CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO 3.1. PARADIGMA DE...
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CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. PARADIGMA DE LA INVESTIGACIÓN La actividad investigativa se guía por paradigmas que conducen el estudio de la
realidad de una manera lógica, orientando al investigador sobre cómo actuar para
abordar y explicar fenómenos objeto de análisis.
En este sentido, el paradigma vendría a ser una estructura coherente, constituida por
una red de conceptos, de creencias teóricas y metodológicas entrelazadas, permitiendo
la evaluación crítica de problemas científicos a partir de métodos coherentes con la
realidad investigada.
Es por esto, que un paradigma de investigación se plantea como una concepción del
objeto de estudio de una ciencia, de los problemas para estudiar la naturaleza de los
métodos y la forma de explicar, interpretar y comprender los resultados de la
investigación realizada. En conjunto, el paradigma define lo que constituye la ciencia
legítima para el conocimiento de la realidad a la cual se refiere.
De este modo, toda actividad científica, estará determinada por uno o varios
paradigmas correspondientes a ellos, los cuales condicionaran el modo de abordar los
objetos, los métodos y todo aquello relacionado con el conocimiento y la manera de
conocerlo. En el criterio de Hurtado (2.000), los paradigmas constituyen la lógica de la
actividad investigativa, proporcionando una visión de los fenómenos, un modo de
desmenuzar, la complejidad de la realidad, siendo en cierta medida normativa al señalar
al investigador la manera de actuar.
Según Aguado (2.003), cada paradigma establece reglas que a su vez formulan vías
de investigación, obedeciendo las premisas, supuestos y postulados. Estas vías
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desarrolladas en cada paradigma, se le llaman métodos para hacer investigación, los
cuales son comúnmente aceptados por la comunidad científica. Considerando lo
expuesto por Hurtado y Toro (2.001), el paradigma positivista o cuantitativo hace
énfasis en la objetividad, orientada hacia los resultados, donde el investigador busca
descubrir y verificar las relaciones entre conceptos a partir de un esquema teórico
previo.
Según el positivismo, el investigador debe desprenderse de los prejuicios y las
presuposiciones, separar los juicios de hecho de los juicios de valor, la ciencia de la
ideología, para avanzar hacia la búsqueda de la objetividad que solo podría lograrse
mediante la verificación en la experiencia y la observación científica de los hechos.
La verificabilidad de los hechos, asumida como premisa importante en el paradigma
positivista, se basa en que todo conocimiento para ser considerado científico debe estar
debidamente probado, y dicha comprobación ha de tener como referente la realidad
objetiva.
Sobre la base a los supuestos anteriores, la presente investigación se orienta por
el paradigma positivista, al pretender obtener un conocimiento relativo de las
variables de estudio a partir de la percepción de la realidad observable empleando
métodos, técnicas y teorías para obtener datos pertinentes al objeto de investigación,
que en su cuantificación y análisis permitan determinar la naturaleza del problema a fin
de generar respuestas validas, para responder así, a las interrogantes planteadas. Por
ello, la presente investigación se orienta siguiendo los criterios del estudio
cuantitativo, al pretender determinar la “Gestión de Conservación del Patrimonio
Cultural Edificado de la Universidad del Zulia”.
En relación al criterio cuantitativo, Tamayo (2.003), enfatiza la necesidad de medir
variables a través de codificaciones requeridas para el análisis de los hechos
observados, valiéndose de procedimientos científicos. La cuantificación se realiza
mediante el procesamiento estadístico de los datos que en su análisis permiten
determinar procesos y resultados.
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En este sentido, la investigación empleará técnicas cuantitativas y procedimientos
estadísticos, efectuando cálculos sobre los niveles de respuestas suministradas por la
población estudiada, según categorías preestablecidas para medir el comportamiento
de las variables, confrontando la teoría en los hechos a través de la observación,
verificación y el análisis científico.
3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación es determinada de acuerdo con la naturaleza del problema
planteado, los objetivos a lograr y la disponibilidad de recursos, constituyéndose en las
directrices ejecutorias del proyecto de investigación. En relación con el propósito del
estudio, la investigación puede clasificarse según los distintos criterios a considerar, tal
como lo plantea Tamayo y Tamayo (2.003).
Asumiendo el criterio del citado autor, la investigación se considera descriptiva,
por que “se orienta a caracterizar, registrar, analizar e interpretar la naturaleza actual de
las variables investigadas, tal como son observadas por el investigador”. Al respecto,
Hernández y col (2.006), definen este tipo de investigación como: “la manera de buscar,
especificar propiedades, características y rasgos importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis”. (p. 103-106)
En el caso particular de estudio se pretende identificar las atribuciones, analizar el
cumplimiento de los procesos de gestión y determinar la estructura gerencial.de los
actores que tienen competencias en la Gestión del Patrimonio Cultural Edificado de la
Universidad del Zulia, con la finalidad de desarrollar unos lineamientos estratégicos de
gestión patrimonial.
Además de ser una investigación descriptiva también se considera aplicada, tal
como lo define Sierra (1.998), dado que “busca descubrir deducciones teóricas a través
de un análisis de una temática específica, a fin de generar conocimientos sobre la
misma”.
En este orden de ideas, Bavaresco (2.001) señala que: “la investigación aplicada
tiene como fin principal resolver un problema en un período de tiempo corto”. (p. 133)
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Cabe destacar también, que, en cuanto al nivel de conocimiento a obtener a partir de
este estudio, la investigación trasciende la descripción de los hechos, situándose
en un nivel analítico, orientándose a recolectar, ordenar e interpretar los datos de
forma sistemática, reflexionando sobre el significado de los factores y componentes
asociados a las variables abordadas, intentando comprender las interconexiones que
explican su integración.
En opinión de Hurtado y Toro (2.001), “un estudio analítico, trata de entender el
problema en términos de sus componentes esenciales intentando descubrir las
interconexiones que explican su integración”.
3.3. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El diseño de la investigación, es la estructura a seguir en el estudio, a fin de
encontrar resultados confiables que respondan a las interrogantes formuladas,
constituyendo una estrategia a desarrollar por el investigador para obtener soluciones
positivas.
Para Arias (2.006), el diseño de investigación es la estrategia adoptada por el
investigador para responder al problema planteado, es decir, el procedimiento
concebido para obtener la información deseada. El diseño señala al investigador lo que
debe hacer para alcanzar sus objetivos de estudio y dar respuesta a las interrogantes
de conocimiento.
Dado el tipo de datos a ser recolectados, el diseño de la presente investigación en,
tendrá dos modalidades, no experimental, de campo.
Considerando la naturaleza de la presente investigación, se enmarca en un diseño
no experimental, transversal, por cuanto no se realiza manipulación intencional de las
variables de negociación del conflicto y desarrollo organizacional, ya que las mismas
serán medidas y analizadas en sus condiciones naturales, en una sola oportunidad
buscando obtener la información necesaria para el logro de objetivos planteados,
empleando técnicas apropiadas al contexto del estudio a desarrollar.
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Para definir el diseño no experimental, Sabino (2.003), expresa que estos estudios
miden la variable sin manipularlas deliberadamente, observando los fenómenos tal y
como se presenta en la realidad. En este caso, las variables objeto de estudio se
medirán sin alteración de las mismas por parte del investigador a través de un plan
definido sistemáticamente que permita recoger la información, procesarla y dar
resultados de acuerdo a los objetivos propuestos.
Sabino (2.000), afirma que el diseño de campo caracteriza a los estudios realizados en el propio lugar donde se presenta el problema objeto de investigación, permitiéndole al investigador conocer a fondo la situación y manejar los datos con mayor seguridad, ya que los mismos son recabados directamente de la realidad donde se manifiesta el problema. Asimismo, considerando la teoría de Hurtado (2000) la investigación presenta un diseño de campo, ya que la búsqueda de la información se realizó en la fuente viva y primaria, dentro de un contexto natural, donde no hay manipulación intencional de la variable, ni se construye una situación artificial (como en el caso de los laboratorios), por el contario, la investigación se realizó en el contexto real donde ocurre el problema. Para el caso de estudio, se efectuó un trabajo directo de observación en el ambiente donde se desarrolla la Gestión del Patrimonio Cultural Edificado, a nivel de contexto Universitario, constatando desde la realidad cuál es la situación actual de los edificios patrimoniales y que acciones están desarrollando los actores involucrados para su conservación. A continuación se muestran los actores que tienen competencia en la Gestión del Patrimonio Cultural de LUZ: La Comisión de Patrimonio de la Universidad del Zulia, la Dirección de
Infraestructura (Dinfra-LUZ), las Facultades y Dependencias, cuyos recintos
universitarios son considerados patrimonio cultural por los valores intrínsecos en éstas.
3.4. POBLACIÓN
La población es definida por Tamayo y Tamayo (2.000) “como un conjunto de características definitorias del universo de estudio, comprendiendo un conjunto de elementos los cuales reúnen un grupo de propiedades comunes que son estudiadas por el investigador”. (p. 114)
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Para el caso particular del estudio se analizaron tres (3) poblaciones que tienen
inherencia en la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la
Universidad del Zulia.
La primera población está constituida por la Comisión de Patrimonio Cultural de la
Universidad del Zulia, dado que este es el órgano gestor universitario competente para
el cumplimiento y ejecución de la protección, preservación, enriquecimiento,
conservación y restauración del patrimonio cultural Universitario.
Aunado a lo anteriormente expuesto, la primera población del estudio es finita y
accesible, por lo que no se requiere procedimientos de muestreo y estuvo conformada
por nueve (9) miembros que representan la totalidad, basados en la teoría del censo
poblacional de acuerdo al criterio de Veliz (2004), que consiste en la enumeración
completa de la población, es decir el análisis del universo del estudio.
3.4.1.- POBLACIÓN I:
En la tabla (3.9.) que sigue a continuación se puede visualizar la población total de la
Comisión de Patrimonio Cultural.
Tabla 3.9.- Población 1 objeto de estudio.
Fuente: Elaboración propia, (2010)
ORGANOS INVOLUCRADOS EN LA
GESTIÓN DE PATRIMONIO
CULTURAL EDIFICADO DE LUZ.
DECANOS, DIRECTORES Y GERENTES ENCUESTADOS CANTIDAD- MIEMBROS
UNIVERSIDAD DEL ZULIA Rector-Presidente, o a quien designe 1
Decano de la Facultad Experimental de Arte – Secretario 1
Decano de la Facultad de Arquitectura y Diseño – Miembro 1
Decano de la Facultad de Ingeniería – Miembro 1
Decano de la Facultad de Humanidades y Educación –
Miembro 1
Director de Infraestructura – Miembro 1
Director de Asesoría Jurídica. – Miembro 1
Representante del Instituto de Patrimonio Cultural – Miembro 1
Comisión de Patrimonio Cultural
Coordinadora de la Unidad Operativa 1
TOTAL 9
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3.4.2.- POBLACIÓN II:
La segunda población estuvo conformada por los miembros de la Dirección de
Infraestructura de la Universidad del Zulia (DINFRA), pero para este caso particular no
se consideró la universalidad de la población, sino únicamente a los siete (7) Gerentes,
quiénes tienen participación directa para la toma de decisiones en lo que respecta al
Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia, mediante la utilización de un
muestreo no probabilístico intencional o de conveniencia planteado por Sampieri y
Baptista (2006), cuyo propósito fundamental, es la selección directa e intencional de los
individuos de la población de acuerdo a criterios propios del investigador.
En la tabla (3.10.) que sigue a continuación se puede apreciar la totalidad de los
miembros a estudiar en la Dirección de Infraestructura.
Tabla 3.10.- Población 2 objeto de estudio.
ORGANOS INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE
PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LUZ.
DIRECTORES Y GERENTES ENCUESTADOS CANTIDAD- MIEMBROS
UNIVERSIDAD DEL ZULIA Dirección de Infraestructura 1 Director Adjunto 1 Gerencia de Planificación 1
Gerencia de Proyecto 1
Gerencia de Construcción 1
Gerencia de Mantenimiento 1
Dirección de Infraestructura
DINFRA
Gerencia de Ambiente 1
TOTAL 7
Fuente: Elaboración propia, (2010)
3.4.3.- POBLACIÓN IIl:
Finalmente se consideró una tercera población que estuvo conformada por dos
grupos finitos y accesibles, dentro de los cuales se encontraron: las Facultades y
Dependencias, quienes son órganos que tienen la responsabilidad de mantener y
preservar las edificaciones patrimoniales que se encuentran bajo su custodia o tutela.
Ahora bien, para ésta última población se consideraron las ocho (8) facultades y
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quince (15) dependencias que se encuentran ubicadas dentro de recintos patrimoniales.
Para caso de las facultades la población seleccionada fueron los ocho (8) Decanos y
para las Dependencias se tomaron a los quince (15) Directores de ellas, haciendo un
total de veintitrés (23). En la tabla (3.11.) se pueden visualizar los miembros que serán
analizados en la población conformada por las Facultades y Dependencias.
Tabla 3.11.- Población 3 objeto de estudio.
ORGANOS INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE PATRIMONIO
CULTURAL EDIFICADO DE LUZ.
DECANOS, DIRECTORES Y GERENTES ENCUESTADOS CANTIDAD- MIEMBROS
UNIVERISDAD DEL ZULIA
Decano de la Facultad de Humanidades y Educación 1 Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 1 Decano de la Facultad de Ciencias. Jurídicas y Políticas 1 Decano de la Facultad de Medicina 1 Decano de la Facultad de Odontología 1 Decano de la Facultad Experimental de Ciencias 1 Decano de la Facultad Experimental de Arte 1
Facultades
Decano de la Facultad de Ingeniería 1 Director de la Dirección de Administración 1 Director de la Dirección de Servicios Generales 1 Director de la Dirección de Extensión 1 Coordinador de la Comisión Zuliana contra el uso indebido
de las drogas Cozucuid 1
Coordinador del Centro de Documentación, información y
Archivo Cedia 1
Director de la Dirección de Desarrollo y Servicios
Estudiantiles Didse 1
Director de la Dirección de Auditoría Interna 1 Director de la Dirección de Recursos Humanos 1
Antigua Sede Rectoral
Presidente de la Asociación de Empleados de LUZ (Asdeluz) 1 Director de los Servicios Médicos Odontológicos 1 Párroco de la Capilla 1 Director de las Escuela de Enfermería 1 Director de la Escuela de Bionálisis 1 Director del Postgrado de Odontología 1
Dependencias
Edificio Ciencia y
Salud
Director del Postgrado de Derecho 1 TOTAL 23
Fuente: Elaboración propia, (2010)
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3.5. TÉCNICA E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
La investigación no tiene sentido sin las técnicas de recolección de datos. Estas
técnicas conducen a la verificación del problema planteado. Cada tipo de investigación
determinara las técnicas a utilizar y cada técnica establece sus herramientas,
instrumentos o medios que serán empleados.
Las técnicas en una investigación, implican el conjunto de procedimientos para el
aprovechamiento de los elementos que rodean los fenómenos sobre los cuales se
investiga. De acuerdo con Chávez (2.001), las técnicas representan los medios, a
través de los cuales el investigador recolecta, organiza y trasmite el conjunto de datos.
Para recopilar la información de interés sobre la variable “Gestión de Conservación
del Patrimonio Cultural Edificado”, se consideró pertinente aplicar la técnica de
observación por encuesta, definida por Tamayo (2.003), como aquella que permite la
observación directa, para la percepción de hechos o fenómenos de interés en la
investigación, valiéndose de instrumentos para tales fines.
Sobre la base de lo referido, se considera necesario construir instrumentos para la
recolección de datos asociados a la variable investigada a fin de facilitar la medición de
las mismas, empleando herramientas científicas como los cuestionarios, siendo éstos
recursos, utilizados por el investigador para recabar información pertinente al estudio.
Para Parra (2.001), los cuestionarios son instrumentos utilizados por el investigador para medir el comportamiento o atributo de las variables. Por ello, en la presente investigación, se diseñaron dos (2) tipos de cuestionarios: uno con preguntas cerradas o restringidas, con alternativas de respuestas dicotómicas (Si, No), y otro cuestionario con alternativas de respuestas (Si, No, No Sabe y No Contesta). Dichos cuestionarios serán aplicados a las tres poblaciones objeto de estudio, las
cuales tienen competencia en la mencionada gestión, con el propósito de: identificar si
conocen sus atribuciones patrimoniales, analizar el cumplimiento en los procesos de
intervención del patrimonio y determinar si poseen una estructura gestión. Ver anexo (3):
Instrumentos de recolección de datos: Cuestionarios.
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De acuerdo a la consideración de Osorio (2.001), El cuestionario restringido o
cerrado es aquel que solicita respuestas breves, específicas y delimitadas. "Para poder
formular preguntas cerradas es necesario anticipar las posibles alternativas de
respuestas”. Este tipo de cuestionario tiene las siguientes ventajas: Requiere de un
menor esfuerzo por parte de los encuestados, limitan las respuestas de la muestra, es
fácil de llenar, mantiene al sujeto en el tema, es relativamente objetivo y es fácil de
clasificar y analizar.
Por otra parte, para Hernández, Fernández y Baptista (2.006) el cuestionario con
alternativas es aquel que permite medir una variable considerando un conjunto de
respuestas que se plantean en términos de intensidad. Esta escala facilita la medición
de las variables en términos de grados o niveles, considerándose apropiada para este
trabajo en tanto que facilita la discriminación entre grados de comportamiento de los
sujetos inmersos en la investigación.
El instrumento, se estructuró sobre la base del contexto teórico de la variable,
encontrándose conformado por un conjunto de ítems orientados a medir las
dimensiones e indicadores que determinan el comportamiento de dicha variable. Refiere
Sabino (2000), tal estructura debe estar en correspondencia entre teoría y hechos, es
decir, que los reactivos estén en concordancia con los conceptos previamente
establecidos en la fundamentación teórica, a fin de recopilar datos útiles para satisfacer
las interrogantes iniciales.
Por otra parte, la técnica de recolección de información utilizada fue la entrevista que
fundamentado en la teoría de Torres y Paz (2.000) es la técnica más productiva y
significativa que dispone el analista para la recolección de la información. Se lleva a
cabo de forma verbal o cara a cara a través de preguntas que propone el analista,
observando la realidad circundante y a su vez anotando las respuestas tal cual salen de
la boca del entrevistado y aunado resaltando los aspectos que considere oportuno a lo
largo de la misma.
Para el caso de estudio se consideró aplicar una entrevista no estructurada a varios
miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural, así como también de la Dirección de
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Infraestructura de LUZ, permitiendo así conocer y manejar el problema que se pretende
abordar. Se utilizó como instrumento de apoyo una grabadora de voz para la
recolección de información.
3.6. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD En toda investigación, es primordial la aplicación de un instrumento que permita
medir de manera confiable la variable. Al respecto, se hace necesario aplicar
procedimientos que permitan recolectar datos a través de instrumentos con niveles
óptimos de validez y confiabilidad, para el logro de los objetivos del estudio.
La validez de un instrumento para Méndez (2.001), se define como el grado en que
una prueba mide lo propuesto en una investigación. Agrega Wiersmas y Juers (2.005),
en cuanto a la validez, como el grado en el cual un instrumento refleja un dominio
específico del contenido a medir, siendo el grado en que la medición representa al
concepto o variable. Así, la validez de un instrumento de medición se evalúa sobre la
base de la evidencia de contenido y representa más la variable que pretende medir.
Bajo este contexto, la validez de contenido de los instrumentos se obtendrá
mediante juicio de expertos, quienes se encargarán de evaluar la correspondencia de
los ítems con los objetivos, dimensiones e indicadores establecidos, a fin de determinar
la pertinencia y coherencia de la investigación. Ver anexos (4): Validez del Instrumento a
través del Juicio de Expertos.
Para llevar a cabo este procedimiento, se requiere de la construcción de un formato,
el cual presentará un conjunto de instrucciones para guiar a los expertos en la
evaluación de los instrumentos y obtener así, sus opiniones y valoración sobre los
diferentes aspectos de interés. Las sugerencias de los expertos, serán consideradas a
fin de realizar los ajustes necesarios para presentar la versión final de los instrumentos
dirigidos a la población objeto de estudio.
En lo referido a la confiabilidad, Hernández y col (2.006), afirma que la misma,
representa el grado en el cual un instrumento en su aplicación repetida a sujetos en
condiciones similares, produce los mismos resultados.
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Por otra parte, para estimar la confiabilidad de los instrumentos se empleará la
formula de Alpha Cronbach, la cual de acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista
(2.006) se aplica para estimar la confiabilidad en los cuestionarios tipo Likert. Para ello,
se empleará la siguiente fórmula:
Donde:
K = Número de ítems
Si2 = Varianza de los puntajes de cada ítem
St2 = Varianza de los puntajes totales
Para calcular la confiabilidad de los instrumentos, se aplicará una prueba piloto a la
población conformada (23) individuos seleccionados de las facultades y dependencias,
ya que representan una población con características comunes similares de referencia.
Los datos obtenidos de la prueba piloto serán registrados en una matriz de doble
entrada, utilizando una hoja de cálculo Excel, lo cual permitirá determinar el índice de
confiabilidad arrojado por el cuestionario para su aplicación posterior a las unidades
poblacionales del estudio.
Arkin y Colton (1.995) señalan que un resultado de 0,10 a 0,33 representa una baja
de confiabilidad de 0,34 a 0,67 mediana confiabilidad y de 0,68 a 1,00 de alta
confiabilidad.
El resultado obtenido para el instrumento a aplicar fue de 0,83, con lo que se
demuestra que el instrumento puede ser considerado como altamente confiable. Ver
tabla (3.12.) Confiabilidad del Instrumento, en anexo (5).
3.7. TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS
Los datos en sí mismos tienen limitada importancia, es necesario "hacerlos hablar",
esto es, encontrarles significación. En esto consiste, en esencia, el análisis e
⎥⎥⎦
⎤
⎢⎢⎣
⎡−
−≈ ∑
2
2
11 11ST
SIK
Kr
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interpretación de los datos. El propósito es poner en relieve todas y cada una de las
partes del conjunto que proporcionan respuestas a los elementos de la investigación, es
decir, a los problemas formulados.
El objetivo del análisis es buscar un significado más amplio a las respuestas
mediante su comparación con otros conocimientos disponibles: generalizaciones,
normativas, teorías, etc. Básicamente, el análisis e interpretación de datos es la
culminación de todo el proceso de la investigación, porque las fases precedentes se
ordenan en función de ésta tarea.
Cabe destacar que tanto el análisis como la interpretación de los datos tienen mucho
más trabajo artesanal, por tanto, esta fase no puede reducirse a una simple operación
contable.
En este estudio en particular, una vez obtenidos los datos proporcionados por el
instrumento, se procederá a su codificación y tabulación respectiva en una tabla de
doble entrada, en las cuales se colocará verticalmente el número de los sujetos, y
horizontalmente el número de cada pregunta para proceder a vaciar los códigos de
respuesta en el interior de la misma.
Posteriormente, se aplicarán las estadísticas descriptivas para llevar a cabo el
tratamiento estadístico de la información obtenida en el instrumento a fin de identificar el
alcance de la investigación, objeto de estudio.
Otra técnica de análisis empleada para el análisis e interpretación de datos e
información del caso particular del estudio fueron las siguientes:
• Diagrama de Ishikawa
Para Galgano (1.995) El diagrama causa efecto o de Ishikawa es un gráfico que
muestra las relaciones entre una característica y sus factores o causas, generalmente
se asume la espina de pez de donde toma el nombre alternativo de espina de pescado.
“Representa de forma ordenada y completa todas las causas que pueden determinar
cierto problema y constituye una utilísima base de trabajo para la búsqueda de las
causas que generan un efecto.” (p. 99)
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En la figura (3.3.) que se muestra a continuación se puede observar un ejemplo de
un Diagrama Causa - Efecto.
Figura 3.3.- Ejemplo de un Diagrama Causa-Efecto.
Fuente: Dr. Kaoru Ishikawa (1.943)
• Análisis F.O.D.A.
Según Díaz (2005) el análisis F.O.D.A., se define de la siguiente manera:
“Es una herramienta analítica apropiada para trabajar, con información limitada sobre la empresa o institución, las etapas de diagnóstico o análisis situacional con miras a la planeación integral. Es un modelo sencillo y claro que provee dirección y sirve como base para la creación y el control de planes de desarrollo de empresas y de comercialización”. (p: 105)
En la figura (3.4.) se muestra un ejemplo de cómo elaborar una matriz de análisis
Foda. Figura 3.4.- Ejemplo de una matriz F.O.D.A.
Fuente: Alberto Gámez (1970)
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• Mapa de Procesos
En consideración de Anjard (1.998) define el mapa de procesos, de la siguiente
manera:
“Se considera que un mapa de Proyectos es una ayuda visual para imaginarse el proceso donde se muestra la unión de entradas, resultados y tareas. Es una Técnica muy extendida y cotidiana, que permite definir, describir, analizar y mejorar los procesos para perfeccionar los resultados que deseados por los clientes o usuarios. Los mapas de procesos, además de incitar el nuevo pensamiento, constituyen una de las maneras más eficaces de ganar una comprensión de los procesos existentes”. (p. 85)
En la figura (3.5.) que sigue, se puede apreciar un ejemplo de un mapa de
procesos.
Figura 3.5.- Ejemplo de un mapa de procesos.
Fuente: Sistema de Gestión de Calidad. Alcaldía de Castilla (España)
En él se refleja la entrada en el proceso como tal y la salida. Se apoya
principalmente en procesos estratégicos, claves u operativos y de apoyo o soportes.
3.8. PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN La presente investigación, se desarrolla considerando un conjunto de pasos
coherentes y sistemáticos, que describen la evolución del estudio direccionado por los
objetivos planteados.
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o Establecer la línea de investigación, a través de la lectura de textos en el área
de ciencias gerenciales.
o Establecer la necesidad de la Investigación.
o Selección del tema a ser investigado.
o Tramitación formal de la investigación.
o Una vez aprobada, se comienza a realizar la investigación consiguiendo la
mayor información posible sobre el tema, a través de entrevistas informales a
los actores y visitas a los órganos responsables de la conservación del
patrimonio cultural, a fin de conocer sobre la problemática existente.
o Notificación sobre los propósitos del estudio para contar con sus autorizaciones
respectivas.
o Revisión Bibliográfica
o Ejecución de la Investigación
o Desarrollo del Planteamiento del Problema y desarrollo de los objetivos de la
investigación.
o Visitas a las instituciones educativas a fin de llevar a cabo el registro de la
información de la población y listarlos para realizar el censo poblacional.
o Construcción de la versión preliminar del instrumento, el cual se revisará con el
tutor previamente y posteriormente fue sometido a la validación de contenido
del instrumento. La validación implica la presentación a los jueces expertos y
recabar la información sobre las correcciones necesarias.
o Desarrollo del Marco Teórico Revisión de antecedentes, redacción de base
teóricas y construcción de Operacionalización.
o Desarrollo del Marco Jurídico que rige a la Universidad del Zulia.
o Actores que tienen competencia en la conservación del patrimonio cultural
edificado de la universidad del Zulia y las atribuciones que le confiere el consejo
universitario.
o Desarrollo del Marco Metodológico.
o Obtención del listado poblacional.
o Construcción de instrumentos y validación del contenido de los mismos, presentándolos a los jueces de expertos.
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o Aplicación de la prueba piloto para la estimación de la confiabilidad con el
coeficiente Alfa Cronbach para el instrumento.
o Corrección del instrumento, tabulación y tratamiento estadístico de los datos
para obtener los resultados cuantitativos de la investigación.
o Análisis estadístico de los datos obtenidos considerando el contexto teórico de
la investigación, a fin de caracterizar cada variable.
o Análisis Causa Efecto.
o Matriz F.O.D.A.
o Establecer Lineamientos Estratégicos propuestos como aporte del investigador.
o Formulación de las conclusiones y recomendaciones del estudio.
o Presentación y Defensa de tesis.
3.9.- SÍNTESIS DEL MARCO METODOLÓGICO. Tabla 3.13.- Síntesis del Marco Metodológico
PARADIGMA DE LA
INVESTIGACION TIPO
DE INVESTIGACIÓN DISEÑO DE LA
INVESTIGACIÓN POBLACIÖN TECNICAS E INSTRUMENTOS
DE RECOLECCION DE DATOS VALIDEZ
Y CONFIABILIDAD
TECNICAS DE ANÁLISIS
Paradigma Positivista “Conocimiento de la variable a partir de la realidad observable. Hace énfasis en la objetividad orientada hacia los resultados”. Hurtado y Toro (2.001) Criterio de estudio Cuantitativo “Aplicación de procedimientos estadísticos efectuando cálculos sobre los niveles de respuestas suministradas por la población estudiada”. Tamayo (2.003)
Descriptiva “Se orienta a buscar, especificar propiedades, características y rasgos importantes de personas, grupos, comunidades que somete a un análisis”. Hernández y col (2.006, p. 103) Aplicada “Busca descubrir deducciones teóricas a través del análisis de una temática especifica”. Sierra (1.998) “Resolver un problema en un periodo de tiempo corto”. Bavaresco (2.001,p.133) Analítica “Trata de entender el problema en términos de sus componentes esenciales intentando descubrir las interconexiones que explican su integración”. Hurtado y Toro (2.001)
No experimental “Miden la variable sin manipularla deliberadamente observando los fenómenos tal y como se presentan en la realidad”. Sabino (2.003). Transversal “Se recolectan los datos en un solo momento en varios tiempos”. Hernández y col (2.006, p. 187) De Campo Estudio realizado en el propio lugar donde se presenta el problema objeto de la investigación. “Busca información de la fuente viva y primaria, dentro de un contexto natural”. Hurtado (2.000)
Población I: Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ. Nueve (9) integrantes. Población II: Dirección de Infraestructura de LUZ. Siete (7) integrantes. Población III: Decanos y Directores de las Facultades y Dependencias de LUZ. Veintitrés (23) integrantes.
Instrumento de recolección: El Cuestionario “Son instrumentos para medir el comportamiento y atributo de las variables”. Parra (2.001) Se diseñaron dos tipos de cuestionarios: Uno con preguntas cerradas, con alternativas de respuestas dicotómicas (sí y no), y otro con alternativas de respuestas (si, no, no sabe, no responde). -Cuestionario Comisión de Patrimonio: • 29 ITEM-(si y no) • 27 ITEM-(si, no, no sabe, no
responde) -Cuestionario Dirección de Infraestructura: • 29 ITEM-(si y no) • 12 ITEM- (si, no, no sabe,
no responde) -Cuestionario Decanos y Directores: • 15-ITEM-(si y no) • 9 ITEM-(si, no, no sabe, no
responde).
Técnica de Recolección: Entrevista no estructurada. “Técnica productiva y significativa con la que dispone el analista para la recolección de información”. Torres y Paz (2.000)
Juicio de 10 expertos quienes evaluaron y aprobaron el contenido de los instrumentos. Se aplicó la formula de Alpha Cronbach, para calcular la confiabilidad la cual dio como resultado 0,83, por lo que el instrumento es altamente confiable.
Para los objetivos 1 y 2 se aplicó la técnica de la tabla de doble entrada y a través de un tratamiento estadístico se obtendrá el alcance de la investigación objeto de estudio. Para el objetivo 3 se aplicó un análisis Causa Efecto (Diagrama de Ishikawa) que muestra la relación entre una característica y la relación que las causa, y un Análisis FODA, herramienta de planeación que permite determinar las fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades de la organización para luego establecer las estrategias, en función de coadyuvar a la formulación de lineamientos estratégicos. Mapa de Procesos es una ayuda visual para comprender el proceso de patrimonio Cultural de la organización.
Fuente: Elaboración propia, (2011)
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CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN En la presente investigación se demuestran los resultados emanados de los
instrumentos aplicados a la población de estudio, en primer término se procederá a
analizar los datos obtenidos, para posteriormente desarrollar la discusión en la cual se
confrontarán los resultados con el basamento teórico que sustenta este trabajo.
El análisis consiste en presentar los resultados mediante tablas de doble entrada
donde las tendencias de las respuestas se mostrarán tanto en valores absolutos como
en valores relativos, para lo cual se procedió a concentrar cada ítem de acuerdo con los
indicadores de la variable, de igual manera, se definieron las tendencias de las
respuestas para posteriormente explicar de manera analítica la necesidad de
lineamientos de Gestión para la Conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la
Universidad del Zulia.
4.1.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS QUE MIDEN LA DIMENSIÓN: ATRIBUCIONES DE LOS ACTORES QUE TIENEN COMPETENCIA EN LA GESTIÓN DE CONSERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LUZ. La finalidad de identificar las atribuciones de los actores que intervienen en la
gestión, es evidenciar si ellos reconocen sus competencias en lo que respecta a la
Conservación del Patrimonio Cultural Edificado, por tanto los instrumentos contienen
preguntas particulares dependiendo de la población a encuestar.
Población: Esta dimensión se aplicó a las siguientes poblaciones: Población I: Está conformada por los nueve (9) miembros que integran la Comisión de
Patrimonio Cultural de la Universidad de la Zulia. La información de dicha población se
obtuvo mediante la aplicación de un cuestionario de preguntas de carácter dicotómico a
los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ.
88 Población II: Está conformada por los gerentes de los cinco (5) procesos que integran
la Dirección de Infraestructura de la Universidad del Zulia: Gerencia de planificación,
proyecto, construcción; mantenimiento y ambiente, Además del Director y el Adjunto a
esta. La información de dicha población se obtuvo mediante la aplicación de un
cuestionario de preguntas de carácter dicotómico a los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ.
Población III: La representan Conformada por los Decanos y Directores de las
Facultades y Dependencias de la Universidad del Zulia, en los cuales recae la custodia
de los edificios patrimoniales de LUZ. La información de dicha población se obtuvo
mediante la aplicación de un cuestionario de preguntas de carácter dicotómico a los
miembros de las Facultades y Dependencias.
4.1.1.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR LA COMISIÓN DE
PATRIMONIO CULTURAL DE LUZ.
Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Dimensión: Atribuciones de los actores que tienen competencia en la Gestión.
Población I: Información extraída de la encuesta realizada a las nueve (9) personas
que conforman la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ.
Indicador: Identificación
En la tabla (4.14.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Identificación
del Patrimonio Cultural Edificado”, asimismo se muestra las respuestas relacionadas
con éste indicador.
En la primera pregunta un total de 89% de los encuestados, conoce las disposiciones
contenidas en el Reglamento del Patrimonio Cultural Universitario, a diferencia de una
pequeña parte representada por el 11% opinó que no conoce dicho reglamento.
En cuanto a la segunda pregunta, al igual que la anterior un 89% de la Comisión de
Patrimonio Cultural considera que le corresponde mantener un inventario actualizado y
89 pormenorizado de su patrimonio cultural inmueble, y otro 11% considera que no le
corresponde a ellos mantener los inventarios actualizados de las Edificaciones.
En la tercera pregunta, la mayoría representada por el 78% considera que si les
corresponde velar por que la comunidad universitaria y en general, reconozca los
valores culturales presentes en los bienes inmuebles patrimonio cultural de LUZ y un
22% no la reconoce como una atribucion que le correspoda.
Tabla 4.14.- Identificación del Patrimonio Cultural Edificado Gráfico (4.14.1.)
Si No Total
FA % FA % FA FR1.- Conocimiento del Reglamento delPatrimonio Cultural de la Universidad delZulia. 8 89,00 1 11,00 9 1002.- Mantener un inventario actualizado ypormenorizado de las edificacionespatrimoniales. 8 89,00 1 11,00 9 1003.- Velar por el reconocimiento de losvalores culturales presentes en los bienesinmuebles patrimoniales. 7 78,00 2 22,00 9 100Total 23 85,00 4 15,00 27
Identificación
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010) En tal sentido, con respecto a la Atribución de Identificación del Patrimonio Edificado
de LUZ, la mayoría conformada por el 85% de los miembros de la Comisión de
Patrimonio Cultural de LUZ la reconoce dentro de sus atribuciones, sin embargo existe
una minoría conformada por el 15% de los integrantes de la Comisión que no sienten
filiación con esta atribución. (Ver gráfico 4.14.1.)
Indicador: Protección
En la tabla (4.15.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Protección del
Patrimonio Cultural Edificado”, asimismo se muestra las respuestas relacionadas con
éste indicador.
90 En relación a la cuarta pregunta, la totalidad de la población 100% de la Comisión de
Patrimonio reconoce que debe desarrollar el marco normativo que proteja el patrimonio
cultural edificado.
En la quinta pregunta, la mayoría conformada por el 67% de la Comisión también
esta de acuerdo en que les corresponde crear políticas, lineamientos, normas y
procedimientos que garanticen la protección de los bienes inmuebles patrimoniales,
mientras que el 33% opinó que diseñar la normativa no es parte de sus atribución.
En relación a la sexta pregunta, un 78% de la Comisión opinó que si les compete
gestionar la declaración de los bienes, y una mayoría representada por el 22% opinó
que ésta atribución no les corresponde.
Tabla 4.15.- Protección del Patrimonio Cultural Edificado Gráfico (4.15.2.)
FA % FA % FA FR4.- Desarrollar el marco normativo para laprotección legal del patrimonio culturaledificado. 9 100 0 0 9 1005.- Diseñar políticas, lineamientos, normas y procedimientos para la protección de losbienes patrimoniales. 6 67,00 3 33,00 9 1006.- Gestionar la declaración de los bienesinmuebles en función de sus valoresestéticos e históricos. 7 78,00 2 22,00 9 100Total 22 81,00 5 19,00 27
Items Si No TotalProtección
Fuente: Elaboración propia, (2010) De acuerdo a lo expresado anteriormente, con respecto a la Atribución Protección
que los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ reconocen en un 81%
su atribución de proteger, pero por otro lado un 19% de sus miembros no están claros
sobre esta atribución. (Ver grafico 4.15.2.)
Indicador: Rehabilitación
En la tabla (4.16.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Rehabilitación
91 del Patrimonio Cultural Edificado”, asimismo se muestra las respuestas relacionadas
con éste indicador.
Tabla 4.16.- Rehabilitación del Patrimonio Edificado Gráfico (4.16.3)
FA % FA % FA FR7.- Planificar, evaluar, aprobar, autorizar ysupervisar la ejecución de planes,proyectos de preservación y modificacióndel inmueble. 6 67,00 3 33,00 9 1008.- Gestionar los recursos financieros parala intervención de los bienes con valorpatrimonial. 4 44,00 5 55,00 9 1009.- Desarrollar lineamientos en lo querespecta al mantenimiento de lasedificaciones patrimoniales. 8 89,00 1 11,00 9 100Total 18 67,00 9 33,00 27
TotalRehabilitación
ItemsSi No
Fuente: Elaboración propia, (2010) En la séptima pregunta, que un 67% de la Comisión, reconoce la atribución de
planificar, evaluar, aprobar, autorizar y supervisar la ejecución de planes y proyectos de
preservación o modificación de un inmueble patrimonial de LUZ, y un 33% opinó que
ésta responsabilidad no le corresponde a la Comisión.
En la octaba pregunta, el 44% señaló que si le compete gestionar los recursos
financieros para tales fines, sin embargo un poco más de la mitad del grupo conformado
por el 55% opinó que no les corresponde establer acuerdos y/o convenios destinados a
la consecusión de recursos financieros.
Con respecto a la novena pregunta, el 89% de la población reconoce como su
atribución que es necesario desarrollar lineamientos dirigidos hacia la reparación y el
mantenimiento, mientras que el 11% respondió que esta atribución no le corresponde.
En este sentido, el 67% opinó que la atribución de Gestionar la Rehabilitación los
edificios patrimoniales, si les corresponde a los fines de recuperar la condición física de
92 anomalías constructivas, funcionales, higiénicas y de seguridad, mientras que una
minoría del 33% respondieron que Gestionar la Rehabilitación del Patrimonio Edilicio no
les corresponde. (Ver gráfico 4.16.3.)
Indicador: Salvaguarda
En la tabla (4.17.) se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Salvaguarda
del Patrimonio Cultural Edificado”, asimismo se muestran las respuestas
relacionadas con éste indicador.
Tabla 4.17.- Salvaguarda del Patrimonio Edificado Gráfico (4.17.4.)
FA % FA % FA FR10.- Coordinar actividades de promoción,difusión y didáctica del inmueblepatrimonial. 9 100 0 0 9 10011.- Implementar programas queaseguren el disfrute social del edificio. 7 78,00 2 22,00 9 10012.- Desarrollar el marco normativo queregule y controle el desarrollo de lasactividades comerciales y/o de serviciospresentes en las instalacionespatrimoniales. 6 67,00 3 33,00 9 100Total 22 81,00 5 19,00 27
TotalSalvaguarda
ItemsSi No
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la décima pregunta, el 100% opinó que si es su atribución coordinar actividades
de promoción, difusión y didáctica.
En la decimoprimera pregunta, un 78% considera que sí les corresponde asegurar el
disfrute social del bien inmueble patrimonial a través del desarrollo de programas. Sin
embargo, un 22% opinó que no les compete a ellos implementarlos.
Sobre la decimosegunda pregunta, un 67% reconoce como atribución el desarrollo
del marco normativo que regule todo aquello que cause afectaciones a las edificaciones
patrimoniales, pero el 33% opinó que esta atribución no les corresponde.
93 En consecuencia, el 81% de los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural de
LUZ reconocen la Salvaguarda del Patrimonio, como una atribución que permite el
acercamiento patrimonio individuo y sociedad. Sin embargo, el 19% no la reconoce
como una atribución que les corresponda coordinar. (Ver gráfico 4.17.4.)
Indicador: Consolidación
En la tabla (4.18.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión Patrimonio
Cultural de LUZ, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Consolidación del Patrimonio Cultural Edificado”. Tabla 4.18.- Consolidación del Patrimonio Edificado Gráfico (4.18.5.)
FA % FA % FA FR13.- Desarrollar program as académ icosdirigidos al conocim iento y práctica de losprocesos de intervención de los edificios . 7 78,00 2 22,00 9 10014.- Es tablecer representantes por núcleoque s irvan de enlace para coordinar ycanalizar las acciones requeridas deacuerdo a las neces idades . 8 89,00 1 11,00 9 10015.-Es tablecer es trategias de participacióna través de brigadas vigías voluntarias quevelen por la protección y la conservacióndel patrim onio cultural edificado. 4 44,00 5 55,00 9 100Total 19 70,00 8 30,00 27
Si NoConsolidación
Item sTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010) En la pregunta decimotercera, el 78% de la Comisión encuestada considera que si
le compete impulsar el desarrollo de programas académicos, pero el 22% opinó que no
es su responsabilidad impulsar dichos programas.
En cuanto a la decimocuarta pregunta, el 89% de la población encuestada considera
conveniente establecer representantes en las facultades y dependencias como enlace,
mientras que una minoría de solo un 11% no reconoce dentro de sus atribuciones.
Al consultar a la Comisión de Patrimonio Cultural si le corresponde establecer
estrategias de participación a través de brigadas vigías, un 44% contesto de manera
positiva y el 56% contesto que este tipo de atribuciones no les compete.
94 Por tanto, se constata que el 70% de los encuestados respondió que si reconoce la
Consolidación ó Desarrollo del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ como parte de sus
atribuciones, ya que es una estrategia que permite estimular la participación de la
comunidad, no obstante un 30% del total de la población contesto que no la reconoce
como parte de sus atribuciones. (Ver gráfico 4.18.5.)
4.1.2.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR LA DIRECCION DE
INFRAESTRUCTURA DE LUZ.
Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Dimensión: Atribuciones de los actores que tienen competencia en la Gestión.
Población II: Información extraída de la encuesta realizada a las siete (7) personas que
conforman la Dirección y Gerencias de la Direccion de Infraestructura de LUZ (Dinfra
LUZ).
Indicador: Identificación
En la tabla (4.19.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de Infraestructura de LUZ, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Identificación del Patrimonio Cultural Edificado”, y muestra las respuestas relacionadas con este indicador. La población está conforma un total de siete (7) personas encuestadas que equivale al 100% de la frecuencia relativa.
Tabla 4.19.- Identificación del Patrimonio Edificado Gráfico (4.19.6.)
FA % FA % FA FR1.- Conocer el Reglamento del PatrimonioCultural de la Universidad del Zulia. 1 14,00 6 86,00 7 1002.- Conocer los inventarios de lasedificaciones patrimoniales que planifica,desarrolla, interviene y mantiene. 1 14,00 6 86,00 7 1003.- Velar por el respeto de los valoresculturales presentes en los bienespatrimoniales que interviene y mantiene. 2 29,00 5 71,00 7 100Total 4 19,00 17 81,00 21
TotalSi NoIdentificación
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010)
95 En la primera pregunta, sobre si la Dinfra conoce el Reglamento del Patrimonio
Cultural de LUZ, una minoría representada por el 14% opinó que si lo conoce, mientras
que una mayoría conformada por el 86% contestó que no lo conoce.
Con respecto a la segunda pregunta, sobre si los gerentes de la Dinfra conocen los
inventarios de las edificaciones patrimoniales, el 14% opinó que si los conocen,
mientras que una mayoría conformada por el 86% respondió que no los conoce.
Sobre la tercera pregunta, un 29% de los encuestados respondió que sí es parte de
sus atribuciones velar por que se respeten los valores culturales presentes en las
edificaciones, mientras que una mayoría del 71% opinó que no le corresponde.
En resumen, la atribución de Identificación del Patrimonio Cultural Edificado tiene
una tendencia marcadamente negativa, dado que una minoría de los gerentes de la
Dinfra conformada por el 19% si identifica los valores culturales en las edificaciones
patrimoniales, mientras que la mayoría de los gerentes representados por 86% no
identifican el patrimonio cultural edificado universitario. (Ver gráfico 4.19.6.)
Indicador: Protección
En la tabla (4.20.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de
Protección del Patrimonio Cultural Edificado”, y muestra las respuestas
relacionadas con este indicador. La población está conforma un total de siete (7)
personas encuestadas que equivale al 100% de la frecuencia relativa.
En la cuarta pregunta el 29% de las opiniones de los gerentes de Dinfra, reconoce
dentro de sus competencias la responsabilidad de desarrollar normas y procedimientos
para la proteccion de la planta física patrimonial universitaria, no obstante un 71% de
las opiniones de los actores encuestados no la reconoce dentro de sus atribuciones.
En la quinta pregunta, el 100% de los gerentes encuestados respondieron que no
cuentan con lineamientos, normas y/o procedimientos orientados a la protección de los
edificios patrimoniales, desconoce esta atribución como parte de sus funciones.
96 Con respecto a la sexta pregunta, la mayoría representada en un 57% reconoce la
atribución de proteger la integridad material de la edificación de acuerdo a los valores
presentes, mientras que un 43% reconoce que no protege el patrimonio cultural
edificado de acuerdo a los valores intrinsecos en los edificios.
Tabla 4.20.-
Protección del Patrimonio Edificado Gráfico (4.20.7.)
FA % FA % FA FR4.- Le compete desarrollar normas yprocedimientos para la protección delpatrimonio cultural edificado. 2 29,00 5 71,00 7 1005.- Cuenta con lineamientos, normas y/oprocedimientos orientados a la proteccióndel patrimonio cultural edificado. 0 0,00 7 100 7 1006.- Garantiza la integridad material del bienpatrimonial, de acuerdo a sus valores:históricos, estéticos y su función social. 4 57,00 3 43,00 7 100Total 6 29,00 15 71,00 21
Protección
Items Si TotalNo
Fuente: Elaboración propia, (2010) En consecuencia, se concluye que la tendencia es negativa, ya que el 29% opinó
que si tiene la atribución de proteger en cuanto a la protección legal del inmueble,
mientras que una mayoría del 71% piensa que no le corresponde es de su competencia
la gestión de protección del bien patrimonial. (Ver gráfico 4.20.7.)
Indicador: Rehabilitación En la tabla (4.21.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Rehabilitación del Patrimonio Cultural Edificado”, y las preguntas relacionadas con
estas atribuciones.
En la séptima pregunta, en la cual se pretende conocer si los gerentes identifican
dentro de sus atribuciones la planificación, evaluación, aprobación, autorización y la
supervisión de planes y proyectos de preservación y modificación del inmueble
patrimonial, el 86% de los opinó que si les corresponde realizar dichas actividades de
97 gestión, mientras que para una minoría representada por 14% no reconoce esta
atribución con respecto al patrimonio cultural edificado.
En la octava pregunta, el 57% reconoce el proceso de gestión de recursos
financieros como una atribución que es parte fundamental dentro de las funciones de
todas las gerencias, sin embargo el 43% piensa que la gestión de los recursos para el
patrimonio Cultural Edificado, no le compete.
Por otra parte, en novena pregunta el 100% de la población encuestada opinó que
no reconoce dentro de sus atribuciones lineamientos, normas o procedimientos
dirigidos a la rehabilitación y el mantenimiento de las edificaciones patrimoniales.
Tabla 4.21.- Rehabilitación del Patrimonio Cultural Edificado. Gráfico (4.21.8.)
FA % FA % FA FR7.- Planifica, evalúa, aprueba, autoriza y supervisa la ejecución de planes, proyectos de preservación y modificación del inmueble patrimonial. 6 86,00 1 14,00 7 1008.- Inherencia en el proceso de gestión delos recursos financieros para laintervención de las edificaciones con valorpatrimonial. 4 57,00 3 43,00 7 1009.- Implementa lineamientos, normas oprocedimientos dirigidos a la rehabilitación y el mantenimiento de las edificacionespatrimoniales. 0 0,00 7 100 7 100Total 10 48,00 11 52,00 21
TotalRehabilitación
ItemsSi No
Fuente: Elaboración propia (2010) En síntesis, el 48% de los gerentes de la Dinfra consideran que si les corresponde Gerenciar la Rehabilitación de los bienes inmuebles patrimoniales, ya que forma parte de sus competencias, y solo un 52% no reconoce dentro de sus atribuciones dicha gestión. (Ver gráfico 4.21.8.)
Indicador: Salvaguarda En la tabla (4.22.) se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Salvaguarda del Patrimonio Cultural Edificado”, las preguntas relacionadas con esta atribución.
98 Tabla 4.22.- Salvaguarda del Patrimonio Cultural Gráfico (4.22.9.)
FA % FA % FA FR10.- Apoya las actividades de promoción, difusión y didáctica del inmueble patrimonial. 3 43,00 4 57,00 7 10011.- Implementa programas que asegurenel disfrute social del edificio. 1 14,00 6 86,00 7 10012.- Participar en la definición del marconormativo que regule y controle eldesarrollo de las actividades comercialesy/o de servicios presentes en lasinstalaciones patrimoniales que planifica,desarrolla, interviene y mantiene. 4 57,00 3 43,00 7 100Total 8 38,00 13 62,00 21
Salvaguarda
Items Si No Total
Fuente: Elaboración propia,(2010)
En la décima pregunta un 43% de la población reconoce dentro de sus atribuciones
apoyar las actividades de promoción, difusión y didáctica del inmueble, a diferencia de
un 57% que opinó que estas actividades no están relacionadas con sus funciones.
De igual forma, en la decimoprimera pregunta un 14% considera que implementar
programas que aseguren el disfrute social en las edificaciones patrimoniales, si es parte
de sus atribuciones, mientras que un 86% opinó que no les compete realizar esta
gestión.
Con respecto a la decimosegunda pregunta, la mayoría de la población reflejada en
un 57% consideró que desarrollar la mencionada normativa que regula y controla las
actividades comerciales dentro de los recintos patrimoniales, es parte de las funciones
de Dinfra en cuanto a la asignación de usos de espacios, tanto a escala de ciudad
como a escala de recinto, y un 43% opinó que no es parte de sus funciones.
Por tanto, la atribución de Salvaguarda del Patrimonio Edificado se observa
desfavorable, dado que el 38% de los gerentes si consideraron que les corresponda,
debido a que son aspectos adicionales a las funciones que la Dinfra tiene establecidas,
mientras que una mayoría conformada por el 62% opinó que no le corresponde
garantizar la viabilidad para la conservación del patrimonio cultural (Ver gráfico 4.22.9.)
99 Indicador: Consolidación
En la tabla (4.23.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Consolidación del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas
relacionadas con este indicador.
Tabla 4.23.- Consolidación del Patrimonio Cultural Gráfico (4.23.10.)
FA % FA % FA FR13.- Participa en programas académicosdirigidos al conocimiento y práctica de losprocesos de intervención de los edificiospatrimoniales. 3 43,00 4 57,00 7 10014.- Asigna a los coordinadores de plantafís ica como enlace para coordinar ycanalizar las acciones requeridas para lasedificaciones patrimoniales 2 29,00 5 71,00 7 10015.-Participa en la conformación debrigadas vigías voluntarias que velen por la protección la conservación del patrimoniocultural edificado 2 29,00 5 71,00 7 100Total 7 33,00 14 67,00 21
Consolidación
ItemsSi No Total
Fuente: Elaboración Propia, (2010) En la decimotercera pregunta en la cual se pretende conocer si los gerentes
reconocen dentro de sus atribuciones la participación en programas académicos
dirigidos a ampliar el conocimiento y práctica de los profesionales en los procesos de
intervención patrimonial, el 43% de los gerentes reconoce que dentro de sus
atribuciones les corresponde realizar dichas actividades de gestión, mientras que el
57% no reconoce esta atribución con respecto al patrimonio cultural edificado.
Por otra parte, en la decimocuarta pregunta un 29% reconoce dentro de sus
funciones asignar a los coordinadores de planta física como enlace entre facultad,
direcciones, Dinfra y la comisión, y un 71% opinó que no es competencia de Dinfra.
Con respecto a la decimoquinta pregunta, el 29% opinó que si es parte de su
atribución fomentar, estimular y participar en la conformación de brigadas voluntarias,
por el contrario un 71% opinó que no es parte de su gestión.
100 En cuanto a que si los miembros de la Dinfra tienen como atribución la
Consolidación Patrimonio Cultural Edificado, el 33% de la población reconoce la
consolidación y/o desarrollo del patrimonio cultural edilicio, por tanto la considera como
parte de sus atribuciones, mientras que 67% no la reconoce como parte de sus
atribuciones. (Ver gráfico 4.23.10.)
4.1.3.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR LOS DECANOS Y
DIRECTORES DE LAS FACULTADES Y DEPENDENCIAS DE LUZ.
Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado. Dimensión: Atribuciones de los actores que tienen competencia en la Gestión. Población IIl: Información extraída de la encuesta realizada a las veintitres (23)
personas conformada por Decanos y Directores custodios de la planta física patrimonial
de la Universidad del Zulia.
Indicador: Identificación
En la tabla (4.24.), se puede apreciar si los miembros custodios de las Facultades y
Dependencias de LUZ, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Protección del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”. La población está conforma
por veintitres (23) personas encuestadas (Decanos y Directores), que equivale al 100%
de la frecuencia relativa.
En la primera pregunta, sobre si los decanos y directores conocen el Reglamento de
Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia, el 35% opinó que lo conoce, mientras
que el 65% opinó que desconoce las disposiciones contenidas en él.
Con relación a la segunda pregunta, sobre el reconocimiento de los valores
culturales presentes en las edificaciones patrimoniales, el 22% respondió que si lo
conoce, mientras que una mayoría del 78% opinó que no.
En relación con la tercera pregunta, si reconoce la planta física que custodia y
administra, entendiendo cada una de sus entidades en su globalidad e interacción, 61%
opinó que si la reconoce como una globalidad, mientras que un 39% respondió que no.
101 Tabla 4.24.- Identificación del Patrimonio Cultural Gráfico (4.24.11.)
Si No
FA % FA % FA FR1.- Conocimiento del Reglamento delPatrimonio Cultural de la Universidad delZulia 8 35,00 15 65,00 23 1002.- Reconoce los valores culturalespresentes en las edificacionespatrimoniales que administra. 5 22,00 18 78,00 23 1003.- Conoce la planta física que custodia yadministra, entendiendo cada una de susentidades en su globalidad e interacción. 14 61,00 9 39,00 23 100Total 27 39,00 42 61,00 69
Identificación
ItemsTotal
Fuente: Elaboración Propia, (2010) En este sentido, la tendencia sobre la atribución de Gestionar la Identificación del
Patrimonio Cultural Edificado, se observa desfavorable dado que una minoría
conformada por 39% expresa que si identifica el patrimonio, mientras que el 61% de la
población encuestada opinó que no lo reconoce. (Ver gráfico 4.23.11.)
Indicador: Protección
En la tabla (4.25.), se puede apreciar si los miembros custodios de los edificios
patrimoniales de las Facultades y Dependencias de LUZ como actores de la gestión de
conservación, conocen sus atribuciones en cuanto a la Gestión de “Protección del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con
este indicador.
En la cuarta pregunta, el 39% opinó que si le compete implementar políticas,
lineamientos, normas, especificaciones o procedimientos para proteger y mantener los
edificios patrimoniales, sin embargo 61% opinó que esta atribución no es parte de sus
funciones.
Con respecto a la quinta pregunta, el 57% reconoce que son responsables directos
de preservar y mantener la planta física patrimonial que administra, mientras que una
mayoría representada por el 43% opinó que ésta atribución en cuanto a las
edificaciones patrimoniales no les compete.
102 Por otra parte, en sexta pregunta el 30% de la población reconoce como parte de
sus atribuciones garantizar la integridad de la edificación de acuerdo a sus valores
patrimoniales, pero el 69% no las reconoce como atribución.
Tabla 4.25.- Protección del Patrimonio Cultural de LUZ Gráfico (4.25.12.)
FA % FA % FA FR4.- Desarrolla normas o procedimientospara proteger y mantener los edificiospatrimoniales que administra 4 39,00 19 61,00 23 1005.- Cuenta con lineamientos, normas y/oprocedimientos orientados a la proteccióndel patrimonio cultural edificado. 9 57,00 14 43,00 23 1006.- Garantiza la integridad material del bienpatrimonial, de acuerdo a sus valoresculturales 7 30,00 16 69,00 23 100Total 20 29,00 49 71,00 69
No TotalProtección
Items Si
Fuente: Elaboración propia, (2010) En este sentido, se resume que el 29% de los Decanos y Directores que conforman
la población encuestada opinó sentirse comprometido con la atribución de proteger las
edificaciones patrimoniales que están bajo su custodia, pero una mayoría importante de
los decanos y directores representados por el 71% opinó que no es su responsabilidad.
(Ver gráfico 4.25.12.)
Indicador: Rehabilitación
En la tabla (4.26.), se puede apreciar si los miembros custodios de los edificios
patrimoniales de las Facultades y Dependencias de LUZ como actores de la gestión de
conservación, conocen sus atribuciones en cuanto a la Gestión de “Rehabilitación del Patrimonio Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con éste
indicador.
En la séptima pregunta el 22% opinó que si le compete decidir sobre las actuaciones
de rehabilitación, desarrollo o modificación de la planta física que administra, pero una
mayoría significativa representada por el 78% opinó que no le compete tomar acciones
sobre la planta física patrimonial.
103 Con respecto a la octava pregunta, un 48% opinó que si le corresponde gestionar los
recursos financieros para las demandas de la planta física que administra, mientras que
un 52% opinó que no les corresponde realizar esta gestión.
En cuanto a la novena pregunta la opinión es polarizada, dado que el 57% expresó
que si les corresponde decir sobre las actuaciones de mantenimiento de los edificios
patrimoniales que administra, mientras que el 43 % cree que no le corresponde decidir
sobre el mantenimiento de las edificaciones patrimoniales.
Tabla 4.26.- Rehabilitación del Patrimonio Cultural de LUZ Gráfico (4.26.13.)
FA % FA % FA FR7.- Decidir sobre las actuaciones derehabilitación, desarrollo o modificación dela planta física patrimonial que administra 5 22,00 18 78,00 23 1008.- Gestionar los recursos financieros parala rehabilitación, desarrollo, modificacióny/o mantenimiento de los edificiospatrimoniales que administra 11 48,00 12 52,00 23 1009.- Decidir sobre las actuaciones demantenimiento de los edificiospatrimoniales bajo su custodia 13 57,00 10 43,00 23 100Total 29 42,00 40 58,00 69
Rehabilitación
Items Si No Total
Fuente: Elaboración propia, (2010) Por consiguiente, los resultados obtenidos para la Gestión de la Rehabilitación del
Patrimonio Edificado que administran los Decanos y Directores, señalan que un 42%
opinó que le corresponde realizar intervenciones en la planta física patrimonial de LUZ,
mientras que el 58% opinó que no forma parte de sus atribuciones. (Ver gráfico 4.26.13.)
Indicador: Salvaguarda
En la tabla (4.27.), se puede apreciar si los miembros custodios de los edificios
patrimoniales de las Facultades y Dependencias, como actores de la gestión de
conservación, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Salvaguarda del
Patrimonio Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con éste
indicador.
104 Tabla 4.27.- Salvaguarda del Patrimonio Cultural de LUZ Gráfico (4.27.14.)
FA % FA % FA FR10.- Realizar actividades de promoción,difusión y didáctica para difundir losvalores del inmueble patrimonial queadministra 3 13,00 20 87,00 23 10011.- Desarrollo de programasconcientización para el uso de los edificiospatrimoniales que administra 5 22,00 18 78,00 23 10012.- Implementar el marco normativo queregule y controle el desarrollo de lasactividades comerciales y de serviciospresentes en las instalacionespatrimoniales que usted administra 10 43,00 13 57,00 23 100Total 18 26,00 51 74,00 69
Items
SalvaguardaNo TotalSi
Fuente: Elaboración propia, (2010) En la décima pregunta, el 13% opinó que si le corresponde realizar actividades de
promoción, difusión y didáctica, mientras que una mayoría representada por el 87% de
la población opinó que no le compete realizar esta función.
Con respecto a la decimoprimera pregunta, el 22% de los encuestados contestó que
le compete desarrollar programas de concientización para salvaguardar los valores
patrimoniales de las edificaciones que administra. Sin embargo, 78% opinó que no le
compete desarrollar esta función.
En la decimosegunda pregunta, la población conformada por el 43% respondió
positivamente a la competencia de implementar un marco normativo, a fin de controlar
el desarrollo de comercios en áreas patrimoniales, mientras que por otra parte el 57%
opinó que esta atribución no le compete llevarla a cabo.
En lo que respecta a la gestión de Salvaguarda del Patrimonio Cultural de las
edificaciones, un 26% opinó que le corresponde esta atribución a través de la
enseñanza formal e informal y la revitalización del patrimonio en sus distintos aspectos
para acercarse a la comunidad y proteger el patrimonio. Pero una parte importante
representada por el 74% de la población no la reconoce como una atribución que le
compete. (Ver gráfico 4.27.14.)
105 Indicador: Consolidación
En la tabla (4.28.), se puede apreciar si los miembros custodios de los edificios patrimoniales de las Facultades y Dependencias de LUZ como actores de la gestión de conservación, conocen sus atribuciones en cuanto a la “Gestión de Consolidación del Patrimonio Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con éste indicador. Tabla 4.28.- Consolidación del Patrimonio Cultural de LUZ Gráfico (4.28.15.)
FA % FA % FA FR13.- Desarrolla program as académ icosdirigidos al conocim iento de los valores ,procesos de intervención y de difus ión delos edificios que adm inis tra 7 30,00 16 70,00 23 10014.- As igna un representante com o enlacepara coordinar y canalizar las acciones deconservación del patrim onio culturalrequeridas por la facultad o dependenciaque us ted adm inis tra 14 61,00 9 39,00 23 10015.- Vela por la protección y laconservación de los edificiospatrim oniales que adm inis tra, a través dela participación de brigadas vigíasvoluntarias . 2 9,00 21 91,00 23 100Total 23 33,00 46 67,00 69
Si No TotalConsolidación
Item s
Fuente: Elaboración propia, (2010) En la decimotercera pregunta, una parte importante de la población 30% considera que le compete el desarrollo de programas académicos dirigidos a la conservación del patrimonio cultural edificado y por el contrario una parte mayor representada por el 70% considera que no le corresponde dicha tarea. Con respecto a la decimocuarta pregunta, el 61% contesto que si le compete asignar un representante que sirva de enlace para llevar a cabo acciones de asesoría, control y vigilancia, mientras que un 39% opinó que esta atribución de asignación no la comparte cuando se trata de patrimonio cultural. En la decimoquinta pregunta, una minoría del 9% opinó que si le compete velar por
la protección a través de brigadas vigías, a los fines de crear un diálogo cultural de
identidad y pertenencia, pero el 91% opinó que ésta atribución no le corresponde.
106 Por tanto, en lo que respecta a la Gestión de Consolidación de la Conservación del
Patrimonio Cultural Edificado, un 33% la considera parte de sus atribuciones, sin
embargo una parte importante de la población representada por el 67% de los
encuestados opinó que no le corresponde esta atribución. (Ver gráfico 4.28.15.)
4.2.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS QUE MIDEN LA DIMENSIÓN: CUMPLIMIENTO DEL PROCESO DE GESTIÓN POR PARTE DE LOS ACTORES PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LUZ. El presente objetivo tiene la finalidad de analizar si los actores que tienen
competencia en la gestión, están cumpliendo con el proceso gestión de conservación
del patrimonio cultural edificado, desde el punto de vista de la planificación y de la
ejecución de éste, por tanto los instrumentos contienen preguntas particulares
dependiendo de la población a encuestar.
En tal sentido, se trabajo con las mismas poblaciones que representan los actores
que gestionan el patrimonio cultural edificado en LUZ.
4.2.1.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR LA COMISIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL DE LUZ.
Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Dimensión: Cumplimiento del Proceso de Gestión.
Población I: Información extraída de la encuesta realizada a las nueve (9) personas
que conforman la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ.
Indicador: Investigación.
En la tabla (4.29.) se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de la Universidad del Zulia, realizan o no esta fase de la “Gestión de
Investigación del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas
relacionadas con este indicador.
107 Tabla 4.29.-
Gestión de Investigación del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No Contesta
FA % FA % FA % FA % FA FR1. Desarrolla el proceso evaluativo del biencultural inmueble, a fin de que se actualicenlos datos de información preliminar requeridapara una intervención. 4 44,00 5 56,00 0 0,00 0 0,00 9 1002.- Identifica las alteraciones sufridas en laedificacion desde su estado original:modificaciones, adiciones o eliminacion departes del bien patrimonial. 2 22,00 7 78,00 0 0,00 0 0,00 9 1003.- Desarrolla convenios con facultades ydependencias, a los fines de garantizar lasactividades requeridas para el proceso deinvestigación de los bienes inmuebles 3 33,00 6 66,00 0 0,00 0 0,00 9 100Total 9 33,00 18 67,00 0 0,00 0 0,00 27
Investigación
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2.010)
Gráfico (4.29.16.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
La primera pregunta, un 44% de los encuestados respondió que si desarrolla el
proceso evaluativo del bien cultural inmueble, mientras que el 56% opinó que no se ha
gestionado el desarrollo del proceso evaluativo de las edificaciones patrimoniales, por lo
que no se tienen actualizados los inventarios realizados en el año 1997.
En la segunda pregunta, el 22% de la comisión opinó que si se tienen identificadas
las alteraciones producidas al inmueble, mientras que un 78% difiere de esta opinión
considerando que actualmente no se están gestionando las actividades para identificar
los cambios que se hayan modificado los valores patrimoniales.
108 En cuanto a la tercera pregunta, una minoría conformada por el 33% opinó que se desarrollan convenios con las facultades y dependencias para desarrollar los estudios de prospección histórica y estudios técnicos, sin embargo el 66% de los encuestados opinaron que no se han realizado convenios con las facultades y dependencias para tales fines. A nivel general, se observa que el cumplimiento de la Gestión de Investigación por parte de la Comisión de Patrimonio Cultural, no se ha desarrollado en lo que respecta al patrimonio cultural edificado, dado que un 33% de la población opinó que si, y un 67% opinó que no. (Ver gráfico 4.29.16.)
Indicador: Valoración Integral
En la tabla (4.30.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de Valoración del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
En la cuarta pregunta, el 33% de la población encuestada respondió que si se desarrolla un plan dirigido a integrar a la comunidad en la recuperación de los valores del patrimonio edificado, mientras que el 67% opinó que no se desarrolla. En cuanto a la quinta pregunta, el 33% opinó que se están ejecutando programas de valoración, mientras que una mayoría importante conformada por el 67% opinó que aun no se están implementando programas de valoración del patrimonio cultural edificado. Tabla 4.30.-
Gestión de Valoración Integral del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
4.- Desarrolla una política de gestión basadaen la comprensión de la significación culturalde las edificaciones patrimoniales de LUZ. 3 33,00 6 67,00 0 0,00 0 0 9 1005.- Desarrolla programas de valoración deidentidad y patrimonio cultural, aplicadoprincipalmente a aprender-enseñar, los valoresculturales de las edificaciones patrimoniales. 3 33,00 6 67,00 0 0,00 0 0 9 1006.- Realiza actividades para promover elsentido de pertenencia en la comunidad. 2 22,00 7 77,00 0 0,00 0 0 9 100Total 8 30,00 19 70,00 0 0,00 0 0 27
Valoración Integral
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010)
109
Gráfico (4.30.17.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Con respecto a la sexta pregunta, una minoría conformada por el 22% respondió
que si se realizan actividades para promover el sentido de pertenencia, mientras que la
mayoría representada por el 77% contesto que no se realizan dichas actividades.
Finalmente se concluye que la Gestión de Valoración Integral de Patrimonio Cultural
Edificado tiene una tendencia negativa, dado que un 30% de la Comisión de Patrimonio
opinó que si se está ejecutando y un 70% opinó que no se ha activado está fase. (Ver
gráfico 4.30.17.)
Indicador: Tutela o Protección
En la tabla (4.31), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de Tutela y Protección del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con
este indicador. En la séptima pregunta, la totalidad de los miembros de la comisión opinó que no se
realiza el procedimiento legal para aplicar sanciones en caso de daños o hurtos al
patrimonio edificado, por lo que éste se encuentra vulnerable y expuesto.
Con respecto a la octava pregunta, el 22% opinó que se realizan acciones de
protección en coordinación con los responsables de administrar el bien patrimonial,
mientras que el 56% respondió que no se realizan dichas acciones de protección en
coordinación con los responsables directo de la tutela de los edificios patrimoniales y un
22% de la población encuestada desconoce si esta acción se realiza o no.
110 En la novena pregunta, relacionada con la implementación de lineamientos, normas
y procedimientos para la conservación del bien inmueble, se observa que una minoría
representada por el 33% considera que si implementan dichas medidas de protección, a
diferencia de un 67% que opinó que no se implementan.
Tabla 4.31.-
Gestión de Tutela ó Protección del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
7.- Gestiona el procedimiento legal necesariopara la aplicación de las sanciones, en casode daños o hurtos. 0 0,00 9 100 0 0,00 0 0,00 9 1008.- Coordina acciones de conservaciónconjuntamente con los responsables directosde la tutela y administración de los edificios. 2 22,00 5 56,00 2 22,00 0 0,00 9 1009.- Implementa lineamientos, normas yprocedimientos de protección para laconservación del bien inmueble. 3 33,00 6 67,00 0 0,00 0 0,00 9 100Total 5 19,00 20 74,00 2 7,00 0 0,00 27
TotalItems
Tutela ó Protección
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.31.18.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Sobre la Gestión de Protección del Patrimonio Cultural Edificado se concluye que
una minoría conformada por 19% opinó que se gestionan medidas para proteger los
edificios patrimoniales de LUZ, sin embargo una mayoría conformada por el 74% opinó
que no se han implementado medidas en cuanto a la protección, y solo el 7% respondió
no saber si se realiza esta gestión. (Ver gráfico 4.31.18.)
111 Indicador: Diagnóstico
En la tabla (4.32) se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de Diagnóstico del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
Con relación a si la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ establece convenios
con las facultades o dependencias universitarias para realizar estudios de evaluación y
diagnóstico de las edificaciones patrimoniales, se observa en la décima pregunta el
22% opinó que si lo hace, pero la mayoría conformada por un 67% respondió que no, y
un 11% de la población no contesto.
En cuanto a si la Comisión de Patrimonio coordina las actividades de evaluación
para determinar los daños en las edificaciones patrimoniales, se observa en la
decimoprimera pregunta que el 100% de los encuestados opinó que no se coordina
dicha actividad.
En la decimosegunda pregunta, acerca de si la Comisión de Patrimonio planifica la
creación de equipos multidisciplinarios que se encarguen de realizar estudios de
diagnóstico, el 11% respondió que si lo hace, sin embargo la mayoría conformada por el
89% opino que no se realiza.
Tabla 4.32.-
Gestión de Diagnóstico del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
10.- Establece los instrumentos para eldesarrollo de convenios con las facultades odependencias universitarias para la realizaciónde estudios previos de evaluación ydiagnóstico del patrimonio Edificado. 2 22,00 6 67,00 0 0,00 1 11,00 9 10011.- Coordina las actividades de evaluaciónpara determinar las causas de los dañosestructurales y degradación de los materialesde las edificaciones. 0 0,00 9 100 0 0,00 0 0,00 9 10012.- Planifica la creación de equiposmultidisciplinarios, que se encarguen derealizar estudios de diagnóstico. 1 11,00 8 89,00 0 0,00 0 0,00 9 100Total 3 11,00 23 86,00 0 0,00 1 3,00 27
Diagnóstico
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010)
112
Gráfico (4.32.19.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Por lo tanto, una mayoría representada por el 86% de la Comisión opinó que la
Gestión para realizar el Diagnóstico de los edificios patrimoniales no se está realizando,
mientras que el 11% opina que si se está coordinando y una minoría del 3% opinó que
no sabe si se realiza. (Ver gráfico 4.32.19.)
Indicador: Proyecto de Intervención
En la tabla (4.33.) se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de Proyecto de Intervención del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador. Tabla 4.33.-
Gestión de Proyecto de Intervención del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
13.- Se aprueban y autorizan los proyectostécnicos de preservación y rehabilitación delos edificios patrimoniales. 1 11,00 8 89,00 0 0,00 0 0,00 9 10014.- Implementa lineamientos en lo querespecta a la ejecución de proyectos, a fin deque éstos respondan a criterios patrimoniales. 2 22,00 7 77,00 0 0,00 0 0,00 9 10015.- Presta la asistencia técnica necesaria alas dependencias universitarias encargadas de conservar. 4 44,00 5 56,00 0 0,00 0 0,00 9 100Total 7 26,00 20 74,00 0 0,00 0 0,00 27
TotalProyecto de Intervención
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010)
113
Gráfico (4.33.20.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En cuanto a la decimotercera pregunta, si la Comisión está realizando la aprobación
y autorización de los proyectos técnicos de preservación y rehabilitación de los edificios
patrimoniales, el 11% de sus miembros contestaron que si se está realizando esta
función, mientras que un 89% opinó que estas actividades aun no se han activado.
Con respecto a la decimocuarta pregunta, un 22% opinó que si se implementan
lineamientos para la ejecución de proyectos, a fines de que estos respondan a criterios
patrimoniales, y un 77% opinó que no se implementan.
En relación a que si la Comisión presta la asistencia técnica necesaria a las
dependencias universitaria encargadas de conservar el patrimonio edificado, se
observa en la decimoquinta pregunta que el 44% opinó que ciertamente la presta,
mientras que el 56% respondió que no se ejecuta.
En este sentido, la Gestión de para la realización de Proyectos de Intervención, en la
opinión de la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ se encuentra orientada
desfavorablemente, debido a que el 26% opina que si se está realizando, mientras que
una mayoría conformada por el 74% opinó que aun no se implementan estas acciones. (Ver gráfico 4.33.20.)
Indicador: Puesta en Valor
En la tabla (4.34), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de la Puesta en Valor del
114 Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con
este indicador.
En la decimosexta pregunta, el 100% de la Comisión coincide en que no realiza la
planificación de las obras de rehabilitación de acuerdo a los recursos financieros
disponibles.
Tabla 4.34.-
Gestión de Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
16.- Realiza la planificación de las obras derehabilitación, estableciendo la prioridad deacuerdo a la disponibilidad de recursosfinancieros. 0 0,00 9 100 0 0,00 0 0,00 9 10017.- Realiza la supervisión en el desarrollo delas obras, a fin de que no se alteren losvalores patrimoniales y se cumpla loestablecido en el proyecto. 4 44,00 3 33,00 2 22,00 0 0,00 9 10018.- Planifica y gestiona los recursosfinancieros para el rescate o preservación delas obras. 4 44,00 2 22,00 2 22,00 1 11,00 9 100Total 8 30,00 14 52,00 4 15,00 1 3,00 27
Puesta en valor
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.34.21.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En cuanto a la decimoséptima pregunta, el 44% coincide en que si realiza la
supervisión de las obras patrimoniales, a fin de que no sean alterados los valores
115 presentes en los edificios patrimoniales, un 33% opinó que no se realiza y el 22% no
sabe si se ejecuta esta actividad.
En cuanto a la decimoctava pregunta, 44% de los miembros de la Comisión opinó que no se planifican ni gestionan los recursos financieros para el rescate o preservación de las obras patrimoniales, mientras que el 22% opinó que no se realiza esta actividad, igualmente el 22% opinó que no sabe si se planifica y gestiona y el 11% no respondio. Se concluye con respecto a la Gestión de Puesta en Valor, el 30% de la Comisión opinó que si realizan el seguimiento de las obras, mientras que el 52% opinó que no se realizan las acciones supervisión y gestión de recursos financieros, como lo indica los artículos 17 y 22 del Reglamento de Patrimonio Cultural, el 15% respondió que no sabe si se realiza esta gestión y 3% no quiso opinar al respecto. (Ver gráfico 4.34.21.)
Indicador: Difusión y Didáctica
En la tabla (4.35.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de la Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador. En la decimonovena pregunta, 22% opinó que se realiza el desarrollo de campañas publicitarias para fomentar el sentido de pertenencia de la comunidad, un 67% opinó que no se realizan, el 11% no sabe si se realiza. Tabla 4.35.-
Gestión de Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No Contes taFA % FA % FA % FA % FA FR
19.- Im pulsa el desarrolla de cam pañaspublic itarias de sens ibilizac ión y form ac iónpara fom entar el sentido de pertenenc ia en elbien patrim onial. 2 22,00 6 67,00 1 11,00 0 0,00 9 10020.- P rom ueve el desarrollo de cam pañas dedivulgac ión perm anente a través de los m edios de com unicac ión y otros m edios . 2 22,00 7 77,00 0 0,00 0 0,00 9 10021.- Apoya y prom oc iona el desarrolllo deprogram as académ icos para la form ac ión deprofes ionales espec ialis tas en la conservac ióndel patrim onio cultural edificado. 6 67,00 3 33,00 0 0,00 0 0,00 9 100Total 10 37,00 16 59,00 1 4,00 0 0,00 27
Difus ión y D idáctica
Item s Tota l
Fuente: Elaboración propia, (2010)
116
Gráfico (4.35.22.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En relación vigésima pregunta, sobre si se desarrollan campañas de divulgación a
traves de los medios de comunicación y otros medios con respecto al patrimonio
cultural edificado, el 22% de los miembros respondio que si lo realiza, miemtras que el
77% opinó que no se realiza esta actividad par el patrimonio edificado no se realiza.
Con respecto a la vegesimoprimera pregunta, una mayoría conformada por el 67%
de las opiniones de la Comisión considera que si se realiza la coordina para impulsar
programas académicos para la formación de dichos profesionales, pero el 33% opinó
que esta actividad no se realiza.
Finalmente, con respecto a la Gestión de Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural
Edificado, la tendencia es desfavorable, dado que el 37% opinó que se realiza la
gestión, mientras que el 59% respondio que no realiza esta actividad y el 4% no sabe si
se realiza. Los resultados develan que los objetivos de la difusión y la didáctica del bien
patrimonial no se estan realizando de manera efectiva. (Ver gráfico 4.35.22.)
Indicador: Mantenimiento
En la tabla (4.36.) se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de Mantenimiento del
Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con
este indicador.
117 Tabla 4.36.-
Gestión de Mantenimiento del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
22.- Establece lineamientos para llevar a caboel mantenimiento preventivo y correctivo. 2 22,00 6 67,00 1 22,00 0 0,00 9 10023.- Supervisa la ejecución de actividades delmantenimiento de las edificaciones, a fin deproteger que no se alteren los valorespresentes en las edificaciones patrimoniales. 3 33,00 5 56,00 1 11,00 0 0,00 9 10024.- Gestiona los recursos financierosindispensables para el mantenimiento de losbienes inmuebles. 0 0,00 9 100 0 0,00 0 0,00 9 100Total 5 19,00 20 74,00 2 7,00 0 0,00 27
TotalMantenimiento
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.36.23.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la vigesimosegunda pregunta, sobre si la Comisión establece lineamientos para
llevar a cabo el mantenimiento preventivo y correctivo, el 22% respondio que si se
realiza, mientras que el 67% opina que no se realiza, un 22% no sabe si se realiza y el
11% no contesto.
Con relación a si supervisan las actividades de mantenimiento de las edificaciones
patrimoniales para de que no se alteren los valores presentes en ellas, se observa en la
vigesimotercera pregunta que el 33% opinó que si se realiza esta actividad, 56%
respondio que no se realiza y el 11% no sabe si estas acciones se llevan a cabo.
En relación a la vigesimocuarta pregunta, hay un concenso en la Comisión cuando el
100% opinó que no se estan gestionando los recursos necesarios para dar
mantenimiento a las edificaciones patrimoniales.
118 Sobre la Gestión de Mantenimiento del Patrimonio Cultural Edificado, el 19% opinó
que si se realiza la planificación, coordinación y supervisión del mantenimiento de las
edificaciones patrimoniales, una parte mayor conformada por el 74% opinó que estas
actividades no se realizan, el 7% no sabe si se realiza. (Ver gráfico 4.36.23.)
Indicador: Sustentabilidad o Sostenibilidad
En la tabla (4.37.), se puede apreciar si los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ realizan o no esta fase de la “Gestión de Sustentabilidad o Sostenibilidad del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas
relacionadas con este indicador.
Tabla 4.37.-
Gestión de Sostenibilidad ó Sustentabilidad del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
25.- Impulsa el desarrollo de laspotencialidades de las edificaciones a losfines de generar su propio sostenimiento. 0 0,00 8 89,00 0 0,00 1 11,00 9 10026.- Desarrolla actividades de interés socialque permitan la generación de ingresospropios. 3 33,00 6 67,00 0 0,00 0 0,00 9 10027.- Fomenta la participación comunitaria enel proceso de gestión del patrimonio a fin decoadyuvar a su protección. 4 44,00 5 56,00 0 0,00 0 0,00 9 100Total 7 26,00 19 70,00 0 0,00 1 4,00 27
Sostenibilidad ó Sustentabilidad
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.37.24.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
119 En la vigesimoquinta pregunta, la mayoría representada por el 89% de la Comisión
opinó que no impulsa el desarrollo de las potencialidades de las edificaciones para su
propio sostenimiento y una minoría conformada por el 11% no contesto.
En relación con la vigesimosexta, el 33% opinó que si se realizan actividades de
interes social para la generacion de ingresos propios de las edificaciones patrimoniales,
mientras el 67% respondió que esta actividad no se realiza.
Con relación a si la Comisión de Patrimonio fomenta la participación comunitaria
para colaborar con la protección del patrimonio cultural edificado, el 44% opinó el la
vigesimoseptima pregunta que si se realiza, mientras que el 56% opinó que no se
realiza.
Por lo anteriormente expuesto, se observa que 26% de la Comisión opinó que si
realiza la Gestión de Sustentabilidad del Patrimonio Cultural Edificado, mientras que el
70% opinó que no se realiza,y el 4% no contesto. (Ver gráfico 4.37.24.)
4.2.2.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE LA DIRECCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA DE LUZ.
Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Dimensión: Cumplimiento del Proceso de Gestión.
Población II: Información extraída de la encuesta realizada a los Siete (7) gerentes que
conforman la Dirección de Infraestructura de LUZ.
Antes de entrar a evaluar el cumplimiento del proceso de gestión de conservación
por parte de la Direccion de Infraestructura de LUZ, cabe destacar que la naturaleza de
dicha organización está dirigida a gestionar la planta física universitaria en relación a: la
planificación del desarrollo de la planta física, la formulación y evaluación de los
proyectos de desarrollo e intervención de las edificaciones y áreas exteriores, la
construcción de obras, el Mantenimiento de las mismas, el tratamiento de áreas Verdes
y el Saneamiento ambiental de los espacios universitarios.
120 Atendiendo a esta consideración, solo se aplicará el instrumento para evaluar las
fases del proceso de gestión de conservación del patrimonio edificado, que se señalan
a continuación: diagnóstico, proyectos de intervención, puesta en valor y
mantenimiento, dado que de antemano conocemos que las fases correspondientes a:
investigación, valoración integral, tutela y/o protección, difusión y/o didáctica, y la
sustentabilidad y/o sostenibilidad, que también son parte de la cadena lógica de la
gestión, la mencionada dependencia, no las realiza.
Indicador: Diagnóstico
En la tabla (4.38.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ, realizan o no la “Gestión de Diagnóstico del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
En la primera pregunta, sobre si Dinfra realiza estudios de evaluación y diagnóstico
para determinar las causas de los daños presentes en las edificaciones patrimoniales,
el 29% opinó que si se realizan, sin embargo el 57% respondió que no se realizan para
las edificaciones patrimoniales, mientras que el 14% no sabe si se realiza.
Con respecto a la segunda pregunta, una mayoría conformada por el 29% respondió que si coordinan actividades de evaluación y diagnóstico con entes externos, mientras que el 43% opinó que no se realiza y el 29% no respondió. Tabla 4.38.-
Gestión de Diagnóstico del Patrimonio Cultural Edificado
S i No No S abe No Contes taF A % F A % F A % FA % F A F R
1.- Realiz a es tudios de evaluac ión ydiagnós t ic o para determ inar las c aus as dedaños es truc turales y m ateria les en lasedific ac iones patrim onia les . 2 29,00 4 57,00 1 14,00 0 0,00 7 1002.- Coordina las ac t ividades de evaluac ión ydiagnós t ic o c on entes internos y ex ternos deLUZ. 2 29,00 3 43,00 0 0,00 2 29,00 7 1003.- Rec ibe lineam ientos para la realiz ac ión dees tudios integrales de diagnós t ic o, a fin dec alific ar y c uant ific ar la m agnitud del deteriorode las edific ac iones y tom ar m edidaspert inentes . 0 0,00 5 71 2 29,00 0 0,00 7 100Total 4 19,00 12 57,00 3 14,00 2 10,00 21
D iagnós tic aTotal
Item s
Fuente: Elaboración propia, (2010)
121
Gráfico (4.38.25.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la tercera pregunta, sobre si Dinfra recibe lineamientos para realizar estudios de
diagnóstico integral, a fin de calificar y cuantificar la magnitud del deterioro de las
edificaciones patrimoniales, el 71% de la población encuestada estuvo de acuerdo en
que no recibe lineamientos de los órganos universitarios competentes, mientras que el
29% no sabe si se realiza esta actividad.
Sobre la Gestión de Diagnóstico de las edificaciones patrimoniales, un 19% piensa
que si realiza dicha gestión, mientras que el 57% opinó que esta actividad no se realiza
y el 14% opinó que no se realizan, y el 10% no contesto. (Ver gráfico 4.38.25.)
Indicador: Proyecto de Intervención
En la tabla (4.39.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ, realizan o no esta la “Gestión de Proyectos de Intervención del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas
con este indicador.
En la cuarta pregunta, el 100% de los gerentes de la Dinfra cincidieron en que si
realizan la aprobación y autorización de los planes y proyectos técnicos de la planta
física universitaria.
En la quinta pregunta , hubo consenso con el 100% que opinó que Dinfra no cuenta
con un equipo de profesionales con la pericia requerida para realizar proyectos de los
edificios con valor patrimonial.
122 Tabla 4.39.-
Gestión de Proyectos de Intervención del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
4.- Realiza la aprobación y autorización de losplanes y proyectos técnicos de rehabilitaciónde la planta física universitaria. 7 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00 7 1005.- Cuenta con un equipo de profesionales conla pericia necesaria para realizar proyectospara edificios patrimoniales. 0 0,00 7 100 0 0,00 0 0,00 7 1006.- Recibe lineamientos para la realización deproyectos de preservación de la planta físicapatrimonial. 0 0,00 7 100 0 0,00 0 0,00 7 100Total 7 33,00 14 67,00 0 0,00 0 0,00 21
Proyecto de Intervención
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.39.26.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Asi mismo , en la sexta pregunta sobre si Dinfra recibe lineamientos para la para la
realización de proyectos de preservación, el 100% opinó que no recibe lineamientos en
este sentido.
De lo anterior se desprende que Dinfra no esta realizando satisfactoriamente la
Gestión de Proyectos de Intervención dado que, el 33% opinó que si se aprueban y
autorizan planes y proyectos de conservación de la planta física, incluyendo los de
carácter patrimonial, sin embargo 67% opinó que Dinfra no cuenta con un equipo de
profesionales especialistas en materia de restauración, y tampoco recibe lineamientos
para abordar dichos proyectos. (Ver gráfico 4.39.26.)
123 Indicador: Puesta en Valor
En la tabla (4.40.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ realizan o no la “Gestión de Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
Tabla 4.40.-
Gestión de Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Edificado
S i No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
7.- Realiza la inspección técnica de las obraspreservación o modificac ión de lasedificac iones patrimoniales . 3 43,00 4 57,00 0 0,00 0 0,00 7 1008.- Realiza la supervis ión técnica de las obras, a fin de verificar se cumpla lo espec ificado enel proyecto de preservación. 3 43,00 4 57,00 0 0,00 0 0,00 7 1009.- Cuenta con un equipo de profes ionales conla peric ia necesaria para la realizac ión de lainspecc ión de las obras con valor patrimonial. 1 14,00 6 86,00 0 0,00 0 0,00 7 100Total 7 33,00 14 67,00 0 0,00 0 0,00 21
Puesta en valor
ItemsTotal
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.40.27.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la séptima pregunta, el 43% de los gerentes de Dinfra respondió que si se lleva a
cabo la inspección técnica siempre y cuando la vía de financiamiento provenga de LUZ,
mientras que el 57% opinó que no se realiza esta actividad en las edificaciones
patrimoniales.
Con relación a la octava pregunta, hubo consenso en cuanto a que el 100% opinó que si se realiza la supervisión de las obras, para verificar que se lleve a cabo como se especifica en el proyecto.
124 Con respecto a la novena pregunta, el 14% de los gerentes opinó que si cuenta con
un equipo de profesionales con la pericia para inspeccionar obras con valor patrimonial,
mientras que el 86% opinó que no cuenta con un personal que tenga la pericia para
rehabilitar el patrimonio cultural edificado.
En relación a si se cumple la Gestión de Puesta en Valor, la mayoría conformada por
el 33% opinó que si se realiza mientras que el 67% de los encuestados opinó que para
los edificios patrimoniales dicha gestión no se cumple. (Ver gráfico 4.40.27.)
Indicador: Mantenimiento
En la tabla (4.41.), se puede apreciar si los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ, realizan la “Gestión de Mantenimiento del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
En la décima pregunta, el 43% de los encuestados opinó que si se realiza el
mantenimiento correctivo y preventivo de acuerdo a los lineamientos establecidos para
las edificaciones con valor patrimonial, mientras que 57% dopinó que esta actividad no
se realiza.
En la decimoprimera pregunta, el ciertamente el 100% opinó que planifica y aprueba el mantenimiento preventivo y correctivo de toda la planta física de LUZ, independientemente que ésta tenga valor patrimonial. Tabla 4.41.-
Gestión de Mantenimiento del Patrimonio Cultural Edificado
S i No No S abe No Contes taFA % FA % FA % FA % FA FR
10.- Realiz a el m antenim iento preventivo yc orrec t ivo de ac uerdo a lineam ientoses tablec idos para las edific ac iones c on valorpatrim onial. 3 43,00 4 57,00 0 0,00 0 0,00 7 10011.- P lanific a y aprueba la ejec uc ión deac tividades del m antenim iento de lasedific ac iones c on valor patrim onial. 7 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00 7 10012.- Cuenta c on un equipo de profes ionales ytéc nic os c on la peric ia nec es aria para larealiz ac ión del m antenim iento preventivo yc orrec t ivo de las obras c on valor patrim onial. 0 0,00 7 100 0 0,00 0 0,00 7 100Total 10 48,00 11 52,00 0 0,00 0 0,00 21
TotalMantenim iento
Item s
Fuente: Elaboración propia, (2010)
125
Gráfico (4.41.28.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la decimoprimera pregunta, el 100% opinó que planifica y aprueba el
mantenimiento preventivo y correctivo de toda la planta física de LUZ,
independientemente que éste tenga valor patrimonial.
Con respecto a la Gestión de Mantenimiento, el 48% respondió que si se planifica,
aprueba y ejecuta el mantenimiento, pero un 52% opinó que no se reciben lineamientos
y no se cuenta con un personal con la pericia para abordar el mantenimiento preventivo
y correctivo en las edificaciones patrimoniales. (Ver gráfico 4.41.28.)
4.2.3.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE LOS DECANOS Y
DIRECTORES DE LAS FACULTADES Y DEPENDENCIAS DE LUZ.
Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Dimensión: Cumplimiento del Proceso de Gestión.
Población III: Información extraída de la encuesta realizada a los Veintitres (23)
actores, Decanos y Directores que conforman las Facultades y las Dependencias de
LUZ.
Antes de entrar a evaluar el cumplimiento del proceso de gestión de conservación,
cabe destacar que considerando que el propósito de las Facultades que consiste en
desarrollar las actividades docencia, investigación y extensión, así como las de las
Dependencias es apoyar a las Facultades en dicha misión, como órganos custodios de
la planta física patrimonial que administran, solo se aplicará el instrumento para evaluar
126 las fases del proceso de gestión de conservación relacionado con: Protección, Difusión
y Didáctica y Mantenimiento, dado que de acuerdo a la naturaleza de sus atribuciones
solo les corresponde realizar dichas actividades como responsabilidad directa.
Indicador: Tutela o Protección En la tabla (4.42.), se puede apreciar si los Decanos y Directores de las Facultades
y Dependencias de LUZ realizan o no la “Gestión de Protección del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
Tabla 4.42.-
Gestión de Protección del Patrimonio Cultural Edificado
S i No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
1.- Realiza la protección de acuerdo conlineamientos establec idos para la edificaciónpatrimonial que custodia y adminis tra. 5 22,00 16 70,00 0 0,00 2 9,00 23 1002.- Implementa normas y/o procedim ientos, afin de proteger los elementos arquitec tónicos,estructurales e instalac iones, de los edific iospatrimoniales bajo su responsabilidad. 4 17,00 19 83,00 0 0,00 0 0,00 23 1003..- Controla las intervenc iones de la plantafís ica que adminis tra, a fin de resguardar losvalores y no se desvirtue la naturaleza del bien patrimonial. 6 26,00 17 74,00 0 0,00 0 0,00 23 100Total 15 22,00 52 75,00 0 0,00 2 3,00 69
TotalTutela ó Protección
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.42.29.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la primera pregunta, el 22% de la población encuestada opinó que si realiza la
protección de la edificación de acuerdo a lineamientos establecidos, mientras que un
127 70% opinó que no realiza la protección basandose en lineamientos, y un 9% opinó que
no sabe si se realiza la protección basado en lineamientos.
Con respecto a la segunda pregunta, una minoría conformada por el 17% opinó que
si implementa normas y/o procedimientos para proteger los elementos que componen la
planta física, mientras que una mayoría representada por el 83% opinó que no.
La tercera pregunta se refiere a que si el ente custodio controla las intervenciones de
la planta fisica patrimonial, a fin de resguardar sus valores y no se desvirtue la
naturaleza de ésta, el 26% contestó que si controla las actuaciones, mientras que el
74% opinó que no controla las actuaciones para proteger.
En este sentido se concluye que la Gestión de Protección del Patrimonio Cultural
Edificado por parte de las Facultades y Dependencias de LUZ no se esta cumpliendo,
dado que un 22% de los directores y decanos contestaron que si se protege a través de
normas y se resguardan los valores de las edificaciones que custodian, mientras que el
75% opinó que no se protege en forma integral el patrimonio, y un 3% no contesto. (Ver
gráfico 4.42.29.) Indicador: Difusión y Didáctica
En la tabla (4.43.), se puede apreciar si los Decanos y Directores de las Facultades
y Dependencias realizan o no la “Gestión de Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
En la cuarta pregunta, una minoría conformada por el 13% opinó que si realiza
campañas de sensibilización para promover el sentido de pertenencia, mientras que
una mayoría representada por el 74% de los decanos y directores de las facultades y
dependencias contestó que no realiza éstas campañas, y un 13% no respondió.
En relación a la quinta pregunta, sobre si las facultades y dependencias transmiten
los valores culturales presentes en las edificaciones que administran, a través de
medios de comunicación y difusión social para dar a conocer el patrimonio, un 22%
opinó que si los transmite, pero una mayoría conformada por el 78% opinó que ésta
actividad tan importante y necesaria, no la realiza.
128 En la sexta pregunta, relacionada con la implementación de programas académicos
para la formación de profesionales en la conservación del patrimonio cultural edificado,
un 17% opinó que si los implementa, sin embargo el 74% respondió que no se realizan,
el 9% no sabe si se realizan y el 4% no contesto a esta pregunta.
Tabla 4.43.-
Gestión de Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
4.- Realiza campañas de sensibilización yformación para promover el sentido depertenencia del bien patrimonial. 3 13,00 17 74,00 0 0,00 3 13,00 23 1005.- Transmite los valores culturales presentesen las edificaciones que administra, a travésde medios de comunicación y/o difusiónsocial, a fin de dar a conocer el patrimoniocultural universitario. 5 22,00 18 78,00 0 0,00 0 0,00 23 1006.- Implementa programas académicos para laformación de profesionales en la conservacióndel patrimonio cultural edificado. 4 17,00 17 74,00 2 9,00 0 0,00 23 100Total 12 18,00 52 75,00 2 3,00 3 4,00 69
Difusión y DidácticaTotal
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.43.30.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Con relación a si las facultades y las dependencias cumplen con la Gestión de
Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural Edificado, solo el 18% de los decanos y
directores opinó que si realiza la gestión de promover el sentido de pertenencia a través
de los valores culturales presentes en las edificaciones, mientras que un 75% coincidió
en que no se gestiona la difusión y la didáctica del patrimonio cultural edificado, 3% no
sabe y un 6% no contestó. (Ver gráfico 4.43.30.)
129 Indicador: Mantenimiento
En la tabla (4.44.), se puede apreciar si los Decanos y Directores de las Facultades
y Dependencias realizan o no la “Gestión de Mantenimiento del Patrimonio Cultural
Edificado de LUZ”, a través de las preguntas relacionadas con este indicador.
Tabla 4.44.-
Gestión de Mantenimiento del Patrimonio Cultural Edificado
Si No No Sabe No ContestaFA % FA % FA % FA % FA FR
7.- Ejecuta el mantenimiento de lasinstalaciones patrimoniales que administra,considerando los valores presentes en ellas. 6 26,00 14 61,00 3 13,00 0 0,00 23 1008.- Realiza el mantenimiento preventivo ycorrectivo, a través de lineamientosestablecidos por los organos encargados deconservar la planta física. 3 13,00 17 74,00 0 0,00 3 13,00 23 1009.- Realiza el mantenimiento preventivo ycorrectivo, contando con un equipo deprofesionales con la pericia para realizarlo eninstalaciones patrimoniales. 5 22,00 16 70,00 2 9,00 0,00 23 100Total 14 20,00 47 69,00 5 7,00 3 4,00 69
TotalMantenimiento
Items
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Gráfico (4.44.31.)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la séptima pregunta, el 26% de los Decanos y Directores opinó que si se
consideran los valores al momento de ejecutar el mantenimiento de las instalaciones
130 patrimoniales que administran, mientras que el 61% opinó que no se consideran los
valores patrimoniales al momento de realizar el mantenimiento y el 13% opinó que no
sabe si estos se respetan.
Con respecto a la octava pregunta, sobre si las facultades y dependencias realizan
el mantenimiento preventivo y correctivo siguiendo lineamientos, el 13% opinó que si lo
realiza a través de lineamientos, mientras que el 74% opinó que no lo realiza a través
de lineamientos, y el 13% no contesto a dicha pregunta.
En relación a la novena pregunta, el 22% de los encuestados señaló que si cuenta
con un equipo con pericia para realizar el mantenimiento de las edificaciones
patrimoniales que custodia y administra, mientras que el 70% contestó que no cuenta
con especialistas para hacerlo, un 9% no sabe si tienen pericia.
Con relación a si se cumple la Gestión de Mantenimiento, el 42% opinó que no se
gestiona el mantenimiento considerando los valores patrimoniales presentes en las
edificaciones, el 30% opinó que si se realiza considerando los valores, lineamientos
emanados de los organismos encargados y contando con un personal capacitado para
ejecutarlo, el 19% no sabe si se realiza y el 9% no contesto. (Ver gráfico 4.44.31.)
4.3.- SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DEL ANÁLISIS QUE MIDEN LA VARIABLE GESTIÓN DE CONSERVACIÓN: En la tabla que sigue a continuación, se muestra la síntesis de los resultados
obtenidos en cada uno de los indicadores abordados en el estudio, detectándose la
tendencia favorable o desfavorable de acuerdo al caso y resaltando unas conclusiones
por cada población estudiada.
Es importante considerar que dentro de la tabla 4.45, también se describe un
análisis global del objetivo: Identificar las atribuciones de los actores en la gestión de
conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia.
131 Tabla 4.45.- Síntesis de los resultados obtenidos del análisis que mide la Dimensión: Atribuciones de los actores que tienen competencia en la gestión.
OBJETIVO: Identificar las atribuciones de los actores en la gestión de conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia.
DIMENSIÓN: Atribución de los Actores que tienen competencia en la gestión
RESULTADO % POBLACIÓN INDICADOR
SI NO TENDENCIA CONCLUSIÓN
Identificación 85% 15%
Protección 81% 19%
Rehabilitación 67% 33%
Salvaguarda 81% 19%
Consolidación 70% 30%
Comisión de Patrimonio
Cultural de LUZ
subtotal
77%
23%
FAVORABLE
Reconocen sus
Atribuciones y se
siente
comprometida
con ellas.
Identificación 19% 81%
Protección 29% 71%
Rehabilitación 48% 52%
Salvaguarda 38% 62%
Consolidación 33% 67%
Directores y
Gerentes Dirección de
Infraestructuras que intervienen la planta física
de LUZ subtotal
33%
67%
DESFAVORABLE
No reconocen
sus atribuciones
en relación al
Patrimonio
Cultural Edificado
Identificación 39% 61%
Protección 29% 71%
Rehabilitación 42% 58%
Salvaguarda 26% 74%
Consolidación 33% 67%
Decanos y
Directores de las Facultades y Dependencias
que custodian y administran el
patrimonio cultural
edificado de LUZ
subtotal
34%
66%
DESFAVORABLE
No reconocen
sus atribuciones
con respecto al
Patrimonio
Cultural Edificado
Total General 48% 52% POLARIZADA
A nivel General la tendencia se presenta polarizada, dado que a pesar de que los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural están claros en cuáles son sus atribuciones, la mayoría de los actores en las cuales recae la responsabilidad de conservar (Dinfra, Facultades y Dependencias), no reconocen estas atribuciones como parte de sus funciones.
Fuente: Elaboración propia (2.011)
132 Tabla 4.46.- Síntesis de los resultados obtenidos del análisis que mide la Dimensión: Cumplimiento del proceso de gestión.
OBJETIVO: Analizar el cumplimiento del proceso de conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia.
DDIMENSIÓN: Cumplimiento del proceso de gestión RESULTADOS EN %
POBLACIÓN
INDICADOR Si No No Sabe
No Contesta
TENDENCIA
CONCLUSIÓN
Investigación 33% 67%
Valoración integral
30% 70%
Tutela o Protección
19% 74%
Fase Diagnóstica
11% 86% 3%
Proyecto 26% 74% Puesta en Valor 30% 52% 15% 3%
Difusión Educativa
37% 59% 4%
Mantenimiento 19% 74% 7% Sostenibilidad o Sustentabilidad
26% 70% 4%
Comisión de Patrimonio Cultural de
LUZ
Subtotal
26%
70%
3%
1%
Desfavorable
No está realizando el proceso de gestión para
la conservación
a nivel de planificación
Diagnóstico 19% 57% 14% 10% Proyecto 33% 67%
Puesta en Valor 33% 67% Mantenimiento 48% 52%
Directores y
Gerentes Dirección de Infraestructur
a que intervienen la planta física
de LUZ
subtotal 33% 61% 4% 2%
Desfavorable
No está realizando el proceso de gestión a
nivel operativo
Tutela o Protección
22% 75% 3%
Difusión y Didáctica
18% 75% 3% 4%
Mantenimiento 20% 69% 7% 4%
Decanos y
Directores de las
Facultades y Dependencia
s que custodian y administran
el patrimonio cultural
edificado de LUZ
subtotal 20% 73% 3% 4%
Desfavorable
No están realizando el proceso de gestión a
nivel operativo
Total General 26% 68% 3% 2% A nivel general se puede apreciar que la tendencia se presenta desfavorable, para los tres actores encargados de gestionar el cumplimiento del proceso de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado, lo que denota que el proceso de gestión no se ha activado en ninguna de sus fases.
Fuente: Elaboración propia (2.011)
133 4.4. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS DEL INSTRUMENTO QUE MIDE LA VARIABLE “GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LUZ”. En esta parte del análisis, se presenta la discusión de los resultados dando
respuesta al objetivo general de la investigación, que consistió en Evaluar la Gestión de
Conservación del Patrimonio Edificado de la Universidad del Zulia, y cada objetivo
específico de investigación, según la dimensión y sus indicadores, a la luz de las bases
teóricas.
Con la información obtenida en el cuestionario como técnica cuantitativa aplicada a
los actores que tienen inherencia en la Gestión de Conservación del Patrimonio
Edificado de LUZ y las entrevistas no estructuradas, como técnica cualitativa, aplicada a
algunos miembros de la Comisión de Patrimonio y a los miembros de la Dirección de
Infraestructura de LUZ, se cumplio el objetivo de diseño que consistió en proponer
lineamientos de Gestión para la Conservación del Patrimonio Edificado de la
Universidad del Zulia. A continuación se exponen los resultados.
4.4.1.- RESULTADOS DE LA DIMENSIÓN: Atribuciones de los actores que
gestionan la conservación del patrimonio cultural edificado de la Universidad del Zulia.
Población: Información extraída de las encuestas realizadas a las nueve (9) personas
que conforman la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ, a los siete (7) gerentes que
conforman la Dirección y las Gerencias de la Dirección de Infraestructura y a los
veintres (23) Decanos y Directores que son custodios de las Facultades y Depencias de
la planta fisica patrimonial de LUZ.
Indicadores: Identificación, Protección, Rehabilitación, Salvaguarda y Consolidación.
Discusión de los indicadores:
4.4.1.1- Identificación.
Con respecto a si la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ le corresponde
Identificar el Patrimonio Cultural Edificado de LUZ, la tendencia indica que la mayoría
134 de sus miembros reconocen dentro de sus atribuciones la Identificación, como parte
esencial de la gestión para desarrollar una conciencia colectiva sobre el bien
patrimonial y para que se cumpla una función de cohesión y afirmación cultural, con alto
sentido de pertenencia.
Sin embargo, partiendo de que todos sus miembros tienen la responsabilidad de
estar comprometidos con las labores que les fueron encomendadas, se detectó que
una parte de los miembros de la Comisión no reconoce esta atribución en sus
funciones, ya que algunos de ellos no se sienten involucrados e identificados con el
tema del patrimonio cultural. Dicha situación, afecta el cabal cumplimiento de las
disposiciones establecidas por el Consejo Universitario y en el Reglamento de
Patrimonio Cultural Universitario.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 8 del mencionado reglamento, le
corresponde a la Comisión mantener un inventario actualizado y pormenorizado de su
patrimonio cultural inmueble, por lo que deberá gestionar con los órganos internos
universitarios o externos, todo lo relacionado con la Identificación que consiste en la
realización y actualización de censos, registros o inventarios, catalogación (Planimetría
histórica, análisis tipológicos, diagnóstico del estado de conservación y de las
vocaciones potenciales, datos jurídicos, aspectos del medio ambiente, origen y
desarrollo histórico, localización, quien lo administra, usos), entre otros aspectos del
bien patrimonial, con la finalidad de distinguirlo por su valor histórico, urbano, cultural o
estético, que garantice su conservación y protección por parte de la comunidad.
En este sentido, también es deber de la mencionada comisión patrocinar
conjuntamente con órganos internos y externos, culturales, académicos, educativos y
medios de comunicación social, campañas de divulgación en el ámbito de la ciudad
universitaria en apoyo al conocimiento, defensa y preservación del patrimonio cultural
edificado.
En relación a la Dirección de Infraestructura de LUZ y de las Facultades y
Dependencias, el resultado del análisis cuantitativo arrojó que la mayoría de sus
miembros no reconocen la Identificación del Patrimonio Cultural de LUZ como parte de
sus funciones.
135 Asimismo se manifestó el desconocimiento de la Ley de Patrimonio Cultural, del
Reglamento del Patrimonio Cultural Universitario y de los censos e inventarios de los
bienes inmuebles Patrimoniales de LUZ, elaborados a través del convenio entre el IPC,
Gobernación y la Facultad de Arquitectura de LUZ entre los años 1996 – 2000. En
consecuencia, se desconocen cuáles son los valores presentes en las edificaciones
patrimoniales.
En este sentido, es importante señalar que a pesar de no ser parte de las
atribuciones de la Dinfra y de las Facultades y Dependencias, es deber de ambos
organismos conocer e identificar el ámbito donde se desenvuelven; dado que la Dinfra
es responsable de desarrollar y conservar la planta física universitaria, así como las
Facultades y Dependencias, son responsables de protegerla y mantenerla como entes
custodios y administradores de su planta física.
4.4.1.2.- Protección.
Al evaluar la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado, desde el
punto de vista de las Atribuciones que tienen los actores involucrados, con respecto a la
Gestión de Protección del bien edificado, se concluye lo siguiente:
Se observó que la mayoría de los miembros de la Comisión de Patrimonio
Cultural la reconocen como parte de las actividades que deben emprender para
amparar y defender los bienes inmuebles patrimoniales de LUZ, la cual consiste en
gestionar la inclusión del bien inmueble en el censo nacional del IPC, el ordenamiento
de la documentación legal del inmueble que forma parte de los inventarios, gestionar lo
relacionado con la declaración de los bienes inmuebles de acuerdo a lo mencionado en
el artículo 7 punto Nº 2 del Reglamento de Patrimonio Cultural Universitario, definición
de la figura tutelar responsable, el desarrollo y aplicación de normas, reglamentos y
procedimientos, entre otras acciones a tener en cuenta para la efectiva protección
jurídica de los edificios.
Con respecto a la Dirección de Infraestructura, se observó que la tendencia es
negativa, dado que dentro de sus atribuciones no esta prevista la actividad de
protección de la edificación desde el punto de vista legal de su valor patrimonial.
136 Ademas, los profesionales de Dinfra, desconocen la existencia de lineamientos
orientados a la protección del patrimonio cultural edificado.
Sin embargo, como organo encargado de planificar, formular y evaluar proyectos de
arquitectura y de ingeniería, de la construcción y mantenimiento la planta física, dentro
de sus atribuciones esta proteger las edificaciones desde el punto de vista técnico, a
través de la aplicación de normas, regulaciones, especificaciones y otras medidas
técnicas que permitan garantizar la calidad, perdurabilidad, funcionamiento y
mantenimiento del inmueble.
Con respecto a las Facultades y Dependencias, los decanos y directores que son
custodios de la planta física patrimonial, no reconocen la atribución gestionar la
protección de las edificaciones patrimoniales desde el punto de vista jurídico especial
que se le brinda al bien patrimonial, a fin de garantizarle su integridad ante cualquier
circunstancia que pueda afectarles su valor y su función social.
En este sentido, se observa que la Dinfra, las Facultades y Dependencias, no
cuentan con los instrumentos de protección que sirven de herramientas normativas para
regular y normar las actuaciones en las edificaciones patrimoniales de LUZ.
Por otra parte, también se detectaron debilidades en cuanto a la tutela o posesión
del bien, el cual es un instrumento legal que permite organizar, tanto las actuaciones
administrativas de los entes custodios, como la de los organismos responsables de la
preservación, así como la identidad y responsabilidad de todos los involucrados.
Lo anteriormente expuesto, se considera un aspecto importante que vale la pena
señalar, y como ejemplo palpable podemos citar los edificios patrimoniales: Antigua
Sede Rectoral y Ciencia y Salud (casos de estudio), los cuales albergan a varias
dependencias adscritas a diferentes direcciones y facultades de LUZ, donde cada una
administra la parte que ocupa de acuerdo a su criterio particular. Dicha situación
obedece, a que no existe una figura calificada a cargo de la dirección del bien, que
maneje las actuaciones con criterios de globalidad, razón por la cual la estructura
externa de ambas edificaciones se observan en estado de deterioro.
137
4.4.1.3.- Rehabilitación.
Al evaluar la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado, desde el
punto de vista de las Atribuciones que tienen los actores involucrados, con respecto a la
Gestión de Rehabilitación del bien edificado, se concluye lo siguiente:
En cuanto a si la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ tiene la atribución de
Gestionar la Rehabilitación de las Edificaciones Patrimoniales, se observa una
tendencia favorable, dado a que la mayoría de los miembros opinó reconocerla como
parte de sus funciones, como lo señala el artículo 17 del reglamento de patrimonio
cultural de LUZ, donde se establece la competencia formular y gestionar: políticas,
planes, lineamientos, normas y/o procedimientos relacionados con las intervenciones
físicas de los edificios patrimoniales, que por estar sometidos a actividades de uso
intenso y diversificado, requieren de una adecuada preservación.
En el caso de los gerentes de la Dirección de Infraestructura de LUZ, la tendencia
es negativa, dado que no reconocen como su atribución la Gestión Rehabilitación
cuando se trata de una edificación con valor patrimonial, aunque esta dependencia
universitaria tiene contemplada en sus atribuciones el desarrollo de actividades de
gestión de conservación, para prestar servicio técnico en áreas relacionadas con: la
planificación de la ciudad universitaria, proyectos de conservación y desarrollo, proceso
de contratación, supervisión e inspección de las obras en ejecución, mantenimiento de
la planta física y de sus exteriores, ambiente y áreas verdes y también presta la
asistencia técnica, coordinación, seguimiento y control de toda la planta física
universitaria.
De acuerdo a los resultados arrojados por el cuestionario y lo señalado en las
entrevistas no estructuradas realizadas a los gerentes, personal profesional y técnico de
la Dinfra (fecha 06.05.2009; hora: 10:00 a.m.), se evidencio que existen dudas de esta
competencia cuando se trata de llevar a cabo los procesos especializados de
rehabilitación en las edificaciones patrimoniales, dado que se desconocen los valores
patrimoniales y la mayor parte del personal, tanto profesional como técnico no cuenta
con la pericia necesaria para abordar este tipo de instalaciones.
138 Por su parte, la gestión de la Rehabilitación del Patrimonio Cultural edificado en la
opinión de los Decanos y Directores de las Facultades y Dependencias, un poco
menos de la mitad de los decanos y directores, opinaron que forma parte de su
atribución decidir sobre las actuaciones de rehabilitación, desarrollo y modificación de
los bienes inmuebles patrimoniales de LUZ.
En este sentido, cabe considerar que dentro de las atribuciones descritas en la ley
de universidades del año 1993, no está presente que sea parte de las atribuciones de
las facultades la toma de decisiones de rehabilitación sobre el patrimonio cultural
edificado.
Por otra parte, de acuerdo a la consideración de Romero, en entrevista no
estructurada (fecha 07.11.2010; hora: 11.20 a.m.), expresó lo siguiente: si bien es cierto
que los decanos y los directores tienen la responsabilidad administrativa de velar por el
buen funcionamiento de la planta física que administran y custodian, dado que de ellos
parte la necesidad de espacios físicos demandados por la dinámica de la función
académica (docente, investigación o de extensión), este tiene la responsabilidad de
tramitar la solicitud de asistencia técnica a los entes facultados y creados dentro de la
institución para esos fines, considerando el rango que ostentan los edificios de los
cuales son custodios.
De acuerdo expresado en las Cartas de Burra (1999) y Cracovia (2000), la actividad
de rehabilitar es un proceso complejo y está constituido por un conjunto de acciones
bajo la estricta aplicación de una normativa y de procedimientos que deben ser
realizados desde su concepción hasta su ejecución, por un equipo multidisciplinario
especialista en el área, sobre la cual recaerá la responsabilidad de dicho proceso de
gestión.
De lo anterior se infiere lo siguiente: Las facultades y dependencias no tienen clara
su atribución con respecto a la gestión de rehabilitación, dado que confunden su rol
administrativo de velar por el mantenimiento y preservación del bien inmueble que
custodian, especificado en los artículos 9 y 12 del reglamento del patrimonio cultural
139 edificado, con la atribución de ejercer las funciones de rehabilitación por su propia
cuenta.
En el caso de la Dinfra, aun cuando tiene la atribución de gestionar la rehabilitación
de la planta física universitaria, no recibe lineamientos ni el apoyo por parte de la
institución para fortalecer los procesos en materia cultural patrimonial. Esta ha traído
como consecuencia, que se debilite su estructura organizativa para abordar aspectos
fundamentales en materia de patrimonio cultural edificado.
4.4.1.4.- Salvaguarda.
Al evaluar si los actores reconocen dentro sus atribuciones la Gestión de Salvaguarda del bien edificado, se concluye lo siguiente:
La tendencia se muestra favorable para Comisión de Patrimonio Cultural,
considerando que un poco más de la mitad de los miembros la reconocen como una
atribución que permite el acercamiento del patrimonio al individuo a través de la
enseñanza, el desarrollo de programas que propicien el sentido cultural, pertenencia,
conservación y el uso adecuado de los bienes patrimoniales.
Para la Dirección de Infraestructura, la atribución de Salvaguarda muestra una
tendencia desfavorable, dado que la mayoría de sus miembros no la reconocen como
una atribución, por considerar que son aspectos adicionales a las funciones
establecidas. No obstante, manifestaron la necesidad y la importancia que tiene el
desarrollo de programas de concientización para proteger el bien material, además de
coadyuvar al conocimiento y aplicabilidad del marco normativo que regule el uso de los
espacios, instalaciones y les permite garantizar que las edificaciones patrimoniales se
mantengan en buen estado para el desarrollo de las actividades docentes,
administrativas, y adicionalmente para el disfrute de la comunidad, para que de esta
manera disminuya la prestación del servicio.
En lo que respecta a las Facultades y Dependencias, aunque el resultado fue
negativo, presentando una tendencia marcadamente desfavorable, dado que
140 consideran que no les corresponde desarrollar programas dirigidos a regular las
actividades para velar por la infraestructura física de las edificaciones.
De lo anterior, se desprende que no está clara la participación de la Dinfra y de los
Decanos y Directores de las facultades y dependencias con respecto a la gestión de
salvaguardar del patrimonio cultural edificado, dado que si bien no está implícito dentro
de sus atribuciones, de acuerdo con lo que establece la ley y el reglamento, los
mencionados actores tienen un rol y una responsabilidad bien definida, en cuanto a
apoyar y/o contribuir al fortalecimiento de los valores culturales del bien edificado, con
la participación activa de la comunidad.
En este sentido, se manifiesta una debilidad institucional en cuanto al desarrollo de
planes y programas de desarrollo del patrimonio cultural del bien inmueble, donde se
establezca el nivel de participación de acuerdo a su ámbito de competencias, de dichos
actores y otros entes universitarios que puedan apoyar la mencionada gestión.
4.4.1.5.- Consolidación.
Al evaluar si los actores reconocen dentro sus atribuciones la Gestión de
Consolidación del bien edificado, se concluye lo siguiente:
Los miembros de la Comisión de Patrimonio reconocen la Consolidación ó
Desarrollo del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ como parte de sus atribuciones,
dado que es una estrategia que permite estimular la participación de una manera activa
y permanente en la defensa de todo aquello que constituya signos de identidad y
pertenencia, tales como: el desarrollo de programas de educación formal e informal
dirigidos al conocimiento y práctica de los procesos de intervención física, alianzas con
diferentes entes, para el logro de objetivos comunes bajo la premisa ganar-ganar,
establecer estrategias de participación de la comunidad en general para la
conservación del patrimonio.
Según lo expresado por la Coordinadora de la Comisión de Patrimonio Cultural de
LUZ: la Arq. Anabelí Vera, en entrevista no estructurada de fecha (26.01.2011,
hora:10:30 a.m.), manifestó que la Comisión viene desarrollando un plan de acción
141 cultural para el periodo (2009-2012), a los fines de atender a nivel general lo que
considera prioritario para la institución, el cual está conformado por siguientes aspectos:
Definición e Identificación del patrimonio cultural de LUZ, Normativa para la
conservación del patrimonio cultural, Intervenciones sobre el patrimonio cultural,
Difusión, Programas Académicos, Difusión, Extensión, Servicio Comunitario, Plan de
Patrocinio bienes del patrimonio cultural de LUZ, Identificación del Patrimonio Cultural
en los Núcleos: Costa Oriental del Lago y Punto Fijo.
Los miembros de la Dirección de Infraestructura, no la reconocen como parte de
sus atribuciones, sin embargo, opinaron que a través de este proceso de Consolidación
se pudieran generar actividades que aseguren la perennidad de las edificaciones,
evitan el deterioro acelerado de éstas, si se lograra crear una conciencia colectiva de
conservación.
Una de las actividades que la Dinfra lleva a cabo desde hace mucho años y que
podría contribuir con la consolidación del patrimonio, es el fortalecimiento de las figuras
de Coordinadores de Planta física, la cual consiste en establecer enlaces entre las
facultades, dependencias y Dinfra, a fin de gestionar todas las solicitudes demandadas
de la planta física de LUZ, prestar la asistencia técnica, controlar las actividades que se
desarrollan en sitio, para de esta manera minimizar el número de solicitudes y prestar
una atención al cliente efectiva.
Por otra parte, la Dirección de Infraestructura en diferentes oportunidades ha
contado desde hace muchos años, con asesorías por parte de especialistas en las
áreas de arquitectura y de las ingenierías, en los cuales se ha apoyado para dar
respuestas a planteamientos demandados por los procesos: planificación, proyectos,
obras y mantenimiento de la infraestructura patrimonial.
Sin embargo, de acuerdo a lo expresado por la Gerente de Proyectos de la Dinfra,
Arq. Francisca Fernández, en entrevista no estructurada (fecha 14.11.2010; hora: 10.30
a.m.), opinó que dicho apoyo carece de formalidad institucional, dado que no se ha
establecido una estrategia de negociación integrativa de carácter permanente, a través
142 de arreglos (convenios o alianzas institucionales), en pro de lograr que los diferentes
organismos con que cuenta la institución, interactúen brindando cada uno su aporte,
para impulsar planes, programas y/o proyectos patrimoniales.
Otra iniciativa que forma parte de las competencias de la Dinfra es el Laboratorio
Vivencial, en el cual a través de un acuerdo entre las Facultades de Arquitectura,
Ingeniería y la Dinfra, se garantiza que un número fijo de pasantes y tesistas al año,
desarrollen proyectos, participen en la ejecución de las obras y en el mantenimiento de
la planta física, a los fines de solventar necesidades de la propia universidad y de la
región, a través de la suscripción de convenios.
Este acuerdo pretende aumentar la capacidad de respuesta de DINFRA para
atender las necesidades de sus clientes y reducir sus tiempos de entrega, así como
también enriquecer la formación teórica de los estudiantes a través de su participación
en equipos de trabajo interdisciplinarios, conformados para desarrollar las actividades
propias del ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y profesiones afines; con lo cual los
prepara integralmente para enfrentar los desafíos del mercado laboral.
Lo anteriormente expuesto, son actividades que a través de los años se han
mantenido generando maravillosos resultados para la institución, por lo que requieren
reforzarse y podrían retomarse como experiencias comprobadas, para direccionarlas
hacia la conservación del patrimonio cultural.
En lo referente a las Facultades y Dependencias, la tendencia es desfavorable,
dado que la mayoría de los decanos y directores opinaron que no reconocen la
atribución de gestionar la Consolidación del Patrimonio Cultural Edilicio, como parte de
sus atribuciones.
En este sentido, algunas facultades y dependencias de LUZ, impulsadas por su
propia naturaleza y la necesidad de brindar su aporte a la comunidad, han desarrollado
actividades permanentes vinculadas con la docencia, la investigación y la extensión,
permitiéndoles crear programas académicos de pre y postgrado dirigidos al patrimonio
cultural edificado, así como también actividades adscritas a coordinaciones de
investigación de las facultades, donde existen líneas orientadas hacia el patrimonio
143 cultural, además de contar con programas de extensión que permiten materializar lo
planteado en los planes, programas y proyectos.
Sin embargo, son puntuales los casos de actividades que respondan a lineamientos
o políticas emanadas de la institución LUZ, cuya directriz este orientada a la
consolidación del patrimonio cultural edificado. Generalmente dichas acciones
obedecen a iniciativas particulares de la misma Facultad o Dependencias, entre las
cuales no existe vinculación e interacción de orden interdisciplinario para dar
respuestas a objetivos institucionales en relación a la conservación y protección de los
edificios patrimoniales.
4.4.2. RESULTADOS DE LA DIMENSIÓN: Cumplimiento del Proceso de Conservación, por parte de los actores que gestionan la conservación del patrimonio cultural edificado de la Universidad del Zulia.
Indicadores: Investigación, Valoración, Tutela o Protección, Fase Diagnóstica,
Proyecto de Intervención, Puesta en valor (Obra), Difusión Educativa, Mantenimiento,
Sustentabilidad y Sostenibilidad.
Población: Información extraída de las encuestas realizadas a las nueve (9) personas
que conforman la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ, a los siete (7) gerentes que
conforman la Dirección y las Gerencias de la Dinfra, asi como de los veintres (23)
Decanos y Directores que son custodios de las Facultades y Depencias de la planta
fisica patrimonial de LUZ.
Antes de entrar a analizar la dimensión cumplimiento del proceso de gestión, cabe
destacar lo siguiente: El proceso de gestión de conservación esta compuesto por un
conjunto de actividades que dependen una de la otra para que éste se desarrolle de
manera integral, en los cuales intervienen varios actores en funciones de planificacion,
coordinacion y/o ejecución del mismo, por ello se hizo necesario delimitar el estudio
considerando el área de competencia de cada actor involucrado. A continuación
describirá que indicadores se mediran para cada actor responsable:
144 En el caso de la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ, como ente planificador
y coordinador del proceso de gestión del patrimonio cultural edificado, se le midieron los
indicadores: Investigación, Valoración, Tutela ó Protección, Diagnóstico, proyecto de Intervención, Puesta en Valor, Difusión y Didáctica, Mantenimiento, Sostenibilidad y Sustentabilidad, los cuales corresponden a todo el proceso de
gestión conservación del patrimonio edificado.
En lo que respecta a la Dirección de Infraestructura (DINFRA), Direcciones y
Facultades, como ente técnico de carácter operativo es responsable directo de la
planificación, intervención y el mantenimiento de la planta física de LUZ, por lo que de
acuerdo a esta naturaleza, se le midieron los siguientes indicadores: Diagnóstico, Proyecto de Intervención, Puesta en valor y Mantenimiento. En lo que le corresponde a las Direcciones y Facultades como entes custodios de
la planta física patrimonial que tienen la responsabilidad de administrar, solo se
midieron los indicadores: Protección, Difusión, Didáctica y Mantenimiento. Discusión de los indicadores:
4.4.2.1.- Investigación: Al analizar el cumplimiento del proceso de gestión por parte de la Comisión de Patrimonio Cultural en lo que respecta a la fase de investigación, se observa que la
tendencia es desfavorable, debido a que no se han desarrollado permanentes planes, e
implantado adecuadas estrategias de documentación de los bienes patrimoniales, de
los recursos humanos e institucionales a su servicio, a pesar de contar con inventarios,
censos e investigaciones preliminares de los edificios patrimoniales.
Esta situación, trae como consecuencia que dicha información se desconozca y por
ende, no sea tomada en cuenta por los entes que se encargan de rehabilitar, custodiar
y por la comunidad en general.
Según Cuenca (2008), el proceso de inventarios responde al objetivo de conocer los bienes que conforman la riqueza cultural, su estado actual y sus propiedades de conservación, como recurso ineludible en el diseño de políticas oficiales que aspiren a lograr cabalmente su protección, valoración e integración a la comunidad.
145 El inventario es el proceso de crear y mantener registros actualizados, confiables e
individualizados que enumeren, identifiquen y describan los bienes, por medio de
asientos ordenados, claros y precisos. Su función es dejar constancia escrita de la
existencia de los bienes, para facilitar su control, protección o custodia y permitir la
consulta de usuarios.
Asimismo, existe la necesidad de realizar una adecuada documentación de bienes
con valor cultural, debido a que los bienes inmuebles pueden ser susceptibles de
pérdidas por diferentes causas: Demoliciones, abandono, obsolescencia técnica o
funcional, desastres naturales, fuego, entre otros. Una adecuada información
documental, constituye la base que permita la posible reconstrucción de elementos
significativos, que puedan haberse perdido por dichas causas.
De cuerdo a lo expresado por el Arq. Aceves (2000) en la presentación del sexto
taller de imagen urbana en ciudades turísticas con patrimonio histórico, opinó:
“Solo a partir del conocimiento del universo patrimonial se pueden establecer políticas y propuestas para la conservación, la puesta en valor y el uso de este legado. De ahí que los inventarios y catálogos de censo constituyen una de las labores prioritarias de los organismos avocados a la protección patrimonial”.
Ahora bien, el último proyecto de Preinventario del Patrimonio Cultural del estado
Zulia, se inició en el año 1996, según convenio establecido entre el Instituto de
Patrimonio Cultural (IPC), La Universidad del Zulia, a través del instituto de
investigaciones de la Facultad de Arquitectura (IFA), y la Gobernación del Estado Zulia
a través del Centro Rafael Urdaneta y la Secretaria de Cultura, y culmina en el año
2000 con la realización del inventario parcial del Patrimonio Cultural del Estado Zulia.
Posteriormente, en el periodo comprendido entre el año 2004- 2008, se da inicio al
primer Censo del Patrimonio Cultural, el cual según lo expresado por el IPC, recoge las
más variadas manifestaciones del patrimonio. Como resultado de este proyecto, desde
febrero del 2005, se publican los Catálogos del Patrimonio Cultural Venezolano.
De acuerdo a lo antepuesto, se considera un gran avance contar con los inventarios
y censos de las edificaciones patrimoniales de LUZ, sin embargo, la información
146 contenida en ellos datan de hace más de una década, por lo que debe ser actualizada a
los fines de utilizarla como una herramienta para la gestión patrimonial que permita
desarrollar el diseño y la planificación de políticas, estrategias, normativas y acciones
respectivas, y desde el punto de vista operativo y técnico, desarrollar la cadena lógica
para la rehabilitación del bien inmueble.
En entrevista no estructura realizada a la Coordinadora de la Unidad Operativa de la
Comisión de Patrimonio, Arq. Cuenca (28.01.2011; 9:00 am.), señaló que actualmente
la referida unidad lleva a cabo el proceso de inventarios de muebles e inmuebles de la
LUZ, de acuerdo a lo programado en el Plan de Acción General de la CPCU (2009-
2012), como una actividad primordial y continua, para la catalogación y creación de una
base de datos. En este sentido, se han realizado labores de detección, diseño de
instrumentos, registros, investigación y digitalización de la información recopilada, así
como también, el compendio de información a 14 bienes edilicios con valor cultural de
LUZ y la recopilación de información básica de 84 inmuebles de la Universidad del
Zulia.
Asimismo agregó, que dicho trabajo se desarrolla actualmente con mucha dificultad
debido a: la falta de recursos humanos para realizar la investigación y ninguna
asignación de recursos financieros para lograr un mayor impacto del sector
universitario.
4.4.2.2.- Valoración Integral:
En cuanto a si la Comisión de Patrimonio Cultural, está cumpliendo con la Gestión
de Valoración del Patrimonio Edificado, se observa una tendencia desfavorable, dado a
que esta etapa de gestión aun no ha sido desarrollada y activada, existiendo debilidad
para reconocer el significado del espacio, difundir, resguardar los valores patrimoniales
de las edificaciones existentes como parte de una estrategia que conlleva a proteger el
bien inmueble.
Esta situación repercute en las actuaciones de las demás fases de cadena lógica de
gestión, debido al desconocimiento sobre la significación cultural que tiene determinado
147 bien cultural para la comunidad, trayendo como consecuencia que no sea posible
proteger y conservar lo que no sabemos que tiene valor.
La Carta de Burra (1999), establece: normas prácticas para aquéllos que prestan
asesoramiento, toman decisiones o realizan trabajos en los sitios de significación
cultural, incluyendo propietarios, administradores y custodios.
En el artículo 5 Valores y el artículo 6 Proceso de la Carta de Burra, establece:
“La conservación de un sitio debe identificar y tomar en consideración todos los aspectos de su significación cultural y natural”. “La significación cultural de un sitio u otros aspectos que afecten su futuro, se entienden mejor de acuerdo a una secuencia consistente de recoger información y analizarla antes de tomar decisiones. Por lo que lo primero es comprender la significación cultural, luego el desarrollo de una política y finalmente la gestión del sitio de acuerdo a esa política”.
En este sentido, queda claro que el fin de de los estudios de valoración de las
edificaciones patrimoniales no es meramente una actividad administrativa, sino que mas
bien es una investigación que persigue transmitir a la comunidad los valores que nos
fueron legados, y además constituyen una herramienta para la gestión patrimonial de
los bienes inmuebles culturales que posee la institución, ya que permite dar a conocer
el por qué deben ser protegidos y que estrategias e instrumentos implementar para su
conservación y protección.
4.4.2.3.- Tutela ó Protección:
Sobre si la Comisión de Patrimonio Cultural ha realizado la Gestión de Tutela ó Protección del Patrimonio Cultural Edificado, de acuerdo a los resultados del análisis se concluye que no se han implementado las medidas ni los mecanismos en cuanto (lineamientos, normas y regulaciones) que aseguren el cumplimiento de los procedimientos para la Protección de los bienes inmuebles de LUZ. Si bien, existen normativas a nivel internacional en cuanto a la conservación del
patrimonio, y la legislación venezolana ha avanzado creando disposiciones para la
protección del patrimonio cultural, así como la Universidad cuenta con el reglamento de
Patrimonio Cultural, el inventario de bienes inmueble (1996 – 2000), el censo de bienes
148 culturales del estado Zulia (2005) y la declaración de patrimonio de toda la Ciudad
Universitaria, no se cuenta con una normativa que regule las acciones en cuanto al
patrimonio edificado.
Según lo planteado en entrevista no estructurada a la Coordinadora de la Comisión
de Patrimonio, Arq. Vera (25.01.2011; 11:00 am.), ante la ausencia de normas, uno de
los aspectos prioritarios a desarrollar, que se consideran en el Plan de Acción General
de la CPCU (2009-2012), es la Normativa para la Conservación del Patrimonio Cultural
de LUZ, la cual plantea la necesidad de generarlas de manera genérica y abierta, para
prevenir que se consumen daños al patrimonio cultural de la universidad y difundirlas en
todas las Facultades y Dependencias de LUZ, para posteriormente desarrollar, en los
casos que sea necesario, una normativa específica.
Con respecto a si se cumple la Gestión de Protección del Patrimonio Cultural Edificado por parte de las Facultades y Dependencias, los resultados del análisis reflejan una tendencia negativa, dado que no se implementan normas ni procedimientos para la protección de las edificaciones que custodian. Asimismo no se cuentan con lineamientos que garanticen la integridad de sus valores arquitectónicos, estructurales e instalaciones. Por otra parte, actualmente algunos bienes inmuebles de la Universidad no tienen
definida su tutela y/o condominio. Este es el caso del edificio antigua sede Rectoral y
del edificio Ciencia y Salud, donde se agrupan varios dependencias cuyos usos
dependen de la misma infraestructura de servicio, sin embargo la responsabilidad de
las acciones sobre los elementos de la planta física y el estado de la edificación no
recaen sobre ningún ente que coordine las intervenciones y su mantenimiento, por lo
que el aspecto estético y funcional de la misma presenta un avanzado deterioro.
Lo anteriormente expuesto, trae como consecuencia que las intervenciones se
realicen bajo criterios de individualidad de cada dependencia, con el agravante de que
la mayoría de los casos son realizadas a espaldas de los organismos encargados de
conservar la planta física, y con personal sin la pericia para gestionarlas, lo que atenta
directamente con los valores de la edificaciones patrimoniales, dado que los mismos no
se encuentran debidamente protegidos.
149
4.4.2.4.- Diagnóstico:
Con relación a si la Comisión de Patrimonio Cultural cumple con la Gestión de
Diagnóstico de los bienes inmuebles patrimoniales, la tendencia es negativa en cuanto
a la Gestión de Planificar, organizar, dirigir y controlar, actividades encaminadas a
determinar los daños, tanto estructurales como de degradación de los materiales, y de
la seguridad que las mismas deben ofrecer a la comunidad usuaria de éstas
instalaciones, dado que actualmente no se han activado dichos instrumentos para que
se realicen o se regulen dichas acciones.
Las acciones relacionadas con el Diagnóstico de los bienes inmuebles patrimonio
Cultural de LUZ, están contempladas en el Plan de Acción de la Comisión de
Patrimonio Cultural de LUZ 2009 – 2012. No obstante, de acuerdo al informe de
gestión del año 2010, dicha acción no ha comenzado a desarrollarse.
En relación a si la Dirección de Infraestructura ejecuta estudios de Diagnóstico de
la Planta Física Patrimonial, también se detecta una tendencia negativa, dado a que
generalmente no se realizan con la profundidad y la técnica que amerita el caso de un
edificio con valor patrimonial, ya sea por desconocimiento, porque la intervención del
bien inmueble se solicita y requiere en un tiempo limitado o por falta te recursos
financieros para realizar los análisis requeridos, por lo que en la mayoría de los casos
se obvia esta etapa fundamental del proceso.
De acuerdo a entrevista no estructurada realizada en (fecha 10.06.2010; 9:20 a.m.)
a los Coordinadores de Planta Física, quienes de acuerdo a sus experiencias como
personal de enlace entre las facultades o dependencias y la Dinfra opinaron que,
habitualmente se llevan a cabo intervenciones en las edificaciones, que no cuentan con
estudios previos donde se especifique el origen del problema y/o cuyas propuestas
responden a requerimientos puntuales de los usuarios, sin considerar las posibles
afectaciones que podrían ocasionar al resto del conjunto de la edificación.
Por otra parte, manifestaron que en aquellos casos de intervenciones que si cuentan
con estudios previos, regularmente al momento de ejecutar, no se consideran todos los
aspectos que fueron planteados en el proyecto, producto de los estudios de evaluación,
150 ya sea por razones presupuestarias o por cambios inconsultos en obra, trayendo como
consecuencia que se originen a futuro daños mayores, donde en el más desfavorable
de los casos, puedan generar mayores costos e irreversibilidad en su condición
patrimonial.
En este sentido, es necesario que ambos actores, así como la institución tomen
conciencia e implementen las medidas pertinentes para activar los mecanismos de
planificación, organización, dirección y control, a fin de revisar que todas las partes
involucradas en el proceso, respeten todas las fases del mismo, y en especial la de
evaluación y diagnóstico como parte de la cadena lógica de intervención, que si se
obvia o altera, necesariamente tendrá repercusión negativa en todas las fases
sucesivas del proceso de conservación del bien patrimonial.
4.4.2.5.- Proyecto de Intervención:
En lo que respecta al cumplimiento de la Gestión de Proyectos de Intervención por
parte de la Comisión de Patrimonio Cultural, se encuentra orientada
desfavorablemente en cuanto a la revisión, aprobación y autorización de los proyectos
técnicos de preservación y rehabilitación de los edificios patrimoniales que se formulan
para LUZ. Asimismo los resultados del análisis arrojaron que tampoco se esta
prestando la asistencia técnica necesaria a las dependencias de LUZ.
De acuerdo a oficio Nº R-0005508 de fecha 04. 12.2009, emanado del Rector de
LUZ Dr. Jorge Palencia Piña, especifica lo siguiente:
“La Comisión de Patrimonio Cultural Universitario de LUZ, es el organismo de consulta previa al momento de ser intervenido cualquier bien con valor cultural, como lo expresa el articulo 13 del reglamento cultural universitario: Sin Prejuicio de las atribuciones propias de las autoridades universitarias, de los decanos, directores, museos, galerías, y de toda otra dependencia universitaria que tenga bajo su custodia bienes universitarios considerados de interés cultural, no se podrá realizar ningún trabajo de reparación, restauración ni cambios formales o estructurales sin la debida fundamentación y aprobación de la Comisión del Patrimonio Cultural Universitario, previo informe de la comisión técnica nombrada por ésta”.
Según lo expresado por la representante por Dinfra en la Comisión, Arq. Villalobos
en entrevista no estructurada de fecha (07.04.2010, 9:45 a.m.), la intensión de la
151 Comisión de Patrimonio es frenar las intervenciones sin control y sin ningún lineamiento
desde el punto de vista patrimonial, a los fines de proteger el patrimonio cultural
universitario, mientras se desarrolla, aprueba e implementa el Plan de Acción de la
Comisión de Patrimonio Cultural (CPCU 2009-2012).
No obstante, la Gerente de Proyectos de la Dinfra, Arq. Fernández, en entrevista no
estructurada (27.01.2011; 11:45 a.m.), señaló que la gerencia de proyectos desde fecha
03.07.2010, ha remitido formalmente a la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ,
propuestas de rehabilitación de espacios en edificios con valor patrimonial, a los fines
de someter a su consideración, la evaluación, factibilidad y asesoría técnica
especializada, sin embargo no ha habido la retroalimentación necesaria y oportuna.
En este sentido, se considera que no se están llevando a cabo las acciones
preventivas que regulen la elaboración de los proyectos, así como tampoco los
procedimientos de control que garanticen la calidad de los mismos.
Con respecto a si la Dirección de Infraestructura de la Universidad del Zulia,
ejecuta la Gestión de Proyectos de intervención del patrimonio cultural edificado, del
análisis se desprende que la Dinfra no esta realizando satisfactoriamente dicha
actividad, dado que si se aprueban y autorizan planes y proyectos de conservación de
la planta física, incluyendo los de carácter patrimonial, sin embargo no lo hace
siguiendo lineamientos para abordar dichos proyectos, por lo que la elaboración de los
mismos, no estan siendo precedidos de un completo análisis de identificación,
valoración, protección, diagnóstico.
Asimismo, se demostró que la mayoría del personal desconoce la condición
patrimonial de los edificios, por lo que en la realización de los proyectos se corre el
riesgo de omitir o afectar elementos esenciales de valor arquitectónico y criterios
fundamentales de diseño.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se concluye que la elaboración de
proyectos de intervención para preservar el patrimonio cultural edificado de LUZ, aun no
se encuentra enmarcado sobre la base de un Plan de Manejo Integral de procesos de
conservación que apliquen a cada edificio y su conjunto, donde se establezcan: los
152 criterios, las prioridades, objetivos, las acciones a tomar para evitar su dilución, la
temporalidad, los recursos humanos y financieros para su implementación, el
planteamiento de mantenimiento futuro, la sostenibilidad física y financiera, su
estructura de seguimiento y de control.
4.4.2.6.- Puesta en Valor:
Con respecto a si la Comisión de Patrimonio realiza la Gestión de Puesta en Valor
de las edificaciones patrimoniales, el analisis determinó una tendencia negativa en la
planificación de la rehabilitación de las obras de carácter patrimonial, la cual se ve
reflejada en:
Intervenciones que se llevan a cabo en edificios con valor patrimonial, sin el aval de
la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ. Por otra parte, se adiciona la ausencia de
mecanismos de control que exijan la supervision de obras por parte de la comision de
patrimonio cultural, a los fines de vigilar que no se produzcan alteraciones en elementos
con valor cultural presentes en las edificaciones patrimoniales. Y por ultimo, la ausencia
de convenios con organos financieros internos y externos que garanticen los recursos
para la intervencion y/o la continuidad de obras.
En relación a la Dirección de Infraestructura, se pudo constatar a través del
análisis que la tendencia también es negativa, debido a las siguientes razones: La
mayoria del personal profesional y técnico que ejecuta los procesos de Planificacion,
Supervisión e Inspeccion de Obras y Mantenimiento, no cuentan con la formación en el
área de patrimonial cultural para la rehabilitación de edificios con valor patrimonial, por
lo cual se corre el riesgo por desconocimiento, de desvirtuar la naturaleza del bien
inmueble.
Por otra parte, desde hace aproximadamente 12 años, la institución no realiza la
planificación de los recursos financieros para la ejecución de las obras. En esete
sentido, se considera importante destacar lo señalado por la ex adjunta a la Antigua
Dirección de Planificación Física de LUZ, Arq. Jiménez, en entrevista no estructurada
(fecha 12.07.2010; hora: 5.20 p.m.), en la cual destacó las acciones que al respecto,
153 realizaba la Oficiana de Planificación Universitaria - OPSU, conjuntamente con todas las
universidades venezolanas a nivel superior, lo cual a su vez conducia a cumplir con
parametros de generales de diseño establecidos por dicha oficina para tales fines.
Dicha planificación consistia en la consignación a la OPSU, de proyectos de acuerdo
a un orden de prioridades para realización de las obras de planta fisica, basado en las
necesidades de cada facultad o dependencia universitaria, a objeto de que el Ministerio
de Infraestructura – MINFRA, asignará los recursos financieros para la rehabilitacion de
las obras.
En este sentido, la OPSU realizaba Talleres de Planta Física, con la participación de
cada uno de los miembros de las universidades y del Ministerio, cuya función consistia
en: fundamentar las necesidades de planta física para establecer los recursos
financieros a nivel nacional; asi como los criterios de diseño para las universidades en
cuanto a las normativas y/ó regulaciones; y promover el intercambio de información en
base las experiencias de planta física.
Desde hace varios años, dichas acciones de planificación para la asignación de recursos financieros, no se realizan por parte de la OPSU, lo que ha originado necesidad de espacio y el progresivo deterioro de la planta física universitaria. Por tal motivo, la Universidad del Zulia, en el año 2008 tomó la iniciativa a través de la Dinfra de solicitar recursos financieros ante la mencionada Oficina de Planificación, consignado 18 proyectos, entre los cuales gran parte correspondian a edificaciones patrimoniales, de los cuales un 90% obtubieron factibilidad técnica (aprobados), pero a ninguno se le otorgo la asignación financiera. Actualmente todas las Universidades enfrentan una crisis presupuestaria sin presedentes en su historia, originada por el recorte presupuestario decretado por el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, por lo que los organismos encargados de conservarla, deberán en adelante orientar sus esfuerzos al ordenamiento de los procedimientos administrativos, que direccionen las intervenciones físicas de las edificaciones patrimoniales con la menor inversión de recursos financieros posibles, sin olvidar que en ellas existen elementos físicos testimoniales únicos que requieren especial atención para su conservación, ya que constituyen nuestra identidad cultural.
154 En este sentido, se concluye que es necesario que las acciones de interveción se
orienten al aprovechamiento de los bienes culturales con un elevado criterio técnico y
garantía de recursos financieros disponibles, para habilitarlo en condiciones objetivas y
ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, permita el conocimiento y disfrute de
toda la comunidad, para ayudar a protegerlo.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Patrimonio y la Dinfra tienen un papel
fundamental en la gestión de puesta en valor del patrimonio edificado de LUZ,
proponiendo un cambio de esquema sobre la forma de intervenir el patrimonio, la cual
se viene desarrollando bajo la premisa de intereses particulares y no como una política
institucional, sobre la base de un plan de manejo encaminado a realizar los proyectos
que cumplan con todos los requisitos para la intervención de bienes inmuebles con
valor cultural, a los fines de poder activar convenios y alianzas estratégicas con
organismos e instituciones regionales, nacionales e insternacionales, para la obtención
de recursos financieros.
4.4.2.7.- Difusión y Didáctica:
En torno al cumplimiento de la Gestión de Difundir y Educar a la comunidad sobre
los bienes inmuebles Patrimoniales de LUZ, por parte de la Comisión de Patrimonio
Cultural, los resultados develan una tendencia desfavorable.
Si bien, la Comisión de patrimonio Cultural a realizado actividades para dar a
conocer los valores del patrimonio cultural edificado, contempladas en el Plan de Acción
de la CPCU, tales como: Eventos; Material de divulgacion impreso; Generar un plan de
acción de medios; Difusión del patrimonio cultural a través de una páguina web; Charlas
de Conservación preventiva en las Facultades e instancias de LUZ, entre otras, las
referidas acciones no han causado aun el impacto necesario en la comunidad
universitaria, dado que los resultados del análisis develan que, las personas que lo
intervienen, lo administra, y la comunidad universitaria en general, desconocen su
patrimonio cultural y la forma como protegerlo.
En este sentido, precisa de un proceso especializado de permanente comunicación,
sobre el significado de la condición patrimonial del bien edificado, a través de recursos
155 didácticos que han de estar, de acuerdo a lo expresado por Bermudez y col (2004),
“orientados en las siguientes direcciones: la educación, formación, información, la
ciencia y la interpretación, a traves de recursos didácticos y académicos, en diferentes
niveles de actuación y con la participación activa de la comunidad”.
En el caso de las Facultades y las Dependencias la gestión de Difusión y Didáctica del Patrimonio Cultural Edificado, resultó con tendencia negativa. Esto se percibe en la ignorancia por parte de la comunidad sobre los valores culturales presentes en las edificaciones y el bajo sentido de pertenencia, en algunos casos por la ausencia de una política educativa integradora que alcance a toda la comunidad en general, así como también académica, que permita crear opciones de formación especializada a nivel de pre y postgrado en las distintas disciplinas asociadas al patrimonio cultural edificado. Al respecto cabe destacar lo expresado por Romero, en entrevista no estructurada
(fecha 17.09.2010; hora: 10.20 a.m.):
“El patrimonio cultural edificado es un adecuado instrumento para la construcción significativa del conocimiento por parte de toda la comunidad y en especial para los estudiantes, dado que permite su aproximación didáctica, por su carácter experimental y manipulativo que coadyuva a la participación activa del alumno en su aprendizaje. La comprensión por parte de éste, sobre la utilidad de las edificaciones patrimoniales como fuente de conocimiento del pasado, de su valor económico o artístico, y su contribución a desarrollar los valores de la defensa, respeto y preservación del patrimonio cultural”.
A este respecto, se considera importante señalar las iniciativas realizadas por
algunas Facultades y Dependencias, de las cuales podemos destacar las siguientes:
La Facultad de Arquitectura y Diseño de LUZ, que por su propia naturaleza y
compromiso con la ciudad, ha desarrollado a través de sus líneas de Investigación entre
la que destaca Departamento de Historia de la Ciudad, la Arquitectura y el Diseño, el
Laboratorio de Historia de la Arquitectura y el Urbanismo Regional (LHAUR), Cátedras
de Pregrado, Postgrado y Cursos de educación continúa, Programas auspiciados por la
Coordinación de Extensión de FADLUZ, entre los cuales se destacan el Diplomado en
Conservación del Patrimonio Cultural y el programa “Maracaibo Mía”, Divulgación del
conocimiento a través publicaciones en la revista arbitrada Portafolio.
156 Asimismo, el valioso aporte realizado a través de convenios y alianzas estrategicas
con organismos externos, entre los cuales figura, los realizados entre la referida
Facultad de LUZ, la Gobernación del Estado Zulia y el Instituto de Patrimonio Cultural –
IPC, para la ejecución de los inventarios de edificaciones patrimoniales del Estado Zulia
realizados en el período 1996-2000, con la participación de estudiantes bajo la
coordinación de los profesores y el IPC.
Por otra parte, se encuentra activo el Programa Maracaibo Mía, el cual se inició hace
16 años con un taller dictado por el Arquitecto Ciro Caraballo, representante de la
UNESCO, a los profesores y estudiantes que participarón en el programa, el cual se ha
seguido desarrollando con alumnos de primaria y de secundaria de planteles públicos y
privados. A partir de la aprobación de la Ley de Servicio Comunitario los estudiantes de
la Facultad de Arquitectura y Diseño que deben cumplir con este requisito se han
integrado a las actividades del programa.
Por su parte, la Facultad Experimental de Ciencias también desarrolla la Gestión de
Educativa del Patrimonio Cultural como parte de una atribución que nace de su propia
competencia, a través del Departamento de Ciencias Humanas – Licenciatura en
Antropología, desde la cual se desprenden: la Investigación, Cátedras de Pregrado,
Postgrado y Cursos de educación continúa, entre las cuales podemos citar: Patrimonio
y Etnología, Problemática de las Identidades, y la ejecución de acuerdos con otros
entes externos, como el Instituto de Patrimonio Cultural para la realización del Censo
del Estado Zulia en el año (2005) y con la Alcaldía de Mara para la realización de
estudios de Evaluación Antropológica a edificios con valor patrimonial.
Con respecto a la Dirección de Cultura de LUZ, sus actividades culturales están
orientadas a las siguientes funciones: audiovisuales, danza, teatro y títeres, estudios
socio antropológicos, música y artes plásticas.
Esta dependencia universitaria, cuenta con un órgano informativo titulado
Extensiones y un instrumento de registro y difusión de actividades culturales en la
universidad y la región, y un espacio para la reflexión en torno a los fenómenos y los
problemas del sector cultural y la divulgación de los valores de la cultura.
157 Asimismo, cuenta con un instrumento comunicacional titulado ¡Pá que sepáis!, el
cual tiene como finalidad informar a los lectores de hechos, sucesos, acontecimientos,
eventos, efemérides y celebraciones relacionadas con el quehacer regional, nacional e
internacional y pretende mantener viva la inquietud de actualizar conocimientos, sobre
el ámbito cultural.
Sin duda, las actividades que las facultades y dependencias universitarias
representan una gran fortaleza para la institución, dado al aporte que cada una ofrece
de acuerdo a su naturaleza y en su área de competencia. No obstante, dicha labor se
encuentra desarticulada en lo que respecta a alcanzar objetivos institucionales para la
conservación del patrimonio cultural edilicio de la universidad del Zulia, debido a que el
proceso se ve interrumpido por la ausencia de una gestión que logre, en todo el
proceso, la participación mancomunada de especialistas en diferentes ramas del saber,
a fin de convertirlas en acciones importantes para la dinamización permanente del
patrimonio cultural edilicio.
4.4.2.8.- Mantenimiento:
Sobre la si la Comisión de Patrimonio realiza la Gestión de Mantenimiento en los
edificios patrimoniales de LUZ, la mayoría de sus miembros opinamaron que no se
realiza la planificación, coordinación y supervisión del mantenimiento preventivo y
correctivo, por lo que los resultados reflejan que dicha gestión requiere de una
actuación organizada, a través de una investigación sistemática, una adecuada
inspección, control, seguimiento, prueba y lo más importante consiste en prever el
posible deterioro a través de estrategias y medidas preventivas, que incluya la
consecución de recursos financieros.
Con respecto a la Dirección de infraestructura, el análisis de los resultados arrojó
una tendencia negativa, dedido a que la planificación del mantenimiento preventivo en
la mayoria de los casos se afecta por la falta de recursos humanos, materiales y
financieros, lo que ha conllevado a delegar su ejecución en las facultades y
dependencias, trayendo como consecuencia que dicha planificación no se cumpla y
solo se atiendan solicitudes de mantenimiento correctivo.
158 Por otra parte, la tendencia es negativa con respecto a que Dinfra no recibe
lineamientos, ni cuenta con una normativa que direccionen la realización del
mantenimiento por el respeto de valores culturales intrinsecos en las edificaciones.
Asimismo, se demostró que la Dinfra no cuenta con profesionales especializados para
abordar el mantenimiento de edificaciones con valor patrimonial, por lo que la Gestión
de Mantenimiento no esta orientada de acuerdo a unas adecuadas mediadas
preventivas y correctivas que minimicen el riesgo de afectación de dichas instalaciones
patrimoniales.
Con relación a las Facultades y Dependencias, se consideró que si se gestionan el
mantenimiento a los fines de mantener las instalaciones operativas para cumplir con el
objetivo académico, de investigación, de extensión y administrativo, pero la tendencia
es negativa, dado que esta gestión no se realiza considerando: los valores de la
edificación, lineamientos emanados de los organismos encargados de conservar, en la
mayoria de los casos se ejecuta sin previa consulta técnica y con personal que
desconoce el tratamiento que se le debe dar a un edificio con valor patrimonial.
En síntesis, el mantenimiento es parte fundamental del proceso de conservación de
un bien, sin embargo se observa que éste se lleva a cabo generalmente de forma
aislada y no programada, respondiendo a solucionar problema puntuales y no de
manera integral, que permita reducir al minimo las suspenciones de trabajo, y al mismo
tiempo hacer más eficaz el empleo de los componentes y de los recursos humanos, a
efectos de conseguir los mejores resultados con el menor costo posible, y lo que es
mas importante, sin afectar o distorcionar los elementos de valor cultural que forman
parte del conjunto arquitectónico, estructural e instalaciones de las edificaciones.
En este mismo orden de ideas, es importante resaltar que los objetivos de la función
de mantenimiento, no es otro que responder a: maximizar la disponibilidad de los
ambientes y de los equipos, preservar el valor de las instalaciones, minimizando el
deterioro, y conseguir estas metas en la forma más económica posible y a largo plazo,
por lo que es necesario contar con una eficiente organización de mantenimiento, cuyo
“propósito” tenga como norte responder a los criterios de conservación patrimonial para
el disfrute de las futuras generaciones.
159
4.4.2.9.- Sustentabilidad o Sostenibilidad:
Cabe destacar que los resultados reflejan un bajo perfil sobre las actuaciones que la
Comisión de Patrimonio Cultural ha realizado con respecto de la gestión de
sustentabilidad del patrimonio cultural edificado, entendiendo que éstas deberán
responder a garantizar la propia supervivencia del bien patrimonial.
Es importante señalar que, el patrimonio cultural es un recurso potencialmente
generador de actividad e ingresos. En algunos casos constituye de hecho la fuente
principal, cuando no prácticamente única, de desarrollo económico, ofreciendo una
perspectiva más allá de la simple supervivencia a la comunidad, siempre que dicho
recurso sea gestionado sosteniblemente, con criterio social y participativo.
En este sentido, los planes y proyectos deberán responder al fortalecimiento
institucional y de la capacidad de gestión de la administración tutelar del bien
patrimonial puesto en valor, orientado a asegurar la capacidad de gestión sostenible de
dicho bien, bajo la doble óptica de la consolidación del carácter público del bien, y de
favorecer el control social sobre su uso y eventual explotación, incluyendo, los
correspondientes estudios de viabilidad y sostenibilidad.
Son varios los posibles beneficios económicos derivados de la gestión sostenible del
patrimonio cultural edificado, entre los cuales podemos citar: la comercialización,
generación de servicios y productos relacionados con el uso o con el bien patrimonial;
actividades de preservación, mantenimiento y rehabilitación, etc.
Por ello es importante hacer entender a la comunidad en general y a las autoridades
universitarias, que conservar el patrimonio representa más que un gasto, es una
inversión a futuro, de la cual se podrá obtener beneficios sociales y financieros, para el
propio sostenimiento del bien, el conocimiento del mismo y su disfrute.
Por esta razón es importante el diseño y la puesta en marcha de políticas y planes
de carácter sostenibles para garantizar la conservación, valoración y uso social, cultural
y turístico del patrimonio, dado que el mismo debe comenzar a ser visto no solo como
160 un soporte de memoria colectiva o como una herramienta imprescindible para el
conocimiento histórico, sino como un recurso socio-económico para el desarrollo
sostenible.
Asimismo, es necesario establecer alianzas estratégicas para la gestión sostenible
del patrimonio cultural edificado, con agentes del sector público y privado organizado
que puedan colaborar mediante acciones de responsabilidad social patrocinio y/o
mecenazgo. La participación de la administración pública local se considera necesaria
en tanto canaliza los intereses de la comunidad.
4.5. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS QUE MIDEN LA DIMENSIÓN: ESTRUCTURA GERENCIAL DE LOS ACTORES ENCARGADOS DE REALIZAR EL PROCESO DE GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LUZ. Variable: Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Dimensión: Estructura Gerencial de Patrimonio Cultural Edificado.
Población: Información extraída de la encuesta realizada a los nueve (9) actores,
miembros que conforman la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ y a los siete (7)
gerentes que conforman la Dirección de Infraestructura de LUZ.
Indicadores: Planificación, Organización, Dirección y Control.
El análisis de los referidos indicadores, fué aplicado a la Comisión de Patrimonio
Cultural y a la Dirección de Infraestructurade la Universidad del Zulia, dado que a nivel
institucional, son los entes en los cuales recae la responsabilidad de llevar a cabo la
Gestión de Conservación de la Planta Física de LUZ.
En este orden de ideas, para los efectos de la presente investigación, se consideró
necesario determinar si los mencionados entes universitarios, cuentan con una
estructura Gerencial que apoye el cumplimiento del proceso de conservación del
Patrimonio Cultural Edificado, a través de dichas actividades administrativas. En este
sentido, se aplicó dos tipos de herramientas de análisis: Un diagrama Causa-Efecto y
una Matriz F.O.D.A., como instrumentos útiles en la administración estratégica que
161 permitirá conformar un escenario del estado de la situación actual, a los fines de
conocer la raíz del problema, y posterior formular lineamientos estratégicos de gestión
de conservación de Patrimonio Edificado de LUZ.
4.5.1.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE LA COMISIÓN DE
PATRIMONIO CULTURAL DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA. A continuación, se muestran los análisis Causa Efecto, aplicados a la Comisión de
Patrimonio y a la Dirección de infraestructura respectivamente, a los fines de visualizar
cuales son las causas y los efectos que las originan, los cuales vienen a representar el
verdadero problema. (Ver Figuras 4.6. y 4.7)
Asimismo se aplicó un análisis F.O.D.A. a los mismos entes, dado que es una
técnica que permitirá identificar las variables internas (fortalezas, debilidades) y las
variables externas (oportunidades y amenazas), y a partir del cruce de estas variables,
se obtuvieron las estrategias corporativas, empresariales y funcionales, las cuales
proporcionarán los elementos para la formulación de lineamientos estratégicos, motivo
de investigación. (Ver tablas 4.48 y 4.49)
162
4.5.1.1.- Análisis Causa – Efecto.
Figura 4.6.- Diagrama Causa Efecto aplicado a la Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ.
Fuente: Elaboración propia, (2010)
Ausencia de una estructura
orientada a la Gestión de
Conservación del Patrimonio
Cultural Edificado de LUZ por parte de la Comisión de
Patrimonio.
Inadecuada Organización
Deficiente Planificación
• Carece de organigrama, para gestionar el Patrimonio
Cultural Edificado
• Ausencia de una plataforma tecnológica .
•Carencia de personal para realizar las tareas
encomendadas
• Carece de lineamientos, normas y/o procedimientos
administrativos de Conservación
• Ausencia de convenios de cooperación entre los
actores involucrados
Insuficiente Coordinación o Dirección
• Ninguna asignación financiera para funcionamiento y desarrollo de planes
• Ausencia de miembros de enlace
entre la comisión y los núcleos
• Escasa atención a solicitudes: Consultas de proyectos, evaluaciones y
asesorías.
Falta de Control previo y posterior
•Ausencia de supervisión de campo
•Ausencia de inspección y supervisión de actividades rehabilitación de obras y
mantenimiento
• No se realiza la aprobación, autorización, coordinación, supervisión y evaluación de
planes y proyectos
• Carencia de espacio físico para desarrollar
sus funciones
163
4.5.1.2.- Análisis Situacional: Matriz F.O.D.A. Tabla 4.47.- Matriz F.O.D.A. Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas aplicado a la Comisión de Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia.
VARIABLES INTERNAS FORTALEZAS DEBILIDADES
1.- Dispone y desarrolla el Plan de acción para atender las áreas prioritarias en el periodo de gestión 2009-2012.
1.- Ninguna asignación de Recursos monetarios por parte de la institución, para el funcionamiento de la Comisión de Patrimonio Cultural y la Unidad Operativa, lo que dificulta la realización de tareas de diagnóstico, recuperación y difusión de PCU.
2.- Desarrolla los inventarios en sus diferentes categorías, para el conocimiento y registro de los bienes culturales de la Universidad del Zulia.
2.- Poco apoyo financiero de entes externos o gubernamentales, para desarrollar planes, programas, proyectos y obras de conservación del patrimonio.
3.- Cuenta con metodologías y diseños de instrumentos adecuados para la recolección de datos de los inventarios de los diferentes bienes culturales de la Universidad del Zulia.
3.- No cuenta con un equipo de trabajo para ejecutar las tareas asignadas. La unidad operativa solo cuenta con dos (2) personas.
4.- Dispone de un banco de información de los bienes edilicios con valor cultural.
4.- Escasa atención a solicitudes: consultas de proyectos, evaluaciones y asesorías
5.- Cuenta con una misión y visión orientada a la conservación del patrimonio cultural.
5.- Ausencia de lineamientos, normas, procedimientos y reglamentos.
6.- Cuenta con un personal calificado para gerenciar la conservación del patrimonio cultural.
6.- Ausencia de una plataforma tecnológica.
7.- Propicia y apoya los programas de capacitación especializada dirigidos al gestor del patrimonio cultural edilicio.
7.- No posee objetivos y estrategias definidas.
8.- Cuenta con una figura líder que coordina las acciones de conservación del patrimonio cultural edilicio.
8.- Poca interacción con facultades y Dependencias, a fin de fomentar y apoyar desarrollo en materia de valoración, protección, difusión, rehabilitación, puesta en valor, mantenimiento y sustentabilidad.
9.- Estrecha vinculación con la Dirección de Cultura y Facultad de Arquitectura en acciones relacionadas con el Patrimonio.
9.- Ausencia de asistencia técnica a todas las dependencias de LUZ, en materia de valorización, preservación, apropiación, difusión y desarrollo del patrimonio cultural.
10.- Recibe quejas y sugerencias por parte de los usuarios y otros entes, sobre el estado y funcionamiento de los edificios patrimoniales.
10.- Ausencia de miembros de enlace entre la Comisión y los Núcleos.
11.- Desarrolla la promoción de actividades: tales como eventos, charlas y jornadas.
11.- Falta de planificación, coordinación y supervisión de actividades de mantenimiento mayor de la infraestructura de servicios.
12.- Dispone de la comunidad universitaria, en la participación de actividades relacionadas con la gestión de conservación.
12.- Ausencia de convenios de cooperación entre actores involucrados.
13.-Apertura al cambio. 13.- Deficiencia de actividades de promoción y difusión.
164
VARIABLES EXTERNAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS 1.- Incentivar el desarrollo de programas y/o actividades en materia de valorización, preservación, apropiación, promoción y desarrollo del PCU., conjuntamente con facultades y dependencias de la institución.
1.- Recorte de recursos financieros para el desarrollo del plan de acción.
2.- Aprovechar las funciones y/o actividades relacionadas con el proceso de gestión de conservación de patrimonio edilicio, desarrolladas por otros órganos (facultades y dependencias) universitarios.
2.- Continuidad de la gestión, debido a cambios de las autoridades universitarias.
3.- Contar con el apoyo de instituciones públicas y privadas.
3.- Cambio de la Ley de Universidades.
4.- Contar con especialistas en diferentes áreas del conocimiento para asesorar y resolver situaciones relacionadas con la rehabilitación y mantenimiento de las edificaciones patrimoniales.
4 Situación política y económica del país.
5.- Apoyo de la UNESCO; IPC, Secretaria de Cultura y Fundapatrimonio.
5.- Percepción de los usuarios, sobre el poco impacto en la gestión de conservación de patrimonio cultural.
6.- Alianzas y/o Convenios de cooperación con laboratorios u organismos técnicos, especializadas en la investigación científicas para el desarrollo de actividades relacionadas con la conservación.
6.- Desconocimiento del patrimonio cultural de LUZ o de los valores culturales intrínsecos, por parte de la comunidad.
7.- Contar con estudios de investigación y diagnóstico de edificaciones patrimoniales de LUZ.
7.- Poco interés del estado en la Conservación del Patrimonio Edificado.
8.- Apoyo de las Autoridades Universitarias
8.- Bajo nivel de cultura ciudadana.
9.- Poca planificación académica y administrativa de LUZ.
Fuente: Elaboración propia, (2010)
165
4.5.1.2.1.- CRUCE DEL ANÁLISIS F.O.D.A.: ESTRATEGIAS F.O., D.O., F.A. y D.A. APLICADOS A LA COMISIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL DE LUZ.
Tabla 4.48.- Cruce del análisis F.O.D.A.: Estrategias F.O., D.O., F.A. y D.A. aplicados a Comisión de Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia.
FORTALEZAS - F DEBILIDADES - D
ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
F.O.D.A COMISIÓN DE PATRIMONIO
CULTURAL DE LUZ
1.- Dispone y desarrolla el Plan de acción 2009-2011, para atender áreas prioritarias en materia de conservación. 2.- Desarrolla el inventario para el conocimiento y registro de los bienes patrimoniales de LUZ. 3.- Cuenta con metodologías e instrumentos adecuados para la recolección de datos. 4.-Dispone de un banco de información de los bienes edilicios patrimonio cultural. 5.- Cuenta con una misión y visión orientada a la conservación del patrimonio cultural. 6.- Cuenta con personal calificado para gerenciar labores de conservación. 7.- Propicia y apoya programas de capacitación especializada dirigidos al gestor del PCEU.
1.- Ninguna asignación de recursos monetarios por parte de la institución, para el funcionamiento. 2.- Poco apoyo financiero de entes externos y gubernamentales, para desarrollar: planes, programas, proyectos y obras de conservación. 3.- No cuenta con recursos humanos de trabajo para ejecutar las tareas asignadas. 4.-Escasa atención a solicitudes: consultas de proyectos, evaluaciones y asesorías. 5.- Ausencia de lineamientos, normas, procedimientos administrativos y reglamentos. 6.- Ausencia de una plataforma tecnológica.
OPORTUNIDADES - O ESTRATEGIAS F- O ESTRATEGIAS D- O 1.- Desarrollo de programas y actividades conjuntamente con facultades y dependencias. 2.- Aprovechar las funciones y/o actividades relacionadas con el proceso de gestión, desarrolladas por las facultades y dependencias. 3.- Contar con el apoyo de instituciones públicas y privadas. 4.- Contar con especialistas en diferentes áreas del conocimiento para asesorar y resolver situaciones relacionadas con la rehabilitación y el mantenimiento de las edificaciones patrimoniales. 5.- Contar con el apoyo de la UNESCO, IPC, Gobernación del Estado Zulia (Secretaria de Cultura) y Alcaldía de Maracaibo (Fundapatrimonio).
1.- Crear de una página web. Institucional para difundir aspectos de la organización, y mantener presencia directa con la comunidad universitaria y la difusión a través de redes sociales. 2.- Formación de Brigadas vigías en las facultades y dependencias. 3.-Pasantías estudiantiles. 4.-Desarrollar un programa de microempresas estudiantiles. 5.-Asignar un personal en las Facultades y Dependencias que sirvan de enlace con la Comisión. 6.- Capacitación continúa de carácter obligatorio para los gestores de PCEU, en función de su perfil, su área de interés y necesidades de la organización. 7.- Relacionar el banco de información de bienes, con el Centro de Documentación, Información y Archivo de LUZ (CEDIA).
1.- Establecer arreglos de cooperación formales, a través de convenios con las facultades, para la dotación de estudiantes que a manera de pasantías, contribuyan al desarrollo de actividades y/o programas de conservación que desarrolla la Comisión. 2.- Establecer arreglos de cooperación con facultades y dependencias universitarias y otras instituciones foráneas, para que a través de incentivos no salariales, apoyen a la Comisión en el desarrollo de planes y programas. 3.- Creación de Comités de Expertos multidisciplinarios del PCEU, para atender temas que requieran de orientación y/o solución.
AMENAZAS - A ESTRATEGIAS F- A ESTRATEGIAS D- A 1.- Recorte de recursos financieros para el desarrollo del plan de acción. 2.- Falta de compromiso político para incorporarse al proceso de conservación. 3.- Continuidad de la gestión, debido a cambios de las autoridades universitarias. 4.-.Cambio de la ley de universidades. 5.- Situación política-económica del país. 6.- Bajo nivel de cultura ciudadana.
1.- Otorgarle a la Unidad Operativa de la Comisión, carácter permanente en la organización de sus funciones. 2.- Apertura de cátedras y cursos introductorios en cada facultad, sobre patrimonio cultural orientado al conocimiento, sensibilización y protección. 3.- Orientar el Servicio Comunitario hacia la Conservación del Patrimonio Cultural.
1.- Dotar de una Plataforma Tecnológica. 2.-Ingresar personal técnico con perfil en el área de patrimonio cultural. 3.- Descentralizar y racionalizar procesos 4.- Crear coordinación de mantenimiento preventivo, con la participación de los administradores de Facultades, Dependencias y la Dinfra, a fin de que todos reciban los mismos lineamientos. 5.- Diversificar las fuentes de financiamiento, a través de la búsqueda de financiamiento externo, en especial del sector financiero y gubernamental. 6.-Establecer relaciones con organismos gubernamentales.
Fuente: Elaboración Propia, (2.010)
166
4.5.2.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
4.4.2.1.- Análisis Causa – Efecto
Figura 4.7.- Diagrama Causa Efecto aplicado a la Dirección de Infraestructura de LUZ.
Fuente: Elaboración propia, (2010)
167
4.5.2.2.- Análisis Situacional: F.O.D.A.
Tabla 4.49.- Matriz F.O.D.A. Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas aplicado a la Dirección de Infraestructura de la Universidad del Zulia.
VARIABLES INTERNAS
FORTALEZAS DEBILIDADES 1.- Cuenta con una misión y visión orientada a la conservación de las edificaciones.
1.- Ausencia de políticas, lineamientos, normas ni procedimientos definidos y orientados para la Gestión del PCEUZ.
2.- Posee un organigrama de funciones, donde se establecen responsabilidades y relaciones laborales.
2.- No cuentan con objetivos ni estrategias para la CPCE.
3.-. Cuenta con un Plan Maestro y Regulaciones de Planta Física.
3.- No se realizan convenios formales con otros entes para las intervenciones del PCEUZ.
4.- Cuenta y Maneja el fondo documental (planos) de los edificios de LUZ y maneja el levantamiento plani- altimétrico de la planta física de la ciudad universitaria (POLIPRES).
4.- Insuficiente, inadecuada y obsoleta plataforma tecnológica.
5.- Realiza la supervisión de campo para verificar las condiciones de las edificaciones.
5.- No cuenta con personal con pericia para la conservación del PCEU, dado que existe desconocimiento sobre las técnicas de intervención.
6.- Recibe quejas y sugerencias por parte de los usuarios, sobre el estado y funcionamiento de las edificaciones.
6.- Desconocimiento de los valores culturales de las edificaciones patrimoniales.
7.- Mantiene el enlace con las facultades y dependencias a través de los coordinadores de planta física.
7.- Desconocimiento de las técnicas de intervención en caso de: restauración, consolidación o reintegración. 8.- Ausencia de una figura líder que coordine las acciones de conservación del patrimonio cultural de LUZ. 9.- Escasa participación en programas de capacitación especializada dirigidos al personal técnico que ejecuta la conservación. 10.- Ausencia de planificación de las intervenciones bajo criterios de globalidad. 11.- Falta de personal profesional para atender las demandas de la planta física.
12.- Ausencia de una metodología de trabajo que garantice el cumplimiento de estudios preliminares y diagnóstico.
168
13.- Ausencia de acuerdos formales con otros entes para: asesorías, intervenciones y mantenimiento de las edificaciones 14.- Tiempos tardíos de respuestas a los requerimientos de las facultades y dependencias 15.- Falta de comunicación entre gerencias. 16.- No se realiza el seguimiento para el logro de objetivos y metas en pro de la rehabilitación.
17.-Resistencia al cambio debido a una cultura organizacional arraigada que pretende preservarse a si misma e impide las relaciones transversales.
VARIABLES EXTERNAS OPORTUNIDADES AMENAZAS
1.- Profesionales multidisciplinarios con capacidad técnica para llevar a cabo las acciones de conservación y rehabilitación.
1.- Insuficiente presupuesto para el funcionamiento.
2.- Interacción con órganos universitarios y externos.
2.-. Falta de planificación financiera para el desarrollo de proyectos, obras y mantenimiento de la planta física.
3.- Contar con estudios de investigación y diagnóstico de los edificios patrimoniales de LUZ.
3.-. Poco interés de la Oficina de Planificación Sectorial Universitaria (OPSU)
4.- Contar con especialistas en diferentes áreas del conocimiento para asesorar, rehabilitar y mantener las edificaciones patrimoniales
4.-. Intervenciones de planta física por personal sin competencia y pericia en el área, afectando sustancialmente la preservación del conjunto edificado.
5.- Contar con programas y cátedras de pre y postgrado orientados al patrimonio cultural.
5.- Desconocimiento de las atribuciones de la Dinfra. 7.- Cambio de la ley de universidades. 8.-Situación política-económica del país.
9.- Bajo nivel de cultura ciudadana.
Fuente: Elaboración propia, (2010)
169
4.5.2.2.1.- CRUCE DEL ANÁLISIS F.O.D.A.: ESTRATEGIAS F.O., D.O., F.A. y D.A. APLICADOS A LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LUZ.
Tabla 4.50.- Cruce del análisis F.O.D.A.: Estrategias F.O., D.O., F.A. y D.A. aplicados a Dirección de Infraestructura de la Universidad del Zulia.
FORTALEZAS - F DEBILIDADES - D
ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
F.O.D.A
DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE
LUZ
1.- Cuenta con una misión y visión orientada a la conservación de las edificaciones. 2.- Posee un organigrama de funciones, donde se establecen responsabilidades y relaciones laborales entre los miembros que intervienen la planta física patrimonial. 3.-Cuenta con un plan Maestro y regulaciones de Planta Física. 4.- Cuenta con el Fondo Documental (planos) de los edificios de LUZ y maneja el POLIPRES. 5.- Realiza la supervisión de campo para verificar las condiciones de las edificaciones. 6.-Recibe solicitudes, quejas y sugerencias por parte de los usuarios, sobre el estado y funcionamiento de las edificaciones. 7.- Mantiene el enlace con las facultades y dependencias a través de los coordinadores de planta física.
1.- Ausencia de políticas, lineamientos, normas ni procedimientos definidos y orientados para la Gestión del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia. 2.- No cuentan con objetivos ni estrategias para la Conservación del Patrimonio Cultural Edificado. 3.- No se realizan convenios formales con otros entes para las intervenciones del PCEUZ. 4.- Desconocimiento de los valores culturales de las edificaciones patrimoniales. 5.- Desconocimiento de las técnicas de intervención de inmuebles patrimoniales en caso de: restauración, consolidación o reintegración. 6.- Las intervenciones se realizan bajo criterios de individualidad de cada una de las entidades administrativas y no bajo criterios de globalidad del conjunto edificado.
OPORTUNIDADES - O ESTRATEGIAS F- O ESTRATEGIAS D- O 1.- Profesionales multidisciplinarios con capacidad técnica para llevar a cabo las acciones de conservación y rehabilitación. 2.- Interacción con órganos universitarios y externos. 3.- Contar con estudios de investigación y diagnóstico de los edificios patrimoniales de LUZ. 4.- Contar con especialistas en diferentes áreas del conocimiento para asesorar y resolver situaciones relacionadas con la rehabilitación y el mantenimiento de las edificaciones 5.- Contar con programas y cátedras de pre y postgrado orientados al patrimonio cultural.
1.- Desarrollar instrumentos para relacionar, registrar y comunicar información. 2.-Apoyar a la Comisión de Patrimonio en las labores de conservación y consecución del plan de acción. 3.- Establecer vinculación con la facultad de arquitectura u otras facultades y Dependencias a fin de aprovechar los recursos que estas generan: Investigación, Marco legal y Difusión. 4.- Reforzar la figura de Coordinadores de planta Física en las Facultades y Dependencias. 5.- Definir de las competencias entre Dinfra y la Comisión, en relación al punto 7, del artículo 17 del reglamento.
1.- Establecer alianzas estratégicas con la Comisión de Patrimonio Cultural, a fin de canalizar lineamientos, normas y procedimientos, dirigidos al PCEU. 2.- Establecer convenios formales con facultades y dependencias universitarias y otras instituciones foráneas, que permitan la interacción y el intercambio para el desarrollo de los objetivos trazados en relación al PCEU: 3.- Se requiere crear comités de especialistas para orientar, evaluar y asesorar en materia de PCEU. 4.- Adiestrar al personal, desarrollar talleres de inducción, participar en equipos multidisciplinarios, Cursos de especialización y rotación del personal, para reforzar los conocimientos de los profesionales y técnicos.
AMENAZAS - A ESTRATEGIAS F- A ESTRATEGIAS D- A 1.- Insuficiente presupuesto para el funcionamiento. 2.- Ausencia de planificación financiera orientada a los requerimientos de las facultades y dependencias, 3.-Poco interés de (OPSU) en la CPCU. 4.- Intervenciones de planta física por personal sin competencia y pericia en el área, afectando sustancialmente la preservación del conjunto edificado. 5.- Desconocimiento de las atribuciones de la Dinfra. 6.-Situación política-económica del país.
1.- Difundir cuales son los servicios que presta a la Comunidad Universitaria, así como cuáles son sus competencias. 2.- Buscar ingresos económicos a través de la autogestión.
1.- Restablecer la comunicación e interacción con OPSU y organismos gubernamentales. 2.- Activar las sanciones establecidas en la ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural, en caso de afectación del patrimonio.
Fuente: Elaboración Propia, (2.010).
170
4.6.- SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN DE RESULTADOS: Tabla 4.51.- Tabla síntesis de discusión de resultados
OBJETIVOS ESPECIFICO I ANTECEDENTES DISCUSIÓN DE
RESULTADOS POSICIÓN DE LA INVESTIGADORA
Gerardo Puleo Fernández (2.010): Programa de Desarrollo Estratégico de Barquisimeto (PRODEBAR). Su aporte está relacionado con la Gestión integral y compartida, dado que se logra que la comunidad, propietarios, inversionistas e instituciones públicas y privadas, Gobierno Municipal y en coordinación con otros niveles de gobierno, se integren de forma armónica y coherente al desarrollo del casco histórico de Barquisimeto.
Identificar las atribuciones de los
actores en la gestión de conservación del
patrimonio cultural edificado de la
Universidad del Zulia
Fundación Teatro Baralt (1.990): su aporte se relaciona con la significación histórica, el proceso de restauración y la Gestión para intervenir un edificio Patrimonial, con la participación de actores en coordinación, cumpliendo cada uno el rol de acuerdo a sus competencias.
A nivel general la tendencia se presenta polarizada, dado que a pesar de que los miembros de la Comisión de Patrimonio Cultural están claros en cuáles son sus atribuciones, la mayoría de los actores en las cuales recae la responsabilidad de conservar (Dinfra, Facultades y Dependencias), no reconocen estas atribuciones como parte de sus funciones.
1.- No se encuentran definidas las funciones desde el punto de vista patrimonial de los diferentes entes en los cuales recae el rol de conservar y proteger los bienes patrimoniales universitarios, observándose choque de competencias en sus atribuciones. 2.- Asimismo, se detectó que las funciones, actividades y atribuciones en materia de conservación y desarrollo se encuentran fragmentadas, dispersas, cada entidad trabaja de forma aislada, imposibilitando un impacto positivo sobre los esfuerzos realizados en las edificaciones patrimoniales.
3.- Se detectó el desarrollo de actividades de intervención de la planta física por personal que no tiene competencia, ni la pericia para realizarlas.
171
OBJETIVO ESPECIFICO II ANTECEDENTES DISCUSIÓN DE
RESULTADOS POSICIÓN DEL INVESTIGADOR
Francisco Mústieles (2.007): Escuela de Ingeniería y Petróleos; un plan abierto a múltiples lecturas. Enfatiza en la necesidad de profundizar en los estudios de significación histórica y de aspectos técnicos a considerar al momento de gestionar la planificación de las edificaciones Patrimoniales.
Marjorie Páez y Laura Rodríguez (2.006): Plan de Conservación del Conjunto Patrimonial Hospital de Niños y Capilla Santa Teresita. Su aporte se enfoca en el desarrollo de una Metodología de Trabajo para desarrollar un Plan de Conservación.
Mercedes Ferrer y Carolina Quintero (2.002): Realizando lo Imaginado. La formación de una política urbana desde la Investigación Universitaria. concilia la Gestión Pública con la iniciativa privada a través de convenios de gestión estratégica para trabajar en forma coordinada y administrar recursos de manera organizada.
Analizar el cumplimiento del
proceso de conservación, por
parte de los actores, que gestionan la conservación del
patrimonio Cultural Edificado de la
Universidad del Zulia.
Marieva Payares (2.005): Requerimientos para el diseño de un Modelo de Gestión de Conservación; Mantenimiento y riesgo en la ciudad Universitaria de Caracas. Se basa en principios del patrimonio, base legal nacional, internacional y Universitaria, base conceptual de procesos y tipos de intervención física aplicables.
A nivel general se puedo apreciar que la tendencia se presenta desfavorable, para los tres actores encargados de gestionar el cumplimiento del proceso de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado, lo que denota que el proceso de gestión no se ha activado en ninguna de sus fases de Investigación, Valoración, Protección, Diagnóstico, Proyecto de Intervención, Puesta en Valor, Difusión Educativa, Mantenimiento, Sustentabilidad.
1.- Se percibe la ausencia de una política difusión educativa integradora que alcance a toda la comunidad en general, y que se enlace con la actividad académica permitiendo crear opciones de formación especializada a nivel de pre y postgrado en las distintas disciplinas asociadas al patrimonio cultural edificado, con sentido práctico, a los fines de generar impacto en la comunidad. 2.- El proceso de conservación en los edificios patrimonio cultural edificado de LUZ, no cuenta con acciones coordinadas de las diferentes fases que lo componen, con la participación de diferentes actores, cada uno actuando en su ámbito de competencia. En este sentido es necesaria la integración de los entes que se encargan de gestionar dicho proceso de una manera armónica y coherente para lograr el objetivo final que no es más que el disfrute y uso del bien patrimonial. 3.- Actualmente las fases del proceso de conservación no cuentan con una metodología de trabajo, la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros para ser realizadas de manera secuencial y fluida, por lo que se hace indispensable contar con convenios de gestión estratégica.
172
OBJETIVO ESPECIFICO III ANTECEDENTES DISCUSIÓN DE
RESULTADOS POSICIÓN DE LA INVESTIGADORA
Consejo de Preservación y Desarrollo de la UCV (2.003): COPRED un Laboratorio de Gestión. Desarrollo de un Plan Estratégico para la Ciudad Universitaria de Caracas, lo cual impulso la creación de una estructura gerencial para el manejo adecuado del patrimonio.
Kelly Galán (2.010): Proyecto Izalco, Evaluación de la Casa de Barrientos (Monumento Nacional 1.991) ubicada en el Salvador. Consiste en realizar Gestión a través de un convenio de cooperación entre entidades estadales e internacionales, lo que conllevó a la reorganización y creación de nuevas instituciones que le dieran formalidad a los planes y nuevos requerimientos.
Determinar la estructura gerencial,
de los actores encargados de realizar el proceso de gestión para la conservación
del patrimonio cultural edificado de la
Universidad del Zulia
Ciro Caraballo (2.002): Patrimonio y Sostenibilidad Social. Caso: Tolita y San Francisco de Maras. Plantea el establecimiento de sistemas de organización y capacitación para lograr su sostenibilidad.
A nivel general la tendencia es negativa, debido a que la Comisión de Patrimonio Cultural, como el órgano competente para el cumplimiento y ejecución de funciones complejas dirigidas a la conservación del patrimonio cultural edificado, no cuenta con una estructura gerencial para planificar, organizar, dirigir y controlar éstas actividades.
En cuanto a la Dirección de Infraestructura de LUZ, como órgano encargado de conservar y desarrollar la planta física de LUZ, sus funciones gerenciales de: planificación, organización, dirección y control, no se encuentran orientadas al cumplimiento del proceso de conservación del patrimonio, por lo cual la mayoría de su personal desconoce cuáles son las acciones que se deben llevar a cabo en la intervención de un edificio con valor patrimonial. En este sentido, solamente se encarga de realizar una parte de este proceso.
1.- Se detecta que la comisión de patrimonio no cuenta con el apoyo necesario para un funcionamiento eficiente, lo cual le impide llevar a cabo el plan de gestión, desarrollar lineamientos y programas.
2.- La Dinfra no recibe lineamientos para orientar sus acciones gerenciales bajo criterios de conservación y protección.
3.- La Institución Universitaria carece de una política orientada a integrar esfuerzos y recursos, en materia de Conservación de Patrimonio Cultural.
4.- La comunidad universitaria, incluyendo a los actores en las cuales recae la responsabilidad de conservar, no tiene conocimiento sobre: las políticas, lineamientos, normas, planes y/o procedimientos, en relación al patrimonio cultural universitario.
Fuente: Elaboración propia, (2011)
173 4.7.- DISEÑO DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PROPUESTOS COMO APORTE DEL INVESTIGADOR PARA SER APLICADOS EN LA GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA. La investigación planteó Evaluar la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural
Edificado de la Universidad del Zulia, a fin de proponer lineamientos estratégicos de
gestión que permitan conducir de manera eficiente los procesos administrativos que
direccionan las intervenciones hacia un adecuado tratamiento de la planta física
patrimonial, de manera que se logre su protección, recuperación, resaltar los valores de
las edificaciones que constituyen la identidad cultural universitaria, se brinde un servicio
eficiente a la comunidad y forme parte del éxito de la propuesta desde el punto de vista
gerencial.
Para ello fue imprescindible la base de datos obtenida a través de las encuestas
realizadas a los diferentes actores que tienen competencia en la gestión de
conservación, a los fines de identificar sus atribuciones en la gestión de conservación
de la planta física patrimonial de la Universidad del Zulia.
Asimismo, se analizó el cumplimiento por parte de los actores del proceso de gestión
de intervención del patrimonio, con el propósito de determinar donde se encuentran las
brechas que impiden una gestión articulada entre los diferentes entes que intervienen
en éste macro proceso de gestión de conservación.
Finalmente, se aplicaron dos tipos de herramientas de análisis; Uno causo-efecto y
el otro análisis situacional F.O.D.A., a los fines de determinar si los actores encargados
institucionalmente de conservar la planta física universitaria, se apoyan en una
estructura gerencial de conservación que les permita: planificar, organizar, dirigir y
controlar las actuaciones que sobre la gestión de conservación del patrimonio cultural
edificado se ejecute.
De la anterior discusión, y de los resultados generados del instrumento que mide la
variable “Gestión Conservación del Patrimonio Edificado”, se puede evidenciar que en
promedio, la tendencia sobre el reconocimiento de las atribuciones y el cumplimiento
174 del proceso de gestión es negativa, presentando también debilidades desde el punto de
vista de su estructura gerencial.
En virtud de lo anteriormente expuesto, se propone dar respuestas a éstas, a través
de la formularon lineamientos estratégicos que permitan diseñar los programas
requeridos en cada una de las áreas a fin de fortalecer y optimar la Gestión de
Conservación del Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia.
4.7.1.- Lineamientos estratégicos de la Propuesta.
Para realizar el plan de desarrollo de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado
definitivo, se proponen ciertas guías de acción o lineamientos estratégicos, que
permitan diseñar los programas requeridos en cada una de las áreas críticas,
detectadas a través de los diferentes diagnósticos realizados y que permitan alcanzar la
conservación y protección de las edificaciones patrimoniales. Ver tabla (4.52).
El primero de estos lineamientos estratégicos se refiere a la Integración Organizacional de la Comunidad Universitaria, ya que es necesario promover la
participación a través de las siguientes estrategias:
• Fomentar e incentivar el sentido de pertenencia y orgullo de LUZ: Consiste en la
sensibilización y promoción de las bondades de la organización y de su patrimonio
cultural, como base para acceso de oportunidades del entorno. El desarrollo de
este lineamiento estratégico permitirá fomentar e incentivar el sentido de
pertenencia y de orgullo por la institución, el trabajo en equipo, basado en una
planificación colectiva a través de planes de acción, tales como: Programas
Vigías; programas de micro empresas; pasantías o servicios comunitarios
orientados a la conservación y protección del patrimonio.
• Realizar la promoción y Difusión: Consiste en la generación de información
permanente con orientación educativa, sobre lo concerniente a la difusión de la
imagen institucional, al patrimonio cultural y sus valores reconocidos. El desarrollo
de esta estrategia deberá estar dirigida a toda la comunidad, a través de las
175
siguientes acciones: Difusión de los inventarios; Desarrollo de eventos; campañas
específicas de proyectos; material impreso; redes sociales y página web.
• Gestión compartida: Su objetivo es promover el acercamiento de las estructuras
organizadas de la comunidad universitaria y otras instituciones al tema de
valorización y de desarrollo de los procesos de conservación del patrimonio, bajo
diversas modalidades, así como también, estimular la participación de sus
componentes en la realización de proyectos de interés para la institución. Esta
estrategia persigue llevar a cabo acciones como: Establecer arreglos de
cooperación con facultades y dependencias universitarias y otras instituciones
foráneas, tales como: IPC, Gobernación del Estado (Secretaria de Cultura, CRU),
Alcaldía de Maracaibo (Fundapatrimonio); Crear los comités de expertos; Asignar
a coordinadores de enlace, entre otros.
El desarrollo de este lineamiento estratégico, adicionalmente permitirá el acceso a
recursos económicos financieros, para el desarrollo de proyectos de rehabilitación y
mantenimiento de la planta física patrimonial con responsabilidad social, que tome en
cuenta la necesidad de exigir a las organizaciones gubernamentales pertinentes, la
rehabilitación de los espacios y la mejora de los servicios. En todo caso la política
gubernamental exige la organización de las comunidades para la gestión de proyectos,
lo cual estaría en concordancia con dicho planteamiento.
El segundo lineamiento estratégico se refiere al Fortalecimiento Organizacional, como una vía para consolidar los planes formulados por la Comisión de Patrimonio, a
los fines de que pueda mejorar la calidad de respuesta y desarrollarse actividades que
tengan impacto en la ciudad universitaria a través de las siguientes estrategias:
• Contar con una Dependencia que tome a su cargo las labores de Conservación y
Mantenimiento del Patrimonio Cultural Edificado: A los fines de dar continuidad a
todas las acciones de Conservación y Desarrollo, mejorar la capacidad de
respuesta y el manejo adecuado del Patrimonio Edificado, acorde con sus valores
culturales, requerimientos de transformación y crecimiento, por lo que se requiere
reorganizar funciones, actividades y atribuciones, que actualmente se encuentran
dispersas o en conflicto de competencias. Para optimizar la gestión de
176
conservación, se deberá desarrollar una estructura gerencial que se encargue de
la planificación, organización, dirección y control de todas las relacionadas con la
preservación y desarrollo.
• Mejoramiento profesional y técnico: Consiste en la formación y capacitación de los profesionales encargados de llevar a cabo el proceso de conservación del patrimonio cultural edificado, como vía para el desarrollo de habilidades y destrezas, tanto en las áreas productivas como en las diferentes facetas de gestión. Esta estrategia persigue llevar a cabo dos tipos de acción: Una dirigida al adiestramiento del gestor; y la otra, a crear opciones de formación especializada a nivel de pre y postgrado en distintas disciplinas asociada al PC.
• Creación de Unidades Descentralizadas: Su propósito es la conservación integral
de los edificios y de su entorno, a partir de lineamientos, criterios y modos de hacer acordes con los valores presentes en cada una de las edificaciones. Dicha acción requiere de la creación de la siguiente acción: Crear unidades de mantenimiento preventivo en facultades y dependencias, bajo supervisión.
El tercer lineamiento estratégico se relaciona con la Optimización de Procesos,
dado que es necesario garantizar que los procesos de gestión, estén avalados por
procedimientos técnicos, a través del desarrollo de las siguientes estrategias:
• Desarrollar instrumentos y procedimientos Administrativos: Los procesos de
intervención y/o el mantenimiento del patrimonio edificado, se llevarán a cabo mediante la implementación de instrumentos y procedimientos para relacionar, registrar y comunicar. Para ello se deberán realizar: Instrumentos de registros, planillas y manuales de procedimientos.
• Desarrollar Normativa para proteger y conservar: Consiste en que los procesos
estén avalados por procedimientos técnicos idóneos que garanticen la calidad de las actuaciones, a través del establecimiento de lineamientos, normas y regulaciones, para lo cual se deberán realizar las siguientes acciones: Desarrollar un modelo de trabajo que garantice el cumplimiento de las fases del proceso de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado; normativas; Lineamientos para el uso adecuado de los bienes inmuebles con valor patrimonial; Reglamentos de actividades comerciales y de servicios, Reglamento de Señalización.
177 Tabla 4.52.- Lineamientos Estratégicos para optimar la gestión de conservación del patrimonio cultural edificado de la Universidad del Zulia.
LINEAMIENTOS ESTRATEGIAS PLAN DE ACCION
o Realizar la promoción y difusión educativa.
• Difusión de imagen institucional, de los inventarios y de valores patrimoniales.
• Participación y realización de eventos • Realizar campañas específicas por proyectos. • Generar material impreso. • Participar en redes sociales • Crear pagina web.
o Fomentar e incentivar el
sentido de pertenencia y orgullo de LUZ.
• Implementar programas Vigías • Pasantías estudiantiles. • Programas de microempresas estudiantiles. • Servicios Comunitarios orientados al patrimonio
cultural.
Integración Organizacional
de la Comunidad
o Compartir la gestión con actores del Patrimonio Cultural.
• Crear comité de expertos • Asignar personal en facultades y dependencias
que sirvan del enlace con la unidad operativa. • Establecer arreglos de cooperación con
facultades y dependencias universitarias y otras instituciones.
o Desarrollar una Estructura Gerencial de Patrimonio Cultural Edificado..
• Reorganizar funciones, actividades y atribuciones en materia de conservación y desarrollo, lo que indica la necesidad de reformular las estructuras organizacionales encargadas de conservar.
o Mejoramiento profesional y técnico para el gestor de patrimonio.
• Adiestrar al personal, desarrollar talleres de inducción, participar en equipos multidisciplinarios, Cursos de especialización y rotación del personal, para reforzar los conocimientos de los profesionales y técnicos.
• Opciones de Formación especializada a nivel de pre y postgrado en distintas disciplinas.
Fortalecimiento organizacional
o Creación de Unidades Descentralizadas.
• Crear unidades de mantenimiento preventivo en facultades y dependencias.
o Desarrollar instrumentos y procedimientos administrativos.
• Crear instrumentos de registros, planillas y manuales de procedimientos.
Optimizar los Procesos
o Desarrollo de la Normativa para proteger y conservar el patrimonio cultural.
• Crear una metodología de trabajo que garantice el cumplimiento del proceso de las fases de conservación del PCE.
• Crear una normativa para la CPCE. • Desarrollar lineamientos para formulación de
proyectos, obras y el mantenimiento de los bienes inmuebles.
• Reglamentos de actividades comerciales y de servicios.
• Reglamento de Señalización.
Fuente: Elaboración Propia, (2011).
178 4.8.- DESARROLLO DE PROPUESTAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO EDIFICADO.
4.8.1.- Mapa de procesos de la Gestión de Conservación del patrimonio cultural edificado de LUZ.
Para mostrar una visión general de lo debe ser el proceso de gestión del patrimonio
cultural edificado de LUZ, se propone un mapa de procesos donde se observa el
proceso medular del patrimonio Cultural, que no es más que la gestión de
conservación, a su vez este proceso se desarrolla bajo una cadena lógica de
intervención del patrimonio cultural edificado, conformada por: identificación, protección,
conservación, salvaguarda y consolidación.
Es importante destacar que para que el proceso de gestión de conservación del
patrimonio cultural edificado pueda llevarse a cabo de forma eficiente, eficaz y efectiva
se necesitan unos procesos de apoyo, que en el caso particular de estudio lo conforma
las funciones básicas de gestión: planificación, organización, dirección y control que
deben implementar los actores que participan en el proceso de gestión (órganos
planificadores, órganos ejecutores y órganos custodios). En la Figura (4.8.) que sigue a
continuación se puede visualizar un mapa de procesos de la Gestión de Conservación
del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ.
Figura 4.8.- Mapa de proceso de la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia
Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado.
Identificación Protección Conservación (Rehabilitación)
Salvaguarda Consolidación
Planificación Organización Dirección Control
Necesid
ad de rehabilita
ción de
los E
dificios Pa
trimo
niales
Disfrute Social para la comunidad
Órgano Planificador
Comisión de Patrimonio Cultural de LUZ
Órganos Ejecutores
DINFRA LUZ
Mapa de ProcesosGestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ
Facultades y Dependencias
Órganos Custodios
Fuente: Elaboración propia, (2010).
179
4.8.2.- Funcionamiento integral de los actores involucrados en la Gestión de Patrimonio Cultural Edificado.
De acuerdo al estudio realizado, se propone como debe ser la integración de los
actores involucrados en la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado
de la Universidad del Zulia, con la finalidad de aprovechar las potencialidades de cada
interventor en su área de desempeño.
Para describir la propuesta, se elaboró un gráfico que esquematiza la estructura
gerencial existente y cómo deben interrelacionarse los actores involucrados según los
tres niveles de operatividad, tales como: estratégico, táctico y operativo.
Figura 4.9.- Funcionamiento de los actores involucrados en la gestión Conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia
Fuente: Elaboración propia, (2011).
180 En el nivel estratégico se encuentra la Comisión de Patrimonio Cultural, la cual debe
desarrollar la planificación de las actividades asociadas a la conservación y protección
del patrimonio Cultural Edificado.
En el nivel táctico, se encuentra la unidad de patrimonio cultural, que deberá
coordinar los planes elaborados por la Comisión de Patrimonio, por lo que se requiere
que tenga carácter permanenete para darle continuidad al desarrollo planes, programas
y proyectos. Es importante destacar que la Unidad de Patrimonio Cultural debe trabajar
apoyada a un Comité de expertos que puede estar integrado por personal interno o
externo a la Universidad del Zulia, dado que su función se centra en asesorar y/o
fortalecer la investigación, difusión, formación y la extensión en materia de patrimonio
Cultural.
En el nivel operativo se encuentra la Dirección de Infraestructura de la Universidad
del Zulia (Dinfra), como órgano responsable de conservar y desarrollar la planta física
universitaria de acuerdo a las políticas y lineamientos estratégicos emanados de la
Comisión de Patrimonio, a través de la Unidad de patrimonio, para desarrollar la
planifcación urbana de la ciudad universitaria, la planifición y desarrollo de los proyectos
arquitectónicos y de ingenieria, el proceso de contratación e inspección de obras, el
mantenimiento, el saniamiento ambiental y de las areas verdes de la infraestructura
universitaria.
Finalmente las Facultades y Dependencias ubicadas en el nivel operativo, deben
custodiar su infraestructura patrimonial en función de las políticas y lineamientos de la
Comisión de Patrimonio Cultural, bajo la supervisión de la unidad de patrimonio.
181
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El fin que persiguió la investigación, fue proporcionar una alternativa de solución
para las deficiencias que se han presentado a través de los años en la definición y
activación de instrumentos, proyectos y planes dirigidos a la conservación del
Patrimonio Cultural Edificado.
Se evidencia a través de la investigación, la poca motivación y preocupación hacia la
gestión patrimonial, así como es notorio que no existe una gestión, apoyada por la
existencia de una normativa como factor básico para proteger y conservar.
Esta debilidad se ve reflejada en la forma de gestionar las intervenciones, carentes
de una planificación, coordinación y organización con base en criterios de
conservacionistas, dado que en la toma de decisiones priva la urgencia con que se
requieren los espacios y el déficit presupuestario, por lo que generalmente terminan
resolviendo las demandas de espacio físico con la menor inversión posible de recursos,
a costa de la calidad de los trabajos y olvidando que existen elementos físicos
testimoniales únicos de la historia que forman parte de la identidad cultural de la
Universidad del Zulia.
Al analizar los actores, cuya razón de ser está relacionada con la responsabilidad de
gestionar la protección y conservación de la planta física patrimonial, se detecta que
existen funciones, actividades y atribuciones que se encuentran fragmentadas y
dispersas, así como también los procesos de intervención, se ejecutan de forma
aislada, y no son concebidos como una secuencia de acciones integradas, por lo que
se refleja una carencia de planificación y coordinación por parte de los órganos
responsables en sus diferentes niveles de actuación: Comisión de Patrimonio Cultural,
Dirección de Infraestructura, las Facultades y Dependencias de LUZ.
Aunado a lo anterior, se detectó un total desconocimiento de los valores culturales
presentes en las edificaciones, debido a que la comunidad universitaria y la sociedad
actual ignora cuales elementos constituyen el patrimonio por la ausencia de una política
educativa y de divulgación, acerca de los bienes de la institución y de la necesidad de
conservar. Por otra parte, aun cuando existan instrumentos jurídicos con los cuales la
182 institución cuenta y que le proporcionan relativa protección al patrimonio edificado de
LUZ, las acciones sobre los bienes inmuebles patrimoniales universitarios se siguen
haciendo inadecuadamente, ya que no existe una cultura de respeto y de sentido de
pertenencia.
En base a los resultados obtenidos y objetivos propuestos con respecto al tema
objeto de esta investigación, se llega a las siguientes conclusiones y recomendaciones:
Tabla 4.53.- Conclusiones y Recomendaciones.
OBJETIVOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
1.- Identificar las atribuciones de los actores en la
gestión de conservación del
patrimonio cultural edificado de la Universidad
del Zulia
Se evidencia que la Comisión de Patrimonio Cultural es el único ente gestor, que reconoce dentro de sus atribuciones las funciones de: Identificar, Proteger, Rehabilitar, Salvaguardar y Consolidar el Patrimonio Cultural de LUZ; mientras que la Dinfra (ente ejecutor), las Facultades y Dependencias (entes custodios), no reconocen estas atribuciones como parte de sus funciones. Asimismo, ignoran la condición patrimonial de los edificios, que intervienen y custodian. Por consiguiente, existe un desconocimiento gerencial en base a las funciones específicas que cada actor debe desarrollar en relación al patrimonio.
Lograr la integración organizacional, a los fines de compartir la gestión de conservación y protección del Patrimonio Cultural Edificado, con los diferentes actores, de acuerdo a sus áreas de competencias. En este sentido, la Comisión de Patrimonio Cultural como órgano facultado, deberá asignar responsabilidades definidas a los actores, a los fines de alcanzar los objetivos fijados en el plan de Conservación.
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2.- Analizar el
cumplimiento del proceso de
conservación, por parte de los actores, que gestionan la
conservación del patrimonio
Cultural Edificado de la Universidad
del Zulia.
Esta presente una evidente debilidad en lo referente al cumplimiento de las fases del proceso de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado, carentes de planificación, coordinación y organización, por parte de los actores encargados de impulsar el desarrollo de las mismas. Dichas actividades se desarrollan de manera fragmentada y dispersa, y en la mayoría de los casos desprovistos de criterios conservacionistas.
Aplicar un modelo de trabajo bajo una metodología que garantice el cumplimiento de la cadena lógica de conservación del patrimonio, como fases sucesivas de investigación, valoración, difusión educativa, diagnóstico, intervención, puesta en valor, sustentabilidad, dotadas de registros, del recurso humano calificado y del buen uso de los recursos financieros.
183
OBJETIVOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
3.- Determinar la estructura
gerencial, de los actores
encargados de realizar el
proceso de gestión para la
conservación del patrimonio
cultural edificado de la Universidad
del Zulia
No existe una estructura gerencial que garantice el cumplimiento de la planificación, organización, dirección y control de las actividades asociadas a la conservación y protección del patrimonio cultural edificado, dado que se evidencio la ausencia de políticas, lineamientos, planes y normas. Asimismo, la ausencia de un equipo de profesionales capacitados que bajo una figura líder, encaminen los procesos de valoración, preservación, apropiación, promoción y desarrollo del Patrimonio Cultural Edificado de LUZ.
Establecer una estructura de gestión coherente, articulada y orientada a la conservación, desarrollo y sustentabilidad del Patrimonio Cultural Edificado, a fin de atender a la necesidad de organizar y optimizar funciones, actividades y atribuciones. En este sentido, se considera esencial consolidar la gestión de la Comisión de Patrimonio Cultural y de su Unidad Operativa, bajo una figura de carácter permanente, vinculada y apoyada bajo la plataforma de la Dirección de Infraestructura, de las Facultades y Dependencias, en función de activar los instrumentos de gestión. Por otra, se plantea desarrollar lineamientos y normas, a los fines de contar directrices desde el punto de vista operativo. La capacitación del personal gestor del Patrimonio Cultural Edificado: Administradores, Jefes de Mantenimiento de las Facultades y Dependencias, así como al personal Profesional y Técnico de la Dirección de Infraestructura.
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4.- Proponer Lineamientos
Estratégicos de Gestión de
Conservación del Patrimonio
Cultural Edificado de la Universidad
del Zulia, cuyo objetivo resulta de la propuesta
de estudio.
Proponer lineamientos de Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural como parte proceso de Conservación del Patrimonio Edificado, se origina desde el planteamiento del problema y es la base para poder visualizar las soluciones futuras, con propuestas organizadas para mejorar y solventar la problemática existente.
Fuente: Elaboración propia, (2011)
184 Por lo anteriormente expuesto, a continuación se expresan algunas
recomendaciones a nivel general, esperando que sirvan de aporte a todos aquellos
gestores que tienen la gran responsabilidad de conservar y proteger el Patrimonio
Cultural Edificado de la Universidad del Zulia.
1. Para que el patrimonio cultural universitario sea utilizado con el máximo
rendimiento por muchos años, debe dárseles un tratamiento especial, que implica
la utilización de criterios técnicos bien fundamentados, disponer de un equipo de
trabajo capaz, llevar a cabo el ordenamiento de los procesos administrativos que
direccionen las intervenciones físicas hacia uso eficiente de los recursos,
humanos, materiales y financieros, con los que cuenta la universidad en áreas
como: investigación, técnica, legal, comunicacional, entre otras, y que deberán ser
aprovechadas e integradas para desarrollar las potencialidades del patrimonio
cultural edificado.
2. Es fundamental sensibilizar a la comunidad, sobre el urgente problema del
deterioro del patrimonio edificado de LUZ, mediante la difusión de documentos de
información y orientación como: volantes, folletos, cartillas y manuales, para su
distribución a todas las instancias del sector público, privado y social. Así mismo,
es necesaria la incorporación de un concepto amplio del patrimonio en programas
a todos los niveles educativos.
3. El cuidado de la imagen institucional depende en buena medida del mantenimiento
de las Edificaciones, por lo que es fundamental establecer acciones y programas
de conservación, mejoramiento y rescate. El aporte que esta actividad generará y
el estímulo a la misma, contribuirá a mantener el atractivo de la planta física
universitaria, para bienestar de la comunidad e incremento de una actividad
educativa de calidad.
4. Es conveniente centrar los esfuerzos hacia una conservación integral, dado que
esta incidirá en la calidad de vida de la comunidad universitaria que la usa y
contribuirá notablemente al orgullo de ella, con su identificación y con su arraigo.
185
5. La conservación del patrimonio cultural edificado, debe inscribirse en el marco
normativo de planeación de la ciudad universitaria, como aspecto indispensable
para el desarrollo de programas que regulen y ordenen características particulares
de las edificaciones y de espacios patrimoniales.
6. Se requiere la realización y/o actualización de los inventarios, para coadyuvar a la
protección del patrimonio, y a un adecuado conocimiento cuantitativo y cualitativo
del mismo.
7. Se considera fundamental la revisión de los criterios que anteponen la realización
de proyectos de intervención (remodelaciones, ampliaciones o edificaciones
nuevas) y la construcción en espacios con valor patrimonial.
8. Es urgente la reglamentación de anuncios publicitarios, propaganda política y
señalización comercial, que contaminan y en muchos casos deterioran las
infraestructuras patrimoniales y el paisaje universitario, afectando gravemente la
imagen institucional.
9. Considerando la actual situación económica por la que atraviesan las
universidades del país, es fundamental contar con apoyos crediticios y financieros
en condiciones preferentes, provenientes del sector privado, y con los estímulos y
apoyos: técnicos y administrativos por parte del sector público.
10. Al establecer programas, proyectos y obras de infraestructura, se requiere la
incorporación de la comunidad involucrada, para que conjuntamente con ella, se
establezcan prioridades y niveles de atención. Esta acción reforzará la aceptación
colectiva, ampliando el impacto positivo de la gestión.
186
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UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS MAESTRÍA GERENCIA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION
GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
Tesis de Grado para optar al título de Magíster
Autor: Arq. María Teresa Saavedra Hernández C.I.Nº 5.839.674
Tutor: Arq. Pedro Romero C.I. Nº 4.017.021
MARACAIBO, MARZO 2011
Sr: Experto
________________________________ ________________________________
En estos momentos se está sometiendo a validación de experto el instrumento
de recolección de datos cuyo Objetivo es: Evaluar la Gestión de Conservación de
Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia, por lo que usted ha sido
escogido para realizar la validación del mismo debido a su experiencia y manejo de
las variables objeto de estudio. El Instrumento está estructurado en Tres (03) partes.
• La primera (I) está compuesta por la Identificación del Experto y la Presentación
de los Objetivos de la Investigación, así como la definición de las variables, los
cuadros de Operacionalización de las variables con sus dimensiones, subdimensiones
e indicadores y la sustentaciones teóricas de los mismos.
• La Segunda parte (II) está conformada por la Población de la Investigación, la
Técnica e instrumento de recolección de los datos y los cuadros de validación donde
se establecen los Ítems con sus pertinencias con los objetivos, variables,
dimensiones, subdimensiones e indicadores.
• La tercera parte (III) Compuesta por el juicio de los expertos con sus
observaciones y finalmente el acta de Validación
Agradezco su colaboración para realizar tal fin.
Parte I HOJA DE IDENTIFICACIÓN
1. IDENTIFICACION DEL EXPERTO: Nombre y Apellido:
_____________________________________________________________________
C.I: _____________________________________________________________________
Institución donde trabaja:
___________________________________________________________________________
Cargo que desempeña:
___________________________________________________________________________
Títulos que posee (PreGrado – Postgrado - Doctorado)
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA. 3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.1. OBJETIVO GENERAL Evaluar la Gestión de Conservación del Patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia 3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Identificar las atribuciones de los entes que gestionan de conservación del
patrimonio cultural edificado de la Universidad del Zulia.
• Analizar el cumplimiento del proceso de gestión para la conservación del
patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia, por parte de los entes
involucrados.
• Determinar la estructura de gestión, que se encargue de realizar el proceso de
gestión para la conservación del patrimonio cultural edificado de la Universidad
del Zulia
• Proponer lineamientos de gestión para la conservación del patrimonio edificado
de la Universidad del Zulia.
Cuadro No. 1 Operacionalización de la Variable
Tabla 2.7.- Operacionalización de la Variable.
OBJETIVO GENERAL: Evaluar la gestión de conservación del patrimonio cultural edificado de la Universidad del Zulia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSIÓN INDICADORES
Identificar las atribuciones de los actores en la gestión de conservación del patrimonio
cultural edificado de la Universidad del Zulia.
Atribuciones de los actores que tienen competencia en la
gestión
• Identificación • Protección • Rehabilitación • Salvaguarda • Consolidación.
Analizar el cumplimiento del proceso de conservación, por
parte de los actores, que gestionan la conservación del patrimonio Cultural Edificado de la Universidad del Zulia.
Cumplimiento del Proceso de
Conservación
• Investigación • Valoración integral • Tutela o Protección • Fase Diagnostica • Proyecto de
Intervención • Puesta en Valor
(ejecución de la obra) • Difusión Educativa • Mantenimiento • Sustentabilidad o
Sostenibilidad
Determinar la estructura gerencial, de los actores encargados de realizar el
proceso de gestión para la conservación del patrimonio
cultural edificado de la Universidad del Zulia
Estructura Gerencial
• Planificación • Organización • Dirección • Control
Proponer Lineamientos
Estratégicos de Gestión de Conservación del Patrimonio
Cultural Edificado de la Universidad del Zulia, cuyo
objetivo resulta de la propuesta de estudio.
Gestión de
Conservación del Patrimonio
Cultural Edificado
Lineamientos Estratégicos de
Gestión • Propuesta
Fuente: Elaboración propia, (2010)
PARTE II. IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN Y TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN
Para los efectos del presente estudio la población se encuentra conformada por
los 28 individuos que integran las distintas gerencias
CUADRO 2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
En la tabla (3.8.) que sigue a continuación se puede visualizar la población total de
la Comisión de Patrimonio Cultural. Fuente: Elaboración propia, (2010)
Fuente: Elaboración propia, (2010)
En la tabla (3.9.) que sigue a continuación se puede apreciar la totalidad de los
miembros a estudiar en la Dirección de Infraestructura.
ORGANOS INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE
PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE LUZ.
DIRECTORES Y GERENTES ENCUESTADOS CANTIDAD- MIEMBROS
UNIVERSIDAD DEL ZULIA Dirección de Infraestructura 1 Director Adjunto 1 Gerencia de Planificación 1 Gerencia de Proyecto 1 Gerencia de Construcción 1 Gerencia de Mantenimiento 1
Dirección de Infraestructura
DINFRA
Gerencia de Ambiente 1
ORGANOS INVOLUCRADOS EN LA
GESTIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL
EDIFICADO DE LUZ.
DECANOS, DIRECTORES Y GERENTES ENCUESTADOS
CANTIDAD- MIEMBROS
UNIVERSIDAD DEL ZULIA Rector-Presidente, o a quien designe 1 Decano de la Facultad Experimental de Arte – Secretario 1 Decano de la Facultad de Arquitectura y Diseño – Miembro 1 Decano de la Facultad de Ingeniería – Miembro 1 Decano de la Facultad de Humanidades y Educación – Miembro 1 Director de Infraestructura – Miembro 1 Director de Asesoría Jurídica. – Miembro 1 Representante del Instituto de Patrimonio Cultural – Miembro 1
Comisión de Patrimonio Cultural
Coordinadora de la Unidad Operativa 1
TOTAL 9
TOTAL 7
Fuente: Elaboración propia, (2010) En la tabla (3.10.) se pueden visualizar los miembros que serán analizados en la
población conformada por las Facultades y Dependencias.
ORGANOS INVOLUCRADOS EN LA
GESTIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO DE
LUZ.
DECANOS, DIRECTORES Y GERENTES ENCUESTADOS
CANTIDAD- MIEMBROS
UNIVERISDAD DEL ZULIA
Decano de la Facultad de Humanidades y Educación 1 Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 1 Decano de la Facultad de Ciencias. Jurídicas y Políticas 1 Decano de la Facultad de Medicina 1 Decano de la Facultad de Odontología 1 Decano de la Facultad Experimental de Ciencias 1 Decano de la Facultad Experimental de Arte 1
Facultades
Decano de la Facultad de Ingeniería 1 Director de la Dirección de Administración 1 Director de la Dirección de Servicios Generales 1 Director de la Dirección de Extensión 1 Coordinador de la Comisión Zuliana contra el uso indebido de
las drogas Cozucuid 1
Coordinador del Centro de Documentación, información y
Archivo Cedia 1
Director de la Dirección de Desarrollo y Servicios Estudiantiles
Didse 1
Director de la Dirección de Auditoría Interna 1 Director de la Dirección de Recursos Humanos 1
Antigua Sede Rectoral
Asociación de Empleados de LUZ (ASDELUZ) 1 Director de los Servicios Médicos Odontológicos 1 Párroco de la Capilla 1 Director de las Escuela de Enfermería 1 Director de la Escuela de Bionálisis 1 Director del Postgrado de Odontología 1
Dependencias
Edificio Ciencia y
Salud
Director del Postgrado de Derecho 1 TOTAL 23
Fuente: Elaboración propia, (2010) TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS En la presente investigación, se diseñaron tres (3) cuestionarios con preguntas
cerradas o restringidas, con alternativas de respuestas dicotómicas (Si, No) y (Si, No,
No Sabe y No Contesta) ; para ser aplicados a: Comisión de Patrimonio Cultural,
Dirección de Infraestructura, Facultades y Dependencias, los cuales tienen
competencia en la mencionada gestión, con el propósito de identificar si conocen sus
atribuciones patrimoniales, analizar el cumplimiento en los procesos de intervención
del patrimonio y determinar si poseen una estructura gerencial.
Parte III EVALUACION DEL EXPERTO
Juicio del Experto en relación con el instrumento para la medición de la Variable
ESTRATEGIAS DE CONTROL DE CALIDAD
1. En líneas generales, considera usted que los ítems del instrumento están acordes
con los objetivos planteados en la investigación.
Suficiente: ______ Medianamente Suficiente: ______ Insuficiente: _______
Observaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Considera Usted que las preguntas miden los indicadores seleccionados para la
variable de estudio.
Suficiente: ______ Medianamente Suficiente: ______ Insuficiente: _______
Observaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
3. Considera Usted que el instrumento mide la variable de estudio.
Suficiente: ______ Medianamente Suficiente: ______ Insuficiente: _______
Observaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Considera Usted que la redacción del cuestionario es válida.
Suficiente: ______ Medianamente Suficiente: ______ Insuficiente: _______
Observaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
___
5.- El instrumento diseñado a su juicio es:
Valido: ______ No Valido: _______
Observaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
CONSTANCIA DE JUICIO DEL EXPERTO
Yo, _________________________________, titular de la cédula de identidad
No. ____________ certifico que realicé el juicio de experto al cuestionario dirigidos a
la población objeto de estudio, diseñado por Arq. María Teresa Saavedra H., en la
investigación titulada: GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO
CULTURAL EDIFICADO DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA.
Experto: __________________
Fecha: ___________________
INSTRUMENTO DIRIGIDO A LA COMISIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL, DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DECANOS Y DIRECTORES DE LA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
Este instrumento tiene como Objetivo General: Evaluar la gestión de
Conservación del Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia.
La información que Usted, suministre será confidencial y de mucha utilidad para
la investigación. De la sinceridad de sus respuestas dependerá la confiabilidad de los
resultados de este trabajo. Gracias anticipadas por su colaboración.
1. Lee detenidamente el cuestionario, antes de responder las preguntas.
2. Le agradecemos que sea lo más honesto posible, ya que su contenido es
confidencial.
3. El cuestionario está conformado por 4 alternativas de respuesta. Seleccione
sólo una y marque según su opinión una “X” en la que se ajusta a su
consideración.
4. Las alternativas indican los siguientes criterios:
Si
No
No Sabe
No Contesta
5. Asegúrese de contestar todos los ítems, un cuestionario incompleto carece de
utilidad.
6. Si tiene alguna duda con respecto a la comprensión de algunos ítems, se le
agradece solicitar información a los encuestadores.
Gracias por su colaboración.
Arq. María Teresa Saavedra Hernández
INSTRUMENTO DIRIGIDO A LA COMISIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL, DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DECANOS Y DIRECTORES DE LA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
Este instrumento tiene como Objetivo General: Evaluar la gestión de
Conservación del Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia.
La información que Usted, suministre será confidencial y de mucha utilidad para
la investigación. De la sinceridad de sus respuestas dependerá la confiabilidad de los
resultados de este trabajo. Gracias anticipadas por su colaboración.
7. Lee detenidamente el cuestionario, antes de responder las preguntas.
8. Le agradecemos que sea lo más honesto posible, ya que su contenido es
confidencial.
9. El cuestionario está conformado por 2 alternativas de respuesta. Seleccione
sólo una y marque según su opinión una “X” en la que se ajusta a su
consideración.
10. Las alternativas indican los siguientes criterios:
Si
No
11. Asegúrese de contestar todos los ítems, un cuestionario incompleto carece de
utilidad.
12. Si tiene alguna duda con respecto a la comprensión de algunos ítems, se le
agradece solicitar información a los encuestadores.
Gracias por su colaboración.
Arq. María Teresa Saavedra Hernández
INSTRUMENTO DIRIGIDO A LA COMISIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL, DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
Este instrumento tiene como Objetivo General: Evaluar la gestión de
Conservación del Patrimonio Cultural de la Universidad del Zulia.
La información que Usted, suministre será confidencial y de mucha utilidad para
la investigación. De la sinceridad de sus respuestas dependerá la confiabilidad de los
resultados de este trabajo. Gracias anticipadas por su colaboración.
13. Lee detenidamente el cuestionario, antes de responder las preguntas.
14. Le agradecemos que sea lo más honesto posible, ya que su contenido es
confidencial.
15. El cuestionario está conformado por 2 alternativas de respuesta. Seleccione
sólo una y marque según su opinión una “X” en la que se ajusta a su
consideración.
16. Las alternativas indican los siguientes criterios:
Si
No
17. Asegúrese de contestar todos los ítems, un cuestionario incompleto carece de
utilidad.
18. Si tiene alguna duda con respecto a la comprensión de algunos ítems, se le
agradece solicitar información a los encuestadores.
Gracias por su colaboración.
Arq. María Teresa Saavedra Hernández