Capitulo 01_02.doc

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UNA

PLANTA TERMOLECTRICA A CARBÓN Y CONEXIÓN A LA SUBESTACION BOAVITA

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS (DAA) PLANTA TERMOELÉCTRICA A CARBÓN DE 90 MW Y SU INTERCONEXION DE 115 kV A LA SUBESTACION BOAVITA

INDICE DE MODIFICACIONES

Índice de Revisión

Sección Modificada

Fecha Modificación Observaciones

00 08-2013

01

Se cambia forma de presentación del

estudio del ANLA a Corpoboyaca

09-2013

02Se incluye la alternativa D

11-2014

Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) Planta Termoeléctrica a Carbón.Capítulo 1



CAPÍTULO 1 - GENERALIDADES

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

1 GENERALIDADES 1-11.1 INTRODUCCIÓN 1-21.2 LOCALIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL AMBIENTAL DE PROYECTO 1-31.3 OBJETIVOS 1-10

1.3.1 Objetivo General 1-111.3.2 Objetivos Específicos 1-11

1.4 ANTECEDENTES 1-121.4.1 Justificación del Proyecto 1-121.4.2 Estudios Previos 1-131.4.3 Trámites ante Autoridades Competentes 1-131.4.4 Marco Normativo Considerado para la Elaboración del Estudio 1-15

1.5 ALCANCES 1-211.6 METODOLOGÍA 1-22

1.6.1 Definición Área de Estudio y de Alternativas de Ubicación del Proyecto 1-231.6.2 Investigación, Análisis y Preprocesamiento de Información 1-241.6.3 Caracterización Ambiental 1-281.6.4 Zonificación ambiental 1-391.6.5 Evaluación Ambiental 1-411.6.6 Zonificación de manejo ambiental del proyecto 1-451.6.7 Demanda de recursos naturales 1-461.6.8 Estrategias de manejo ambiental y de seguimiento y monitoreo 1-461.6.9 Comparación de Alternativas 1-48

1.7 ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO 1-49





ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla 1.1 Departamentos y municipios del área de estudio 1-3Tabla 1.2 Localización de la subestación eléctrica Boavita 1-4Tabla 1.3 Detalle de anexos al DAA para el emplazamiento de una planta termoeléctrica a carbón

90 MW y su interconexión a la subestación de Boavita de 115 kV. 1-10Tabla 1.4 Normatividad Ambiental aplicable al desarrollo del DAA 1-15Tabla 1.5 Relación de planchas 1:100.000 1-24Tabla 1.6 Relación de planchas 1:100.000 1-24Tabla 1.7 Mosaico de Imágenes satelitales RapidEye 1-25Tabla 1.8 Fuentes de información Secundaria Componente Abiótico. 1-27Tabla 1.9 Estaciones meteorológicas seleccionadas para la descripción climática del área de

estudio – Proyecto planta termoeléctrica a carbón 1-35Tabla 1.10 Definición del nivel de la clasificación según la sensibilidad e importancia 1-39Tabla 1.11 Elementos tipificadores de los medios abiótico, biótico, socioeconómico y cultural 1-41Tabla 1.12 Atributos para la valoración cualitativa de los impactos ambientales 1-42Tabla 1.13 de impactos de naturaleza negativa 1-44Tabla 1.14 Clasificación de impactos de naturaleza positiva 1-44Tabla 1.15 Regla de decisión para la definición de las categorías de manejo 1-45Tabla 1.16 Estrategias, Programas, Código, Acciones de manejo para el plan de manejo y

seguimiento ambiental 1-46Tabla 1.17 Estructura de preferencia de alternativas según grado de conveniencia 1-49Tabla 1.18 Profesionales que intervinieron en la elaboración del DAA 1-49





ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.Figura 1.1 Área de estudio DAA Planta Termoeléctrica a carbón. 1-4Figura 1.2 Metodología 1-22Figura 1.3 Metodología para la determinación de Unidades de cobertura 1-29Figura 1.4 Algebra de mapas utilizado para constituir la zonificación ambiental 1-41




1 GENERALIDADES

El proyecto Central Termoeléctrica a Carbón contempla la instalación de una central termoeléctrica equipada con una unidad de combustión con carbón pulverizado (PC) con quemadores frontales y sin recalentamiento intermedio, una unidad de turbina de un solo cuerpo con escape axial, dos calentadores de baja y dos de alta en el ciclo de agua de alimentar y una torre de enfriamiento húmeda. La tecnología seleccionada es el resultado del análisis de la prefactibilidad que tuvo en cuenta los análisis próximos y últimos del carbón de la zona, el cual posee un contenido de material volátil del 14,88% con una humedad del 15,14%. El diseño de la planta cumple con los parámetros técnicos y ambientales requeridos para el área geográfica, con una carga del 100%, con los equipos y sistemas dimensionados para 90 MW.

La tecnología seleccionada propende por minimizar las emisiones de contaminantes a la atmósfera. Por ello contará con filtros para retener el material particulado y un sistema para reducir las emisiones de NOx, capaz de manejar cualquier eventualidad con el carbón y aún estar por debajo de la norma colombiana de 600 mg/Nm3 a 6% de O2.

Consultoría Colombiana S.A. (ConCol S.A.) ha desarrollado el estudio de Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para el proyecto “Central Termoeléctrica a Carbón con capacidad de 90 MW y su interconexión de 115 kV a la subestación Boavita” en un área dentro de la cual se cuenta con altas reservas carboníferas, todo en jurisdicción territorial del departamento de Boyacá y Santander y jurisdicción ambiental de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ) y la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS).

Este proyecto tiene como fin aprovechar el recurso carbonífero propio de la zona norte de Boyacá, para participar en el cargo por confiabilidad a realizarse el próximo año y poner a disposición del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) la planta termoeléctrica para aumentar la capacidad de energía disponible especialmente en la zona Centro y Oriente del país, lo que hará más robusto el Sistema Interconectado Nacional en los próximos años.

El estudio ha sido desarrollado en concordancia con lo establecido en los Términos de Referencia para la elaboración de estudios de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos Puntuales (DA-TER-4-01) adoptados del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), mediante Resolución 1255 de junio 30 de 2006 como base del contenido en cuanto al número de capítulos y lo establecido en los Términos de Referencia para la elaboración de estudios de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos lineales (DA-TER-3-01) adoptados del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), mediante Resolución 1277 de junio 30 de 2006.

En este primer capítulo, en concordancia con lo establecido en el capítulo 1 de los citados Términos de Referencia (DA-TER-4-01) y (DA-TER-3-01) se presentan las generalidades del estudio, indicando, en primera instancia a manera de introducción, los aspectos relacionados con el tipo de proyecto, su localización, su justificación, su construcción y su operación; se especifican los mecanismos, procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información, grado de incertidumbre de la misma y la cronología de desarrollo para cada uno de los componentes; se presenta, además, una resumida descripción del contenido de cada uno de los capítulos que forman parte del cuerpo del estudio, con sus respectivos anexos.

Se describen los objetivos generales y específicos referentes al estudio de Diagnóstico Ambiental de Alternativas, en contexto del proyecto mismo, de las características ambientales y socioeconómicas particulares de la región dentro de la cual se pretende desarrollar, y con ello, en contexto de los posibles impactos que el proyecto puede generar sobre su medio receptor, enfocando estos objetivos hacia la selección de una alternativa de ubicación del proyecto que genere los menores efectos nocivos posibles sobre el ambiente.

1Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) Planta Termoeléctrica a Carbón.Capítulo 1



Se presentan también los antecedentes más relevantes que subyacen al proyecto hasta la elaboración del estudio de DAA, haciendo especial énfasis en su justificación, el marco de política energética nacional, los estudios previos y los trámites realizados ante autoridades competentes.

Incluye este capítulo una síntesis referente al marco constitucional, legal y normativo vigente que ha sido considerado para la elaboración del estudio.

Se hace referencia específica a los alcances del estudio, tendientes a suministrar la mejor información para definir, evaluar y comparar las diferentes alternativas de de ubicación del proyecto; ello con el fin de aportar los elementos requeridos para que la Corporación Autónoma Regional de Boyacá CORPOBOYACA, seleccione la alternativa que permita optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que el proyecto pueda generar sobre su medio receptor.

Por último, se presenta la metodología aplicada para la realización del estudio, describiendo la estructura de procesos, procedimientos e instrumentos técnicos, tecnológicos y metodológicos utilizados, así como la cronología de su desarrollo y la estructura del equipo de profesionales que participó en él, especificando dedicación, responsabilidad, disciplina a la que pertenece y la formación y experiencia en este tipo de estudios.

1.1 INTRODUCCIÓN

El proyecto de emplazamiento de una planta termoeléctrica a carbón con su respectiva conexión a la subestación Boavita es una iniciativa que pretende aprovechar el recurso carbonífero del norte de Boyacá (provincias de Norte y Gutiérrez), alcanzar una mayor eficiencia energética y ofrecer una fuente de empleo en la zona. Esta idea consolidada a través del estudio de prefactibilidad analizó la tecnología más ventajosa técnica, económica, social y ambiental; llegando a establecer que el proyecto se basará en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) dentro de las disposiciones regulatorias vigentes.

Consultoría Colombiana S.A. adquirió el compromiso con la empresa INDUSTRIA DE ENERGIA COLOMBIANA INNERCOL S.A.S, de ejecutar el “Estudio de Prefactibildad y factibilidad técnica y ambiental para la construcción de una Planta termoeléctrica a carbón y su respectiva línea de interconexión a la subestación Boavita y su constancia de aprobación por la UPME”. Este proyecto incluye la realización del Estudio de Diagnóstico Ambiental de Alternativas, su gestión y trámite con la autoridad ambiental; y la inscripción del proyecto a la UPME.

El emplazamiento de una planta termoeléctrica requiere de condicionamientos técnicos y ambientales exigentes en la determinación de áreas favorables y el área objetivo de este emplazamiento posee características de topografía abrupta y alta inestabilidad geotécnica; razón por la que la selección de cuadrantes favorables para el emplazamiento de la planta termoeléctrica se llevó a cabo por medio de la clasificación de áreas iniciales (Anexo Capitulo 1. Informe preliminar visita), seguida de la selección de los cuadrantes favorables, después de una visita de campo y una precalificación. Los criterios iniciales tenidos en cuenta fueron los siguientes:

Distancia no mayor a un radio de 50 km, definidos desde la ubicación de emplazamiento de la planta Termoeléctrica, con respecto a Títulos Mineros con capacidad productiva elevada de carbón con características definidas para fuente de suministro en el marco de desarrollo del proyecto, dentro del cual encontramos el título minero FFB-081 ubicado en la vereda lagunillas, municipio de Boavita en el departamento de Boyacá.

Disponibilidad de área mayor 12 ha, de terrenos planos o moderadamente plano con estabilidad geotécnica alta.

Fuentes cercanas de suministro de agua Cercanía a la red vial existente y menor construcción de accesos




Pendiente y estabilidad del terreno Riesgos naturales Intervención de cuerpos de agua Áreas de exclusión o manejo especial del orden nacional y regional Áreas de alta importancia para la preservación de la biodiversidad y/o prioritarias para la

conservación del recurso faunístico- Ecosistemas estratégicos y sensibles legalmente definidos- Reserva Forestal de Ley 2da- Afectación por transporte - Actividad económica- Unidades habitacionales

Protección de sitios de interés histórico, cultural y arqueológico reconocido

La combinación de las alternativas de planta A (Boavita), B (Guacamayas), C (El Espino),D (Boavita) ; con las alternativas de línea 1, 2, 3, 4, 5 , 6 , 7 y 8 determinaron 8 alternativas de proyecto así: A1, A2, B3, B4, C5 , C6, D7 y D8, todas en jurisdicción territorial del departamento de Boyacá y Santander; en jurisdicción ambiental de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ) y la Corporación Autónoma Regional de Santander CAS:

1.2 LOCALIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL AMBIENTAL DE PROYECTO

El área de estudio del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para el Proyecto de planta termoeléctrica a carbón y la línea de transmisión para la conexión a la subestación Boavita, se ubica al norte del departamento de Boyacá en la Provincia Norte y Gutiérrez sobre la zona cordillerana oriental, en jurisdicción de 7 municipios pertenecientes a los departamentos de Boyacá y Santander (ver Tabla 1.1). Esta área se enmarca en un polígono irregular de 2404 vértices, en el Anexo Cartografía, con una superficie de 32.154,99 ha (Figura 1.1), Así mismo, el área de estudio se localiza en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá– CORPOBOYACÁ (98,1%) y la Corporación Autónoma Regional de Santander – CAS (1,9%).

Tabla 1.1 Departamentos y municipios del área de estudio Departamento Corporación Municipio Área (ha) %

Boyacá CORPOBOYACA

Boavita 14270.27 44.4

San Mateo 7289.13 22.7

El Espino 3917.73 12.2

Guacamayas 3052.51 9.5

Soata 1365.47 4.2

Chiscas 643.17 2.0

Susacon 1000.73 3.1

Santander CAS Macaravita 615.98 1.9

TOTAL 32154.99 100.0

Fuente: Concol, 2013




Figura 1.1 Área de estudio DAA Planta Termoeléctrica a carbón.

Fuente: Concol, 2013 con base en cartografía IGAC.

Por su parte, la subestación eléctrica de Boavita se localiza en el centro urbano de dicho municipio en las coordenadas aproximadas que se relacionan en la Tabla 1.2.

Tabla 1.2 Localización de la subestación eléctrica Boavita

Lugar Departamento Municipio

Coordenada planas Gauss Krugger, Datum Magna, origen BogotáEste Norte

Subestación Boavita

Boyacá Boavita 1.165.050 1.191.757


Los impactos que se pueden generar sobre el medio surgen de las actividades de construcción y operación propias del proyecto de emplazamiento de la planta termoeléctrica y su respectiva interconexión eléctrica a la subestación de Boavita; estos tienen un manejo específico conformado por programas y medidas de manejo previstas para prevenir, mitigar, corregir y o compensar tales impactos.

Esta estructura procedimental, cuyo análisis detallado se presenta en el numeral 1.6 de este capítulo (incluyendo allí la cronología y organización del equipo de trabajo para su ejecución), se fundamenta en un ejercicio interdisciplinario con la participación de profesionales de diversas áreas del conocimiento, entre las que se destaca principalmente la ingeniería, las ciencias ambientales, las ciencias sociales, las ciencias económicas, el derecho, la geomática y planeación del desarrollo, esta última como ciencia integradora.




Como apoyo tecnológico y metodológico, este ejercicio interdisciplinario cuenta con la aplicación de diversas técnicas de diseño de ingeniería, evaluación ambiental, tratamiento digital de imágenes de sensores remotos, modelamiento espacial mediante sistemas de información geográfica (SIG) y teoría de decisión.

De manera particular, dadas las características propias del estudio, para su desarrollo se ha hecho uso intensivo de las herramientas que aporta la geomática como ciencia que aplica la informática a las geociencias, en especial el tratamiento digital de imágenes de satélite, los sistemas de posicionamiento global por satélite, la cartografía digital y los sistemas de información geográfica.

En general, en el numeral 1.6 de este capítulo se presenta esta estructura metodológica, así como los mecanismos, procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información y las limitaciones y deficiencia de la misma en relación con la necesidad particular del estudio.

Por último, la estructura final de los documentos que conforman el estudio, se ajusta a la establecida en los Términos de Referencia (TDR) para la elaboración de estudios de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos Lineales (DA-TER-3-01) y para la elaboración de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos Puntuales (DA–TER-4-01). Consta entonces de diez (10) capítulos principales (incluido este de generalidades) y 12 carpetas de anexos por cada uno de los 10 capítulos, uno por la cartografía y uno por la bibliografía, según se describe en los siguientes apartes.

Capítulo 01 - Generalidades

En este capítulo se describen los objetivos generales y específicos referentes al estudio de Diagnóstico Ambiental de Alternativas, en contexto del proyecto mismo, de las características ambientales y socioeconómicas particulares de la gran región dentro de la cual se pretende desarrollar, y con ello, en contexto de los posibles impactos que el proyecto puede generar sobre su medio receptor, enfocando estos objetivos hacia la selección de una alternativa que genere los menores efectos nocivos posibles sobre el ambiente.

Se presentan también los antecedentes más relevantes que subyacen al Proyecto hasta la elaboración del estudio de DAA, haciendo especial énfasis en su justificación, los estudios e investigaciones previas y los trámites realizados ante autoridades competentes. Incluye una síntesis referente al marco constitucional, legal y normativo vigente que ha sido considerado para la elaboración del estudio, en él se da especial énfasis a la normatividad referente a las áreas de manejo especial y al manejo con comunidades étnicas asentadas en el área de estudio.

Se hace referencia específica a los alcances del estudio, tendientes a suministrar la mejor información para definir, evaluar y comparar las diferentes alternativas de planta-línea para el emplazamiento de la termoeléctrica a carbón y su línea eléctrica; con el fin de aportar los elementos requeridos para que la Corporación Autónoma Regional de Boyacá CORPOBOYACÁ seleccione la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que el proyecto pueda generar sobre su medio receptor.

Por último, se presenta la metodología aplicada para la realización del estudio, describiendo la estructura instrumental y metodológica utilizada, así como la cronología de su desarrollo y la estructura del equipo de profesionales que participó en él, especificando dedicación, responsabilidad, disciplina a la que pertenece y la formación y experiencia en este tipo de estudios.




Capítulo 02 – Descripción del proyecto y criterios para la identificación de alternativas

En este capítulo se describen las características técnicas del proyecto en cada una de las alternativas del proyecto; en las diferentes etapas acompañadas de los respectivos prediseños tipo de la infraestructura, superestructura e instalaciones conexas a construir y a adecuar en este capítulo se analizan los criterios establecidos para la definición de las alternativas planta- línea que, desde el punto de vista abiótico, biótico y socioeconómico, por componente y de manera integrada, buscan la alternativa que genera las menores afectaciones al medio receptor del proyecto.

En lo concerniente a los aspectos físicos o abióticos se analizan de manera individual y de manera integrada variables relacionadas con: las características geológico-geomorfológicas del suelo, las características fisiográficas del terreno (en cuanto a formas de relieve, paisaje y pendientes), las características de estabilidad geotécnica del suelo, la tipificación e importancia de los cuerpos de agua, las características de accesibilidad según estructura y cobertura de la red vial y la presencia de áreas legalmente protegidas y de ecosistemas considerados sensibles

En lo que respecta a aspectos bióticos y de igual manera al aspecto anterior, se analizan individual e integralmente variables relacionadas con: las características florísticas y faunísticas en su relación con la cobertura del suelo, la presencia de áreas legalmente protegidas y de ecosistemas considerados sensibles y la tipificación e importancia de los cuerpos de agua.

En relación con los aspectos socioeconómicos se analizan de manera individual y de manera integrada variables relacionadas con: los suelos evaluados desde el punto de vista de su uso actual, su uso potencial, vocación de uso o capacidad de uso (entendiendo la tierra como factor de producción), la presencia de asentamientos urbanos, la estructura de la propiedad, el patrimonio cultural desde la potencialidad arqueológica, los niveles de conflicto sociopolítico latentes en la región, las características de accesibilidad según estructura y cobertura de la red vial y la presencia de áreas legalmente protegidas y ecosistemas sensibles.

En este capítulo se desarrolla el análisis descriptivo de cada una de las alternativas planta – línea para el establecimiento de una planta termoeléctrica – línea de interconexión eléctrica a la subestación Boavita el cual alimenta el proceso de evaluación ambiental y análisis comparativo para recomendar y seleccionar la que, desde una perspectiva técnica, económica, ambiental y social sea considera como la más conveniente.

Capítulo 03 - Caracterización del área de influencia del Proyecto

En este capítulo se realiza el estudio de caracterización del espacio geográfico dentro del cual se enmarcará el Proyecto, caracterización que consiste en analizar el estado y condiciones medioambientales del entorno afectable y está enfocado a evaluar las condiciones pre-operacionales de referencia que permitan determinar las alteraciones potenciales que ocasionará la implantación del Proyecto en sus fases preoperativa, constructiva y operativa, estableciendo así las características de ese medio receptor y su capacidad de acogida.

Este proceso es desarrollado teniendo en cuenta el estado actual y las interrelaciones que presentan las diversas dimensiones temáticas o grandes componentes de estudio y sus análisis y resultados son apoyados en la cartografía temática que se presenta en Anexo Cartografía.

Se realiza una descripción del área de estudio para los aspectos abiótico, biótico y socioeconómico.

Igualmente en este capítulo se desarrolla la zonificación ambiental del área de estudio, a partir de lo que se ha denominado un análisis de Susceptibilidad Ambiental. Ese análisis, cuyo proceso y




resultado se materializa cartográficamente, propende por diferenciar el área de estudio a partir de diversos niveles de potencial alteración o modificación del entorno, modificaciones que se darían como efecto de la implantación del proyecto. La cartografía resultante de este proceso corresponde a los mapas la Zonificación de Aspectos Biofísicos (Abióticos y Bióticos), la Zonificación de Aspectos Socioeconómicos y Culturales, la Zonificación de de Aptitud del Entorno hacia el Proyecto (aspectos constructivos y operativos) y, como resultado general del proceso, la Zonificación Síntesis de la sensibilidad e importancia Ambiental del Área de Estudio.

Esta zonificación sirve de apoyo al proceso de definición de la alternativa más favorable, ya que ella determina las zonas donde el proyecto tendría mayores efectos por la susceptibilidad ambiental de las áreas para la planta y para la línea.

En sí, con esta zonificación se busca generar un marco de referencia para comparar los mayores o menores niveles de afectación potencial de cada una de las alternativas planta – línea establecidas; también aporta bases y elementos de juicio para predecir y evaluar los impactos ambientales potenciales que el Proyecto, expresado en sus diversas alternativas planta - línea, pueda generar su entorno, para con base en ello orientar estrategias de manejo que permitan formular y ejecutar la más adecuada gestión ambiental en torno al proyecto.

Capítulo 04 - Demanda de recursos naturales

En este capítulo se realiza un análisis comparativo de los recursos naturales a ser utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes etapas del mismo en cada una de las alternativas del Proyecto. Este análisis se presenta tanto para los recursos a ser utilizados por el Proyecto que requieren del trámite de permisos ante las autoridades ambientales competentes, como para aquellos que no requieren de estos trámites.

Capítulo 05- Evaluación ambiental

En este capítulo, como un insumo para la comparación de alternativas del proyecto, se realiza el proceso de identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales que el proyecto, en sus diversas alternativas planta – línea, puede generar sobre el medio receptor.

En principio, con base en la caracterización del área de influencia del proyecto desarrollada en capítulo 3 del estudio y en la zonificación ambiental realizada en el curso del capítulo 3 numeral 3.5, se analiza la dinámica del medio receptor en su evolución bajo el escenario de no-proyecto.

Posteriormente, con base en la caracterización y zonificación y en la descripción de las diversas actividades propias del proyecto, analizadas y descritas en el numeral 2.2.1 del capítulo 2 del estudio, se establecen las nuevas condiciones del entorno en condición de percibir los cambios ocasionados por el proyecto, es decir, el escenario con proyecto. Esto se realiza a través del denominado análisis de causalidad, mediante el cual se identifica y describe cada uno de los impactos potenciales que las diversas alternativas del proyecto pueden generar sobre su medio receptor.

Este dimensionamiento de los impactos potenciales incluye el análisis por alternativa planta - línea, de los diversos niveles de susceptibilidad ambiental asociados a los elementos (recursos) afectables por el proyecto, susceptibilidad que explica la vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad de estos componentes del entorno. Con esto, la evaluación de impactos ambientales potenciales se convierte uno de los elementos determinantes para la comparación de las alternativas planta - líneas establecidas.




Capítulo 06 - Zonificación de manejo ambiental del Proyecto

En este capítulo se desarrolla el proceso de zonificación de manejo ambiental de las zonas de áreas de estudio del proyecto, a través del cual se pretende evaluar la vulnerabilidad de las unidades ambientales identificadas, ante la ejecución de las diferentes actividades de construcción y operación del proyecto. Esta zonificación se basa en los análisis previos de zonificación ambiental (capítulo 3.5 del estudio) y de evaluación de los impactos potenciales (capítulo 5 del estudio).

Con esta zonificación se identifican los requerimientos de manejo como una función de la susceptibilidad ambiental y conduce a definir una diferenciación geográfica del área de estudio en cuanto a variados niveles de manejo requerido para contrarrestar los posibles efectos del Proyecto en sus diversas fases.

Capítulos 07 y 08- Estrategias de manejo ambiental, de seguimiento y monitoreo

En estos dos capítulos (7 y 8) se estructura un conjunto de estrategias de manejo ambiental y seguimiento y monitoreo, mediante las cuales se da atención a los impactos generados por el proyecto y que se reflejan en el medio receptor, impactos descritos y evaluados en el curso del capítulo 6 del estudio.

Cada estrategia se concibe y estructura como los cursos futuros deseados de acción determinados con la finalidad de asegurar el logro de los requerimientos de manejo del impacto que el proyecto puede generar sobre su entorno, en las diversas fases de su desarrollo.

Se plantea allí, un conjunto de estrategias de manejo, las cuales propenden por controlar los efectos del proyecto sobre el medio abiótico, biótico y socioeconómico.

La estructura conceptual de cada estrategia comprende tres elementos fundamentales: i) la necesidad de intervención o de manejo (qué?), como respuesta a una necesidad reconocida de intervención para controlar los efectos del proyecto sobre el medio; ii) el objetivo general (para qué?) como orientación de meta previsto en la estrategia, y; iii) los mecanismos o medios de intervención (cómo?), como actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos previstos, expresados en los objetivos específicos y sus alcances y en las acciones de manejo propiamente dichas, que desde este nivel ya se perciben. Esta estructura incluye, además, la articulación entre estrategia y estrategia, con el fin de garantizar una gestión ambiental realmente integral que dé cuenta de los efectos ambientales que el Proyecto pueda generar sobre el medio.

Los objetivos específicos y sus respectivos alcances definen aspectos particulares del propósito de intervención para dar cuenta de los impactos negativos a controlar o los positivos a potenciar. Estos objetivos se traducen en programas de acción, estructurados como conjuntos de actividades (acciones de manejo específicas) afines entre sí, que contribuyen al logro de los objetivos de la estrategia dentro en la que se enmarca.

Cada programa se estructura como un grupo de acciones de manejo a ser administradas de manera coordinada, propendiendo cada uno por dar cuenta de objetivos comunes en el contexto de una estrategia de manejo. Ellos tienen definidas metas claras y objetivas de gestión con sus correspondientes indicadores de monitoreo y seguimiento, orientados estos últimos hacia un gestión efectiva, en un marco de eficiencia y eficacia.

Los indicadores de seguimiento y monitoreo, establecidos para cada acción de manejo, son garantía de un adecuado control a la gestión prevista en cada estrategia de manejo propuesta. Estos indicadores responden a un valor que se obtiene comparando datos lógicamente




relacionados referentes al comportamiento de las actividades o procesos, dentro de un período de tiempo específico, para cada uno de los programas que dan cuenta de dichas estrategias. Buscan medir el esfuerzo, compromiso, eficiencia, desempeño o dedicación de los actores asociados a la gestión, para alcanzar los objetivos y las metas previstas.

Las acciones de manejo específicas de cada estrategia dan cuenta de los requerimientos de manejo para alcanzar los objetivos previstos en cada gran estrategia, como flujos de actividades enmarcadas en el tiempo y en el espacio con directivas bien definidas sobre responsabilidades (roles) y recursos necesarios. Cada acción de manejo hace referencia explícita al tipo de manejo por el que se propende, y está orientada hacia la prevención de posibles efectos que sobre el medio el proyecto genere, hacia la mitigación del efecto producido por este, hacia la corrección o restauración del medio, en respuesta a dichos efectos, o hacia la compensación, dada la no-reversibilidad de tales efectos.

Capítulo 09 - Estudios Complementarios y Plan de Contingencia

En concordancia con lo establecido en el capítulo 9 de los Términos de Referencia para la elaboración de estudios de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos Puntuales (DA-TER-4-01) adoptados por el MAVDT, (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), se presenta en este capítulo, la necesidad o no de perfilar proyectos de investigación o de profundización considerados convenientes a desarrollar de manera previa o durante la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental, para la alternativa seleccionada para el emplazamiento de la planta termoeléctrica a carbón de 90MW y su línea de interconexión a 115kv a la subestación Boavita.

De esta manera, se realizó una revisión de la información secundaria del área de estudio, en la que se encontró información de gran importancia sobre el territorio y sus principales características, la cual, fue un buen insumo para la elaboración del diagnóstico ambiental de alternativas. Algunas de las principales fuentes de consulta fueron los Esquemas y Planes de Ordenamiento Territorial de los 7 municipios del área de estudio, El plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Media del Río Chicamocha y demás bibliografía relacionada con el área.

Adicionalmente, se consideró que los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), prevén la ejecución de procesos y levantamiento de información primaria, que aseguren la adecuada caracterización de los componentes biótico, abiótico, social y cultural del territorio, así como, la información necesaria para la evaluación de la afectación real del proyecto a estos componentes, por lo tanto, se establece que no es necesario elaborar estudios particulares adicionales de manera previa o durante el desarrollo del EIA de la alternativa seleccionada.

Además en este capítulo se presentan los análisis de riesgos ambientales, asociados a las diversas fases de desarrollo del Proyecto (pre construcción, construcción y operación y mantenimiento) para cada una de las posibles alternativas definidas y se plantean los lineamientos generales que se deben tener en cuenta para el diseño del Plan de Contingencia a implementar durante las fases de construcción y operación. Se consideran todos los riesgos ambientales que puedan afectar a las personas (trabajadores directos e indirectos, contratistas y a la comunidad), equipos e instalaciones, involucradas en los procesos que se van a desarrollar durante las diferentes etapas del Proyecto (construcción y montaje, operación y mantenimiento). Este análisis considera los riesgos tanto endógenos como exógenos asociados a las diferentes alternativas del Proyecto.Para la elaboración de este análisis de riesgos se tuvo en cuenta información de las experiencias del sector: aprendizajes y/o problemas identificados en otros proyectos relevantes del sector eléctrico a nivel nacional e internacional. Los lineamientos para la elaboración de manejo de




emergencias, de acuerdo a estándares nacionales e internacionales. Recopilación de la información básica para la evaluación de cada una de las alternativas planteadas. Revisión del potencial de cualquier aspecto del Proyecto, para generar un riesgo inaceptable de HSEC, y formulación de propuestas para controles de cada riesgo. Formulación de los lineamientos para la elaboración del plan de contingencia.

Capítulo 10 - Comparación de alternativas

En este capítulo se realiza el análisis comparativo de alternativas para la mejor planta, seguido de un análisis por pares de la mejor línea, fundamentado en un análisis integral que involucra diversas variables de decisión, las cuales están determinadas por aspectos relacionados con la zonificación ambiental, la dificultades constructivas y operativas del Proyecto, la demanda de recursos naturales, la significancia de los impactos potenciales, la gestión de manejo requerida y un análisis costo-beneficio.

Como producto de este análisis, se considera como la alternativa más conveniente aquella cuyos efectos potenciales agregados sobre su entorno son mínimos en relación con las otras, cuantificados estos efectos en término de cantidades absolutas, cantidades relativas y cantidades relativas acumuladas por variable de decisión.

Esta alternativa más conveniente es la recomendada o seleccionada para el desarrollo del Proyecto en sus siguientes fases, incluyendo el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) como hito técnico-jurídico para la obtención de la licencia ambiental y los permisos específicos ante las autoridades competentes. Para ella, además de los análisis cuantitativos y cualitativos que la posicionan como la más conveniente, se realiza un análisis descriptivo, desde las diversas temáticas de evaluación técnica, ambiental y socioeconómica, justificando su condición de mejor alternativa.

Anexos

Como apoyo y soporte de trazabilidad y desarrollo del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, a manera de complemento de estudio se presenta en la conjunto de anexos temáticos:

Tabla 1.3 Detalle de anexos al DAA para el emplazamiento de una planta termoeléctrica a carbón 90 MW y su interconexión a la subestación de Boavita de 115 kV.

Capítulo Anexo Capítulo 1Anexo Capítulo 2Anexo Capítulo 3Anexo Capítulo 4Anexo Capítulo 5Anexo Capítulo 6Anexo Capítulo 7Anexo Capítulo 8Anexo Capítulo 9

Anexo Capítulo 10Anexo CartografíaAnexo Bibliografía

Consultoría Colombiana, 20131.3 OBJETIVOS

El DAA pretende generar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones bajo las cuales sea posible desarrollar el proyecto, con el fin de aportar los elementos requeridos para que




la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACA) seleccione la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que el proyecto pueda generar sobre su entorno.

1.3.1 Objetivo General

El objetivo general del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para el proyecto de construcción de una planta termoeléctrica a carbón con capacidad de 90 MW y su línea de interconexión de 115 kV a la subestación Boavita, es presentar a la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACA), la información objetiva de cada una de las alternativas propuestas, que sirva como base para recomendar aquella que resulte técnicamente más conveniente desde la perspectiva ambiental, social y económica para el desarrollo de la misma.

1.3.2 Objetivos Específicos

Seguir los lineamientos especificados en los Términos de Referencia (TDR) para la elaboración de estudios de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos puntuales (DA-TER-4-01) adoptados mediante Resolución 1255 de 30 junio de 2006 y Proyectos Lineales (DA-TER-3-01) adoptados mediante Resolución 1277 de junio 30 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Definir alternativas de planta, técnica, ambiental, social y económicamente viables, con base en los criterios antes establecidos, realizando una detallada descripción de cada una en relación con los aspectos que inciden en esa viabilidad para las diferentes fases del proyecto.

Definir alternativas para la línea eléctrica, técnica, ambiental, social y económicamente viables, con base en los criterios antes establecidos, realizando una detallada descripción de cada una en relación con los aspectos que inciden en esa viabilidad para las diferentes fases del proyecto.

Definir los criterios técnicos, ambientales, sociales y económicos a tener en cuenta para el análisis comparativo de las alternativas.

Realizar la caracterización del área de influencia del proyecto, previa definición de la misma, a partir de un análisis temático e integral de los principales aspectos abióticos, bióticos y socioeconómicos de la región dentro de la cual se pretende desarrollar el proyecto.

Realizar una síntesis ambiental del área de estudio a partir de una zonificación por susceptibilidad del entorno hacia el proyecto (susceptibilidad ambiental), basada en el análisis de la importancia y sensibilidad del entorno, evaluada ésta desde los análisis de caracterización materializados en diversos niveles de cartografía temática.

Realizar un análisis comparativo en cuanto a tipo y cantidad de recursos naturales que cada alternativa de planta asociada a cada alternativa de línea demandaría en el área de estudio.

Realizar la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales que potencialmente cada alternativa de planta-línea puede generar sobre su entorno, para comprender los efectos adversos o benéficos que se puedan suceder en el ambiente como resultado del desarrollo del proyecto.

Realizar una zonificación del área de estudio diferenciando en ella niveles de manejo ambiental requeridos en contexto de las modificaciones que el proyecto potencialmente puede generar sobre el medio.




Estructurar un conjunto de estrategias de manejo ambiental y de seguimiento y monitoreo de la gestión ambiental para ser implementadas durante la construcción y operación del proyecto, en respuesta a la intervención generada por el mismo, reflejada en los impactos antes evaluados y en la zonificación de manejo establecida.

Perfilar los proyectos de investigación o de profundización que se consideren pertinentes para desarrollar, de manera previa o durante la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para la alternativa seleccionada.

Analizar los riesgos ambientales asociados a las diversas fases de desarrollo del Proyecto para cada una de las alternativas de planta-línea definidas y formular los lineamientos generales a tener en cuenta para el diseño del Plan de Contingencia a implementar durante las fases de construcción y operación.

Realizar un análisis comparativo de las alternativas de planta-línea propuestas, fundamentado en la evaluación integral de diversas variables de decisión, determinadas por aspectos relacionados con la susceptibilidad ambiental, la dificultades constructivas y operativas del Proyecto, la demanda de recursos naturales, la significancia de los impactos potenciales, la gestión de manejo requerida y el análisis de costo-beneficio ambiental.

Recomendar la alternativa de planta-línea que se considere más conveniente a la luz del uso racional de los recursos ambientales, de la compatibilidad del proyecto con los procesos de desarrollo territorial y ambiental de la región y de la compatibilidad del proyecto con otros procesos de desarrollo regional y/o de infraestructura económica y social.

1.4 ANTECEDENTES

En el siguiente aparte se presentan las referencias más relevantes que anteceden al proyecto de DAA para la planta termoeléctrica a carbón de 90MW y su interconexión a Boavita de 115 kV. Se incluye, un resumen referente al marco constitucional, legal y normativo vigente que ha sido considerado para la elaboración del estudio.

1.4.1 Justificación del Proyecto

La producción mundial de carbón térmico alcanzó la cifra de 5.294,75 Mt (IEA, 2011), con un crecimiento anual de 5,73% respecto al año 2009 y un promedio anual de 5,77% para los últimos 5 años. Colombia es el noveno productor mundial de carbón térmico, con aproximadamente el 1,32% del total a nivel mundial.1

La energía producida en Colombia se realiza a través de sistemas Hidroeléctricos y Termoeléctricos a base de agua, carbón y gas; en nuestro país, el 67.8% de la Energía generada según el Informe Mensual de Variables de Generación y del Mercado Electrónico Colombiano – Agosto 2014 (Subdirección de Energía Eléctrica – Grupo de Generación UPME), es de tipo Hidráulica y ante la eventualidad de cambios climáticos representativos, como el Fenómeno del Niño y tiempos de alta sequia como los que han presentado a lo largo del 2013 y 2014, una de las opciones alternativas que permiten una estabilidad de producción energética es la Generación Termoeléctrica a base de materia prima carbón. Se selecciona el Norte de Boyacá, debido a sus características y tradición Minera, en municipios como San mateo, Boavita y La Uvita, áreas con grandes reservas de carbón, que debido a su posición geográfica se encuentran alejadas de los centros de comercialización como Sogamoso, Paipa y Tunja, siendo inviable su transporte y comercialización por los altos costos de transporte y los bajos precios del carbón. Al realizar un análisis de opciones de combustible la región del Norte de Boyacá tiene un gran potencial para

1 Ministerio de Minas y Energía. UPME. 2012. Cadena del Carbón. ISBN: 978-958-8363-12-7




poder proveer al proyecto en el largo plazo con ciertas cantidades de materia prima, además de este carbón presentar características optimas clasificándose como carbones Bituminosos Bajos Volátiles de tipo Semi-antracita con un porcentaje de humedad del 1,97%, cenizas del orden de 4,32%, Material volátil del 12,78%, carbono fijo del 80,93%, Azufre del 0,95% y Poder calorífico 7923 Kcal/kg. El proyecto tiene como fuente de suministro, carbones de títulos mineros en la provincia Norte y Gutiérrez, debidamente inscritos ante la Agencia Nacional Minera y Licencia Ambiental aprobada, como el caso específico del Título Minero FFB -081 en el municipio de Boavita.

Una vez planteado el proyecto es necesario realizar el registro a la Unidad de Planeación Minero Energética UPME. El registro es un mecanismo con el que cuenta la UPME para acceder a información confiable de los proyectos, con el fin de poder establecer alternativas de expansión en su proceso de planeamientos y analizar las intenciones de desarrollo de los mismos. Este proceso de registro se realiza teniendo en cuenta las Resolución No. 0520 de 9 octubre de 2007, modificada por la Resolución No. 0638 de 2007, la que describe el proceso en tres etapas denominadas fases así:

La Fase 1. Que corresponde a la etapa de Prefactibildad del proyecto e incluye dentro de sus requisitos, la solicitud a la autoridad ambiental competente sobre la necesidad de realizar Diagnostico Ambiental de Alternativas, estudio de impacto ambiental o si el proyecto no requiere ninguno de estos. La vigencia de este registro para un proyecto térmico es de 1 año. (Anexo. Registro Fase 1 UPME – Proyecto INNERCOL SAS).

La Fase 2. Que corresponde a la etapa de factibilidad del proyecto, se debe presentar a la UPME Auto o acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental decide sobre la alternativa presentada en el DAA o EIA o establece que el proyecto no requiere licencia ambiental. La vigencia de este registro para un proyecto térmico es de 1 año.

La Fase 3. Que corresponde a la etapa de diseños definitivos y cronograma de ejecución. Se debe contar con la licencia ambiental. La vigencia de este registro para un proyecto térmico es de 1 año, antes del inicio de la construcción.

El presente Diagnóstico Ambiental de Alternativas para el emplazamiento de la planta termoeléctrica y su respectivo concepto por parte la Autoridad Ambiental hace parte de la Fase 1 y 2 de la inscripción del proyecto a la UPME.

1.4.2 Estudios Previos

Para la formalización de la idea de proyecto INERCOL S.A.S. se basó en la siguiente información:

Estudio de Prefactibildad Ambiental y Técnica para la Nueva Central de Generación de 90 MW (INNERCOL I), radicado ante la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) bajo Rad. No. 2013-126-005172-2 con fecha 04/12/2013.Registro UPME Fase 1. Rad 2014150028921 fecha 03-04-2014.

Diagnóstico Ambiental de Alternativas para la Construcción y Operación de una planta termoeléctrica de 90 MW y la línea de interconexión de 155 KV a la subestación de Boavita, radicado ante la Corporación Autónoma de Boyacá CORPOBOYACA BAJO Rad. No. 150-14408 de 27 de Noviembre de 2013.

Resolución 1375 del 10 de Julio de 2014 por medio del cual se determina la alternativa 3, localizada en el Municipio de El Espino; como la alternativa más favorable para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construcción de la Central de Generación Termoeléctrica de 90 MW INNERCOL y su línea de interconexión eléctrica a la Sub Estación de Boavita de 115 KV.

Resolución 1842 del 08 de Agosto de 2014, por medio del cual se aclara el contenido del artículo primero de la Resolución No 1375 del 10 de julio de 2014.




Carta presentada ante la Corporación Autónoma de Boyacá CORPOBOYACA, con radicado 150-17110 de fecha 23 Diciembre de 2014, por INNERCOL SAS, en el cual “Renuncia a Resolución 1375 del 10 de Julio de 2014 y a Resolución 1842 del 08 de Agosto de 2014 correspondientes al Proyecto de Construcción de la Central de Generación Termoeléctrica de 90 MW (INNERCOL I) y su línea de interconexión eléctrica a la sub estación de Boavita de 115 KV.”

Programa de Trabajo y Obras PTO Contrato de concesión FFB-081. Proyecto carbonífero. Titulares: Ameralex SAS. Municipio Boavita – Boyacá. Presentado al Instituto Colombiano de Geología y Minería, Ingeominas - Regional Nobsa.

Estudio de Impacto Ambiental Contrato de Concesión con Titulo Minero FFB-081., aprobado mediante resolución 01719 del 14 de Diciembre del 2009 por Corpoboyaca..

Documentos de análisis del carbón de la mina realizados por Interlabco

1.4.3 Trámites ante Autoridades Competentes

Previo al desarrollo de este estudio, en virtud de lo establecido en el Decreto 2820 de 2010, por el cual se reglamenta el Título VII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales, la Empresa INERCOL S.A.S de Bogotá, mediante comunicación del 05 agosto de 2013 y con radicado en la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 4120-E1-34254 del 06 de agosto de 2013, elevó la consulta ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) respecto a dirimir la competencia de emitir concepto acerca del DAA entre las Corporaciones Autónoma Regional de Boyacá Corpobayacá y de Santander CAS en razón a que el área de estudio del proyecto “Emplazamiento de planta termoeléctrica a carbón de 90MW y la interconexión de 115 kV a la subestación de Boavita” se encuentra en los dos departamentos y si el proyecto requiere o no de la elaboración y presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas y en caso de ser afirmativa la respuesta, establecieran los Términos de Referencia para la elaboración de dicho estudio.Por medio de comunicado escrito 4120-E2-34254 de 30 agosto de 2013, la Agencia Nacional de Licencias Ambientales- ANLA da respuesta a la solicitud de consulta emitida por la Empresa INERCOLSA S.A ESP de Bogotá, declarando lo siguiente:

“…Conforme a lo anterior, se establece que no se cumplen las condiciones para que se realice la solicitud de la licencia ambiental ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, por cuanto el proyecto corresponde a una central térmica, con capacidad de generación menor a 100MW y una línea de transmisión menor a 220 kV. Por consiguiente, esta autoridad al no tener la competencia para dicho trámite, no realizará pronunciamiento alguno sobre la necesidad de elaboración de un Diagnóstico de Alternativas – DAA.(Subrayado fuera de texto)

Es importante precisar que el artículo 9 del Decreto 2820 de 2010, respecto de las competencias de las Corporaciones Autónomas Regionales Artículo 9 en el sector eléctrico, establece lo siguiente:

“…La Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros urbanos y las Autoridades Ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, otorgarán o negarán la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el área de su jurisdicción:4. En el sector eléctrico:a) La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a 10 y menor a 100 MW, diferentes a la centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico; b) El tendido de líneas del sistema de transmisión conformado por el conjunto de líneas con sus equipos asociados, que operan a tensiones menores de 220 kV y que no pertenecen a un sistema de distribución local;c) La construcción y operación de centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico con una capacidad menor a 100 MW; exceptuando las pequeñas hidroeléctricas destinadas a operar en Zonas No Interconectadas (ZNI) y cuya capacidad sea igual o menor a 10 MW….”

De acuerdo a lo anterior se establece que la competencia el licenciamiento ambiental del proyecto corresponde a la autoridad ambiental regional. (Subrayado fuera de texto)




Por otra parte, y en relación con los conflictos de competencias que se pueden presentar dentro del trámite de licencias ambientales, el artículo 12 del Decreto 2820 de 201, determina lo siguiente:

“…Cuando el proyecto, obra o actividad se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, designará la autoridad ambiental competente para decidir sobre la licencia ambiental.

En el acto de otorgamiento de la misma, la autoridad designada precisará la forma de participación de cada entidad en el proceso de seguimiento.

En todo caso, una vez otorgada la Licencia Ambiental, el beneficiario de esta deberá cancelar las tasas ambientales a la autoridad ambiental en cuya jurisdicción se haga utilización directa del recurso objeto de la tasa. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Ley 99 de 1993.

A efecto de lo dispuesto en el presente artículo, la autoridad ambiental ente la cual se formula la solicitud de la licencia ambiental, si considera que existe colisión o concurrencia de competencias sobre el proyecto, obra o actividad, pondrá en conocimiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dicha situación, anexando la siguiente información:….”

De conformidad con lo establecido en el Concepto Técnico, del ANLA se solicitó a la Corpobayacá se pronunciará sobre la necesidad de DAA para dicho proyecto con el radicado 150 – 10109 de Corpobayacá de 13 agosto de 2013, el cual fue contestado determinando lo siguiente:

Para la elaboración del DAA, la Empresa Inercolsa S.A ESP de Bogotá deberá considerar los lineamientos establecidos en los Términos de Referencia para PROYECTOS LINEALES DA- TER-3-01, acogidos mediante Resolución Nº 1277 del 30 de junio de 2006, “por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Diagnostico Ambiental de Alternativas para proyectos lineales y se adoptan otras determinaciones” y los establecidos para PROYECTOS PUNTUALES DA- TER-4-01, acogidos mediante Resolución Nº 1255 del 30 de junio de 2006 y sus contenidos será de acuerdo a lo establecido en el Articulo Décimo Noveno del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010.

Uno de los condicionantes que el presente DAA debe contemplar, de acuerdo al pronunciamiento de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá Corpoboyacá consiste en señalar los criterios de tipo técnico, ambiental y social que deberán considerarse para minimizar las afectaciones en zonas sensibles, así como las interacciones con otros proyectos licenciados o en proceso de licenciamiento, buscando con todo esto que todas las alternativas presentadas sean ambientalmente viables.

1.4.4 Marco Normativo Considerado para la Elaboración del Estudio

En este numeral se presenta el marco normativo que relaciona las Leyes, Decretos, Resoluciones, políticas ambientales, reglamentos y acuerdos vigentes que deben ser consideradas durante el desarrollo del estudio de Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para el proyecto Línea emplazamiento de planta termoeléctrica a carbón de 90MW y la interconexión de 115 kV a la subestación de Boavita, las cuales deben ser suficientemente conocidas y aplicadas en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y en la implementación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Proyecto durante la construcción y operación del Proyecto, para la alternativa seleccionada.

Tabla 1.4 Normatividad Ambiental aplicable al desarrollo del DAA




Tipo de legislación Título Ente Emisor

Constitución Nacional de 1991

Constitución Política de ColombiaAsamblea Nacional

Constituyente

Ley 14 de 1936Por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir al Tratado sobre la protección de muebles de valor histórico.

Congreso de Colombia

Ley 56 de 1981.

Dicta normas sobre obras públicas de generación eléctrica, transmisión de engría eléctrica, acueductos, sistema de regadío, entre otras y regula las exploraciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras.


Ley 2 de 1959. Sobre economía forestal de la Nación y Conservación e los Recursos Naturales Renovables.


Ley 163 de 1959Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación.


Ley 23 de 1973.

Principios fundamentales sobre prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo. Otorgó facultades al Presidente de la República para expedir el Código de los Recursos Naturales.


Ley 09 de 1979. Dicta medidas sanitarias. Congreso de Colombia

Ley 45 de 1983

Por medio de la cual se aprueba la "Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural", hecho en París el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza. al Gobierno Nacional para adherir al mismo.


Ley 79 de 1986. Declara las áreas de reserva forestal protectora para la conservación y preservación del agua.


Ley 84 de 1989

Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Protección de los Animales y se crean unas contravenciones y se regula lo referente a su procedimiento y competencia.


Ley 21 de 1991Aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Adoptado por la OIT en 1989


Ley 99 de 1993.

Crea el Ministerio del Medio Ambiente y organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la gestión ambiental de proyectos.


Ley 70 de 1993Protección de la identidad cultural y derechos de las comunidades negras de Colombia


Ley 143 de 1994

Establece el régimen para la generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional. Exige además la incorporación de la variable ambiental en las decisiones que se adopten en materia energética. Reglamentada por el Decreto Nacional 847 de 2001, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 549 de 2007, en relación con la contribución de solidaridad en la autogeneración.


Ley 165 de 1994.Ratifica el Convenio de Diversidad Biológica y lo incorpora a la legislación Nacional.


Ley 397 de 1997Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,



http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1997/ley_0397_1997.html


http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4631

http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/ley/ley_0070_1993.html


http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/ley/ley_0021_1991.html



http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/LEYES/LEY%2045%20DE%201983.htm









fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias. Modificada por la Ley 1185 de 2008, deroga los artículos 3o, 6o, 8o, 9o, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34 de la Ley 163 de 1959; modifica los artículos 151 a 159 del Decreto-ley 1355 de 1970; modifica los artículos 1o a 9o del Decreto-ley 2055 de 1970; modifica el Título II de la Ley 397 de 1997, salvo los artículos 9o, 12 y 13, y modifica y adiciona los artículos 40, 49, 56, 60 y 62 de la Ley 397 de 1997.

Ley 357 de 1997

Suscribe la Convención de RAMSAR, relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas, suscrita en RAMSAR en 1971.


Ley 388 de 1997

Ordenamiento Territorial. Definición de estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.


Ley 611 de 2000. Dicta normas para el manejo de especies de fauna silvestre y acuática.


Ley 685 de 2001Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones


Ley 1252 de 2008Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.


Ley 1185 de 2008Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 –Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones.


Directiva Presidencial 01 de 2010

Garantía del derecho fundamental a la consulta previa de los grupos étnicos nacionales.

Presidencia de la República

Decreto 111 de 1959 Reglamenta las zonas de Reserva ForestalPresidencia de la

República

Decreto 1383 de 1940. Adopta medidas para la defensa y aprovechamiento de bosques.


Decreto 264 de 1963Por el cual se reglamenta la Ley 163 de 1959 sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación.


Decreto - Ley 2811 de 1974Establece el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.


Decreto 877 de 1976.

Por el cual se señalan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras disposiciones.


Decreto 1449 de 1977Disposiciones sobre conservación y protección de aguas, bosques, fauna terrestre y acuática.


Decreto 1715 de 1978Reglamenta el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto-Ley 154 de 1976, en cuanto a la protección del paisaje


Decreto 1681 de 1978

Por el cual se reglamentan la parte X del libro II del Decreto- Ley 2811 de 1974 que trata de los recursos hidrobiológicos, y parcialmente la Ley 23 de 1973 y el Decreto- Ley 376 de 1957.




http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8578#0


http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/decreto/decreto_0877_1976.html



http://www.rds.org.co/acuerdos.htm?AA_SL_Session=fa878c9a29a333a602e09eb01cf4d009&x=10458

https://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/directiva/directiva_presidencia_0001_2010.html

https://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/directiva/directiva_presidencia_0001_2010.html

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1997/ley_0397_1997.html#1












Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. Modificado por el Decreto Nacional 2858 de 1981



Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre.



Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.



Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981. sobre obras públicas de generación eléctrica y acueductos, sistemas de regadío y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras.



Bases para organización y administración de la salud ocupacional en el país.


Artículos 37, 38, 39 y 40 derogados por el decreto 16 de 1997. "Por el cual se reglamenta la integración, el funcionamiento y la red de los comités nacional, seccionales y locales de salud ocupacional".

Decreto 919 de 1989Organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.


Decreto 1088 de 1993 Creación de Cabildos y Autoridades Indígenas.Presidencia de la

República

Decreto 1024 de 1994Por el cual se promulga el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.



Reglamenta el capítulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras”.


Decreto 948 de 1995

Por el cual se reglamentan, parcialmente, la Ley 23 de 1973, el Decreto - Ley 2811 de 1974, la Ley 9 de 1979 y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.


Decreto 2107 de 1995Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.



Por el cual se reglamenta parcialmente el Capítulo XIV de la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la dotación y titulación de tierras a las comunidades indígenas para la constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los Resguardos Indígenas en el territorio nacional'.


Decreto 1777 de 1996 Zonas de Reservas Campesinas.Presidencia de la

República

Decreto 1397 de 1996Crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los pueblos y organizaciones indígenas




http://www.incora.gov.co/Dec1777-96.htm

http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/decretoslinea/1995/diciembre/07/dec2164071995.pdf



http://www.cntv.org.co/cntv_bop/basedoc/decreto/1995/decreto_1745_1995.html

http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/decretoslinea/1994/mayo/19/dec1024191994.pdf











Decreto 1320 de 1998Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio.


Decreto 1996 de 1999Reglamenta sobre Reservas Naturales de la Sociedad Civil.


Decreto 309 de 2000Por el cual se reglamenta la investigación científica sobre diversidad biológica.

Presidencia de la Pública


Reglamenta la Ley 142 de 1994, 632 de 2000 y 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto-Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.


Decreto 833 de 2002Reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 en materia del patrimonio arqueológico nacional.



Por el cual se reglamenta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, la Ley 99 de 1993 y Ley 611 de 2000 en materia de caza comercial.


Decreto 1900 de 2006Por el cual se reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.


Decreto 979 de 2006Por el cual se modifican los artículos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995.


Decreto 3600 de 2007 Sobre ordenamiento territorial del suelo rural.Presidencia de la

República

Decreto 330 de 2007Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se deroga el Decreto 2762 de 2005.



Por el cual se reglamenta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; se establecen los requisitos para el Registro de Consejos Comunitarios y Organizaciones de dichas comunidades y se dictan otras disposiciones.

Ministerio Del Interior Y De Justicia

Decreto 763 de 2009

Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza material.

Ministro Del Interior Y De Justicia

Decreto Nacional 2372 de 2010

Por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.


Decreto 2820 de 2010 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.



Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.


Decreto 4728 de 2010Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010.


Decreto 1640 de 2012 Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las















http://www.icanh.gov.co/?idcategoria=2099




http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/decreto/decreto_1320_1998.html#1




cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones.

Resolución 0316 de 1974

Veda indefinida Pino Colombiano (Podocarpus rospigliossi, Podocarpus montanus y Podocarpus oleifolius), Nogal (Juglans spp), Hojarasco (Talauma caricifragans), Molinillo (Talauma hernandezi), Caparrapi (Ocotea caparrapi), Camino de la Macanarena (Erithroxylon sp. ( sic.) y Roble (Quercus humboldtil).

Inderena


Veda total Musgos, líquenes, lamas, parásitas, quichés y orquídeas, así como lama capote y broza y demás especies y productos herbáceos o leñosos como arbolitos, cortezas y ramajes que constituyen parte de los hábitats de tales especies.

Inderena


Veda permanente de Helecho macho, Palma boba o Palma de helecho (familias; Cyatheaceae y Dicksoniaceae; géneros Dicksonia, Cnemidariam, Cyatheaceae, Nephelea, Sphaeropteris y Trichipteris).

Inderena


Por la cual se dictan normas sobre protección y conservación de la audición, de la salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de ruidos. Establece los niveles sonoros máximos permisibles discriminados en zonas residencial, comercial, industrial y de tranquilidad.

Ministerio De Salud

Resolución 2309 de 1986.

Dicta normas para el cumplimiento del contenido del Título III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto - Ley número 2811 de 1974 y de los Títulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.

Ministerio De SaludModificada por la Resolución 5916 de 1994 'Por la cual se suprime un procedimiento en materia de Residuos Sólidos Especiales, artículos 67, 68, 69, 70 y 76

Resolución 1792 de 1990Por medio de la cual se adoptan valores límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido.

Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social


Regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

Ministerio Del Ambiente


Por la cual se establece el procedimiento para los permisos de estudio con fines de investigación científica en diversidad biológica y se adoptan otras determinaciones.

Ministerio Del Ambiente

Resolución 157 de 2004.

Reglamenta el uso sostenible, conservación y manejo de los humedales, y se desarrollan aspectos referidos a los mismos en aplicación de la Convención RAMSAR. En el artículo 3 anota que las autoridades ambientales competentes deberán elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su jurisdicción.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

TerritorialModificada por la Resolución 1128 de 2006, 'Por la cual se modifica el artículo10 de la Resolución 839 de 2003 y el artículo 12 de la Resolución 0157 de 2004 y se dictan otras disposiciones'.


http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minambientevdt_0157_2004.html

https://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minambiente_rma06802.html

http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minambiente_rma54194.html

https://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minsalud_r1792_90.html

http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minsalud_r2309_86.html





Resolución 18 0398 de 2004.

Expide el reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE).

Ministerio de Minas y Energía

Resolución 1023 de 2005Por la cual se adoptan guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación.


Territorial

Resolución 601 de 2006Por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.


Territorial


Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas para proyectos puntuales y se adoptan otras determinaciones.


Territorial


Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas para proyectos lineales y se adoptan otras determinaciones.


Territorial


Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. Determina los parámetros para medición del ruido ambiental estableciendo zonificación y horarios respectivos.


Territorial

Resolución 1288/2006 LI-TER-1-01

Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de líneas de transmisión y se adoptan otras determinaciones.


Territorial

Resolución 0383 de 2010Por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se toman otras determinaciones.


Territorial


Por la cual se corrige la Resolución 383 de 2010, que declara las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se toman otras determinaciones.


Territorial

Resolución 1503 de 2010 Mediante la cual se adopta la metodología general para la presentación de estudios ambientales


Territorial

Resolución 650 de 2010Por la cual se adopta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire.


Territorial

Resolución 610 de 2010Por la cual se modifica la Resolución 601 del 4 de abril de 2006.


Territorial


Modifica la Resolución 650 de 2010. Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se adoptan otras disposiciones


Territorial


Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracción de áreas en las reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad pública o interés social, se establecen las actividades sometidas a sustracción temporal y se adoptan otras determinaciones.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible





http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/gaceta_ambiental/2010/res_1503_040810.pdf

http://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minambientevdt_2210_2010.html#1





https://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minambientevdt_1277_2006.html

https://www.icbf.gov.co/transparencia/derechobienestar/resolucion/resolucion_minambientevdt_1277_2006.html








Resolución 1871 de 2009Por el cual se adopta el Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la cuenca media del Río Chicamocha en la jurisdicción de Corporboyacá.

Corporación Autónoma Regional de Boyacá

Fuente: Consultoría Colombiana, 2013

1.5 ALCANCES

El DAA, es un instrumento con base en el cual la autoridad ambiental elegirá la alternativa o alternativas, sobre la(s) cual(es) deberá elaborarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto “Emplazamiento de planta termoeléctrica a carbón de 90MW y la interconexión de 115 kV a la subestación de Boavita”

El DAA, se elaboró bajo la lógica de optimizar y racionalizar, desde una fase temprana, el uso de los recursos ambientales, previniendo y/o minimizando los riesgos, incertidumbres e impactos negativos que pueda ocasionar la ejecución del proyecto.

El DAA identifica y sectoriza aquellas áreas sensibles, críticas y vulnerables, así como las áreas de importancia ambiental, como son la existencia de parques, reservas naturales, sitios arqueológicos y de interés cultural u otras áreas de uso restringido.

El DAA es la fase inicial del estudio de factibilidad técnica del proyecto. Las conclusiones del DAA se enmarcan en un proceso dinámico y tienen un carácter preliminar en lo referente a la identificación y evaluación de impactos, así como a la formulación de posibles estrategias de prevención y control ambiental.

El DAA se elaboró con base en información secundaria de tipo bibliográfica, consulta con entidades nacionales, regionales, municipales y a expertos, y aproximaciones a la información primaria utilizando técnicas de SIG y visitas de verificación en campo de información secundaria. Ésta permitió definir de en una forma aproximada las principales características físicas, bióticas y socioeconómicas en las diferentes áreas donde se localizaron las alternativas, logrando con esto estimar la demanda de recursos a afectar u/o utilizar, tener una zonificación ambiental más acertada e identificar y evaluar los impactos que permitirán comparar y escoger la mejor alternativa.La presentación de la cartografía temática en el informe final es 1:25.000. Dicha cartografía se estructuró para un sistema de información geográfico y un proceso de Geomática.

1.6 METODOLOGÍA

El estudio se estructuró en seis grandes procesos interrelacionados entre sí, cada uno de ellos dividido en subprocesos menores. Son estos grandes procesos los que se relacionan a continuación y cuya metodología específica se analiza en los siguientes numerales (Figura 1.2).

Figura 1.2 Metodología




DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

VISITA DIAGNOSTICA DE AREAS FAVORABLES

CARACTERIZACION AMBIENTAL

SOCIALIZACION AUTORIDADES

ZONIFICACION AMBIENTAL ZONIFICACION DE MANEJ O AMBIENTAL

COMPARACION DE ALTERNATIVAS

Fuente: Consultoría Colombiana S.A. 2013

- Definición del área de estudio y de alternativas preliminares de planta – línea- Visita diagnóstica de áreas favorables- Caracterización ambiental- Socialización autoridades- Zonificación ambiental- Zonificación de manejo ambiental y estrategias de manejo, seguimiento y monitoreo- Comparación de alternativas

1.6.1 Definición Área de Estudio y de Alternativas de Ubicación del Proyecto

Este proceso incluye la determinación del área de estudio, la definición de criterios para la identificación de alternativas de planta - línea (técnica, socio-ambiental y económicamente viables) y la definición y descripción de dichas alternativas, información que determina el marco espacio-territorial de investigación, descripción y análisis para las siguientes fases del estudio, algunas de las cuales realimentan el proceso de definición de alternativas.

1.6.1.1 Definición del área de estudio

Dadas las características de la región altas pendientes y alta inestabilidad geotécnica dentro de la cual se debe desarrollar el proyecto, inicialmente se determinaron 20 áreas con potencial favorable para el emplazamiento de la termoeléctrica a través de imagen de satélite y estudio de fotointerpretación geomorfológica de fotografías aéreas; estas áreas fueron visitadas y a través de una valoración de criterios, llegando únicamente a establecer tres alternativas favorables, sobre las que se determinó un área de estudio, teniendo en cuenta los posibles impactos y su radio de acción.

De esta área de estudio hace parte los municipios de Boavita, San Mateo, El Espino, Guacamayas, Soata, Chiscas y Macaravita. Las áreas protegidas presentes en esta gran región y que desde nuestra normativa ambiental y de ordenamiento territorial limitan el desarrollo de este tipo de proyectos es el Complejo de Páramos, El área de bosques y arbustales secos subandinos del sur del Cañón del Chicamocha, las áreas de protección del POMCA de la cuenca media del Río Chicamocha, las áreas geomorfológicamente complejas, zonas con relieve predominante de pendientes superiores al 100%, importantes variaciones altitudinales y de muy baja accesibilidad, así como también presentan zonas limitantes identificadas en los EOT y PBOT con pendientes mayores al 75%, relieve fuertemente escarpado o fuertemente empinado con alta posibilidad de procesos erosivos de severos a muy severos, así como procesos de remoción en masa.




A partir de estos criterios, el proceso de delimitación del área de estudio se fundamentó en la delimitación cartográfica de estas áreas y en la configuración de un polígono inscrito dentro del conjunto de estas limitantes. Como resultado de este proceso se obtiene la denominada área de estudio, cuyo detalle se describe en el desarrollo del numeral 3.1 del capítulo 3 del estudio.

1.6.1.2 Criterios para la identificación de alternativas

Mediante este proceso, cuyo detalle conceptual se describe en desarrollo del capítulo 2 del estudio, se analizaron los criterios establecidos para la definición de las alternativas de planta – línea que, desde el punto de vista abiótico, biótico y socioeconómico, por componente y de manera integrada, generen las menores afectaciones al medio receptor del proyecto.

En los aspectos físicos o abióticos se analizaron de manera individual y de manera integrada variables relacionadas con: Otros proyectos en el área, disponibilidad de área, fuentes de suministro de agua, minimización de áreas a intervenir, pendiente y estabilidad del terreno, Riesgos naturales, Intervención de cuerpos de agua.

En cuanto a los aspectos bióticos se analizaron de manera individual y de manera integrada variables relacionadas con las características florísticas y faunísticas en su relación Áreas de exclusión o manejo especial del orden nacional y regional, Áreas de alta importancia para la preservación de la biodiversidad y/o prioritarias para la conservación del recurso faunístico, Ecosistemas estratégicos y sensibles legalmente definidos y Reservas forestales de la Ley 2 de 1959.

En cuanto a los aspectos socioeconómicos se analizaron de manera individual y de manera integrada variables relacionadas con Afectación por transporte, Actividad Económica, Unidades habitacionales y Criterios relacionados con la protección de sitios de interés histórico, cultural y arqueológico reconocido

Estos aspectos abióticos, bióticos y socioeconómicos, como grandes componentes ambientales del entorno sobre el cual potencialmente se desarrollará el proyecto, explicados desde las características propias de sus elementos (suelo, agua, aire, flora, fauna, población, economía regional, organización social y cultura) se analizaron de manera individual y en conjunto para, sobre síntesis geográficas de diverso nivel, “construir” un espectro de alternativas de planta - línea viables desde la ingeniería del proyecto, con la menor afectación ambiental posible sobre el medio.

1.6.2 Investigación, Análisis y Preprocesamiento de Información

La cartografía base y temática para el proyecto Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para el Proyecto “Emplazamiento planta termoeléctrica a carbón de 90 MW y la interconexión de 115 kV a subestación Boavita”, se desarrolló en las siguientes etapas:

Etapa 1. Revisión de fuentes de Información y recopilación de información

Inicialmente, se consideró como fuente oficial la cartografía base producida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi a escala 1:100.000 a partir de la cual se generó una primera aproximación del área de estudio del proyecto. De esta manera, se identificaron y adquirieron cuatro planchas cartográficas (Ver Tabla 1.5) en formato digital Geodatabase que cubren la ventana cartográfica del DAA; esta información se unió y estructuró mediante en la plataforma ArcGis 10.0.

Tabla 1.5 Relación de planchas 1:100.000




Plancha Escala Fuente

1:100.000 IGAC 2005


Al obtener el área de estudio preliminar del proyecto se procede a determinar y adquirir las planchas 1:25.000, encontrando que presentan una desactualización significativa pues en algunos casos corresponden a cartas de la década del 60. A continuación se relacionan las planchas que cubren el área de estudio:

Tabla 1.6 Relación de planchas 1:100.000

Plancha Escala Fuente

1:25.000 IGAC

152-II-A 2005

152-II-C

153-I-B

153-I-DFuente: Concol, 2013

Etapa 2. Verificación de información

En esta etapa se llevó a cabo la comparación de los elementos cartográficos de las planchas a escala 1:25.000 en relación con los elementos actuales que componen la geografía de la zona; esto con el fin de analizar el grado de actualización de los mismos. Para este proceso se utilizó un mosaico de imágenes de satélite de media resolución que permite la obtención de cartografía hasta una escala 1:25.000. Las características de esta imagen se relacionan en la siguiente tabla:

Tabla 1.7 Mosaico de Imágenes satelitales RapidEyeNombre de Archivo: Mosaico_DAA_EE.img

Tipo: Mosaico Imagen Satelital RapidEye

Años: 2012 - 2013

Tipo de Producto: 3A RapidEye Producto Orto

Sistema de Referencia: Magna Colombia Bogotá

Resolución Espacial: 5 metros.

Resolución Espectral: 4 bandas en el espectro visible y 1 banda en el infrarrojo cercano.

Norte (m) Este (m)

Sur(m) Oeste(m)





Como consecuencia de esta verificación se procedió a realizar bajo criterios de calidad la actualización de los elementos cartográficos de las planchas a escala 1:25.000 mediante la restitución o digitalización del mosaico de imágenes RapidEye del año 2012 - 2013, pues se consideró que la información cartográfica debe corresponder a la realidad que los especialistas que participan en el DAA caracterizan y modelan.

Etapa 3. Restitución y actualización cartográfica

En esta etapa se extrajeron los principales elementos del terreno que conforman la cartografía base (vías, drenajes, construcciones, infraestructura) del mosaico de imágenes RapidEye. Este proceso involucra la vectorización de dichos elementos empleando el software ArcGis 10.0, a una escala entre los 1:10.000 y 1:12.500 que corresponde a la cuarta parte de la escala de salida (1:50.000) con el fin de cumplir con los estándares de calidad de la información. El detalle de la captura de los elementos o capas geográficas se presenta a continuación:

Drenaje Sencillo: Para esta entidad se partió de la información obtenida en las planchas IGAC a escala 1:25.000, y posteriormente actualizaron las trayectorias de los drenajes a partir del mosaico de imágenes RapidEye. Es preciso aclarar que la región actualizada corresponde al área de estudio del Proyecto. El proceso de redefinición de los drenajes por sensores remotos consistió en identificar la respuesta espectral del agua en las diferentes combinaciones, dando especial énfasis a las bandas infrarrojas donde la respuesta o reflectividad de esta clase es baja, que al observador se manifiesta en colores negros altamente contrastantes con otras clases o entidades geográficas. Así mismo se consideró los patrones de drenaje establecidos en el modelo digital de terreno y el modelo de relieve o sombras.

Drenaje Doble: La característica principal para la captura de los drenajes dobles corresponde también a la respuesta espectral del agua en las imágenes de satélite y al patrón de drenaje, dada la escala de captura en la actualización 1:10.000 se garantizo la completitud y concordancia de estos elementos. De otro lado, dado que esta entidad tiene geometría tipo polígono, se aseguró que coincidiera con la categoría de ríos (5.1.1.) en la capa de coberturas de la tierra.

Vías: La información proveniente de la cartografía base 1:100.000 fue contrastada con la información 1:25.000 por el profesional del área civil, quien evidenció que las categorías asignadas por el IGAC se encontraban con mayor concordancia en la cartografía del año 2005 (1:100.000) comparada con la de años anteriores (1:25.000), en esta medida se opto por actualizar las vías mediante el mosaico de imágenes RapidEye y se asignaron las categorías (dominios y subtipos) de la base 1:100.000. La identificación de estos elementos corresponden a líneas regulares y continuas sobresalientes en las imágenes de satélite que conforman una red de comunicación.

Curvas de Nivel: Una vez actualizada la red de drenajes del área del proyecto, se verificaron las curvas de nivel presentes en las planchas IGAC 1:25.000 contrastándolas con los drenajes y revisando consistencia lógica entre estos dos elementos.

Límites Administrativos: Para obtener esta capa de información se compararon las diferentes fuentes secundarias y geográficas disponibles: Cartografía IGAC 1:25.000 y 1:100.000 y los mapas de E.O.T.s y P.B.O.T.s de los municipios del área de influencia, también se consultó el servicio web (http://geocarto.igac.gov.co:8082/geoservicios/cien_mil/wfs ) dispuesto por el IGAC mediante la Resolución 364 de 2012, en la cual se libera al público la cartografía oficial del país a escalas menores o pequeñas. Dado que todas las fuentes presentaron significativas diferencias, se optó por unificar los límites administrativos a la información disponible en el servicio geográfico web, considerando que ésta es la información espacial más actualizada y confiable por ser de carácter oficial y que se pudo obtener en el momento.


http://geocarto.igac.gov.co:8082/geoservicios/cien_mil/wfs



Etapa 4. Edición y estructuración de cartografía base

En esta etapa se adicionó la toponimia a los elementos capturados, realizando la verificación con información secundaria como los P.O.T y la actualización de ubicación de infraestructura con el mosaico de imágenes RapidEye. Por otro lado se diligenciaron los atributos, subtipos y dominios de las capas, se verificó la continuidad y clasificación de los elementos que contiene la cartografía entregable y se asigno la simbología a los elementos del mapa para la salida gráfica en papel a escala 1:50.000.

Etapa 5. Control de Calidad

Proceso donde se revisa y comprueba que los productos cartográficos cumplan con los requerimientos y especificaciones establecidas, para lo cual se verificaron propiedades como, totalidad (captura de la mayoría de elementos presentes en las imágenes satelitales y cartografía de referencia), exactitud posicional (error o tolerancia en XY aceptable en la captura de información), consistencia temática y atributiva (elementos geográficos capturados en su respectiva capa y con atributos diligenciados de forma correcta y completa).

Así mismo se procedió a verificar la topología de las capas, corriendo o ejecutando la mayoría de reglas existentes a fin de garantizar la calidad y consistencia lógica de la información presentada. En este sentido, entre las reglas topológicas aplicadas a los elementos cartográficos se destacan: Must not Overlap, Must not Intersect, Must not self-Overlap, Must not self-Intersect, Must be Single part, Must not have Pseudos, Must not have Dangles, Must not Overlap With.

Etapa 6. Elaboración de cartografía temática

Esta etapa se desarrolló de manera paralela a las etapas de actualización de cartografía base. Consiste en el desarrollo cartográfico de cada una de las temáticas que abarcan los componentes Abiótico, Biótico y Social, así como la generación de la zonificación ambiental y de manejo como síntesis del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. Para el desarrollo de la cartografía del componente abiótico se tuvieron en cuenta las diferentes fuentes de información secundaria que abarcan los temas de Geología, Geomorfología, Hidrogeología, Suelos, Clima y Geotecnia, entre otros. A partir de esta información y de acuerdo al formato nativo, se realizaron los procesos de georreferenciación y digitalización de la información, asignación de atributos de acuerdo a los requerimientos de la Base de Datos Geográfica y control de calidad (incluyendo verificación topológica). Algunas de las fuentes de información secundaria utilizadas para este componente son:

Tabla 1.8 Fuentes de información Secundaria Componente Abiótico.TEMA FUENTE

Geología Planchas Geológicas de INGEOMINAS.

GeomorfologíaPlanes o Esquemas de Ordenamiento Territorial e Interpretación del especialista con base en el Modelo Digital de Elevación ASTER DEM.

HidrogeologíaPlanes o Esquemas de Ordenamiento Territorial y Otros Estudios.

Clima Datos climáticos de las Estaciones del IDEAM.

SuelosEstudio de suelos del IGAC de los Departamentos de Boyacá y Santander e interpretación del Experto.





Así mismo, parte de la generación de la cartografía temática del componente Biótico se concentró en la interpretación por parte del especialista de las coberturas de la tierra según metodología Corine LandCover, con base en el mosaico de imágenes RapidEye. La resolución espacial, temporal y radiométrica de este producto satelital permitió la generación de coberturas a la escala requerida por el estudio (1:25.000). La cartografía del componente social se derivó principalmente de la división veredal reconocida en los planes o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios que conforman el área de estudio. Generalmente, esta información debe ser georreferenciada y digitalizada, o algunas veces estructurada a partir de formatos como .dxf o .dwg, y sustentada por la información que aportó el especialista. En este componente también se incluyeron los aspectos arqueológicos de la zona con base en información secundaria.

Para la realización de la zonificación ambiental se tiene en cuenta el análisis de los componentes abiótico, biótico y social. Este aspecto fue desarrollado teniendo en cuenta la metodología de Consultoría Colombiana S.A., en la cual se hace una valoración de la importancia y sensibilidad para lograr la identificación de zonas con importancia ambiental baja, media, alta o muy alta. Para lograrlo, se utilizaron herramientas de análisis espacial que permiten la superposición de las diferentes capas de información cartográfica para la obtención de la síntesis del ambiental del área de estudio. Esta metodología se explica al detalle en el Capítulo 4 numeral 6 de Zonificación Ambiental. Finalmente, se realiza la zonificación de manejo ambiental teniendo en cuenta la síntesis ambiental y las categorías de manejo definidas por el equipo de trabajo, a través del proceso espacial de álgebra de mapas que involucra el uso de las diferentes herramientas de análisis cartográfico.

Etapa 7. Elaboración y registro de metadatos

Finalmente, luego de verificar y depurar las capas de las bases de datos base y temática, se procedió a elaborar los metadatos en el estándar mínimo según la norma NTC 4611 diligenciando las secciones y apartados exigidos a este nivel. Estos metadatos fueron elaborados en el sistema Geoconcol que es un aplicativo desarrollado por Consultoría Colombiana S.A. bajo GeoNetwork que es una herramienta de uso libre (Open Source) que permite la administración, elaboración y edición de metadatos bajo los estándares internacionales (ISO19115/ISO19119/ISO19110/ ISO19139), los cuales soportan y rigen la norma NTC 4611. Los metadatos diligenciados para cada capa temática y uno general para la base cartográfica son entregados en formato XML.

1.6.3 Caracterización Ambiental

El proceso de caracterización ambiental incluye la fase descriptiva del área dentro de la cual se pretende desarrollar el proyecto y sobre la cual se prevé que se generarán los efectos ambientales producto de la construcción y operación del mismo, para que a partir de ésta se realice una propuesta de zonificación ambiental como mecanismo de análisis geográfico que permita evaluar los mayores o menores grados de afectación potencial que el proyecto (alternativa por alternativa) puede generar su entorno o medio receptor. Son en sí, los subprocesos de caracterización del área de influencia del proyecto y de zonificación ambiental o zonificación del área de estudio por susceptibilidad ambiental.

1.6.3.1 Caracterización del área de influencia del proyecto

1.6.3.1.1 Medio Biótico

Áreas protegidas, ecosistemas estratégicos y/o sensibles

Para determinar áreas protegidas de carácter nacional, se revisaron las bases de datos del SINAP, y a nivel regional se revisaron los subsistemas de áreas protegidas: SIRAP, SIDAP Y SILAP, así




como también la presencia de reservas forestales de Ley 2ª de 1959, verificando la ubicación y superposición de éstas con el área de estudio.

En cuanto a ecosistemas estratégicos y/o sensibles se revisaron áreas de complejos de páramos, áreas prioritarias de conservación y a nivel regional los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCH o POMCA) definidos por las Corporaciones Autónomas Regionales de Boyacá y Santander (Corpoboyacá y CAS). Finalmente se revisaron los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) para verificar las áreas de alta sensibilidad ambiental y ecosistemas estratégicos a nivel local.

Descripción de ecosistemas

Para el área de estudio se describen los ecosistemas presentes a través de las zonas de vida según Holdridge (1967), Unidades biogeográficas de Hernández et al (1992), Ecosistemas de los Andes Colombianos del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt (2006) y por el Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia (IDEAM, IIAP, SINCHI, IAvH e IGAC, 2007).

Para la identificación de zonas de vida, se revisó la cartografía escala 1:500.000 correspondiente al mapa ecológico del IGAC, el cual se basa en la clasificación climática de L.R Holdridge para las formaciones vegetales. Esta información se verificó y complementó con los datos climáticos de precipitación, temperatura y humedad relativa suministrados por el IDEAM para la zona.

La identificación de provincias y distritos biogeográficos se realizó con base en la cartografía de Áreas Protegidas de Colombia (Vásquez & Serrano, 2009), mientras que la descripción de cada uno de ellos se tomó del documento de Unidades Biogeográficas de Colombia (Hernández Camacho, Walschburger, Ortíz Quijano, & Hurtado Guerra, 1992.), las cuales se definieron con base en criterios fisionómicos de la vegetación, criterios de paisaje, condiciones climáticas y en los componentes de la biota.Adicionalmente, se describen los ecosistemas presentes en el área de estudio de acuerdo al documento de Ecosistemas de los Andes Colombianos (IAvH, 2006); y del Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia escala 1:500.000 y su respectivo documento (IDEAM et al, 2007).

Determinación de las unidades de cobertura

La Figura 1.3 muestra un esquema general de la metodología utilizada para la determinación de las unidades de cobertura para el área de estudio. A continuación se hace una descripción de cada uno de los pasos:

Figura 1.3 Metodología para la determinación de Unidades de cobertura


- Obtención de imagen

Para la interpretación de las unidades de cobertura se adquirió una imagen RapidEye del año 2012, con una resolución espacial de 5 m y una resolución espectral de 5 bandas (Azul, Verde, Rojo, Rojo cercano e Infrarrojo cercano).- Delimitación de polígonos




Mediante la interpretación visual, se delimitan polígonos de acuerdo a variables como el color, la textura, la forma, la asociación, el tamaño y el contexto, a una escala 1:25.000

- Definir unidades de cobertura

La definición de las unidades de cobertura de la tierra se realizó tomando como referencia el documento denominado “Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra, Metodología CORINE Land Cover adaptada para Colombia”, Junio de 2010, convenio especial de cooperación entre el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

- Salida cartográfica

Luego del procesamiento se consolidan las bases de datos, se realiza el proceso de validación de topología y consistencia lógica, se calculan áreas y finalmente se obtiene el mapa de coberturas, de acuerdo a la leyenda Corine Land Cover adaptada para Colombia y a las especificaciones cartográficas establecidas en la guía metodológica de estudios ambientales.

Especies florísticas de interés

Con base en información secundaria, mediante la consulta y revisión de estudios a nivel regional o local, los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) de cada municipio; se determinó la presencia de especies endémicas, amenazadas o en estado de veda; se consultaron las listas rojas de la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza UICN, los apéndices I, II y III de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, 2013) y la Resolución 383 de 2010 “Por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se toman otras disposiciones” (MAVDT, 2010).

1.6.3.1.2 Caracterización de suelo

En desarrollo del componente suelo para el presente DAA, se sustenta en la realización de cuatro aspectos básicos que permiten evaluar integralmente el recurso, estos hacen referencia a:

Caracterización del suelo – clasificación agrologica Uso potencial del suelo – capacidad de uso Uso actual del suelo Conflicto de uso del suelo

Se presenta a continuación las actividades generales de cada uno de los aspectos a desarrollar en la caracterización diagnostica del recurso suelo.

Caracterización del suelo - Clasificación agrológica

Corresponde esencialmente a la descripción general de los suelos en términos de sus aspectos morfológicos y sus propiedades químicas y físicas, lo que igualmente incluye su taxonomía, paralelamente se realiza la distribución espacial por medio de cartografía temática respectiva, esta caracterización se soporta en la consulta, análisis y validación de la información secundaria, la cual está representada por unidades cartográficas de suelos o unidades de mapeo, las cuales se establecen en términos de; paisaje geomorfológico, clima, tipo de relieve, litología o material




parental, tipo o nombre de la unidad cartográfica de suelos, componentes taxonómicos (nombre del suelo a nivel taxonómico de subgrupo), porcentaje de cada suelo dentro de la unidad cartográfica, principales características de los suelos identificados, fases para su uso y manejo en términos de pendientes y grados de erosión. Se presentan la secuencia metodológica de actividades.

Adquisición de información secundaria

Hace referencia a la consulta y evaluación de la información de origen secundario la que hace referencia principalmente al estudio de suelos a nivel general del departamento de Boyacá desarrollado por la subdirección de Agrología del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAG, ente rector encargado del inventario, clasificación y estudio de los suelos del país, correspondiendo esta información a la única fuente de origen secundario de validez relacionada con la caracterización de los suelos, esta hace referencia específicamente al siguiente estudio:

- Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras del Departamento de Boyacá, Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC - UPTC 2005

Validación de la cartografía temática

Define la verificación de la cobertura cartográfica de las unidades cartográficas de suelos con relación al área de estudio, estableciendo igualmente los empalmes y la homogeneidad de la información en términos de estructura de los símbolos, escala de publicación, contenido taxonómico y presentación de la cartografía.

Caracterización de la unidades cartográficas de suelos

Establece el análisis de la información presente en las unidades cartográficas de suelos que se identifican al interior del área de estudio proveniente de la cartografía temática del estudio de suelos consultados, con el propósito de presentar la información en los aspectos solicitados por los términos de referencia y los alcances del estudio, lo cual permite realizar una consulta rápida y eficiente de la caracterización de los suelos, suministrando información concreta para posteriores análisis.

Procesamiento cartográfico

Corresponde a la homologación de potenciales empalmes, eliminación de sobre posiciones de la información y posibles ajustes o correcciones de origen, estableciendo los límites de todas y cada una de las unidades cartográficas de suelos retomadas de los estudios analizados, lo cual es procesado por medio del sistema de información geográfica para la determinación de la cartografía temática respectiva.

Estructuración y desarrollo de la leyenda e informe

Define la organización y presentación de la información procesada y obtenida para el estudio, por medio de una tabla síntesis que muestra la información correspondiente a paisaje, clima, tipo de relieve, litología o material parental, tipo o nombre de la unidad cartográfica de suelos, componentes taxonómicos (nombre del suelo a nivel taxonómico de subgrupo), porcentaje de cada suelo dentro de la unidad cartográfica, principales características, fases para su uso y manejo en términos de pendientes y grados de erosión, símbolo y extensión en hectáreas y porcentaje. Igualmente se desarrolla el informe el cual integra la totalidad de la información consultada y analizada que resume la caracterización de suelos.

Uso potencial del suelo - capacidad de uso




El uso potencial de los suelos se constituye en el soporte básico para la determinación de la vocación de uso, aspectos que se sustenta fundamentalmente en la Metodología para la Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso desarrollada por la Subdirección de Agrología del IGAC con base en el manual 210 del Servicio de Conservación de Suelos del departamento de Agricultura de los Estados Unidos, (USDA, 1965); esta clasificación se constituye en un aspecto que permite identificar el máximo aprovechamiento del recurso en términos de productividad e igualmente establecer las necesidades de protección de las tierras en procura de su conservación.

Esta clasificación se integra por un conjunto de criterios que definen unos rangos los cuales permiten obtener el valor de la capacidad de uso en términos de clases y subclases agrologicas, los datos que alimentan la calificación son el producto de la caracterización de suelos representada por las unidades cartográficas.

Los criterios generales de calificación de las unidades cartográficas de suelos en desarrollo del establecimiento de la capacidad de uso de las tierras corresponden a los siguientes aspectos:

- Pendiente - Degradación (grado de erosión, remoción en masa).- Humedad (drenaje natural, frecuencia de inundación, rango y duración de inundaciones).- Suelos (Profundidad efectiva, grupo textural, fragmentos de roca, pedregosidad en superficie,

afloramientos rocosos, fertilidad, conductividad, PSI, relación Ca/Mg, Saturación de aluminio).- Clima (piso térmico, provincia de humedad, distribución de las lluvias, heladas).

La clasificación agrológica es una interpretación basada en los efectos combinados del clima y de las características poco modificables de las geoformas y los suelos, en cuanto a limitaciones en su uso, capacidad de producción, riesgo de deterioro del suelo y requerimientos de manejo. Este tipo de agrupación es relativo, ya que no proporciona valores absolutos de rendimientos económicos, sino que asocia los suelos según el número y grado de limitaciones. Se presentan la secuencia metodológica de actividades.

Información de partida

Hace referencia principalmente a la caracterización de las unidades cartográficas de suelos y la validación de la calificación de capacidad de uso de las tierras para estas unidades de mapeo, esta clasificación de partida es realizada en el estudio se suelos consultado, desarrollado por la subdirección de agrología del IGAC.

Caracterización de las unidades de uso potencial

Corresponde al proceso de recalificación de las unidades cartográficas de suelos determinando las unidades de capacidad de uso de las tierras, en términos de clase y subclase agrológica, de acuerdo con la metodología para la determinación de capacidad de uso de las tierras IGAC 2010, lo que implica el desarrollo de un análisis de la información presentada en la caracterización de suelos, a estas unidades de capacidad de uso se les asigna su denominación en términos de uso y tipo de uso potencial .


Define la calificación de las diferentes unidades cartográficas de suelos en términos de capacidad de uso, lo que permite la agrupación de unidades que poseen la misma clasificación de capacidad de uso (clases y subclases agrológicas), las que igualmente se califican en términos de uso y tipo de uso potencial, proceso que se adelanta con la implementación de un sistema de información geográfica.





Define la organización y presentación de la información obtenida, a través de una tabla que establece columnas que presentan la información correspondiente a: símbolo, uso y tipo de uso potencial, clases y subclases agrologicas, integrando igualmente principales limitantes de uso, usos más adecuados, prácticas de manejo, por último se presenta la extensión en hectáreas y porcentaje,. De igual manera se desarrolla el informe asociado el que determina el marco conceptual y los aspectos generales en la determinación del uso potencial.

Uso actual del suelo

Se identifica como la agrupación o reclasificación de las unidades de cobertura en función de sus características fisionómicas, su origen natural y/o introducido y su funcionalidad producto de la explotación que los seres humanos realizan sobre estas o los recursos naturales existente, asignándoles nombres relacionados con su principal actividad extractiva, productiva y/o su funcionalidad.

Información de partida Hace referencia esencialmente a la cartografía de cobertura elaborada en desarrollo del componente flora del presente estudio.


Comprende fundamentalmente el proceso de agrupación o recalificación por medio de la implementación de una matriz que integra todas y cada una de las diferentes unidades de cobertura dentro de las unidades de uso actual predeterminadas, las cual se establecen en términos de similares características de explotación o funcionalidad.

Establecimiento y caracterización de las unidades de uso actual

Comprende la construcción de las unidades de uso actual desarrollando la caracterización de las mismas en términos de cobertura o coberturas que las integran, identificando aspectos relacionados con las actividades agrícolas y pecuarias y la funcionalidad de las coberturas naturales en términos de prestación de bienes y servicios ambientales.


Determina la organización y presentación de la información obtenida, a través de una tabla que se integra de columnas que presentan la información correspondiente a: símbolo, uso actual, tipo de uso, tipo de cobertura, código de la cobertura y cubrimiento en hectáreas y porcentaje. Igualmente se desarrolla el informe el cual integra la totalidad de las descripciones de los tipos de uso definidos.

Conflictos de uso del suelo

Se define como un aspecto síntesis de análisis del recurso suelo, el que establece su potencial estado de deterioro o de sobreutilización, determinando en mayor o menor grado la discrepancia entre el aprovechamiento actual de las tierras y la oferta edáfica estimada. La determinación de los conflictos de uso del suelo se fundamenta en un proceso de cruce simultaneo de los insumos referidos especialmente al uso potencial el que igualmente se homologa a la capacidad de uso de las tierras y el uso actual soportado en las coberturas, esta confrontación se sustenta en el uso de una matriz de cruce en la cual se identifican las dos temáticas insumo como entradas a la misma, permitiendo evaluar la totalidad de las posibilidades de combinación de la información y así abarcar




el potencial universos de posibilidades del área de estudio. Se presentan la secuencia metodológica de actividades.


Corresponde al uso potencial de los suelos determinado a partir de la capacidad de uso de las tierras producto de la caracterización de las unidades cartográficas de suelos y el uso actual de los suelos construido con base en las coberturas desarrolladas. Determinación de los conflictos de uso

Hace referencia en primer lugar a la definición de las categorías de conflictos de uso del suelo y al diseño de la matriz para la determinación de los conflictos, esta matriz se fundamenta esencialmente en la confrontación simultanea de la totalidad de combinaciones posibles producto de enfrentar la unidades de uso potencial - capacidad de uso versus las unidades de cobertura que definieron el uso actual, estableciendo un tipo de conflicto para cada resultado de combinación o cruce.

Procesamiento cartográficoCorresponde al proceso de cruzar las combinaciones obtenidas en la matriz para la determinación de los conflictos de uso del suelo, por medio de la implementación de un sistema de información geográfica.

Caracterización de los conflictos de usos del suelos

Representa la síntesis del establecimiento de los conflictos de uso en donde se determina las principales características de cada categoría de conflicto, identificando igualmente su cubrimiento, estableciendo igualmente que combinaciones determinaron cada una de las categorías de conflicto. Estructuración y desarrollo de la leyenda e informe

Corresponde a la organización y presentación de la información obtenida, a través una tabla que se integra de columnas que presentan la información correspondiente a: tipo de conflicto de uso, su descripción y cubrimiento en términos de hectáreas y porcentaje. Igualmente se desarrolla el informe el cual integra aspectos teóricos y metodológicos, paralelamente las descripciones de los tipos de conflictos de uso del suelo.

1.6.3.1.3 Metodología Componente Paisaje

La caracterización del paisajes se realiza sobre la base de concebir al mismo como un expresión espacial y visual del medio, es decir, como un conjunto de características del medio: biótico, físico y social, perceptibles a la vista, obteniendo sensaciones que se encuentran en función de aspectos culturales, formación académica, gustos y origen de los potenciales observadores. En razón del área de estudio se identifica al paisajes geomorfológico como la unidad de análisis la cual presenta asociaciones o complejos de tipos de relieve con relaciones de parentesco de tipo climático, geogenético, litológico y topográfico, sobre la cual se pueden realizar análisis de tipo general ya que presentan relativa homogeneidad e igualmente se asocian a interpretaciones de individualidad que realizan los seres humanos, asociando estos a características predeterminadas que igualmente se distinguen entre sí. Se presentan la secuencia metodológica de actividades.





Comprende esencialmente a las unidades geomorfológicas determinadas como paisajes geomorfológicos (montañas, lomeríos, piedemonte, altillanuras, planicies y valles). De otra parte hace referencia a la información presente sobre los sitios de interés paisajísticos del área de estudio.


Define la agrupación de los diferentes tipos de relieve que integran los principales paisajes del área de estudio, lo cual especializa unidades de alta homogeneidad en donde se presentan características del medio natural y social altamente similares, denominando estas como unidades de paisaje regional.

Caracterización de los principales paisajes

Establece las características primordiales de las unidades de paisaje regional, haciendo alusión a los aspectos relacionados con la cobertura vegetal y usos, pendientes, tipos de relieve, entre otras características que pueden denotar especificidad o particularidad sobre los paisajes adoptados como base para la caracterización, de otra parte se indicaron los principales lugares de interés paisajístico asociados a las unidades a evaluar. Estructuración y desarrollo de la leyenda e informe

Corresponde a la organización y presentación de la información obtenida, a través una tabla que se integra de columnas que presentan la información correspondiente a: unidad de paisaje regional, símbolo y cubrimiento en términos de hectáreas y porcentaje. Igualmente se desarrolla el informe el cual integra aspectos relacionados con la fundamentación teórica, las características de las unidades de paisaje y los principales sitios de interés paisajístico.

1.6.3.1.4 Usos del agua

El inventario de los usos del agua se realizó mediante la consulta de los EOT de los municipios del área de influencia directa del proyecto al igual que la consulta con la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACA) y la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS) sobre las concesiones vigentes de agua superficial en las posibles corrientes hídricas a intervenir por parte del proyecto.

1.6.3.1.5 Atmósfera

Para elaborar la descripción climática del proyecto inicialmente se identificaron las estaciones meteorológicas de la red del IDEAM presentes en el área de estudio. Posteriormente, fueron seleccionadas aquellas estaciones que por su ubicación y nivel de instrumentación aportaban información relevante sobre los parámetros de precipitación, temperatura, humedad relativa, vientos, radiación solar, nubosidad y evaporación, ver Tabla 1.9 . Una vez completado este proceso se adquirieron las series históricas de estos parámetros para un periodo representativo de 20 años con los cuales además del análisis estadístico de tendencias se elaboraron mapas de clima (isoyetas, isotermas, isohumas, isohelias, entre otros) para el área de estudio.


DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UNA PLANTA TERMOLECTRICA A CARBÓN Y CONEXIÓN A LA

SUBESTACION BOAVITA

Tabla 1.9 Estaciones meteorológicas seleccionadas para la descripción climática del área de estudio – Proyecto planta termoeléctrica a carbón

Estación Código Tipo*Coordenadas

Magna Sirgas Origen Bogotá Elevación(m.s.n.m.)

Departamento/Municipio

CorrienteSerie de

Datos

Parámetros disponibles

Este Norte

Chiscas 24035310 CO1.173.968,054 1.216.280,822

2350 Boyacá/ Chiscas Chiscano1974-2013

Precipitación, Temperatura, Humedad Relativa, Evaporación, Brillo solar, nubosidad.

Guicán 24035070 CO 1.184.568,784 1.206.794,213 2963 Boyacá/ Guicán Nevado1991-2012

Precipitación, Temperatura, Humedad Relativa, Evaporación, nubosidad.

Sierra Nevada del Cocuy

24035240 CO1.188.736,371 1.200.584,667

3716 Boyacá/ Guicán Q. Las Lagunillas1974-2012


Capitanejo 24035260 CO1.153.123,226 1.212.701,084

1160 Boyacá/ Capitanejo Chicamocha1974-2012


Boavita 24035330 AM 1.165.847,266 1.191.549,431 2150 Boyacá/ Boavita Qda. Ocalaya1978-2012

Temperatura, Humedad Relativa, Evaporación, Brillo solar, nubosidad.

Macaravita 24030290 PM 1.165.507,221 1.210.105,975 1856 Boyacá/ Macaravita Nevado2003-2012

Precipitación

* Tipo: SS- Sinóptica suplementaria; CP- Climatológica principal; SP-Sinóptica principal; CO-Climatológica Ordinaria; PM – PluviométricaFuente: Información suministrada por el IDEAM, 2013




1.6.3.1.6 Caracterización socioeconómica

El desarrollo de la Gestión Social durante la ejecución del Diagnóstico Ambiental de Alternativas y basándonos en los términos de referencia del MASD (DA TER 3-01 proyectos lineales y DA TER 4-01 para proyectos puntuales) se proyecta a la construcción de estrategias y de escenarios que permitan la interacción con las autoridades municipales, corporaciones Ambientales y líderes comunitarios y gremiales de mayor representatividad que pertenezcan al área de estudio; el proceso se desarrollara por medio se reuniones de socialización, en las cuales se presentara el proyecto donde se expondrán los aspectos técnicos, ambientales y sociales del proyecto, lo cual contribuye al fortalecimiento en los canales de comunicación para el buen desempeño y acompañamiento social.

Revisión y análisis de información previa

La revisión de fuentes secundarias conlleva al análisis de la información escrita, documental y cartográfica existente; preliminarmente fue revisada información que permitió la verificación de la ubicación del área de estudio, liderada por el profesional encargado de sistema de información geográfica del equipo de estudios ambientales. Esta actividad fue desarrollada a través de la georreferenciación de las alternativas para la construcción y operación de la planta y de las respectivas alternativas de conexión a la línea de Boavita.

Lineamientos de participación

Se realizara el acercamiento por medio de reuniones de información a las autoridades municipales y departamentales, autoridades ambientales y a los representantes y/o líderes comunitarios a nivel municipal, a través de la presentación de los aspectos técnicos, ambientales y sociales del proyecto, para el desarrollo de estas reuniones informativas se realizaran unas actividades previas como la planeación y la convocatoria, a continuación se describirán cada una de estas.

Planeación

En esta fase se desarrollaran actividades de gestión logística para campo y oficina donde se establecerán tiempos y recursos para cada una de las actividades y etapas del proyecto.

En esta etapa correspondiente al trabajo de campo se llevara a cabo la identificación de los actores sociales, autoridades municipales y ambiental y la planeación de las reuniones informativas donde se programaran las actividades a realizar de forma general, donde se asegurara el cubrimiento de los municipios del AII y AID, este proceso se adelanta en la elaboración de las piezas de comunicación para la solicitud de información, presentaciones de Power Point, formatos de Acta de reunión y listado de asistencia los cuales serán utilizada durante toda la etapa estas piezas de comunicación tendrán una previa aprobación.

Convocatoria

Las convocatorias se realizaran con ocho días de anterioridad, de esta forma se garantiza la coordinación de cada una de las partes interesadas, se realizara el contacto con cada uno de los actores sociales y de las autoridades municipales y ambientales esto se realizara con la entrega oficial de las piezas de comunicación donde se establecerá la fecha, hora y lugar de la reunión, de acuerdo a lo ya establecido con los interesados

Socialización e Información

En esta socialización e información del proyecto se realizara el primer acercamiento con autoridades municipales y ambientales y Actores sociales por parte de algunos integrantes del




equipo Consultor, durante la socialización se empleara una metodología expositiva de los aspectos generales del proyecto, mediante una presentación de Power Point en la cual se desarrollara el siguiente orden del día

Presentación institucional del cliente como empresa responsable del proyecto Presentación del consultor como encargado de la ejecución de los estudios Descripción del proyecto Alcance de obras y actividades Fases y objetivos de los estudios Alcance del DAA Lectura del acta

Análisis de información

Partiendo de la revisión y análisis de información previa hasta la etapa de lineamientos de participación se desarrollan algunas actividades trasversales de sistematización de la información, este proceso conlleva a la elaboración del documento a través de un análisis conceptual y estadístico.

Información suministrada por entidades oficiales como el DANE. SIGOT y el SISBEN otorgan datos cuantitativos para el análisis de los diferentes aspectos del Diagnóstico, paralelamente se realiza la revisión de Esquemas de ordenamiento territorial y Planes de desarrollo municipal y departamental este proceso de sistematización y análisis de la información, que se realizara para la creación del DAA para el medio socioeconómico partiendo de la identificación de las áreas de influencia, directa e indirecta y el desarrollo de los diferentes ejes temáticos; lineamientos de participación, dimensión demográfica, dimensión espacial, dimensión cultural, dimensión económica dimensión político – organizativa, tendencias de desarrollo e información sobre población a reasentar, teniendo en cuenta la información secundaria recopilada esta información se verá reflejada en el capítulo 3 del presente Diagnostico

1.6.3.1.7 Dimensión cultural

Para esta dimensión, se realizará una contextualización histórico-cultural del área de estudio, en donde se dará especial atención a la relación que poseen las comunidades actuales con respecto a los ecosistemas presentes, los espacios que habitan y su grado de dependencia al entorno. A su vez, se buscará identificar aquellos aspectos culturales que generan cierto tipo de sentido de pertenencia y que estén presentes en la memoria colectiva de las comunidades de la zona.

Del mismo modo, su buscará por medio de la recopilación de información secundaria y estudios etnográficos, suministrar un análisis de la posible existencia de áreas de sensibilidad especial por razones étnicas o de propiedad colectiva de la tierra, involucrando aspectos como: territorios, demografía, religiosidad, economía, organización, entre otros aspectos a tener en cuenta. Además, se iniciará el proceso de certificación sobre la presencia o no de grupos étnicos en el área de estudio por parte del Ministerio del Interior como también del INCODER, para de conformidad con los resultados adoptados, iniciar los respectivos procesos exigidos por ley.

1.6.3.1.8 Arqueología

Para el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), en su componente arqueológico se realiza un análisis o diagnóstico, el cual, no requiere una prospección convencional y, en tal sentido, no requiere autorización de intervención, ni presentación de informe final ante el ICANH. Se recomienda la aplicación de parámetros de zonificación arqueológica preliminar.




Esta primera fase de investigaciones arqueológicas es optativa y no requiere de la solicitud de Autorización de Intervención del Patrimonio Arqueológico ante el ICANH, en la medida en que se trata de actividades de compilación, análisis e interpretación de información previamente existente, que no implican transformación alguna de bienes y contextos arqueológicos. En efecto, sobre la base de una compilación exhaustiva de información secundaria de tipo ambiental, histórico y arqueológico, así como de una inspección general del área de estudio, de la visita a colecciones arqueológicas particulares y públicas y de la interlocución con los habitantes del área, en esta fase se define, en términos generales, cuáles son las características arqueológicas del área. Especial atención debe recibir la identificación de la existencia o ausencia, dentro del área de estudio, de Áreas Arqueológicas Protegidas y sus respectivas zonas de influencia, para las cuales la ley establece un régimen especial de protección. Es así como, de existir Parques Arqueológicos, Bienes de Interés Cultural de carácter nacional declarados en virtud de su importancia arqueológica o áreas de conservación arqueológica, todas ellas equiparables según la norma a la categoría de Área Arqueológica Protegida, estas se pueden constituir en espacios excluidos para el desarrollo de obras de infraestructura o proyectos de explotación de recursos naturales .

De acuerdo a lo esgrimido anteriormente, y basados en los lineamientos técnicos de los programas de arqueología preventiva propuestos por el ICANH, con la aplicación de un Diagnóstico Arqueológico se puede establecer una zonificación arqueológica preliminar como insumo para establecer el grado esperado de complejidad que tendría el adecuado tratamiento del patrimonio arqueológico en desarrollo de las obras o actividades de que se trate, e incluso, como guía para el diseño del muestreo arqueológico a implementar en la fase de Prospección Arqueológica.

Por esta razón, y como fase preparatoria, se busca dar un acercamiento al área de estudio utilizando herramientas de consulta como el SIARE (Sistema de Consulta para Áreas de Reglamentación Especial y Hallazgos Arqueológicos) del IGAC y Tremarctos-Colombia en donde se busca identificar aquellos sitios reportados en las diferentes investigaciones arqueológicas realizadas en la región. Con los datos arrojados por estas herramientas, se establece el posible potencial arqueológico de cada área o municipio, identificando la susceptibilidad de determinadas zonas durante su procesamiento cartográfico. A su vez, se procede también a la verificación de la presencia de áreas arqueológicas protegidas declaradas y/o parques arqueológicos en el área de estudio.

La siguiente fase, es la consulta de diferentes tipos de fuentes secundarias de índole arqueológico, histórico y etnohistórico entre otros, en donde se busca aportar una perspectiva de las problemáticas arqueológicas existentes en la zona para entender como ha sido el desarrollo histórico de la región que compone el proyecto. Adicionalmente se hace una revisión del POT y EOT de los municipios para ver si contemplan políticas de protección del patrimonio arqueológico, o si definen bienes de tipo arqueológico (zonas arqueológicas protegidas, parques arqueológicos declarados, áreas de interés arqueológico con presencia de pinturas rupestres, petroglifos, etc.).

En la etapa de campo se busca realizar una evaluación del impacto del proyecto sobre los bienes arqueológicos. La realización de dicha evaluación permite localizar preliminarmente posibles sitios existentes en el área de influencia del proyecto. Para esto, se establecen acercamientos a los encargados culturales de los municipios buscando indagar sobre la existencia de evidencias arqueológicas en dichos municipios y la capacidad de gestión cultural de los mismos, en donde también se pueda determinar la existencia de museos, casas de la cultura, colecciones (públicas o privadas) o material arqueológico y/o histórico que sea un referente del patrimonio cultural de la zona.

Por último, se busca realizar por medio de diferentes tipos de análisis cartográfico el potencial arqueológico de las zonas que compone el proyecto. Este punto indica las zonas que según las características del terreno tienen más posibilidades de presentar hallazgos arqueológicos tomando como referencia la bibliografía arqueológica de la zona. Con este cruce de información se lograría realizar un zonificación arqueológica preliminar para el área de estudio.




1.6.4 Zonificación ambiental

El análisis realizado al área de estudio de los medios abiótico, biótico y socioeconómico de forma integral (zonificación) en el contexto de importancia y sensibilidad, logra identificar las zonas más frágiles y vulnerables y las zonas de mayor importancia ambiental por los servicios de este carácter social y ambiental que prestan. La esencia de la zonificación es la integración de todos los elementos que constituyen los aspectos ecosistémicos, socioeconómicos y culturales precisando áreas de aptitud ambiental.

Sensibilidad: es el grado de fragilidad y vulnerabilidad de las unidades físicas, bióticas o sociales. Ésta también mide la respuesta de estas unidades ante cualquier perturbación.

Importancia: es el grado de utilidad de las unidades físicas, bióticas o sociales en el área de estudio.

De acuerdo con la metodología se procede a identificar la sensibilidad (grado de fragilidad y vulnerabilidad) de las unidades abióticas, bióticas o sociales existentes en el área de estudio, las cuales, a través de un juicio de expertos se califican empleando rangos de clasificación jerárquicos sobre la base de los registros cuantitativos y cualitativos descritos en la línea base ambiental.

Esta clasificación debe permitir identificar los diversos niveles de sensibilidad a partir de la capacidad de reversibilidad y resistencia de los elementos identificados, bajo la clasificación definida en la Tabla 1.10.

Tabla 1.10 Definición del nivel de la clasificación según la sensibilidad e importanciaClasificación Sensibilidad Importancia

Muy baja

Corresponden a aquellos elementos del sistema que poseen capacidad de retornar a su estado original ante una intervención y que por ende tienen una alta resistencia a sufrir cambios recuperándose en el corto plazo de forma natural.

Corresponde a aquellos elementos del medio que poseen una muy baja capacidad de generación de bienes y/o prestación de servicios ambientales en el área de estudio, por lo que no presentan variaciones en su potencial de prestación de servicios al ser intervenidos.

Baja

Corresponden a aquellos elementos del sistema que poseen una alta capacidad de retornar a su estado original ante una intervención y que tienen una buena resistencia a sufrir cambios. Su recuperación se da por mecanismos naturales en el largo plazo y se requiere implementar acciones de prevención.

Corresponde a aquellos elementos del medio que poseen una baja capacidad de generación de bienes y/o prestación de servicios ambientales en el área de estudio, y que al ser intervenidos posiblemente no sufran una alteración en su capacidad de oferta en el corto plazo. Su recuperación se da por mecanismos naturales en el mediano plazo y se requiere implementar acciones de prevención.

Media

Corresponden a aquellos elementos del sistema que poseen una capacidad media de retornar a su estado original ante una intervención y que tienen una resistencia moderada a sufrir cambios. Su recuperación se da en el corto plazo implementando acciones de mitigación y/o en el largo plazo implementando medidas de prevención.

Corresponde a aquellos elementos del medio que poseen una capacidad moderada para la generación de bienes y/o servicios ambientales en el área de estudio, y que al ser intervenidas reflejarán una disminución de tal capacidad. Su recuperación se da por mecanismos naturales en el largo plazo o se requiere implementar acciones de prevención y/o mitigación en el corto plazo.




Clasificación Sensibilidad Importancia

Alta

Corresponden a aquellos elementos de los componentes del sistema que poseen una baja capacidad de retornar a su estado original ante una intervención y que por ende tienen una baja resistencia a sufrir cambios recuperándose en el largo plazo mediante la implementación de acciones de mitigación, o acciones de recuperación y/o rehabilitación en el corto plazo. Se reconocen en esta categoría: Áreas de recuperación ambiental tales

como áreas erosionadas, de conflicto por uso del suelo o contaminadas.

Áreas de riesgo y amenazas tales como áreas de deslizamientos e inundaciones.

Áreas de producción económica tales como ganaderas, agrícolas, mineras, entre otras

Resguardos y territorios colectivos de comunidades étnicas minoritarias

Corresponde a aquellos elementos del medio que poseen una alta capacidad para la generación de bienes y/o servicios ambientales en el área de estudio, y que al ser intervenidas reflejarán una alteración de tal capacidad de oferta en el corto plazo, la cual puede ser restaurada con acciones de largo plazo.

Muy Alta

Corresponden a aquellos elementos del sistema que poseen una muy baja capacidad de retornar a su estado original ante una intervención y que por ende tienen una baja resistencia a sufrir cambios recuperándose en el largo plazo mediante la implementación de acciones de restauración o rehabilitación, o que no es posible su recuperación. Se reconocen en esta categoría:Áreas de especial significado ambiental como áreas naturales protegidas, ecosistemas sensibles y rondas de cuerpos de agua. Corredores biológicos, presencia de

zonas con especies endémicas, amenazadas o en peligro crítico, áreas de importancia para cría, reproducción, alimentación y anidación y, zonas de paso de especies migratorias.

Áreas de importancia social tales como asentamientos humanos, de infraestructura física y social y de importancia histórica y cultural.

Corresponde a aquellos elementos del medio que poseen una muy alta capacidad para la generación de bienes y/o servicios ambientales en el área de estudio, y que al ser intervenidas perderán su capacidad de oferta en el corto plazo, la cual puede difícilmente ser restaurada, por lo que requieren acciones de restauración en el largo plazo, acompañadas de acciones inmediatas de compensación a través de elementos sustitutivos de la oferta.

Fuente: Concol, 2013.

Se valora entonces la importancia considerada como la capacidad de prestación de bienes y/o servicios ambientales, económicos y culturales por parte de los diferentes elementos del sistema hacia su entorno.

Al interior de estos criterios se puntualizan las interacciones tipo, de acuerdo con los posibles niveles de sensibilidad e importancia que adquirieran éstos en el área de estudio. Estas calificaciones se definen partiendo del conocimiento previo que se adquiera a través de la línea base socioambiental.

En la Tabla 1.11 se presenta el resumen de los elementos que caracterizan los medios abiótico, biótico, socioeconómico y cultural, con los cuales se considera posible adelantar la síntesis ambiental de la zona de estudio y el análisis referente a las alternativas de proyecto.




Tabla 1.11 Elementos tipificadores de los medios abiótico, biótico, socioeconómico y cultural

Zonificación Físico/Abiótico Biótico Socioeconómico y cultural

Estabilidad Geotécnica BiomaActividades productivas

(usos del suelo)Hidrogeología Cobertura Condición sociopolítica (Conflictos)

Aptitud del Suelo (uso potencial)

Fragmentación

Densidad poblacional

RemanenciaNecesidades básicas insatisfechas

(NBI)

Densidad Hídrica Hábitats Potencial arqueológico


El esquema que simplifica el proceso anteriormente descrito aparece en la Figura 1.4.

Figura 1.4 Algebra de mapas utilizado para constituir la zonificación ambiental

SOCIOECONÓMICO

Y CULTURAL

Sensibilidad

Actividades ProductivasCondición SociopolíticaDensidad Poblacional

NBIDistribución y Tamaño

de la TierraPotencial Arqueológico

Importancia

Actividades ProductivasCondición SociopolíticaDensidad Poblacional

NBIDistribución y Tamaño de

la TierraPotencial Arqueológico

BIOTICO

Sensibilidad

BiomaCobertura

Fragmentación Remanencia

Hábitat

Importancia

BiomaCobertura

Fragmentación Remanencia

Hábitat

ABIOTICO

Sensibilidad

Estabilidad GeotécnicaHidrogeología

Densidad HídricaAptitud del Suelo

Importancia

Estabilidad GeotécnicaHidrogeología

Densidad HídricaAptitud del Suelo


1.6.5 Evaluación Ambiental

Demanda de recursos naturales

Para estimar la demanda de recursos naturales del proyecto se parte de las especificaciones técnicas del mismo en las fases de construcción y operación. De acuerdo con los términos de referencia el análisis de demanda se centra en los componentes de aguas superficiales, aguas subterráneas, vertimientos en cuerpos de agua y suelos, ocupaciones de cauce, materiales de construcción, aprovechamiento forestal, emisiones atmosféricas y residuos sólidos.

A través de cálculos y estimaciones efectuados primordialmente con información secundaria se determina la demanda diferencial de recursos naturales por alternativa. Esta información cobra gran importancia dentro del estudio pues constituye uno de los principales criterios la evaluación y selección de la alternativa más viable desde el punto de vista socioambiental.




Evaluación ambiental

La evaluación ambiental se basa en la Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental de Conesa (2010). El proceso de evaluación cuenta con dos (2) etapas fundamentales: En la primera se realiza una identificación y evaluación de los impactos generados por actividades antrópicas actuales en el área del Proyecto (Evaluación sin Proyecto), y en la segunda, se identifican y evalúan los posibles impactos producto de la implementación del proyecto.

En primera instancia se establecen las condiciones ambientales del área de influencia del proyecto Termoeléctrico, identificando las actividades humanas que han ocasionado cambios en el entorno ambiental, socioeconómico y cultural, mediante una matriz de doble entrada relacionando las actividades que predominan en la zona de estudio y los componentes ambientales que se ven afectados por las mismas.

Posteriormente, se establecen las actividades y aspectos más relevantes del Proyecto teniendo en cuenta las características técnicas detalladas en el Capítulo 2 del presente DAA. Con esta base se aplica nuevamente la matriz de doble entrada para identificar los impactos potenciales causados por el emplazamiento de una central termoeléctrica.

Valoración cuantitativa

La calificación de los impactos ambientales se realiza por cada uno de los parámetros, mediante la utilización de una escala de valores que determinan el grado o intensidad de alteración que se podría estar generando con la implementación del proyecto.

Con la utilización de los parámetros de calificación, se define la importancia de cada impacto en función de cada uno de los siguientes atributos: Naturaleza, Efecto, Extensión, Momento, Persistencia, Reversibilidad, Recuperabilidad, Sinergia, Acumulación, Posibilidad de Ocurrencia e Intensidad, cuya definición y escala para su evaluación se presentan en Tabla 1.12

Tabla 1.12 Atributos para la valoración cualitativa de los impactos ambientales

Parámetro DefiniciónCarácter

de calificación

Descripción

Naturaleza(Na)

Indica si la afectación de la acción va a tener consecuencias positivas o negativas.

Positivo (+)Cuando la acción produce una

modificación favorable en el medio o en alguno de sus componentes.

Negativo (-)

Cuando la acción produce una modificación desfavorable en el

medio o en alguno de sus componentes.

Intensidad(IN)

Representa el grado de afectación de una acción sobre el componente modificando sus condiciones iniciales.

1Bajo: Se refiere a un grado de

incidencia leve del efecto sobre el medio.

4Medio: Se refiere a un grado de incidencia moderado del efecto

sobre el medio.

8Alto: Se refiere a un grado de

incidencia fuerte que actúa sobre el medio.

Extensión(EX)

Se refiere a la extensión espacial de la afectación.

1 Puntual: Si se afecta únicamente el sitio donde se está ejecutando la actividad que genera el impacto.

2 Parcial: Si se afecta una proporción exterior al área puntual donde se

está ejecutando la actividad.





de calificación

Descripción

4Extenso: Si la afectación se

manifiesta en el AID y en el AII del proyecto.

Momento(MO)

Se refiere al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto que actúa sobre el componente.

1Lento: más de 5 años.

4Inmediato: menor de 1 año.

Persistencia(PE)

Se refiere al tiempo que permanece el impacto sobre el medio, a lo largo del tiempo.

1 Fugaz: duración menor a 1 año.

2 Temporal: entre 1 y 10 años

4 Permanente: mayor de 10 años

Reversibilidad(RV)

Se refiere al tiempo de recuperación de manera natural (sin intervención antrópica) a las condiciones iniciales del componente por una determinada acción.

1Corto plazo: Recuperación del

medio en un periodo inferior a 1 año.

2Mediano plazo: Recuperación del medio en un intervalo de 1 a 10

años.

4Largo plazo: Recuperación del

medio en un tiempo mayor de 10 años.

Sinergia(SI)

Se refiere al reforzamiento de dos o más efectos simples provocados por acciones que actúan simultáneamente.

1No Sinérgico: Cuando las acciones que provocan las manifestaciones actúan de manera independiente.

2

Sinérgico: Cuando las acciones que provocan las manifestaciones se

dan de manera simultánea reforzando el efecto.

Acumulación(AC)

Se refiere al incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continua o reiterada la acción que lo genera.

1

No Acumulativo: Se presenta cuando el efecto se mantiene o se disminuye por la suspensión de la

actividad que lo genera.

4Acumulativo: Se presenta cuando

tras la continuidad de una acción, el efecto se incrementa.

Efecto(EF)

Si el impacto de la acción sobre el medio es directo o indirecto.

1Efecto indirecto: cuando su

manifestación se presenta a partir de un efecto directo.

4

Efecto directo: cuando la repercusión de la acción tiene

consecuencias directas sobre el medio.

Posibilidad de ocurrencia

(PO)

Se refiere a la oportunidad de aparición de un impacto.

1Baja: Se presenta de manera

esporádica con menor frecuencia y certeza.

2Media: Se presenta con cierta

regularidad o frecuencia.

4Alta: Se presenta de manera

continua con un nivel elevado de certeza.

Recuperabilidad (RC)

Se refiere a la posibilidad de recuperación, parcial o total del componente afectado como consecuencia de la ejecución del proyecto. Esta reconstrucción es por medio de intervención humana, es decir utilizando medidas de

2 Mitigable: Cuando se deben implementar acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o

actividad sobre el medio ambiente.4 Corregible: Cuando se deben

implementar acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las





de calificación

Descripción

manejo.

condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o

actividad.

8

Compensable: Cuando se deben implementar acciones dirigidas a

resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones,

localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos

generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser

evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.

Fuente: Análisis a partir de conceptos de la Metodología de Conesa (2010), Consultoría Colombiana S.A., 2013.

Importancia de los impactos

Una vez evaluado cada impacto con la totalidad de los atributos, se determinará la Importancia del mismo, como una medida cualitativa de la cantidad de efecto ambiental. Esta medida relativa de “la cantidad de impacto” se estima a partir del grado de incidencia (Intensidad) de la alteración producida, y de una caracterización del efecto, obtenida a través de la conjugación de los atributos preestablecidos y evaluados mediante la calificación de cada criterio o parámetro de evaluación.

Para determinar la Importancia de cada uno de los impactos se hace uso de la siguiente expresión:

I = +/- [3IN+2EX+MO+PE+RV+ SI+AC+EF+PO+RC]

Donde:IN: Intensidad,EX: Extensión,MO: Momento,PE: Persistencia,RV: Reversibilidad,SI: Sinergia,AC: Acumulación,EF: Efecto,PO: Posibilidad / Periodicidad,MC: Recuperabilidad

Valoración cualitativa de los impactos

El resultado final de la evaluación está representado en el valor obtenido en la Importancia de cada impacto, clasificando los impactos según su naturaleza, es decir, si es negativa, se clasifican a su vez en impacto Irrelevante, Moderado, Severo o Crítico, de acuerdo con lo establecido en la Tabla1.13; si es de naturaleza positiva en impacto Considerable, Relevante o Muy Relevante, según lo establecido en la Tabla 1.14

Tabla 1.13 de impactos de naturaleza negativaIMPACTOS NATURALEZA NEGATIVAIRRELEVANTE -14 A -27MODERADO -28 A -40SEVERO -41 A -53CRITICO -54 A -66




Fuente: Consultoría Colombiana S.A, 2013.Tabla 1.14 Clasificación de impactos de naturaleza positiva

IMPACTOS NATURALEZA POSITIVACONSIDERABLES 14 A 30RELEVANTES 31 A 47MUY RELEVANTES 48 A 66

Fuente: Consultoría Colombiana S.A., 2013.Posteriormente, se realiza el análisis de los Impactos Significativos (críticos y severos), orientado en fragmentar detalladamente hasta el nivel de elemento ambiental, aquellos impactos contemplados dentro de dichas categorías, con la finalidad de relacionar las afectaciones generadas por las actividades propias del proyecto y diferenciar el área de estudio, de aquellas zonas donde se presentan los impactos significativos. Por lo tanto, el objetivo en esta etapa es ofrecer una representación espacial de los impactos más significativos realizando una zonificación de impacto ambiental mediante el uso de la metodología de superposición de mapas temáticos con apoyo de sistemas de información geográfica (SIG).

1.6.6 Zonificación de manejo ambiental del proyecto

La zonificación de manejo ambiental del proyecto se basa en el proceso de álgebra de mapas a partir de una matriz, en la que se consideran como entradas los niveles de la relación sensibilidad/importancia con los que se construyó la zonificación síntesis ambiental y las categorías de impactos significativos resultantes de la evaluación ambiental del área de estudio. En Tabla 1.15 se presenta la matriz de decisiones empleada para la definición de las categorías de manejo que asocian zonas con similares valores en la relación de Sensibilidad/Importancia y en las categorías o tipos de impactos socio-ambientales zonificados.

Tabla 1.15 Regla de decisión para la definición de las categorías de manejo

Categoría zonificación ambiental

Categoría zonificación impactos significativos

Critico Severo Moderado IrrelevanteMuy alta Ex RMa RMa RMe

Alta RMa RMa RMe RMeModerada RMa RMe RMe AI

Baja RMe RMe RMe AIMuy baja RMe RMe AI AI

Fuente: Consultoría Colombiana, 2013

De lo anterior se deduce que las zonas de alta Sensibilidad/Importancia, representan porciones del territorio en las que se requiere manejos asociados con acciones de mitigación con efectos en el largo plazo o de restauración o corrección con efectos en el corto plazo, en tanto que las zonas de moderada sensibilidad/importancia representan porciones del territorio en las que al menos una temática requiere manejos asociados con acciones de mitigación con efectos en el corto plazo.

Las zonas de baja y muy baja Sensibilidad/Importancia, representan porciones del territorio en las que solamente se requiere manejos asociados con acciones de prevención, diferenciándose entre sí por la capacidad natural de recuperación del medio (las primeras en el largo plazo y las segundas en el corto).

Asimismo, las áreas asociadas a impactos críticos y severos requieren una gestión socio-ambiental que mitigue en el corto plazo los efectos ocasionados por las intervenciones propias del proyecto y que compense en el largo plazo los impactos derivados de las mismas.

Las áreas con impactos moderados requerirán niveles de gestión que mitiguen en el largo plazo las afectaciones ocasionadas por las distintas fases del proyecto, en tanto que aquellas en las que se registren impactos irrelevantes requerirán en el corto plazo acciones de prevención.




A partir de la Tabla 1.15 se realizan los análisis de vulnerabilidad propuestos para la zonificación de manejo ambiental del proyecto en concordancia con lo establecido por los Términos de Referencia para la elaboración de Diagnóstico Ambiental de Alternativas para Proyectos Puntuales y Lineales, se establecen los niveles de intervención, según las características ambientales y sociales versus las características típicas del proyecto y la intervención de este en el área, las cuales se presenta a continuación:

Áreas de exclusión (Ex): incluyen las zonas en las que debido a las características de sensibilidad ambiental y social no es posible el desarrollo de las actividades del proyecto, por lo que son consideradas como zonas de exclusión relacionadas con los grados de fragilidad identificados por la evaluación ambiental.

Áreas de intervención con restricciones mayores (RMa): corresponde a zonas en las que los valores de fragilidad integran relaciones de Sensibilidad /Importancia alta y moderada con impactos de carácter severo o moderado haciendo que sea necesario la implementación de acciones de restauración o de compensación, dado que los efectos del proyecto sobre los recursos representados en estas variables son recuperables solamente en el largo plazo o son irreversibles estos efectos.

Áreas de intervención con restricciones menores (RMe): corresponde a zonas en las que los valores de fragilidad integran las cuatro categorías que tipifican las relaciones de Sensibilidad /Importancia en el área de estudio con los diferentes niveles de impactos ambientales. En este caso, además de la compensación o corrección con efectos en el largo plazo se requeriría de la implementación de acciones de mitigación con efectos en el largo plazo o de restauración o corrección con efectos en el corto plazo.

Áreas de intervención (AI): Corresponden a las áreas en las que es posible desarrollar el proyecto, ya que agrupan zonas con moderada, baja y muy baja relación de Sensibilidad/Importancia con zonas en la que se presentan impactos moderados e irrelevantes. En este caso se requeriría de la implementación de acciones de prevención en el largo y corto plazo y de mitigación con efectos en el corto plazo.

1.6.7 Demanda de recursos naturales

1.6.7.1 Aprovechamiento Forestal

Con base en el mapa de coberturas de la tierra generado para el área de estudio, se realiza una superposición de cada una de las alternativas, para determinar las áreas susceptibles de afectación de las coberturas forestales identificadas. Lo anterior, permite calcular el porcentaje de afectación a coberturas boscosas por cada una de las alternativas.

Las coberturas vegetales evaluadas, corresponden a aquellas que se superponen con las alternativas de la planta y aquellas que se cruzan con el derecho de vía de cada una de las alternativas de línea. Las coberturas que podrían ser objeto de aprovechamiento son: pastos arbolados, bosque ripario, arbustal denso, arbustal abierto y vegetación secundaria.

1.6.8 Estrategias de manejo ambiental y de seguimiento y monitoreo

Para las estrategias de manejo se contempla la elaboración de fichas temáticas las cuales contienen objetivos, etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar de aplicación, personal requerido y presupuesto. En cumplimiento de los términos de referencia DA-TER-4-01 como base de guía y los DA-TER-4-01 adicionales se formulan las siguientes estrategias:




Tabla 1.16 Estrategias, Programas, Código, Acciones de manejo para el plan de manejo y seguimiento ambiental

Estrategias Programas Código Acciones de manejo Código

Estrategia Manejo del Recurso Suelo(CODIGO: ET-RS)

Programa Manejo y disposición del material sobrante

PR-RS-01Manejo y disposición del material sobrante

AC-RS-01

Programa Manejo de taludes

PR-RS-02 Manejo de taludes AC-RS-02

Programa Manejo paisajístico

PR-RS-03 Manejo paisajístico AC-RS-03

Programa Manejo de áreas de préstamo lateral

PR-RS-04Manejo de áreas de préstamo lateral

AC-RS-04

Programa Manejo del material de construcción

PR-RS-05Manejo del material de construcción

AC-RS-05

Programa Manejo de residuos sólidos especiales

PR-RS-06Manejo de residuos sólidos especiales

AC-RS-06

Estrategia Manejo del Recurso Hídrico(CODIGO: ET-RH)

Programa Manejo de líquidos

PR-RH-01 Manejo de líquidos AC-RH-01

Programa Manejo de escorrentía

PR-RH-02 Manejo de escorrentía AC-RH-02

Programa Manejo de cruces de cuerpos de agua

PR-RH-03Manejo de cruces de cuerpos de agua

AC-RH-03

Programa Manejo de la captación

PR-RH-04 Manejo de la captación AC-RH-04

Estrategia Manejo del Recurso Atmósfera

(CODIGO: ET-RH)

Programa Manejo de emisiones y ruido

PR-RA-01Manejo de emisiones y ruido

AC-RA-01

Estrategia Manejo del Recurso Flora y

Fauna (Ecosistemas)

(CODIGO: ET-RFF)

Programa Manejo de remoción de cobertura

PR-RF-01Manejo de remoción de cobertura

AC-RF-01

Programa Manejo del aprovechamiento forestal

PR-RF-02Manejo del aprovechamiento forestal

AC-RF-02

Programa Manejo a la flora

PR-RF-03 Manejo a la flora AC-RF-03

Programa Manejo a la revegetalización

PR-RF-04Manejo a la revegetalización

AC-RF-04

Programa Manejo a la fauna silvestre

PR-RF-05Manejo a la fauna silvestre AC-RF-05Manejo para el salvamiento de fauna silvestre

AC-RF-06

Programa Manejo del recurso hidrobiológico

PR-RF-06Manejo del recurso hidrobiológico

AC-RF-07

Programa Manejo a la conservación y protección del hábitat

PR-RF-07Manejo a la conservación y protección del hábitat

AC-RF-08

Estrategia Manejo del

Socioeconómico(CODIGO: ET-

RSE)

Programa Manejo para el reasentamiento de la población afectada por el desplazamiento involuntario

PR-RSE-01

Manejo para el reasentamiento de la población afectada por el desplazamiento involuntario

AC-RSE-01

Programa Manejo para redes sociales de la población a reasentar

PR-RSE-02Manejo para redes sociales de la población a reasentar

AC-RSE-02

Programa Manejo para la estructura de servicios

PR-RSE-04 Manejo para la estructura de servicios

AC-RSE-04

Programa Manejo PR-RSE-05 Manejo procesos AC-RSE-




Estrategias Programas Código Acciones de manejo Códigoprocesos migratorios migratorios 05

Programa Manejo para arqueología preventiva

PR-RSE-06

Prospección Arqueológica y formulación del Plan de Manejo Arqueológico

AC-RSE-06-01

Ejecución del Programa de Arqueología Preventiva (actividades de Monitoreo y Salvamento Arqueológico)

AC-RSE-06-02

Ejecución del Programa de Arqueología Preventiva (Sensibilización de la importancia de la protección del Patrimonio Arqueológico, Divulgación de resultados y definición de la tenencia de Bienes arqueológicos

AC-RSE-06-03

1.6.9 Comparación de Alternativas

En cumplimiento de los términos de referencia la comparación de alternativas se realiza a través de los siguientes criterios:

- Dificultad Constructiva y operativa- Ventajas y desventajas ambientales- Demanda de uso y aprovechamiento de recursos- Zonificación Ambiental- Evaluación de impactos potenciales- Zonificación de manejo ambiental de la actividad- Análisis preliminar de riesgos ambientales- Estrategias de manejo ambiental - Estudios complementarios requeridos- Ventajas y desventajas técnicas- Un análisis de costo-beneficio ambiental de las alternativas

Como resultado del análisis y evaluación de estos criterios es seleccionada la alternativa más conveniente desde el punto de vista socioambiental, la cual será evaluada a nivel de factibilidad y presentada para licenciamiento a través del respectivo Estudio de Impacto Ambiental.

A continuación se presenta un resumen de la metodología empleada para la calificación y selección de la alternativa más viable:

El mecanismo de ordenamiento utilizado para evaluar las alternativas consiste en determinar el “nivel de preferencia” para cada variable o criterio en cuestión. Para cada una de ellos se ordenan las alternativas desde la “más conveniente” hasta la “menos conveniente” para el entorno, teniendo en cuenta el grado de afectación del entorno asociado a la variable en cuestión o la mayor conveniencia de una sobre las otras a partir de algún análisis objetivamente diferenciador.

Analizado desde cada variable, la “cantidad de afectación” del proyecto a su entorno es cuantificada a partir de la proporción del proyecto (en longitud, superficie o proporción sobre el total) que se desarrolla por la diferentes zonas o clases en que la variable está estructurada.

Por ejemplo, si la variable X está estructurada en cinco clases (x1, x2, x3, x4 y x5), en la que la clase x1 al ser afectada es la que presentaría mayor deterioro, daño o degradación para el entorno, y la clase x5 es la que presentaría menor deterioro, daño o degradación para el entorno, siguiendo una secuencia constante entre ellas, posiblemente se elige como la alternativa más conveniente,




aquella que en proporción y/o en valor absoluto (longitud o superficie) afecte la menor cantidad de zonas consideradas como de clase x1.

También es posible elegir como la alternativa más conveniente, aquella que en proporción y/o en valor absoluto (longitud o superficie) afecte la menor cantidad acumulada de zonas consideradas como de clases x1 y x2, o la menor cantidad acumulada de zonas consideradas como de clases x1, x2 y x3.

Este procedimiento permite ordenar el conjunto de alternativas según el “grado de conveniencia” siguiendo un principio objetivo de “cantidad de afectación” del proyecto hacia su entorno. Con ello, evidentemente se preferirá sobre las otras, aquella alternativa que menos afecte el medio receptor. Generando con esto, un ordenamiento de las alternativas asignado a cada una, una posición en la escala de elegibilidad según la estructura que se presenta en la Tabla 1.17.

Tabla 1.17 Estructura de preferencia de alternativas según grado de convenienciaOrden de Elegibilidad(Preferencia)

Descripción

1 Más conveniente2 Segunda más conveniente3 Tercera conveniente………Último valor Menos convenienteFuente: Concol, 2013

1.7 ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO

A continuación en la Tabla 1.18 la se relacionan los profesionales que estuvieron a cargo de la realización del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para la construcción y operación de un gasoducto entre los bloques Guama y La Creciente.

Tabla 1.18 Profesionales que intervinieron en la elaboración del DAA

NOMBRE PROFESIÓNRESPONSABILIDAD EN EL

PROYECTO

Fernando Anzola Espinosa

Ing. Catastral y Geodesta. Esp. en Sistemas de Información Geográfica, planeación y Administración del Desarrollo Regional y en Evaluación Ambiental

Gerente de Estudios Ambientales. ConCol S.A.

Gloria Patricia Ramírez García

Ing. Forestal.Dirección del estudio. Antecedentes; Zonificación ambiental y de manejo. Aseguramiento del documento.

Guillermo Pabón Gutiérrez Ingeniero Civil. PhD. Geotecnia.Coordinación de Geotecnia, definición de las alternativas.

Carlos Julio Arias Benítez

Ingeniero Civil. Esp. En diseño y construcción de pistas y aeropuertos. Especialista en SIG. Esp. En Ingeniería de Software. Certificado PMI en Ing. Proyectos e Ing Industrial. Maestría en Obras civiles viales.

Coordinación de vías, definición de las alternativas

Rodolfo Franco Geólogo.Estudio componente hidrogeológico para la definición de las alternativas.

Carlos Julián Vargas Ingeniero Civil. Candidato a Ms. En Hidráulica y Medio Ambiente.

Características técnicas del Proyecto y los requerimientos de




NOMBRE PROFESIÓNRESPONSABILIDAD EN EL

PROYECTOuso y aprovechamientos de recursos naturales necesarios.

Mauricio Peñas JaramilloIngeniero Ambiental. Especialista en evaluación social de proyectos.

Coordinación del componente ambiental, criterios para la identificación de alternativas y comparación de alternativas.

Diana Eugenia Martínez Ruíz

Ingeniera civil. Msc Recursos Hidrológicos e hidráulica

Hidrología – Clima. Zonificación.

Giovanni Mauricio Otálora Rodríguez

Geólogo. Hidrogeología. Zonificación. Plan de contingencias.

Luis Fernando Saavedra AgrólogoSuelos, usos del suelo. Conflictos de uso. Paisaje. Zonificación.

Olga Helena Devia CañarIngeniera Forestal; Especialista en Evaluación Ambiental de Proyectos

Coordinación forestal. Caracterización florística, Actualización de coberturas, aprovechamiento forestal. Zonificación ambiental. Evaluación de impacto y medidas de manejo del componente flora.

Carolina Vásquez Restrepo Ingeniera Forestal Interpretación de coberturas

Karina Cifuentes Pardo Bióloga

Coordinación de Fauna. Descripción de fauna. Análisis herramienta Tremarctos. Plan de manejo, seguimiento y monitoreo.

Diana Carolina Acosta Trabajadora Social Convocatorias autoridades

Adriana Patricia González Trabajadora Social. Esp. Gestión social y ambiental.

Dimensiones y aspectos del medio socioeconómico. Caracterización zonificación ambiental, zonificación de manejo, formulación de PGS.

July Katherine Criado Carreño

Socióloga. Esp en Responsabilidad Social

Socialización autoridades y Lineamientos de participación

Luis René Romero Castaño Antropólogo. Ms. en AntropologíaAspectos Arqueológicos; evaluación ambiental; y plan de manejo ambiental. Socialización de campo

Diana Yamile Roncancio Benavides

Microbióloga. Especialista en Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos

Evaluación ambiental

Jhorlant Ayala Economista. Valoración económica

Marcela Torres CastroIngeniero Catastral. Especialista en geografía.

Geomática. Elaboración de cartografía física; Zonificación. SIG


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