRA), evalué y considere las medidas de prevención y mitigación expuestas en el Cap. VI, para que el Promovente ejecute todas y cada una de ellas. En el caso, de que la antes mencionada autorice la realización del proyecto. Con el objeto de atenuar la influencia de los impactos sobre el medio ambiente y por otro lado poder llegar al desarrollo sustentable del mismo. Solo por mencionar, un pequeño ejemplo, en el caso particular del Objetivo II del presente decreto, se propone a la autoridad, realizar los programas de reforestación y de conservación de suelos, así como también el rescate de flora y fauna, de aquellas especies que se encuentren en la NOM-059-SEMARNAT-2001, con la finalidad de no poner en riesgo el equilibrio ecológico del sitio del proyecto.

ARTICULO TERCERO.- Queda a cargo del instituto de Historia del estado en coordinación con la secretaria de ecología, recursos naturales y pesca, la organización, administración, acondicionamiento, conservación , investigación, manejo, fomento, desarrollo, vigilancia y debido uso y aprovechamiento de la zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como Cordón “Pico el Loro-Paxtal”.

En relación a los presentes artículos, se presenta la MIA-R, ante la autoridad correspondiente (DGIRA) para su respectiva evaluación y resuelva en apego a derecho la resolución pertinente; por consiguiente el proyecto se vincula con la presente herramienta jurídica aplicable.

ARTICULO QUINTO.- La Secretaria de Ecología, Recursos Naturales y Pesca y/o el Instituto de Historia Natural del Estado con la intervención que corresponda a otras dependencias del ejecutivo Estatal, propondrán la celebración de acuerdos de coordinación con el gobierno federal, con la participación de los municipios de




CAPÍTULO 5-49


PROYECTO Escuintla, Siltepec, El Porvenir, Ángel Albino Corzo, Motozintla, Acacoyagua y Mapastepec; así como, la concertación con los sectores social y privado, a fin de aplicar una política de desarrollo sustentable integral de la zona. Los acuerdos de coordinación que se suscriban, se referirán entre otras materias a las siguientes…VII.- Las acciones necesarias para contribuir al desarrollo socioeconómico regional, mediante el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la zona. ÁRTICULO DECIMO.- La Secretaria de Ecología, Recursos Naturales y el Instituto de Historia Natural del Estado, elaboraran conjuntamente, con los gobiernos Federal y Municipales de Escuintla, Siltepec, El porvenir, Ángel Albino Corzo, Motozintla, Acacoyagua y Mapastepec, Instituciones académicas y científicas el programa de manejo de la zona sujeta a conservación ecológica, que deberá contener por lo menos lo siguiente: …

II.- Las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazos, estableciendo su vinculación con la coordinación estatal para la planeación y desarrollo. Dichas acciones comprenderán, entre otras, las siguientes: de investigación, uso de recursos, de protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la flora y la fauna, de las cuencas hidrográficas, para el desarrollo de actividades recreativas ecoturísticas, extensionismo, desarrollo comunitario, educación ambiental, difusión, operación, coordinación, seguimiento y control; obras de infraestructura y demás actividades productivas, de financiamiento para la administración de la zona; de prevención y control de contingencias, de vigilancia y las

En consideración al presente, se refiere que el programa de manejo de la zona sujeta a conservación ecológica, herramienta político ambiental de regulación en la inserción del proyecto. Aún no se cuenta con dicha herramienta por parte de la Secretaría de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural del Estado de Chiapas.

En este sentido, se ha considerado, que el decreto de creación de la ANP estatal en la realización de obras de infraestructura permitirán llevar a cabo la administración y vigilancia de todas aquellas actividades propias del área natural protegida, a través de la modernización de la carretera Ángel Albino Corzo – Siltepec. Por consiguiente, el desarrollo del proyecto, se apega al decreto y contribuye en las acciones necesarias, como lo son las obras de infraestructura requeridas en el área natural protegida.




CAPÍTULO 5-50


PROYECTO demás que por las características propias del área natural protegida se requieran. ARTICULO DECIMO PRIMERO. Todo proyecto de obra o actividad pública, de las dependencias de los gobiernos Estatal y Municipal, o privada que se pretenda realizar dentro de la zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como cordon “Pico El Loro – Paxtal”, deberá contar con autorización expresa de la Secretaria de Ecología, Recursos Naturales y Pesca.

En cumplimiento al presente artículo se presenta la Manifestación de Impacto Ambiental para su respectiva evaluación ante la autoridad ambiental correspondiente (DGIRA) de acuerdo a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Y subsecuentemente acatar las disposiciones subscritas en el resolutivo en materia de impacto ambiental, emitido por parte de la autoridad ambiental (DGIRA) y en consenso con las demás autoridades ambientales en materia, de los tres órdenes de gobierno. Siempre y cuando sea aprobada la ejecución del proyecto.

ARTICULO DECIMO QUINTO.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la conservación de los recursos naturales de la zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como Cordon “Pico el Loro – Paxtal”, se regirá por las siguientes Normas: I.- Queda estrictamente prohibido: El cambio de uso del suelo, salvo para la realización de los fines de este decreto y al programa de manejo. … II.- Se permitirán las siguientes actividades:… E) La construcción de senderos interpretativos y de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la administración, educación, investigación, la protección vigilancia y desarrollo de otras actividades, en sitios específicos que determinara la administración de la zona y…

En relación al presente artículo, se hace del conocimiento a la autoridad (DGIRA) que el establecimiento del proyecto en el sitio del proyecto contraviene con el decreto; debido a que se considera realizar el cambio de uso del suelo, en cierta parte del trazo carretero, información(ETJ) que se elaborará una vez obtenida la resolución por parte de la antes mencionada, Por otro lado, se debe manifestar y no justificar, que existe una incongruencia en el decreto, referidos en sus artículos Décimo, Décimo Quinto, Artículo Décimo, considera la obras de infraestructura, dentro de las cuales están consideras las vías generales de comunicación, las cuales requieren en su mayoría, el cambio de uso del suelo. Articulo Décimo Quinto. Prohíbe el cambio de uso de suelo, pero permite la construcción de infraestructura. Por consiguiente en base al Artículo Décimo




CAPÍTULO 5-51


PROYECTO Primero, se presenta la MIA-R ante la autoridad ambiental (DGIRA), para que realice la evaluación en materia de impacto ambiental, y emita la resolución correspondiente.

Conclusión:

De acuerdo al decreto del establecimiento del Área Natural Protegida, con el carácter de Zona sujeta a conservación ecológica, La Región, conocida como Cordon "Pico El Loro-Paxtal" en el estado de Chiapas, México, se concluye, que en primera instancia NO SE CUENTA con el programa de manejo correspondiente, herramienta político ambiental necesaria, en la inserción del proyecto, así como también su mapa de zonificación; en otro sentido, contraviene con el decreto de creación, debido a que se considera el cambio de uso de suelo en ciertas secciones del proyecto, aun no determinadas, debido a que la gestión del proyecto, contempla en primera instancia presentar la evaluación conforme a la MIA-R y una vez obtenido la resolución por parte de la (DGIRA); y si en su caso particular es aprobado y/o condicionado, se proseguirá a realizar el estudio concerniente al cambio de uso de suelo que requiera el proyecto de aquellas secciones que requieran dicho cambio de uso de suelo.

A manera de sugerencia y NO DE JUSTIFICACIÓN, se solicita a la autoridad ambiental (DGIRA), considere la problemática (biológico- económico y social), que presentan los poblados cercanos al trazo carretero. y que si la autoridad permitiera realizar los convenios necesarios PROMOVENTE- AUTORIDAD ESTATAL- SEMARNAT, obteniendo como resultado las acciones que apoyen al gobierno estatal de Chiapas, en la obtención de un proyecto sustentable y de beneficio para las comunidades adjuntas al trazo carretero.

Además de fomentar el desarrollo del estado, al consolidar una infraestructura adecuada que facilite la diversidad y calidad de los servicios, en la búsqueda de mejores niveles de desarrollo, bienestar, equidad y cumplimiento a la normatividad ambiental aplicable, como lo estipula el Plan Municipal De Desarrollo Sustentable De Siltepec, Chiapas. En donde se pretende realizar el proyecto, el cual se vinculará posteriormente.

Y que por otro lado, existen las incongruencias en el decreto, antes expuestas, que podrían frenar el desarrollo de las comunidades y del estado de Chiapas, al no contar con las estrategias, metas y acciones que aumenten la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura en nuestro país.

Por último, el proyecto ha considerado la implementación de las medidas de prevención, mitigación necesarias, en consideración de los impactos ambientales que se generen en el desarrollo del proyecto, expresados en la MIA-R, (Cap. VI).




CAPÍTULO 5-52

III.4.1- Programa de manejo del área natural protegida con el carácter de zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como cordón Pico el Loro Paxtal.

Conforme al memorándum No SEMAVIHN 00136/210, emitido el 20 de Diciembre del 2010, por parte de la dirección de áreas Naturales y Vida Silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e historia Natural.

Suscribe que el Área Natural Protegida “Cordón Pico El Loro- Paxtal”, con categoría de zona sujeta a Conservación Ecológica, decretada el 22 de Noviembre de 2000, NO cuenta con el programa de Manejo y por lo consiguiente Zonificación o subzonificación. Ver Capítulo VIII (Documento del Área Natural Protegida, con el carácter de zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como Cordón Pico El Loro Paxtal).

Conclusión:

Como se ha mencionado líneas arriba, en la revisión bibliográfica no se contaba con la herramienta político ambiental (Programa de Manejo y su respectiva zonificación) del ANP Estatal, por consiguiente, se decidió, a solicitar dicha información ante la Dirección de Áreas Naturales y Vida Silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural del Estado de Chiapas con fecha del 15 de Diciembre del presente año; con el objeto de contar con toda la información disponible, obteniendo como respuesta, lo antes subscrito.

En consecuencia se ha vinculado el proyecto conforme al programa de manejo y zonificación de la Reserva de la Biosfera el Triunfo como se encuentra subscrito en los apartados III.3.2.1 – III.3.3.3, de la presente MIA-R.

III.4.- Análisis de los Instrumentos Normativos. A continuación, se identifica y analiza el grado de compatibilidad y cumplimiento entre las características y alcances del proyecto propuesto, respecto a los diferentes instrumentos normativos y de planeación aplicables al mismo, lo cual permitirá proporcionar a la autoridad ambiental, un análisis congruente jurídicamente de vinculación del proyecto con la normatividad aplicable, el cual se ha realizado considerando el orden de Jerarquía de Normas propuesto por Kelsen (1958), desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados y Convenios Internacionales de los cuáles México es signatario, Leyes Federales, Estatales y Municipales, hasta los ordenamientos de carácter administrativo derivados de las mismas, así como el marco regulatorio expresado en Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y Normas Mexicanas (NMX), como se muestra en la siguiente figura.




CAPÍTULO 5-53

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Tratados Internacionales

Leyes Federales

Leyes Estatales

Reglamentos

Normas Oficiales Mexicanas

Figura 4.-Pirámide normativa de Kelsen (1958) aplicada a la Jerarquía de Normas Ambientales. Bajo este esquema se estructura el análisis de compatibilidad jurídica del proyecto (Modificado de Fernández-Leal, 2003).

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

A continuación, se desarrolla el análisis de compatibilidad del proyecto conforme la Carta Magna, Ley fundamental de la nación, a partir de la cual se derivan las diversas Leyes temáticas, la cual establece los principios básicos que deben de orientar el desarrollo de la Nación, en este sentido, permite identificar si en el presente proyecto se observan los lineamientos que orienten el sentir de la nación en el desarrollo del mismo.

En la siguiente tabla se contemplan los artículos de la Lex Legum que inciden en el proyecto. Además de ser obligatorias a realizar por parte del PROMOVENTE en el desarrollo del proyecto, para no incurrir en contradicciones legales con el desarrollo del mismo y/o desconocimiento u omisión de información; y por consiguiente se determinará la compatibilidad jurídica del proyecto.

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO

Art. 4. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

El proyecto cumplirá toda vez que su desarrollo se realice conforme a las consideraciones ambientales pertinentes propuestas en el capítulo VI, a efecto de favorecer esta Garantía Individual.




CAPÍTULO 5-54


Art. 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. El Estado planeará, conducirá. Coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de Libertades que otorga esta Constitución. El desarrollo económico nacional concurrirá, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.

El proyecto se encuentra comprometido en su totalidad, desde su figura legal (Representante Legal y/o Promovente), el cual será el responsable de contratar todo el equipo técnico profesional, especialistas, y demás colaboradores etc. Acorde al buen desarrollo del proyecto y del presente precepto constitucional, al observar la normatividad ambiental aplicable y contribuir al crecimiento y el desarrollo económico; por consiguiente dará lugar al desarrollo de la población. Además, cabe recordar que las actividades económicas y de empleo, requieren de vías generales de comunicación en buen estado acordes a las actividades preponderantes de la región, para transportar los insumos y productos producidos y/o enceres necesarios para el buen desarrollo de las poblaciones cercanas el proyecto. Y por último el presente proyecto dará atención a las necesidades y demandas de la población en materia de comunicación vía terrestre, que influyen en el mejoramiento de intercambio cultural, de esparcimiento e incentivando un mayor flujo de divisas al contar con una vía de comunicación en óptimas condiciones.




CAPÍTULO 5-55


Art. 27. La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico.

El precepto aplica al proyecto y deberá apegarse con lo establecido por el constituyente, toda vez que se cuente con los permisos, factibilidades, concesiones por parte de gobierno Federal, Estatal y/o municipal, cumpliendo así con la normatividad ambiental aplicable al proyecto. Además, la obra cuyo objetivo primordial es el de mejorar la calidad de vida de la población adyacente al sitio del proyecto. Por último, el proyecto deberá contemplar y ejecutar las medidas de protección ambiental propuestas en el Cap. VI, así como la de mejorar las condiciones de vida de los pobladores. En el presente estudio se proponen conforme a la normatividad ambiental aplicable, las medidas de mitigación requeridas para el desarrollo del proyecto, además de estar comprometidos en realizar en su momento aquellas acciones de mitigación y/o compensación que se presenten como resultado de situaciones fortuitas y/o extraordinarias en la ejecución de la obra, por consiguiente se considera que al desarrollar dichas recomendaciones se cumplirá con el presente precepto jurídico.

Como se observa en la tabla anterior, al realizar el análisis de compatibilidad del proyecto con lo estipulado en la Carta Magna, se concluye, que en todo momento, la ejecución del proyecto deberá ser apegado y ejecutado conforme a este cuerpo articulado y como resultado se obtendra el cumplimiento con los preceptos contenidos en la Lex Legum siempre y cuando, el representante legal y/o Promovente se apegue a las consideraciones en los preceptos legales obligatorios y aplicables al proyecto.

COMPATIBILIDAD JURÍDICA CON LOS TRATADOS INTERNACIONALES




CAPÍTULO 5-56

Siguiendo la jerarquía propuesta por Kelsen., se analizan los tratados internacionales que inciden y obligan a su cumplimiento al proyecto en análisis.

Sin duda el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte, relacionada con el Tratado de Libre Comercio entre nuestro país y los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, es el Tratado vinculante de mayor relevancia, es por ello que es importante revisar y determinar la compatibilidad jurídica del proyecto con este importante instrumento jurídico vinculante.

ACUERDO DE COOPERACIÓN AMBIENTAL DE AMÉRICA DEL NORTE (ACAAN)

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO OBLIGACIONES: Art. 2. Compromisos generales:

1. Con relación a su territorio, cada una de las Partes: (e) evaluará los impactos ambientales, cuando proceda;

Aplica, debido a que se presentara la MIA-R conforme a lo establecido en la Legislación vigente aplicable al proyecto, ante la autoridad ambiental correspondiente (DGIRA) para su correspondiente evaluación en materia de impacto ambiental.

CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA DE 1982

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO En este documento se afirma que “las actividades que puedan entrañar graves peligros para la naturaleza serán precedidas de un examen a fondo”, añadiendo en su Principio 11, apartado c) que “Las actividades que puedan perturbar la naturaleza serán precedidas de una evaluación de sus consecuencias y se realizarán con suficiente antelación estudios de los efectos que puedan tener los proyectos de desarrollo sobre la naturaleza…

El proyecto cumple con el presente precepto, al realizar la Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad Regional, en tiempo y forma, previo al desarrollo de la obra.

PRINCIPIO 17 DE LA DECLARACIÓN DEL RÍO





CAPÍTULO 5-57

“Deberá emprenderse una evaluación de impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier Actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente”.

El proyecto deberá cumplir con este precepto al realizar y someter a evaluación el Presente manifiesto de impacto ambiental en su modalidad regional, ante la autoridad nacional ambiental competente (DGIRA) y acatar la resolución que la autoridad en materia antes mencionada, juzgue resolver, en el resolutivo en materia de impacto ambiental.

Conclusión:

En base a lo anterior y de conformidad con los tratados internacionales vinculantes de los cuales México es signatario; es obligatoria la observancia a lo antes citado, y por consiguiente deberá ser integrada al cuerpo de la legislación señalada en la Pirámide Normativa de Kelsen. Una vez realizado el análisis de compatibilidad con los tratados aplicables al proyecto, se puede concluir, que cumple y se apega en todo momento a lo establecido en los Tratados Internacionales aplicables, como se aprecia con detalle en la tabla anterior.

COMPATIBILIDAD JURÍDICA CON LAS LEYES FEDERALES APLICABLES

Siguiendo la jerarquía normativa de Kelsen, toca el turno de analizar la vinculación y compatibilidad del cuerpo de Leyes de carácter Federal que inciden en el desarrollo del proyecto, se analizan a la luz de las particularidades del mismo, en relación con los lineamientos definidos en el articulado de cada una de ellas.

LEY DE PLANEACIÓN


Art. 2.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios: VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social.

El proyecto cumple con este artículo, ya que promoverá fuertemente el adecuado desarrollo económico del Estado de Chiapas y por consiguiente el del país y de la región, así como el fomento de empleo. Además de incorporarse a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, como se suscribe más adelante.

LEY GENERAL DE TURISMO





CAPÍTULO 5-58

Artículo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, corresponde a la Secretaría: II. Participar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en la determinación de las necesidades de transporte terrestre, rutas aéreas y marítimas que garanticen el acceso y la conexión de los sitios turísticos que determine la propia Secretaría; IV. Colaborar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en la identificación de las necesidades de señalización en las vías federales de acceso a las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable; V. Coordinar con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, la instrumentación de los programas y medidas para la preservación de los recursos naturales, prevención de la contaminación, para la ordenación y limpieza de las playas, para promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, así como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones turísticas;

El presente apartado aplica en la ejecución del proyecto; ya que las secretarias antes mencionadas

en los apartados correspondientes junto con el Promovente responsable del proyecto deberán

trabajar en conjunto para el mejoramiento de los sectores que les competen (Ambiental-Turístico-

Transporte) en beneficio del Estado de Chiapas y de la población en general.

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren las fracciones I y V del artículo siguiente, los cuales constituyen vías generales de comunicación, así como los servicios de autotransporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares y el tránsito en dichas vías.

El proyecto en cuestión estará regulado en todas sus etapas de construcción en base al articulado de la

presente ley,

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I.-Caminos o carreteras: b) Los que comuniquen a dos o más estados de la Federación; y c) Los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la Federación; con fondos federales o

El proyecto se considera para tal efecto como una vía general de comunicación, para el cumplimiento legal

de esta ley.




CAPÍTULO 5-59

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO mediante concesión federal por particulares, estados o municipios. XV. Vías generales de comunicación: Los caminos y puentes tal como se definen en el presente artículo. Art. 3.- Son parte de las vías generales de comunicación los terrenos necesarios para el derecho de vía, las obras construcciones y de mas bienes y accesorios que integran las mismas.

El presente proyecto deberá considerar la construcción de obras y accesorios que cumplan con las especificaciones con el articulado mencionado.

ART. 5o.- Es de jurisdicción federal todo lo relacionado con los caminos, puentes, así como el tránsito y los servicios de autotransporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares. Corresponden a la Secretaría, sin perjuicio de las otorgadas a otras dependencias de la Administración Pública Federal las siguientes atribuciones: I. Planear, formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo de los caminos, puentes, servicios de autotransporte federal y sus servicios auxiliares; II. Construir y conservar directamente caminos y puentes; III. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley; vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocación o terminación en su caso; IV. Vigilar, verificar e inspeccionar que los caminos y puentes, así como los servicios de autotransporte y sus servicios auxiliares, cumplan con los aspectos técnicos y normativos correspondientes. V. Determinar las características y especificaciones técnicas de los caminos y puentes; VI. Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes así como de vehículos de autotransporte y sus servicios auxiliares; VIII. Establecer las bases generales de regulación tarifaria; y IX. Las demás que señalen otras disposiciones legales aplicables.

El proyecto deberá estar apegado a los lineamientos que la Secretaria demande conforme a su

normatividad aplicable al construir, mantener y operar la vía general de comunicaron de nuestro interés.

LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO Artículo 3o.- Las vías generales de comunicación y los modos de transporte que operan en ellas quedan sujetos

El proyecto se deberá apegar en todo momento al presente artículo, con el objeto de mejorar la vía




CAPÍTULO 5-60

exclusivamente a los Poderes Federales. El Ejecutivo ejercitará sus facultades por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en los siguientes casos y sin perjuicio de las facultades expresas que otros ordenamientos legales concedan a otras Dependencias del Ejecutivo Federal: I.- Construcción, mejoramiento, conservación y explotación de vías generales de comunicación;

general de comunicación ya existente. Con la previa autorización de la SEMARNAT (DGIRA) en materia de Impacto Ambiental y por consiguiente la SCT ejercerá sus ordenamientos legales aplicables.

Artículo 10.- El gobierno federal tendrá facultad para construir o establecer vías generales de comunicación por sí mismo, o en cooperación con las autoridades locales. La construcción o establecimiento de estas vías podrá encomendarse a particulares, en los términos del artículo 134 de La Constitución Federal.

El proyecto deberá apegarse a este articulado siempre y cuando tenga la previa autorización de la SEMARNAT en materia de impacto ambiental y demás permisos, concesiones aplicables que el municipio y el estado así lo considere.

Artículo 41.- No podrán ejecutarse trabajos de construcción en las vías generales de comunicación, en sus servicios auxiliares y demás dependencias y accesorios, sin la aprobación previa de la Secretaría de Comunicaciones a los planos, memoria descriptiva y demás documentos relacionados con las obras que tratan de realizarse. Las modificaciones que posteriormente se hagan se someterán igualmente a la aprobación previa de la Secretaría de Comunicaciones.

El proyecto deberá contar con la documentación citada en el apartado antes mencionado, de la ley, para estar en apego al marco legal aplicable.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO Art. 1. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su Soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;

El proyecto deberá cumplir con el presente artículo; debido a que la modernización de la carretera permitirá lograr una distribución ordenada de la vía general de comunicación terrestre, aunando los beneficios sociales, culturales y económicos que trae consigo el desarrollo de la obra, además que deberán sujetarse a la normatividad ambiental aplicable y realizar las estrategias para la prevención y mitigación estipuladas en el Cap. VI, para garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano y adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.




CAPÍTULO 5-61

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas.

Art. 5. Son facultades de la Federación:

X.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes;

El proyecto cumple con este artículo al desarrollar los estudios conducentes para la integración de la Manifestación de Impacto Ambiental en un proyecto integral (incorporando en este estudio todas las partes que componen el proyecto) y presentar ésta a la consideración de la Autoridad ambiental (DGIRA) competente para su evaluación y resolución.

Art. 15. Para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios:

III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico;

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales;

XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de esta y otras leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho;

El proyecto deberá cumplir con lo señalado en este artículo, ya que, con el objeto de asumir la responsabilidad que le corresponde para proteger el equilibrio ecológico, el Promovente desarrolla los estudios necesarios para integrar la manifestación de impacto ambiental. A través de la identificación de los impactos ambientales propios del proyecto, asume las medidas de prevención, mitigación correspondientes, no solo aplicando la Normatividad existente en el país, sino también observando las regulaciones internacionales aplicables al proyecto. Con estos elementos se favorece y garantiza que la población disfrute de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.

Art. 28. La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y

El proyecto cumple con lo señalado en el presente articulado, al proponer y desarrollar en el Cap. VI. Subscrito a este estudio, las medidas necesarias a realizarse en el desarrollo de la obra para atenuar los impactos generados en la modernización del trayecto carretero; los cuales se han presentado a la autoridad




CAPÍTULO 5-62

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

Fracción I. Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, entre otras.

VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;

Fracción XI. Obras y actividades en áreas naturales protegidas competencia de la federación.

ambiental para su evaluación y consideración.

Además de desarrollar y presentar la Manifestación de Impacto Ambiental en la Modalidad Regional. De igual forma, el Promovente o representante legal asume el compromiso de atender y dar cumplimiento en todas y cada una de las etapas de desarrollo del Proyecto las recomendaciones que se han subscrito en el presente estudio así como las condicionantes que adjudique el resolutivo en materia de impacto ambiental, que emita la autoridad ambiental correspondiente.

Art. 30. Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate,

Considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

El proyecto deberá cumplir con este artículo al elaborar y presentar ante la autoridad competente (DGIRA) la Manifestación de Impacto Ambiental en la Modalidad regional y Sector correspondiente,

Con lo antes expuesto, se identifican los impactos ocasionados por la implementación del proyecto y por consiguiente se establecen las medidas propias de prevención y mitigación, correspondientes, de acuerdo con los instrumentos jurídicos vigentes aplicables. Con lo cual el Promovente del proyecto u Representante Legal, asume los compromisos de proteger el medio ambiente y favorecer el desarrollo sustentable.

Articulo 64.- En el otorgamiento o expedición de permisos, licencias, concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la, exploración, explotación o aprovechamiento de recursos naturales protegidas, se observarán las disposiciones de la presente ley, de las leyes en que se fundamenten las declaratorias de creación correspondiente, así como las prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo.

El presente estudio se ha realizado con el fin de que las autoridades ambientales, en sus tres órdenes de gobierno, analicen lo expuesto en el presente estudio de los panoramas (ambientales, sociales, económicos), que involucra la realización del mismo, como primera instancia y en este nivel, convenir con los actores involucrados, en una propuesta de integración de los convenios a realizar por parte del Promovente, con el área natural protegida (Estatal), con el carácter de zona sujeta a conservación ecológica, la región conocida como cordón “Pico el Oro – Paxtla”.




CAPÍTULO 5-63


Articulo 64.- En el otorgamiento o expedición de permisos, licencias, concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la, exploración, explotación o aprovechamiento de recursos naturales protegidas, se observarán las disposiciones de la presente ley, de las leyes en que se fundamenten las declaratorias de creación correspondiente, así como las prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo.

Presentar todas y cada una de las medidas de mitigación que serán llevadas a cabo, para la realización del Proyecto; y que en su momento vendrán a beneficiar y proteger la integridad ambiental del mismo.

Firma de convenios de colaboración y/o cartas compromiso por parte de la SCT.

La ampliación y modernización de la carretera actual resulta la opción más viable técnica y ambientalmente, ya que de otra forma se generaría una nueva fragmentación del ecosistema que se sumaría a la ya provocada desde la puesta en operación del camino ya existente.

Se pretende ejecutar un “Proyecto Integral”, ya que antes, durante y una vez terminada la obra, se aplicarán diversas medidas de mitigación, entre las que destacan los siguientes programas ambientales: Rescate y reubicación de flora, Rescate y reubicación de fauna, Reforestación, Restauración, Conservación de suelos y un Plan de Manejo Ambiental donde se articulen los Programas antes mencionados. Además del diseño de pasos de fauna. y el Estudio Técnico Económico correspondiente.

Artículo 79.- Para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, se consideraran los siguientes criterios…

III.- La preservación de las especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial.

El represéntate legal de la empresa que desarrollará el proyecto contempla previamente presentar ante la autoridad ambiental aplicable (DGIRA), las acciones de protección y conservación de flora y fauna, a través de los programas de rescate y reubicación de flora y fauna planteados en la presente MIA. Por consiguiente el proyecto no contraviene en ningún momento con el presente criterio.

Artículo 83.- El aprovechamiento de los recursos naturales en áreas que sean el hábitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endémicas, amenazadas o en peligro de Extinción, deberá hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolución de dichas

En el presente articulado el proyecto se apega en todo momento; ya que contempla elaborar e implementar durante las etapas de preparación y construcción del sitio; acciones de rescate y protección de flora y fauna silvestre, haciendo énfasis en aquellas especies de lento desplazamiento que pudieran avistarse en el sitio




CAPÍTULO 5-64

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO especies. La Secretaría deberá promover y apoyar el manejo de la flora y fauna silvestre, con base en el conocimiento biológico tradicional, información técnica, científica y económica, con el propósito de hacer un aprovechamiento sustentable de las especies.

del proyecto.

Además de que las obras y actividades que se proponen en el presente MIA en su caso particular, previo al desarrollo del proyecto, deberán ser presentadas en la propuesta de adicción de los instrumentos que garanticen el aseguramiento y cumplimiento de las condicionantes que se establezcan en el resolutivo, si para el caso fuera aprobado y condicionado, por parte de la DGIRA.

Art. 110. Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del país; y

II.- Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.

El proyecto deberá cumplir con esta disposición, en lo referente a las fuentes móviles que operen en las diferentes etapas de desarrollo del mismo. Esto queda debidamente considerado en el presente estudio.

Artículo. 117. Para la prevención y control de la contaminación del agua se considerarán los siguientes criterios:

I.- La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país;

II.- Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.

El presente Proyecto deberá apegarse y cumplir con lo establecido en este apartado de la Ley, al considerar la construcción de obras de drenajes mayores y menores que para tal efecto se menciona en el presente estudio como obras asociadas, y que se deberá validar por el Organismo Operador, como lo indica la legislación vigente, además de estar diseñado para cumplir con lo establecido en este apartado.

Artículo 121 No podrán descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de agua o en el suelo o

subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo tratamiento y el permiso o autorización de la autoridad federal, o de la autoridad

Se ha subscrito en el presente estudio, la contratación del servicio de sanitarios portátiles en el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto. Y debido a esta medida que se deberá realizar, la empresa que se contrate para dicho fin, deberá contar con los permisos ambientales necesarios para poder prestar este




CAPÍTULO 5-65

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO local en los casos de descargas en aguas de jurisdicción local o a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población

servicio, y a su vez la empresa contratante deberá solo presentar la evidencia necesaria a las autoridades pertinentes en materia ambiental de la atención a este articulado, dicho lo anterior, el proyecto cumple cabalmente con lo estipulado en el este artículo.

Artículo 134. Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes criterios:

I.- Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminación del suelo;

II.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de los suelos;

III.- Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e industriales; incorporar técnicas y procedimientos para su rehúso y reciclaje, así como regular su manejo y disposición final eficientes;

El Proyecto se apegará a lo establecido en este precepto, al considerar en todo momento el manejo adecuado de los residuos que genere en todas sus etapas del desarrollo de la obra. Esto se complementa con lo señalado en el cuadro relativo a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.

Artículo 150. Los materiales y residuos peligrosos deberán ser manejados con arreglo a la presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas que expida la Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Energía, de Comunicaciones y Transportes, de Marina y de Gobernación. La regulación del manejo de esos Materiales y residuos incluirá según corresponda, su uso, recolección, almacenamiento, transporte, rehúso, reciclaje, tratamiento y disposición final.

El Proyecto se apegará a lo establecido en este precepto, al considerar El Desarrollo de los Planes de Manejo que señala la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de residuos, como se señala más adelante en este estudio.

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTOArt. 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional. Sus disposiciones son de orden público e interés

El Proyecto deberá apegarse a lo establecido en este articulado, al considerar los criterios pertinentes provisorios de regulación, manejo respecto a la generación y gestión integral de los residuos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y la protección




CAPÍTULO 5-66

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTOsocial y tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación, así como establecer las bases para:

I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los cuales deben de considerarse en el diseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos;

II. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en la generación y gestión integral de los residuos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y la protección de la salud humana;

de la salud humana;

Art. 2.- En la formulación y conducción de la política en materia de prevención, valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, según corresponda, se observarán los siguientes principios:

I. El derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar;

II. Sujetar las actividades relacionadas con la generación y manejo integral de los residuos a las modalidades que dicte el orden e interés público para el logro del desarrollo nacional sustentable;

III. La prevención y minimización de la

Todas las actividades que impliquen la generación de cualquier tipo de residuo en el proyecto deberán sujetarse al presente articulado.




CAPÍTULO 5-67

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTOgeneración de los residuos, de su liberación al ambiente, y su transferencia de un medio a otro, así como su manejo integral para evitar riesgos a la salud y daños a los ecosistemas;

IX. La selección de sitios para la disposición final de residuos de conformidad con las normas oficiales mexicanas y con los programas de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano;

XII. La valorización, la responsabilidad compartida y el manejo integral de residuos, aplicados bajo condiciones de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, en el diseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos.

Art. 19.- Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, salvo cuando se trate de residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas oficiales mexicanas correspondientes:

I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales de construcción o se destinen para este fin, así como los productos derivados de la descomposición de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artículo 5 de la Ley Minera; VII. Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general;

Todos los residuos sin excepción alguna y primordialmente aquellos residuos derivados de la construcción del proyecto deberán ser manejados como se indica en el presente articulado.

Art. 27. Los planes de manejo se establecerán para los siguientes fines y objetivos: I. Promover la prevención de la generación y la valorización de los residuos así como su manejo integral, a través de medidas que reduzcan los costos de su administración, faciliten y hagan más efectivos, desde la perspectiva ambiental, ecológica, económica y social, los procedimientos para su manejo; II. Establecer modalidades de manejo que

El proyecto deberá cumplir con este precepto, ya que se debe considerar la elaboración del Plan de Manejo correspondiente en cumplimiento a las condiciones de este artículo, con el objetivo de mitigar y prevenir impactos ambientales en la zona, así como evitar que se generen residuos finales cuando aún pueden ser aprovechados.




CAPÍTULO 5-68

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTOrespondan a las particularidades de los residuos y de los materiales que los constituyan;

Art. 96.- Las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, con el propósito de promover la reducción de la generación, valorización y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, a fin de proteger la salud y prevenir y controlar la contaminación ambiental producida por su manejo, deberán llevar a cabo las siguientes acciones: I. El control y vigilancia del manejo integral de residuos en el ámbito de su competencia; IX. Desarrollar guías y lineamientos para la segregación, recolección, acopio, almacenamiento, reciclaje, tratamiento y transporte de residuos;

El proyecto deberá estar apegado a las disposiciones Estatales y/o Municipales en cuanto se refiera a la recolección, acopio, almacenamiento, reciclaje, tratamiento y transporte de residuos.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE


Art. 1.- La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos así como distribuir competencias que en materia forestal correspondan a La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.

Esta ley aplica al presente proyecto debido a que al tratarse de una vía general de comunicación que pretende realizar la ampliación en su trazo original así como la apertura de nueva ruta (modificación); será necesaria la remoción de vegetación y por consiguiente deberá estar apegado en todo momento con el articulado antes mencionado.

Art. 2.- Sus objetivos generales de esta Ley: I.- Contribuir al desarrollo, social, económico, ecológico y ambiental del país mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, así como de las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos; III.- Desarrollar los bienes y servicios ambientales y

El proyecto se apega a este precepto debido a que fomentara el desarrollo social, económico y ambiental de la región de Chiapas. Este último sector (ambiental) se verá desarrollado en óptimas condiciones siempre y cuando el Promovente se vea comprometido con el buen desarrollo y cumplimiento de las medidas de mitigación y compensación establecidas en el




CAPÍTULO 5-69


proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales; V.- Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indígenas, en los términos del artículo 2 fracción VI de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás normatividad aplicable.

cuerpo de la MIA-R.

Art. 3.- Son objetivos específicos de esta Ley,… II.- Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales, así como la ordenación y el manejo forestal; IV.- Fortalecer la contribución de la actividad forestal a la conservación del medio ambiente y la preservación del equilibrio ecológico; VI.- Promover una efectiva incorporación de la actividad forestal en el desarrollo rural; XXII. Promover acciones con fines de conservación y restauración de suelos; XXIII. Contribuir al desarrollo socioeconómico de los pueblos y comunidades indígenas, así como de ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeños propietarios y demás poseedores de recursos forestales.

El proyecto deberá cumplir con los objetivos específicos de esta ley al presentar el ETJ correspondiente y aplicable al presente proyecto, para que las autoridades ambientales correspondientes dictaminen si es factible el desarrollo del proyecto que nos ocupa y/o en su caso hagan expresas sus recomendaciones para desarrollar satisfactoriamente el proyecto.

Art. 58.- Corresponderá a la Secretaría otorgar las siguientes autorizaciones: I. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales….

El proyecto propone la modernización del trazo existente, en donde el impacto al sector forestal será el mínimo pero aun así, se verán afectadas áreas forestales, por consiguiente el presente estudio en su momento deberá acompañarse del correspondiente ETJ que sustente la solicitud legal del cambio de uso del suelo en terrenos forestales necesario para el desarrollo del proyecto, de acuerdo a la normatividad aplicable.

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE





CAPÍTULO 5-70


Artículo 5o. El objetivo de la política nacional en materia de vida silvestre y su hábitat, es su conservación mediante la protección y la exigencia de niveles óptimos de aprovechamiento sustentable, de modo que simultáneamente se logre mantener y promover la restauración de su diversidad e integridad, así como incrementar el bienestar de los habitantes del país. En la formulación y la conducción de la política nacional en materia de vida silvestre se observarán, por parte de las autoridades competentes, los principios establecidos en el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Además dichas autoridades deberán prever: II. Las medidas preventivas para el mantenimiento de las condiciones que propician la evolución, viabilidad y continuidad de los ecosistemas, hábitats y poblaciones en sus entornos naturales. En ningún caso la falta de certeza científica se podrá argumentar como justificación para postergar la adopción de medidas eficaces para la conservación y manejo integral de la vida Silvestre y su hábitat.

Debido a que el presente proyecto contempla las medidas de mitigación, prevención y compensación necesarias a desarrollarse durante todas las etapas en que se ejecute el proyecto, de acuerdo a las mejores técnicas existentes en el país como aquellas técnicas utilizadas ya en otros países en el sector carretero, para minimizar los impactos ambientales que se generen en la implementación de esta obra en particular. Por consiguiente la construcción y operación de la carretera, deberán sujetarse a las disposiciones de LGEEPA Art. 15, como se analizó anteriormente. Así como también a todas y cada una de las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en la presente MIA-R, serán responsabilidad de ejecutarse por parte del Promovente responsable de la obra, para no afectar la conservación y el buen manejo integral de la vida silvestre y sus hábitats.

Artículo 7o. La concurrencia de los Municipios, de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal y del Gobierno Federal, en materia de vida silvestre, se establece para: Fracción V. Establecer los mecanismos de coordinación necesarios para establecer la adecuada colaboración entre los distintos órdenes de gobierno, en las materias que regula la presente ley, cuidando en todo caso el no afectar la continuidad e integralidad de los procesos ecosistémicos asociados a la vida silvestre.

El proyecto en colaboración de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se sujetarán a lo establecido en las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en la MIA-R y/o en su caso las condicionantes ambientales adicionales que serán motivo de la resolución en materia de impacto ambiental, si así fuera el caso, para la construcción del Proyecto y tener como resultado un “Proyecto Integral”, donde se destacan los siguientes programas ambientales: Rescate y reubicación de flora, Rescate y reubicación de fauna, Reforestación, Restauración, Conservación de suelos y un Plan de Manejo Ambiental. El diseño y construcción de pasos de fauna y el estudio técnico económico correspondiente.




CAPÍTULO 5-71


Artículo 19. Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos, piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hábitat.

El proyecto se apegará en todo momento a la realización de las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en la MIA-R, las cuales serán del conocimiento de la autoridad ambiental correspondiente (DGIRA), además de las condicionantes ambientales que la autoridad ambiental antes mencionada imponga para el desarrollo satisfactorio del proyecto con el objetivo fundamental de no ejercer efectos negativos en la vida silvestre y en sus hábitats.

Artículo 31. Cuando se realice traslado de ejemplares vivos de fauna silvestre, éste se deberá efectuar bajo condiciones que eviten o disminuyan la tensión, sufrimiento, traumatismo y dolor, teniendo en cuenta sus características.

En el mejor de los casos si el proyecto es autorizado en materia de impacto ambiental, se consideran realizar programas ambientales de Rescate y reubicación de flora, Rescate y reubicación de fauna; los cuales para su perfecta ejecución deberán apegarse al presente articulado. Además de que dichos programas deberán ser autorizados previamente por la SEMARNAT, además que los antes mencionados deberán ser elaborados por personal especializado en la materia.

Artículo 52. Las personas que trasladen ejemplares vivos de especies silvestres, deberán contar con la autorización correspondiente otorgada por la Secretaría de conformidad con lo establecido en el reglamento. Asimismo deberán dar cumplimiento a las normas oficiales mexicanas correspondientes.

El personal especialista en realizar los programas ambientales de Rescate y reubicación de flora, Rescate y reubicación de fauna, deberán de contar con lo establecido en el presente articulado.

Artículo 63. La conservación del hábitat natural de la vida silvestre es de interés público. Los hábitats críticos para la conservación de la vida silvestre son áreas específicas terrestres o acuáticas, en las que ocurren procesos biológicos, físicos y químicos esenciales, ya sea para la supervivencia de especies en categoría de riesgo, ya sea para una especie, o para una de sus poblaciones, y que por tanto requieren manejo y protección especial. Son áreas que regularmente son utilizadas para alimentación, depredación, forrajeo, descanso, crianza o

Como ya es del conocimiento de la autoridad (DGIRA), que hasta el momento, el proyecto no contraviene con ninguna herramienta política ambiental, ni instrumento legal que prohíba la ejecución del proyecto; por consiguiente se debe considerar prioritario que el desarrollo del proyecto se realizará en el área de influencia de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo”. En donde se presentan organismos de flora y fauna dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001; Ver (Anexo Correspondiente).Por ende se solicita a la autoridad revisora (DGIRA) que las medidas de




CAPÍTULO 5-72


reproducción, o rutas de migración. La Secretaría podrá establecer, mediante acuerdo Secretarial, hábitats críticos para la conservación de la vida silvestre, cuando se trate de:… d) Áreas específicas en las que se desarrollen procesos biológicos esenciales, y existan especies sensibles a riesgos específicos, como cierto tipo de contaminación, ya sea física, química o acústica, o riesgo de colisiones con vehículos terrestres o acuáticos, que puedan llevar a afectar las poblaciones.

Prevención, mitigación y compensación se hagan exigibles en su totalidad al promovente, para que la ejecución del proyecto no contravenga con el objetivo de la Reserva de la Biosfera “El Triunfo” y en base al presente artículo la secretaria ejerza los acuerdos secretariales correspondientes que contribuyan a la conservación de la vida silvestre.

LEY DE AGUAS NACIONALES

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO Artículo 118 Bis. Los concesionarios a que se refiere el presente Capítulo estarán obligados a: I. Ejecutar la explotación, uso o aprovechamiento consignado en la concesión con apego a las especificaciones que hubiere dictado "la Autoridad del Agua"; II. Realizar únicamente las obras aprobadas en la concesión o autorizadas por "la Autoridad del Agua"; III. Iniciar el ejercicio de los derechos consignados en la concesión a partir de la fecha aprobada conforme a las condiciones asentadas en el Título respectivo y concluir las obras aprobadas dentro de los plazos previstos en la concesión;

En caso, que se requiera utilizar el recurso hídrico, se realizara la solicitud correspondiente, Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 118; se deberán realizar los trámites correspondientes ante la delegación de la CNA correspondiente.

Conclusión:

Una vez realizado el análisis detallado de compatibilidad jurídica relativo a las Leyes Federales aplicables al proyecto, se puede concluir que en todo momento, aquellos ordenamientos que tienen incidencia directa en el mismo, son observados y cumplidos. Este hecho redunda en la cabal observancia del Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos antes señalado. Por otra parte, siendo las Leyes Federales el instrumento jurídico de mayor jerarquía que aplica a las particularidades del proyecto, dada la materia de especialización de




CAPÍTULO 5-73

cada una de ellas, es pertinente señalar que los ordenamientos jurídicos siguientes en la jerarquía normativa, ofrecerán elementos de carácter técnico que facilitan al particular la interpretación en la aplicación de lo que cada artículo analizado establece.

COMPATIBILIDAD JURÍDICA CON LAS LEYES ESTATALES

El análisis de compatibilidad que se realiza en el presente apartado, aporta elementos que fortalecen el sustento jurídico del proyecto, aún cuando estos ordenamientos jurídicos no implican una condición vinculante obligatoria para el mismo, este análisis responde a lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Con estos razonamientos, se pretende ofrecer a la autoridad mayores elementos de juicio para su resolución en relación a la compatibilidad jurídica del proyecto.

LEY AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE CHIAPAS


Artículo 1.- La presente ley es de orden público, interés social y de observancia general en el territorio del Estado de Chiapas; tiene por objeto la conservación de la biodiversidad, restauración del equilibrio ecológico, la protección del medio ambiente y el aprovechamiento racional de sus recursos para propiciar el desarrollo sustentable del Estado, estableciendo las bases para: .. IX. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no sean de competencia exclusiva de la Federación;

X. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación del aire, agua y suelo, así como el manejo integral de residuos en el territorio estatal, en las materias que no sean competencia exclusiva de la Federación;

El proyecto se apega al ingresar la MIA-R, ante la autoridad federal correspondiente (DGIRA) y como parte del proceso de evaluación en materia de impacto ambiental; si es el caso, dicha autoridad federal, solicitará opiniones a las dependencias con injerencia de los tres niveles de gobierno y tomar en cuenta sus recomendaciones en la resolución que para el caso tengan a bien emitir.

Artículo 8.- Corresponde a los Ayuntamientos Municipales el ejercicio de las atribuciones siguientes:…

VII. Participar en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial;




CAPÍTULO 5-74

Artículo 108.- Corresponde al titular del Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría determinar el establecimiento, administración, manejo y vigilancia de las áreas naturales protegidas de competencia estatal, en coordinación con las autoridades federales y municipales, y en concertación con los sectores privado y social, así como con las comunidades y pueblos indígenas, en los términos de esta ley, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, los convenios o acuerdos de coordinación respectivos y demás disposiciones legales aplicables.

En base al presente articulado, se debe mencionar que el presente proyecto (MIA-R) se encuentra insertado en la zona de influencia de la reserva de la Biosfera “El Triunfo”, y pese a que el programa de manejo no contempla restricción alguna para la zona de influencia, en la ejecución de la modernización de infraestructura carretera, se hace del conocimiento a la autoridad (DGIRA), que el promovente está comprometido a realizar todas y cada una de las medidas precautorias, de mitigación y compensación que sean necesarias para no comprometer el equilibrio ecológico de la zona, aun cuando solo es una obra de modernización de la camino existente.

Y por consiguiente las autoridades encargadas en supervisar el cumplimiento de estas acciones (Medidas de prevención, mitigación y compensación), se han las responsables de constatar la realización de estos hechos y en caso contrario el promovente asumirá la responsabilidad que conlleve su incumplimiento en materia ambiental.

Artículo 109.- Los Ayuntamientos Municipales administrarán manejarán y vigilarán las áreas naturales protegidas de su competencia, en coordinación con las autoridades competentes en los términos de esta ley.

LEY DE AGUAS PARA EL ESTADO DE CHIAPAS


Articulo 1º .- Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y regulan en el estado de Chiapas la participación de las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de su competencia, en la realización de acciones relacionadas con la explotación, uso y aprovechamiento del recurso agua, así como los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

En caso de que el proyecto requiera el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción estatal, el promovente deberá acatar las disposiciones normativas para el buen uso y aprovechamiento del recurso, por consiguiente deberá contar con los permisos y licencias correspondientes, para no contravenir con la normatividad estatal y de los municipios respecto al aprovechamiento de este recurso.

ARTICULO 2º .- La presente ley tiene por objeto regular:...

IX.- regular la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas de jurisdicción estatal.




CAPÍTULO 5-75

LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE CHIAPAS.


Artículo 1.- La presente ley es de orden público e interés social, de aplicación y observancia general en el estado de Chiapas.

Tiene por objeto regular y fomentar la protección, conservación, restauración, desarrollo, fomento, manejo, aprovechamiento, diversificación productiva, transformación, industrialización y comercialización de los recursos forestales, así como de los servicios ecosistémicos que estos generen en la entidad.

En caso de que el proyecto requiera realizar el estudio concerniente al cambio de uso de suelo, referente a la superficie requerida para realizar la modernización del proyecto; en su momento deberá contemplar los preceptos antes mencionados, para no contravenir, con la legislación vigente para el Estado de Chiapas en materia Forestal.

Y pos consiguiente presentar el estudio correspondiente para que las autoridades ambientales especialistas en la materia, determinen si puede ser exceptuado debido a las circunstancias ambientales particulares del lugar y/o si es necesaria la presentación de un ETJ para proceder a la evaluación del proyecto en cuestión.

Artículo 121.- En cumplimiento a lo establecido en la ley general se constituye el consejo estatal forestal como órgano consultivo de asesoramiento y concertación en materias de planeación, supervisión, evaluación de las políticas y aprovechamiento, conservación, protección y restauración de los recursos forestales en el estado.

Artículo 124.- El consejo estatal forestal tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:…

X. opinar para la emisión de las autorizaciones de cambio de utilización de terrenos forestales que se otorguen por excepción;

XIV. Los demás asuntos en que se solicite su opinión.

Conclusión:

Si bien el cuerpo legislativo del Estado de Chiapas es diverso en su aplicación al proyecto; con base en lo establecido en el artículo 35 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; con base en este análisis se puede apreciar que el proyecto considera y se deberá apegar a lo establecido en los preceptos jurídicos del Orden de Gobierno local y por ende se podrá concluir que es concordante con el mismo, siguiendo el principio jurídico Non praestat impedimentum quod de jure non sortitur effectum.




CAPÍTULO 5-76

COMPATIBILIDAD JURÍDICA CON LOS REGLAMENTOS DE LAS LEYES FEDERALES.

Si bien las Leyes Federales establecen los lineamientos que deben de ser observados por los particulares y el estado mexicano en relación a sus acciones, la forma de instrumentar lo que de ellas emane se determina en el cuerpo de Reglamentos; es por esto que el análisis de compatibilidad cobra mayor interés, ya que permite establecer con precisión el grado de correlación, y como se aplica al proyecto lo que el legislador determinó como elementos a cumplir sine qua non en toda acción que se apegue a lo que la Ley en particular expresa.

A continuación se analizan uno a uno los Reglamentos de las Leyes que aplican al proyecto, así como el articulado de éstas, que incide de manera directa en el mismo.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE. EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL


Art. 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental: B) VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN: Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua nacionales, con excepción de: O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS: I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación

El proyecto deberá cumplir directamente con la reglamentación aplicable, al elaborar la presente MIA-R y someterla a evaluación ante la Secretaria (DGIRA) y acatar la resolución que la autoridad ambiental correspondiente resuelva.

Art. 9. Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de

Este artículo se deberá cumplir mediante el presente documento, al presentar una




CAPÍTULO 5-77


impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que solicita autorización.

Manifestación de Impacto Ambiental, tal y como lo solicita la autoridad.

Artículo 11.- Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarán en la modalidad regional cuando se trate de: I. Parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas de más de 500 hectáreas, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas;

El proyecto se deberá cumplir con estos requisitos de forma y fondo al ser presentada la manifestación de impacto ambiental en la modalidad regional ante la autoridad ambiental.

Artículo 13.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional, deberá contener la siguiente información: I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo; III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables; IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región; V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la

La presente MIA-R se ha realizado conforme al precepto normativo del REIA, cumpliendo cabalmente con cada una de las especificaciones requeridas para que la autoridad (DGIRA); tenga la suficiente información para que emita la resolución correspondiente. Respecto a la fracción VI 13 del REIA, se solicita a la autoridad ambiental (DGIRA) que en base a los impactos ambientales acumulativos y residuales identificados dentro del SAR y el área de influencia el cual incluye el proyecto, considere que las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en la MIA-R son ambientalmente viables de llevarse a cabo, toda vez que previenen, controlan, minimizan y/o compensan el nivel de los impactos ambientales que fueron identificados y evaluados y que se pudieran ocasionar por el desarrollo del proyecto.




CAPÍTULO 5-78


Manifestación de impacto ambiental.

Articulo 53.- El Promovente deberá, en su caso, renovar o actualizar anualmente los montos de los seguros o garantías que haya otorgado. La Secretaría, dentro de un plazo de diez días, ordenará la cancelación de los seguros o garantías cuando el Promovente acredite que ha cumplido con todas las condiciones que les dieron origen y haga la Solicitud correspondiente.

En el caso más viable, que la autoridad ambiental autorice de manera condicionado el desarrollo del proyecto; el representante legal que desarrolle el proyecto tiene contemplado el desarrollar la propuesta técnico económica (previa autorización) y además de realizar el aseguramiento de la misma, por consiguiente el presente proyecto no contraviene este criterio

REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN DE LA ATMÓSFERA


Art. 28. Las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y liquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisión que se establezcan en las normas técnicas ecológicas que expida la Secretaría en coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y de Energía, Minas e Industria Paraestatal, tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente determinados por la Secretaría de Salud.

El proyecto deberá cumplir con este precepto jurídico, como se señala en el apartado relativo a la identificación de impactos ambientales y medidas de prevención y mitigación de esta Manifestación de Impacto Ambiental, para no incurrir en incumplimientos ambientales en este rubro ambiental.

REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE TURISMO


Artículo 12. En las zonas de desarrollo turístico, la Secretaría promoverá acciones e inversiones con los sectores público, social y privado, para: I. La dotación de infraestructura y equipamiento urbano para el desarrollo turístico; II. La preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como la conservación, en su caso, de las áreas naturales protegidas;

El proyecto deberá cumplir con este precepto ya que proveerá al municipio de infraestructura para desarrollo de actividades turísticas, promoviendo el desarrollo socioeconómico de la región al mismo tiempo que busca la preservación del equilibrio ecológico, al manejar adecuadamente las emisiones




CAPÍTULO 5-79

III. El desarrollo socioeconómico y cultural de los habitantes de la región; IV. La constitución de reservas territoriales; V. El establecimiento de centros dedicados al turismo social, y VI. Las demás necesarias para el desarrollo turístico.

de contaminantes que generará su construcción y mantenimiento como se menciona en los apartados correspondientes.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE


Art. 12. Las personas que pretendan realizar cualquier actividad relacionada con hábitat, especies, partes o derivados de vida silvestre y que conforme a la Ley requieran licencia, permiso o autorización de la Secretaría, presentarán la solicitud correspondiente en los formatos que para tal efecto establezca la Secretaría, los cuales deberán contener: I. Nombre, denominación o razón social, domicilio para oír y recibir notificaciones, así como teléfono, fax o correo electrónico; III. Nombre del representante legal o nombre de las personas autorizadas para oír y recibir notificaciones; IV. Firma autógrafa o electrónica del interesado; V. Lugar y fecha de la solicitud; VI. Información que el promovente considere confidencial, reservada o comercial reservada en los términos previstos en el artículo 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y VII. Información particular requerida para cada trámite específico, de conformidad con la Ley y este Reglamento.

El proyecto deberá cumplir con éste reglamento, debido a que establece los requisitos que las personas que pretendan realizar cualquier actividad relacionada con hábitats, especies, partes o derivados de vida silvestre, deberán tramitar y obtener todos los permisos necesarios ante la autoridad competente, para el buen desarrollo del proyecto, previa la autorización en materia de impacto ambiental.

Artículo 41. En el caso de las especies amenazadas o en peligro de extinción, el plan de manejo correspondiente deberá estar elaborado conforme a los términos de referencia publicados en el Diario Oficial de la Federación, los cuales serán desarrollados por el Consejo, además de estar avalados por una persona física o moral especializada y reconocida para estos efectos por: I. Tener experiencia en manejo de vida silvestre y sus hábitat, y II. Haber participado en la puesta en práctica de

El proyecto contempla elaborar y presentar los planes de manejo realizados conforme a lo estipulado en este reglamento para su evaluación y autorización de la autoridad ambiental correspondiente, además de que el Promovente de acuerdo a sus intereses económicos, podrá contar con un equipo personal capacitado y especializado en la realización de dichos planes si así lo demanda.




CAPÍTULO 5-80

investigación de proyectos de manejo integral para la conservación. Artículo 78. Las medidas de manejo, control y remediación de ejemplares o poblaciones perjudiciales podrán consistir en cualquiera de las siguientes, de acuerdo al orden de prelación que se indica: III. La reubicación de ejemplares, en cuyo caso se deberá evaluar el hábitat de destino y las condiciones de los ejemplares, en los términos señalados en la Ley y en el presente Reglamento para la liberación;

El presente proyecto se apega TOTALMENTE al cuerpo de este articulado ya que será una de las condicionantes primordiales de resolución condicionada por parte de la autoridad ambiental competente (DGIRA). Como se ha mencionado anteriormente el proyecto previendo esta situación ha propuesto las obras de rescate y reubicación de especies, pasos de fauna medidas contempladas en el CAP VI.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE


Artículo 120. Para solicitar la autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el interesado deberá solicitarlo mediante el formato que expida la Secretaría, el cual contendrá lo siguiente:

El proyecto cumple al considerar en tiempo y forma ingresar el estudio técnico justificativo correspondiente en la solicitud del cambio de uso exclusivamente de las áreas con uso forestal o preferentemente forestal que inciden en el desarrollo del proyecto.

Artículo 121. Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley, deberán contener la información siguiente:

El estudio técnico que se presentará a la autoridad correspondiente, será de acuerdo al lineamiento del presente artículo y normatividad aplicable.

Conclusión:

La forma de aplicación y cumplimiento de lo establecido en las Leyes con base en lo cual, la autoridad y el gobernado deben de sujetar su actuación, es analizada en relación a los elementos que de éstas se aplican al proyecto que nos ocupa. En este sentido, a partir de las conclusiones de compatibilidad con la propias Leyes previamente analizadas, se puede aplicar el principio jurídico Accesorium naturam sequi congruit principalis, de tal manera que se aprecia con detalle en este análisis que el proyecto se apega y cumple con los elementos de detalle señalados en los apartados aplicables de los Reglamentos de las propias Leyes que inciden en él, como lo hacen de ellas mismas.

COMPATIBILIDAD JURÍDICA CON LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Los instrumentos jurídicos de menor jerarquía normativa son las Normas Oficiales Mexicanas, toda vez que éstas son instrumentos que determinan condiciones de carácter técnico a ser consideradas en la aplicación particular de lo que la ley correspondiente señala.




CAPÍTULO 5-81

Son los elementos complementarios para la aplicación de lo que el articulado de la Ley y su Reglamento establecen y que debe de observar el gobernador. En este considerando, se realiza el presenta análisis de compatibilidad a efecto de disponer de todos los elementos jurídicos aplicables para el desarrollo del proyecto.

FLORA Y FAUNA (Protección de especies)

NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo. Etapas del proyecto

Etapa de preparación del sitio

Operación y ejecución del proyecto

Abandono del sitio de las obras

Numerales aplicables

TODOS LOS NUMERALES

TODOS LOS NUMERALES

TODOS LOS NUMERALES

Vinculación Se considero la aplicación de la Norma en el desarrollo del proyecto, cuando se realizaron las visitas previas de campo en el área del proyecto, debido a que es necesario realizar una identificación de las especies de flora y fauna presentes en la zona del proyecto; una vez identificadas, se prosiguió a realizar un cotejamiento con la NOM-059-SEMARNAT-2001, para que dicha información sea utilizada en la determinación y/o exclusión de las especies ubicadas en el SAR con las listadas en la Norma; así mismo, será aplicable previo a la etapa de ejecución de las obras en las actividades de rescate y reubicación de las especies presentes en la zona y listadas en la presente norma.

NOM-061-SEMARNAT-1996 Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.

Etapas del proyecto Etapa de preparación del sitio Operación y ejecución del

proyecto

Abandono del sitio de las

obras


4.2 En los programas de manejo forestal en áreas que presenten especies de flora silvestre en peligro de extinción, se considerará:

4.2.1 Que el área de distribución de las especies esté segregada del aprovechamiento.

4.2.3 Realizar actividades de limpia y saneamiento y de prevención de incendios en las franjas de

4.5 en la conservación de la composición de especies de las comunidades vegetales, así como de su estructura vertical y horizontal, se considerará lo siguiente. 4.5.2 El mantenimiento de la diversidad estructural con la conservación de árboles vivos de diferente edad así como árboles muertos derribados y en pie, para contribuir al mantenimiento de los

TODOS LOS NUMERALES




CAPÍTULO 5-82

NOM-061-SEMARNAT-1996 Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.

protección de vegetación natural. requerimientos de hábitat de especies de flora y fauna asociadas. 4.5.3 En el derribo, troceo y extracción se evitará dañar la vegetación circundante, la regeneración forestal y la fauna silvestre.

Vinculación La norma será aplicable previo a las obras y actividades contempladas en el proyecto; así mismo, será aplicable previo a la etapa de abandono del sitio mediante la aplicación de un programa de reforestación y desmantelamiento de obras provisionales.

NOM-062-SEMARNAT-1996 Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad que se ocasionan por el cambio y uso de suelo de terrenos forestales agropecuarios. Etapas del proyecto





4.2. Mantener franjas perimetrales de vegetación natural que sirvan como cortinas rompe vientos para mitigar el efecto de los procesos erosivos. 4.3 Determinar para cada predio, con base en el tipo de cobertura que proporcione la vegetación presente, en el ancho de las franjas perimetrales y transversales para la división de parcelas.

4.6 En los predios sujetos a cambios de uso de suelo se deberá conservar como mínimo un 20% de la superficie total cubierta por la vegetación original presente, distribuida en franjas y parches de vegetación.

4.7 En caso de encontrarse especies de flora o fauna listadas en la norma oficial mexicana correspondiente como raras, amenazadas, en peligro de extinción, o sujetas a protección especial, únicamente se evaluará la posibilidad de llevar a cabo algún tipo de aprovechamiento sustentable del suelo u otros recursos, diferente al cambio de uso de suelo, que no implique la desaparición local de estas especies y sus requerimientos de hábitat. La evaluación estará sujeta a que el interesado presente una manifestación de impacto ambiental en su modalidad regional, la cual deberá ser complementada con la siguiente información: 4.7.1 La distribución, características de la población y hábitat de las especies raras, amenazadas o en peligro de extinción.




CAPÍTULO 5-83

NOM-062-SEMARNAT-1996 Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad que se ocasionan por el cambio y uso de suelo de terrenos forestales agropecuarios. Vinculación La norma será aplicable durante la aplicación del programa de reubicación y rescate de

flora y fauna durante el tiempo que duren las obras contempladas en el proyecto y en la aplicación del programa de reforestación y desmantelamiento de obras provisionales.

SUELOS NOM-060-SEMARNAT-1994 Especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal. 4. Para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal, se establecen las siguientes especificaciones: Etapas del proyecto





4.1 En las superficies forestales que presenten un relieve accidentado con pendientes fuertes y suelos fácilmente erodables se evitarán las cortas a matarrasa o tratamiento silvícola de alta intensidad, pudiéndose remover el sotobosque en los siguientes casos.

4.8 En el trazo y diseño para la apertura de caminos forestales, y en las actividades de rehabilitación de los mismos, se considerará: 4.8.1 Que los volúmenes de extracción sean considerados en el programa de manejo respectivo. 4.8.2 La elaboración de un programa de mantenimiento permanente de caminos forestales para mitigar los impactos por abandono de brechas y caminos.

4.2 Cuando se requiera reforestación se procurará con especies nativas de la región como medida preventiva contra la erosión.

Vinculación La norma será aplicable durante la aplicación del programa de reubicación y rescate de flora y fauna durante el tiempo que duren las obras contempladas en el proyecto y en la aplicación del programa de reforestación y desmantelamiento de obras provisionales.

NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 Que establece los límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación. Etapas del Etapa de preparación del Operación y ejecución Abandono del sitio de las




CAPÍTULO 5-84

proyecto sitio del proyecto obras Numerales aplicables

NIGUNO TODOS LOS NUMERALES

TODOS LOS NUMERALES

Vinculación La maquinaria pesada que se va a utilizar durante la obra, podría presentar pequeños derrames de combustible, en especial cuando se encuentran estacionada, así que será probable que se produzca contaminación del suelo, por medio de manchas de combustible (diesel), este efecto es totalmente mitigable, así que la empresa constructora deberá de considerar la impermeabilización de los sitios de estacionamientos y responsabilizarse de los derrames de hidrocarburos y residuos peligrosos generados durante la obra.

AGUA NOM-001-SEMARNAT-1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Etapas del proyecto





4.2 Para determinar la contaminación por patógenos se tomará como indicador a los coliformes fecales. El límite máximo permisible para las descargas de aguas residuales vertidas a aguas y bines nacionales, así como las descargas vertidas a suelo (uso en suelo agrícola) es de 1000 y 2000 como número más probable (NMP) de coliformes fecales por cada 100 ml para el promedio mensual y diario correspondiente.

4.2 Para determinar la contaminación por patógenos se tomará como indicador a los coliformes fecales. El límite máximo permisible para las descargas de aguas residuales vertidas a aguas y bines nacionales, así como las descargas vertidas a suelo (uso en suelo agrícola) es de 1000 y 2000 como número más probable (NMP) de coliformes fecales por cada 100 ml para el promedio mensual y diario correspondiente.

NO APLICA




CAPÍTULO 5-85

Vinculación La empresa constructora deberá contratar la instalación de servicios sanitarios portátiles para cubrir las necesidades fisiológicas de las personas que laboren en el Proyecto en sus etapas de Preparación del Sitio, Construcción y Mantenimiento. De autorizarse la descarga de estos sanitarios portátiles al sistema de drenaje de las comunidades cercanas y de preferencia que sean comunidades que cuenten con el sistema de drenaje o en aguas o bienes nacionales cercanos al área del proyecto, el agua residual deberá de cumplir con los límites máximos permisibles en la NOM-001-SEMARNAT-1996 y en el caso con la NOM-002-SEMARNAT-1996. Nota: Cabe mencionar que la empresa constructora, subcontratara a una empresa especializada en proporcionar este tipo de servicio y por consiguiente cuente con todos los permisos ambientales requeridos para ejercer dicha actividad. Al compartir la responsabilidad referente a este tema; la constructora deberá solicitar a la subcontratada la evidencia y en su caso la documentación que avale lo antes mencionado (Disposición final de las aguas residuales, trasporte, manifiestos de entrega y disposición).

ATMOSFERA Y EMISIONES DE FUENTES MÓVILES NOM-041-SEMARNAT-2006 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. Etapas del proyecto





4.1.2 Los límites máximos permisibles de misión de gases por el escape de los vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros CL.1, CL.2, CL.3 y CL.4 camiones medianos y camiones pesados en circulación en función del año-modelo, son los establecidos en la Tabla 2 de esta NOM.

4.1.2 Los límites máximos permisibles de misión de gases por el escape de los vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros CL.1, CL.2, CL.3 y CL.4 camiones medianos y camiones pesados en circulación en función del año-modelo, son los establecidos en la Tabla 2 de esta NOM

4.2.2 Los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, oxigeno y límites mínimos y máximos de dilución provenientes del escape de los vehículos de pasajeros, camiones ligeros CL1, CL2, CL3 y CL4, vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones medianos y camiones pesados en circulación que usan gasolina como combustible independientemente de su año-modelo, utilizados como taxis, colectivos, microbuses y todo tipo de transporte público de pasajeros, con placas local, federal y/o metropolitana, son los establecidos en la Tabla 4 de esta NOM.




CAPÍTULO 5-86

Vinculación Una vez iniciada la obra y mientras duren las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento del camino, se utilizaran vehículos y maquinaria pesada, los cuales utilizan gasolina, respectivamente, produciendo gases contaminantes (COx, NOx, HC´s) como resultado de la combustión interna de los motores que utilizan gasolina, y partículas suspendidas en forma de humo, por lo que todos los vehículos y maquinaria pesada, empleada en la obra deberán de cumplir con lo estipulado en las NOM-041-SEMARNAT-2006. El mantenimiento de los vehículos y maquinaria pesada empleados en la obra, es responsabilidad de la Empresa Constructora y/o en caso de que la empresa decida subcontratar aquella empresa que proporcione dicho servicio; dicha responsabilidad será compartida.

NOM-045-SEMARNAT-2006 Protección ambiental Vehículos en circulación que usan diesel como combustible.- Límites Máximos permisibles de opacidad, procedimientos de prueba y características técnicas de equipo de medición. Etapas del proyecto





4.1 Los niveles máximos permisibles de opacidad del humo, proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación equipados con motor a diesel, con peso bruto vehicular de hasta 2,727 kilogramos, en función del año-modelo del vehículo, expresado en coeficiente de absorción d luz, son los establecidos en la Tabla 1 de esta NOM.

4.2 Los niveles máximos permisibles de opacidad del humo, proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación equipados con motor a diesel, con peso bruto vehicular de más de 2,727 kilogramos, en función del año-modelo del vehículo, expresado en coeficiente de absorción d luz, son los establecidos en la Tabla 2 de esta NOM.

4.2 Los niveles máximos permisibles de opacidad del humo, proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación equipados con motor a diesel, con peso bruto vehicular de más de 2,727 kilogramos, en función del año-modelo del vehículo, expresado en coeficiente de absorción d luz, son los establecidos en la Tabla 2 de esta NOM.

Vinculación. Una vez iniciada la obra y mientras duren las etapas de preparación del sitio, ampliación, construcción y mantenimiento del camino, se utilizaran vehículos y maquinaria pesada, los cuales utilizan diesel, produciendo gases contaminantes (COx, NOx, HC´s) como resultado de la combustión interna de los motores que utilizan diesel, por lo que todos los vehículos y maquinaria pesada empleada en la obra




CAPÍTULO 5-87

deberán de cumplir con lo estipulado en las y NOM-045-SEMARNAT-2006. El mantenimiento de los vehículos y maquinaria pesada empleados en la obra es responsabilidad de la Empresa Constructora y/o en caso de que la empresa decida subcontratar aquella empresa que proporcione dicho servicio; dicha responsabilidad será compartida.

RESIDUOS PELIGROSOS NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. Etapas del proyecto





TODOS LOS NUMERALES TODOS LOS NUMERALES

TODOS LOS NUMERALES

Vinculación Mientras dure la ampliación y construcción del Proyecto se producirán residuos peligrosos, como resultado del mantenimiento y operación de los vehículos y maquinaria pesada, por lo que para el cumplimiento de las disposiciones que indican estas normas se contempla la construcción de almacenes temporales de residuos peligrosos en los sitios destinados para el mantenimiento de equipo, así mismo se contrataran los servicios de recolección y transporte de estos residuos, por una empresa recolectora que se encuentre autorizada ante la SEMARNAT, SCT y demás autoridades involucradas en la emisión de aquellos permisos que autoricen aquellas empresas prestadoras de estos servicios.

RESIDUOS MUNICIPALES NOM 083-SEMARNAT-2003 Que establece las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Etapas del proyecto





6.1.2 No se deben ubicar sitios dentro de áreas naturales protegidas, a excepción de los sitios que estén contemplados en el Plan de manejo de éstas.

6.1.4 No deben ubicarse en zonas de: marismas, manglares, esteros, pantanos, humedales, estuarios, planicies aluviales, fluviales, recarga de acuíferos, arqueológicas; ni sobre cavernas, fracturas o fallas geológicas.

6.1.5 El sitio de disposición final se debe localizar fuera de zona de inundación con periodos de retorno de 100 años. En caso de no cumplir lo anterior, se debe demostrar que no existirá obstrucción del flujo en el área de inundación o posibilidad de deslaves o erosión que afecten la estabilidad física de las obras que integren el sitio de




CAPÍTULO 5-88

disposición final. Vinculación. Debido a la falta de infraestructura para la disposición final y adecuada de los residuos

sólidos no peligrosos, en las comunidades cercanas al proyecto, se prevé que si durante las etapas de preparación del sitio, ampliación y construcción, se autoriza un sitio para utilizarlo como tiradero, se deberá de seguir las condiciones que indica esta Norma, para elegir el sitio en donde se dispondrán los residuos, cuidando de no afectar cuerpos de agua y sitios con vegetación nativa, además de quedar estrictamente prohibido disponer algún tipo de residuo peligroso en el sitio.

CONTAMINACIÓN POR RUIDO NOM-080-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición. Etapas del proyecto





5.4.1. El equipo debe contar con el sistema de escape en buen estado de operación y libre de fugas. 5.4.2 el vehículo deberá encontrarse a la temperatura normal de operación.

5.4.1. El equipo debe contar con el sistema de escape en buen estado de operación y libre de fugas. 5.4.2 El vehículo deberá encontrarse a la temperatura normal de operación.

NO APLICA

Vinculación La maquinaria empleada en el proyecto, deberá de recibir afinación y mantenimiento periódico, con el fin de minimizar la emisión de ruido por algún elemento desajustado, esto también es económicamente recomendable porque optimiza el consumo de combustible. Además de las actividades de construcción deberán de quedar sujetas a realizarse estrictamente en un horario diurno, ya que la fauna silvestre presenta mayor actividad durante las noches.

NORMAS DE CONSTRUCCIÓN APLICABLES AL CAMINO

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 001/00 001. Desmonte

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la ejecución del desmonte, para carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 002/00 002. Despalme

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la ejecución del despalme, para carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 003/00 003. Cortes

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la construcción de cortes para carreteras de nueva construcción.




CAPÍTULO 5-89

Respecto a la seguridad de los trabajadores que laboren en las distintas etapas del proyecto, deberá vigilarse tanto por el contratista, como por el proveedor del equipo que se cumpla con la siguiente normatividad en los casos que esta aplique, con la finalidad de disminuir los riesgos y proteger su salud y su bienestar, además de prevenir de forma directa e indirecta, aquellas situaciones inseguras de trabajo que repercutan en el medio ambiente.

ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN NORMAS DE STPS

Preparación del sitio

NOM-006-STPS-2000. Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones y procedimientos de seguridad. NOM-113-STPS-1994. Calzado de protección. NOM-017-STPS-2008. Equipo de protección personal-Selección, uso y manejo en los centros de trabajo.

Construcción

NOM-004-STPS-1999. Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. NOM-006-STPS-2000. Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones y procedimientos de seguridad. NOM-115-STPS-1994. Cascos de protección-Especificaciones, métodos de prueba y clasificación. NOM-017-STPS-2008. Equipo de protección personal-Selección, uso y manejo en los centros de trabajo.

Conclusión:

Después de completar el análisis de compatibilidad y cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables al proyecto, cabe destacar, que aún en aquellas normas cuya aplicación es indirecta, el proyecto se ajusta a la observancia de las mismas. En este sentido de acuerdo a las NOM que inciden en él, se concluye que el Proyecto cumple y se apega a lo señalado por las mismas.

COMPATIBILIDAD JURÍDICA CON LOS PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL PROYECTO.

Sin duda los Planes y Programas, como se menciona en la Ley de Planeación, son los instrumentos que permiten al Ejecutivo, desarrollar las estrategias e instrumentos que fomenten y orienten el desarrollo del país; su condición como instrumentos de carácter inductivo, son sin duda elementos que fortalecen y favorecen el desarrollo de proyectos de inversión como el que nos ocupa; sin embargo, su condición jerárquica normativa, establece condiciones genéricas que, a manera de lineamientos, inciden en el proyecto, pero de manera alguna pueden, jurídicamente, limitarlo en su alcance, si este se atiene a lo que las leyes le indican.




CAPÍTULO 5-90

En este sentido, se hace el análisis de correlación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas sectoriales y todos los demás Programas federales y Estatales aplicables a los temas que se vinculan al proyecto, todos ellos, sustentados en sus consideraciones y limitados por lo que las leyes les imponen.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012.

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO Objetivo 14. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas competitivas con las que cuenta México. Estrategia 14.10. Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e impulsar su papel como generador de oportunidades de empleos. Líneas: Modernizar la red carretera, así como mejorar su conectividad brindando continuidad a la circulación a través de la construcción de obras que permitan mejorar los accesos a las regiones, ciudades, puertos y fronteras. Asignar recursos de manera más eficiente en materia de conservación de carreteras, para que éstas operen en mejores condiciones y conforme a estándares internacionales, logrando con ello reducir el índice de accidentes en la red carretera y los costos de operación de los usuarios. Ampliar la gama de fuentes de financiamiento y de formas de participación público – privada. Con estos modelos de asociación público – privada, se

El proyecto cumple con este apartado ya que con su implementación se promoverá un importante desarrollo turístico de la región con la consecuente generación de empleos temporales y permanentes, directos e indirectos, lo cual llevara directamente a un mejoramiento en la calidad de vida de la población. Además de mejorar sustancialmente el nivel de servicio ofrecido a los usuarios en general, al proporcionar una mejor y más eficiente vía de comunicación. Adicionalmente, la ejecución de esta obra generará beneficios en los sectores socioeconómicos además de aumentar la seguridad y la comodidad de circulación por este tramo. Con estas acciones se pretende reducir el grado de marginación de diversas comunidades ubicadas en esta región del estado de Chiapas. Mejorar significativamente el nivel de servicio ofrecido a los usuarios, con un ahorro en los tiempos de recorrido, que permitan un mayor flujo de personas, y consolidar al estado como un destino turístico de importancia. El proyecto en estudio forma parte del Plan Nacional de Infraestructura 2007-2012, que como una de sus estrategias busca completar la modernización de los corredores troncales transversales y longitudinales




CAPÍTULO 5-91

busca alentar el desarrollo de infraestructura carretera tanto de cuota como libre, elevar la calidad del servicio ofrecido a los usuarios, mejorar las condiciones físicas de las carreteras, así como generar un importante número de empleos directos e indirectos.

que comunican a las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos del país con carreteras de altas especificaciones.

EJE 3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. Objetivo 2. Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos. Estrategia 2.2. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporte para conectar a las regiones menos desarrolladas del país. Con base en la estructura geográfica, las vocaciones y el potencial productivo de cada región, se diseñará y pondrá en marcha un programa integral de fortalecimiento de las comunicaciones regionales e interregionales, que incluya la construcción y mejoramiento de carreteras, carreteras alimentadoras, instalación, ampliación y modernización de las telecomunicaciones.

El desarrollo del presente proyecto es fundamental en el desarrollo del Estado de Chiapas, donde se localiza una de las regiones marginadas del país y donde se ubica también una de las zonas con un enorme potencial para el desarrollo turístico.

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2007 – 2012.

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE ECOSISTEMAS. Objetivo Sectorial 1. Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional. Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad. Conservar los suelos mediante el fortalecimiento de instrumentos para su protección, programas de manejo sustentable de tierras y fortalecimiento de

El proyecto se apega en todo momento al presente programa debido a que se encuentra vinculado con el objetivo sectorial y por ende con el Plan Nacional de Desarrollo y directamente, ya que se cumple con una de las estrategias que consiste en: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporte para conectar a las regiones menos desarrolladas del país. Además, de que se pretende ejecutar un “Proyecto Integral”, el cual aplicara las diversas medidas de mitigación durante todo el desarrollo del proyecto, entre las que destacan los siguientes programas ambientales: Rescate y reubicación de flora, Rescate




CAPÍTULO 5-92

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO programas criterios ambientales en los programas agropecuarios y forestales mediante acciones transversales con la SAGARPA. Estrategia 4. Conocimiento, análisis y monitoreo de los ecosistemas y su biodiversidad. Monitorear ecosistemas amenazados. Monitorear especies silvestres para su conservación y aprovechamiento. Estrategia 7. Restauración de ecosistemas y suelos. Reforestar las superficies más amplias posibles de tierras preferentemente forestales actualmente desprovistas de su cobertura natural, con especies nativas, apropiadas a las distintas zonas ecológicas del país y acordes con los cambios en las tendencias climáticas. Promover el establecimiento de corredores biológicos entre ANP y otros remanentes de vegetación conservada o en vías de recuperación. Restaurar zonas con suelos erosionados y/o degradados debido a la deforestación y uso no sustentable de la tierra, mediante obras apropiadas de conservación y restauración de suelos y reforestación, con atención principal en áreas críticas, poniendo énfasis en prácticas agronómicas (no mecánicas) y biológicas que mejoren la calidad de los suelos. Compensar las superficies forestales perdidas debido a autorizaciones de cambio de uso del suelo, con acciones de restauración de suelos y reforestación en otras áreas.

y reubicación de fauna, Reforestación, Restauración, Conservación de suelos y un Plan de Manejo Ambiental, diseño y construcción de pasos de fauna y el estudio técnico económico correspondiente en donde se articulen dichos Programas antes mencionados. Con esto se consigue la conservación y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas presentes a lo largo de la modernización de la ruta propuesta en presente estudio.

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA COMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR) 2007 – 2012.

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO OBJETIVO 3. Restaurar los ecosistemas forestales degradados.

El proyecto contempla la elaboración y ejecución de Programas de Restauración, Conservación de Suelos




CAPÍTULO 5-93

ESTABLECE QUE: RELACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO Estrategia 3.1. Contribuir a la restauración de terrenos forestales deteriorados y preferentemente forestales que han perdido su cubierta vegetal. Identificar y establecer zonas críticas de atención prioritaria para la reforestación de terrenos preferentemente forestales Recuperar la cubierta forestal en terrenos forestales y preferentemente forestales deteriorados, a través de la reforestación y obras de restauración de suelos. Compensar las superficies forestales perdidas debido a autorizaciones de cambio de uso del suelo, con acciones de restauración de suelos y reforestaciones en otras áreas. Estrategia 3.2. Contribuir a la disminución y control de los procesos de degradación de los suelos en terrenos forestales y preferentemente forestales. Promover la realización de acciones de conservación y restauración de suelos en áreas de atención prioritarias ubicadas en terrenos forestales y preferentemente forestales. Estrategia 3.3. Contribuir al combate y mitigación de los procesos de degradación y desertificación de la tierra, mediante acciones directas y transversales. Controlar y mitigar los procesos de degradación de tierras y desertificación.

y Reforestación autorizados previamente por la autoridad ambiental correspondiente, que serán implementados en el desarrollo del proyecto. En materia forestal, con la ejecución de un Programa de Reforestación, se contribuye a la conservación de la biodiversidad, recuperación de cobertura vegetal, y se asegura el mantenimiento de diversos servicios ambientales como: captura de carbono, captación de agua (patrones de infiltración y escurrimientos), etc. evitando procesos de degradación de suelos y desertificación. Con todo lo anterior se mitigan, previenen y compensan los posibles impactos ambientales que generará el proyecto en lo que concierne a la protección y conservación de suelos, así como a la cobertura forestal.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE SILTEPEC, CHIAPAS.


Objetivos: Integrar a la comunidad al proceso del diagnóstico-pronóstico y gestión del PMDS para que la participación ayude por sí misma a la legitimación de sus disposiciones e impulse su aplicación y seguimiento. Establecer lineamientos generales de acciones de mejoramiento y conservación, así como los usos, destinos y reservas del suelo en el corto y mediano plazo.

En concordancia a los objetivos del PMDS, se pretende modernizar el trazo actual; el cual permitirá un mejor desplazamiento vial de sus habitantes de los ejidos, localidades adjuntas al trazo carretero y permitirá que dichas comunidades cuenten con vías de comunicación seguras de transitar.




CAPÍTULO 5-94


Posibilitar la solución de los problemas más significativos de los ejidos, entre los que destacan carencias de servicios y vacíos en la atención de necesidades básicas, estableciendo prioridades de inversión. Formular propuestas congruentes con los objetivos y las condiciones establecidos en los planes de desarrollo urbano, rural, federal, estatal, municipal o sectorial. Contar con un plan de gestión pública municipal para promover, difundir, buscar financiamiento, ejecutar, dar seguimiento y evaluar acciones necesarias derivadas de las líneas estratégicas de desarrollo municipal.

Además de solucionar uno de los problemas más significativos de los ejidos cercanos al trazo a modernizar, que en el caso particular es la infraestructura .Como se es subscrito en el apartado de riesgos y vulnerabilidades del PDMS, En donde, menciona, que en materia de planificación para el desarrollo sustentable, uno de los objetivos principales lo constituye la identificación de peligros y amenazas naturales para los asentamientos humanos, su infraestructura y sus actividades productivas, para así ofrecer alternativas y mecanismos de protección y prevención. En donde Siltepec se encuentra expuesto a riesgos por erosión, huracanes, sismos y tormentas tropicales. Y que por ende convierte al municipio de Siltepec en un territorio vulnerable respecto a fenómenos hidrometeorológicos. Así ocurrió con el huracán Stan, en 2005, que dañó puentes y dejó aún más incomunicadas a localidades ubicadas en el eje Siltepec-Honduras, En consecuencia el proyecto en comento representa una mejora por modernizar y rectificar curvas peligrosas, lo que permite mayor visibilidad y aumenta la seguridad para los usuarios. De esa manera, la modernización favorece el desarrollo del municipio

Oportunidades Subsistema económico Oportunidades de inversión para la infraestructura. Debilidades.

Como se puede observar en el apartado correspondiente el PMDS subscribe sus oportunidades y debilidades, en consecuencia el proyecto se considera




CAPÍTULO 5-95


Infraestructura y equipamiento existente desaprovechado, en mal estado o insuficiente. Carencia o falta de infraestructura productiva.

como una oportunidad de desarrollo en el subsistema económico y que a su vez ayudaría a fortalecer y minimizar las debilidades del municipio. En consecuencia el proyecto es compatible con el PMDS.

Prioridad Tipo de problemática

Política a instrumentar

Lineamientos Como se observa en el apartado correspondiente de la Política y lineamientos generales derivados de la problemática de la integración funcional del territorio del PMDS, se considera prioridad No 1 el instrumentar infraestructura de servicios, en donde se deberá atender los lineamientos previamente establecidos. Por consiguiente la infraestructura carretera se considera como infraestructura de servicio en la comunicación de las localidades adjuntas al trazo. Por lo tanto el proyecto se vincula con la prioridad No 1, siempre y cuando atienda los lineamientos antes expuestos. Además de que se encuentra considerado el proyecto respecto a lo subscrito en el tipo de problemática, en las zonas de difícil acceso, en donde se pretende atender la política y sus respectivos lineamientos Respecto a la prioridad No 2 del PMDS, considera una problemática a la baja intensidad de la red vial, por consiguiente se debe instrumentar la densificación de la infraestructura vial y mejoramiento de los servicios, por consiguiente el proyecto se vincula al contemplar la modernización y atender la prioridad No 2 del PMDS, respaldado en sus lineamientos.

1

Bajo nivel de especialización y escasa capacidad de generación de empleo, migración y explotación inadecuada de recursos naturales.

Impulso a las actividades económicas de recursos

locales (agrícolas, forestales, servicios

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Generación de empleos. Programa de distribución equilibrada de servicios para disminuir el grado de marginación. Programa de control y vigilancia de la explotación de los recursos naturales. Aprovechamiento del Programa Nacional de Reforestación.

Zonas de difícilAcceso.

Caminos que consideren comunicación estratégicas entre localidades para acceso a servicios y mercados.

Creación de centros de servicios y de equipamiento para minimizar las necesidades de desplazamiento. Construcción de infraestructura mínima para




CAPÍTULO 5-96


vincular a las poblaciones desintegradas con los centros regionales. Servicio de transporte público hacia los centros microrregionales

2 Baja densidad de la red vial

Densificación de la infraestructura vial y mejoramiento de los servicios de transporte.

Fomento a los programas de ampliación de la red vial y promoción de servicios de transporte, con infraestructuras y servicios de bajo costo para vincular a la población con los principales núcleos urbanos

Conclusión:

De acuerdo con lo anterior, se puede concluir que el Proyecto observa y considera los instrumentos de Planeación correlacionados y que pueden ser aplicados al proyecto.

Como ultima observancia al proyecto se puede concluir que en base en el análisis de compatibilidad jurídica descrito para el proyecto, se puede observar que no existen incongruencias ni incompatibilidades para el desarrollo del mismo en todas y cada una de las partes y niveles jerárquicos normativos que en el inciden; por lo contrario, se observa un proceso armonioso de observancia jurídica aplicable con el que se cumple, en las diversas etapas del desarrollo del proyecto, por lo cual se puede afirmar que el proyecto es viable jurídicamente al cumplir con todos estos elementos de forma y fondo, aplicándose así el principio jurídico Qui potest facere ut possit conditioni parere, jam posse videtu.




CAPÍTULO 5-97

III.5 Bibliografía Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. actualización Diario Oficial de la

Federación, 29 de Julio de 2010.

Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte, Entre el Gobierno de Canadá, el

Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de

América, 1993

Carta Mundial De La Naturaleza De 1982.

Principio 17 De La Declaración Del Río.

Ley De Planeación. Actualización, Diario Oficial de la Federación, 13 de Junio de 2003.

México.

Ley General De Turismo, Sin reforma.

Ley De Caminos, Puentes Y Autotransporte Federal, Diario Oficial de la Federación, 25 de

Octubre de 2005. México.

Ley De Vías Generales De Comunicación Diario Oficial de la Federación, 25 de Octubre de

2005. México.

SEMARNAT (2007). Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA), actualización Diario Oficial de la Federación, 5 de julio de 2007, México.

SEMARNAT (2007), Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,

Actualizada al 19 de junio de 2007. México.

SEMARNAT (2008), Ley General De Desarrollo Forestal Sustentable. Actualizada al 24 de

Noviembre de 2008. México.

SEMARNAT (2006) Ley General de Vida Silvestre. Actualizada al 2 de Septiembre de

2010. México.

SEMARNAT (2009) Ley de Aguas Nacionales. Actualizada al 29 de Abril de 2004. México.

.Ley Ambiental Para El Estado De Chiapas, Decretada 26 de Mayo de 2010.

Ley De Aguas Para El Estado De Chiapas, Actualizada 07 de Julio del 2004.

Ley De Desarrollo Forestal Sustentable Para El Estado De Chiapas. 29 de Octubre de

2008

SEMARNAT (2005) Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Actualizada al 30 de Mayo

de 2005. México.

(SEMARNAT 2006)Reglamento De La LGEEPA En Materia De Prevención Y Control De

La Contaminación De La Atmósfera. México. Actualizada al 11 Noviembre de 2006




CAPÍTULO 5-98

Reglamento De La Ley Federal De Turismo. Actualizada al 9 de Noviembre de 1999.

México.

(SEMARNAT 2005) Reglamento De La Ley General De Desarrollo Forestal Sustentable.

Actualizada al 21 de Febrero de 2005, México.

SEMARNAT (2006) Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. Actualizada al 30 de

Noviembre de 2006. México.

Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012. México.

Programa Sectorial De Medio Ambiente Y Recursos Naturales 2007 – 2012. México.

Programa Institucional De La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 2007 – 2012.

México.

SEMARNAT (2007), Programa sectorial de medio ambiente y recursos naturales 2007-

2012. México.

CONABIO (2009), Plan Municipal de Desarrollo Sustentable de Siltepec, Chiapas, 2009.

México.

Normas Oficiales Mexicanas: NOM 083-SEMARNAT-2003

NOM-080-SEMARNAT-1994




NOM-138-SEMARNAT/SS-2003





NOM-004-STPS-1999.

NOM-017-STPS-2008.

NOM-113-STPS-1994.

NOM-006-STPS-2000.

NOM-006-STPS-2000.

NOM-115-STPS-1994

NOM-017-STPS-2008.

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CAPÍTULO 5-99

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 002/00

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 001/00

Páginas de Internet: http://www.pnd.presidencia.gob.mx/

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/normas/Pages/normasoficialesmexicanasvigent

es.aspx

www.diputados.gob.mx

http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/Hmetodologia.html

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IV.1. Delimitación del área de estudio ....................................................................................... 100

IV.1.1. Delimitación del Área de Influencia Directa del proyecto ........................................... 100

IV.2 Caracterización y análisis retrospectivo del Sistema Ambiental Regional ......................... 101

IV.2.1 Medio abiótico .............................................................................................................. 101

IV.2.2 Medio biótico ................................................................................................................ 103

IV.2.3 Aspectos socioeconómicos ......................................................................................... 123

IV.3. Diagnóstico Ambiental ...................................................................................................... 129

IV.5. Bibliografía ........................................................................................................................ 151

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CAPÍTULO 5-101

determinar esta área, ya que son menos predecibles. Las afectaciones potenciales al suelo fueron un factor importante en la extensión de los impactos ya que son altamente susceptibles a los movimientos del suelo tal como lo muestra el mapa que se incluye en los anexos.

IV.2 Caracterización y análisis retrospectivo del Sistema Ambiental Regional

IV.2.1 Medio abiótico

IV.2.1.1 Fisiografía

México tiene una diversidad de formas de relieve que lo convierte en uno de los países del mundo con mayores características y variedades topográficas. Éstas influyen en las condiciones climáticas, tipos de suelos y vegetación, e incluso en las actividades económicas (SEMARNAT, 2000). La superficie estatal de Chiapas forma parte de las provincias: Llanura Costera del Golfo Sur, Sierra de Chiapas y Guatemala y Cordillera Centroamericana (Bracamontes, 2010). El Sistema Ambiental Regional se ubica en la provincia fisiográfica conocida como Cordillera Centroamericana, que se ubica como una franja en la oeste del estado de Chiapas paralela a su costa pacífica (INEGI, 2010). Está formada primordialmente por rocas intrusivas y volcánicas en los países centroamericanos. Posee una estructura volcánica que se comparte con Guatemala, el volcán Tacaná (de 4 mil 80 metros de altitud). La llanura del Istmo, con sus grandes lagunas litorales y la estrecha Llanura Costera de Chiapas en el Océano Pacífico, son discontinuidades de la provincia (SEMARNAT, 2000). La Cordillera Centroamericana presenta cuatro subprovincias; al SAR le corresponde Las Sierras del Sur de Chiapas que ocupan el 20.71% de la superficie estatal, formada por cumbres escarpadas con una extensión de 305.16 km2 (INEGI, 2010).

Las topoformas presentes en el SAR corresponde a sierras altas antes mencionadas con laderas escarpadas.

4.2.1.2 Geología

La evolución geológica del sureste mexicano inicia su apertura con la fragmentación y dispersión de Pangea, siendo una de las áreas más complejas de Norteamérica (Padilla, 2007).

El estado de Chiapas presenta un marco geológico complejo, mismo que ha evolucionada a partir del Ordovícico-Silúrico (Paleozoico) hasta el Holoceno; presenta una geología predominantemente sedimentaria, de origen mesozoico y cenozoico, sin embargo en los valles, llanuras y lomeríos se




CAPÍTULO 5-102

pueden encontrar formaciones aluviales recientes del cenozoico, derivadas de la roca sedimentaria subyacente (Castro-Mora, 2009).

La Cordillera centroamericana es un gran batolito ígneo emergido sobre el sitio de subducción de la placa de Cocos, en el SAR está expuesto, sin embargo alrededor del volcán Tacaná se mantiene sepultado por los productos volcánicos recientes. Por lo que, la subprovincia las sierras están formadas por materiales graníticos, areniscas y calizas con orientación noroeste-sureste (Medina et al., 2010).

IV.2.1.3 Clima

Una de las propiedades importantes del Sistema Ambiental Regional que ejercen influencia sobre los ecosistemas es el de las unidades climáticas; en particular la humedad y la heterogeneridad del relieve que está determinada la precipitación anual y su distribución a lo largo del año. Dentro del SAR se encuentran tres unidades climáticas que se describen a continuación: A(C)m(w): Semicálido, templado húmedo, temperatura media anual mayor de 18°C, temperatura del mes más frío menor de 18°C, temperatura del mes más caliente mayor de 22°C; con precipitación anual mayor de 1,000 mm y precipitación del mes más seco de 0 a 60 mm; lluvias de verano mayores al 10.2% anual. Aw2(w): Cálido subhúmedo, temperatura media anual mayor de 22°C y temperatura del mes más frío mayor de 18°C, precipitación media anual de 500 a 2,500 mm y precipitación del mes más seco entre 0 y 60 mm; lluvias de verano mayores al 10.2% anual. C(m)(w): Templado, temperatura media anual entre 12°C y 18°C, temperatura del mes más frío entre -3°C y 18°C y temperatura del mes más caliente bajo 22°C, húmedo, precipitación anual mayor de 500 mm y precipitación en el mes más seco de 0 a 40 mm; lluvias de verano mayores al 10.2% anual (CONABIO, 2010).

IV.2.1.4 Edafología

El SAR presenta un mosaico edáfico diferenciable en dos principales grupos, suelos someros y suelos de origen acumulativo, que corresponden a la fisiografía donde se presentan.

IV.2.1.5 Hidrología superficial y subterránea

El SAR se ubica en la Región Hidrológica No. 30 (Grijalva-Usumacinta), la cual ocupa el 85.53% de la superficie estatal. Es la primera reserva de agua a nivel nacional y la séptima a nivel mundial, siendo la principal potencia en generación de energía hidroeléctrica del país (Diario Oficial de la Federación, 2007).

Presenta tres principales cuencas del Río (Grijalva-Villahermosa, Grijalva-Tuxtla Gutiérrez y Grijalva- La Concordia), esta última alimentada por los ríos Ningunilo y Jaltenango (INEGI, 2010).




CAPÍTULO 5-103

*En el Capítulo VIII se pueden observar los mapas referentes al medio abiótico, en el apartado de Cartografía.

IV.2.2 Medio biótico

IV.2.2.1 Vegetación

Comunidades vegetales

La riqueza florística del estado de Chiapas es la segunda del país, y ha sido estimada en 8,248 especies, solo después del estado de Oaxaca. Esta riqueza de plantas se origina en la diversidad de comunidades vegetales que es posible hallar en su territorio, las cuales a su vez están muy relacionadas con la variedad de climas y unidades edafológicas del estado. Si bien una gran parte de la diversidad es debida a las selvas y bosques húmedos de las montañas del Norte y Oriente, los Altos y la Sierra Madre de Chiapas; son también importantes los bosques y selvas deciduos que se hallan en la región conocida como Depresión Central de Chiapas, que forma parte de la cuenca del Río Grijalva (Ramirez et al., 1998).

Las comunidades vegetales están determinadas por la estacionalidad del periodo de lluvias, el cual a diferencia de las zonas circundantes, presenta un cambio abrupto a lo largo del año, como se ha mencionado anteriormente. El intervalo altitudinal de la región contribuye además a la existencia de varias comunidades vegetales (Valero et al., 2001).

En el SAR delimitado para este estudio se hallan Bosque Mesófilo de Montaña, Bosque de Pino- Encino, además Bosque de Pino, Bosque de Oyamel, Bosque de Encino. Estas mismas comunidades presentan algunas zonas de secundarios. También, existen las comunidades vegetales inducidas como los pastizales y las plantas que se desarrollan en las zonas de Agricultura y Cafetales.

Método

La evaluación de la riqueza florística del SAR y el estado de conservación de las comunidades vegetales se recurrió a distintos métodos científicos de investigación biológica. En primer lugar, se revisó la literatura. En segundo, se hicieron colectas botánicas en sitios del SAR seleccionados preferencialmente para representar los principales tipos de vegetación; pero sobre todo, aquellos que pudieran ser afectados por la ejecución del proyecto carretero. Posteriormente se analizó el material y la información de las colectas en gabinete. Al mismo tiempo, se analizaron bases de datos. Para finalmente, describir los tipos de vegetación y elaborar el listado florístico con la información más actualizada disponible hasta el momento.

Colectas botánicas En particular, para los estudios de campo se llevaron a cabo muestreos sistemáticos mediante transectos de 200 m2, se trata de método fácil de establecer y de evaluar. Se obtuvo el inventario de las especies arbóreas y arbustivas con diámetro a la altura del pecho (dap) superior a 3 cm, las cuales se identificaron taxonómicamente y se registró su diámetro a la altura del pecho y altura.




CAPÍTULO 5-104

Los instrumentos que se utilizaron para estas mediciones fueron cinta diamétrica y clinómetro digital, respectivamente. En total se evaluaron 5 puntos de muestreo. En cada uno de ellos se colectó material botánico para la identificación taxonómica en gabinete y se tomaron fotografías de cada uno de los morfotipos considerando el porte del árbol o arbusto, la corteza, hojas y flores y frutos cuando estuvieron presentes. El análisis de la información colectada en campo permitió caracterizar la vegetación a partir de distintas variables interpretativas (riqueza, abundancia, estructura, valor de importancia y diversidad de la comunidad vegetal), además de brindar una idea general del estado y función de algunas especies particulares. El valor de importancia (V.I.) se calculó sumando la Densidad relativa, la Frecuencia relativa y la Dominancia relativa de cada especie. La integración de esa información en el V.I. permite determinar las especies que funcionan como especies controladoras en el ecosistema, a las cuales se encuentran supeditadas otras especies vegetales. En un sentido más amplio, son las responsables más directas de la definición de la formación vegetal. Análisis de las bases de datos florísticas Parte fundamental del análisis de la riqueza florística del SAR fue la revisión de distintas bases de datos institucionales y los listados florísticos publicados para el área de interés de esta MIA. Para el presente estudio se contó con información del Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad (SNIB) de la Comisión Nacional sobre Biodiversidad (CONABIO), Herbario Nacional de México (MEXU), el Global Biodiversity Information Facility (GBIF), el Jardín Botánico de Missouri (MOBOT) y la Académia de Ciencias de California (CAS). La primera información solicitada mediante un oficio mientras las demás fuentes fueron consultadas en línea. Los datos que envía el SNIB y en el portal del GBIF se consultan los registros georreferenciados, información que permitió, mediante SIG seleccionar sólo aquéllos que pertenecían al polígono del SAR. Se siguió el mismo procedimiento con los registros georreferenciados encontrados para MEXU y CAS. Sin embargo, una parte de ellos carecían de las coordenadas del ejemplar observado; en este caso, se depuró el listado manualmente para ubicar los registros que coincidían con el SAR a partir de la descripción del sitio y su ubicación por localidad y municipio. Hecho lo anterior, se llevó a cabo una revisión minuciosa que permitió detectar especies que se habían contabilizado más de una vez por estar escritas de manera incorrecta, o bien, porque algunos sinónimos se consideraban como distintas especies. Además, se unificó la nomenclatura utilizada, principalmente para el nivel taxonómico de familia. Por último, el listado se cotejó con la lista de las especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, para luego revisarla con respecto al proyecto de norma PROY-NOM-059-SEMARNAT-2007. Además, se complementó con los criterios de Vovides et al. (1997), de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza 2008 (IUCN por sus siglas




CAPÍTULO 5-105

en inglés) y de la Convención Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). La distribución se obtuvo de la misma NOM-059-SEMARNAT-2001, e indica si la especie es o no endémica para México. De esta forma se obtuvo el listado de poblaciones en riesgo de flora para el SAR. Tipos de vegetación Bosque mesófilo de montaña

Este tipo de vegetación se distribuye en la laderas y cañadas húmedas de la sierras entre los 1,000 a 2,500 m, en donde predominan climas semicálidos y templádos húmedos con neblina y frecuentes lloviznas; los suelos son profundamente arcillosos y con una gruesa capa de materia orgánica y se deriva principalmente de rocas metamórficas y de afloramientos de rocas volcánicas.

Fisonómicamente forman bosques densos con una rica composición florística. El estrato principal lo forman árboles de 7 a 20 m de altura Quercus candicans, Pinus patula, Liquidambar styraciflua, Weinmannia pinnata, Stryrax glabrescens, Ternstroemia sylvatica, Ilex discolor, Dendropanax populifolius, Ocotea helicterifolia, Persea americana, Podocarpus matudae, Symplococarpon purpusii, Cyathea sp., Clethra sp. y Saurauia spp.

El estrato inferior mide de 1.5 a 6 m de altura, dominado por especies arbustivas de Miconia lonchophylla, Calyptranthes schiedeana, Bejaria aestuans, Symplocos versiconia y Mollinedia spp. Acompañados de especies trepadoras. Y donde las epífitas y especies rupículas son uno de los grupos más diversos en este tipo de vegetación. Las familias más importantes son Orchidaceae, Bromeliaceae y Piperaceae, con géneros como Encyclia, Epidendrum, Lepanthes, Maxillaria, Oncidium, Catopsis, Tillansia y Peperomia.

Entre las variantes del bosque mesófilo de montaña se encuentran las comunidades achaparradas que se establecen en las cumbres de las sierras; se desarrollan en elevaciones cercanas a los 2,500 m sobre suelos arcillosos o algo arenosos, ácidos permeables, poco a medianamente profundos con materia orgánica, sobre rocas ígneas intrusivas o metamórficas. Consiste en un estrato de 4 a 6 m de altura donde dominan Weinmannia glabra, guatheria odorata, Lyconia squamulosa, Pinus oocarpa y Clethra mexicana. El estrato arbustivo es de 1 a 2 m, compuesto por Vaccinium confertum, Ugni myricoides, Bejaria spp. y Miconia spp. El piso del bosque está cubierto por Sphagnum meridense, S. strictum y Elleanthus cynarocephalus; también existen especies epífitas de las familias Bromeliaceae, Orchidaceae y Piperaceae.

Se pueden reconocer otras variantes del bosque mesófilo como aquellas donde el estrato dominante alcanza entre 30 y 60 m de altura en lugares muy húmedos, a una altitud ente 1,000 y 2,300 m; sobre pendientes muy fuertes con suelo bien desarrollado; la especies dominante es Oreomunnea mexicana asociada con Ulmus mexicanam Quercus candicans, Magnolia schiedeana, Persea americana, Billia hippocastanum y Podocarpus matudae.

Además este ecosistema presta servicios ambientales al paisaje y a los asentamiento humanos, al asegurar los ciclos y flujos de elementos del agua y nutrientes, así como al proteger al suelo de la




CAPÍTULO 5-106

erosión. En Chiapas el agua captada por este tipo de vegetación es importante para el abasto de las presas (Challenger, 2000; Torres, 2004).

Bosque de Pino-Encino

Esta vegetación está representada en el estado en la Sierra Madre del Sur y en la sierra Madre de Oaxaca. Puede desarrollarse sobre cualquier tipo de sustrato geológico poco profundas ricos en materia orgánica y moderadamente ácidos.

Las especies del estrato arbóreo varían de acuerdo con la región; en general está formado por árboles de 4 a 20 m de altura correspondientes a varias especies como especies del género Pinus spp., Quercus conspersa, Q. elliptica, Q. laeta, Carpinus caroliniana, Styrax argenteus y Ternstroemia tepezapote; los arbustos forman un estrato de 2 a 5 m de altura con especies como Bejaria aestuans, Comarostaphylis discolor, Gaultheria acuminata, Lyconia squamulosa, Litsea glaucescens, Myrica cerífera y Symplocos austromexicana; entre en las herbáceas se pueden encontrar Salvia gracilis, Arenaria megalantha, Lobelia sp. y Lupinus sp. Además son comunes son comunes las plantas trepadoras como Bomarea hirtella, B. acutifolia, Smilax sp., y la epífitas o rupícolas de las familias Bromeliaceae y Orchidaceae como Sobralia macrantha, Alamania punicea, Prosthechea vitellina, Tillansia imperialis y T. usneoides (Torres, 2004).

Bosque de pino

Se distribuyen en grandes extensiones de la Sierra Madre de Oaxaca. Estos se desarrollan en un gran número de ambientes en elevaciones entre los 300 a 3,000 m en un clima generalmente templado subhúmedo, aunque algunas de estas comunidades pueden desarrollarse en climas semicálidos o cálidos húmedos, en suelos limosos, sobre rocas metamóficas de tipo esquisto, en suelos arcillosos, someros ricos en materia orgánica, sobre rocas de origen sedimentario como lutita-arenisca o sobre rocas ígneas.

La composición florística de los pinares varía según la región, pueden estar compuestos exclusivamente por especies del género Pinus o compartir hábitats con especies de otros géneros como Quercus, Liquidambar y Alnus.

El estrato principal está compuesto por árboles de 8 a 20 m de altura, entre los que sobresalen P. ayacahuite, P, hartwegii, P. leiophylla, P. montezumae, P. patula, P. devoniana, P. pseudostrobus, P. oocarpa y P. teocote, además Quercus crassifolia, Q. elliptica, Q. latea, Juniperus fláccida, Arbustus xalapensis, Liquidambar styraciflua y Clethra spp. El estrato arbustivo contiene elementos de 2 a 4 m de altura y es frecuente encontrar especies como Arctostaphylos pungens, Gaultheria acuminata, Bejaria aestuans, Baccharis heterophylla, Amelanchier denticulata, Litsea glaucescens, Rhus virens, Calliandra grandiflora y Miconia hemenostigma; en el estrato herbáceo son comunes Alcehmilla pectinata, Arenaria megalantha, Lamourouxia tenuifolia, Stevia lucida y Dryopteris spp.; las epífitas no son abundantes pero es frecuente encontrar especies de las familias Orchidaceae y Bromeliaceae (Torres, 2004).

Pastizales inducidos




CAPÍTULO 5-107

Los pastizales se encuentran de manera secundaria en varias partes del estado utilizados para la alimentación de ganado vacuno principalmente.

Los suelos profundos derivados de rocas ígneas o suelos alcalinos y salinos podrían ser factores favorables para el establecimiento de estas comunidades; sin embargo, también es factor imprescindible para su establecimiento el disturbio ocasionado por el hombre. Son comunidades de herbáceas donde predominan las gramíneas como Aegopogon cenchroides, A. tenellus, Muhlenbergia emersleyi, Trisetum deyeuxiodes, Panicum pilosum, P. jaliscanum, Bouteloua laguroides, Schizachyrium sanguineum, Sporobolus slendens y Stipa ichu; otros géneros de hierbas como Euphorbia, Plantago y Tagentes son características de este tipo de vegetación (Torres, 2004).

Bosque de Encino-Pino

Vegetación arbórea formada por la dominancia de encinos (Quercus spp), sobre los pinos (Pinus spp.). Desarrolla principalmente en áreas de mayor importancia forestal, en los límites altitudinales inferiores de los bosques de pino-encino. Estas comunidades muestran menor porte y altura que aquellos donde domina el pino sobre el encino. Las especies más representativas son encino Quercus laurina, Q. magnoliifolia, Q. candicans, Q. crassifolia, Q. rugosa, Q. crassipes, Q. urbanii, Q. microphylla, Q. castanea, Q. laeta, Q. mexicana, Q. glaucoides, Q. scytophylla, Pinus leiophylla, pino P. hartwegii, P. montezumae, P. pseudostrobus, pino P. rudis, P. michoacana, P. teocote, P. oocarpa, P. ayacahuite, P. pringlei, P. duranguensis, P. chihuahuana, P. engelmani, P. lawsoni, y P. oaxacana. (INEGI; 2010c).

Bosque de Oyamel

En nuestro país se distribuyen de manera restringida los bosques de oyamel en clima semifrío y húmedo, entre los 2,000 a 3,400m de altitud; que presentan tres estratos: arbóreo, arbustivo y herbáceo; siendo el primero, con una altura promedio de 30 m, el más importante. La especie dominante en esta comunidad es Abies religiosa y sus copas suelen cubrir entre el 80 y 100% de la superficie, las especies asociadas pueden ser Pinus spp., Quercus spp. y Alnus firmifolia.

En los sitios donde el dosel es cerrado, debido a que la densidad de árboles es elevada, las condiciones de penumbra son tales que los estratos inferiores se encuentran poco desarrollados. Donde las condiciones lumínicas lo permiten, existe un estrato arbóreo inferior constituido por Garrya ovata, Buddleia sp. e individuos juveniles de Abies religiosa. Dentro del estrato herbáceo, las familias mejor representadas son Asteraceae y Poaceae, también son frecuentes en la zona algunas especies de helechos (Miranda, 1925; Rheder, 1939; Rzedowski, 1978; Vela-GL, 1976; INEGI, 2010c).

Riqueza florística del SAR

La riqueza florística del SAR ha sido ampliamente estudiada. En nuestro país, las bases de datos cuentan con registros de plantas identificadas entre el año de 1938 y el 2010. Además,

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CAPÍTULO 5-111

NOM-059-SEMARNAT-2001: En peligro de extinción (P), Amenazadas (A), Sujetas a protección especial (Pr), Extintas en el medio silvestre (E).

Familia Genero Especies Categoría Distribución Alismataceae Echinodorus grandiflorus A no endémica Anacardiaceae Astronium graveolens A no endémica Arecaceae Chamaedorea nubium A no endémica Arecaceae Chamaedorea pinnatifrons A no endémica Arecaceae Chamaedorea quezalteca A no endémica Asparagaceae Beschorneria albiflora Pr no endémica Aspleniaceae Asplenium auritum A no endémica Aspleniaceae Asplenium serratum A no endémica Betulaceae Carpinus caroliniana A no endémica Betulaceae Ostrya virginiana Pr no endémica Boraginaceae Vatairea lundellii P no endémica Bromeliaceae Tillandsia ponderosa A no endémica Bromeliaceae Tillandsia seleriana A no endémica Calophyllaceae Calophyllum brasiliense A no endémica Cupressaceae Cupressus lusitanica Pr no endémica Cyatheaceae Alsophila salvinii Pr no endémica Cyatheaceae Cyathea divergens Pr no endémica Cycadaceae Zamia herrerae Pr no endémica Dicksoniaceae Culcita coniifolia Pr no endémica Elaeocarpaceae Sloanea terniflora Pr no endémica Euphorbiaceae Sapium macrocarpum A no endémica Euphorbiaceae Tetrorchidium rotundatum A no endémica Fabaceae Acosmium panamense A no endémica Lauraceae Litsea glaucescens P no endémica Leguminosae Dalbergia granadillo P no endémica Orchidaceae Barkeria skinneri Pr endémica Orchidaceae Cattleya skinneri A no endémica Orchidaceae Oncidium leucochilum A no endémica Orchidaceae Oncidium ochmatochilum A no endémica Orchidaceae Rhynchostele rossii A no endémica Orchidaceae Rossioglossum grande P no endémica Pinaceae Pinus chiapensis Pr no endémica Podostemaceae Marathrum minutiflorum Pr no endémica Polypodiaceae Polypodium triseriale A no endémica Pontederiaceae Heteranthera seubertiana P no endémica Rubiaceae Crusea hispida Pr no endémica




CAPÍTULO 5-112

Rubiaceae Omiltemia filisepala Pr endémica Rubiaceae Pinarophyllon flavum Pr no endémica Sapindaceae Acer negundo Pr endémica Zamiaceae Ceratozamia mexicana A endémica

NOM-059-SEMARNAT-2001: En peligro de extinción (P), Amenazadas (A), Sujetas a protección especial (Pr), Extintas en el medio silvestre (E); endémica para la República Mexicana (+). IUCN 2008: Extinto (EX), Extinto en estado silvestre (EW), En peligro crítico (CR), En peligro crítico (EN), Vulnerable (VU), Casi amenazado (NT), Preocupación menor (LC), Datos insuficientes (DD), No evaluado (NE). IV.2.2.2. Fauna

• Corredor Biológico Sierra Madre de Chiapas

El SAR está dentro de los que se conoce como el Corredor Sierra Madre del Sur, Chiapas (CBSMS), que a su vez forma parte del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM). La importancia del corredor para la fauna es que busca mantener los procesos ecológicos y evolutivos de las poblaciones por medio de la conexión entre paisajes, ecosistemas y los diferentes hábitats naturales o modificados. Con esto se evita la interrupción de procesos tales como, migración, dispersión, colonización, flujo genético, entre otros, de los cuales depende la permanencia de las poblaciones, incluso de las especies. En el caso de el CBSMS conecta las áreas naturales protegidas de El Triunfo, La Sepultura y El Ocote, que as u vez se conecta por medio de otro corredor con la Selva Lacandona (Morales, 2005).

Figura 1. Esquema de los elementos que conforman el corredor biológico.

Con respecto a la fauna el CBSMS, presenta una alta riqueza de vertebrados terrestres, atribuido en gran medida a la heterogeneidad espacial con la que cuenta. Se han registrado 569 especies, lo que representa alrededor del 50 % de las reportadas para el estado de Chiapas y el 22.7% para México. De éstas, 137 están alguna categoría de la NOM-059-SEMARNAT-2001 y 24 son endémicas, destacando los reptiles y anfibios (Morales, 2005).




CAPÍTULO 5-113

• Áreas Naturales Protegidas

El SAR incluye un 24.72% de la ANP El Triunfo, esta Reserva de la Biosfera destaca por albergar ecosistemas de gran diversidad y de los más amenazados en México, en cuanto a vertebrados terrestres se encuentran en ella 548 especies (22 de anfibios, 63 de reptiles, 112 mamíferos y 351 aves) (INE, 1999). El SAR también engloba una parte del Zona Sujeta a Conservación Ecológica Pico El Loro-Paxtal (47.28%), para la cual se reportan 187 especies de aves, 65 de mamíferos, 33 de reptiles y 62 de anfibios (Morales, 2005). La influencia de estos sitios protegidos será importante a considerar al determinar las especies de probable ocurrencia, sin embargo, se debe tener en cuenta que, en el caso de especies de anfibios y reptiles se sabe que solo 31% y 76% respectivamente, se encuentran protegidas en alguna ANP (Santos-Barrera y García-Aguayo, 2006), por lo que zonas fuera de estas áreas también son importantes. • Ruta migratoria y Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA)

La Sierra Madre de Chiapas es paso obligado para las aves migratorias, ya sea como sitio de paso en sus migraciones hacia el sur en el otoño, y hacia el norte en primavera, o como sitios invernales (Morales, 2005). Como se verá más adelante alrededor del 27% de aves de probable ocurrencia para el SAR son migratorias. También, el SAR incluye una parte del AICA El triunfo (39.35%) para la cual se reportan 390 especies de aves. Hay que recordar que las AICA son sitios que se consideran particularmente relevantes, ya que cumplen criterios como alojar números significativos de especies en alguna categoría de riesgo y/o de distribución restringida, albergar congregaciones grandes o bien, de importancia en la investigación ornitológica (CONABIO, 2002).

La situación del SAR con respecto a estas zonas, que tienen gran influencia sobre él y su fauna, será importante de considerar a la hora determinar las especies que puedan ocurrir dentro de él.

FAUNA DEL SAR: PROBABLES OCURRENCIAS Para determinar la fauna que existe dentro del SAR y las posibles afectaciones por la construcción de la carretera, se realizó una revisión bibliográfica, consultándose diferentes mapas de distribución, así como artículos, libros especializados y bases de datos como la del Sistema Nacional sobre Información de Biodiversidad de México (SNIB) proporcionada por CONABIO. Se consideraron las características de la zona (el tipo de vegetación, la variación altitudinal, el nivel de peturbación, entre otros), así como los requerimientos de las especies en cuestión para así, elaborar los listados de probable ocurrencia. Aunado a esto, se realizaron registros en campo.

El número total de vertebrados terrestres de probable ocurrencia en el SAR es de 546 especies. El mayor porcentaje lo tienen las aves con un amplio margen de diferencia, seguido por los mamíferos, después los reptiles y finalmente los anfibios (Fig. 2). La disparidad en el número de especies se puede atribuir a que las aves son el grupo más numeroso y diverso, así como uno de los más estudiados, comparado con los otros, particularmente la herpetofauna.




CAPÍTULO 5-114

Figura 2. Porcentaje que representa cada uno de los grupos faunísticos en el listado de probables ocurrencia dentro del SAR.

A continuación se describirá cada uno de los grupos:

• Anfibios. El total de probables ocurrencias de anfibios dentro del SAR es de 46 especies (36 ranas, seis sapos, tres salamandras y una cecilia), distribuidas en nueve familias y 21 géneros (Fig. 3).

Figura 3. Número de anfibios de probable ocurrencia dentro de cada familia.

De estas especies de ocurrencia probable, 14 están en la NOM-059-SEMARNAT-2001: una en la categoría de Amenazada y 13 bajo Protección especial (Fig. 4). También destacan tres especies consideradas endémicas (Craugastor sartori, Ecnomiohyla miotympanum y Lithobates brownorum).

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CAPÍTULO 5-115

Figura 4. Porcentaje que ocupan las especies en la NOM-059-SEMARNAT-2001 con respecto al

total de especies de anfibios.

• Reptiles. Se tiene un total de 68 especies, distribuidas en 14 familias y 48 géneros. La familia Colubridae es la mejor representada (Fig. 5).

Figura 5. Número de especies de reptiles dentro de cada una de las familias del listado de

probable ocurrencia.

Dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001 se encuentran 18 especies: 5 Amenazadas y 13 bajo Protección especial (Fig. 6), así como 7 especies endémicas.

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CAPÍTULO 5-116


total de especies de reptiles.

• Mamíferos. El número de especies de probable ocurrencia de mamíferos es de 89, éstas se encuentran en 21 familias y 62 géneros. La familia con mayor número de especies es Phylostomidae, una de las familias más diversas de murciélagos y endémica del continente americano (Ceballos y Oliva, 2005)..

Figura 7. Se muestran las 10 familias de mamíferos de probable ocurrencia con mayor número de

especies. El total de especies de mamíferos en la NOM-059-SEMARNAT-2001 es de 18: 6 en peligro de extinción, 8 Amenazadas y 4 bajo Protección especial (Fig. 8), así como una especie endémica (Heteromys nelsoni).

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Amenazados


Ninguna categoría

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CAPÍTULO 5-117


total de especies de mamíferos.

• Aves. Este grupo es el que presenta un mayor número de probables ocurrencias, siendo 343 en total, dentro de 47 familias y 215 géneros. La familia con mayor número de especies es Tyrannidae, seguida por Parulidae. Se presentan a continuación las 10 familias con mayor número de especies.

• Figura 9. Se muestran las 10 familias de aves de probable ocurrencia con mayor número de

especies. De las especies que pueden ocurrir en el SAR la mayoría son Residentes (73%), es decir, poblaciones que no migran y se mantienen todo el año en la zona. Visitantes de invierno son alrededor de una quinta parte (18%), se reproducen al norte del continente y pasan el invierno en nuestro país, llegando algunas hasta Centroamérica. Las Transitorias (se reproducen al norte del territorio mexicano, migran a través del país e invernan en Centro y Sudamérica) representan un 8% y pocas son las Residentes de verano, tan solo el 1%, éstas se reproducen en México y pasan el invierno más al sur (Berlanga y Rodríguez, 2010; Howell y Webb, 2007).

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45%

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NOM-059-SEMARNAT-2001Peligro de extinción

Amenazada


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Familia




CAPÍTULO 5-118

Figura 10. Porcentaje que representa cada uno de los estatus migratorios de las aves del listado

de probable ocurrencia. Casi la mitad de especies que se encuentran probablemente en el SAR tiene sensibilidad media a la perturbación, solo 23 especies (7%) son altamente sensibles y la otra mitad tiene baja sensibilidad (Fig. 11).

Figura 11. Porcentaje de especies de acuerdo a lo sensibles que son con respecto a la

perturbación. Del total de las aves, 61 especies están en alguna categoría de la NOM-059-SEMARNAT-2001: 27 Amenazadas, 28 bajo Protección especial y 6 Peligro de extinción, además 4 endémicas y 2 especies son introducidas (Passer domesticus y Bulbucus ibis).

73%

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Estatus migratorio

Residente

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Visitante de Verano

Transitorio

7%

45%

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Sensibilidad a laperturbación

alta

baja

media




CAPÍTULO 5-119


total de especies de aves. Es interesante señalar que las especies en alguna categoría de la NOM-SEMARNAT-2009 son en su mayoría altamente o medianamente sensibles a la perturbación, y en casi todos los casos son Residentes (Cuadro 1). Cuadro 1. Aves de probable ocurrencia en alguna categoría de la NOM-059-SEMARNAT-2001 y

sus correspondientes estatus migratorios y grado de sensibilidad a la perturbación.

Peligro de extinción Amenazadas Protección

especial Sensibilidad a la perturbación

Alta 3 (50%) 15 (55%) 4 (14%) Mediana 3 (50%) 11 (41%) 23 (82%) Baja 0% 1 (4%) 1 (4%) Estatus migratorio Residente 6 (100%) 26 (96%) 25 (90%) Visitante de invierno 0 0 2 (7%) Visitante de verano 0 0 0 Transitorio 0 1 (4%) 1 (3%) Endémicas 0 2 (7%) 1 (3%) FAUNA Y VEGETACIÓN

Los dos tipos principales de vegetación reportados para el SAR son el Bosque Mesófilo de Montaña (BMM), seguido por Bosque de Pino-Encino (BPE), los cuales son de de los ecosistemas más alterados por las actividades antropogénicas en nuestro país, ya sea, con fines urbanos, agrícolas y de explotación forestal (Morales, 2005).

• Bosque Mesófilo

2% 8% 8%

82%

NOM-059-SEMARNAT-2001Peligro de extinción

Amenazada


En ninguna categoría




CAPÍTULO 5-120

Particularmente el BMM es reconocido por su elevada biodiversidad en flora y fauna, así como por sus endemismos (CONABIO, 2010). Un claro ejemplo es el de los anfibios, este hábitat es el más rico en especies de anfibios del sureste de México, particularmente de salamandras, las especies que en él habita en su mayoría se caracterizan por ser endémicos y por sus poblaciones demográficamente raras o con una abundancia relativamente baja (Muñoz-Alonso, 2009)

• Bosques de Pino-Encino

Los BPE de Chiapas se encuentra en la llamada Ecorregión de Bosques de Pino-Encino de Centroamérica, la cual abarca desde el Centro y Sur de Chiapas hasta Nicaragua, destaca a nivel internacional por su diversidad de coníferas y encinos, así como por sus endemismos de animales, en cuanto a la diversidad de fauna asociada a estos BEP las aves son de los grupos más notorios, y se subraya su importancia como zona de reabastecimiento para especies migratorias neotropicales. Algunos ejemplos de de aves migratorias neotropicales que utilizan estos ecosistemas como hábitat de invierno son: Dendroica chrysoparia, Cardellina rubrifrons, Dendroica townsendi, Dendroica virens, Dendroica occidentalis, Oporornis tolmiei y Dendroica graciae, entre otras.

• Cafetales

Los cafetales se consideran importantes para la biodiversidad, la restauración ecológica y el desarrollo sustentable, ya que, comparados con otras actividades como la ganadería y la agricultura, el impacto que tienen sobre los ecosistemas es menor. A pesar de que no poseen la misma riqueza de especies que los bosques nativos, son refugios de un buen número de especies y fuente de recursos para otras tantas. Incluso, con un manejo adecuado pueden funcionar como corredores biológicos (conectando parches de vegetación que aún permanecen en buen estado de conservación) y a la vez producir beneficios económicos (Macip y Casas-Andreu, 2008). .

Se reconoce particularmente la importancia de los cafetales en el caso de la herpetofauna, la cual permanece en su mayoría después de la transformación de la vegetación primaria a cafetal, con excepción de los organismos muy especializados, los cuales desaparecen junto con el hábitat al que están asociados. Incluso especies endémicas y que se encuentran en la NOM-059-SEMARNAT-2001 pueden hallarse en los cafetales y hasta se han encontrado especies exclusivas de éstos (González-Romero y Murrieta-Galindo, 2008; Macip-Ríos y Casas-Andreu, 2008). En el caso de algunos grupos como las lagartijas su diversidad puede aumentar, debido a la creación de nuevos microhábitats (Macip-Ríos y Muñoz-Alonso, 2008). Hay que recalcar que todo depende del tipo de sistema producción del cafetal, ya que algunos como el cafetal de sol o monocultivo sin sombra no favorecen la riqueza de especies.




CAPÍTULO 5-121

Figura 13. Sistemas de producción de café, los dos sistemas superiores benefican la permanecia de la riqueza de especies y actuán como corredores entre parches de vegetación (MOguel y Toledo, 1999).

LA CARRETERA Y LA FAUNA

Primero hay que señalar las condiciones del lugar donde se construirá la carretera, el tipo de vegetación predominante es el BM y BPE, la calidad ecológica del sitio es en su mayoría alta y son frecuentes los cultivos de café. Alrededor del 55% del área del SAR tiene una calidad ecológica alta, seguida por una calidad ecológica media, lo cual se traduce en hábitats adecuados para especies de sensibilidad media e incluso alta. La construcción de la carretera implicará: fragmentación y efecto barrera, pérdida del hábitat, mortalidad por atropellamiento, invasión de especies exóticas. El grado de afectación será




CAPÍTULO 5-122

diferente para cada grupo, dependiendo de sus diferentes características, historias de vida y ecología.

• Pérdida del hábitat La pérdida del hábitat se dará para todos los grupos de animales, ya que alrededor de 80ha cubiertas de vegetación van a ser desmontadas y sustituidas por áreas asfaltadas a lo largo del trazado. La zonas por las que pasa la carretera, en su mayoría, tienen un nivel bajo de antropización y se encuentran cubiertas por Bosque Mesófilo, Vegetación Secundaria de Bosque Mesófilo, Bosque de Pino-encino y Vegetación Secundaria de Bosque de Pino-Encino.

Para herbívoros, felinos, cánidos, mamíferos medianos pueden verse disminuida las zonas de forrajeo y la disponibilidad del alimento, refugio, territorios. Este evento puede minimizarse si se considera como un evento aislado, sin embargo no lo es, esta pérdida del hábitat se suma a otras actividades como la urbanización, la tala desmedida, la agricultura, la ganadería, la existencia de otras carreteras. Lo que contribuye a la desaparición paulatina de estos tipos de vegetación y hábitats para muchas especies, algunas de las cuales se encuentran en la NOM-059-SEMARNAT-2001. En el caso de las aves, tanto para Residentes como para Migratorias y de murciélagos, se elimina zonas de percha, forrajeo, sitios de paso y de anidación.

En el caso de anfibios, reptiles y mamíferos pequeños, se dará la remoción directa de su

hábitat, incluso pueden resultar muertos o heridos durante las actividades de desmonte. Con la desaparición de vegetación puntual del BM y el BPE a lo largo del trazo, también desaparecerán los microhábitats y las especies que de ellos depende, tal es el caso las salamandras, musarañas y ranas. Las lagartijas, que resultan menos sensibles a los cambios, resultan muchas veces beneficiadas por la creación de nuevos microhábitats.

• Fragmentación del hábitat y Efecto borde

La fragmentación del hábitat, es el efecto ecológico más severo. Se interrumpe la continuidad en la vegetación, alterando procesos como el intercambio genético de poblaciones, patrones de dispersión, además dificulta o impide el acceso a los recursos (alimentación, pareja agua). Los resultados de la fragmentación son parches aislados y diferentes al original, en sus márgenes sufren tanto modificaciones ambientales como ecológicas, tales como cambios en la luminosidad, temperatura, cobertura y composición de la vegetación, lo que afectará a especies sensibles a a los cambios ambientales.

Los grupos más afectados, por este efecto llamado borde, serán los anfibios, lo que se atribuye a su alta sensibilidad a los cambios ambientales, su permanencia y fidelidad en los hábitats y microhábitats , así como su piel altamente permeable (González-Romero y Murrieta-Galindo, 2008).

• Efecto barrera Se refiere a la interrupción del desplazamiento de los organismos, puede ser por barreras físicas (por ejemplo vallados centrales o porque la intensidad de tráfico es muy grande), también pueden




CAPÍTULO 5-123

ser conductuales, al evitar los animales zonas cercanas a la carretera por las perturbaciones generadas. En el caso de esta carretera no representará una barrera para especies grandes y medianas (felinos, cánidos, cérvidos, prociónidos, entre otros), pero sí puede representar una barrea para especies de pequeño tamaño, movimiento lento o alta sensibilidad a la perturbación. Como es el caso de algunos anfibios, reptiles y mamíferos pequeños. Atropello Las especies más susceptibles al atropello son aquellas que son relativamente resistentes a la perturbación, y que no se alejan de la carretera. Reptiles las utilizan para termorregular (es frecuente encontrar serpientes e iguanas muertas) mamíferos como tlacuaches, mapaches, zorras se acercan en busca de comida, así como aves que se perchan y forrajean en la vegetación de las orillas. Carroñeros se alimentan de animales muertos en la vía y también son atropellados. Aunque es común ver especies relativamente abundantes atropelladas, el mayor impacto está en especies raras o de poblaciones bajas. Las cuales también pueden ser atropelladas al cruzar la carretera para dirigirse al río, o porque la carretera queda dentro de su área de actividad.

IV.2.3 Aspectos socioeconómicos

El Estado de Chiapas se conforma de 118 municipios que se agrupan en nueve regiones económicas: Centro, Altos, Fronteriza, Frailesca, Norte, Selva, Sierra, Soconusco e Istmo-Costa.

El SAR del proyecto comprende las regiones: Fronteriza, Frailesca, Sierra y Soconusco. A continuación se da una breve descripción de cada una de ellas.




CAPÍTULO 5-124

Los Municipios del Estado de Chiapas, de la Enciclopedia de los Municipios de México

Región Fronteriza.

Integrada por 9 municipios en un espacio de 12,790.6 km2, equivalente al 17% del territorio estatal. Forma parte de la frontera sur con la República de Guatemala, la cabecera se localiza en la ciudad de Comitán de Domínguez. El SAR dentro de esta región abarca el municipio de Chicomuselo.

La región concentra 398,959 habitantes que representa el 10.2% del total estatal. El índice de analfabetismo de esta región es de 23.4%. Para satisfacer la demanda educativa dispone de 1,707 escuelas, y 5,140 personas dedicadas a la docencia.

En infraestructura de comunicaciones la región es cubierta por la carretera Panamericana y Ramales, que la comunica con el resto del estado, cuenta además con un aeropuerto de servicio nacional y 87 oficinas postales. La población derechohabiente de las instituciones de seguridad social representan el 13.7%. La región cuenta con 122 clínicas de consulta externa y 6 de hospitalización general. En cuanto a servicios básicos 73.3% de las viviendas cuentan con agua entubada, 40.9% con drenaje y 90.2% disponen de energía eléctrica.




CAPÍTULO 5-125

Región Frailesca

Esta región está integrada por 5 municipios en un espacio de 8,311.8 km2, equivalente al 11% estatal, la cabecera se localiza en la ciudad de Villaflores. El SAR dentro de esta región abarca los municipios de: Ángel Albino Corzo y Montecristo de Guerrero.

La población total de la región es de 221,346 habitantes y representa el 5.6% del total estatal. El índice de analfabetismo es del 23.5% de la población de 15 años y más. Para satisfacer la demanda educativa dispone de 1,150 escuelas y 3,172 personas dedicadas a la docencia. En comunicaciones y transporte cuenta con 1,749.2 km de infraestructura carretera estatal y federal; 97 oficinas postales de las cuales 3 son administraciones, 1 sucursal, 10 agencias y 83 expendios ubicados en pequeños comercios y locales de instituciones públicas.

La población derechohabiente de las instituciones de seguridad social de esta región representa el 14.1% de la población regional. Cuenta con 29 clínicas de consulta externa y 2 de hospitalización general. En cuanto a servicios básico 80.5% de las viviendas cuentan con agua entubada, 71.43% con drenaje y 88.9% disponen de energía eléctrica.

Región Sierra.

Integrada por 8 municipios en un espacio de 2,126 km2, equivalente al 2.8% del territorio estatal. La cabecera se localiza en la ciudad de Motozintla. El SAR dentro de esta región abarca los municipios de Motozintla y Siltepec.

La población total es de 168,094 habitantes y representa el 4.3% del total estatal. El 18.3% de la población de 15 años y más de la región es analfabeta. Para satisfacer la demanda educativa en la región se disponen de 1,067 escuelas y 2,556 personas dedicadas a la docencia.

En comunicaciones y transportes cuenta con carretera federal y estatal. Se ubican 87 oficinas postales en la región, de éstas 6 son agencias, 1 administración, 1 sucursal y 79 expendios ubicados en pequeños comercios y locales de instituciones públicas.

La población derechohabiente de las instituciones de seguridad social de esta región es 2.8% del total regional. Cuenta con 103 clínicas de consulta externa y 1 de hospitalización general. En cuanto a servicios básicos, 69.1% de las viviendas cuentan con agua entubada, 54.1% con drenaje y 85.7% disponen de energía eléctrica.

Región Soconusco.

Esta región está conformada por 16 municipio en un espacio de 5,475 km2 equivalente al 7.2% del territorio estatal, la cabecera se localiza en la ciudad de Tapachula. El SAR dentro de esta región abarca los municipios de: Acacoyagua, Escuintla y Mapastepec.

La población total es de 664,437 habitantes, y representa el 16.9% del total estatal. El 16.5% de la población de 15 años y más de la región es analfabeta. Para satisfacer la demanda educativa en la región se disponen de 1,917 escuelas y 9,197 personas dedicadas a la docencia.




CAPÍTULO 5-126

En comunicaciones y transportes cuenta con 3,294.4 km de carretera tanto federal como estatal, y un aeropuerto internacional, además, dispone de 335 oficinas postales de las cuales 6 son administrativas, 10 sucursales, 24 agencias y 295 expendios ubicados en pequeños comercios y locales de instituciones públicas.

La población derechohabiente de las instituciones de seguridad social representa el 38.1% del total regional. Cuenta con 151 clínicas de consulta externa y 7 de hospitalización general. En cuanto a servicios básicos, 65.2% de las viviendas cuentan con agua entubada, 73.5% con drenaje y 90.7% disponen de energía eléctrica.

A continuación se presentan los datos estadísticos más relevantes a nivel municipal.

Población total y educación. Año 2005

Municipio Población Total (habitantes)

% Población analfabeta de 15

años o más

% Población sin primaria completa de 15 años o más

Chicomuselo 28,260 23.38 58.76 Ángel Albino Corza 28,883 27.26 51.41

Montecristo de Guerrero 6,511 22.08 58.34 Motozintla 58,115 13.46 45.44 Siltepec 35,871 22.82 55.12

Acacoyagua 14,653 17.71 48.09 Escuintla 27,364 18.06 45.89

Mapastepec 37,945 19.68 47.71

Como se puede ver en la tabla anterior el municipio de Ángel Albino Corzo cuenta con un mayor porcentaje de analfabetismo en la población de 15 años o más, seguido por los municipios de Chicomuselo y Siltepec, este dato está por debajo del 50% del total de la población de cada municipio. En cuanto a la población sin primaria completa en edades de 15 años o más, el mayor porcentaje lo ocupa el municipio de Chicomuselo, seguido de Montecristo de Guerrero, Siltepec y Ángel Albino Corzo encontrándose este ligeramente arriba del 50% del total de la población. A continuación se muestra un gráfico representativo de la tabla anterior.

Gráfico de la Representación del porcentaje de Educación por municipio

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CAPÍTULO 5-129

A continuación se muestra el mapa regional indicando el grado de marginación de cada región y municipio:

Grado de Marginación por Regiones y Municipios – Chiapas. Año 2005

Según los datos presentados en las tablas y gráficos anteriores el Estado de Chiapas presenta índices altos de Marginación en cada una de sus Regiones, siendo como ya se mencionó anteriormente los municipios de Siltepec y Montecristo de Guerrero los que ocupan los grados más altos de Marginación en cuanto a los municipios comprendidos dentro del SAR.

IV.3. Diagnóstico Ambiental Calidad ecológica y fragilidad natural del SAR Introducción

Conocer las características y funciones de los componentes bióticos y abióticos que integran los diferentes ecosistemas del territorio, le permite a la sociedad hacer un mejor uso y conservación de su medio geográfico. En México, diversos problemas sugieren que actualmente se realiza un uso inapropiado del territorio, lo cual impide el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas. Una extensa superficie del país presenta severos problemas de erosión hídrica y degradación de suelos en general (SEMARNAT-Colegio de Postgraduados 20002), las zonas urbanas crecen sin la planeación adecuada (Cardona 1993), la diversidad biológica se reduce con los cambios no deseados de la cobertura vegetal. Estos problemas nos indican que el territorio ha carecido de procesos de planificación bajo un esquema de regionalización geoecológica. (Priego A. Bocco, G. Garrido, A. 2008).




CAPÍTULO 5-130

La regionalización geoecológica o eco regionalización consiste en delimitar espacios geográficos relativamente homogéneos en función del medio físico y biológico, de tal manera que se pueda establecer una adecuada vinculación con el uso y apropiación del territorio por parte de la sociedad (Priego et al 2008).

La regionalización geoecológica para esta investigación se realizó aplicando los principios geográficos de la escuela rusa del paisaje, en donde el relieve juega un papel de integrador. Bajo esta óptica, se puede aclarar la estructura vertical de los paisajes naturales, y así poder construir leyendas taxonómicas, bajo los principios genéticos, históricos – evolutivos. Por tanto, el paisaje físico - geográfico puede ser aplicado para conocer la riqueza geoecológica, así como el grado de modificación antrópica que ha sufrido la cobertura vegetal de cada paisaje.

Elaboración de un estudio geoecológico de la zona de influencia para determinar las unidades de paisaje y estimar el grado de antropización de su cobertura vegetal, además de conocer su riqueza relativa y su posible susceptibilidad a movimientos de tierra.

II. Materiales y Método.

II.1. Algunos aspectos teóricos del Paisaje Físico – Geográfico.

La caracterización de la zona de estudio se desarrolló bajo los principios teórico – metodológicos de la Geografía Física Compleja (Preobrazhenskii, 1966. Isachenko, 1973. Armand, 1975. Mateo, 1984. Hasse, 1986. Bastian, 2000. Mateo, 2002.). Esta rama de la Geoecología define al paisaje como un sistema territorial integrado por elementos naturales y antropogénicos, que modifican las propiedades de los paisajes naturales originales, los cuales poseen propiedades de integridad, limites propios y constituye una asociación de objetos y fenómenos que están en constante y compleja interacción en movimiento; presentando una jerarquización al interior de sus componentes (Mateo, 2002).

De acuerdo a lo anterior, la metodología aplicada permite esclarecer la estructura y funcionalidad de los paisajes (Priego, A. Morales, H. Enríquez, C. 2004), (Priego - Santander et al, 2008), (ver tabla No.1), en donde se determina espacialmente el paisaje bajo un enfoque geomorfológico, debido a que la Geomorfología alberga o anida otros componentes de tipo natural como son: suelo, vegetación y agua. Además, el relieve determina la dirección de los escurrimientos superficiales, la distribución de la humedad y el balance de erosión y acumulación de sedimentos en la superficie terrestre. La caracterización espacial bajo este enfoque, permite elaborar clasificaciones taxonómicas y definir la génesis de cada unidad de paisaje (Mateo, op cit.).

Por su parte, la heterogeneidad del paisaje se entiende como la diversidad de su estructura horizontal, es decir, la variabilidad en composición y estructura de los tipos de paisaje y el número de polígonos que integran la unidad (Rowe, 1995); por tanto dicho análisis contempla riqueza, diversidad, complejidad, dominancia y abundancia, entre otros indicadores de variabilidad geográfica, ya que la continua heterogeneidad del territorio (pisos altitudinales, sombras orográficas, presencia de escurrimientos superficiales entre otros) le confiere una elevada significancia ecológica. Es por ello, que se utiliza el enfoque geoecológico o ecológico-paisajístico para estimar el grado de heterogeneidad del espacio geográfico, con el objetivo de probar la




CAPÍTULO 5-131

relación entre la variabilidad de los paisajes y la distribución de la riqueza de biológica (Morales, 2006).

Por lo que respecta al grado de antropización de la cobertura vegetal para cada unidad del paisaje (Shishenko, 1988), se considera como la alteración del paisaje, que refleja con mayor claridad el estado de conservación o perturbación de un geosistema. El estudio de los grados de antropización de la cobertura de uso actual nos facilita el conocimiento de cuáles unidades están más modificadas en su composición vegetal y su localización espacial. Este es un argumento válido en la elaboración de los planes de restauración ecológica (Priego-Santander et al. 2004a). II.2. Metodología para la obtención de las unidades de paisaje.

Por lo anterior, la presente investigación se apoyo en una metodología de síntesis con base a Priego, A. Morales H. Enriquez C. (2004), ver tabla No.1, la cual partió de una caracterización geomorfológica, para determinar las principales unidades morfogenéticas y su grado de disección vertical, mediante la aplicación de diversos módulos de análisis espacial contenido en un sistema de información geográfica (SIG) (Priego A., E. Isunza-Vera, N. Luna-González, J.L. Pérez-Damián. 2003), así como la interpretación de la siguiente información espacial:

• Curvas de nivel a cada 5 m. • Conjunto de datos geológicos, escala 1: 250 000 (INEGI, 1984) • Imagen de satélite Spot 2009 con resolución espacial de 1 m. con cuatro bandas

multiespectrales y una pancromática. Como segundo paso, se procedió a la sobre posición de las unidades geomorfológicas con el mapa de litología para definir las unidades morfogenéticas. Posteriormente, estas unidades fueron sobrepuestas con los tipos de climas de acuerdo con García (2004), definiendo espacialmente los paisajes de primer orden o Localidades. El siguiente paso fue cruzar el mapa anterior contra el ángulo de inclinación del terreno, las cuales fueron previamente clasificadas, con el objetivo de definir el límite para cada unidad de Paisaje a nivel de segundo orden o Comarca. Por último, se efectuó una superposición de tipo virtual, entre la información cartográfica anterior, tipos de suelo y vegetación y uso de suelo.




CAPÍTULO 5-132

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NcNcR

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Tabla No.1. Síntesis metodológica para la generación de unidades de paisaje.

II.3. Calculo de heterogeneidad del paisaje

Una vez obtenidas las unidades de paisaje bajo la anterior conceptualización, y con la finalidad de orientar la evaluación territorial bajo un enfoque ecológico, se realizó un análisis sobre heterogeneidad geoecológica; para ello, se aplico el índice de riqueza relativa del paisaje (Baev y Lyubomir, 1995), el cual determina el número máximo de Comarcas o unidades de segundo orden que pudiera contener una Localidad o unidad de primer orden. II.4. Calculo del grado de antropización de la cobertura vegetal.




CAPÍTULO 5-133

El grado de antropización de la cobertura vegetal por unidad de paisaje, según Shishenko (op cit), fue aplicado para la Cuenca Lerma – Chapala, Méx., por Priego A. Velázquez A., Guadarrama, E. (2005) mediante la siguiente fórmula:

IACV = ri*Aij /Atj

Donde: IACV: Índice de Antropización de la Cobertura Vegetal ri: Ponderación del grado de transformación antropogénica del tipo "i" de cobertura

vegetal Aij: Área (km2) dedicada al tipo de utilización "i" en el geocomplejo "j" Atj: Área total (km2) del geocomplejo "j" Los valores de ponderación varían entre 0.01 y 0.99.

Tipos de vegetación o uso del suelo Ponderación del grado de

transformación antropogénica (ri)

Vegetación Natural (Bosques, Matorrales y Herbazales)

Primarios 0.01

Primarios y Secundarios 0.03

Secundarios 0.15

Plantación Forestal 0.30

Pastizal Inducido 0.40

Pastizal Cultivado 0.50

Agricultura Permanente 0.50

Agricultura de Temporal Permanente 0.60

Agricultura de Riego 0.75

Asentamiento Humano e Infraestructura 0.99

Tabla No.2. Tabla con valores de ponderación de acuerdo al tipo de vegetación y uso de

suelo.

Con los resultados del cálculo del índice IACV por unidades de paisajes, se construyó un cartograma por el método de rompimientos naturales (natural break) en cinco clases.




CAPÍTULO 5-134

Posteriormente, se determino el grado de susceptibilidad a movimientos de tierras con base al grado de disección vertical y al tipo de pendiente de cada una de las unidades de paisaje.

Todas las etapas de la investigación se aplicaron diferentes módulos del SIG:

• Arc Map /Arc Info 9.35 • Arc View 3.2 • Erdas 9.1

En la representación cartográfica se emplearon los métodos de fondo cualitativo y símbolos lineales.

III. Descripción de la Zona de estudio

III.1. Ubicación del Proyecto.

La poligonal definida como Zona de Influencia está insertada dentro de la provincia fisiográfica Sierra Madre de Chiapas con una extensión territorial estimada en 7, 083 has., las cuales quedan comprendidas bajo las siguientes coordenadas métricas (UTM) extremas:

X min= 541, 805 Y min= 1, 719, 600

X max= 557, 300 Y max= 1, 729, 255

III.2. Marco natural

III.2.1 Componente geológico – geomorfológico

Bajo un contexto regional, la zona de estudio se localiza en la parte meridional del sistema montañoso de la Sierra Madre de Chiapas, en donde aflora una secuencia sedimentaria del Paleozoico Superior que ha sido reconocida en el área de Chicomuselo (Hernández – García 1973). La base de esta secuencia está integrada por la Formación Santa Rosa que cuenta con un miembro inferior constituido de una secuencia de pizarras con algunas intercalaciones de metacuarcita, el miembro superior está formado por pizarras, areniscas y una capa de caliza fosilífera. La formación se encuentra parcialmente metamorfizada y le han asignado una edad que corresponde al intervalo Misisipico –Pensilvánico, con base a la fauna reportada por Hernández – García (op cit), el cual es citado en la obra Geología de la República Mexicana (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática – Universidad Nacional Autónoma de México 1984).

De acuerdo a lo anterior, el área de estudio presenta las siguientes unidades geomorfológicas:

• Montañas formadas por limolita - arenisca • Montañas constituidas por pizarra y fliltas • Valles formados depósitos aluviales poligenéticos

El primer tipo de unidad geomorfológica se ubica en la parte Noroeste – Este – Sureste de la zona de influencia, con una extensión estimada en 4,298 has., lo que representa un 60 por ciento del total de la extensión territorial. Estos sistemas montañosos se caracterizan por presentar




CAPÍTULO 5-135

materiales litológicos de tipo sedimentarios terrígenos. Los procesos erosivos a los que están sometidas dichas montañas son de tipo fluvial en diferentes grados; según el análisis morfométrico los rangos de disección vertical presentes van desde los fuertemente diseccionados (DV> a los 500 m m/Km2) hasta los ligeramente diseccionados (100 – 250 m/Km2). Por lo que respecta a los tipos de pendiente reportados, se estima un dominio de terrenos fuertemente inclinados (20 – 30º); sin embargo, en la parte Sureste las pendientes son ligera a medianamente inclinadas (5 – 15º).

Referente a la segunda unidad de relieve, esta se localiza en la zona Noroeste – Oeste – Suroeste del área de influencia, con una extensión calculada en 2,662 has., lo que representa un 37 por ciento del total de extensión territorial. La litología que compone dichas montañas es de tipo metamórfica, en donde los procesos erosivos a los que están sometidas dichas montañas son de tipo fluvial en diferentes grados; según el análisis morfométrico los rangos de disección vertical presentes van desde los fuertemente diseccionados (DV> a los 500 m m/Km2) hasta los ligeramente diseccionados (100 – 250 m/Km2). Por lo que respecta a los ángulos de inclinación, destacan por su frecuencia las fuertemente a muy fuertemente inclinado (> a 20º).

Por último, la unidad reconocida como valle se localiza en el centro de la zona de estudio con un rumbo Oeste – Este, dicha geoforma tiene una extensión de 123 has., lo que significa 1.7 por ciento del total de la zona de influencia. Por el ángulo que describen los cauces, se puede inferir que el valle presenta un control estructural, en donde se llevan a cabo procesos de tipo exógenos como la erosión fluvial y la acumulación de sedimentos.




CAPÍTULO 5-136

Fig. No.1 Mapa geomorfológico de la Zona de Influencia.

III.2.2. Componente climático

Dentro de las peculiaridades más notables de la zona de influencia responde el amplio gradiente altitudinal, ya que el punto más bajo se encuentra sobre los 800 m. y el punto de mayor altitud se localiza en los 2,145m. Por estas razones de tipo zonal y otras de tipo azonales como es la orientación de los montañas y los valles intermontanos, la zona de estudio presenta de acuerdo con la clasificación de García (2004) tres tipos de climas:

a) El templado semifrío. Este clima se localiza en las partes altas de la montaña sobre una altitud mayor a los 1, 800 m. ocupando una extensión de 1, 476 has.

b) Semicálido subhúmedo. Este tipo de clima se localiza principalmente en las laderas medias de las montañas en un rango altitudinal comprendido entre los 1,000 y los 1,800 m. El área que ocupa está calculado en 5, 485 ha., lo que representa un 77 por ciento del área total.

c) Cálido subhúmedo. Este tipo de clima se localiza en las laderas bajas de las montañas y sobre los valles intermontanos, cubriendo un área de 156 ha., lo que equivale al 2.19 por ciento.




CAPÍTULO 5-137

III.2.3. Componente hidrológico

La zona de estudio está insertada en el sistema hidrológico Grijalva medio, en donde se localizan ríos de tipo intermitente sobre los sistemas montañosos y ríos de tipo perennes sobre los valles.

III.2.4. Componente suelo

De acuerdo a las condiciones geológicas - geomorfológicas, climáticas y de vegetación, clima, la zona de estudio presenta suelos someros poco desarrollados, típicos de ambientes montañosos como son los Leptosoles líticos o Litisoles, Regosoles, Cambisoles, solo en las zonas de valle se reconoce suelos más desarrollados de ambiente fluvial.

III.2.5. Componente vegetación

La vegetación que se presenta en el área de estudio está ligada a condiciones genéticas del geosistema; en donde la montaña tiene una influencia sobre los ecosistemas terrestres, ya que regula el clima y la humedad del suelo. Por tanto, los tipos de vegetación localizados en la zona de estudio son los que se mencionan en la tabla 3.

Tabla No.3. Tipos de vegetación y uso de suelo.

Tipos de vegetación y uso de suelo Hectáreas % de extensión

Bosque de pino - encino 2,436.82 34.40

Vegetación secundaria de Bosque de pino - encino

1,979.32 27.94

Bosque mesófilo de montaña 1,716.85 24.23

Vegetación secundaria de Bosque mesófilo 395 5.5

Pastizal inducido 370 5.2

Uso de suelo agropecuario 52.68 0.74

Asentamiento humano 20 0.28




CAPÍTULO 5-138

Fig. No.2 Mapa de vegetación y uso de suelo de la Zona de Influencia

IV. Resultados

IV.1. Los Paisajes Físico – Geográficos

De acuerdo al análisis geoecológico, la zona de estudio presenta trece unidades de paisaje de primer orden o Localidades, las cuales están soportadas por cincuenta y nueve unidades de segundo orden o Comarcas (ver figura No.3).




CAPÍTULO 5-139

Fig. No. 3 Mapa de los Paisajes Físico – Geográficos

IV.2. Descripción y evaluación de los Paisajes

A continuación se describe y manifiesta la estructura de cada geocomplejo, su valor de riqueza según Baev y Lyubomir (1995); así como, el grado de modificación antrópica de acuerdo con los índices de Shishenko (1988). Además de valorar las condiciones geomorfológicas que hacen susceptible al paisaje a movimientos de tierra. (ver figuras No.4, 5 y 6).

Fig. No.4 Riqueza relativa de los Paisajes Físico – Geográficos




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Fig. No.5 Grado de antropización de la cobertura vegetal de los Paisajes Físico – Geográficos

Fig. No.6 Mapa sobre el grado de susceptibilidad a movimientos de tierra de los Paisajes Físico – Geográficos




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A. Paisajes de Montañas tectónicas sedimentarias

I. Montañas tectónicas fuertemente diseccionadas (DV>= 500 m/Km2), formadas por limolita y arenisca, en clima templado semifrío con bosques sobre Cambisol, Acrisol, Regosol y Leptosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 221 hectáreas, lo que representa un 3.12 % del total de área de estudio, y consta de ocho polígonos ubicados al N del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado como de riqueza media, debido a que solamente está integrado por cuatro tipos de Comarca. Por lo que respecta al grado de antropización su valor es de muy bajo a bajo debido a la presencia de vegetación en buen estado de conservación.

Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra este tipo de paisaje se considera de muy alta debido a que presenta una altura relativa mayor a los 500 metros, además el ángulo de inclinación es muy fuerte, ante esta situación geomorfológica es importante el papel que juega la vegetación para evitar la presencia de procesos erosivos o gravitacionales. Este tipo de paisaje está soportado por las siguientes Comarcas:

1. Complejo de cimas y puertos fuertemente inclinado (20 – 30°), con bosque de pino – encino y bosque mesófilo de montaña sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

2. Laderas abruptas (> 45°), con bosque mesófilo y bosque de pino – encino sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

3. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico, Acrisol órtico.

4. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque de pino – encino, vegetación secundaria de bosque mesófilo y vegetación secundaria de pino – encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

II. Montañas tectónicas medianamente diseccionadas (DV= 250-500 m/Km2), formadas por limolita y arenisca, en clima templado semifrío con bosques y pastizal sobre Cambisol, Leptosol, Acrisol y Regosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 425 hectáreas, lo que representa un 6 % del total de área de estudio, consta de cuatro polígonos ubicados al NE y SW del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado




CAPÍTULO 5-142

de riqueza alta, debido a que solamente está integrado por siete Comarcas (5 – 11). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal sus valores en su mayoría son bajos a muy bajos debido a lo conservado de su vegetación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera de muy alta a alta, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa entre 250 a 500 metros, sin embargo, a nivel Comarcas la pendiente es heterogénea, ya que van desde la fuerte hasta las ligeramente inclinadas, presentan además un material litológico como edáfico muy deleznables. Ante esta situación geomorfológica es importante mantener la vegetación para evitar la presencia de procesos erosivos o gravitacionales. Este tipo de paisaje está soportado por las siguientes Comarcas:

5. Complejo de cimas y puertos fuertemente inclinados (20 – 30°), con bosque mesófilo de montaña sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

6. Complejo de cimas y puertos medianamente inclinados (10 – 15°), con bosque de pino – encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

7. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Leptosol lítico, Cambisol eútrico y Regosol eútrico.

8. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

9. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria y vegetación secundaria de bosque mesófilo de montaña sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

10. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria y pastizal inducido sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

11. Laderas ligera a medianamente inclinadas (5 - 10°), con pastizal inducido sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

III. Montañas tectónicas fuertemente diseccionadas (DV= >500 m/Km2), formadas por limolita y arenisca, en clima semicálido húmedo con bosque sobre Cambisol, Leptosol y Regosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 120 hectáreas, lo que representa 1.6 % del total de área de estudio, consta de un polígono ubicado al NW del área de influencia.




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Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado de baja riqueza debido a que solamente está integrado por tres Comarcas (12 - 14). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores en su mayoría son medios debido a la presencia de vegetación secundaria. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera de muy alta a alta, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa mayor de 500 metros, a nivel Comarcas las pendientes que dominan están consideradas de fuerte a muy fuerte (> 20º), además presentan además un material litológico como edáfico muy deleznables. Ante esta situación geomorfológica es importante mantener la vegetación y así evitar la presencia de procesos erosivos o gravitacionales. Esta Localidad está soportada por las siguientes Comarcas:

12. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

13. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Leptosol lítico, Cambisol eútrico y crómico, Regosol eútrico.

14. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 - 20°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

IV. Montañas tectónicas medianamente diseccionadas (DV= 250-500 m/Km2), formadas por limolita y arenisca, en clima semicálido húmedo con bosque y pastizal sobre Leptosol, Cambisol, Acrisol y Regosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 324 hectáreas, lo que representa un 45.5 % del total de área de estudio, consta básicamente de dos polígonos grandes ubicados al N y NE del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado de alta riqueza, debido a que está integrado por once Comarcas (15 – 25). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores para las Comarcas localizadas en el extremo SE son altos, debido a la presencia de pastizales inducidos y vegetación secundaria, sin embargo, para el resto los valores van de medios a bajos debido al estado de conservación de su vegetación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se puede dividir en dos bloques, el primero considerado de alta susceptibilidad se localiza en los paisajes de baja antropización, y el segundo considerado de baja susceptibilidad abarca básicamente los paisajes antropizados localizados al SW de la poligonal.




CAPÍTULO 5-144

Este tipo de paisaje a nivel Localidad, está integrada por las siguientes Comarcas:

15. Complejo de cimas y puertos medianamente inclinados (10 - 15°), con bosque mesófilo de montaña, vegetación secundaria de bosque de de pino – encino sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

16. Complejo de cimas y puertos ligera a medianamente inclinados (5 - 10°), con bosque de encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

17. Cornisa mediana a fuertemente inclinada (15 - 20°), con bosque de pino-encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

18. Cornisa ligera a medianamente inclinada (5 - 10°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, bosque mesófilo de montaña y pastizal inducido sobre Cambisol eútrico y crómico, Regosol eútrico y Leptosol lítico.

19. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, bosque mesófilo de montaña sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

20. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria y pastizal inducido sobre Cambisol eútrico y crómico, Regosol eútrico y Leptosol lítico.

21. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria y pastizal inducido sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol eútrico.

22. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, pastizal inducido, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria sobre Leptosol lítico, Cambisol eútrico y Regosol eútrico.

23. Laderas ligera a medianamente inclinadas (5 - 10°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, pastizal inducido, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

24. Laderas ligeramente inclinadas (3 - 5°), con bosque de de pino – encino sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

25. Complejo de colinas residuales muy ligeramente inclinadas (1 - 3°), con bosque de pino – encino sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

26. V. Montañas tectónicas ligeramente diseccionadas (DV= 100-250 m/Km2), formadas por

limolita y arenisca, en clima semicálido húmedo con bosque y pastizal sobre Cambisol, Leptosol, Acrisol y Regosol.




CAPÍTULO 5-145

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 201 hectáreas, lo que representa un 2.83 % del total de área de estudio, consta básicamente de tres polígonos ubicados al Centro y SW del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje tiene un valor alto, debido a que está integrado por seis Comarcas (26 – 18). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores son muy altos debido a la presencia de pastizales inducidos; sin embargo, existe la presencia en menor número de paisajes cuyo grado de antropización es bajo. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje localizados en la parte Central y SE presenta valores considerados como bajos a medios debido a la pendiente moderada y la baja disección. Este tipo de paisaje a nivel Localidad, está integrada por las siguientes Comarcas:

27. Complejo de cimas y puertos ligera a medianamente inclinados (5 - 10°), con pastizal inducido sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico, Regosol eútrico.

28. Laderas fuertemente inclinadas (20 - 30°), con bosque de pino – encino sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Cambisol crómico.

29. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque de pino – encino sobre Leptosol lítico, Cambisol eútrico y Regosol eútrico.

30. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, pastizal inducido, bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Acrisol órtico.

31. Laderas ligera a medianamente inclinadas (5 - 10°), con pastizal inducido, bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria y bosque mesófilo de montaña sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico, Regosol eútrico.

32. Laderas ligeramente inclinadas (3 - 5°), con pastizal inducido sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

VI. Montañas tectónicas medianamente diseccionadas (DV= 250-500 m/Km2), formadas por limolita y arenisca, en clima cálido subhúmedo con bosque y pastizales sobre Leptosol, Regosol y Phaeozem.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 104 hectáreas, lo que representa un 1.46 % del total de área de estudio, consta de dos polígono ubicado al Centro del área de influencia. En cuanto al índice de riqueza se refiere, este paisaje tiene un valor bajo, debido a que está integrado por tres Comarcas (32 - 34). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, este paisaje es contrastante debido a que presenta comarcas con bajo y alto grado de antropización.




CAPÍTULO 5-146

Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera de alta, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa entre 250 a 500 metros, con un dominio de pendientes consideradas entre mediana a fuertemente inclinadas, aunado a lo anterior, la vegetación natural ha sido alterada. Esta Localidad está soportada por las siguientes Comarcas:

33. Laderas fuertemente inclinadas (20 - 30°), con bosque de de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Phaeozem háplico.

34. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria y pastizal inducido sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Phaeozem háplico.

35. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con pastizal inducido, bosque de pino – encino sobre Leptosol lítico, Regosol eútrico y Phaeozem háplico.

B. Paisajes de Montañas tectónicas - metamórficas

VII. Montañas tectónicas fuertemente diseccionadas (DV> 500 m/Km2), formadas por pizarra y filitas, en clima templado semifrío con bosque sobre Cambisol y Acrisol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 40 hectáreas, lo que representa un 0.56 % del total de área de estudio, consta básicamente de un polígono ubicado en el NW del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado como bajo debido a que está integrado por dos Comarcas (35 – 36). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores están catalogados como muy bajos a bajos, el anterior comportamiento lo explica el estado de conservación de su vegetación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera de muy alto grado, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa mayor a los 500 m/Km2, además existe un dominio de pendientes con valores altos. Este tipo de paisaje a nivel Localidad, está integrada por las siguientes Comarcas:

36. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque mesófilo de montaña sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

37. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque mesófilo de montaña sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.




CAPÍTULO 5-147

VIII. Montañas tectónicas medianamente diseccionadas (DV= 250-500 m/Km2), formadas por pizarra y filitas, en clima templado semifrío con bosque sobre Acrisol y Cambisol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 746 hectáreas, lo que representa un 10.53 % del total de área de estudio, consta básicamente de tres polígonos ubicados en el NW y SW del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje tiene un valor medio, debido a que está integrado por cinco Comarcas (37 – 41). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores están catalogados como muy bajos a bajos, el anterior comportamiento lo explica el estado de conservación de su vegetación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera básicamente muy alto a alto, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa entre 250 a 500 metros, además existe un dominio de pendientes clasificadas como muy fuete a fuertemente inclinadas (> 20º). Este tipo de paisaje a nivel Localidad, está integrada por las siguientes Comarcas:

38. Complejo de cimas y puertos fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

39. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria y vegetación secundaria de bosque de pino – encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

40. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

41. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, vegetación secundaria de bosque de pino - encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

42. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

IX. Montañas tectónicas fuertemente diseccionadas (DV> 500 m/Km2), formadas por pizarra y filitas, en clima semicálido húmedo con bosque sobre Cambisol y Acrisol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 458 hectáreas, lo que representa un 6.45% % del total de área de estudio, consta básicamente de dos polígonos ubicados en el S y SW del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado con un valor bajo, debido a que está integrado por tres Comarcas (42 – 44). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores están




CAPÍTULO 5-148

catalogados como bajos a medios, el anterior comportamiento lo explica la presencia de vegetación secundaria. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera básicamente muy alto, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa mayor a los 500 metros, además existe un dominio de pendientes clasificadas como muy fuerte a fuertemente inclinada, aunado a lo anterior, el tipo de vegetación en su mayoría está alterado. Este tipo de paisaje a nivel Localidad, está integrada por las siguientes Comarcas:

43. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

44. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

45. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque mesófilo de montaña y bosque de pino – encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

X. Montañas tectónicas medianamente diseccionadas (DV= 250–500 m/Km2), formadas por pizarra y filitas, en clima semicálido húmedo con bosques, pastizales sobre Cambisol, Acrisol, Leptosol y Regosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 1,387 hectáreas, lo que representa un 19.58 % del total de área de estudio, consta básicamente de dos polígonos ubicados al S y SW del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado de alta, debido a que está integrado por seis Comarcas (45 – 50). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, sus valores están dominados por valores medios a bajos debido a lo conservado de su vegetación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera básicamente alto a muy alto, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa entre 250 a 500 metros, además existe un dominio de pendientes altas, aunado a lo anterior, la cobertura vegetal ha sido modificada, lo que representa una mayor susceptibilidad a movimientos. Este tipo de paisaje a nivel Localidad, está integrada por las siguientes Comarcas:

46. Complejo de cimas y puertos fuertemente inclinados (20 - 30°), con bosque mesófilo de montaña y bosque de pino – encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.




CAPÍTULO 5-149

47. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

48. Laderas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria, uso de suelo agropecuario y pastizal inducido sobre Cambisol eútrico y crómico y Leptosol lítico.

49. Laderas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque mesófilo de montaña y en partes con vegetación secundaria, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria y pastizal inducido sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

50. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con bosque mesófilo de montaña, bosque de pino – encino y en partes con vegetación secundaria y uso de suelo agropecuario sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

51. Laderas ligera a medianamente inclinadas (5 - 10°), con bosque mesófilo de montaña, vegetación secundaria de bosque de pino - encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

XI. Montañas tectónicas ligeramente diseccionadas (DV= 100–250 m/Km2), formadas por pizarra y filitas, en clima semicálido húmedo con bosque sobre Cambisol, Acrisol y Leptosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 36 hectáreas, lo que representa un 0.50 % del total de área de estudio, consta de dos polígonos ubicados en el Centro del área de influencia. En cuanto al índice de riqueza se refiere, este paisaje tiene un valor bajo, debido a que está integrado por tres Comarcas (51 - 53). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, este paisaje está dominado por valores bajos a muy bajos, debido al buen estado de conservación de la vegetación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera de media a alta, debido a que todo el paisaje presenta una altura relativa entre 100 a 250 metros, con un dominio de pendientes consideradas entre muy fuerte a medianamente inclinadas. Esta Localidad está soportada por las siguientes Comarcas:

52. Laderas muy fuertemente inclinadas (30 - 45°), con bosque de pino - encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

53. Laderas medianamente inclinadas (10 - 15°), con bosque de pino - encino sobre Cambisol eútrico y crómico y Acrisol órtico.

54. Laderas ligera a medianamente inclinadas (5 - 10°), con vegetación secundaria de bosque de pino - encino sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.




CAPÍTULO 5-150

C. Paisajes de Valles acumulativos

XII. Valles formados por depósitos aluviales poligenéticos, en clima semicálido húmedo con bosque y sin vegetación sobre Cambisol, Leptosol y Regosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 64 hectáreas, lo que representa un 0.90 % del total de área de estudio, consta de un solo polígono ubicado en la parte Central - Oeste del área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje está considerado de baja, debido a que solamente está integrado por tres Comarcas (54 - 56). Por lo que respecta al grado de antropización en su cobertura vegetal, en su mayoría se presentan valores medios a bajos. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra, este tipo de paisaje se considera alto, debido a que las unidades del paisaje están dominadas por pendientes altas a medianamente inclinadas. Esta Localidad está soportada por las siguientes Comarcas:

55. Barrancos y terrazas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque mesófilo de montaña, bosque de pino – encino y uso de suelo agropecuario sobre Cambisol eútrico y crómico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

56. Barrancos y terrazas medianamente inclinadas (10 – 15°), sin vegetación sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

57. Barrancos y terrazas ligera a medianamente inclinadas (5 - 10°), sin vegetación sobre Cambisol eútrico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

XIII. Valles formados por depósitos aluviales poligenéticos, en clima cálido subhúmedo con bosque sobre Leptosol, Fluvisol, Cambisol y Regosol.

Este tipo de paisaje tiene una extensión de 58 hectáreas, lo que representa un 0.81 % del total de área de estudio, y consta solamente de un polígono ubicado en el área de influencia. Cabe señalar que de acuerdo al índice de riqueza, este paisaje es considerado de baja, debido a que solamente está integrado por tres Comarcas (57 – 59). Por lo que respecta al grado de antropización su valor es bajo debido a la presencia de vegetación en buen estado de conservación. Referente a la susceptibilidad a movimientos de tierra este tipo de paisaje se considera alta debido a que dominan pendientes mayores a los 15º. Este tipo de paisaje está soportado por las siguientes Comarcas:

58. Barrancos y terrazas fuertemente inclinadas (20 – 30°), con bosque de pino – encino sobre Leptosol lítico, Cambisol eútrico y Regosol eútrico.




CAPÍTULO 5-151

59. Barrancos y terrazas mediana a fuertemente inclinadas (15 – 20°), con bosque de pino – encino sobre Fluvisol eútrico, Leptosol lítico y Regosol eútrico.

60. Barrancos y terrazas medianamente inclinadas (10 – 15°), con bosque de pino – encino sobre Cambisol eútrico y Leptosol lítico.

IV.5. Bibliografía

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CAPÍTULO 5-155

CCAAPPÍÍTTUULLOO VV

IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN,, CCAARRAACCTTEERRIIZZAACCIIÓÓNN YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS,, AACCUUMMUULLAATTIIVVOOSS YY RREESSIIDDUUAALLEESS DDEELL SSIISSTTEEMMAA AAMMBBIIEENNTTAA RREEGGIIOONNAALL

V.1. Identificación de las afectaciones a la estructura y función del Sistema Ambiental Regional ................................................................................................................................................... 156

V.1.1Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos .......... 156

V.2. Técnicas para identificación y evaluación de impactos ...................................................... 157

V.2.1.Matriz de Relación Causa – Efecto. ............................................................................. 157

V.2.2. Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental elaborada por Conesa Fernández – Vítora, 1996. ..................................................................................................... 160

V.3. Identificación acciones y factores para el proyecto ............................................................ 164

V.3.1. Identificación de interacciones por componente .......................................................... 165

V.4. Valoración y Caracterización de los impactos por componente ambiental ........................ 168

V.4.1. Impactos severos ......................................................................................................... 169

V.4.2. Impactos residuales ..................................................................................................... 174

V.5. Conclusión .......................................................................................................................... 177

V.6. Bibliografía ......................................................................................................................... 178




CAPÍTULO 5-156

V.1. Identificación de las afectaciones a la estructura y función del Sistema Ambiental Regional La caracterización ambiental regional que describe las condiciones bióticas y abióticas del SAR- Área de influencia, Área de afectación directa sirve para identificar las afectaciones que se realizarán a los Ecosistemas. A continuación se desarrollan los puntos que dirigen la caracterización ambiental hacia la identificación de los impactos ambientales.

V.1.1Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos Uno de los requisitos esenciales para el desarrollo social son los caminos y carreteras porque las necesidades diarias del hombre incrementan con el tiempo lo que lleva a que las vías de comunicación sean insuficientes para cubrir ciertas áreas. Lamentablemente este desarrollo lleva a la generación de impactos sobre el medio ambiente y ecosistemas que albergan especies de fauna y vegetación.

Las necesidades básicas para el desarrollo social y económico en la construcción de un sistema de caminos o carreteras que permita la comunicación entre poblaciones; así como el intercambio de productos dentro de su región. (INEGI, 2000) son factores que en el crecimiento poblacional e infraestructura crea impactos directos o indirectos para el estado de conservación de biodiversidad, pues alguno de ellos son sobre la pérdida y alteración del habitad, la mortandad de los animales en las carreteras, el efecto de barrera, que crea una impedimento físico para el intercambio y cruce de poblaciones (Forman and Alexander 1998, Jacobson 2005). Lo anterior causa la muerte de animales silvestres como un fenómeno generalizado en México.

Figura 1. Registró de animales atropellados del trazo Albino Corzo – Siltepec

Efectos ecológicos sobre la fauna y fragmentación de hábitats en construcción de carreteras (Vitora – Gasteiz)

Los principales efectos causados por la infraestructura carretera sobre los componentes son:

1. La pérdida de hábitats: la construcción de carreteras siempre implica una pérdida directa de hábitats, perturbaciones en el entorno, causando la reducción de los sitios de desplazamiento de las especies de animales.

2. Mortalidad de Fauna: los márgenes de las vías terrestres constituyen un alto riesgo de mortalidad para todos los individuos que la utilizan, en especial para los animales, pues

Litobathes sp . Urocyon cinereoargenteus. Micrurus nigrocinctus




CAPÍTULO 5-157

todos los años mueren por tratar de cruzar la vía, siendo víctimas de colisión o atropellos por vehículos.

3. Efecto barrera: Considerado uno de los impactos ecológicos más negativos de la infraestructura de carreteras, para la mayoría de los animas terrestres, pues la infraestructura significa una fuente de restricción de los desplazamientos que limita la actividad diaria de los animales, esto ocasiona el aislamientos de las algunas poblaciones de animales e incluso la extinción.

4. Perturbaciones: Las vías de comunicación terrestre perturban y contaminan el medio físico, químico y biológico; los productos tóxicos, el ruido y la iluminación de las propias vías y del tráfico, afectan a una zona mucho más amplia que aquella que ocupan físicamente, alterando las condiciones de los hábitats adyacentes e induciendo cambios en la forma en la que son utilizados por la fauna y flora.

5. Funciones ecológica de los márgenes: Los márgenes de las infraestructuras pueden tener un valor positivo y constituir un nuevo hábitat para algunas especies e incluso funcionar como corredor, pero también un valor negativo ya que pueden conducir a los animales a lugares donde la mortalidad es mucho más alta o incluso propicias la propagación de especies invasoras.

V.2. Técnicas para identificación y evaluación de impactos Para realizar el estudio sobre la carretera se utilizaron dos métodos y una lista de chequeo de indicadores de impacto ambiental para este proyecto.

V.2.1.Matriz de Relación Causa – Efecto. Es un método cualitativo establecido para la identificación de impacto ambiental consiste en:




CAPÍTULO 5-158

Alta

Baja

Media

Muy Alta

Muy Baja

Se realizaron reuniones con diferentes especialistas involucrados en áreas bióticas, abióticas y socio – económicas; definiendo los componentes principales e indicadores ambientales que pueden ser afectados durante las diferentes etapas del proyecto.

De acuerdo a lo observado en campo y bibliográfica recabada de la zona de estudio se definieron y determinaron las actividades que se realizaran en la elaboración del proyecto constructivo.

Determinados los componentes se elaboró la matriz (Eje horizontal actividades del desarrollo del proyecto y en el eje vertical los factores).

Establecida la matriz se comenzó con el llenado marcando con un número UNO (1) la casilla donde se identifique la interacción entre las actividades y los factores. Los resultados se determinan de acuerdo a la sumatoria obtenida de las diferentes interacciones identificadas, obteniendo resultados de manera general y particular.

Características del Medio Ambiente del Proyecto respecto al SAR

Calidad Ecológica

Porcentaje (%) ha

Alta 55.07 29 149.033

Media 38.45 20 352.31

Muy baja 6.34 3 354.95

Muy Alta 0.12 60.94

Baja 0.02 12.13

Tipos de Vegetación SAR

Bosque Mesófilo de montaña

43.70 %

4 Especies endémicas

Bosque de Pino – Encino 37.27 %

Bosque de Pino 9.24 % 41 en la NOM – 059 – ECOL – 2001




CAPÍTULO 5-159

Pastizal inducido 3.94 %

Bosque de Encino – Pino 1 %

Bosque de Oyamel 1 %

Edafología

Acrisol húmico 15.25% Fragilidad del suelo

Acrisol órtico 8.25% Muy Alta 19.89%

Cambisol éutrico

56.1% Alta 0.80%

Litosol 19.9% Media 79.31%

Fluvisol éutrico 0.39%

Superficie respecto al SAR

AICA El Triunfo 39.35 %

ANP – Estatal Pico El Loro – Paxtal 47.28 %

ANP – Federal El triunfo 24.72 %




CAPÍTULO 5-160

V.2.2. Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental elaborada por Conesa Fernández – Vítora, 1996. La metodología diseñada por Conesa Fernández – Vítora, 1996 permite evaluar los impactos sobre los ecosistemas naturales y la vida humana; está incluye la incidencia del proyecto.

En el siguiente cuadro se describen las variables clasificada como semi–cuantitativos, debido a que el valor asignado es determinado de acuerdo a la experiencia y criterio de los evaluadores que son auxiliados por los especialistas en áreas bióticas, abióticas y medio socio – económico.

Termino

Clave

Descripción




CAPÍTULO 5-161

Termino

Clave

Descripción

Signo + / -

El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van actuar sobre los distintos factores considerados. Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos concretos, un tercer carácter: previsible pero difícil de cualificar o sin estudios específicos (x) que reflejaría efectos cambiantes difíciles de predecir. Este carácter (x), también reflejaría afectos asociados con circunstancias externas al proyecto, de manera que solamente a través de un estudio global de todas ellas sería posible conocer su naturaleza dañina o beneficiosa

Intensidad I

Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. El parámetro de valoración estará comprendido entre 1 y 12, en el que el 12 expresara una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y el 1 una afección mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos reflejarán situaciones intermedias.

Baja Medi

a Alta Muy Alta Total

1 2 4 8 12

Extensión EX

Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto tiene un carácter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será total (8), considerando las situaciones intermedias, según su gradación, como impacto parcial (2) y extenso (4). En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzca en un lugar crítico, se le atribuirá un valor de cuatro unidades por encima del que le correspondería en función del porcentaje de extensión en que se manifiesta y, en el caso de considerar que es peligroso y sin posibilidad de introducir medidas correctoras, habrá que buscar inmediatamente otra alternativa al proyecto, anulando la causa que nos produce este efecto.

Puntual Parc

ial Extenso Total Crítica

1 2 4 8 (+4)




CAPÍTULO 5-162

Termino

Clave

Descripción

Momento

MO

El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (to) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será Inmediato, y si es inferior a un año, corto plazo, asignándole en ambos casos un valor de (4). Si es un período de tiempo que va de 1a 5 años, medio plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, largo plazo, con valor asignado de (1).

Largo plazo Medio Plazo Inmediato Crítico 1 2 4 (+4)

Persistencia

PE

Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor de (1). Si dura entre 1 y 10 años, temporal (2); y si el efecto tiene una duración superior a los 10 años, consideramos el efecto como permanente asignándole un valor de (4). La persistencia, es independiente de la reversibilidad.

Fugaz Temporal Permanente 1 2 4

Reversibilidad

RV

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que esta deja de actuar sobre el medio. Si es a corto plazo, se le asigna un valor (1), si es a medio plazo (2) y si el efecto es irreversible le asignamos el valor (4). Los intervalos de tiempo que comprende estos periodos, son los mismos asignados al parámetro anterior.

Corto plazo Medio plazo Irreversible 1 2 4

Sinergia SI

Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea. Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor (1), si presenta un sinergismo moderado (2) y si es altamente sinérgico (4). Cuando se presenten casos de debilitamiento, la valoración del efecto presentará valores de signo negativo, reduciendo al final el valor de la Importancia del Impacto.




CAPÍTULO 5-163

Termino

Clave

Descripción

Sin sinergismo (simple) Sinérgico Muy sinérgico 1 2 4

Acumulación AC

Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. Cuando una acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1). Si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4).

Simple Acumulativo 1 4

Efecto EF

Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de esta. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. Este término toma el valor de 1 en el caso de que el efecto sea secundario y el valor 4 cuando sea directo.

Indirecto (secundario) Directo 1 4

Periodicidad PR

La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor de (4), a los periódicos (2) y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, y a los discontinuos (1).

Irregular o periódico y discontinuo Periódico Continuo

1 2 4

Recuperabilidad

MC

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras). Si el efecto es totalmente recuperable, se le asigna un valor (1) o (2) según lo sea de manera inmediata o a medio plazo, si lo es parcialmente, el efecto es mitigable, y toma un valor (4). Cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto por la acción natural, como por la humana, le asignamos el valor (8). En el caso de ser irrecuperables, pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor adoptado será (4).




CAPÍTULO 5-164

Termino

Clave

Descripción

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a medio plazo Mitigable Irrecuperable

1 2 4 8 Importancia del Impacto

(I)

La importancia del impacto viene representada por un número que se deduce, en función del valor asignado a los criterios considerados. La importancia del impacto es calculada de acuerdo a la siguiente fórmula:

I = ± [3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC]

La importancia del impacto presenta valores entre 13 y 100 clasificados de acuerdo al valor resultante; dentro de la evaluación de la matriz se identifican de la siguiente forma de acuerdo al color que se presenta:

≤ 25 IRRELEVANTES

25 —50 MODERADOS

50 — 75 SEVEROS

≥ 75 CRITICOS

Una vez determinada la importancia del impacto de acuerdo al valor obtenido se describen aquellos que resultaron SEVEROS y se proponen las medidas de mitigación adecuadas.

V.3. Identificación acciones y factores para el proyecto A partir de la descripción del proyecto y el análisis de los factores que serán afectados se construyó la matriz de impactos que se conforman de 20 Actividades que se agrupan en 4 fases de desarrollo. Se determinaron además 33 factores ambientales, estos distribuidos en 8 componentes y agrupados en medio Biótico, Abiótico, Perceptual, Económico y Social.

El análisis que se realizó con la matriz causa – efecto; detectó índices de significancia los cuales están marcados (1); se obtuvieron los posibles impactos que se formaran durante el desarrollo de la obra. Estos se fijaron al interrelacionar el factor y la actividad a desarrollar.

Actividades del Proyecto

Preparación del sitio Instalación de obras provisionales – Campamentos, Baños portátiles, Almacenes, Bodegas – Obras asociadas – Caminos de acceso, Señalización informativa Desmonte




CAPÍTULO 5-165

Despalme Construcción de las obras de drenaje: losas, bóvedas, tubos. Nivelación de terreno Construcción Cortes Construcción de terraplenes Construcción de obras complementarias - Obras Mayores, bordillos, lavaderos, cunetas. Pavimentación Colocación de señalización Acarreo de material de la obra Abandono del sitio Desmantelamiento de obras provisionales Limpieza del sitio Retiro de maquinaria Operación y Mantenimiento Circulación vehicular diaria Mantenimiento de la carpeta asfáltica Mantenimiento de Obras de Drenaje mayores y menores y Mantenimiento de taludes Mantenimiento de Señalética

V.3.1. Identificación de interacciones por componente Matriz causa – efecto Componente Abiótico – Biótico




CAPÍTULO 5-166

Actividades Preparación del sitio Construcción Abandon o

del sitio Operación y

mantenimiento

Etapas del proyecto

Inst

alac

ión

de o

bra

s pr

ovis

iona

les

Obr

as a

soci

adas

Des

mon

te

Des

pal

me

Cons

truc

ción

de

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Cons

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Con

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Pavi

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ón

Col

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Des

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Circ

ulac

ión

vehi

cula

r di

aria

Man

ten

imie

nto

de c

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ca

C . ambiental Factor

Agua

Calidad de recurso disponible 1 1

Áreas de reca rga de acuíferos 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Dinámica de causes 1 1 1 1 1 1 Erosión del Ag ua (Transporte de sólidos) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Suelo

Calidad de recurso disponible 1 1 1 1 1 1 1

Capacidad de uso de suelo 1 1 1 1 1 1 1 1

Relieve y carácter topog ráfico 1 1 1 1 1 1 1

Erosión del suelo 1 1 1 1 1 1 1 1Estabilidad del suelo (Fragilidad del suelo) 1 1 1 1 1 1

Atmósfera

Calidad percept ible del aire 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Confort sonoro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Part ículas suspendidas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Flora

Especies en la NOM - 059 - SEMARNAT - 2001 1 1 1 1

Veg etación agrícola 1 1 1 1

Especies nativas 1 1 1 1

Veg etación f oresta l 1 1 1 1

Veg etación secundaria 1 1 1 1

Fauna

Felinos

NOM - 059 - SEMARNAT - 2001

1 1 1 1

Reptiles 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Anfibios 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Aves 1 1 1 1 Mamíf eros medianos y Herbívoros grandes 1 1 1 1 1 1 1 1

Mamíf eros pequeños y vola dores 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Matriz causa – efecto Medio Perceptual Socio - Económico




CAPÍTULO 5-167

Componente Ambiental Interacciones

Agua 27

Suelo 36 Aire 34 Socio – Económico 50

Flora 20

235 Fauna 46 Unidad de Paisaje 22

Actividades Preparación del sitio Construcción Abandono

del sitio Operación y

mantenimiento

Etapas del proyecto

Inst

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ión

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visi

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Obr

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a

C. ambiental Factor

Paisaje Calidad del paisaje 1 1 1 1 1 1 1

Apariencia visual 1 1 1 1 1 1 1 1 1

M. Socio -Económico

Calidad de vida 1 1 1 1 1 1

Riesgo de accidentes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Crecimiento urbano 1 1 1 1 1

Bienes y servicios 1 1 1 1 1

Salud 1 1 1 1 1

Transporte 1 1 1 1 1Generación de empleo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

La matriz que se elaboró arrojo 235 interacciones relevantes del proyecto de estudio de las descripciones siguientes lo que pueden llegar a ocasionar, efectos, sobre el funcionamiento del sistema ambiental y social.

El cálculo de los impactos se clasificó por componente ambiental y etapa de desarrollo, se identificó en ambos las interacciones relevantes:

Interacción por componente




CAPÍTULO 5-168

Etapa de desarrollo Número de interaccionesPreparación del sitio 89

Construcción 62

Abandono del sitio 21

Operación y mantenimiento 63

Total 235

Análisis de la matriz de interacciones

La matriz que se realizó para la identificación arrojó un resultado de 235 interacciones de diversos componentes ambientales; donde se determinó lo siguiente: con un mayor número de interacciones la Etapa de Preparación.

Los componentes ambientales que se verán también con un mayor número de impactos son Socio–Económico, Fauna y Suelo en las etapas de preparación de sitio y construcción.

V.4. Valoración y Caracterización de los impactos por componente ambiental Determinada la identificación de las fuentes de cambio y los factores del medio que se verán por las posibles alteraciones; se realizó su valoración por medio de la matriz de Evaluación de impactos, por lo que en el desarrollo de esta fueron considerandos los impactos que con la resultaron significativos en cuanto a su importancia y categoría, aquellos que entre en las categorías de irrelevante - moderado se podrán discernir.

Durante el desarrollo de la matriz de impactos se definieron los impactos negativos y benéficos que se ocasionaran durante el desarrollo del proyecto, estos corresponde aquellos que se determinaron con una importancia relevante, por lo que a continuación se describirán estos impactos

Los resultados que se obtuvieron a partir de la definición del tipo de impacto que se generó (Tabla anterior), se elaboró una gráfica donde se muestra la categoría que tuvo mayor porcentaje:

La identificación de impactos ambientales con probable ocurrencia que se generarán durante el desarrollo del proyecto determinó un total de 68 que resultaron de su evaluación (56 impactos negativos y 10 positivos). Se encontraron solo 24 impactos con la categoría de SEVERO que se describen a continuación:




CAPÍTULO 5-169

V.4.1. Impactos severos Componente Factor Impacto Categoría

Suelo

Capacidad de uso de suelo Pérdida de utilización del suelo (Recarga de acuíferos)

Severo

Relieve y carácter topográfico

Alteración de las características geomorfológicas

Erosión del suelo

Desgaste de las geo formas del suelo por Cortes - Uso moderado de explosivos

Aumento de inestabilidad del suelo

Estabilidad del suelo (Fragilidad del suelo)

Formación de inestabilidad del suelo

Susceptibilidad del terreno para desprendimiento o deslizamiento

El suelo constituye un elemento fundamental, debido a que cumple con importantes funciones, de las cuales se derivan servicios ambientales indispensables para el sostenimiento de los ecosistemas naturales y la vida humana. Otra función importante de este componente es el de constituir a un medio poroso y permeable apto para la regulación del sistema hidrológico, influyendo con la retención y perdida de agua.

El mayor porcentaje de suelo lo tuvo Cambisol éutrico (56.1%) con características de desarrollo débil y consistencia inestable debido a las exposiciones con el medio ambiente, por lo que las




CAPÍTULO 5-170

etapas del procedimiento constructivo (DESMONTE, DESPALME, CORTES, CONTRUCCIÓN DE TERRAPLÉN y OBRAS DE DRENAJE MAYORES-MENORES) resultaron SEVERAS.

Durante el proceso de apertura de terreno y corte de taludes, se consideró el uso de explosivos moderados, si son necesarios y si la secretaria lo autoriza debido a la inestabilidad y fragilidad del suelo Media (79%), esto podría ocasionar posteriormente con el uso de la carreta deslaves o movimientos del suelo destruyendo la carretera como mínimo.

La superficie de terreno que se someterá a cambio traerá movimientos en el relieve y carácter topográfico que no permitirá posiblemente la recarga de acuífero dentro de la superficie a afectar pues la susceptibilidad de terreno es de Muy Alta a Media.

Componente Factor Impacto Categoría

Flora Especies en la NOM - 059 - Pérdida de hábitat Severo




CAPÍTULO 5-171


SEMARNAT - 2001 Pérdida de la diversidad

Especies nativas Pérdida de diversidad

Eliminación de especies

Vegetación forestal

Pérdida de hábitat

Pérdida de diversidad

Eliminación de especies

Los procesos de preparación del sitio (Desmonte y Despalme) y los factores de vegetación resultaron SEVEROS porque la superficie de la carretera afectara los tipos de vegetación de Bosque Mesófilo de montaña, Pino – encino con sus dominancias y bosque de Oyamel. En estos son hay calidad ecológica alta y cumplen con dos funciones importantes que son el proveer refugio a innumerables especies de flora - fauna y cumplen con un papel fundamental porque hay gran captación de agua que permite elevar las producciones de actividades humanas, (cultivo de café) y mantenimiento del ecosistema.

La fracturación de del ecosistema así como la superficie de pérdida de hábitat y diversidad son factores que interrumpirán la comunicación de especies de flora que posiblemente se restrinjan a un área o desaparezcan (Orquídeas, Bromelias) por lo que es importante prevenir y minimizar la afectación a los tipos de vegetación.




CAPÍTULO 5-172

El mayor porcentaje de vegetación afectar respecto al SAR lo tiene Bosque Mesófilo de montaña tipo de vegetación que se caracteriza por presentar calidad ecológica alta y un diversidad alta de flora y fauna. Se considera que este tipo de vegetación a nivel de especie tiene una tasa de crecimiento absoluta y un proceso sucesional mas lentos que otros. Esto hace que cuando es perturbada su recuperación, por ser lenta, se ve alterada fácilmente por diversos motivos. Se considera un ecosistema frágil que requiere de mucha atención. Además la gran diversidad de especies arbóreas, epífitas, pteredofitas que hace importante este tipo de vegetación. (Ortega et al, 1996).


Fauna

Felinos


Fragmentación del hábitat

Severo Pérdida del hábitat

Reptiles Muertes por atropellamiento

Anfibios Pérdida del hábitat




CAPÍTULO 5-173

Muertes por atropellamiento

Aves Pérdida del hábitat

Mamíferos medianos y herbívoros grandes


Fragmentación del hábitat

Mamíferos pequeños y voladores Muertes por atropellamiento

La construcción de carreteras provoca la fragmentación y pérdida del hábitat. Se sustituye vegetación por zonas asfaltadas, y lo restante del hábitat queda dividido y/o desintegrado en parches más pequeños al original. Estos parches quedan separados espacialmente junto con los recursos que en ellos se encuentran y que requieren los animales (parejas, alimento, agua, refugios), dificultando o impidiendo de manera definitiva su acceso.

Además de reducir el tamaño original de los hábitats y de separarlos, la fragmentación hace que las características de éstos cambien. Por ejemplo: las zonas aledañas a la carretera tendrán condiciones ambientales y ecológicas diferentes a las más alejadas, como, cambios en la luminosidad, temperatura, viento, humedad, composición y densidad de la vegetación, en algunos casos se ha visto aumento del parasitismo y/o depredación para algunos grupos de animales.

Las características ecológicas y de vida de las especies determinarán que tanto son afectadas por la existencia de la carretera y las consecuencias de ésta.


Socio - Económico

Calidad de vida Mejoramiento en vías de comunicación

SEVERO Crecimiento urbano Tránsito vehicular

Transporte Aumento en trasporte particular y urbano

Los factores de este componente son benéficos para las comunidades cercanas, pues tienen como objetivo el incrementar la calidad de vida y el crecimiento urbano para poder desarrollar servicios básicos como salud y educación. Además tendrá una demanda de empleo temporal durante la ejecución del proyecto esta se verá reflejada dentro de las comunidades cercanas y lo más específico será para especialistas o técnicos. Durante la ejecución del proyecto se requerirán campamentos que serán instalados si lo permite la infraestructura en las poblaciones más cercanas, esto traerá beneficio a los pobladores.




CAPÍTULO 5-174

Cuando la etapa de construcción termine y comience la circulación vehicular diaria esta beneficiará el trasporte público y particular, disminuyendo los tiempos de traslado - seguridad sobre la carretera. Además se mejorará el servicio de salud. Educación y posiblemente económico entre las comunidades.

V.4.2. Impactos residuales Este tipo de impactos son aquellos que tienen la posibilidad de persistir aun después de aplicar las medidas de mitigación para el Proyecto. El número de impactos residuales que se obtuvo fue de 16 con un porcentaje de 66.67% sobre el valor total de los impactos.

Componente Factor Impacto

Suelo Relieve y carácter topográfico

Alteración de las características geomorfológicas

Flora Especies nativas Eliminación de especies

Flora Vegetación forestal Eliminación de especies

Fauna Felino



Fauna Reptiles Muertes por atropellamiento

Fauna Anfibios Muertes por atropellamiento

Fauna Aves Muertes por atropellamiento

Fauna Mamíferos pequeños y voladores Muertes por atropellamiento

Fauna Mamíferos medianos y herbívoros grandes Muertes por atropellamiento

Socio - Económico

Calidad de vida Crecimiento en las poblaciones cercanas

Calidad de vida Mejoramiento en vías de comunicación

Calidad de vida Crecimiento económico

Riesgo de accidentes Accidentes durante la circulación vehicular diaria

Crecimiento urbano Crecimiento poblacional

Crecimiento urbano Tránsito vehicular

Transporte Aumento en trasporte particular y urbano

Componente Biótico y Abiótico

La ejecución del proyecto trae impactos sobre el suelo que se calificó con fragilidad alta por el relieve y carácter topográfico debido a los cortes que se realizarán así como la perdida de




CAPÍTULO 5-175

vegetación de tipo forestal pues esta se encarga de retener gran parte del ecosistema, integrando varios componentes y caracteres bióticos que mantiene el equilibrio biológica para muchas especies de flora y fauna que después de aplicar las medidas de mitigación estos impactos persistirán porque el relieve y carácter topográfico no volverá las condiciones anteriores.

En el caso de la fauna se verá afectada de forma indirecta por que la fragmentación del hábitat, la construcción de la carretera y la circulación vehicular diaria provocaran la posible interrupción de corredores o rutas específicas de mamíferos que causaran el atropellamiento de especies animales.

Además la interacción entre la fauna y la carretera, permanecerá a pesar de la aplicación de las medidas de mitigación, lo cual no garantiza la eliminación total de los atropellos, sólo disminuirá la frecuencia de éstos. Los movimientos de la fauna pueden cambiar de manera estacional, de acuerdo con la disponibilidad de alimentos, parejas, y otros recursos.

Componente Socio – Económico

El crecimiento de las vías de comunicación traerá beneficios que con el paso del tiempo se verán reflejados en las poblaciones cercanas del proyecto y también ayudarán a dar un mejor servicio en salud, educación y vivienda.

Además de que la oferta de empleo temporal durante la construcción de la carretera y mantenimiento del sitio. Se considera que el estado actual de las carreteras es un factor que da inició a promover el mantenimiento continuo de los taludes y carretera, porque durante la temporada de lluvias se crean demasiado deslaves que no permiten la comunicación y que su magnitud puede depender del corte y el mantenimiento que le den.

Eso se consideró residual pues el riesgo de accidentes y el abandono del mantenimiento así como el estudio de condición actual de la carretera traerá impactos socio económicos negativos aun aplicando medidas de mitigación.

V.4.3. Impactos Acumulativos

Este tipo de impactos son aquellos que tienen la posibilidad de persistir aun después de aplicar las medidas de mitigación para el Proyecto.

El número de impactos residuales que se obtuvo fue de 13 con un porcentaje de 25.49% sobre el valor total de los impactos


Agua

Calidad de recurso disponible Contaminación por posibles derrames accidentales

Aéreas de recarga de acuíferos Pérdida de superficies de captación de agua Dinámica de causes Alteración de los cursos fluviales Erosión del Agua (Transporte de sólidos) Saturación o depósito de sólidos




CAPÍTULO 5-176

Componente Factor Impacto Erosión del Agua (Transporte de sólidos) Erosión del caudal por transporte de sólidos

Suelo

Calidad de recurso disponible Alteración de las características físico - químicas (Contaminación por posibles derrames accidentales )

Capacidad de uso de suelo

Pérdida de utilización del suelo (Recarga de acuíferos) Contaminación por posibles derrames accidentales (Suelo - Sub suelo)

Relieve y carácter topográfico

Alteración de las características físico - químicas (Contaminación por posibles derrames accidentales ) Alteración de las características geomorfológicas

Erosión del suelo Desgaste de las geo formas del suelo por Cortes - Uso moderado de explosivos Aumento de inestabilidad del suelo

Estabilidad del suelo (Fragilidad del suelo)

Formación de inestabilidad del suelo Susceptibilidad del terreno para desprendimiento o deslizamiento

Flora

Especies en la NOM - 059 - SEMARNAT - 2001 Alteración de sus ecosistema

Especies en la NOM - 059 - SEMARNAT - 2001 Pérdida de la diversidad

Especies nativas Pérdida de hábitat Especies nativas Pérdida de diversidad

Fauna

Felinos

NO

M -

059

- SE

MA

RN

AT

- 20

01

Muertes por atropellamiento Pérdida del hábitat

Reptiles Fragmentación del hábitat Muertes por atropellamiento

Anfibios Fragmentación del hábitat Muertes por atropellamiento

Aves Muertes por atropellamiento Invasión de especies oportunistas y exóticas Pérdida del hábitat

Mamíferos medianos y herbívoros grandes

Muertes por atropellamiento Pérdida del hábitat

Mamíferos pequeños y voladores Muertes por atropellamiento Socio - Económico Calidad de vida Mejoramiento en vías de comunicación




CAPÍTULO 5-177


Transporte Aumento en trasporte particular y urbano Componente Biótico y Abiótico

La formación de la carretera trae el desvió temporal de superficies de agua donde podrán existir derrames accidentales, presencia de sólidos y formar erosión de caudal por su transporte porque el arrastre de sedimentos no sólo lleva la saturación del agua si no el acarreo y desgaste de algunas zonas del caudal, lo que formará con el tiempo un impacto acumulativo.

El suelo presenta características como fragilidad debido a que su formación tarda cientos de años que con la construcción de la carretera más la erosión del agua, viento o causas físico – química llega a ser irrecuperable su equilibrio biológico.

La degradación del suelo es un proceso que es más frecuente por la remoción del material químico, acción del agua, viento y el uso de maquinaria, además de la quema de vegetación para áreas de cultivo y pastoreo. También la deforestación, degradación y sedimentación de lagos, ríos, laguna, forman la disminución de captación de agua y recarga de mantos acuáticos lo que con el paso del tiempo se vuelve un impacto acumulativo causando serios daños al ecosistema o estructura urbana cercana.

Las afectaciones de la carretera como son la fragmentación, pérdida del hábitat, la invasión y competencia de especies oportunistas y exóticas se sumarán a otras presiones a las cuales se enfrenta los grupos faunísticos de la zona, como la urbanización, la tala desmedida, la agricultura, la ganadería, la existencia de otras carreteras, todo ello contribuye a la desaparición paulatina de los hábitats

La pérdida del hábitat se dará para todos los grupos de fauna, ya que alrededor de 80 ha cubiertas de vegetación van a ser desmontadas y sustituidas por áreas asfaltadas a lo largo del trazado. La zonas por las que pasa la carretera, en su mayoría, tienen un nivel bajo de antropización y se encuentran cubiertas por Bosque Mesófilo, Vegetación Secundaria de Bosque Mesófilo, Bosque de Pino-encino

Medio Social – Económico

El mejoramiento de las vías de comunicación formará nuevos frentes de transporte público y particular que aumentaran la economía y la calidad de vida, motivo por el que se califico como un impacto acumulativo.

V.5. Conclusión El análisis de interacciones de la evaluación de impacto ambiental obtuvo 24 impactos SEVEROS e pertenecen a los componente de Suelo (-6), Flora (-7), Fauna (-8) y Socio – económico (+3). Los componentes bióticos que se evaluaron determinan que se afectará SEVERAMENTE porque el resultado de calidad ecológica es alto (55.0%) gran parte del bosque mesófilo de montaña y




CAPÍTULO 5-178

grupos de fauna que pertenecen a la NOM – 059 – SEMARNAT – 2001. Es importante señalar que el grado de antropización es bajo lo que probablemente causara seria daños al ambiente, Pero con las medidas de mitigación descritas en el capítulo VI gran parte de los impactos se tornaran MODERADOS

La fragilidad que presenta el ecosistema respecto a la susceptibilidad de Movimientos del suelo es Muy Alta, Alta y media lo que podría indicar que la ejecución del proyecto no es viable, pero con las medidas de mitigación y el buen mantenimiento de cortes – taludes podrán evitarse desastres. Además el uso controlado de explosivos será un factor importante para el mantenimiento del ecosistema, por lo que se sugiere que aun siguiendo las medidas de mitigación expuestas en el capítulo VI respecto a la Normatividad de la SCT y jurisdicciones ambientales estas deberán de tener previa autorización y buen manejo, pues una cantidad no requeridas para la apertura podrá causar grandes problemas ecológicos y poblaciones cercanas.

Gran parte del proyecto está dentro de la ANP El triunfo – La Encrucijada – Palo Blanco pero no alterará el ecosistema de las zonas núcleo sólo aquellas de carácter de uso sustentable por lo que la modernización del camino ofrecerá beneficios a la comunidades locales.

V.6. Bibliografía INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA. «Síntesis Geográfica Del Estado De Puebla, México.» Instituto Nacional De Estadística Geografía E Informática , 2000.

FORMAN E.; ALEXANDER L. R. T. «ROOADS AND THEIR MAJOR EVOLOGICAL EFFECTS. .» ANNUAL REVIEW OF ECOLOGY AND SYSTEMATICS , 1998 : 207-231.

JACOBSON, S. K. Graduate Education in Conservation Biology. Conservation Biology, .1523-1739.1990

PANIAGUA, DIANA, ANDRES ILLANA, y JORGE ECHEGARAY. «IMPACTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTES SOBRE LA NATURALEZA EN EL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA.» GRUPO ALAVÉS DE DEFENSA Y ESTUDIO DE LA NATURALEZA (Vitora – Gasteiz), 2007: 8-14

CONESA FDEZ, VICENTE – VITORA; Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental; Edición Mundi – Prensa; España, 1993.

Müller, S. & Berthoud G. Sécurité Faune/Trafics; Manuel pratique à l’usage des ingénieurs civils. Ecole polytechniqe fédérale de Lausanne, Département de génie civil (LAVOC), Lausanne. (1994)

Pennington Terence ; Sarukhán José. Árboles tropicales de México . México: Fondo de la Cultura Económica, 2005.

NOM – 022 – SEMARNAT- 2003

CCAAPPÍÍTTUULLOO VVII

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CAPÍTULO 5-179

VI.1. Clasificación de las medidas de mitigación. ......................................................... 180

Supervisión ambiental ............................................................................................... 180

VI.1.1. Medidas de mitigación generales por componente ambiental aplicable a los impactos generados. ................................................................................................................ 181

VI.2. Adecuación de obras de drenaje .......................................................................... 192

VI.3. Generación de Residuos Sólidos Urbanos, de Manejo Especial y Peligrosos .... 194

VI.4. Control de la Erosión – Protección de Cortes y Taludes ...................................... 196

VI.4.1.Recomendaciones en materia de erosión para la obra .................................. 197

VI.4.2. Control de la erosión en taludes .................................................................... 198

VI.5. Bibliografía ........................................................................................................... 200




CAPÍTULO 5-180

VI.1. Clasificación de las medidas de mitigación. Con la elaboración del capítulo anterior se pudieron identificar los impactos ambientales que se pueden generar durante la ejecución del proyecto, clasificando los tipos de prácticas de mitigación necesarias para que el SAR conserve al máximo sus condiciones actuales y de ser posiblemente en algunos sitios prioritarios para que conserve.

Aquellas medidas de mitigación que no sean aplicadas correctamente a su debido tiempo, y que por ello generen otros impactos no previstos, o en caso que actividades negligentes del Contratista provoquen otros impactos, la aplicación y costo de nuevas medidas de mitigación correrán por cuenta del Contratista, en tanto que la responsabilidad penal derivada de estos perjuicios también PROFEPA, como autoridad competente, deberá inspeccionar y verificar que la o las constructoras lleven a cabo las medidas compensatorias aquí definidas.

Supervisión ambiental

La prevención y protección ambiental es de suma importancia, pues ambas siempre se complementan por lo que es importante el incorporar a un profesionista especialista (Supervisión ambiental), que cuenta con el apoyo de los profesionales sectoriales; (Asesor en manejo de recursos naturales y asesor en aspectos socioeconómicos y culturales). Para poder llevar a cabo la correcta supervisión de la correcta implementación de las medidas de mitigación, coordinación de las acciones del personal que participa en la construcción; así como su capacitación en material ambiental.

Los supervisores ambientales serán los responsables de la vigilancia y seguimiento del desarrollo de las diferentes actividades para poder minorar los daños ambientales con el cumplimientos y recomendaciones propuestas en la MIA – R misma que se deberá de cumplir con el desarrollo de la obra.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causará con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas (Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental).

Estas se clasifican en:




CAPÍTULO 5-181

Estas son propuestas de manera general donde se determinó la estrategia y el programa que incluye la mitigación y política para poder compensar los impactos ambientales, ya sean acumulativos, sinérgicos, residuales o derivaos del proyecto.

VI.1.1. Medidas de mitigación generales por componente ambiental aplicable a los impactos generados.

Componentes Abióticos

Agua

Componente más abundante e importante de nuestro planeta por el que se ha producido el origen y permanencia de la vida sobre la tierra; tiene propiedades únicas y excepcionales. Gran parte del agua del planeta corresponde a agua salada (mares y océanos) mientras que el resto pertenece al recurso de mayor utilidad para el hombre (Ríos, Lagos, Manto acuífero).

La disponibilidad de agua en México se puede evaluar por Precipitación, Disponibilidad natural y per cápita; entre el periodo 1971 – 2000 la precipitación anual se consideró abundante (760mm). Según el balance hídrico nacional, considerando los factores mencionados anteriormente, la disponibilidad natural media anual es de 458 km3 anual, siendo mayor en el sureste del país y menor en la zona norte.

Las regiones hidrológicas Pacífico Sur, Golfo Centro, Frontera Sur y Península de Yucatán se considera importante porque el grado de presión que se estimó en el año 2007 es escaso entre el 1 y 7 %, mientras que las regiones de Noroeste, Rio Bravo Península de Baja California y Aguas del Valle de México, la presión va de fuerte a muy fuerte dentro de su escala (70 – 155%).

Debido a las limitaciones que presenta este componente y a los impactos que se generan debido a los asentamientos humanos, es necesario elaborar medidas que ayuden a controlar uno de los recursos más importantes y difíciles de remediar.




CAPÍTULO 5-182

MEDIDAS PREVENTIVAS

Establecer un programa de información por cada frente de trabajo donde se informe los cuidados del agua y la importancia.

El agua utilizada para el desarrollo de la obra se tendrá que obtener de fuentes no potables y que no dañen este recurso.

No se deberá utilizar por ningún motivo agua proveniente de fuentes potable, por lo que se deberá disponer de tambos con agua para que los trabajadores puedan disponer de agua potable (no se deberá limitar).

Los requerimientos de agua (volumen, superficie, origen y autorización) durante la ejecución del proyecto para el uso rutinario del proyecto deberán de solicitar permiso el contratista para su acreditación.

Vigilar que no se lleven a cabo vertimientos de aguas residuales, desechos de obra, ni fecalismo en los cuerpos de agua que se encuentren cercanos a la zona del proyecto.

Evitar tirar material así como derrames de cualquier tipo de líquido que contamine los cuerpos de agua, no permitiendo el derrame de sustancias tóxica, si esto sucede, la empresa será responsable de bio-remediar la situación.

Se colocaran trampas de sedimentos en las zonas donde se lleve a cabo demolición a minorando la caída de sedimentos al agua, para evitar acumulaciones, erosión y arrastre de sedimentos.

Se realizaran obras de drenaje en un número suficiente para permitir un eficiente flujo de corrientes naturales.

El proyecto deberá de contar con el drenaje y subdrenaje necesario para mantener el patrón de escurrimiento superficial. También se deberán realizar obras de encauzamiento o drenaje superficial como cunetas o bordillos.

Evitar acamellonar material geológico en cauces.

Los vehículos utilizados para la extracción no deberán transitar sobre el agua así se presenten cantidades hídricas de baja profundidad, se deberán instalar rutas de transito las cuales serán utilizadas en un solo sentido y por ningún motivo se deberán desviar los vehículos fuera de este circuito.

Durante la cimentación de las obras mayores se deberá desviar el río en el menor tiempo posible y se evite el derrame de materiales tóxicos al agua. Así mismo esta actividad se deberá de realizar en época de secas, para así poder reducir lo más posibles el contacto de los sitios donde se formen los pilotes con el agua

MEDIDAS DE REDUCCIÓN




CAPÍTULO 5-183

Establecer después de haber concluido la obra un Programa de limpieza, donde se recojan los elementos suspendidos en el agua.

Establecer programas de limpieza y mantenimiento de las obras de drenaje para permitir el paso continuo del agua, que se llegue a obstruir por el arrastre de sedimentos y/o basura que llegue al lugar.

Colocar letreros sobre información relacionada al cuidado del AGUA, haciendo énfasis en la importancia del agua, todo esto para poder establecer educación ambiental y obtener un cuidado por parte de los pobladores de ambas localidades.

SUELO

Es considerado un elemento fundamental, cumple con importantes funciones ambientales, de las cuales se derivan procesos ambientales indispensables, para el equilibrio de los ecosistemas y de la vida humana. El tipo se define de acuerdo a su composición; los valores promedio son: Sólido 50% (orgánico 5% e inorgánico 45%), Líquido 25%, Gaseoso 25%.

El suelo es considerado un recurso importante para el crecimiento de las plantas y del sistema de suministro del agua. También cumple con funciones como la de constituir el medio poroso y permeable apto para la regulación del sistema hídrico, influyendo en la retención y perdida de agua. También en la purificación o contaminación según sean las circunstancias.

En México se encuentran presentes 26 de los 30 grupos de suelos reconocidos por el sistema internacional Base Referencial Mundial del Recurso Suelo (FAO-ISRIC-ISSS, 1998). Tres grupos de suelos cubren solo el 52.4% del país que son los Leptosoles, Regosoles y Clacisoles, suelos someros y poco desarrollados, difíciles para su aprovechamiento agrícola y vulnerables a las actividades productivas. Análogos a los suelos con mayor fertilidad se encuentran los Phaeozems, Luvisoles y Vertisoles que en conjunto suman el 29.4%.

La degradación de los suelos ocurre por los procesos inducidos de las actividades humanas que disminuye su productividad biológica, en el año 2002, el 44.9% de superficie nacional mostraba algún signo de degradación, siendo la erosión hídrica y la degradación química los procesos más importantes y las principales causas asociadas con la degradación son las actividades agrícolas, pecuarias y la deforestación; por lo anterior es necesario elaborar medidas de mitigación que conserven o mejoren la calidad del suelo.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Establecer un programa de información por cada frente de trabajo donde se informe la importancia del suelo y los cuidados que deben tener durante ejecución de su trabajo.

La maquinaria que requiera reparación o mantenimiento se deberá realizar en los sitios seleccionados (Taller), Este sitio será seleccionado por la constructora y no causará daños ambientales como perturbación al suelo y daño a la vegetación.




CAPÍTULO 5-184

El suelo removido que cumpla con las especificaciones de calidad de la SCT, será utilizado para complementar la nivelación de la carretera y formación de obras asociadas.

En caso de que sea necesario el almacenamiento temporal de combustible, para poder recargar la maquinaria durante el periodo de trabajo; este deberá de almacenarse en tambos con una capacidad mínima de 200 litros y el depósito tendrá señalamientos de acuerdo al contenido de este y deberá de estar tapado para evitar la volatilización. Deberá de ser vigilados periódicamente, evitando fugas y derrames.

El sitio destinado para almacenamiento temporal de combustible y depósito de desechos líquidos tendrá que ser en un lugar sombreado y alejado de la población.

El movimiento de maquinaria pesada solamente deberá circular por las áreas donde ya existe erosión del suelo y que afecte la vegetación.

El suelo que resulte de la obra y pueda presentar partículas suspendidas deberá de humedecerse con agua no potable, para evitar partículas suspendidas y minimizar la calidad visual.

Las excavaciones se realizan Se ejecutara de acuerdo con las líneas de proyecto y sin alterar las áreas fuera de los límites de la construcción de acuerdo con lo indicado en el proyecto.

El equipo que se utilice deberá ser el adecuado para obtener la calidad especificada, el cual será mantenido en condiciones óptimas de operación durante el tiempo que dure la obra y será operado por personal capacitado. Si el equipo presenta deficiencias, se deberán suspender inmediatamente el trabajo en tanto se corrija o reemplace el equipo u operador.

Se implementarán medidas de prevención y actividades tendientes al control y minimización de la generación de residuos mediante capacitación del personal para el Manejo y Reciclaje de los Residuos, consistente en la clasificación, manejo, recuperación, re-uso, minimización y reciclaje de los residuos conforme lo establece leyes y reglamentos en materia de residuos ordinarios y peligrosos.

Evitar acamellonar material geológico en superficies cercanas a los cuerpos de agua.

Se contempla que para la ejecución del proyecto se utilizarán explosivos por lo que el contratista deberá de obtener los permisos para su adquisición, traslado, manejo, almacenamiento, y utilización conforme a los requerimientos de la Secretaria de Defensa Nacional , siendo esta actividad responsabilidad exclusiva del contratista de obra, conforme lo indica la N.CTR.CAR.1.01.003/00

MEDIDAS DE REMEDIACIÓN

Elaboración de un plan de contingencia para protección de suelos en caso de derrames accidentales.

Elaborar un programa o plan de mantenimiento de Taludes.




CAPÍTULO 5-185

MEDIDAS DE REHABILITACIÓN

Al término de la obra la empresa constructora deberá limpiar los sitios utilizados para las obras provisionales.

Si ocasionalmente se formara un derrame accidental de combustible, aceite y otros, se llevará un programa de contingencia o bio - remediación del suelo que se adecue al impacto generado y que la empresa especializada determine.

ATMÓSFERA

Es la combinación de gases que se forman en la atmósfera del Planeta tierra; es considerado unos de los recursos esenciales para la vida y se encuentra compuesto en proporciones variables; (Nitrógeno 78%; Oxigeno 21%; Vapor de Agua 0 – 7%; Ozono, Dióxido de Carbono, Hidrógeno y Gases nobles).

Las actividades humanas causan que los componentes de los ecosistemas se vean alterados y los factores ambientales deteriorados, generando impactos negativos para el ambiente; causando alteración en los componentes del aire; por lo que se sugieren algunas medidas de mitigación.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Todos los vehículos y maquinaria requerida para la elaboración del proyecto, deberán de ser revisada y afinar antes y cada 6 meses durante la ejecución de proyectos.

Queda prohibido realizar fogatas, pues generará más impactos a la atmósfera y un descuido podría ir directo sobre el manglar.

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción de obras se evitara la emisión de partículas de polvo, colocando agua en las áreas de trabajo que lo requieran, para evitar el levantamiento de polvos.

MEDIDAS DE REDUCCIÓN

El trabajo que requiera maquinaria deberá de realizarse durante periodos cortos y en horario diurno para minimizar la afectación a la fauna (ornitofauna) y a las poblaciones cercanas.

La maquinaria que genere un grado excesivo de ruido proveniente de motores y escapes tendrá que ser revisada inmediatamente y utilizar silenciadores.

Llevar a cabo el mantenimiento de los equipos y maquinaria de manera periódica.

Las emisiones de ruido de los equipos y aparatos no excederán las normas permisibles y en su caso se sujetarán a lo dispuesto por las normas vigentes, que establece los límites máximos permisibles de la emisión de ruidos en plantas fijas.

Componentes Bióticos




CAPÍTULO 5-186

FLORA

Se denomina el conjunto de especies vegetales que se encuentra ubicadas en una superficie de una región geográfica que en conjunto con componentes bióticos y abióticos, Ecosistema.

Este término engloba un grupo de plantas de una región, pues esta tiene características particulares como el periodo geológico y el ecosistema del que forma parte.

Esta es clasificada de acuerdo en las regiones de distribución como endémica, o de gran distribución. Debido a que esta siempre se hace presente, es afectada por las obras que se llevan a cabo para las necesidades del hombre por lo que es importante establecer medidas de mitigación.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Los responsables de la construcción y del mantenimiento, deben capacitar a sus trabajadores para respetar la flora silvestre, de ser necesario deberá de impartírseles Platicas de Educación Ambiental, es importante enseñar la importancia de los bosques y la situación actual por la que pasan.

Queda prohibido utilizar fuego, productos químicos (herbicidas), para eliminar la vegetación que se encuentre sobre la superficie afectar, colocación de obras provisionales y asociadas.

No realizar fogatas o quemar la vegetación natural producto del despalme.

El uso de la maquinaria solo se reduce a circular dentro de los caminos de acceso o del frente de trabajo.

Promover la re-vegetación natural de las áreas de afectación y entre las poblaciones más cercanas.

El desmonte es la remoción de la vegetación existente en el derecho de vía, en las zonas de bancos, de canales y en las áreas que se destinen a instalaciones o edificaciones, entre otras, con objeto de eliminar la presencia de material vegetal, impedir daños a la obra y mejorar la visibilidad. (N.CTR.CAR.1.01.001/00).

El despalme es la remoción del material superficial del terreno, con objeto de evitar la mezcla del material de las terracerías con materia orgánica o con depósitos de material no utilizable. (N.CTR.CAR.1.01.002/00).

Se recomienda realizar una visita de inspección previa para programar y determinar el tipo de equipo que se requiere de acuerdo con las características de la zona.

El equipo que se utilice deberá ser el adecuado para obtener la calidad especificada, el cual será mantenido en óptimas condiciones de operación durante el tiempo que dure la obra y será




CAPÍTULO 5-187

operado por personal capacitado. Si el equipo presenta deficiencias, se deberán suspender inmediatamente el trabajo en tanto se corrija o reemplace el equipo u operador.

Sólo se hará en el derecho de vía, cualquier daño a la vegetación fuera de dicha área, será responsabilidad del contratista de obra y deberá restituirla por su cuenta y costo, de acuerdo con las leyes y reglamentos de protección ecológica vigentes.

La disposición de los residuos se sujetara, en lo que corresponda, a las leyes y reglamentos de protección ecológica vigentes.

Cuando el residuo no vaya a ser aprovechado será trasladado a un banco de desperdicios autorizado.

MEDIDAS DE REMEDIACIÓN

El material vegetal que se genere de actividades de desmonte, se deberá triturar e incorporar al material de despalme.

Deberá de humedecerse el material vegetal resultante de la trituración para evitar el material incendios accidentales.

Debido a que estas acciones implica la remoción de la vegetación, se hará el rescate y reubicación de los individuos de acuerdo con lo indicado al programa de rescate de flora (Orquidaceae, Bromeliaceae, Cactáceas, Cicadaceae y Chamaedora). Estos deberán de ser ejemplares completos, parte o semillas) para su trasplante, propagación y germinación.

El programa de reubicación de especies lo llevará acabo personal especializado en Orquidaceae, Bromeliaceae, Cactáceas, Cicadaceae y Chamaedora. La superficie destinada para su reubicación estará determinada por la ANP, El Triunfo – La encrucijada – Palo blanco.

Se establecerán viveros al inicio de la obra para el almacenamiento de todos aquellos ejemplares vegetales que su destino sea la reubicación o reforestación.

Se establecerá por cada frente de trabajo, personal capacitado y especializado, que rescate a los individuos de flora presentes en el sitio que pudieran ser afectados o estar en riesgo por las acciones del proyecto.

La reubicación deberá de ser en áreas previamente seleccionadas bajo criterios técnicos y biológicos.

Todos los resultados de las actividades de Vegetación se registrarán en una bitácora de campo que incluya: Identificación, Ubicación y descripción de las actividades que se realicen, además se deberán justificar cada acción que se realice.

Todas la actividades tendrán que ser planeadas y calendarizadas. Esto deberá de estar publicado en el área destinada a comedor.




CAPÍTULO 5-188

Todas las áreas que se destinaron reubicación o reforestación tendrán letreros informativos de la actividad y el cuidado que deben tener.

MEDIDAS DE REHABILITACIÓN

Se establecerá un programa de reforestación para compensar la superficie vegetal (3-1), la superficie destinada para dicha actividad será determinada por el ANP El triunfo – La encrucijada – Palo blanco.

Fauna

Esta se define como el conjunto de especies animales que se encuentra limitadas en determinada distribución geográfica, que son determinadas por un periodo geológico o un ecosistema determinado. La mayoría de sus ecosistemas también se ven afectados por las necesidades y urbanizaciones que presenta el hombre siendo estas muy sensibles a las perturbaciones que se hacen en sus hábitats por lo que también es indispensable establecer medidas de mitigación.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Debido a que estas acciones implica la remoción de la vegetación, se hará el Rescate de Fauna.

El Rescate de Fauna se realizara por parcela y deberá de ser inspeccionada. Este frente de trabajo deberá de sincronizarse con la etapa de desmonte y despalme (contratista), no se permitirá el comienzo de la obra sin que el frente de fauna este.

El equipo que se utilice deberá ser el adecuado para obtener la calidad especificada, el cual será mantenido en óptimas condiciones de operación durante el tiempo que dure la obra y será operado por personal capacitado. Si el equipo presenta deficiencias, se deberán suspender inmediatamente el trabajo en tanto se corrija o reemplace el equipo u operador.

El frente de trabajo de Fauna deberá de estar integrados por un especialista en Herpetofauna, Ornitofauna y Mastofauna, cada uno de ellos con 2 ayudantes que estén especializados en la misma área. Tendrán como requisito para su contratación la capacidad de captura, evaluación y liberación en ambientes adecuados.

Todos los resultados de las acciones de este frente de trabajo deberán de registrarse en una bitácora de campo que incluya: descripción de actividades realizadas (identificación de especie, registro fotográfico, ubicación del registro y sitio de liberación, uso de técnicas empleadas para la captura, manejo y liberación)

Todos los frentes de trabajo deberán de ser capacitados sobre la importancia de respetar la fauna que aún merodea la zona, de ser posible se deberá acompañar por un manual de procedimientos o reglamento en donde se indiquen las sanciones por la caza, trafico, captura o molestia a algún organismo de fauna silvestre.




CAPÍTULO 5-189

Se deberán informar a los trabajadores que especies son las que están amenazadas, de la prohibición y penalización por la captura, caza o tráfico de estas.

MEDIAS DE REMEDIACIÓN

Las especies que se encuentren durante la ejecución del proyecto (Desmonte – Despalme) se tendrán que capturar y reubicar, para liberarlas en sitios seguros de con similares condiciones ambientales, para evitar perdida de organismos e infección a poblaciones saludables que se encuentren alejadas.

La zona de reubicación deberá de ser seleccionada previamente de la etapa de desmonte y despalme. Es importante que los organismos permanezcan el menor tiempo posible en cautiverio.

El área destinada para la reubicación de Fauna será determinada considerando lo siguiente:

Caracterización del hábitat original de las especies rescatadas y liberación potencial (Tipo de vegetación, Calidad ecológica, Superficie del hábitat original, Calidad y cantidad de recursos disponibles)

Todas las obras de drenaje deberán tener adecuaciones necesarias, aspectos naturales para que las especies puedan cruzar por debajo de la carretera. También se sugiere el colocar vallado y bordillos para proteger e incrementar el uso de las obras de drenaje.

MEDIAS DE COMPENSACIÓN

Equipar el camino con señales que indiquen el cruce y presencia de fauna silvestre, para prevenir riesgos de atropellamientos.

Todos aquellos animales que se encuentren sobre el área de trabajo y se capturen serán liberados inmediatamente en sitos con condiciones ambientales similares, como se especificó anteriormente Todo lo anterior lo determinara el especialista en el manejo de fauna.

Realizar un programa de vigilancia ambiental, que se ejecute puntualmente, orientando y garantizando el cumplimiento de las medidas de mitigación propuesta en el estudio y en su caso aquellas que la autoridad considere en el correspondiente resolutivo. (Acciones de protección a fauna silvestre).

Monitoreos

• Monitoreo previo a los trabajos para la obtención de datos acerca del movimiento de la fauna silvestre, así como detección de pasos naturales de animales, para la colocación de estructuras específicas para el paso de fauna o adecuaciones en las obras hidráulicas propuestas en el proyecto. Particularmente para detección de corredores de felinos.

• Monitoreo de ornitofauna antes y después de la construcción de la carretera. Se evaluará el efecto de la carretera en las características de las comunidades de aves. Se sugiere utilizar el método de conteo de puntos, en el cual el observador permanece en un punto fijo




CAPÍTULO 5-190

y registra todas las aves vistas y/o escuchadas en un área durante un periodo de tiempo determinado, procurando tomar fotografías de cada una de las especies avistadas.

• Monitoreos después del funcionamiento de la carretera para evaluar la eficiencia de los Pasos de fauna y las adecuaciones de las obras de drenaje, así como la detección de puntos críticos, es decir, donde se den atropellos continuamente y proponer medidas para remediarlo.

Nota: Para logra la comparación entre el antes y el después de la construcción de la carretera se debe tener en cuenta que la obtención de los datos tienen que ser en similares condiciones para ambas situaciones, es decir que se mantenga el mismo nivel de esfuerzo de muestreo (que se inviertan las mismas horas o se recorran las mismas distancias ), el horario de muestreo y la estación del año son factores importantes que determinarán el número de registros de especies faunísticas y su actividad, y tratar de abarcar todas las posibilidades.

Educación ambiental

Se darán pláticas a los trabajadores para que conozcan y comprendan la situación de la fauna en el sitio, y como actuar en caso de ver algún organismo. Así como las leyes que las protegen. Un caso en especial son las serpientes, a las cuales mucha gente les teme y las mata, esto deberá evitarse.

Rescate de fauna

El rescate tiene como objetivo evitarla muerte de los animales que se encuentran en los sitios puntuales en los que se realizarán los trabajos, estará enfocado principalmente a reptiles, anfibios, mamíferos medianos y pequeños. Se recomienda parcelas intensivas de búsqueda, las cuales serán recorridas por los especialistas, donde capturarán con las técnicas más adecuadas a los organismos. Las parcelas se revisarán en repetidas ocasiones (al menos 3 veces), para cerciorarse de que no exista fauna en el lugar destinado al proyecto.

Herpetofauna. En el caso de la herpetofauna existen varias acciones que pueden ser realizadas como, colocación de trampas, búsqueda intensiva (buscando debajo de troncos, rocas o sobre ellos, así como entre la vegetación); en el caso de anfibios búsquedas nocturnas y el uso de redes tipo acuario para atraparlas. Es importante que estas actividades las realicen especialistas en el área de herpetología, ya que el manejo d en particular las serpientes venenosas requiere capacitación en el área. Se trabajarán diferentes jornadas (mañana, tarde y noche), para abarcar los diferentes horarios de actividad de las especies.

Mamíferos. Se colocarán trampas (Tomahawk y Sherman), cebadas de acuerdo a las especies a las que vayan dirigidas. Las trampas se dispondrán a distancias regulares dentro de la parcela de rescate; se colocarán al atardecer y se recuperaran al día siguiente. Los individuos se identificarán, se tomarán las medidas morfométricas de ser necesario para su identificación.

Los animales rescatados deben permanecer el menor tiempo posible en cautiverio y debe reducirse al máximo el estrés, tratando de disminuir el movimiento, la exposición a disturbios




CAPÍTULO 5-191

visuales, sonoros y vibraciones. Procurando las condiciones adecuadas de temperatura, humedad, y evitando la manipulación innecesaria.

De manera temporal, mamíferos pueden colocarse en bolsas de tela (manta) o mantenerse en la jaula (hay que recordar que esto es de manera temporal nunca de manera prolongada, solo el tiempo en lo que se trasladan al lugar de reubicación). Los individuos deben estar siempre separados, nunca hacinados Para anfibios y reptiles se recomienda el uso de bolsas plásticas, creando una burbuja de aire, aunque también se pueden usar bolsas de tela para los reptiles. Para los anfibios es de particular importancia mantener la humedad constante. Y en todos los casos evitar la exposición directa al sol o a temperaturas muy bajas.

Si la reubicación se da en una zona aledaña no es necesario la cuarentena, sin embargo si se reubican en zonas más alejadas, con poblaciones con las cuales no han tenido contacto es importante que permanezcan en cuarentena (en sitios adecuados, con las condiciones indispensables de espacio, agua, alimentación, etc. para cada especie) y realizar los exámenes correspondientes para evitar la transmisión de enfermedades o parásitos, lo que traería efectos negativos en las poblaciones residentes. En el caso de los anfibios, antes de su liberación deben realizarse pruebas que descarten su infección con Batrachochytrium dendrobatidis (Bd), el hongo causante de quitridiomicosis, que está diezmando a las poblaciones de anfibios y que puede ser transmitido a las poblaciones que se encuentren en la zona de reubicación.

Aves. No se realizará rescate, pero si observaciones para determinar que no existan nidos dentro del área de desmonte. Sin embargo, las medidas que son importantes para evitar la afectación de las aves son: evitar realizar los trabajos en la época reproductiva, o impedir que aniden por medio movimiento o presencia humana en la zona que será desmontada, esto con antelación al inicio de los trabajos.

NOTA IMPORTANTE: Toda zona que por alguna razón deba ser desmontada tiene que ser revisada para el rescate. Todas las zonas que ya hayan sido revisadas deberán ser rodeadas con una malla que impida el regreso de fauna. Se deberá contactar con alguna UMA o institución especializada que cuente con lo necesario para la atención de animales heridos, polluelos u otras crías, y puedan ser liberadas posteriormente.

Reubicación de fauna. Para la elección del sitio para la reubicación se debe realizar la caracterización del hábitat original de las especies rescatadas y la caracterización del hábitat de liberación potencial. Considerando:

• Vegetación. En ambos lugares debe ser similar y equivalente. • Área. El área del nuevo hábitat debe ser equivalente en superficie al hábitat original. • Cantidad y calidad de recursos disponibles para los individuos de las especies que serán

liberadas. Para ello se recomienda la realización de fichas de cada una de las especies con ayuda de literatura especializada, y de esta forma conocer las características y necesidades de cada una.

• Poblaciones ya existentes en el sitio.




CAPÍTULO 5-192

La zona de reubicación debe estar definida antes de realizar las capturas, esto para que los organismos permanezcan el menor tiempo posible en cautiverio.

VI.2. Adecuación de obras de drenaje Realizar adecuaciones a las obras de drenaje mayor y menor, generando un ambiente que induzca a los animales a cruzar por ellas sin interferir con sus funciones hidráulicas, y funcionen como pasos de fauna. Si es necesario, la construcción de pasos específicos de fauna. Con base en el monitoreo e identificación de especies a las que irán dirigidas se hará la propuesta de diseño y ubicación de pasos de fauna.

Señalización.

Se deberá señalar de manera clara y constante la velocidad máxima de la carretera. Los usuarios no deberán sobrepase los límites para evitar el riesgo a la fauna. Además se dará a conocer la existencia de animales y aquellos que puedan atravesar la carretera.

Se colocarán señalamientos que informen de la prohibición de extracción o caza de fauna silvestre durante los trabajos.

Medio Perceptual y Socio Económico

El paisaje

Es la expresión externa y poli sensorialmente perceptible del medio, que muestra la relación histórica y sensible del hombre con el entorno y es por ellos, testimonio de su quehacer histórico. Este se comporta como un recurso natural aprovechable mediante la actividades específicas (esparcimiento y recreo del aire libre, turismo) y como factor de localización y de comportamiento para la sociedad.

El impacto será añadido a la presencia de la actuación de actividades señaladas durante la obra, esta vendrá definida por las posibles interrupciones de los flujos visuales preexistente. El campo se visión se considera desde el área de influencia del proyecto, considerando los puntos de mayor potencia visual.

MEDIAS PREVENTIVAS

Durante las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento, se colocarán botes o contenedores para el almacenamiento de los residuos sólidos, supervisando que estos residuos sean transportados al sitio destinado para su disposición final.

Durante la operación del proyecto, todas las instalaciones estarán numeradas o rotuladas y se contará con diversos letreros y señales alusivas a situaciones de riesgo, de seguridad, prohibitivas, restrictivas e informativas, aprobadas entidades competentes. Las señales incluirán símbolos universalmente utilizados en instalaciones donde confluye público en general, así como en las áreas de máquinas, controles, etc., lo que facilitará su interpretación.




CAPÍTULO 5-193

Para la población en general, serán colocados letreros alusivos al desarrollo en construcción con las leyendas: “se prohíbe el paso a personas extrañas solo a personal autorizado de la empresa”, “precaución maquinas trabajando”, “se prohíbe el aprovechamiento de flora y fauna”, “no tirar basura”. También existirán recipientes para residuos debidamente identificados, e incluso, las áreas de almacén, caseta y otras tanto temporales como permanentes, deberán estar rotulados.

MEDIAS DE REHABILITACION

Realizar continuamente campañas de vigilancia para evitar la formación de basureros.

Elaborar un programa de mantenimiento permanente una vez terminada la ejecución de la obra para la limpieza, mantenimiento y señalética.

Socio – Económico

La población es el eje básico de todo el sistema socio-económico, siento este el último perceptor de las variaciones y alteraciones derivadas de los otros componentes del medio; la población es el conjunto de individuos que habitan en el entorno, su estructura organizativa y las relaciones entre ellos. El diagnostico de la población se orienta en tres direcciones: fuerza de trabajo productora de bienes y servicios, consumo de bienes y servicios y relaciones sociales.

La economía es un factor ambiental que puede inducir impactos indirectos sobre otros factores propiamente ambientales, pues en los estudios de impacto se debe considerar la coherencia del proyecto a evaluar en el sistema económico del estudio sobre el área de afectación pues la afectación puede ser directa e indirecta para la población donde se realiza la obra.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Se deberá de dar aviso con letrero de la ejecución del proyecto, previniendo a la población.

Se deberá contar con un botiquín de primeros auxilios en el frente de la obra.

Ubicar los centros de salud u hospitales más cercanos y proponer una ruta de emergencia en caso de que ocurra algún accidente.

El contratista deberá de poner personal para informarse sobre aquellas enfermedades que se presenten en la zona y dar a los empleados todas las medidas de seguridad e higiene necesarias.

Se deberá contar siempre con extinguidores para fuego tipo A, B y C. Estos se deberán ubicar en zonas de fácil acceso y con letreros de aviso de ubicación.

El personal que trabaje durante las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento, deberá portar el equipo de seguridad y de protección requerido por la Secretaría del Trabajo, incluyendo chalecos y cascos fluorescentes que los hagan más visibles a la distancia, particularmente en condiciones de poca luz.




CAPÍTULO 5-194

La circulación de los camiones que se requieren en la obra tendrá que hacerlo con las luces encendidas y a baja velocidad.

Se deberán establecer las instalaciones sanitarias correspondientes en cada frente de trabajo durante todas las etapas del proyecto, además se informará el uso y ventajas de estos.

Colocar letreros donde especifique un sistema de seguridad en las zonas de los frentes de la obra, para poder evitar el paso de personas ajenas al desarrollo de la obra.

Se proporcionará a los trabajadores el agua potable necesaria y sin restricciones.

El agua que utilizaran los trabajadores para su lavado tendrá que ser ubicada en la zona obras provisionales lejanas al mar o laguna; esta tendrá que ser almacenada en tambos rotulados y el agua utilizada se tendrá que captar o depositar en el sistema de drenaje municipal.

Se dará informe de las ofertas de empleo en los poblados cercanos al proyecto para generar empleos.

Colocar botes o contenedores para depositar la basura generada por trabajadores del proyecto.

Queda a disposición del residente obra la restricción de tipo de material que se genere como residuo sólido urbano y que sea difícil su disposición, manejo o reutilización de este.

Se deberán establecer las instalaciones sanitarias correspondientes en cada frente de trabajo durante todas las etapas del proyecto

MEDIAS DE REHABILITACION

Dar cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas en relación de Contaminación de los componentes ambientales: AIRE, AGUA y RUIDO; Protección de Flora y Fauna. Estos son aspectos de gran importancia que se verificarán durante las supervisiones ambientales.

MEDIAS DE COMPENSACIÓN

Cuando la construcción de la carretera concluya se procederá de manera obligada a colocar todas las señales necesarias para prevenir accidentes. Todos los señalamientos deben ser claros y visibles, con colores que se logren ver tanto de día como de noche.

VI.3. Generación de Residuos Sólidos Urbanos, de Manejo Especial y Peligrosos Residuos sólidos urbanos: Son aquellos que son generados a través de casa habitación, el resultado de la eliminación de productos que se consumen y de sus envases, embalajes o empaques. Estos también pueden provenir de otras actividades que generen resultados con características domiciliarias (limpieza), siempre que no sean considerados como residuo de manejo especial o peligroso.




CAPÍTULO 5-195

Residuos de Manejo Especial: Son los que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.

Manejo

Los residuos sólidos urbanos y los de manejo especial deberán de seguir la Ley para la gestión integral de los residuos sólidos urbanos de manejo especial y peligroso del estado de Chiapas que identifica y separa de acuerdo a lo siguiente:

Cuadro 1. Clasificación de Residuos Sólidos urbanos y de Manejo Especial

Residuos sólidos urbanos Residuos de Manejo Especial

Clasificación Fuente de la que proviene

Orgánicos e Inorgánicos

Fuente que los genera

Propiedad y características inherentes

Áreas de almacenamiento:

No deberán de sobrepasar los 30m3 y tendrán un área específica de almacenamiento o contenedores cerrados hasta el momento de su recolección; deberán de contar con una ventilación, los contenedores serán de material duradero y deberán ser rotulados en lugar visible que indique el material que contiene. Estos por ningún motivo deberán de ser mezclados con otros residuos de ningún tipo (sólido o líquido o que genere gases constantes).

Todos los residuos sólidos urbanos y de manejo especial deberán de ser almacenados durante la ejecución de la obra en lugares específicos por la constructora y de ser posible su re utilización, esta se puede llevar a cabo, siempre que esta no dañe los ecosistemas.

El almacenamiento de estos deberá de ser en un sólo lugar, que tengan loza.

No se permite por ningún motivo olvidar o vaciar el contenido de estos sobre los ecosistemas que rodeen el proyecto.

Todo el almacenamiento de residuos sólidos urbanos o de manejo especial o de manejo especial, se realizará basado en el principio de asegurar las condiciones de protección ambiental y de salud humana, bajo el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y Ley para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos de Manejo Especial y Peligroso del Estado de Chiapas.

Transporte

El transporte de residuos sólidos urbanos y de manejo especial se deberá de realizar con previa autorización del Estado y municipios correspondientes. Se considerarán las condiciones y seguridad adecuadas para el trasporte (dependiendo del tipo de residuo) basado en el medio




CAPÍTULO 5-196

ambiente, salud humana y los ecosistemas definiendo la mejor ruta de transporte. No está permitido llevar cualquier clase de residuo en cualquier sitio exterior del vehículo, este se hará en la caja del camión en el caso de que esta sea abierta los residuos deberán de ser cubiertos para evitar su dispersión. Todo lo anterior deberá de estar bajo el seguimiento de las Normas Oficiales Mexicana y Ley para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos de Manejo Especial y Peligroso del Estado de Chiapas.

Residuos Peligrosos: Un residuo peligroso (RP) es aquel que se genera por la actividad humana y procesos productivos que en cualquier estado físico por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, venenosas o biológico – infecciosas y representen un peligro para el equilibrio ecológico. (Ruiz et al, 2001.) Estos criterios se pueden revisar en NOM – 052 – SEMARNAT – 2005.

Manejo:

Todos los residuos peligrosos que se generen deberán ser almacenados en lugares que tengan loza y techo, que no estén expuestos al medio ambiente, para evitar esto, se deberá de almacenar cada uno de ellos en tambos de metal de 200Lt con tapa. Estos deberán de ir etiquetados y con rotulo, sobre la tapa y en los costados.

El almacenamiento de estos tambos deberá de estar señalizado y contar con un botiquín de primeros auxilios, extinguidor para la clasificación materiales inflamables, agua potable y un contenedor de arena en caso de un derrame accidental. Es importante resaltar que si se genera un accidente el material utilizado se almacenara en otro tambo con rótulo que lo distinga. Todo lo anterior deberá de estar bajo seguimiento de la NOM – 056 – SEMARNAT – 1993 que establece los requisitos para el diseño y construcción de las obras complementarias de un confinamiento controlado de Residuos Peligrosos.

El seguimiento que se le dará a cada uno de los residuos peligrosos deberá de decidirlo la constructora, debido a los convenios que cada uno de ella tenga.

Para la ejecución de este proyecto se podrán almacenar o establecer sitios de confinamiento temporal de acuerdo a la NOM – 055 – SEMARNAT – 2003 y normatividad ambiental.

VI.4. Control de la Erosión – Protección de Cortes y Taludes El fenómeno erosivo y su impacto en las construcciones humanas

La erosión es un fenómeno que deteriora de manera gradual y paulatina la calidad y estabilidad integral de los suelos, física, química y por ende, biológica; principalmente por la acción del agua y el viento. Cuando se presenta en las riberas de los ríos, y como es nuestra cuestión particular de estudio, en taludes en seco, provoca deformaciones y la pérdida de fino que causan el deterioro y daño a la estructura, colocando al área afectada en una situación de riesgo para las personas que la transitan.




CAPÍTULO 5-197

Los daños ocasionados por la erosión tienen la capacidad de extenderse a zonas colindantes, como es el caso de otras carreteras, parques, campos de cultivo, zonas de vivienda, entre otros, pero sobre todo, reducen la sección del cauce en las corrientes de agua de un río, provocando manifestaciones de sequía que repercuten en las actividades humanas (Rose 1993).

Particularmente para este apartado, un asunto a considerar es el estado final de un talud erosionado, el cual forma parte de un gran impacto visual que puede evitarse con soluciones preventivas que la tecnología actual permite. Es así que el objetivo desarrollado a lo largo de este texto recae en eliminar y/o reducir el alto riesgo de caída de bloques sobre el tramo del proyecto.

En el inicio de una evaluación erosiva, i.e. cuando las manifestaciones del fenómeno se encuentran un tanto ocultas en magnitud, o cuando se tiene un diagnóstico preventivo; estos datos pueden ocuparse para el control de medidas que prevengan un alto grado de gasto económico (Buckman et al 1977). Con lo anterior se hace referencia a la implementación de prácticas menores para la conservación de suelos, es decir, aquellas que se encargan de llevar a cabo técnicas sencillas y económicas de intervención del terreno atendiendo tempranamente al fenómeno erosivo así como las medidas para su futura prevención.

Por tanto, la conservación de suelos, principalmente la que subyace sobre las adversidades ocasionadas por el agua, puede ser puede ser desarrollada mediante los tres controles de Fournier (1975), destacados a continuación:

Control del suelo Control de la vegetación Control del agua

VI.4.1.Recomendaciones en materia de erosión para la obra

El fenómeno de la erosión hídrica, es decir, el que se trata con mayor profundidad en este trabajo, es un problema progresivo que exige la atención de controles pertinentes para prevenir su avance, debido a que una vez que se presenta tiende a complicarse de manera paulatina.

Se presenta a continuación un listado de las características que se deben llevar a cabo en la implementación de una cultura preventiva para erosiones de suelos, así como de las implementaciones que se toman una vez que el fenómeno ha dado inicio, situación que a su vez permite pérdidas económicas mayores:

Todos los materiales que se utilicen para el recubrimiento de taludes cumplirán con lo establecido (N.CMT.4.05.001 – N.CMT.6.02), si durante la ejecución del proyecto los materiales presentan deficiencias respecto a sus características se suspenderá inmediatamente el trabajo, hasta que este sea corregido se reanudará.

El material que se utilice para el recubrimiento de Taludes deberá estar en buenas condiciones para obtener la calidad que requiera el proyecto (cantidad y volumen establecido), siendo el responsable el contratista de Obra. Además deberá de mantenerse en excelentes condiciones durante el tiempo que dure la obra y será




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operado por personal capacitado. Si durante del proyecto este presenta deficiencias y no produce los resultados esperados (temporalmente hablando) se suspenderá inmediatamente, hasta que el contratista lo resuelva.

El almacenamiento y transporte de material es responsabilidad del contratista y lo realizará de acuerdo a la N.CMT.4.05.001 (Calidad de Materiales Asfálticos), N.CMT.6.02 (mallas metálicas de protección).

La protección y sistemas de seguridad de los trabajadores de obra queda a cargo del Contratista de obra y proporcionará al personal el equipo adecuado según sea el caso (por ejemplo: cascos, anteojos inastillables, mascarillas contra polvo, botas de seguridad, ropa protectora, guantes, arneses, cinturones de seguridad, entre otros).

La superficie de recubrimiento de taludes deberá estar bien compactada y libre de cualquier elemento extraño, que afecte el recubrimiento.

En la superficie del talud se realizará siembra de especies vegetales, estas serán fijadas en el programa de suelos y cumplirán las condiciones biológicas apropiadas.

Se colocarán mallas en la superficie de talud que especifique el programa de suelos, estas deberán de tener las dimensiones adecuadas y estarán libres de cualquier material o residuo (aceites o residuos de óxido).

Cabe resaltar que el trabajo referente a taludes que se realice, deberá coordinarse con las condiciones climáticas; ya que cuando exista amenaza de lluvia y velocidad del viento que impida la aplicación de material asfáltico se suspenderán las actividades.

De manera general, las medidas de mitigación para los efectos erosivos, tanto de viento como de agua, se conforman de tres aspectos principales: tratamiento de aguas superficiales, tratamiento de aguas sub-superficiales y tratamiento de coberturas o cubrimiento. No obstante, la erosión puede dividirse también en tres secciones: erosión en taludes de carreteras, erosión en cárcavas y erosión en corrientes de agua, de manera qué se alejan tres de las manifestaciones frecuentemente observadas en latitudes tropicales, como es el caso del Estado de Chiapas, evaluando las características que ayuden a un mejor abordaje de los daños ocasionados por la erosión en la zona de obra.

VI.4.2. Control de la erosión en taludes

Inicialmente el diseño de taludes corresponderá a la pendiente o ángulo de estabilidad correspondiente a la zona, tomándose como base para su definición las características geológicas y del suelo.

En este sentido, el Estado de Chiapas conserva una constitución geológica por terrenos paleozoicos, terciarios, cuaternarios, del cretácico inferior, terciarios oligocenos, triásico y jurásico, cretáceo superior y paleozoicos con rocas ígneas. Los tipos de suelos predominantes son: acrisol, litosol, cambisol, regosol, solonchak, andosol, luvisol, vertisol y nitosol.

Las características geológicas del suelo tienen una relación directa con otro factor ambiental, de especial interés para este análisis, consistente en considerar es el control de agua en el talud, el cual será prioridad ya que deberá facilitar la infiltración de agua, limitar la longitud de




CAPÍTULO 5-199

las pendiente para fragmentar el volumen del agua, evitando que no alcance una velocidad erosiva progresiva y asegurando la circulación de agua hacia las salidas en los colectores seleccionados.

De modo particular, se deben de tomar en cuenta tanto el agua de lluvia como la corriente que se generen en la parte superior del talud, situación por la que se recomienda colocar zanjas que conduzcan a sitios donde su llegada no produzca socavación y acelere el proceso de desgaste de suelo. Estas no deberán de ir paralelas a las vías ni muy cerca del borde del talud, para evitar que sean parte de un deslizamiento en cortes recientes. En este sentido, se recomienda que las dimensiones sean de 40 cm de ancho y 50 cm de profundidad, además de que se localicen a lo largo de una curva de nivel para un correcto drenaje.

Para el control de las aguas subterráneas se propone la construcción de sub-drenajes interceptores, los cuales pueden conformarse de zanjas rellenas de material filtrante y elementos de captación y trasporte de agua. Para la parte inferior del talud se recomienda construir cunetas, evitando que estas se socaven y que permitan una velocidad suficiente, impidiendo la erosión o abrasión de la misma.

Los taludes con más de 5 m (de altura máxima) se recomiendan la construcción de bermas de 1 a 2m de ancho, cada 5 m como máxima altura entre ellas. Dichas bermas deben de tener fuerte pendiente lateral (5%) para facilitar el drenaje y evitar desbordamiento, posteriormente hacía la parte interior deberá de construirse una cuneta de interceptación revestida.

Se exhorta a la estabilización de taludes de manera conjunta con técnicas diversas empleadas para la estabilización, variando desde la siembra de especies vegetales hasta la construcción estructuras de contención

En los tramos contiguos a la construcción de la carretera, para los cuales el uso de suelo es la agricultura de temporal, y cuya área se verá afectada por las actividades de desmontes y despalme, es de suma importancia proponer y establecer prácticas de reforestación.

Con lo anterior se plantea el establecimiento de cortinas rompe vientos, es decir, aquellas plantaciones alineadas en forma perpendicular a las corrientes del viento que brindan protección al suelo por fenómenos erosivos de aire. Consisten en cuatro o más hileras de árboles y arbustos para formar una barrera lo adecuadamente alta y cerrada para disminuir significativamente la velocidad del viento. El costo-beneficio de esta práctica se ve reflejado en los puntos siguientes:

Disminución de la pérdida de suelo ocasionada por el viento. Detienen el suelo acarreado por el viento. Protegen el suelo de la acción erosiva del viento. Protegen los cultivos anuales del acame. Conservan la humedad del suelo y del ambiente.

Las consecuencias que atraen la construcción de carreteras ocasionan la exposición de áreas de materiales de la superficie del suelo y el subsuelo, las cuales tienen pendientes fuertes y




CAPÍTULO 5-200

sin vegetación de protección. Precisamente los taludes son las zonas más vulnerables de este tipo de construcciones frente a los fenómenos erosivos, tanto de agua como de viento.

Es por ello que la prevención de los taludes se ha logrado mediante estructuras civiles y tratamientos vegetativos (i.e. reforestación). Sin embargo, las estructuras civiles implican un alto costo y en otras ocasiones la reforestación carece de estudios preventivos que la hagan exitosa a largo plazo.

Con base al informe de la FAO (1986, tomado de Marin [1992]) las causas más importantes para que se desencadene un fenómeno erosivo en la zona de taludes o en el área de vías de las principales causas de la erosión en vías se tienen las siguientes:

Eliminación o reducción de la cobertura protectora Destrucción o deterioro de la estructura y fertilidad natural del suelo Incremento en condiciones de pendiente (corte y lleno material lateral banca) Disminución en la tasa de infiltración por efecto de la compactación por explanación Interceptación de flujos superficiales por los cortes de la pendiente Disminución de la resistencia al cizallamiento por efectos del corte

VI.5. Bibliografía • Buckman HO, Brady NC, Salord BR (1977). Naturaleza y propiedades de los suelos.

Montaner y Simón, Barcelona. • N.CTR.CAR.1.01.012/00 • Rose C.W. (1993) “Erosion and sedimentation”. En: Hydrology and water management in

the humid tropics: Hydrological research issues and strategies for water management. Editado por: Bonell M, Hufschmidt M y Gladwell S. Cambridge University Press. 301-343 pp.

CCAAPPÍÍTTUULLOO VVIIII

PPRROONNÓÓSSTTIICCOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS RREEGGIIOONNAALLEESS YY,, EENN SSUU CCAASSOO,, EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS

VII.1. Descripción y análisis del escenario sin proyecto ............................................................ 202

VII.2. Descripción y análisis del escenario con proyecto ........................................................... 203

VII.3. Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación ............... 203

VII.4. Pronóstico ambiental ........................................................................................................ 203




CAPÍTULO 5-201

VII.5. Evaluación de alternativas ............................................................................................... 204

VII.7. Bibliografía ....................................................................................................................... 205




CAPÍTULO 5-202

VII.1. Descripción y análisis del escenario sin proyecto

Actualmente las vías de comunicación en la región de estudio presentan serios problemas no solo por la falta de caminos si no por la fragilidad que presentan los suelos hacia los deslaves y otros procesos erosivos.

Mapa Se muestra que dentro del área de influencia hay una alta susceptibilidad de movimiento de suelos aún sin proyecto.

De acuerdo a los análisis elaborados a partir del estudio de las uniades de paisaje físico geográfico se determino que aún sin la modificación del camino existente la zona ya muestra una alta o muy alta susceptivilidad de movimiento de tierras es por ello que las vias de comunicación dentro del SAR aun pavimentadas han sufrido fuertes deterioros en su alineación horizontal y vertical. Las fuertes lluvias del año 2010 incrementaron este efecto.

El escenario que se presenta para el área de influencia es una región altamente compleja desde los puntos de vista social y ecológico efecto generado por una topografía accidentada y una alta biodiversidad. Por ello la presencia humana en la zona ha sido constante desde hace mucho tiempo. Los efectos que el grado de antropización ha generado sobre la cubierta vegetal son evidentes, ya que se ha modificado la estructura eliminando el estrato arbustivo y herbáceo en el sotobosque, sustituyendolo por extensas plantaciones de café. Miestras que las especies arbóreas han sido seleccionadas de forma cuidadosa tolerando a las especies que favorecen el crecimiento y cultivo del café.




CAPÍTULO 5-203

La permanencia de la región sin el proyecto reflejaría un estado de marginación alto asentuado por vías de comunicación deficientes e incluso peligrosas.

VII.2. Descripción y análisis del escenario con proyecto El escenario de la región (SAR) con proyecto muestra un panorama de bienestar social en materia de comunicaciones por tierra lo cual genera mejores condiciones de vida al favorecer los intercambios culturales y económicos indispensables para el crecimiento de cualquier comunidad. En materia de salud se disminuirían los tiempos de traslados de enfermos e incentivaría la llegada de mejores servicios médicos.

La existencia de una vía de comunicación más rápida y segura que evita que los suelos se deslaven continuamente y que las personas generen mejores ingresos para sus familias. Por ello al hacer un análisis puntual del escenario de la región con proyecto se concluye que su construcción generaría más beneficios que afectaciones.

VII.3. Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación Una vez que se integran a los análisis las medidas compensatorias, preventivas, mitigación, etc. Se genera un proyecto viable no solo desde el punto de vista social sino que también desde el enfoque ambiental.

Es evidente que la construcción del camino requeriría de cambios de la ruta al alinear las curvas y mejorar pendientes, efectos inevitables al pretender disminuir los peligros que conllevan la construcción con fines de mejorar la seguridad y operatividad de una vía de comunicación en terrenos tan susceptibles a la erosión. Una vez aplicadas las medidas de mitigación tales como la protección y conservación de suelos se generarían una vía de comunicación que habría superado en mucho las condiciones precarias de las vías de comunicación existentes. Adicionalmente el proyecto no solo beneficiará a los pobladores de la región sino que también pretende integrar a diversas regiones de la depresión central de Chiapas con la Sierra Madre del Sur.

VII.4. Pronóstico ambiental El pronóstico de la construcción de un camino generalmente es negativo en el caso en particular esta condición se invierte debido a que la zona en donde se pretende construir el camino presenta una alta fragilidad de sus suelos es por ello que si se logra integrar la parte ambiental con la ingeniería se contaría con una vía de comunicación estable y segura que prevendría los desplazamientos de suelo y comunicaría personas de regiones relativamente distantes, las cuales y de acuerdo a las condiciones del camino existente difícilmente pueden comunicarse de forma rápida y segura. Ambientalmente se considera factible la construcción de una vía de comunicación entre las comunidades citadas en la presente manifestación de impacto ambiental no obstante este diagnóstico se reserva a la correcta y oportuna aplicación de las medidas de mitigación.




CAPÍTULO 5-204

VII.5. Evaluación de alternativas Finalmente el presente proyecto genero 2 alternativas para la construcción del camino:

• La reconstrucción del camino existente

• La utilización parcial del camino existente y la propuesta de modificaciones en la ruta para

disminuir las pendientes y el grado de curvatura del proyecto atendiendo las mejoras

técnicas de un camino tipo B.

La primera opción fue rechazada por unanimidad debido a que históricamente este camino se destruye con las lluvias, dejando incomunicadas a varias comunidades humanas. Dichas interrupciones se deben a la propia naturaleza inestable de la región ocasionada por suelos frágiles y una alta tasa de deterioro de la vegetación. Por ello se eligió la segunda opción la cual es la ruta en evaluación para su autorización en esta MIA-R cuyo objetivo es generar una trayectoria que disminuya los derrumbes y afecte lo menos posible al ambiente y el ecosistema.

La ruta elagida no fragmentará sitios cuyas riquezas relativas en materia de unidades de paisaje físico geográfico sea muy alto, ya que transcurre como lo muestra la imagen por los márgenes de una de estas regiones. Las zonas forestales que serían afectadas trastocarían árboles tolerados como sombra para cafetales.




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Finalmente se eligió una ruta que en la medida de lo posible no afectara Unidades de vegetación de Bosque Mesófilo de Montaña. Como se observa en la ruta no se fragmentan fragmentos continuos.

VII.7. Bibliografía • Arellano, A. E. E. 2004. “Migración oaxaqueña a los estados Unidos” en la Migración en

Chiapas, Dirección general de población de Chiapas, Gobierno del Estado de Chiapas. Pp:

75-99.

• INEGI. 2000. Censos Generales de Población y Vivienda de 1950 a 2000.

• INEGI. 2005. Conteos de Población y Vivienda, 1995 y 2005.

• Los municipios de Oaxaca. Consulta en línea 2010.

CCAAPPÍÍTTUULLOO VVIIIIII




CAPÍTULO 5-206

IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS MMEETTOODDOOLLÓÓGGIICCOOSS

YY EELLEEMMEENNTTOOSS TTÉÉCCNNIICCOOSS QQUUEE SSUUSSTTEENNTTAANN LLOOSS

RREESSUULLTTAADDOOSS DDEE LLAA MMAANNIIFFEESSTTAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOO

AAMMBBIIEENNTTAALL

VIII.1. Presentación de la información

VIII.1.1. Cartografía Temática ..................................................................................................... 1

VIII.1.2. Cartografía de Diagnóstico Ambiental ........................................................................... 2

VIII.1.1.2. Fotografías

VIII.1.1.2.1. Reporte fotográfico de flora ........................................................................... 3

VIII.1.1.2.2. Reporte fotográfico de fauna ......................................................................... 4

VIII.2. Otros anexos

VIII.2.1. Memorándum de la zona sujeta a conservación ecológica Cordón Pico El Loro-Paxtal 5

VIII.2.2. Documentación legal ..................................................................................................... 6

VIII.2.3. Resumen Ejecutivo ....................................................................................................... 7

VIII.3. Anexos digitales

VIII.3.1. Coordenadas UTM del trazo

VIII.3.2. Listado de flora

VIII.3.3. Listado de fauna




CAPÍTULO 5-207

CAPÍTULO I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL...

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