CAPITULO 2SITUACION AMBIENTAL ACTUAL DE LOS PREDIOS

2.1. LOCALIZACION

Plano/MAPA 1 – Localización general

El plan parcial se localiza en la Unidad de Planeamiento Zonal Paseo de los libertadores (UPZ 01) que a su vez hace parte del Plan de Ordenamiento Zonal del Norte (POZN 1), comprendiendo suelo de desarrollo y de suelo de expansión urbana en el extremo norte de la ciudad.

Dentro de la estructura funcional y de servicios del Plan de Ordenamiento Territorial, el plan parcial se localiza en el norte de la ciudad sobre el eje de integración norte2 e igualmente cuenta con una localización estratégica con respecto a las conexiones regionales, nacionales e internacionales por su proximidad con la Autopista Norte, el Aeropuerto Guaymaral y el acceso norte a la ciudad.

Plano/MAPA 2 – Integración norte Fuente: Cartografía SDP

En la Figura No. 1, tomada del mapa denominado " PLANO DE LA CIUDAD DE SANTA FE DE BOGOTA D.C.” del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (2000), se observa una localización aproximada del área en la cual se plantea el Plan Parcial.

FIGURA 1. Localización predios plan parcial

1 Decreto 43 de 20102 De acuerdo al POT (Decreto 190 de 2004, Art. 71), el eje de integración norte busca:

1. Promover la localización de servicios necesarios para integrar la ciudad con el norte de la región.2. Consolidación del eje de integración regional con actividad económica de alta jerarquía3. Garantizar la compatibilidad de la industria y el comercio con las área de vivienda circundantes

2.1 RECORRIDO FOTOGRAFICO

Con el objeto de presentar las principales características del área objeto del Plan Parcial, se realizó un recorrido fotográfico, el cual se presenta en el Anexo No. 1 de este documento.

Localización aproximada del área del plan parcial

2.2 DESCRIPCIÓN GENERAL.

Clasificación del suelo

Al encontrarse en el límite norte de la ciudad, el plan parcial se localiza sobre suelo urbano y sobre suelo de expansión, la adopción del plan parcial supone la incorporación de este suelo de expansión a la ciudad. Por otra parte dentro del plan parcial se encuentran elementos de la estructura ecológica que hacen parte del suelo protegido en el ámbito POZ Norte.

TABLA 1. Clasificación suelo

% Tipo de suelo Localización M² aprox. Ha

27%Suelo urbano Localizado paralelo al eje de la

Av. Paseo Libertadores 172.11917.2

66%

Suelo de expansión

Localizado en el costado oriental del área del plan parcial 422.083

42.2

7%Suelo de protección

Comprende principalmente el canal de Torca 42.080

4.2

Total 639.519 63.9

Plano/MAPA 3. Clasificación del suelo

2.3 CARACTERIZACION AMBIENTAL DE LOS PREDIOS

Delimitación

Esta delimitación tiene en cuenta la división predial, los límites geográficos, los elementos de la estructura ecológica y los sistemas generales del POT. Además incluye los predios con uso dotacional correspondientes a la Universidad del Rosario y a la Asociación Casamata para su regularización y el aprovechamiento de sus infraestructuras en proporción a los suelos sin desarrollar. Por el Norte limita con la Av. El Polo y el Cementerio Jardines de Paz, al Sur con la Cl. 193, el colegio San Carlos y algunos predios por desarrollar, al Oriente con la Av. proyectada Jorge Uribe Botero, y al Occidente con la Av. Paseo de Los Libertadores y el Canal de Torca.

TABLA 2 – Límites geográficos del área de influencia

LímiteDesarrollo /

urbanización Vías

NorteCementerio Jardines de Paz

Av. El Polo

Sur Colegio San Carlos Calle 193Oriente Plan parcial Tibabitá Av. Jorge Uribe Botero proyectada

Occidente Plan parcial Canaima Canal de Torca y Av. Paseo de los Libertadores

De acuerdo al POZN, Decreto 43 de 2010 el área del plan parcial El Rosario es de 62.49 Ha., sin embargo, una vez realizado el levantamiento topográfico, el área bruta, es de 63.08 Ha (630.823m2). Este último dato incluye áreas objeto de reparto del plan parcial y áreas no objeto de reparto.

Plano/MAPA 4 - Delimitación Fuente: SDP, Cartografía POZN, Levantamiento topográfico

Tratamientos urbanísticos y áreas de actividad

De acuerdo al concepto emitido por el DAPD, hoy SDP, al Plan parcial el Rosario le corresponde el tratamiento de desarrollo. Al interior del plan le fueron asignadas dos áreas de actividad con sus correspondientes usos según la siguiente tabla:

TABLA 3. Usos del sueloÁrea de actividad ZonaÁrea de actividad dotacional:Localización de los servicios necesarios para la vida urbana y para garantizar el recreo y esparcimiento de la población, independientemente de su carácter público o privado.

Zona de equipamientos educativo metropolitano3

Zona de equipamientos deportivo y recreativo

Área Urbana Integral

Zona múltiple:Zonas en las que se permiten la combinación libre de usos de vivienda, comercio y servicios, industria y dotacionales.Zona residencial:Zonas caracterizadas por el uso de vivienda y actividades complementarias. Los usos diferentes de la vivienda no podrán superar el 35% del área útil del plan parcial o del proyecto urbanístico según reglamentación especifica.Dentro de los objetivos de la formulación del plan parcial se encuentra la definición de la localización específica de los usos al interior del área delimitada.

3 El oficio 02-2006-12990 del 31 de mayo de 2006 determinó que el instrumento requerido para el desarrollo de usos urbanos en el predio de la Universidad del Rosario es el de un plan parcial. Esta decisión fue confirmada mediante oficio de la Secretaría de Planeación Distrital No 2-2007-07500 de fecha 13 de marzo de 2007.

Estructura Ecológica Principal

Plano/MAPA 5 – Conectividad ecológica

Como se mencionó anteriormente el POZN organizó en cuatro niveles de conectividad y de conservación ambiental la red de áreas y corredores que generan y conducen los procesos ecológicos y proveen servicios ambientales a través del territorio, estos se identifican y delimitan en el Plano No. 4 que hace parte del decreto. Los elementos de la estructura ecológica que tienen influencia en el plan parcial según los niveles de conectividad que se enuncia a continuación:

Plano/MAPA 6 - Elementos de la Estructura Ecológica

TABLA 4 - Elementos de la Estructura Ecológica PrincipalPrimer Nivel de Conectividad

Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital (en el área de influencia)

Parque Ecológico Distrital

Humedales de Torca -Guaymaral.

Parques urbanos (en el área de influencia)

Parque de Escala Metropolitana

Parque Guaymaral.

Corredores ecológicos

Corredores ecológicos de ronda

Canal Torca

Corredores ecológicos viales

Avenidas Paseo de los Libertadores, Santa Bárbara, Jorge Uribe Botero, y el separador de la Avenida El Polo.

Segundo Nivel De ConectividadFranja central de conectividad (en el área de influencia)

Tercer Nivel De ConectividadCuerpos de agua artificiales o transformados

Cuarto Nivel de ConectividadIntegrado por la franja de conectividad AP2-Cerros Orientales

Primer Nivel de Conectividad

Está integrado por las áreas protegidas, parques metropolitanos, corredores ecológicos de ronda y viales. Su finalidad es hacer parte de un gran corredor ecológico estructural, es decir físicamente continuo.4 En el caso del área de influencia del plan parcial corresponden al primer nivel de conectividad los Humedales de Torca y Guaymaral, elementos fundamentales para la conectividad ecológica del territorio y para la sostenibilidad ambiental de la ciudad. Además se encuentra el parque propuesto de escala metropolitana Guaymaral, el corredor ecológico de Ronda del Canal de Torca y el separador de la Avenida Paseo de los Libertadores.

Estos elementos integran la Franja Estructural del POZN que conecta los Cerros Orientales con el Área de Manejo Especial del río Bogotá.

Además dentro de este nivel de conectividad se encuentran los corredores ecológicos, en sentido longitudinal la avenida Santa Bárbara ofrece conexión al plan parcial con el sistema de parques y en sentido transversal los corredores ecológicos de la Avenida El Polo y la Avenida Tibabitá, conectan los cerros orientales con la Futura Reserva Forestal del Norte.

Segundo Nivel de Conectividad – conectividad funcional

En el área de influencia del plan parcial se encuentran predios de uso dotacional que por su localización, su baja ocupación y su cobertura vegetal, contribuyen a la formación de la franja de conectividad central entre los Cerros Orientales, la Reserva Forestal Regional AP2 y el cerro de La Conejera. Esta franja es fundamental para la conectividad ecológica este-oeste de la zona, que podrá ser reforzada mediante la adecuada disposición de los espacios públicos del plan parcial, y por las características de ocupación de los usos rotacionales del plan.

Tercer Nivel de Conectividad

Son elementos que contribuyen a la conectividad ecológica, comprenden el sistema de espacio público y los pequeños fragmentos de cobertura vegetal leñosa, o de cuerpos de agua que no hacen parte de los niveles anteriores de conectividad.Dentro de este nivel se encuentra una corriente hídrica que se localiza en el plan parcial, que actualmente divide los predios de la Universidad del Rosario y Casamata. Se considera que la presencia de este elemento junto a su ZMPA fortalece la conectividad este-oeste.

Cuarto Nivel de Conectividad

Integrado por la franja de conectividad AP2-Cerros Orientales. Comprende la franja que conecta los Cerros Orientales con la futura Reserva Forestal Regional del Borde Norte, en el área denominada franja AP-2 en la Resolución 475 de 2000.

4 Decreto 43 de 2002, POZN. Art 11

ILUSTRACION 1. Elementos de la Estructura Ecológica Principal Fuente: Cartografía POZN, Google 2010, visita de campo corriente hídrica artificial

La corriente hídrica que se encuentra dentro de predios del plan parcial es superficial y de origen antrópico, es decir no natural. El trazado de esta corriente hídrica se localiza en el lindero entre la Unidad de Gestión No. 3 (Universidad del Rosario) y la Unidad de Gestión No. 2 (Asociación Casamata).

Como la corriente hídrica en cuestión no es de origen natural, no es sujeta a la de imposición de una ronda hídrica, toda vez que de acuerdo con el Artículo 83 del Decreto 2811 de 1974 ó Código de los Recurso naturales, únicamente los ríos y lagos son sujetos de ronda.5 No obstante lo anterior se propone en este plan parcial un tratamiento paisajístico y ambiental especial para este canal. Con esto se busca complementar los objetivos ambientales propuestos en el Plan Zonal para el sector.

5 Decreto 2811 de 1974, Articulo 83. Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables imprescindibles del Estado:a). El álveo o cauce natural de las corrientes;b). El lecho de los depósitos naturales de agua.c). Las playas marítimas, fluviales y lacustres;d). Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho; e). Las áreas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares;f). Los estratos o depósitos de las aguas subterráneas

Paisaje Urbano

En cuanto a paisaje urbano se destacan dos elementos:

El frente sobre la avenida Paseo de los Libertadores que constituye el punto de mayor presencia del plan parcial a nivel regional y urbano.

Los Cerros Orientales que constituyen una visual cercana permanente desde cualquier lugar del plan parcial. (Ver Foto No. 1, visual hacia los cerros orientales)

Las torres de alta y media tensión localizadas a lo largo de la avenida El Polo que sugieren un manejo paisajístico especial de la avenida y de las zonas aledañas. (Ver Foto No. 5, Torres de alta y media tensión Av. El Polo).

Precisiones a la cartografía (Plano No. 2) de los elementos de la estructura ecológica principal del Plan de Ordenamiento Zonal del Norte

El Plano No. 2 del Plan de Ordenamiento Zonal del Norte presenta una imprecisión cartográfica con respecto a un cuerpo hídrico paralelo al trazado de la avenida Jorge Uribe Botero en las inmediaciones de este plan parcial. En realidad este cuerpo hídrico no existe y aparentemente se trata de un proyecto de canalización de la Empresa de Acueducto que no se llevó a cabo.

De la misma forma la cartografía omite el trazado del cuerpo hídrico artificial colindante con los predios de la Universidad del Rosario y la Asociación casamata proveniente en línea recta del oriente.

Plano/MAPA 7 - Estructura Ecológica principal Mapa 4 POZN

Fuente: POZN – visita de campo

Cuerpo hídrico existente

Imprecisión cartográficaCuerpo Hídrico inexistente

Sistema de espacio público actual

Plano/MAPA 8 - Sistema de espacios públicos actuales

TABLA 5 - Elementos del Sistema de espacio público

Espacio EscalaAlameda canal TorcaComplejo Comercial Makro Autonorte Cl. 193 VecinalParque Cementerio Jardines de Paz VecinalParque Zonal Las Flores ZonalParque Zonal Guaymaral ZonalParque Metropolitano Guaymaral Metropolitano

Los predios del plan parcial no han surtido el proceso de urbanización, razón por la cual no hay espacio público en esta zona. Esta situación es generalizada para las áreas aledañas del plan parcial, cuyos predios son de uso dotacional, ya sean clubes o instituciones educativas o predios sin urbanizar sumado a la carencia de un sistema vial jerarquizado, con excepción de las zonas desarrolladas hasta la Cl. 189 y el sector al occidente del Plan comprendido entre la Av. Paseo de Los libertadores y el Canal de Norte.

En la actualidad el elemento más significativo del plan parcial es la alameda que hace parte de la ronda junto al canal de Torca, que conecta peatonalmente el plan parcial con los desarrollos de vivienda localizados al sur hasta la Av. San Juan Bosco (Calle 170) y hacia el norte con el cementerio Jardines de Paz. Sobre el eje de esta alameda se localizan algunos parques públicos de escala vecinal, por lo que la alameda puede ser el elemento estructurante de relaciones locales.

Otro elemento significativo en el sistema de espacio público es el parque vecinal que conforma el Cementerio Jardines de paz, que con el trazado propuesto de la Avenida Santa Bárbara, podrá ser el elemento de conexión del plan parcial con el parque Guaymaral.

El sistema de parques propuestos por el POT y rectificado en el POZ Norte define la localización de un gran Parque de escala metropolitana y zonal en el área contigua el Humedal de Torca que conecta este con los cerros orientales, el parque Guaymaral, este parque va a absorber la demanda de equipamientos para el esparcimiento de las nuevas zonas de vivienda en el POZ Norte.

El POZ Norte definió igualmente un conjunto de alamedas perimetrales a los equipamientos extensivos los cuales tejerán una red de espacio público en la zona. El plan parcial deberá prever el área de la alameda en el perímetro de la Universidad del Rosario, las cesiones del Club Casamata deben cumplir con un retroceso adicional, por lo que también se puede conformar una alameda perimetral en torno a este equipamiento.

Teniendo en cuenta los usos dotacionales educativos localizados a lo largo de la Avenida el Polo se prevé que esta se convertirá en un eje estructurante a nivel peatonal del nodo de equipamientos que se conformará con la presencia de la Universidad.

El nuevo espacio público que se genere al interior del plan deberá integrarse a los elementos propuestos en el POZ Norte con base en los lineamientos de la estructura ambiental y de espacio público. Teniendo en cuenta que en el plan parcial se encuentra el corredor ecológico de ronda del Canal de Torca, siguiendo las determinantes para el primer nivel de conectividad de acuerdo al Art. 13 POZN, las cesiones de espacio público, cerramientos y cercas vivas que complementen o conecten corredores ecológicos viales y de ronda, deberán priorizar la conexión de oriente a occidente para incrementar el tránsito de flora y fauna entre los cerros orientales y el río Bogotá.

Determinantes POT que se tendrán en cuenta en la propuesta del plan parcial:

Se deberá diseñar una estructura de espacio público que permita la vinculación de los usos propuestos en el interior del plan parcial con el sistema de movilidad planteado por el POT.

Como le corresponde a los usos dotacionales, deberá destinarse el 8% del área neta urbanizable como cesión obligatoria y gratuita para espacio público.

La cesión exigida para proyectos dotacionales se destinará a crear parques, plazas, plazoletas, alamedas o sobreanchos de andenes, que articulen dichos usos a la estructura urbana de la ciudad y no serán objeto de traslado ni de pago al Fondo Compensatorio.

La propuesta de espacio público del plan parcial tendrá en cuenta las alamedas perimetrales a las diferentes dotaciones y servicios y demás determinantes de espacio público atendiendo los requerimientos de los planos del PZON No. 6, 11 y 12. De igual modo, se tendrán en cuenta los siguientes artículos del Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 190 de 2004:

Art. 250. Proyecto para la generación de espacios peatonales lineales (alamedas, paseos peatonales y vías parque)

Art. 267. Normas para zonas de control ambiental. Art. 274. Régimen aplicable y cerramientos.

Sistema actual de equipamientos

Plano/MAPA 9 - Sistema de Equipamientos actuales

El área donde se inscribe este plan parcial, al norte de la ciudad, se ha ido consolidando como una gran centralidad de usos dotacionales. Esto responde a la escasez de predios con las áreas que requieren los usos dotacionales al interior de la ciudad, y al menor valor del suelo en el perímetro urbano. De este modo, la presencia de la nueva sede de la Universidad del Rosario, puede contribuir a la consolidación del nodo dotacional en conformación, y así mismo a la prestación de servicios educativos, recreacionales y culturales para la comunidad.

El sistema de equipamientos en el área de influencia del plan parcial lo conforman una serie de equipamientos en su mayoría de tipo educativo y de carácter privado, que por lo general tienen un cubrimiento metropolitano, lo que implica el traslado de sus usuarios desde zonas alejadas de la ciudad.

El segundo grupo lo componen equipamientos deportivos-recreativos que corresponden a clubes privados, teniendo una cobertura de escala metropolitana. Estos equipamientos son grandes áreas libres verdes que contribuyen con bajas densidades y limitan la conurbación y contribuyen a la sostenibilidad ecológica.

Por otro lado, el tercer grupo corresponde a los equipamientos de servicios urbanos básicos que tiene un fuerte impacto en el área. Estos son los cementerios y el terminal satélite propuesto.

TABLA 6 – EquipamientosTipo Nombre

Cementerios y servicios funerarios

Jardines la Inmaculada

Jardines del recuerdo

Cementerio Hebreo

Jardines de paz

Educativo

Gimnasio del norte

Colegio los Nogales

Colegio la Enseñanza

Colegio Internacional de Bogotá

Escuela Colombiana de Ingeniería

Colegio Virrey Solís

Gimnasio los Pinos

Educativo Colegio San Carlos

Deportivo recreativoClub Universidad Nacional

Club el Rancho

Cultural Mega eventos

Servicios públicos y transporte Terminal Satélite del Norte

Estratificación socio-económica actual

El plan parcial Rosario se localiza en la periferia del perímetro urbano norte del Distrito Capital conformado por el suelo urbano de los barrios Tibabitá 1 y 2, Canaima sobre la Av. Paseo de los Libertadores (Cl. 187) y el corredor de 500 metros a lo largo de la Av. Paseo de los Libertadores. El suelo corresponde a suelo de expansión sometido a procesos de localización de usos urbanos de carácter industrial y dotacional principalmente.

Las únicas áreas que aparecen estratificadas son la urbanización Canaima y las urbanizaciones Tibabitá más al sur, correspondientes a estrato 2.

Plano/MAPA 10 - Estratificación socio-económica actual Fuente: Cartografía POT

Construcciones existentes

Usos actuales

Plano/MAPA 11 - Usos actuales

Teniendo en cuenta que en el plan parcial se localiza las áreas de la ciudad sin desarrollar, con bajos índices de ocupación y construcción se considera apropiado hablar no sólo de los usos de las construcciones existentes sino también de los usos de los predios. Esta condición permite identificar las siguientes tendencias de uso:

1. Sur: Al sur del plan parcial se identifica un borde residencial de urbanización de la ciudad con urbanizaciones de diferentes estratos y tipos. Adicional a este borde se encuentra la Urbanización Canaima al occidente del plan parcial, caracterizada por los usos múltiples de viviendas y comercio asociados al San Andresito del Norte. Zona residencial – Borde control del la urbanización

2. Centralidad dotacional: En torno al plan parcial se ha ido consolidando una centralidad de usos dotacionales Como se mencionó anteriormente estos equipamientos tienen cubrimiento metropolitano.

3. Servicios urbanos básicos - cementerios: Otros usos dotacionales, que por sus impactos se localizaron en el borde de la ciudad corresponde a los cementerios.

4. Servicios urbanos básicos – terminal satélite del norte: La localización de este equipamiento responde a la necesidad de descentralizar el actual terminal de transportes para ofrecer un servicio más eficiente a la ciudad, al ubicarse en el borde norte se convertirá en el punto de articulación del transporte intermunicipal y el trasporte público de la ciudad.

5. Zonas de comercio – Las zonas de comercio comprendidas por grandes superficies comerciales y comercio zonal – San Andresito del norte): corresponden con la centralidad Toberín La Paz y aprovechan el potencial de la Av. Paseo de los Libertadores como eje de integración regional.

6. Áreas sin desarrollar en suelo de expansión: otro gran porcentaje de predio lo constituyen las áreas sin desarrollar, que en la actualidad no tienen ningún uso.

7. Usos agrícolas – invernaderos y algunos usos industriales.

Conformación predial del plan

El plan parcial se desarrolla en un conjunto de 7 predios 4 de propiedad de la Universidad el Rosario, dos a cada uno de la asociación dentro del plan parcial y el último perteneciente la EEAA de Bogotá. Una vez realizada la afectación del canal de Torca6 por parte de la empresa de acueducto y alcantarillado, los predios Caramelly y Santa Bárbara se con ponen de dos polígonos cada uno a lado y lado del cuerpo de agua. Ver tabla 5 informe de topografía.

Plano/MAPA 12 – Nº1 Topografía PP. Predios

6 Decreto 074 de 2001

La siguiente tabla enumera los predios en cuestión tomando los datos del informe del levantamiento topográfico tablas 4 y5 descritos en la siguiente tabla

TABLA 7 – Predios con fichas catastrales. Fuente informe topografía

PredioMatrícula Inmobiliaria

Código catastral ChipEscritura Nº Área M2 Propietario

Polo lote A 50N-1046537 UQR4032 349 175.932,2

Universidad del Rosario

Polo lote B 50N-760706 UQR4032 349 171.589,12

El Caramelly 50N-546672UQ4084 0085441502 0085441506

14443.558,42

Santa Bárbara 50N-20268239 UQ 10798 / 15 03 611 13.657,72

Desvío Norte 50N-474137 n/A1495 32.437,65

Familia Sefair

Asociación Casamata

50N-20275097 10810201880000000003515

114.140,87 Casamata

Empresa de Acueducto

50N-20344658UQ-10798 y/o 0085441503

59.077 Empresa de Acueducto

Total plan parcial 630.823

Se debe tener en cuenta que de manera independiente a la formulación de este plan parcial existe la posibilidad de intercambiar suelo de malla vial arterial y suelo urbano protegido por derechos de edificabilidad. Por lo tanto el suelo objeto de intercambio mediante este mecanismo y el suelo propiedad de la EEAA se consideran suelo no objeto de reparto del plan parcial.

Plano/MAPA 13 – Nº2 delimitación PP. áreas No Objteto de reparto

El 23% del área bruta del plan parcial 147.798m2 se consideran áreas no objeto de reparto. De tal forma se excluyen de la contabilidad de área bruta, neta y útil del plan parcial. Del 77% restante 482.985m2:, objeto de reparto, corresponden al 71% de la Universidad del Rosario, 23% de la asociación Casamata y el 6% restante a la familia Sefair