iii

CAPÍTULO I CONTEXTO SOCIOECONÓMICO, TECNOLÓGICO

E HISTÓRICO DEL TRANSPORTE COLECTIVO

A. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL TRANSPORTE

Los transportes poseen características y atributos que determinan sus funciones e

importancia específicas. Una función primordial es la de relacionar los factores población y

uso del suelo u otro tipo de espacio. Como factor de integración y coordinación en nuestra

sociedad altamente compleja e industrializada, el transporte tiene gran importancia para la

distribución de mercancías. Estas carecen de valor a menos que sean útiles; esto es, a

menos que puedan satisfacer necesidades. El transporte es útil en dos aspectos: utilidad del

lugar y utilidad de tiempo, términos económicos que significan, sencillamente, contar con las

mercancías en el lugar y en el momento en que se necesitan, funciones esenciales que

también se pueden aplicar al transporte de pasajeros.

Especialmente en las zonas urbanas de transportación representa el lazo de unión entre las

unidades habitacionales y los centros de trabajo. Aproximadamente el 50% de viajes urbanos

es de viajes de trabajo. Tanto los viajes para ir de compras, diversiones, a la escuela como

otros muchos dependen directamente de los transportes. Esta es la razón por la cual el uso

correspondiente del suelo debe ser accesible a los habitantes de la ciudad. El

desplazamiento de personas representa el empleo de un servicio vital de transportes que

supone el uso del aire, el agua, calles y carreteras, autobuses, vehículos alquilados y otras

formas de transporte de la manera más eficiente posible. Los viajes de una ciudad a otra, ya

sean de negocios o recreativos, se llevan a cabo entre todos los lugares del país y del mundo.

4 Aspectos Legales del Transporte Terrestre y Colectivo

El transporte terrestre colectivo está regido por un Reglamento General de Tránsito y

Seguridad Vial; el cual por Decreto Legislativo No. 477 de fecha 19 de Octubre de 1995,

publicado en el diario oficial No. 212 tomo No. 329 del 16 de Noviembre del mismo

año se emitió la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Este reglamento tiene por objeto desarrollar lo establecido en la Ley de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Su aplicación será en todo el país y obligarán al acatamiento de parte de los titulares y

usuarios de las vías y sitios de uso público y aquellos de origen privado que se destinen al

uso público.

Su contenido se detalla de la siguiente manera:

Reglamento General de Tránsito y Seguridad Vial

Disposición General

Finalidad y definiciones de este reglamento.

De las autoridades administrativas, administración del tránsito de los vehículos sujetos a

este reglamento, del control de vehículos, de los vehículos de carga, vehículos de

transporte colectivo de pasajeros, revisión de vehículos, licencias de conducir, seguridad

vial, contaminación, prohibiciones de la contaminación ambiental, infracciones, multas y

suspensiones, clasificaciones; tiene por finalidad desarrollar las prevenciones a fin de

establecer la aplicación de sanciones de orden gubernativo y económico en que incurran

los que infrinjan las disposiciones del presente reglamento estableciendo para vehículos y

sus respectivos conductores, así como para peatones, todas las medidas necesarias

encaminadas a garantizar la seguridad de personas de intereses, nomalizando el tránsito,

estableciendo el orden de la circulación y precaviendo los peligros que den lugar a

desarrollar por parte de medidas adecuadas.

2. Definiciones

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Χ Transporte: Es el movimiento o la acción de llevar personas o cosas de un lugar a

otro. Servicio que consiste en el traslado de personas, animales, mercancías,

información o bienes diversos de un lugar a otro, con la finalidad social o

principalmente económica.

Χ Transporte: Acción de llevar de un sitio a otro, acarreo; conjunto de los diversos

medios para trasladar personas, mercancías.

Χ Transporte: Servicio que consiste en el traslado de personas, animales, mercancías,

de un sitio para otro.1

3. Tipos de Transporte

a. Transporte terrestre Es el objeto que ocupa un espacio terrestre que se mueve por medio de la rueda; vive

y se desarrolla en la tierra (especie animal).

b. Transporte marítimo Es el objeto que se mueve a un nivel del mar en una forma rápida donde desplaza

personas, productos, objetos de un país a otro o local.

c. Transporte aéreo Es el uso del espacio aéreo. Es el conducido a cierta altura sobre el nivel del suelo,

trasladándose de un lugar a otro ya sea nacional o internacional.2

1 Ramón García. Diccionario Enciclopédico Léxico Americanismo. Términos Científicos. Edición 1997. Grupo Editorial, 1999, p. 384.

2 SALVAT S.A. Historia de las Comunicaciones. Transportes Marítimos . Ediciones Pamplona Biblioteca Tecnológica. Pág. 1 y 2.

6 d. Transporte subterráneo y sub-acuático

El que haciendo uso de los avances tecnológicos de la ingeniería, hace movilizar sus

unidades de transporte por largos túneles construidos dentro de la tierra y el agua.

4. Transporte Terrestre

a. Antecedentes

Los transportes desempeñan un papel esencial en la vida moderna. Difícilmente se

puede concebir una sociedad futura en la que no continúen siendo de primordial

importancia la evolución del transporte. La eficiencia de un sistema de transportes

es un índice del desarrollo económico de un país.

El transporte es el movimiento de personas y mercancías por los medios que se

utilizan para ese fín. Para muchos el transporte de pasajeros es el de mayor

importancia, especialmente en zonas urbanas; sin embargo el transporte de

mercancías o de carga, es también importante para el funcionamiento económico

de nuestra sociedad. Ambos se deben considerar esenciales.

Este medio de transporte ha venido cambiando a través del tiempo según el

desarrollo de los mismos pueblos; es así como desde sus comienzos se utiliza las

carretas, bestias, mulas, carretones, etc. En vista del incremento de trabajo y la

necesidad de encontrar una mejor forma de vida, se lucha por una salida para

movilizar el transporte colectivo y así se van adquiriendo uno a uno los equipos de trabajo;

los cuales eran sencillos con su carrocería de madera y por lo general eran pequeños o

livianos según el tipo de automóvil que en ese tiempo se movía.

b.Evolución del transporte terrestre, las terroviarias antes de 1900. Antes del siglo XIX el ser humano dependía únicamente de la naturaleza para obtener

sus medios de locomoción. El viento, las corrientes, la gravedad, los animales y el mismo

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ser humano eran los medios de propulsión. Nadie sabe realmente cuándo se inventó la

rueda, pero ya en el año 300 a.C. los habitantes de Mesopotamia armaban vehículos de

cuatro ruedas. En el período comprendido entre los años 360 a.C., los romanos

desarrollaron la técnica de construcción masiva de caminos. Colocaban capas

superpuestas de piedra y luego las cubrían con grandes lozas unidas con

mortero de cal. Los caminos para peatones estaban separados de los caminos para

cuadrillas por medio de rebordes de poca altura. Tanto los drenajes como los puentes

formados por arcos de piedra fueron aportaciones de los romanos.

A fines del siglo XVIII y principios del XIX Tresaguet, Telford y McAdam crearon

procesos para la construcción de caminos ligeros dando importancia a los drenajes, las

subcapas de piedra y las coberturas de piedra finamente triturada unida con agua o

petróleo para producir la típica clase de diseño pavimento que conocemos.

1800-1900. El esfuerzo más notable para la construcción de caminos que se realizó

en la antigüedad en los Estados Unidos fue el de la Red Nacional que se inicia en

Cumberland, Maryland y termina en Vandalia, (que ahora es la ruta 40 de los E.U.A.).

Su construcción (1806- 1830) con las siguientes características: es un camino de 20

pies (6.09) construido sobre un derecho de via de 66 pies (20.1 m). El camino

contaba con una base de 12 pulg. (30.5cm) cubierta, por 6 pulg (15.2 cm.)

de piedra triturada colocada en forma compacta puentes con forma de arcos de

piedra y casetas de cobro cada 15 millas (24.1 km) con rejas de acero sólido.

La administración del presidente Andrew Jackson mediante una interpretación

demasiado estricta de la Constitución (en la cual no se hacía mención

específica alguna de la construcción de caminos) detuvo la construcción de

otros caminos federales hasta el año de 1916.

8 Ya en el siglo XVIII en China y en el XVII en Europa se conocían y utilizaban los

principios de las esclusas y los canales. En los Estados Unidos el canal Erie,

terminado en 1825, unión a Nueva York, vía río Hudson a Troy, de manera que

los Grandes Lagos se convirtieron, desde Búffalo, en un sistema de

transporte de carga a bajo costo, en el occidente, que apenas se estaba

desarrollando.

Alrededor del año 1800 surgió la propulsión mediante vapor, con el invento de

Richard Trevethic de la locomotora de vapor, así como en el perfeccionarmiento

posterior de la misma realizado por George Stephenson, timothy Hackwarth y

otros.

El primer ferrocarril de tipo comercial en los Estados Unidos, que iba de Baltimore a

Ohio, se inauguró en 1830. Ya para 1860 se había extendido la red ferroviaria por

toda la parte este de la nación. Una serie de reconocimiento, así como las Leyes de

Concesión de Terrenos y el daño que sufrió la economía sureña debido a la Guerra

Civil, fueron los factores que hicieron que el uso de los barcos de vapor comenzar a

declinar y permitieron que los ferrocarriles ocuparan un lugar preponderante en la

expansión hacia el oeste que sucedió al término de las hostilidades. La primera

línea ferroviaria Atranscontinental@, la Union Pacific-Central Pacific, se terminó en

1869, para comunicar el Condado de Bluffs, Iowa con la bahía de San Francisco.

Hacia 1900 existían cinco líneas ferroviarias importantes hacia la costa occidental.

En 1887 se estableció la Interstate Commission (Comisión de Comercio Interestatal)

que es una dependencia federal encargada de reglamentar las tarifas y los servicios

de las líneas ferroviarias, así como de sus agencias suplementarias. La necesidad

de dicha reglamentación surgió de las actitudes, tarifas y servicios de los

monopolizadores a los clientes, así como de la competencia desleal entre las

compañías de carga ferroviaria que a menudo llevaron a las compañías privadas a

la bancarrota y originaron la mala calidad del servicio público.

9 Entre 1800 y 1897 se logró un diseño práctico para los vehículos de motor de

gasolina que recorrían las carreteras. Esta innovación radical en lo referente a

la tecnología de los transportes por carretera evolucionó lentamente, sin dar

muchos indicios del papel tan importante que habría de desempeñar en el

siglo XX.

El petróleo, que estaba destinado a tener un papel de mucha importancia en el

transporte por carretera, brotó a la superficie en el primer pozo petrolero en 1859.

El primer oleoducto empezó a funcionar en 1865.

Después de 1900 El 20 de octubre de 1925 se puso en servicio un nuevo tipo de potencia motriz: la

locomotora diesel-eléctrica, en la Central de New Jersey, en los cambios de patio.

Exceptuando unos cuantos kilómetros de línea electrificada, la mayoría de los

ferrocarriles modernos utilizan diesel en un 100%.

Para los ferrocarriles del siglo XX ha sido una época de combinación, consolidación

y, más recientemente, de economía. Durante las dos primeras décadas, grandes

sistemas como los de Pennsylvania, Southern y Union Pacific crecieron mediante la

consolidación de compañías más pequeñas. Algunas de las

empresas que se fusionaron encontraron confusa la legislación antimonopolios, con

estos últimos, y disueltas por orden de los tribunales.

Durante las décadas de 1960 y 1970 una actitud más liberal permitió la fusión de

las compañías Burlington, Norther Pacific y Great Northern en la famosa Burlington

Northern, así como la de Atlantic Coast Line y Seabord Air Line para formar

Seaboard Coast Line, y finalmente la combinación menos exitosa: APenn Central

(que surgió de la fusión de Pennsylvania, New York Central y New Haven) que

ahora se conoce, después de reorganización con el nombre de Conrail.

10

En el período comprendido de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), numerosos

ferrocarriles lograban velocidades de 90 a 100 mph (145 a 161 km/h) con trenes de

pasajeros que usaban locomotoras de vapor, diesel y electricidad. En la década

de 1960 los trenes han alcanzado velocidades superiores a 120 mph (193 km/h)

(el Hokaido Express de Japón) y hasta de 186 + mph (299 km/h) en los Estados

Unidos. El objetivo de las líneas del metro electrificadas entre Nueva York y

Washington es el de lograr finalmente velocidades medias de 125 mph (201 km/h)

con velocidades en ciertos puntos tales como 150 mph (241 km/h).

El récord mundial de velocidad lo conserva aún el Mistral de SNCF que llegó a una

velocidad de 200 mph (322 km/h) en la línea París-Lyon-Marsella.

Se puso en operación un sistema centralizado de control de tránsito (CTC) en el

New York Central (Ferrocarril Central de Nueva York) el 25 de julio de 1923, entre

Tolero y Berwik, Ohio. Su aplicación durante la Segunda Guerra Mundial (1939-

1945) aumentó considerablemente la capacidad de tránsito de muchas líneas de

una sola vía, para las cuales se habría necesitado construir varios kilómetros

adicionales de vía en un tiempo en que había escasez de acero.

La radio ha mejorado la comunicación, la seguridad y la eficiencia de las operaciones

ferroviarias. Las microondas se están utilizando para envíos, especialmente en las

zonas en que las líneas alámbricas se encuentran expuestos a daños causados por

los vientos y las tormentas de nieve. Las computadoras electrónicas son

indispensables para controlar la contabilidad y las nóminas, para utilizarse en los

patios automatizados de clasificación, en la identificación automática de los vagones y

en la provisión de datos como el tiempo real y otros necesarios para ayudar en la

supervisión y en la toma de decisiones gerencial.

Después de un máximo continuo durante la época de racionamiento de combustible

11 para automóviles, en la Segunda Guerra Mundial, el tránsito de pasajeros por

ferrocarril disminuyó hasta llegar a una etapa en que hubo grandes pérdidas

económicas, en 1970. Entonces, el 30 de octubre de 1970, el Congreso promulgó

leyes que hicieron posible la creación de la National Railroad Passenger

Corporation (Compañía Nacional de Ferrocarriles de Pasajeros), conocida como

AMTRAK, para que dicha Compañía fuera dueña del equipo de ferrocarriles para

operar los trenes de AMTRAK. El servicio ferroviario para viajeros abonados

continuó formando parte de los ferrocarriles y ha mantenido un nivel de patricinio

moderado.

Las dificultades financieras de los ferrocarriles en la parte noreste de los Estados

Unidos, especialmente las que llevaron al Penn Central a la bancarrota, originaron

la Ley de Reorganización Ferroviaria de 1973 que se aprobó en enero de 1974.

Esta ley permite el otorgamiento de préstamos y concesiones para poder mantener

en operación los servicios existentes y crea la United States Rail Corporation

(Compañía Ferroviaria de los Estados Unidos) para que funcione como oficina de

planeación y financiamiento de un sistema de línea ferroviaria viables en la parte

noreste de los Estados Unidos.

Creó también la Consolidated Rail Corporation (Compañía Ferroviaria Consolidada)

(Conrail) para hacerse cargo del manejo del sistema reestructurado en los tramos

viables y necesarios de las líneas ferroviarias existentes en el noreste en la forma

de un sistema ferroviario privado lucrativo.

c. Tipos de transporte terrestre

1) Según los lugares de desplazamiento geográfico.

Χ Transporte Nacional: Es todo aquel desplazamiento que se hace a través de

un medio de transporte específico dentro de una nación.

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Χ Transporte Urbano: Es el que se presta de una población o casco urbano de

ésta y los núcleos cercanos del área metropolitana.

Χ Transporte Departamental: Es todo aquel desplazamiento que se

hace del área metropolitana hacia una población.3

Χ Transporte Internacional: Derecho internacional que rige las relaciones entre

los diferentes países, todo desplazamiento que se hace utilizando cualquier

medio de transporte de carga fuera de una nación o país.

ii) Según el uso que haga la población demandante.

Χ Transporte Público o Colectivo: conjunto de personas que participan de una

misma acción, concurren a determinado lugar, siendo éste de índole general o

preferencial.

Transporte Privado: Este consiste en dar servicio de una forma más particular no

siendo en forma general.

5. El Transporte Terrestre Colectivo en El Salvador a. Antecedentes históricos

Hasta antes de la década de 1920, el servicio de transporte de pasajeros que se

prestaba a la comunidad era escasamente a través de carretas, coches y tranvías

halados por bestias de carga y tiro, lo cual ocasionaba incomodidad a los usuarios.

El surgimiento de la Revolución Industrial (Siglo XVIII) a nivel mundial trajo a

3 Carlos Ernesto Hernández. Tesis UTEC: Propuesta de un Modelo de Mercadeo Estratégico para las empresas de Transporte Terrestre de Carga en el Area Metropolitana de San Salvador. 95, p. 35.

13 nuestro país, al final de los años 1920, la modernización del servicio de transporte

colectivo, introduciéndose por primera vez a El Salvador camionetas con carrocería

de madera y motor a gasolina importados directamente de los Estados Unidos de

Norte América (EE.UU) por Don Armando Frenker, siendo éste el primero en

explotar la actividad de servicio de transporte de pasajeros en El Salvador.

Seguidamente y en esa misma época, surgieron otras empresas que se dedicaron

a la explotación de dicha actividad teniéndose entre ellas las conocidas como:

CIATENSE, SIETE REX Y LA HOLANDESA, considerándose a todos ellos como

los pioneros del servicio de transporte de pasajeros en el país.

Debido al escaso desarrollo urbanístico de San Salvador en aquel entonces,los

recorridos iniciales eran únicamente los siguientes:

Mercado Central (hoy Parque Hula Hula) - Santa Tecla y Viceversa

Catedral de San Salvador - Ciudad Delgado y Viceversa

- Mejicanos y Viceversa

- San Marcos y Viceversa

Soyapango - Catedral - La Cruzadilla (Hoy Salvador del Mundo) y Viceversa

Desde esa época comenzó a sentirse la urgente necesidad de mejorar el servicio

de transporte de pasajeros, dado el crecimiento poblacional y la poca oferta

existente, lo cual hizo surgir la idea de ampliar y proporcionar el servicio en el área

urbana y hacia el interior del país, principalmente a las cabeceras departamentales.

Ante esa situación, las autoridades respectivas comenzaron a analizar, proyectar y

regular el tránsito de transporte de pasajeros, emitiendo así en el año de 1931, las

normas que regirían el control de dicho servicio, siendo el Ministerio de Defensa en

el Ramo de Seguridad Pública, a través del Departamento General de Tránsito, el

encargado de normar dicha actividad hasta el año de 1950.

14

En esa fecha fue creado en el Ministerio de Economía, la Dirección General de

Industria, Minería y Transporte que conjuntamente con el Departamento General de

Tránsito, dependencia del Ministerio de Defensa en el Ramo de Seguridad

Pública, se encargaron de normar y controlar el transporte de pasajeros,

actividad que terminó en 1957, año en que dicha responsabilidad pasó bajo el

control directo del Ministerio de Economía a través de la Dirección General de

Transporte Terrestre (D.G.T.), lo cual se mantiene hasta estos días.

Para 1970, el sector de transporte de pasajeros mostró un crecimiento empresarial,

existiendo en esa década grandes empresas que monopolizaron dicha actividad.

Situación que provocó la unificación de pequeños y medianos empresarios, como

una reacción para afrontar y poder equilibrar el nivel competitivo con las grandes

empresas.

Fue así como en el año de 1977, nace la Primera Asociación de Pequeños y

Medianos Empresarios del Transporte de Pasajeros denominada AAsociación de

Empresarios Urbanos@.

Siguiendo este ejemplo y en ese mismo año, los empresarios de oriente fundan la

AAsociación Cooperativa de Empresarios de Transporte de Autobuses@

(A.C.E.T.A.), la cual por su sistema de organización sirvió de base para la creación

de la AAsociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños@ (A.E.A.S.) en el

año de 1979.

Para entonces se comienza a desarrollar en el país un panorama de incertidumbre

donde la guerra polarizada por el poder afecta enormemente a las empresas de

transporte, debido a que se encuentran presentes todas las características propias

de un proceso inflacionario como son; la guerra armamentista del gobierno y la

15 guerrilla, el crecimiento del desempleo y un aumento constante a los productos de

la canasta básica, así como de otros productos como los derivados del petróleo;

todo esto genera una espiral inflacionaria que se pretende controlar con leyes que

prohíben el aumento de precio en algunos productos y servicios, como el caso

del pasaje del transporte público colectivo.

Ante esta problemática los pequeños y medianos empresarios del transporte,

sintieron la necesidad de unirse, habiéndose agremiado en la Asociación de

Empresarios de Autobuses Salvadoreños (A.E.A.S.), iniciándose una serie de

planteamientos que demuestran la necesidad de aumentar el precio del pasaje al

servicio de transporte público de pasajeros; sin embargo, no se les resuelve.

Esto, combinado con la crisis administrativa y económica por la que atravesaban

los pequeños y medianos empresarios de esa época, da paso al inicio de las

negociaciones por alcanzar un aumento en el valor del pasaje, lo cual no fue

logrado, no obstante haber efectuado el primer paro a nivel nacional, el día 15 de

septiembre de 1979.

La Asociación siguió las gestiones en beneficio de sus afiliados. Y es así como el 1

de Junio de 1981, alcanzan las reivindicaciones administrativas y económicas a

través de un nuevo paro que duró 24 horas.

Dicha Asociación, inicialmente contó con 300 afiliados a nivel nacional,

incrementando el número de éstos hasta abril de 1991, a 990 asociados.

Ante esta situación a fines del año 81, el gobierno en turno logra dividir a la

Asociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños (A.E.A.S.), creando la

AFederación Nacional de Transportistas de R.L.@ (FENACITES de R.L.), la cual

aglutina a todas las cooperativas de transporte incluyendo buses y taxis.

16 En ese mismo año nace el AConsejo Consultivo del Transporte@ (C.C.T.),

conformado por FENACITES de R.L., la Asociación de Empresarios de Autobuses

Salvadoreños (A.E.A.S.), el Sindicato de la Industria del Transporte (S.I.T.), el

Departamento General de Tránsito y la Dirección General de Transporte

(D.G.T.). Dicho Consejo funcionó hasta 1983, fecha en la cual quedó

automáticamente disuelto de hecho.

b. El transporte colectivo en el área metropolitana de San Salvador. La movilización colectiva de personas por autobuses en el área metropolitana de

San Salvador comenzó en el año de 1927 cuando dicho medio de transporte llegó

a sustituir al pintoresco tranvía. La razón de este cambio fue que el nuevo sistema

de transporte poseía cierta ventaja en lo referente al acceso a un mayor número de

lugares, lo cual estaba limitado en cierta medida para el segundo.

El servicio de transporte en El Salvador iba evolucionando a medida que las

necesidades de la población, el comercio y la historia también crecían.

El transporte urbano por medio de camionetas se caracterizaban por estar

construidas por chasís importados de los Estados Unidos, y carrocerías de madera

que se construían aquí en el país; posteriormente fue progresando el sistema de

transporte y se importaban buses de carrocería tipo Pullman, siendo éstos más

confortables que los de carrocería de madera y proporcionando mayor capacidad

de pasajeros. Fueron las empresas AMacaibor@ y ACiatense@, las pioneras en el

servicio mediante camionetas con carrocería de madera. Los permisos de línea, el

control y las regulaciones de esta actividad eran atribuciones de la municipalidad de

San Salvador; el lugar de origen y destino de los buses era La Plazuela 14 de Julio

de esta ciudad.

Posteriormente, y a medida que se fueron incrementando las necesidades de

17 transprote, se establecieron en 1935 las empresas denominadas ASalvador Bus@

y AAnsart@, con 27 y 12 unidades respectivamente; al siguiente año, se crearon

las empresas ARex@ , ALa Nacional@ y AAmericana@, con 8, 17 y 10 buses en el

mismo orden citado. En 1938 nacieron otras empresas que se denominaron

AMaravilla@ y ASanta Fe@ y que prestaron servicios para San Marcos con 6 y

10 camionetas respectivamente; todas estas unidades continuaban teniendo

carrocería de madera.

El salario que pagaban por aquel entonces, al motorista era de tres colones

cincuenta centavos y al cobrador de un colón cincuenta centavos diarios; los cuales

fueron aumentados a cuatro y dos colones respectivamente; la jornada de trabajo

en que devengaban estos sueldos constaba de 15 ó 16 horas continuas o sea de

las 5 hasta las 21 horas y el valor del pasaje era de cinco centavos por persona.

Esta situación se mantuvo durante dos décadas de 1930 a 1950.

La población metropolitana en esa época era una pequeña proporción de lo que es

en la actualidad, por lo que no se presentaban grandes problemas en la

movilización diaria de los usuarios.

Inicialmente, sólo existían cuatro empresas de servicio colectivo, pero el número

total de unidades era suficiente para la pequeña demanda de ese entonces.

Al correr los años, la zona metropolitana se fue extendiendo y abarcando así,

dentro de sus límites a otros importantes núcleos de población vecinos.

Este crecimiento geográfico trajo consigo el aumento poblacional de la zona; y en la

medida que las economías de subsistencia iban desapareciendo, la industria y el

comercio se centralizaban en zonas distintas a los núcleos habitacionales.

La falta de control urbanístico permitió el crecimiento desordenado de la urbe, y se

18 engendró así el problema del transporte masivo de las personas que se trasladaban

de un lugar a otro.

En esta misma época existía mayor número de camionetas de gasolina que de

diesel, puesto que estos últimos no estaban bien desarrollados. Luego, a

medida que transcurría el tiempo, las necesidades demandaban mayor número de

camionetas y la ampliación del servicio de transporte en cuanto a las rutas a seguir,

que serían ya no sólo en el radio urbano sino también entre departamentos

y lugares aledaños a San Salvador.

i) Clases de transporte colectivo en el área metropolitana de San Salvador.

Según el tipo de automotor:

Χ Bus: Objeto conductor que permite desplazar a los usuarios entre diversos

lugares periféricos.

Χ Microbus: autobus de poca capacidad que se utiliza para desplazar proyectos

cortos o difíciles, individuos.

Χ Pick-Ups: automotor que facilita la conduccción de individuos en la urbe sin

importar la prestación de la comodidad.

� Según el desplazamiento de la ruta:

Χ Urbano: El desplazamiento debe apegarse a un recorrido acordado y que

debe respetar.

� Según el tipo de viaje:

19 Χ Transporte Preferencial: Presenta características diferentes por la rapidez de

la unidad.

Χ Transporte Especial: es el transporte privado no público particular, se

diferencia del ordinario o general.

� Según la clase de usuario:

Χ De Pasajeros: Da servicio a usuarios que se dirigen a sus trabajos, a sus

hogares, centros comerciales, u otra actividad.

Χ Escolar: Es el medio por el cual se transporte personas a una Institución

Educativa ya sea ésta privada o pública.

Χ De Personal: Es aquel que recoge o traslada a un grupo de personas que

trabajan en una Institución.

Χ Turístico: Medio de transporte que transporta al público hacia lugares

turísticos.4

ii) Problemática del transporte terrestre colectivo urbano en el área metropolitana de San Salvador. El Salvador es uno de los países centroamericanos que atraviesa en la actualidad

uno de sus problemas más grandes y complejos: el transporte terrestre colectivo

urbano.

4 Programa Educativo Visual, Gran Diccionario Enciclopédico Visual, Carvajal, S.A. Colombia, 1992. P. 1211

20

La guerra en el país dejó muchas pérdidas económicas y al mismo tiempo trajo

consigo delincuencia, vandalismo y desempleo. Un gran número de las personas

que intervinieron en la guerra son las que hoy en día transportan a cada

ciudadano en autobus y microbus, haciendo de este trabajo una competencia sin

límites y no un servicio honrado y sano para la ciudadanía.

Los empresarios y el propio gobierno también fueron presas del pasado conflicto

con quema de autobuses, paros al transporte y alzas al pasaje en ese entonces.

Hoy en día, el problema se ha convertido en un ACAOS@ pues tanto las gremiales

del transporte como el gobierno mantienen diferencias constantes que hacen

valorar del por qué el transporte terrestre colectivo urbano no mejora y por el

contrario empeora con el paso de los días.

Desorden vehicular, exceso de unidades del servicio del transporte colectivo,

irrespeto al usuario, abuso de autoridad, inapropiado servicio al usuario, unidades

deterioradas, contaminación ambiental y una anarquía constante en cada arteria

que rodea el municipio de San Salvador.

Hay que tomar muy en cuenta que en la fecha de investigación de este trabajo no

se tenía idea cuándo podía cambiar a un nuevo sistema de transporte, en

beneficio para la población usuaria en general.

Como se puede observar, los problemas sobran, pero la solución no llega, pues es

de vital importancia unificar criterios y lograr centralizar esta problemática en un

factor primordial para las autoridades involucradas, para generar debates

productivos y beneficios en procura de posibles soluciones que llegarán a través

de una verdadera comunicación entre los empresarios transportistas, de

autobuses, y el Vice Ministerio de Transporte para beneficio de todos,

21 principalmente de la ciudadanía quienes son los principales afectados en este

momento.

iii) Instituciones involucradas en el servicio de transporte Colectivo en el AMSS

Los involucrados en la prestación del Servicio de Transporte Público en El Salvador

son: el Viceministerio de Transporte, como la institución encargada de establecer

regulación relativa al Transporte, la Asociación de Empresarios de Autobuses

Salvadoreños (A.E.A.S.), gremial que representa intereses de un sector del

transporte público, Asociación del Transporte Público de Pasajeros A.T.P.,

Federación de Asociaciones Cooperativas de Aprovisionamiento de Empresarios

Transportistas Salvadoreños (Microbuses) FECOATRANS.

El Viceministerio de Transporte nació el 25 de junio de 1994 y su creación fue

publicada en el Decreto Legislativo del viernes 16 de julio del mismo año, en el

Diario Oficial de El Salvador.

El Viceministerio llegó a suplantar a lo que fue el Departamento General de

Tránsito, institución que fue fundada en el año 1956, el cual era regido por la

Policía Nacional de El Salvador y el Ministerio de Defensa Nacional. Dicha

instancia tenía el control general del tránsito en todo el territorio nacional y se

apoyaba con autoridad especializada en todo lo concerniente a transporte, el

personal que sería trasladado al Departamento de Tránsito también poseía autos y

motocicletas las cuales eran de mucha utilidad y utilizadas con gran eficacia por los

llamados Motorizados.

El Viceministrerio de Transporte posee además de sus oficinas centrales, 3

22 sucursales y filiales. La primera fue fundada en el departamento de Santa Ana, el

24 de febrero de 1997; la segunda fue fundada el 11 de septiembre de 1997 y la

tercera fue fundada el 5 de noviembre de 1997. Todas y cada una de estas filiales

fueron inauguradas por el presidente de la República de ese entonces, Doctor

Armando Calderón Sol, el Viceministro de Transporte Licenciado Julio Valdivieso y el

Presidente de la Asociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños (A.E.A.S.)

señor Genaro Ramírez, el presidente de la Asociación de Transporte de Público de

Pasajeros (A.T.P.) señor Héctor Bonilla.

Asociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños (A.E.A.S.) La Asociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños A.E.A.S., nació en el año

de 1979, a iniciativa de los transportistas de ese entonces quienes son hoy en día

algunos dirigentes y representantes de dicha Institución.

Con el paso de los años y debido a las circunstancias los empresarios del transporte

público se vieron obligados a integrarse para hacer el trabajo necesario para su

bienestar, que individualmente no podían realizar, pero ya formada esta Asociación y

legalizada ante el gobierno estas personas podían pedir con suficiente derecho el

apoyo que necesitaban con relación al subsidio del diesel, depreciación de unidades y

nivelación de tarifas las cuales hasta antes de su integración no eran escuchadas por el

gobierno.

Otro de los objetivos por los cuales se creó esta Asociación fue el de fomentar y

promover el desarrollo económico, social y cultural de los empresarios dedicados a la

actividad y servicio del Transporte Público en El Salvador.

Origen de la Asociación de Transporte Público de Pasajeros (A.T.P.) La Asociación de Transporte Público de Pasajeros A.T.P. se creó en el año de

23

1993, como un ente vigilante de las políticas del gobierno en el sentido de trabajar

en acciones y propuestas que beneficien al sector transporte público en El

Salvador. Esta a su vez se instala en un sentido gremial y no político como en

muchas ocasiones se ha interpretado. Su fundador fue el señor Héctor

Bonilla y son los únicos que cuentan con la debida personería jurídica

legalizada adscritas a la asociación sin fines de lucro regida por el Ministerio del

Interior.

Funciones de las Instituciones Involucradas en Transporte Público A continuación se presentan las funciones que desempeñan las principales

instituciones que están involucradas directamente en el transporte público:

Viceministerio de Transporte, Asociación de Empresarios de Autobuses

Salvadoreños (A.E.A.S.) y Asociación de Transporte Público de Pasajeros (A.T.P.)

Función del Viceministerio de Transporte El Viceministerio de Transporte es el encargado de regular las leyes y las normas

que están plasmadas en el Reglamento General de Tránsito, también es el

encargado de mantener una adecuada señalización vial, verificar el buen

funcionamiento de las unidades de transporte público y privado, así como también

regular el tráfico vehicular.

El Viceministerio de Transporte se encarga también de llevar un control minucioso

de todos los automotores registrados según tarjeta de circulación, la cual es

refrendada año con año. Todo automóvil que ingresa por primera vez al país es

registrado en las diferentes aduanas terrestres que poseen conexión directa a

través de la red informática para que posteriormente se le asigne un número de

tarjeta y placa respectiva, además se encarga de autorizar las diferentes líneas de

autobuses, microbuses y taxis que circulan en toda la nación.

Función de la Asociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños

24 A.E.A.S.

Esta Asociación es la encargada de agrupar a la mayoría de empresarios

salvadoreños de las diferentes unidades de transporte público en el país y su

función primordial es hacer valer los derechos legales y justos que según

sus dirigentes debe tener cada empresario de autobuses. A.E.A.S. es la mayor

gremial representante en El Salvador, todas funcionan en conjunto y se reúnen

constantemente para discutir las diferentes peticiones que son planteadas tanto

como las autoridades del Viceministerio de Transporte y del gobierno. También

mantienen relación directa con los diferentes empresarios de autobuses y

microbuses de todo el país para hacer una planificación que beneficie y satisfaga las

necesidades de todos.

La misión fundamental de A.E.A.S. es suplir las necesidades de sus socios y usuarios

proyectándoles un servicio con calidad y eficiencia el cual está constantemente

innovándose tecnológicamente y así preservar su prestigio, mantenimiento, solidez y

liquidez. Fomentándole la mística, la comunicación y el trabajo en equipo así como

también la de unificar al sector transporte, elaborando proyectos de desarrollo funcional

que contribuyen a mejorar las necesidades internas de los transportistas y de los

usuarios del servicio, pero ésta no cuenta con una personería jurídica legalizada.

Función de la Asociación de Transporte Público de Pasajeros A.T.P. La Asociación de Empresarios de Transporte Público de Pasajeros, es una entidad que

fundamenta en sus Estatutos la lealtad, la honestidad y la apoliticidad y su principal

función es respetar las ciencias o inclinaciones políticas de sus socios o agremiados sin

permitir que ninguna de ellas influya en la política interna de la Asociación, lo que la

convierte en el engranaje de un desarrollo social y económico con la visión puesta en el

futuro, por dar una mejor atención a la población. Actualmente esta gremial agrupa a

más de doscientas rutas a nivel nacional pero a nivel del municipio de San Salvador

posee unas treinta y cinco rutas.

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FECOATRANS Federación de Asociaciones Cooperativas de Aprovisionamiento de

Empresarios, Transportistas Salvadoreños de Responsabilidad Limitada (R.L.) o

Federación.

Dedicada a la comercialización del transporte terrestre colectivo (microbuses), está

constituida bajo el régimen de Responsabilidad Limitada de Capital Variable y

número ilimitado de asociados miembros, su fundación se realizó el día 5 de Julio

de 1992 con la autorización de INSAFOCOOP (Instituto Salvadoreño Cooperativo,

como ente regulador del sector cooperativo salvadoreño).

Dentro de la Federación se encuentran afiliadas 125 cooperativas a nivel nacional y

40 a nivel de San Salvador.

Entre sus objetivos se encuentran:

Χ Representar y defender sus intereses y derechos del cooperativismo de

aprovisionamiento de El Salvador.

Χ Propiciar y contribuir al desarrollo económico y social del aprovisionamiento.

Χ Fomentar permanentemente la cooperativa a todo nivel.

Para el logro de éstos y otros objetivos FECOATRANS está facultada para lo

siguiente.

Χ Efectuar estudios permanentes sobre las condiciones económicas y sociales del

movimiento cooperativo para determinar sus necesidades.

Χ Participar en la identificación, formulación, ejecución y coordinación de

proyectos económicos y sociales con sus asociados e instituciones afines.

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iv) Perfil actual del conductor de las unidades móviles del transporte colectivo.

Es importante mencionar que el formato de presentación del perfil es puntual,

facilitando de esta forma la interpretación de la información obtenida y observada a lo

largo del presente trabajo. Area Personal: En esta primera área se puntualizará todos aquellos aspectos que

los conductores practican y que han sido adquiridos por diferentes causas (conflicto

armado pasado, vida familiar, etc.)

Actitudes

Irrespeto al usuario, irrespeto a las leyes de tránsito,

irresponsabilidad, isensibilidad social, drogadicción,

alcoholismo, vocabulario soez, agresividad, falta de

relaciones humanas, falta de valores como personas o

como grupo, mala presentación personal y

deshonestidad.

Conocimientos

Ninguno

Habilidades

Manejo (Sin un mecanismo correcto de aprendizaje)

Puesto de Trabajo

Unidades móviles de transporte colectivo.

Fuente: Entrevista Lic. Willian Cáceres. Asociación de Transporte de Pasajeros A.T.P. Entrevista Lic. Juan Interiano. FECOATRANS FEDERACION

c. Transporte y desarrollo

27 La crisis en la que se ha encontrado siempre la Industria del Transporte Colectivo

de El Salvador, tiene su raíz en la desunión de los miembros por lo que se da una

desorganización dentro de la misma que se refleja en la saturación de unidades

y descontrol en el sistema vial, no contando con una selección adecuada de

personal que provoca la mala imagen, trayendo consigo la deficiencia en el

servicio, disminuyendo la rentabilidad e incrementando los costos.5

A raíz de la necesidad de hacer frente a las nuevas exigencias de cambio que trae

consigo el nuevo milenio, con surgimiento de competitividad e incremento en las

demandas y exigencias de los usuarios, empresa privada, gobierno central y

ciudadanía en general, han conducido a una etapa crítica y decisiva que amenaza

con el desplazamiento y desintegración de los sectores actuales del Transporte

Colectivo de El Salvador, ha sido necesaria la creación de un Plan Estratégico,

ajustado a las ambiciones y entusiasmo del sector, basado en un pensamiento

estratégico, con la definición de estrategias claras, realizables con motivación y

entusiasmo transformándose en un reto para el resto de la organización, para

reestructurar y crear una nueva clase organizativa, en la que se eliminen las

barreras tradicionales, convirtiéndose así en una herramienta para hacer frente a la

crisis en la que se encuentra la Industria del Transporte, que al ser sometida a

evaluaciones o pruebas se enriquecerá y fortalecerá venciendo las expectativas

negativas y contribuyendo así al éxito de la Industria.

La realidad económica actual, obliga a pensar al transporte en las tendencias

mundiales; las cuales se puede cambiar, la formación de grandes entes

económicos que viven actualmente en las organizaciones del transporte colectivo.

5 AIT, Plan Estratégico de la Industria del Transporte en El Salvador, San Salvador, p. 45.

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Buscar nuevos ritmos en el transporte de mejorar la imagen, servicio, calidad, así

poder ofrecer al usuario cambios tecnológicos y las nuevas opciones de

comunicación cada vez más fluidas y eficientes.

4. Metas, logros y retos

� Metas

° Foros de Concertación con Consejo Superior, Equipo Asesor, Equipo de

Implementación y Representantes de las Diferentes Gremiales, para determinar

posibles planes de acción en el área de administración.

° Rediseñar la Estructura Organizativa de la Industria, a través de un

organigrama claro y específico, que refleje las funciones y responsabilidades

auténticas.

° Ejecutar programas de capacitación formal y constante, que concientice, motive

y permita a los miembros planear y crear un Departamento de Administración

Integral.

° Implementar enfoque de Gerencia Participativa, informándose sobre usuarios,

proveedores, gobierno central, empresa privada, miembros del sector y

ciudadanía en general a través de encuestas, entrevistas y reuniones para

establecer índices de rendimiento en los sistemas de control.

° Realizar programas que estimulen, motiven y recompensen al Recurso

Humano.

29 ° Desarrollar a través del Recurso Humano un efectivo sistema de planificación

financiera y desarrollo económico.

° Formar corredores binarios masivos (6 nuevas rutas).

° Introducir vehículos ecológicos.

° Agrupación de gremiales cooperativas, asociaciones y rutas, etc.6

Logros El crecimiento del transporte colectivo en microbuses, la proliferación de pick-ups,

el número de taxis, pero todo esto produjo una saturación de empresarios.

En ausencia de una ley que normara y regulara en incremento de unidades,

algunas rutas de autobuses y microbuses empezaron a formar juntas directivas,

sociedades y cooperativas dentro de estas mismas.

Fue así como surgen las primeras gremiales dentro del transporte colectivo

(autobuses y microbuses) siendo ésto otro logro.

Λ Integración de los miembros del transporte

Λ Elaboración de un proyecto de ley de transporte, lo cual fue sometido para su

aprobación a la Asamblea Legislativa.

Alianza Estratégica entre los diferentes servicios para fortalecer el transporte y mayor

6 A.E.A.S. Plan Estratégico del Transporte Colectivo de AEAS, San Salvador

30 solidez.

Retos Seguridad

La industria del transporte, contínuamente se compromete a brindar su servicio a

través de: condiciones adecuadas, mantenimiento y recurso humano.

Como unidades cómodas y seguras en condiciones adecuadas y a través de un

mantenimiento preventivo, brinda un buen servicio, contando con un recurso humano

altamente calificado y en constante capacitación.

Λ Alianzas Estratégicas

Estas constituyen una oportunidad más para la Industria, haciéndole frente a la

competitividad y a las nuevas exigencias del mercado, por medio de: unificación,

fortalecimiento, eficiencia, expansión geográfica.

Son fundamentales las fusiones en los diferentes sectores tanto internos como externos

que conforman esa industria, ya que con la unificación, se obtendrá mayor

fortalecimiento y éste les conducirá a prestar un servicio con eficacia y eficiencia y a la

vez permitirá abrirse a nuevos mercados con la expansión geográfica.

Λ Calidad

Compromete a identificarse con altos niveles de calidad basados en:

optimización, responsabilidad , buen servicio.

Para brindar una optimización en la calidad del servicio, deberán hacerlo con

31 mucha responsabilidad de parte de todas las personas que conforman la

Industria, conduciéndolos de esta manera a prestar un buen servicio.

Λ Rentabilidad La supervivencia y el desarrollo de la Industria del Transporte depende de los

factores claves siguientes: beneficio económico, progreso, bienestar, calidad.

Para la obtención de la rentabilidad es necesario el beneficio económico, que

los lleva al progreso y bienestar, siendo para ello indispensable la calidad

óptima.

Λ Recursos Humanos

Asumir la obligación de contratar personal que sea el reflejo de la imagen de la

Industria del Transporte Colectivo, fundamentándose en: capacitación,

responsabilidad, puntualidad.

Con el personal en constante capacitación, que posea actitudes y aptitudes que

les permita dar una mejor atención al cliente diariamente, con responsabilidad y

puntualidad.

Λ Etica

Compromiso a regirse bajo los principios que garanticen el logro de lo siguiente:

honradez, integridad, respeto, atención al cliente.

El actuar con rectitud y sentido común se traduce en honradez, demostrando

así un comportamiento que refleje integridad, con respeto mutuo entre todos

sus integrantes y la sociedad en general, expresando amabilidad, cortesía y

educación, se prestará una mejor atención al cliente.

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Λ Ambiente

Responsabilizarse de crear las condiciones adecuadas tanto internas como

externas, considerando factores como: imagen, condiciones adecuadas,

contaminación.

El servicio debe ser prestado con una imagen que se refleje en la educación y

buena presentación, tanto de las unidades como del personal, creando las

condiciones adecuadas y necesarias para el buen funcionamiento y mantenimiento

de las unidades y así producir una menor contaminación del medio ambiente.

Λ Imagen de la Industria con la Comunidad

Están obligados a dar a conocer el servicio de transporte, mostrando un concepto

basado en los siguientes elementos: clientes, preferencia, ciudadanía, excelencia

en el servicio, oportunidades.

De acuerdo con la imagen que tenga la Industria del Transporte Colectivo, el cliente

hace uso de su derecho a escoger el servicio de su preferencia y por medio de ella

también se llega al resto de la ciudadanía, generando así un prestigio y excelencia

en el servicio, que abrirá las puertas a nuevas oportunidades.7

e. Propuestas para la Organización del Sector Transporte Colectivo.

1) Proyecto TAHAL

Χ Aspectos Generales

7 Lic. Ernesto López, Publirrelaionista de AEAS. Plan Estratégico, Viernes 14 de Junio de 2001.

33 El Consorcio TAHAL y el Instituto de Planificación de Transporte llevan el Proyecto

de Organización del Sector Transporte Colectivo de pasajeros en el área

metropolitana de San Salvador.

El proyecto lleva 2 etapas, FASE A que fue el primer año de estudios y

planificación a varios horizontes y la FASE B que es el segundo año que tiene como

objetivo la implementación del plazo inmediato.

La cantidad de pasajeros movilizados diariamente en el Area Metropolitana de San

Salvador, llega a 17,500 pasajeros, de los cuales hacen trasbordo como 4,500

pasajeros. Para reducir la cantidad de transbordo se han diseñado 6 rutas nuevas

que vienen a conectar los municipios del Area Metropolitana de San Salvador entre

sí.

El invento de vehículos del Transporte Colectivo, se dividen entre autobuses con

una capacidad aproximada de 50 asientos y microbuses con capacidad de 30

asientos o menos.

El inventario está dividido en general y la cantidad de unidades que operan

diariamente.

Χ Bus: Total: 2,740; 1808 operando.

Χ Microbus: Total: 2,600; 2,092 operando.

Total Unidades: 5,340; operando: 3,900

ii) Plan estratégico integral

Misión:

Es brindar un servicio de Transporte Colectivo Terrestre, por medio de autobuses,

microbuses, taxis y pick-ups, a nivel urbano, interdepartamental e internacional de

calidad a niveles de excelencia, con un personal constantemente capacitado y con una

34

firme convicción de principios éticos, garantizando seguridad y confianza en nuestros

clientes internos y externos. Autoabasteciéndose para obtener niveles óptimos de

rentabilidad, siendo creativos e innovadores y utilizando los avances de la ciencia y la

tecnología.

Visión:

Declaración de la Visión de la Industria del Transporte Colectivo de El Salvador.

Es la representación de la firme convicción que debe ser el futuro para la Industria del

Transporte Colectivo de El Salvador, a los ojos de los usuarios, ciudadanía, empleados,

gobierno central y todos los que forman parte del sector transporte, incluyendo

instituciones reguladoras como Viceministerio de Transporte y Dirección General de

Tránsito Terrestre; ACon el transporte público de El Salvador viajando entre amigos con

la tecnología del mañana@.

Plan Estratégico para Hacer Realidad la Misión de la Industria del Transporte Colectivo de El Salvador. La fuerza impulsora es lograr la Unificación Integral del Transporte Colectivo de El Salvador, a través de la consulta general con la participación de; Gobierno Central, Empresa Privada, Usuarios, Ciudadanía y Representantes de los diferentes sectores que conforman la Industria del Transporte, con lo cual todas contribuirán a aportar nuevos conocimientos y caminos en busca de la prestación del servicio a niveles de excelencia, respetando nuestros valores, para llevar a cabo nuestra misión y visión.

Para hacer realidad esa misión deberán centrarse en lo siguiente:

° Establecer foros de concertación y capacitación constante con todos los sectores

involucrados para mantener el equilibrio y crear un ambiente de Unificación en forma

Integral construyendo así una Organización con estabilidad, solidez prestigio.

° Una vez lograda la unificación del sector, podrán establecerse políticas sectoriales adecuadas de acuerdo a la realidad y de forma flexible que nos permitan obtener el

35 desarrollo y crecimiento de la Organización.

° Contratar personal calificado y capacitado para que al igual que todos los miembros de la Organización, respeten y cumplan sus valores y principios éticos, creando una

imagen organizacional que genere seguridad y confianza ante la comunidad.

° Realizar alianzas estratégicas entre todos los sectores y organizaciones afines (incluyendo VMT y DGTT) en busca de crecimiento y desarrollo de la industria del transporte, que les permita obtener mayores oportunidades (autoabastecimiento, diversificación, entre otras) para generar más rentabilidad.

° Con la participación de todos los sectores; gobierno central, empresa privada,

ciudadanía y representantes de la industria del transporte, elaborar, establecer y modificar los proyectos de Leyes y Reglamentos concernientes al sector Transporte revisando y actualizándolos constantemente, utilizando la tecnología adecuada y necesaria que les permita lograr con mayor eficacia y eficiencia la resolución de trámites y documentos de transporte y tránsito, en beneficio de todos los sectores mencionados.

° Con el uso de la tecnología adecuada, el interés de todas las entidades encargadas y autoridades de transporte, lograr un buen control en la calidad del combustible, un mantenimiento efectivo en la red vial, un ordenamiento vehicular adecuado, un buen funcionamiento y mantenimiento de las unidades, brindando un servicio con estándares óptimos de calidad, logrando así una menor.