Capitulo1 Tejada

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La evaluacin de programas: consideraciones generales

1.- La evaluacin de programas: consideraciones generales.

1.1 DIMENSIONES DE LA EVALUACIN.- ..................................................................................................11 1.2 EL PROGRAMA Y SU EVALUACIN.-...................................................................................................17 1.3 EL PROCESO DE EVALUACIN DE PROGRAMAS.-................................................................................22 1.4 LA PLANIFICACIN EN LA EVALUACIN DE PROGRAMAS.- .................................................................26 1.5 LA INSTRUMENTALIZACIN EN LA EVALUACIN DE PROGRAMAS ......................................................29 1.6 PROBLEMTICAS-DIFICULTADES EN LA EVALUACIN DE PROGRAMAS ..............................................31 1.6.1 Patologas generales y abusos de la evaluacin como sntesis de las problemticasdificultades............................................................................................................................36 1.6.2 Algunas alternativas para la superacin de las dificultades-problemticas en el proceso de evaluacin.-...........................................................................................................................38

Jos Tejada Fernndez

Jos Tejada Fernndez, UAB, 1998

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La evaluacin de programas: consideraciones generales

1.1

Dimensiones de la evaluacin.-

Es necesario considerar, aunque sea a ttulo indicativo la concepcin que sobre la evaluacin tenemos. En este caso solamente haremos alusin a la definicin que a lo largo de todo el texto implicamos. Con independencia de otras tantas definiciones previas que podran justificarla (Tejada, 1997:244-246), conceptualizamos la evaluacin como: * un proceso sistemtico de recogida de informacin, no improvisado, necesitado de organizar sus elementos, sistematizar sus fases, temporalizar sus secuencias, proveer los recursos, construir o seleccionar los instrumentos, etc. En cualquier caso, desde planteamientos multivariados en cuanto a los instrumentos, tcnicas y mtodos, as como agentes. * que implica un juicio de valor, que significa, a su vez, que no basta recoger sistemticamente la informacin, sino que sta ha de valorarse, explicando su bondad. Tngase en cuenta que la adjudicacin de un valor no significa tomar decisiones, por cuanto los evaluadores pueden realizar esta tarea y otras personas, ajenos a ellos, pueden tomar las decisiones. Queremos decir, que la funcin principal del evaluador est en la valoracin, pero no necesariamente en la toma de decisiones que puede corresponder a los responsables del programa o de los objetivos a evaluar, polticos, u otros. * orientada hacia la toma de decisiones. El proceso evaluativo ha de tener una utilidad, en este sentido apuntamos entre otros a la toma de decisiones orientada a la mejora de la prctica. Esto significa adems, que la evaluacin ha de ser un medio pero no un fin en s misma. Ubicados en esta conceptualizacin, nos abocamos a la aplicacin de la evaluacin. Esto exige reparar en mltiples dimensiones y variables, su seleccin y su priorizacin, en un proceso que mezcla planteamientos desde lo epistemolgico, lo ideolgico, hasta lo tcnico. Por lo tanto, realizar una evaluacin implica previamente planificar dicha accin y elaborar el diseo pertinente en relacin con la realidad a evaluar. Por ello, se torna necesario reparar en las dimensiones afectadas. Un primer acercamiento a las dimensiones afectadas en la evaluacin educativa se concreta en el ideograma que presentamos (Grfico 1). Un comentario sucinto del mismo nos indica que: a) El objeto de evaluacin puede ser diverso, aunque la mayora de autores llegan a coincidir en torno a los alumnos, el personal docente y no docente, el curriculum, los recursos, los planes y programas, los proyectos, las estrategias metodolgicas, las instituciones de formacin y los contextos entre otros con carcter general. Con posterioridad nos centraremos, desde la ptica de evaluacin de programas, en algunos de los citados. Para cada uno de ellos, las fuentes de informacin, los protagonistas y estrategias de evaluacin, obviamente, pueden variar en su nominacin, implicacin y diseo.

Jos Tejada Fernndez, UAB, 1998

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La evaluacin de programas: consideraciones generales

QUE? OBJETO

PARA QU? FINALIDAD

Contexto Necesidades Objetivos Contenidos Instituciones Profesores Alumnos Metodologa Recursos ...... Experimental Naturalista Basado en demanda Basado en costos Toma de decisiones Verificacin logros ........ Cuantitativa Cualitativa ..... Profesores Alumnos Equipo directivo ..... Usuario Experto ..... Autoevaluacin Heteroevaluacin Interna-externa

CMO? MODELO

Diagnstica Formativa Sumativa

EVALUACIN

Inicial Continua Final Diferida

CUNDO? MOMENTO

Observacin Entrevistas Cuestionarios Tests Pruebas Objetivas Escalas ...... Validez Fiabilidad Pertinencia .......

QUIN? EVALUADOR

QU? INSTRUMENTO REFERENTECoherencia con las finalidades definidas por la poltica de formacin Adecuacin a las necesidades formativas del contexto inmediato Adecuacin a determinados principios psicopedaggicos Adecuacin a los participantes (necesidades, expectativas, intereses

CON

Grfico 1.- Dimensiones bsicas de la evaluacin educativa (Tejada 1991:88).-

b) La finalidad perseguida por la evaluacin (diagnstica, formativa y sumativa) aunque igualmente se podra hacer referencia a funciones ms especficas (De Ketele y Roegiers, 1995) relativas a las personas (su rendimiento: inicial, procesal o final), relativas al sistema (gestin), relativas al conocimiento (investigacin). En la Grfico 2 se especifican las mismas y ms all de entrar en detalle en cada una de ellas, conviene, en este momento, centrarnos en la evaluacin diagnstica, la formativa y sumativa, como aglutinadoras de las mismas.

Jos Tejada Fernndez, UAB, 1998

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La evaluacin de programas: consideraciones generales

Funciones relativas a las personas

Funciones relativas a un sistema

c) formativa d) certificativa

a) predictiva b) reguladora h) descriptiva

e) preventiva f) prospectiva g) control calidad l) con.rentabilidad m) est. viabilidad

k) desarrollo

i) verificacin j) heurstica

Funciones relativas al conocimiento Grfico 2.- Las funciones de la evaluacin (De Ketele y Roegiers, 1995:134)

La evaluacin diagnstica nos permite conocer la realidad en la que operar un programa (evaluacin de entrada), tanto en lo relativo al contexto como a los destinatarios del programa; ello nos da pie tanto a posibilitar los recursos y medios necesarios en el contexto para que el programa sea exitoso o bien, teniendo presente las limitaciones contextuales, ajustar el programa a dicho contexto. Por lo que se refiere a los destinatarios nos permite conocer sus necesidades formativas, sus posibilidades para con el programa, etc., lo cual da pie a tomar decisiones sobre admisin, orientacin, establecimiento de grupos de aprendizaje segn niveles, etc. La evaluacin formativa tiene que ver con el desarrollo del programa (evaluacin de proceso) en un contexto determinado y su propsito esta directamente relacionado con la mejora y optimizacin del mismo en el transcurso de la accin formativa. Permite, pues, el ajuste racional de dicha accin segn las vicisitudes que la misma encuentra y afecta bsicamente a las estrategias de desarrollo (implementacin de nuevos medios y recursos, ajuste de la temporalizacin -acelerando o lentificando el ritmo previsto, cambio de actividades y papel del formador, etc.) La evaluacin sumativa (evaluacin de productos) nos muestra los resultados obtenidos por el programa y en este sentido la toma de decisiones se orienta a la certificacin, promocin, en relacin con los destinatarios implicados en la accin formativa, a la vez que permite valorar globalmente el programa permitiendo rechazarlo o aceptarlo en funcin del xito del mismo. A continuacin expresamos las relaciones e implicaciones entre estas dos ltimas dimensiones.

Jos Tejada Fernndez, UAB, 1998

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La evaluacin de programas: consideraciones generales

FINALIDAD Diagnstica

MOMENTO Inicial

OBJETIVOS -Identificar las caractersticas de los participantes (intereses, necesidades, expectativa). -Identificar las caractersticas del contexto (posibilidades, limitaciones, necesidades, etc.) -Valorar la pertinencia, adecuacin y viabilidad del programa

DECISIONES A TOMAR -Admisin, orientacin, establecimiento de grupos de aprendizaje.

-Adaptacin-ajuste e implementacin del programa

Formativa

Continua

-Mejorar las posibilidades personales de los participantes. -Dar informacin sobre su evolucin y progreso. -Identificar los puntos crticos en el desarrollo del programa. -Optimizar el programa en su desarrollo

-Adaptacin de las actividades de enseanza-aprendizaje (tiempos, recursos, motivacin estrategias, rol docente, etc.,)

Sumativa

Final

-Valorar la consecucin de los objetivos as como los cambios producidos, previstos o no. -Verificar la vala de un programa de cara a satisfacer las necesidades previstas.

-Promocin, certificacin, reconsideracin de los participantes. -Aceptacin o rechazo del programa.

Tabla 1. Relaciones entre finalidad y el momento evaluativo

c) El momento evaluativo, conectado con la finalidad, es otra de las dimensiones bsicas. Evaluacin inicial con finalidad diagnstica, al principio de una accin formativa, evaluacin continua con finalidad formativa, durante el periodo de formacin y evaluacin final con finalidad sumativa, al final del periodo de formacin. Habra que aadir a estos tres momentos, ya clsicos, la evaluacin diferida que en la