1REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL ALONSO GAMEROPROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN DE CONTADURA PBLICA

UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO III

CAPACITACION CONTABLE PARA LA OPTIMIZACION DE LOSMECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS DEL CONSEJO COMUNAL

GENERALSIMO FRANCISCO DE MIRANDA DE LA URBANIZACININDEPENDENCIA PRIMERA ETAPA DEL MUNICIPIO MIRANDA DE

CORO ESTADO FALCN

AUTORES:T.S.U. FLORES, ALIDA - V14.168.268T.S.U. PETIT, MAILEN - V11.804.837

T.S.U. PINEDA, ANGIE - V13.204.280T.S.U. SENIOR, MIRNEY - V14.654.165

ASESOR TECNICO DEL PROYECTO PROF. GUIA: ANA YSEASECCIN: 11

SANTA ANA DE CORO, FEBRERO 2014

2PRESENTACIN DEL PROYECTO

La Participacin Ciudadana en Venezuela es un derecho que se

encuentra consagrado en la Carta Magna, en sus distintas acepciones ya

sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participacin y

como proceso sociopoltico. En el desarrollo del articulado constitucional se

tiene que la participacin es una caracterstica propia del sistema de

gobierno venezolano.

Actualmente, se han creado organismos de participacin entre ellos los

Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes que los

podran convertir en rganos pblicos al depender de la Presidencia de la

Republica y tener al mismo tiempo, una serie de obligaciones con

responsabilidad civil, penal, administrativa y contable. La participacin

ciudadana ha recuperado espacios que han trascendido las fronteras

nacionales de cualquier pas.

Asimismo, en el marco del ejercicio de la democracia participativa y

protagnica, de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Consejos

Comunales creados en Enero de 2.006, son el medio que permite al pueblo

organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos.

En ese orden de ideas, dichos consejos, son la organizacin ms

avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad,

para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo

econmico, desarrollando proyectos que vayan en pro de las mejoras y el

crecimiento del sector; en virtud de lo cual son la base sobre la que se

construye la democracia participativa y protagnica que plantea la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999).

3Ahora bien, los Consejos Comunales tendrn por objeto financiar los

proyectos comunitarios, sociales y productivos, propuestos por la Comisin

Nacional Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y

no financieros, dando de esta manera cumplimiento a la Ley Orgnica de

Consejos Comunales, segn el Artculo N 2.

Dentro de ese marco, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del

Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, por medio de los

distintos comits de trabajo conformados por voceros y voceras, ejercen

directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a

responder a las necesidades y aspiraciones de su comunidad en la

construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

El presente proyecto de investigacin tiene como propsito capacitar en el

rea contable a los Voceros de la Unidad de Administracin y Finanzas para

lograr la optimizacin de los mecanismos de rendicin de cuentas del

Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, fundamentado en los

lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2.007-2.013, 2.013-2.019

que permitir a la comunidad organizada, rendirle cuentas al soberano, al

mismo tiempo podr ser garante del uso razonable de los recursos

asignados por el Estado.

Todo lo anterior conlleva al desarrollo del mismo bajo la siguiente

estructura: Presentacin del Proyecto, Parte I Descripcin del Escenario:

Datos Generales de la Comunidad, Identidad Organizacional, Aspectos Socio

Productivos y Econmicos, Marco Legal, Ubicacin Geogrfica y Poltica.

Parte II Contexto Real de la Situacin Problemtica: Identidad de los

Principales Problemas y Necesidades, Jerarqua y Seleccin de Problemas y

Necesidades, Vinculacin con el Plan de Desarrollo 2007-2013, 20.13-2.019;

4Vinculacin con el rea de Conocimiento, Propsito General, Propsito

Especifico, Beneficios, Beneficiarios, as Como la Viabilidad del Proyecto.

Parte III Sustentos Epistemolgicos y Metodolgicos: Sustentos

epistemolgicos: Investigacin Cientfica, Investigacin Accin, Enfoque de la

Investigacin Accin Participacin, Caractersticas de la Investigacin, Tipos

de Investigacin Accin. Antecedentes. Sustentos Tericos: La Contabilidad,

Proceso Contable, Rendicin de Cuentas, Objeto de la Rendicin de Cuentas

de un Consejo Comunal. Sustentos Metodolgicos: Estrategias de acceso a

la comunidad, Actividades de Socializacin, Revisin de Documentos,

Mtodo aplicado para el diagnstico, Tcnicas e instrumentos utilizados

validados. Plan de Accin, Cronograma de Actividades. Parte IV Ejecucin

de Actividades y Reflexiones e Implicaciones. Anexos y Referencias

Consultadas.

5PARTE I

DESCRIPCIN DEL ESCENARIO

Datos Generales de la Comunidad

Antecedentes: Origen, Creacin e Historia.

Los inicios de la Primera Etapa de la Urbanizacin Independencia estn

ligados a la creacin del Banco Obrero, durante la administracin

presidencial del Dr. Ral Leoni, en cuya etapa final, se inici la construccin

de este desarrollo habitacional, que se ve cristalizado en el primer gobierno

del Dr. Rafael Caldera.

Se construyen para ese momento en la primera etapa, 392 viviendas de

inters social con todos los servicios conexos, finalizndose los trabajos en

mayo de 1970 y hacindose la entrega a los primeros habitantes, en julio del

mismo ao.

Estas viviendas la entregaron de acuerdo con la normativa y

procedimientos del Banco Obrero, que despus pasara a llamarse INAVI.

Con el INAVI, se consolida la construccin de la segunda, tercera y cuarta

etapa de la Urbanizacin Independencia, y este organismo, ser quien en

adelante se entienda con los adjudicatarios en materia de pagos, servicios y

reclamos.

Se afirma que el verdadero nombre de este desarrollo habitacional era

Urbanizacin Juan Crisstomo Falcn, pero que la gente deca que se

estaba mudando: hacia la Av. Independencia, al final de la Av.

6Independencia. O dicho en otras palabras desde el centro de la ciudad: pa

arriba, pa la independencia y as naci nuestro nombre.

En los primeros aos de nuestro establecimiento, era realmente difcil

entrar y salir de nuestra urbanizacin si no se tena vehculo propio.

Progresivamente, comenz a llegar una ruta de transporte llamada

Circunvalacin, propiedad del Seor Pedro Borregales, y as fueron

apareciendo rutas como: Manaure, Santa Elena, Amrica, Caqueto, hasta

llegar a las actuales.

Los aos setenta y ochenta del pasado siglo XX, han visto crecer a la

Independencia como comnmente decimos. En 1976 se estableci el Centro

Materno Infantil (ambulatorio) de la primera etapa, en ese mismo ao entr

en funcionamiento la Unidad Bsica Dr. Rafael Calles Sierra, en 1979 se

inici la construccin de lo que despus sera la Iglesia Cristo Resucitado, y

a principios de los ochenta se establecieron entre la primera y segunda etapa

de la independencia: el local de la Corporacin De Mercadeo Agrcola

(Corpomercado) y el Gimnasio Cubierto.

Entre los ms destacados personajes que han influenciado la vida de la

primera etapa de la urbanizacin, contamos a Mario Orladi, empresario

gastronmico de origen italiano y de gran renombre, hoy difunto. Al tambin

difunto, sacerdote Emilio Rodrguez Regalado. Al polifactico hombre de las

artes y las letras: Eudes Navas Soto (Q.E.P.D).

La primera etapa de la urbanizacin independencia es el hogar de

hombres como: Ludgero Correia, entrenador incansable y formador de varias

generaciones de futbolistas excelentes (hoy difunto). Del artista plstico

Domingo Medina, ampliamente reconocido en mbitos nacionales e

internacionales, del cronista oficioso de nuestra Santa Ana de Coro, Vctor

(Tito) Guerra, y de otros tantos ciudadanos y ciudadanas de conducta

7ejemplar que se distinguen por su compromiso por las mejores causas de la

ciudad.

Una plyade de Mdicos, Veterinarios, Militares, Abogados, Educadores y

otros tantos profesionales residen o han salido de los hogares de la primera

etapa.

La lucha vecinal tiene sus hitos y personajes bien definidos, se puede

acotar como inicio, el primer intento de Asociacin de Vecinos, hecho en

1976 con Clara de Medina al frente y Rubn Sirak en la secretara.

Junto a los nombres de los ya mencionados, la lucha comunitaria de la

primera etapa de la urbanizacin independencia, distingue a personas como

Evelin de Villaverde, Nicols Jimnez, Nina Romero y otros tantos de

reciente incorporacin.

La primera etapa de la Urbanizacin Independencia pese a la creciente

inseguridad personal que padece el conglomerado nacional, sigue siendo un

lugar apacible donde vivir, y un ambiente sano para levantar nuevas familias.

Identidad Organizacional:

El Consejo Comunal es la base sobre la cual se construye la democracia

participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana.

Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula,

ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. Por esto la necesidad de

tener una identidad solida que les permita tener claro quines son y hacia

donde van.

8Visin:Transformar a corto y mediano plazo la estructura social incluyente de la

comunidad de la Urbanizacin Independencia Primera Etapa, impulsando su

desarrollo integral a travs de la implementacin de las polticas nacionales

intersectoriales y los programas de organizacin comunitaria de los Consejos

Comunales, con la ejecucin de proyectos que eleven la calidad de vida de la

comunidad.

MisinPromover y consolidar con todos los ciudadanos y ciudadanas, la

democracia participativa y protagnica, mediante la promocin y el

fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y comunitarias,

que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestin

pblica.

ValoresLa organizacin, funcionamiento y accin del Consejo Comunal

Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia

Primera Etapa, se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,

cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,

eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e

igualdad social y de gnero.

Aspectos Socio Productivos, Econmicos, Demogrficos y Culturalesde la Comunidad.

Socio Productivo y Econmico: Con relacin a este aspecto, en estacomunidad se encuentran instalados una serie de establecimientos

comerciales en su mayora abastos, supermercados, bodegas, panadera,

9restaurantes, salas de belleza, cyber, licoreras, venta de repuesto de

vehculos, talleres mecnicos, papeleras, heladeras, farmacias, puntos de

ventas de comida rpida, autolavado, posada turstica, residencias

estudiantiles, empresa proveedora de internet inalmbrico, agencia de

loteras, empresa de alquiler de sonido profesional, agropecuaria, guardera y

tareas dirigidas, emisora de radio comunitaria, consultorio mdico psicolgico

y consultorio psicopedaggico, siendo estos la principal fuente de empleo

para muchas familias del sector.

En cuanto al aspecto econmico, el Consejo Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda recibe los recursos financieros asignados por los

entes competentes para llevar a cabo mejoras en la vialidad y de esta

manera optimizar los servicios pblicos de agua, electricidad, transporte,

aseo urbano, telfono e internet. Otro aspecto a considerar es el

acondicionamiento de las canchas deportivas y las reas verdes con la

intencin de aprovechar estos espacios para la recreacin y de esta manera

mejorar la calidad de vida del sector.

Aspecto Socio Demogrfico: Esta comunidad, segn el ltimo censo (Ao2008) tiene una Poblacin de 1.562 habitantes, distribuidos de la siguiente

manera:

Cuadro N 1 Socio-Demogrfico

Adultos (Hombre y Mujeres) 490+572=1062

Jvenes 220

Nios 160

Ancianos 120

Total 1.562Fuente: Informacin aportada por el C. C. Generalsimo Francisco de Miranda

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Aspecto Socio Cultural: Esta comunidad mantiene las tradiciones culturalescomo las Fiestas de Carnaval, Semana Santa, Domingo de Ramos, adems

cuentan con una Iglesia Catlica que lleva por nombre Cristo Resucitado,

donde toda la feligresa asiste diariamente y en especial a la misa de todos

los domingos. Posee un gimnasio cubierto donde se llevan a cabo programas

deportivos de distintas disciplinas tales como: judo, karate, taekwondo,

pesas, cuenta con un estadio y escuela de futbol y canchas techada

multiusos (futbol sala, basquetbol, voleibol), entre otros.

Marco Legal

En el marco del ejercicio de la Democracia Participativa y Protagnica de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Consejos Comunales creados en

Enero de 2.006, son el medio que permite al pueblo organizado asumir

directamente la gestin de las polticas y proyectos. Estn orientados a

responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la

construccin de una sociedad de equidad y justicia social, teniendo su

basamento legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, Ley de Consejos Comunales, Ley de las Comunas y Ley contra

la Corrupcin.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Artculo 51: Toda persona tiene el derecho de representar o distinguirpeticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica

sobre los asuntos que sean de la competencia de stos, y a obtener

oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern

sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo.

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Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho departicipar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de

sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la

formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario

para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto

individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad

facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 66: Los electores y electoras tienen derecho a que susrepresentantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su

gestin, de acuerdo con el programa presentado.

Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo enejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el

referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa

legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,

entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana,

la autosugestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas

incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa

comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua

cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el

efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este

artculo.

Artculo 135: Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a estaConstitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social

general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad

social y asistencia humanitaria, correspondan a los particulares segn su

capacidad. La Ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de

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estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al

ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la

comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales

Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales

como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana

popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la

formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as

como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Artculo 2: Los consejos comunales, en el marco constitucional de lademocracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,

articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas

organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que

permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin

directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las

necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la

construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y

justicia social.

Artculo 3: La organizacin, funcionamiento y accin de los consejoscomunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,

cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,

eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e

igualdad social y de gnero.

Artculo 14: Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: ladisciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la

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corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,

oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del

consejo comunal.

Artculo 30: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es lainstancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin,

ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los

recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y

aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el

inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco

habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de

eleccin popular.

Artculo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y FinancieraComunitaria:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el

rea de su competencia.

2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los

ingresos y egresos efectuados.

3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta

pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro

rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.

Artculo 32: Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financieraincurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso,

por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del

consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que

regulen la materia.

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Artculo 39: Los voceros o voceras del consejo comunal, podrn serrevocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,

siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes:

1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinacin comunitaria del

consejo comunal.

2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con

la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de

fuerza mayor.

Artculo 47: Los consejos comunales recibirn de manera directa lossiguientes recursos financieros y no financieros:

1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.

2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de

Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos

(LAEE).

3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les

sean transferidos por el Estado.

4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo

financiero de todos sus recursos.

5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido

en el ordenamiento jurdico.

6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la

Constitucin de la Repblica y la ley.

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Artculo 50. Los recursos aprobados por los rganos o entes del poderPblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines

distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea

debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg

los recursos, para lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter

excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada

de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas.

Artculo 51: El Consejo Comunal, deber formar cuatro fondos internos:accin social; gastos operativos y de administracin; ahorro y crdito social;

y, riesgos; para facilitar el desenvolvimiento armnico de sus actividades y

funciones. Sern administrados por la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, con la justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria.

Ley de las Comunas

Artculo 3: Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizacionescomunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder

Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y

jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las

comunas.

Artculo 50: Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo,Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal y Banco de la

Comuna, podrn ser revocados por decisin de la mayora simple del

Parlamento Comunal, previo informe del Consejo de Contralora Comunal.

Los voceros o voceras del Consejo de Contralora Comunal, podrn ser

revocados por decisin de las dos terceras partes del Parlamento Comunal.

Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrn ser revocados

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mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y

electoras de la Comuna. Cuando la mayora de los electores y electoras

voten a favor de la revocatoria, los voceros o voceras se considerarn

revocados, siempre y cuando hayan concurrido al referendo un nmero de

electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la

Comuna.

Ley Contra la Corrupcin

Artculo 4: Se considera patrimonio pblico aquel que corresponde porcualquier ttulo a:

1. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico

Nacional.

2. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico

Estadal.

3. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en

los distritos y distritos metropolitanos.

4. Los rganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y

los dems entes locales previstos en la Ley Orgnica del Poder Pblico

Municipal.

5. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en

los territorios y dependencias federales.

6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.

7. El Banco Central de Venezuela.

8. Las universidades pblicas.

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9. Las dems personas de Derecho Pblico nacional, estadales, distritales y

municipales.

10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que

se refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social;

as como, las que se constituyen con la participacin de estas.

11. Las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles,

cooperativas, cajas de ahorro, fondos y dems instituciones constituidas con

recursos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los

numerales anteriores, o en las cuales tales personas designen sus

autoridades; o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones

efectuadas en un ejercicio presupuestario, por una o varias de las personas a

que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento

(50%) o ms de su presupuesto.

Se considera igualmente patrimonio pblico, los recursos entregados a

particulares, consejos comunales, comunas o cualquier otra forma asociativa,

por los rganos o entes del sector pblico mencionados en los numerales

anteriores, mediante transferencias, aportes, subsidios, contribuciones,

crditos o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades

de inters o utilidad pblica, hasta que se demuestre el logro de las mismas.

Las personas que administren tales recursos estarn sometidas a lo

establecido en esta Ley y a las dems leyes que rijan la materia.

Artculo 8: Toda la informacin sobre la administracin del patrimoniopblico que corresponda a las personas sujetas a esta Ley, tendr carcter

pblico, salvo las excepciones que por razones de seguridad y defensa de la

Nacin expresamente establezca la ley.

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Artculo 9: A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior, losrganos, entes y dems personas indicadas en el artculo 4 de esta Ley

estn obligados a informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilizacin

de los bienes y del gasto e inversin de los recursos cuya administracin les

corresponda. A tal efecto, publicarn trimestralmente un informe detallado de

fcil manejo y comprensin, sobre los recursos que administren, con la

descripcin y justificacin de su utilizacin y gasto y lo pondrn a la

disposicin de cualquier persona, en las oficinas de Atencin al Pblico o de

Atencin Ciudadana que debern crear, o mediante Asamblea de

Ciudadanas y Ciudadanos, as como cualquier otra informacin requerida

relacionada con la administracin de dichos recursos. El informe a que se

refiere este artculo podr efectuarse por cualquier medio impreso,

audiovisual, informtico o cualquier otro que dispongan, de acuerdo con lo

previsto en el ordenamiento jurdico vigente.

El Estado respetar el uso del idioma propio de los pueblos y

comunidades Indgenas. A tal efecto, garantizar los intrpretes para que

dichos informes sean publicados en el idioma de los pueblos y comunidades

indgenas solicitantes, as como para la orientacin de las mismas.

Artculo 20: Las personas indicadas en el artculo 3 de esta Ley estnobligadas a rendir cuentas de los bienes y recursos pblicos que administren,

en los mismos trminos establecidos en la Ley Orgnica de la Contralora

General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal para las

funcionarias y funcionarios pblicos.

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Ubicacin Geogrfica y Poltica

El Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda est ubicado en

la Urbanizacin Independencia I Etapa siendo su ubicacin geogrfica al

Norte con la Carretera Intercomunal Coro La Vela, al Sur con la II Etapa de la

misma urbanizacin, al Este con Calle Virgilio Medina y al Oeste con la

Urbanizacin Toms Marzal. Este consejo comunal pertenece a la Parroquia

San Gabriel del Municipio Miranda, en la ciudad de Coro Estado Falcn.

(Ver Anexo A)

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PARTE II

CONTEXTO REAL DE LA SITUACIN PROBLEMTICA

Identificacin de los Principales problemas y necesidades de laComunidad.

Habitualmente en toda comunidad existe un sinfn de problemas tales

como sociales, econmicos, polticos, entre otros. Esta comunidad no escapa

a estos problemas, por lo que se busca contribuir por medio de este proyecto

a solventar algunas deficiencias que se vienen presentando en cuanto al

funcionamiento del Consejo Comunal con relacin al manejo de los recursos.

Partiendo de lo expuesto y tomando en cuenta el diagnstico obtenido de las

entrevistas realizadas al Lcdo. Augusto Garca Vocero de la Unidad de

Administracin y Finanzas del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de

Miranda los das 21 y 26 de Noviembre de 2012, 14 y 17 de Marzo, 21 de

Mayo, 15 y 18 de Junio de 2013, se determin que el Consejo Comunal

presenta las siguientes problemticas:

Ausencia de mecanismos para la rendicin de cuentas de los recursosotorgados.

Falta de ejecucin de los proyectos con recursos aprobados porvencimientos de las voceras existentes.

Falta de capacitacin y asistencia contable de parte de los organismosfinanciadores de los proyectos.

Aparte de estas fallas detectadas debemos hacer mencin a la

falta de mecanismos en el registro de las compras, que si bien no

constituye una falla contable sino administrativa, no debemos dejar de

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mencionarla por cuanto existe la necesidad de corregirla para el buen

funcionamiento de los procesos contables.

Jerarquizar y seleccionar el problema vinculado con el rea deconocimiento.

Durante los abordajes y entrevistas realizadas desde el mes de

Noviembre de 2012 hasta la presente fecha, y tomando en cuenta la

informacin corroborada por el vocero de la unidad administrativa, Lcdo.

Augusto Garca acerca de los posibles problemas que presenta el Consejo

Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, tomando en cuenta que este

Consejo Comunal tiene su periodo vencido y aun no se ha llamado a

elecciones, nos lleva a profundizar la investigacin para determinar un poco

ms acerca de lo que el Vocero de la Unidad de Administracin y Finanzas

plantea como principal problema como lo es la ausencia de los mecanismos

para optimizar la rendicin de cuentas, causados principalmente por la falta

de los formatos adecuados brindados por el Ente Financiador, as como la

falta de capacitacin necesaria, ya que estos forman parte de los

mecanismos que se deben seguir para la rendicin de cuentas.

Otra causa no menos importantes es el factor tiempo de los voceros

principales, los cuales por tener otros compromisos laborales y personales

que impiden cumplir con todas sus funciones, necesitan la colaboracin de

los voceros suplentes y estos no asumen el cargo para los cuales fueron

electos en asamblea de ciudadanos, siendo notoria la ausencia de estos ante

su requerimiento.

En ese orden de ideas, el Lcdo. Garca Vocero de la Unidad de

Administracin y Finanzas, nos plantea la necesidad de capacitar a los

voceros acerca de la rendicin de cuentas. Este Consejo Comunal ya

cumpli su periodo por lo cual se requiere el llamado a elecciones dentro del

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plazo estipulado por la ley. Es importante resaltar que este consejo comunal

an tiene recursos para proyectos que no se han llevado a cabo por el

vencimiento del mismo y que por decisin tomada por la Vocera de la

Unidad de Administracin y Finanzas no ejecutaran hasta tanto no se haga la

rendicin de cuenta ante el Consejo Federal de Gobierno que es el ente

financiador. Si bien es cierto que existen deficiencias en los mecanismos de

rendicin de cuentas por desconocimiento contable y por las causas que se

han mencionado, debemos resaltar que los ms afectados son los habitantes

de la comunidad, por cuanto existen proyectos que an no se han ejecutado

por la decisin tomada por la Vocera de la Unidad de Administracin y

Finanzas que derivan en la no rendicin de cuentas y la eleccin de nuevos

voceros y voceras.

Como punto de partida para la solucin de estas necesidades y con base

en una completa y oportuna informacin contable sobre las deficiencias

existentes dentro de la Vocera de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria, que se resume en la ausencia de los mecanismos apropiados

para la rendicin de cuentas y el mejoramiento de las funciones propias de

las voceras existentes, consideramos necesario capacitar en el rea

contable la vocera de la Unidad de Administracin y Finanzas del Consejo

Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin

Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn,

con la intencin de buscar soluciones efectivas que vallan en mejoras a la

comunidad en general.

Vinculacin con el Plan de Desarrollo 2007 - 2013 y 2013 - 2019

El plan de desarrollo econmico y social de la nacin 2007-2013, 2013-

2019, nace como resultado de un proceso de evaluacin con miras a ejecutar

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acciones donde la participacin protagnica del pueblo es la base

fundamental.

En Venezuela, las polticas y estrategias definidas en este plan de

desarrollo, establecen lneas estratgicas fundamentales que orientan las

acciones de trasformacin de la realidad social.

Una de estas lneas estratgicas es la Democracia Protagnica y

participativa, donde el estado es tico, de carcter solidario y el ejercicio de

los derechos implica corresponsabilidad social del ciudadano para

garantizarlo conjuntamente con el estado. Por eso la importancia de la

educacin principalmente moral y la necesidad del bienestar colectivo o bien

comn como gua de la sociedad.

Como resultado de estas transformaciones, surgen los PNFCP,

orientados a formar ciudadanos con alto sentido de la tica y la

responsabilidad social.

En el PNFCP se desarrollaran proyectos que se nutren con la

participacin activa de las comunidades, conjuntamente con las diferentes

reas de conocimientos aplicables a las realidades del entorno, que va a

permitir un adecuado diagnostico y a su vez soluciones a la problemtica de

la poblacin.

Desde esa perspectiva, y con la base a las necesidades detectadas, se

infiere que el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la

Urbanizacin Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro

Estado Falcn, debe capacitar en el rea contable a los Voceros de la

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, con la intensin de que este

pueda ofrecer a la asamblea de ciudadanos una adecuada rendicin de

24

cuenta y a su vez esto les permita la aprobacin de nuevos recursos, en pro

de mejoras de la comunidad en general.

Vinculacin del Problema seleccionado con el rea del Conocimiento

Con el propsito de ordenar y organizar el desarrollo del proyecto y

conjugar la formacin intelectual, se hace nfasis en las actividades que

nos llevaran a la bsqueda de la solucin de los problemas reales y

sentidos en el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda

tales como:

El rea Control Contable en las Entidades Pblicas y Privadas, cuyo

objetivo general es desarrollar proyectos enmarcados en el Nuevo

Modelo Econmico, en los que se destaque la elaboracin y presentacin

de Informacin Financiera que permita dar fe pblica, fomentando la

transparencia de los procesos, para la toma de decisiones, con contenido

tico y moral, conforme a la normativa vigente, con el objetivo especfico

en cuanto a:

Aplicar el marco legal y normativas nacionales e internacionalesvigentes, relacionadas con la informacin financiera.

Promover estrategias de control interno en el marco de los nuevosparadigmas sociales, aplicando las herramientas de la ciencia

contable para fortalecer las entidades pblicas y privadas.

Ejecutar la nueva tica del hecho pblico, tomando al ciudadanocomo protagonista, participe corresponsable de la vida pblica.

Fomentar valores que conlleven a la moral colectiva en lasentidades pblicas y privadas mediante la lucha dialctica, por la

transformacin material de la sociedad.

25

Modelo de Gestin Contable y Financiero que fomente valores

humansticos y la tica del nuevo ciudadano. Con el objetivo general de:Desarrollar modelos de Gestin Contable y Financiera fundamentados en los

principios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y justicia social. Con

los objetivos especficos:

Promover una conciencia tica moral que se refleje en todos losmbitos contables y financieros, dirigidos hacia la transparencia de las

operaciones cnsonas con el ordenamiento jurdico vigente.

Impulsar la creacin de nuevos sistemas de gestin enfocados a lasatisfaccin de requerimientos contables, financieros y de control en

las entidades, en concordancia con los planes establecidos para el

desarrollo de la nacin.

En resumen, el presente proyecto tiene como objeto final, capacitar en el

rea contable a los Voceros que conforman la Unidad Administrativa y

Financiera del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, en

vista de que no cuentan con los mecanismos necesarios para ejecutar la

rendicin de cuentas en Asamblea de Ciudadanos, una vez culminados los

proyectos para los cuales fueron otorgados los recursos, ya que el Consejo

Federal de Gobierno aporta los recursos pero no brindan la informacin,

asesora e instructivos necesarios para la rendicin de cuentas.

Propsito de la Investigacin:

Propsito General.

Capacitar en el rea contable a los Voceros de la UnidadAdministrativa y Financiera para la optimizacin de los mecanismos

de rendicin de cuentas llevadas por el Consejo Comunal

26

Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia

Primera Etapa del Municipio Miranda Coro Estado Falcn.

Propsitos Especficos

Determinar la situacin contable de la Unidad Administrativa yFinanciera del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda.

Disear el Plan de Capacitacin Contable para optimizar la rendicinde cuentas de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo Francisco de Miranda.

Ejecutar el Plan de Capacitacin Contable a los Voceros de la UnidadAdministrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda.

Evaluar el desarrollo del Plan de Capacitacin Contable a los Vocerosde la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal

Generalsimo Francisco de Miranda.

Beneficios del Proyecto:

Impacto Social

El desarrollo de las actividades planificadas y ejecutadas, por el Consejo

Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin

Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn,

es de suma importancia, ya que los Ciudadanos y Ciudadanas del entorno se

benefician directamente con el mejoramiento de las relaciones sociales,

culturales, econmicas, educativas, dentro y fuera de la comunidad. En este

sentido, el beneficio ms importante es el aumento progresivo de la calidad

de vida de quienes habitan en esta comunidad organizada. Adems de

reconocer las mejoras en los procesos administrativos y contables, que

27

permite el mejor desarrollo y rendicin de cuentas del consejo comunal para

el beneficio de todos.

Impacto Econmico.

La Capacitacin Contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y

Financiera del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la

Urbanizacin Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro

Estado Falcn, persigue obtener la mayor productividad para que la

informacin obtenida, pueda ser efectivamente usada en la toma de

decisiones, ya que al estar la Vocera de Administracin y Finanzas al da

con los lineamientos a seguir para la rendicin de cuenta adecuada a la ley

a los organismos competentes, estos puedan bajarle los recursos sin

inconvenientes, una vez presentados y aprobados los proyectos y de esta

manera lograr una gestin financiera eficiente.

Impacto Tecnolgico

La puesta en marcha de esta capacitacin se traduce en beneficios para

la comunidad ya que el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de

Miranda estar en la capacidad de agilizar los mecanismos para el

mejoramiento de sus actividades.

Impacto Ambiental

Con el mejoramiento en el desarrollo de sus funciones, el Consejo

comunal estar en capacidad de llevar a cabo mejoras en beneficio de la

comunidad, lo cual se ver reflejado en obras que contribuyan al

mejoramiento de las condiciones del entorno tales como recoleccin de

basuras, poda de rboles. Promoviendo entre los ciudadanos el saneamiento

ambiental se podrn mantener condiciones de vida saludables y que

permitan habitar un ambiente adecuado.

28

Beneficiarios Directos e Indirectos

Beneficiarios Directos

Los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera que integran el

Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda sern beneficiarios

directos, ya que el trabajo mancomunado realizado por este Consejo

Comunal, incidir directamente en el grado de felicidad que aportarn a cada

uno de sus habitantes, producto de una gestin administrativa asesorada y

guiada por la Capacitacin Contable que se pondr en prctica.

Beneficiarios Indirectos

Los beneficiarios indirectos estarn representados por todas las

familias que integran esta comunidad.

Viabilidad del Proyecto

De acuerdo a la temtica planteada, nuestra propuesta de Capacitacin

Contable para la optimizacin de los mecanismos de rendicin de cuentas

para el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda se basa en

factores sociales, puesto que es el motor que impulsa el buen

funcionamiento de las actividades que se ejecutan en el Consejo Comunal.

Podemos inferir que nuestro proyecto es viable por cuanto cumple con todas

las dimensiones del desarrollo sustentable en cuanto a:

Econmico: La puesta en marcha de esta propuesta se basa en elrea contable, por tanto se busca lograr la mayor eficiencia generando

gastos razonables en la ejecucin de este proyecto. Por su parte, los

proyectos propuestos por el Consejo Comunal se ejecutaran en base

a los costos presentados y en el tiempo establecido.

29

Ambiental: En cuanto a este aspecto, podemos decir que losbeneficios se traducen en mejoras a la comunidad porque al estar al

da en la rendicin de cuentas se pueden planificar de manera

eficiente los recursos y la puesta en marcha de los proyectos.

Poltico: Es viable por cuanto se estara rindiendo cuentas a losorganismos gubernamentales en el tiempo establecido, siguiendo los

lineamientos que indica la ley, y de esta manera generando

confianza ante los organismos financiadores de los proyectos al

cumplir con la rendicin de cuentas, ya que estos estaran siendo

garantes de los proyectos ejecutados basados en las decisiones que

se tomen en Asamblea de Ciudadanos.

Social: La comunidad ser la ms beneficiada ya que estas mejorasen el ncleo del Consejo Comunal inciden directamente en el

bienestar de los ciudadanos y ciudadanas como consecuencia de una

efectiva gestin.

30

PARTE III

SUSTENTOS EPISTEMOLOGICOS Y METODOLOGICOS

Estos sustentos tienen el propsito de dar a la investigacin un sistema

coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar

el problema. De estos depender el resultado del trabajo. Significa poner en

claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los

frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un

modo coherente.

Sustentos Epistemolgicos

Investigacin Cientfica

Para Prez (2009) la investigacin cientfica Es una indagacin, un

proceso sistemtico y controlado que tiene como caracterstica fundamental

la utilizacin del mtodo cientfico. Emplea una serie de pasos para alcanzar

el conocimiento verdadero y para descubrir nuevos hechos. Asimismo, es un

procedimiento que, a travs de la bsqueda, va ms all de la simple

descripcin de los hechos. La investigacin cientfica parte de la lgica y la

objetividad para dar respuesta de una manera metdica a los fenmenos

naturales que somete a estudio. Se destaca por ser sistemtica y controlada,

porque el investigador, de una manera ordenada, puede asumir una postura

crtica ante los resultados obtenidos.

Segn lo expresado por el autor, se puede decir que la Investigacin

Cientfica es la bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a

problemas de carcter cientfico, el mtodo indica el camino que se ha de

transitar en esa indagacin y las tcnicas precisan la manera de recorrerlo.

31

Cabe destacar que, la investigacin cientfica tiene carcter emprico

(surge de experiencias) y somete a prueba todos los principios de los que

parte. La subjetividad del investigador no cuenta, los hechos y fenmenos

que se encuentran en proceso de investigacin deben ser sometidos a la

realidad para comprobar su objetividad, su verificacin. Martnez, (2010)

plantea que:

Llamamos investigacin cientfica, de un modo general a la actividadque nos permite obtener conocimientos cinticos, es decir,conocimientos que se procura sean objetivos, sistemticos, claros,organizados y verificables. El sujeto de la misma suele denominarseinvestigador, y a cargo de l corre el esfuerzo de desarrollar lasdistintas tareas que implica lograr un nuevo conocimiento. Los objetosde estudio suelen agruparse y clasificarse segn las distintas cienciaso especialidades cientficas existentes.

Investigacin - Accin

La Investigacin Accin, es una metodologa de investigacin que se

inserta dentro del campo social, porque permite el estudio de una situacin

en particular para mejorar la calidad de accin de la misma. Este tipo de

investigacin parte de una necesidad sentida de los sujetos, grupos y

organizaciones involucrados. En la Investigacin Accin la solucin del

problema surge de la motivacin de la comunidad intervenida.

El modelo se adapta perfectamente a cualquier tipo de empresa,

comercial, educativa o comunitaria, ya que permite en base a la deteccin de

necesidades, organizar la propuesta de intervencin contando con la

participacin activa de los miembros de la organizacin; es decir, los sujetos

objeto de intervencin conjuntamente con los interventores. Se aborda la

problemtica desde la necesidad autntica, diseando los planes de accin

en conjunto y no como se hace en la intervencin tradicional, otros proponen

la solucin y los intervenidos deben aceptarla.

32

De acuerdo a Lombardi (2009), puede ser definida como el estudio, la

accin y la reflexin de una situacin social con el propsito de cambiar o

mejorar la calidad de la accin misma con la participacin activa consciente,

abierta de los actores que participan en la situacin. Puede ser entendida

como un proceso de aprendizaje sistemtico. (p.47)

En tal sentido, Hurtado (2008) define la Investigacin-Accin como

aquella cuyo objetivo consiste en modificar el evento estudiado, generando y

aplicando sobre l una intervencin especialmente diseada. En ella el

investigador pretende sustituir un estado de cosas actual, por otro estado de

cosas deseado y aplica la propuesta que dise.

En resumen, se puede decir que la Investigacin-Accin es una forma de

investigacin interactiva, la cual a travs de la ejecucin de un plan de accin

o propuesta, se pretende cambiar o mejorar la situacin social actual de una

comunidad por otra de mayor envergadura.

El Enfoque de la Investigacin Accin-Participacin

La investigacin Accin- Participacin ha sido conceptualizada como un

proceso por el cual miembros de un grupo o una comunidad oprimida,

colectan y analizan informacin y actan sobre sus problemas con el

propsito de encontrarle soluciones y promover transformaciones polticas y

sociales (Selener, 2008). Desde el punto de vista epistemolgico la IAP

plantea que la experiencia les permite a los participantes aprender a

aprender.

Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la accin -

la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la

comunidad toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitacin

en colegios y universidades (la clase pobre).

33

Es investigacin: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de

aspectos determinados de ella, con rigor cientfico.

Es accin (asistencialista, o solidaria, o transformadora): En esta

investigacin hay accin la cual es entendida no solo como el simple actuar,

o cualquier tipo de accin, sino como accin que conduce al cambio social

estructural; esta accin es llamada por algunos de sus impulsores, praxis

(proceso sntesis entre teora y prctica) , la cual es el resultado de una

reflexin - investigacin continua sobre la realidad abordada no solo para

conocerla, sino para transformarla; en la medida que haya mayor reflexin

sobre la realidad, mayor calidad y eficacia transformadora se tendr en ella.

La investigacin y la accin se funden creadoramente en la praxis.

El requerimiento de cualquier investigacin, que quiera ser prctica y

transformadora, es la accin; No se investiga por el mero placer de conocer;

adems, la validez de una investigacin la otorga la accin. "la IP es para la

accin, de la accin realizada, y en la accin" (Germn Mario). Es

importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la

investigacin para llegar a la accin, pues todo lo que se va realizando en el

proceso es accin y a la vez va incidiendo en la realidad.

Es participativa: Es una investigacin - accin realizada

participativamente. Ac la investigacin no es solo realizada por los expertos,

sino con la participacin de la comunidad involucrada en ella; quiere superar

la investigacin al servicio de unos pocos (una clase privilegiada), y la

investigacin para las universidades - bibliotecas solamente. La investigacin

y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad; busca ayudarle a

resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La IAP

se realiza con una ptica desde dentro y desde abajo: desde dentro de la

comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la participacin incluso a

34

quienes no han podido a estudiar (los ms pobres). Ac los problemas a

investigar son definidos, analizados y resueltos por los propios afectados.

La participacin ac no es una posibilidad que se da a la comunidad en

general, sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o

sea sujetos de los procesos especficos que cada grupo va llevando

adelante. La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del

proceso, apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber hacer),

lgico (entender) y crtico (juzgar) de l.

Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico, y por

tanto metodolgico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la

participacin de la comunidad, sino investigar desde una nueva ptica -

perspectiva en - con - para la comunidad.

Epistemolgicamente: Supone romper con el binomio clsico de sujeto y

objeto de la investigacin. Esto supone un cambio grande en las

concepciones de trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma.

Ac todos son sujetos y objetos de investigacin, lo cual implica que la

verdad - ciencia - teora se va logrando en la accin participativa comunitaria.

La teora va a ser resultado del aporte popular, ledo, justificado,

convalidado, orientado por los mtodos cientficos ; desde ese punto de vista,

todos aportan : el pueblo - miembros de una comunidad, los tcnicos, los

expertos.

Polticamente: supone el que toda investigacin parta de la realidad con

su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla

creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final

es la transformacin de la realidad social en beneficio de las personas

involucradas.

35

Metodolgicamente: Supone un proceso modesto y sencillo al alcance de

todos, pero a la vez que lleve a la participacin procesual, a asumir critica y

estructuralmente la realidad, a la reflexin seria y profunda de sus causas y

tendencias, a conclusiones cientficas, a estrategias concretas y realizables,

a una planeacin, a una praxis - accin renovada y transformadora en la que

vaya interviniendo toda la comunidad, a una continua reflexin sobre la

praxis para hacerla cada vez ms liberadora y transformadora de la realidad.

Caractersticas de la Investigacin-AccinPara Orlando Fals Borda (2007), la IAP, es un proceso que combina la

investigacin cientfica y la accin poltica, cuya meta es transformar

radicalmente la realidad social, econmica, e ideolgica y construir el poder

popular en beneficio de todos.

Como rasgos ms destacados de la investigacin-accin reseamos los

siguientes:

Permite integrar en el proceso a miembros de la comunidad comoinvestigadores activos, generando de esa manera un Feedback y

llevar a cabo un dialogo en donde se generen reflexiones acerca de la

realidad y la problemtica de la comunidad como tal.

La IAP permite concienciar sobre los problemas y las necesidadespor las cuales se atraviesa la colectividad, a fin de canalizar los

medios posibles para rpida y efectiva solucin.

Se pone de manifiesto el saber cientfico conjuntamente con el saberpopular.

Utiliza diversas e innumerables tcnicas y recursos metodolgicos.

36

Tipos de Investigacin-Accin

Para Antonio Latorre (2008) existen tres tipos de investigacin-accin:

Tcnica, Prctica y Critica Emancipadora.

La Investigacin-Accin Tcnica, cuyo propsito sera hacer mseficaces las prcticas sociales, mediante la participacin del

participante en programas de trabajo diseados por personas expertas

o un equipo, en los que aparecen prefijados los propsitos del mismo

y el desarrollo metodolgico que hay que seguir. Este modelo de

investigacin-accin se vincula a las investigaciones llevadas a cabo

por sus iniciadores, Lewin, Corey y otros.

La Investigacin-Accin Prctica, confiere un protagonismo activo yautnomo al participante, siendo ste quien selecciona los problemas

de investigacin y quien lleva el control del propio proyecto. Para ello

puede reclamarse la asistencia de un investigador externo, de otro

colega, o, en general, de un amigo crtico. La persona experta es un

consultor del proceso, participa en el dilogo para apoyar la

cooperacin de los participantes, as como la participacin activa y las

prcticas sociales. La investigacin-accin prctica implica

transformacin de la conciencia de los participantes as como cambio

en las prcticas sociales.

La Investigacin-Accin Crtica Emancipadora se centra en lapraxis educativa, intentando profundizar en la emancipacin del

participante (sus propsitos, prcticas rutinarias, creencias, entre

otras,) a la vez que trata de vincular su accin a las coordenadas

sociales y contextuales en las que se desenvuelven, as como ampliar

37

el cambio a otros mbitos sociales. Se esfuerza por cambiar las

formas de trabajar (constituidas por el discurso, la organizacin y las

relaciones de poder). Este modelo de investigacin es el que

defienden Carr y Kemmis.

La Investigacin Accin guarda una estrecha relacin con el desarrollo

de este proyecto porque se demuestra como se relacionan directamente el

participante, en este caso, los estudiantes del PNFCP y la Comunidad,

representados por la Vocera Administrativa y Financiera, lo que permite la

integracin mediante dilogos que nos lleven a reflexionar sobre las

problemticas existentes y buscar as soluciones efectivas.

Antecedentes

En primer lugar se tiene que Wolf (2010), present ante la Universidad de

Los Andes (ULA) su trabajo para optar al ttulo de Magister en Ciencias

Contables denominado El Proceso de Rendicin de Cuentas en losConsejos Comunales: Una Propuesta para su Evaluacin en el Marco delas Organizaciones Comunales del Municipio Rangel del EstadoMrida, el cual tuvo como objetivo general evaluar el proceso de rendicinde los recursos asignados a los Consejos Comunales del Municipio Rangel

del Estado Mrida. Para su desarrollo se us una metodologa de tipo

descriptivo y un diseo de campo.

En la presente investigacin, se revis el proceso de rendicin de cuentas

de los recursos financieros otorgados a los Consejos Comunales de este

municipio y se realiz un anlisis comparativo a partir de la normativa

vigente, para garantizar su cumplimiento. Los aportes de la investigacin

anterior se refieren a la necesidad de aplicar un conjunto de estrategias que

38

contribuirn a formalizar el proceso de rendicin de cuentas de los recursos

financieros en el municipio mencionado y as cumplir con los lineamientos

legales establecidos por los organismos competentes.

En esta misma labor de investigacin, Araujo (2008) present ante la

Universidad de Los Andes (ULA) su trabajo para optar al ttulo de Licenciada

en Contadura Pblica denominado Proceso contable en los ConsejosComunales parroquia La Unin, municipio Escuque, Estado Trujillo elcual tuvo como objetivo general analizar el proceso contable de los

Consejos Comunales de la parroquia La Unin del municipio Escuque,

estado Trujillo. Para su desarrollo se us una metodologa de tipo descriptivo

y un diseo de campo. Como instrumento de recoleccin de datos se elabor

una gua de entrevista de 15 tems.

Esta fue validada previamente mediante la modalidad de contenido.

Luego del anlisis e interpretacin de los resultados se concluy que, el

proceso contable de estos Consejos Comunales presenta algunos nudos

crticos sobre todo en el manejo de la informacin contable que es la base

para la realizacin de una gestin eficiente, pues a menudo se dificulta

controlar sus gastos y rendir oportunamente las cuentas.

Como resultado de esta investigacin, se concluyo que existe la

necesidad de aplicar un sistema contable donde adems de contar con los

servicios de un Contador pblico, quien como actor social, debe asumir su rol

para as brinde la asesora en cuanto al manejo de la informacin contable, y

todo el proceso en general para que al momento de entregar cuentas estas

sean lo ms exacta posible. El estudio anterior se considera antecedente

debido a que se refieren a la importancia de la contabilidad para el desarrollo

39

de organizaciones comunitarias. En este sentido, sirven como referencia

tanto desde el punto de vista terico, como metodolgico.

Por su parte, Pacheco (2008), presento ante la Universidad Nacional

Experimental de los Llanos Centrales "Rmulo Gallegos su trabajo para

optar al ttulo de Licenciatura en Contadura Pblica denominado Diseode un Sistema de Capacitacin Contable Automatizado para Mejorar losProcedimientos en la Unidad de Gestin Financiera Consejo ComunalDeportivo R. L. ubicado en el sector Banco Obrero de San Juan de losMorros del Estado Gurico. La investigacin realizada tuvo como objetivoprincipal proponer un sistema de capacitacin contable automatizado para

mejorar los procedimientos administrativos en la unidad de gestin financiera

de este Consejo Comunal.

La misma es un proyecto factible, apoyado en un estudio de campo, de

tipo descriptivo. Se estudi una muestra conformada por siete miembros del

Consejo Comunal Deportivo R. L. arrojando los siguientes resultados:

(1) El grado de conocimiento sobre los principios de contabilidad que poseen

los integrantes es deficiente, destacando que la forma de manejar la

informacin financiera actualmente no satisface los requerimientos confiables

actuales, por cuanto a veces se tienen clasificadas las cuentas para atacar

las debilidades en la ejecucin del presupuesto. (2) los sujetos consultados

manifestaron que el uso de un sistema de informacin para el control es

conveniente para el logro de los objetivos de la organizacin, an cuando no

dispone de la tecnologa para el desarrollo de un sistema de informacin

contable, mostrndose interesados en adquirirla. (3) el personal del Consejo

Comunal Deportivo R. L. esta dispuesto a prestar su colaboracin para el

desarrollo del sistema de informacin contable.

40

Considerando los antecedentes revisados, se obtiene que la mayora solo

utiliza la informacin contable para cumplir con los requisitos legales y como

herramienta informativa para los miembros de dicho Consejo Comunal,

existiendo un alto nivel de incumplimiento en los registros contables y

sustento de sus operaciones financieras, por lo que no se utiliza esta

informacin para complementar o desarrollar un eficiente proceso de toma de

decisiones ni de inversin, es por esto que se propone automatizar la

informacin mediante un sistema de capacitacin contable a este Consejo

Comunal.

Con base a los antecedentes expuestos podemos inferir que en todo

Consejo Comunal debe existir un conjunto de estrategias que nos lleven al

logro de los objetivos. En la Vocera Administrativa y Financiera, estas

estrategias permitirn mejorar los procesos ya que el correcto manejo de la

informacin contable es la base para la realizacin de una gestin eficiente y

as contribuir a una oportuna rendicin de cuenta. Nuestro proyecto busca

capacitar en el rea contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y

Financiera con el fin de optimizar los mecanismos utilizados en la rendicin

de cuentas, lo que permitir el financiamiento de nuevos proyectos por en

bienestar de la comunidad.

Sustentos Tericos

Para la realizacin de este proyecto es necesario profundizar en una serie

de aspectos tericos, los cuales permitirn ampliar los conocimientos sobre

el tema abordado en esta investigacin.

41

La Contabilidad

McGraw Hill en su Biblioteca McGraw Hill de Contabilidad,

conceptualiza la contabilidad como un sistema de informacin, cuya finalidad

es ofrecer a los interesados informacin econmica sobre una entidad.

Por su parte, Maldonado (2008) define la contabilidad como una disciplina

tcnica que se ocupa de la medicin, registro e interpretacin de los efectos

de actos y hechos susceptibles de cuantificacin y con repercusiones

econmicas sobre el patrimonio de las entidades en general y que

determinen el monto de la ganancia realizada, con el propsito de contribuir

al control de sus operaciones y a la adecuada toma de decisiones. A partir

del procesamiento de datos sobre la composicin y evolucin del patrimonio

de un ente, los bienes de propiedad de terceros en su poder y ciertas

contingencias, produce informacin para la toma de decisiones de

administradores y terceros interesados y para la vigilancia sobre los recursos

y obligaciones del ente.

De all la importancia de la contabilidad para los Consejos Comunales por

cuanto, son organizaciones en las que se desarrollan procesos similares a

los de cualquier organizacin. Por ende, all se deben, o por lo menos,

deberan considerar que los documentos financieros constituyen la base de

la contabilidad; entre estos documentos cabe destacar los cheques de

banco, las facturas extendidas y las facturas pagadas. La informacin

contenida en estos documentos se traslada a los libros contables, el diario y

el mayor. El libro diario se reflejan todas las transacciones realizadas por la

organizacin, mientras que en el mayor se reflejan las transacciones que

afectan a las distintas partidas contables, por ejemplo, caja, bancos, clientes,

proveedores, entre otras.

42

Proceso Contable

El proceso contable es segn Romero (2009), el procedimiento ordenado

y sistemtico de registros contables, desde la elaboracin de comprobantes

de contabilidad y el registro en libros hasta la preparacin de los Estados

Financieros. Por tanto, es el periodo de tiempo en el que se registran todas

las transacciones que ocurren en un Consejo Comunal, ya sea mensual,

trimestral o anualmente; el ms usado es el anual.

Es importante considerar que los comprobantes son documentos

demostrativos de todo tipo de transaccin administrativa y financiera, los

cuales deben conservarse organizados y numerados en orden consecutivo,

en expedientes fsicos.

Rendicin de Cuentas

La rendicin de cuentas es un espacio de interlocucin entre los

servidores pblicos y la ciudadana. Tiene como finalidad generar

transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y

garantizar el ejercicio del control social a la administracin, sirviendo adems

de insumo para ajustar proyectos y planes de accin para su realizacin.

Los mecanismos de rendicin de cuentas permiten a los ciudadanos y

otros grupos de inters (accionistas, clientes, proveedores) obtener con

mayor facilidad informacin sobre la gestin de las entidades pblicas y sus

resultados, generando mayor transparencia, activando el control social,

permitiendo a su vez que las administraciones tomen mejores decisiones

incrementando la efectividad y legitimidad de su ejercicio.

43

Los Consejos Comunales, son creados como una asociacin comunitaria,

de eleccin popular, para ejercer potestades pblicas, con recursos del

Estado.

Al respecto, Mora (2007) describe la naturaleza jurdica de los actos de

los Consejos Comunales como: La actividad administrativa est conformada

por el conjunto de actos, hechos y omisiones que despliega los rganos del

poder pblico en uso de las potestades administrativas, sin embargo a las

nuevas orientaciones constitucionales, las disposiciones contentivas en la

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos se aplican tambin a las

personas de derecho privado investidas de autoridad, a las empresas

pblicas que actan en la esfera privada y a las empresas privadas

reguladas por reglas de derecho privado que tienen una finalidad de inters

pblico (p.140).

Para Acevedo (2007), La rendicin de cuentas se puede entender como

la accin de evaluar, juzgar, verificar o evidenciar colectivamente un esfuerzo

realizado mediante el uso de los recursos para generar servicios que

modifican condiciones a favor de una entidad y/o personas..

Asimismo, Romero (2007) seala que la rendicin de cuentas es una

obligacin dentro de la Ley de los Consejos Comunales, agregando una

breve explicacin de cmo deberan llevarseDel lado de los gastos

administrar es llevar buen archivo de facturas y dems documentos que

justifiquen cualquier salida de dinero del Banco Comunal o actuacin

respecto a sus bienes. (p. 104).

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la rendicin de cuentas es

considerada una de las responsabilidades fundamentales de todos los

funcionarios del sector pblico, mencionadas en el artculo 11 de la Ley

44

Orgnica de la Administracin Pblica, que expresa: Las autoridades,

funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica debern rendir

cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que

determine la Ley. De esta manera, todos los organismos pblicos estn

obligados por la legislacin venezolana a rendir cuenta de los recursos

pblicos, que les son entregados.

Segn Acevedo (2007), para lograr un ambiente propicio de rendicin de

cuentas en los Consejos Comunales, es importante desarrollar el sentido de

pertenencia en cada unos de sus miembros, lo cual implica: compromiso,

involucramiento, empoderamiento, acuerdo, inversin, avance e incentivos.

Objeto de la Rendicin de Cuentas en un Consejo Comunal

Es el deber legal y tico que tiene toda persona que administra fondos

pblicos, de poner a disposicin de todos, los libros, registros, fotografas,

comprobantes y dems documentos con la finalidad de demostrar el uso

dado a los recursos pblicos y que estos han sido manejados con apego a

los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y

eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular.

Qu es la Cuenta de un Consejo Comunal?

Es el conjunto de libros, registros, fotografas, comprobantes y dems

documentos que demuestran el uso dado a los recursos pblicos por parte

de quienes lo hayan administrado. Es el conjunto de documentos

conformados por el expediente del proyecto y los libros donde consten los

registros contables, que demuestren el uso dado a los recursos pblicos por

parte de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa, Financiera y

Comunitaria del Consejo Comunal.

45

Por qu rendir cuentas?

Es un principio fundamental y transversal de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, necesario para el fortalecimiento y

consolidacin de la Participacin Ciudadana y el Poder Popular. Es

importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines que se

otorgaron y se manejaron con apego a los principios de honestidad,

transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.

Quines estn obligados a rendir cuentas?

La Unidad Administrativa Financiera y Comunitaria, por ser la instancia del

Consejo Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin,

inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos

de los Consejos Comunales, tiene entre sus funciones:

Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta

pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro

rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos Ley

Orgnica de los Consejos Comunales. Artculo 31 numerales 2 y 3.

Ante quin debe rendirse cuenta?

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, colectivo de coordinacin

comunitaria, unidad de contralora social, el ente u rgano financiador y los

rganos de control fiscal.

Qu pasa si no se rinde cuentas de los recursos recibidos?

No podrn realizarse entregas subsiguientes de aportes, subsidios uotras transferencias, pues para ello debe haberse cumplido,

previamente la obligacin de informar sobre el uso de los recursos,

46

prevista en los artculos 33 y 34 del Reglamento de la Ley Orgnica de

la Contralora General de la Repblica y del Sistema.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria responder civil,penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que

alteren el destino de los recursos del consejo comunal. Ley Orgnica

de los Consejos Comunales, articulo 32.

Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrn ser revocados orevocadas, cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente

establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de

Coordinacin Comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas. Ley Orgnica de los Consejos Comunales, artculo 39.

Ante esta informacin es importante tener en cuenta que los recursos

aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un determinado

proyecto, no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y

destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano

o ente financiador, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas. Ley Orgnica de los Consejos Comunales, artculo 50.

Sustentos Metodolgicos

Para Martnez (2009), los sustentos metodolgicos nos ayudan a la

descripcin de cmo se va a realizar la investigacin para determinar y

explicar las estrategias y procedimientos que se llevarn a cabo para dar

respuesta al problema y alcanzar los objetivos. Son herramientas que

posibilitan acceder a la poblacin y sus problemticas.

Estrategias de Acceso a la Comunidad

Para Moreno (2008), la investigacin basada en la comunidad es un

mtodo en ciencias sociales que da mayor protagonismo a los miembros de

47

la comunidad para que colaboren en el proceso de la investigacin, no slo

como personas que responden a las entrevistas y que pueden ser adems

los destinatarios de los eventuales cambios en la sociedad, sino que

participan en la administracin de los recursos.

Desde ese punto de vista, el da 21-11-12 se logro la vinculacin mediante

la compaera Alida Flores quien habita en el sector y segn observaciones y

entrevistas informales con el vocero de la Unidad Administrativa y Financiera

del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda ubicado en la

Urbanizacin Independencia Primera Etapa, se determin que existe

dificultades acerca de los mecanismos a seguir para una adecuada rendicin

de cuenta, por lo que es necesario optimizar los mecanismo que esta vocera

emplea para tal rendicin con lo que se busca capacitarlos de manera

efectiva con la intensin de disminuir las dificultades que puedan incidir en

que los recursos presupuestarios asignados no sean utilizados, ajustados a

lo planificado.

Sin embargo, para que estos recursos se manejen de acuerdo a los

lineamientos formales, se requiere de herramientas provistas por la

contabilidad.

Actividades de socializacin

El da 21-11-12 se realiz una entrevista con la Vocera Administrativa y

Financiera donde se logr la aceptacin por parte del Consejo Comunal para

el abordaje de la problemtica detectada con las participantes del PNFCP de

la Universidad Politcnica Falcn Alonso Gamero, con el fin de optimizar el

proceso de rendicin de cuentas, y as contribuir con el mejoramiento de la

calidad de vida de la comunidad a travs de los conocimientos adquiridos

durante la formacin acadmica. (Ver Anexo B)

48

Entre las actividades realizadas podemos mencionar:

Entrevista con los miembros de la Vocera Administrativa Financiera yComunitaria del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de

Miranda.

Se verific la situacin actual en cuanto los proyectos ejecutadospendientes por rendir cuentas.

Revisin de la documentacin necesaria con la finalidad de verificar laejecucin de los mismos.

Participacin en actividad especial de la comunidad para realizar elEstudio Demogrfico y Socioeconmico a la colectividad para

actualizar la data en 2013.

Se hizo entrega de formatos y requisitos emitidos por el ConsejoFederal de Gobierno quien fue el ente financiador de la obra

comunitaria, (Requisitos para la Presentacin de Rendicin de

Cuentas de las OBPP y Cuadro de Registro Financiero), para agilizar

el proceso de Rendicin de Cuentas. (Ver Anexo C).

Se planificaron talleres para complementar y fortalecer el conocimientoen el rea contable.

o Importancia de la Ley de los Consejos Comunales para el

Fortalecimiento del Poder Popular.

o Orientaciones sobre el Manejo de los Recursos otorgados a los

Consejos Comunales.

o Registro de las Operaciones Administrativas, Econmicas y

Financieras de los Consejos Comunales.

o Manejo de las Cuentas Bancarias de los Consejos Comunales,

Rendicin de Cuentas y Contralora Social.

o Cierre del ciclo de talleres y entrega de certificados.

49

Revisin de documentos

Mediante la elaboracin de un diagnstico realizado a travs de diversas

visitas a la Vocera Administrativa Financiera y Comunitaria del Consejo

Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la I Etapa de la

Urbanizacin Independencia, representada por el Lic. Augusto Garca, se

procedi a la revisin de documentos constatando que los libros de

contabilidad: diario y mayor, se encuentran debidamente sellados y

registrados por taquilla nica. De igual manera se evidenci que las facturas

de compras se encuentran archivadas en orden correlativo en una carpeta

debidamente identificada segn el proyecto que corresponden. El aspecto

negativo se presenta en la no rendicin de cuentas, es decir, las facturas

quedan archivadas y no se procede a presentar ante el Ente Financiador, en

este caso Consejo Federal de Gobierno, los soportes de la culminacin del

proyecto para el cual fueron otorgados los recursos en el lapso

correspondiente, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por lo que es

preciso darles a conocer los aspectos legales del proceso de rendicin de

cuentas.

Mtodo aplicado para el diagnstico

Para diagnosticar la situacin actual de dicha comunidad se realizaron

varias entrevistas en el lapso comprendido del 19 al 26-11-12 con el Lic.

Augusto Garca Vocero de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, quien expuso las diferentes

problemticas que tienen en cuanto al manejo de los procesos contables.

Tcnicas e instrumentos utilizados

Las tcnicas utilizadas en el desarrollo del proyecto fueron:

50

La Vinculacin o acceso a la comunidad: Esta se logro por mediode la compaera Alida Flores quien habita en el sector por lo tanto

forma parte de la comunidad.

La Observacin: La cual se define como el proceso por el cualpercibimos hechos o fenmenos, en forma directa o con el auxilio de

instrumentos apropiados segn, (Arias, 2007, p. 78). En ese sentido,

la observacin es la tcnica que facilitar la percepcin y obtencin de

la informacin necesaria y ajustada sobre los aspectos que

caracterizan la gestin administrativa en el Consejo Comunal

Generalsimo Francisco de Miranda.

La Entrevista: Consisti en preguntar de manera dialogada a losintegrantes del consejo comunal para obtener informacin acerca

del problema. Las preguntas fueron abiertas. Tambin surgieron

preguntas no previstas con anterioridad, se dio lugar a respuestas

extensas y se pudo preguntar sobre puntos ms especficos.

En cuanto al instrumento utilizado:

Diarios de Campo: En cada entrevista realizada se procedi allenar el formulario Diario de Campo con la informacin aportada por

el Lic. Augusto Garca, Vocero de la Unidad Administrativa y

Financiera. Luego de verificar que la informacin vaciada por las

participantes del PNFCP en los formatos corresponda con la

aportada, el Lic. Garca procede a validarnos los Diarios de Campo,

los cuales estarn anexos al presente proyecto. (Ver Anexo D)

51

Plan de Accin

Para cumplir con los objetivos propuestos en el presente proyecto, se

dise un plan de accin, el cual est en concordancia con las fases de

investigacin y el propsito del equipo de proyecto, como se puede observar

en el Cuadro 2.

52

CUADRO N 2 PLAN DE ACCINPROYECTO: Capacitacin Contable para la Optimizacin de losMecanismos de Rendicin de Cuentas dirigido al Consejo ComunalGeneralsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin IndependenciaPrimera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn

PROPSITO: Capacitar en el rea contable a los Voceros de la UnidadAdministrativa y Financiera para la optimizacin de los mecanismos derendicin de cuentas llevadas por el Consejo Comunal GeneralsimoFrancisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia Primera Etapadel Municipio Miranda Coro Estado Falcn.

LUGAR O ESPACIO SOCIAL: Consejo Comunal Generalsimo Franciscode Miranda de la Urbanizacin Independencia Primera Etapa del MunicipioMiranda Coro Estado Falcn.

PERIODO: Noviembre de 2012 a Enero 2014

Propsito Especifico Actividades Recursos MetodologaAplicadaResponsable

sPlazo de

EjecucinResultadosEsperados

Determinar la situacin

Contable de la Unidad

Administrativa y

Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda.

Realizacin de visita yentrevista no estructurada.

Conversatorios yobservacin.

Revisin de documento.

Libreta de apuntes. Lpiz. Cmara. Diarios de Campo. Celular. Transporte.

Investigacinaccin

participativa.

Indagacin,lluvia de ideas

Entrevistas.

Estudiantes:Flores, Alida,Petit, Mailen,Pineda, Angie.Senior Mirney.Profesor Gua:Ysea, AnaVocero:Augusto Garca

Desde

21-11-2012

al

17-03-2013

Conocer la

problemtica Contable

del Consejo Comunal

Generalsimo Francisco

de Miranda.

Disear el Plan de

Capacitacin Contable

para optimizar la

rendicin de cuentas de

la Unidad Administrativa

y Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda.

Reunin con la vocera,recoleccin y organizacinde informacin.

Realizacin del plan deaccin y cronograma deactividades

Presentar el plan deaccin para su discusin,aprobacin y fijar fecha,lugar y hora de lasactividades para eldesarrollo del plan

Darle publicidad al plan decapacitacin contable y lasactividades a desarrollarpara garantizar laasistencia de los voceros yla comunidad.

Libreta de apuntes Diario de campo Libros y formatos. Lpices Laptop Impresora Internet Transporte Acuerdo de las

fechas pararealizar los talleres.

Folletos deinvitacin para losvoceros y lacomunidad.

Investigacinaccin

participativa.

Revisindocumental

Estudiantes:

Flores, Alida,

Petit, Mailen,

Pineda, Angie.

Senior Mirney.

Profesor Gua:

Ysea, Ana

Vocero:

Augusto Garca

Desde

21-05-2013

al

03-07-2013

Disear el Plan de

Capacitacin Contable

para optimizar la

rendicin de cuentas

de la Unidad

Administrativa y

Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda.

53

Propsito Especifico Actividades Recursos MetodologaAplicada ResponsablesPlazo de

EjecucinResultadosEsperados

Ejecutar el Plan de

Capacitacin Contable

para optimizar la

rendicin de cuentas

de la Unidad

Administrativa y

Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda

Anlisis de las leyesdel Poder Popular.

Introduccin a lacontabilidad.

Libros contables yRegistros

Rendicin decuentas.

Leyes Folletos Instructivos Material de apoyo Lpices Carpetas Cmara Laptop Video Beam Celular Transporte Refrigerio

Talleres,ConversatorioMesas de

Trabajo

Estudiantes:

Flores, Alida,

Petit, Mailen,

Pineda, Angie.

Senior Mirney.

Profesor Gua:

Ysea, Ana

Vocero:

Augusto Garca

Desde

16/09/2013

Hasta

28/10/2013

Ejecutar el Plan de

Capacitacin

Contable para

optimizar la rendicin

de cuentas de la

Unidad

Administrativa y

Financiera del

Consejo Comunal

Generalsimo

Francisco de

Miranda

Evaluar el Plan de

Capacitacin Contable

dirigido a la Unidad

Administrativa y

Financiera del Consejo

Comunal Generalsimo

Francisco de Miranda

Interrogatorio ymonitoreo para

determinar el

conocimiento al final

de los talleres

Casos prcticos Cierre del Proyecto e

intercambio de

experiencias

Entrega de Instructivocontable (Producto)

Entrega deCertificados

Pruebadiagnstica

LpizHojasMaterial de

apoyo

CompartirMesa de trabajoConversatorioCertificados

Interrogatorios.ConversatorioMesas de

Trabajo

Casos prcticos

Estudiantes:

Flores, Alida,

Petit, Mailen,

Pineda, Angie.

Senior Mirney.

Profesor Gua:

Ysea, Ana

Vocero:

Augusto Garca

Desde

16/09/2013

Hasta

28/10/2013

Evaluar el Plan de

Capacitacin

Contable dirigido a

la Unidad

Administrativa y

Financiera del

Consejo Comunal

Generalsimo

Francisco de

Miranda

54

CUADRO N 3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A DESARROLLARLAPSO DE EJECUCION SEPTIEMBRE 2013 A ENERO 2014

Ttulo del Proyecto: Capacitacin Contable para la Optimizacin de los Mecanismos de Rendicin de Cuentas dirigido al Consejo Comunal GeneralsimoFrancisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn.

N Fecha Hora ContenidoProgramtico Actividades Estrategias Recursos Responsable Lugar

1 06/11/20139:00am

a12:00m

Importancia de lasLeyes de los

Consejos Comunalespara el

Fortalecimiento delPoder Popular

Divulgacin de laImportancia de las

Leyes que soportanel Consejo Comunal

Conversatorio

Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Materialde apoyo

Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Gua.

Casa de UsosMltiples de laUrbanizacin

Independencia

2 08/11/20139:00am

a12:00m

Orientaciones sobreel Manejo de los

Recursos otorgados alos ConsejosComunales

Orientaciones parala asignacin yControl de los

Recursos Pblicosotorgados a los

ConsejosComunales

TallerConversatorio

Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Material

de apoyo

Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Gua.

Casa de UsosMltiples de laUrbanizacin

Independencia

3 11/11/20139:00am

a12:00m

Registro de lasOperaciones

Administrativas,Econmicas y

Financieras de losConsejos Comunales

Libros, formatos yTeora contable Taller terico y

prctico

Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Materialde apoyo

Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Gua.

Casa de UsosMltiples de laUrbanizacin

Independencia

4 13/11/2013 9:00ama12:00m

Manejo de lasCuentas Bancarias de

los ConsejosComunales,

Rendicin de Cuentasy Contralora Social

Trminos Bsicos eimportanciaLlenado de

formatos utilizadosen la Rendicin de

Cuentas

Taller terico yprctico

Laptop Video Beam Leyes, folletos Refrigerio Material

de apoyo, libros

Equipo de p