Cambio Climático: impactos y transición justa

Carlos de Miguel

Unidad de Políticas para el Desarrollo Sostenible

División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos

Foro sobre transición justa, empleos verdes y acción climática: intercambio de experiencias para

Latinoamérica y el Caribe

Santiago, Chile, 29-30 de Octubre 2019

¿Podremos vivir en un planeta con las condiciones

que tenía hace 65 millones de años?

Temperatura media terrestre global: 65 millones de años a 2300.

(Anomalías de temperatura con respecto a 1961 - 1990)

Fuente: Burke, K. D. y otros (2018), «Pliocene and Eocene provide best analogs for near-future climates», Proceedings of the National

Academy of Sciences, vol. 115, No. 52, 26 de diciembre.

Los costos económicos del cambio climático

son crecientes y se distribuyen asimétricamente

0.4

-0.6

-1.5

-4.4

-6.4 -7.0

-6.0

-5.0

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

< 1°C Entre 1°C y

2°C

Entre 2°C y

3°C

Entre 3°C y

4°C

> 4°C

Aumento de temperatura

Fuente: Elaboración propia en base a Nodhaus, W. y Moffat A. (2017), A Survey of Global Impacts of Climate Change: Replication, Survey

Methods, and a Statistical Analysis

Promedio de las estimaciones sobre impactos

globales del cambio climático

(% del PIB)

Proyección de los cambios de temperatura sobre el PIB per cápita

(% del PIB per cápita sin cambio climático)

La pérdida de biodiversidad es reflejo de la

sobreexplotación y la desigualdad

Fuente: Curtis et al (2018), Classifying drivers of global forest loss

Principales causas de la pérdida de cubierta forestal

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

20 30 40 50 60P

lan

tas

y an

imal

es v

uln

erab

les,

en

pel

igro

o e

n p

elig

ro

crít

ico

, 20

19

Índice de Gini, cercano a 2017

Correlación entre desigualdad de ingresos y

pérdida de biodiversidad

Fuente: Cepal sobre la base de World Development

Indicators del Banco Mundial y la Lista roja de la IUCN

Índice Planeta Vivo Global- Cambio global

sobre la biodiversidad (1970-2014)

Los migrantes ¨ambientales¨ muestran la

creciente injusticia climática

Nuevos desplazamientos internos causados por conflictos y desastres naturales, 2017

Fuente: Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), “Global Report on Internal Displacement 2018” (http://www.internal-displacement.org/global-report/grid2018/)

América Latina y el Caribe: alta vulnerabilidad

Resumen de los cambios observados relacionados con factores climáticos en regiones representativas de América Latina y el Caribe

Fuente: Magrin, G.O., J.A. Marengo, J.-P. Boulanger, M.S. Buckeridge, E. Castellanos, G. Poveda, F.R. Scarano, and S. Vicuña, 2014: Central and South America. In: Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part

B: Regional Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Barros, V.R., C.B. Field, D.J. Dokken, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, T.E. Bilir, M. Chatterjee,

K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea, and L.L.White (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, pp. 1499-1566.

Impactos del cambio climático

seleccionados

Superficie cubierta por nieves

permanentes y glaciares se ha reducido

Impactos del cambio climático en las

costas de América Latina y el Caribe

América Latina y el Caribe: proyección de los cambios de temperatura sobre el

PIB per cápita, 2030 y 2050

(% del PIB per cápita sin cambio climático)

Fuente: CEPAL en base a M Burke et al. Nature 000, 1-5 (2015) doi:10.1038/nature15725

La desigualdad también se refleja en la

generación del cambio climático

Alto ingreso y responsabilidad ambiental nos arroja un casillero

vacío: aún no hay país desarrollado que crezca y al mismo tiempo

esté dentro de su responsabilidad climática

Mundo: PIB per cápita y emisiones per cápita, 2016 (Escala logarítmica)

Consistente con

2°C

Consistente con

1.5°C

Emisiones globales de GEI bajo diferentes escenarios y brechas en 2030 (estimación mediana y rango de percentil 10 al 90)

(En megatoneladas de CO2 equivalente (MtCO2eq) y grados Celsius)

El Acuerdo de París: Los compromisos son

insuficientes

Fuente: UNEP (2018). The Emissions Gap Report 2018. United Nations Environment Programme (UNEP) Nairobi.

Grupo de escenarios: 1. Crecimiento económico tendencial y 2. Tecnología tendencial Crecimiento anual promedio 2016 - 2030

(Porcentaje)

Fuente: CEPAL.

-2.1 -1.4

2.9 2.8

-3.1

-1.7

1.9 2.4

-4.0

-2.1

1.0 2.1

-4.0

-5.3

1.0

-1.2

-4.0

-7.7

1.0

-3.6

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

ALC Resto del mundo ALC Resto del mundo

Descarbonización necesaria (cambio entecnología; crecimiento fijo)

Crecimiento necesario (tecnología tendencial)

BAU CND Incondicional CND Condicional Consistente con 2°C Consistente con 1.5°C

Es necesario cambiar el modo en que producimos

y consumimos: descarbonicazión

y el patrón de asentamientos humanos. Las ciudades

compactas tienen mayor eficiencia carbónica

Fuente: CEPAL- EF en

base a las emisiones

calculadas por clústeres de

ciudades con datos de la

ODIAC para 8 países

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las CND de los países de América Latina y el Caribe. Notas: Este gráfico muestra los sectores prioritarios para mitigación mencionados en los CND presentados por 33 países de ALC. Algunas iniciativas abarcan más de un sector. Por ejemplo, el sector agricultura incluye ganadería para las Bahamas y Uruguay. Biod.: Biodiversidad; ZC: Zona Costera; USCUSS: Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura; GR: Gestión del riesgo; Infr.: Infraestructura; AH: Asentamientos Humanos.

Sectores identificados en adaptación en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs) de América Latina y el Caribe

País / Sectores Agua Agricultura Salud BiodiversidadZona

costeraUSCUSS GR Bosques Infraestructura AH Energía Turismo Transporte Vivienda Industria

Jamaica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

México 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bahamas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Colombia 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Guatemala 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Belice 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Paraguay 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Costa Rica 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Chile 1 1 1 1 1 1 1 1

Honduras 1 1 1 1 1 1 1 1

San Vicente y las Granadinas

1 1 1 1 1 1 1 1

Uruguay 1 1 1 1 1 1 1 1

Antigua y Barbuda 1 1 1 1 1 1 1 1

República Dominicana 1 1 1 1 1 1 1 1

Surinam 1 1 1 1 1 1 1

San Cristóbal y Nieves 1 1 1 1 1 1 1

Argentina 1 1 1 1 1 1 1

Venezuela 1 1 1 1 1 1

Nicaragua 1 1 1 1 1 1 1

Brasil 1 1 1 1 1 1

Cuba 1 1 1 1 1 1 1

Ecuador 1 1 1 1 1 1

Haití 1 1 1 1 1 1 1

Barbados 1 1 1 1 1

Perú 1 1 1 1 1 1

Santa Lucia 1 1 1 1 1

Bolivia 1 1 1 1

El Salvador 1 1 1 1

Granada 1 1 1

Guyana 1 1 1 1

Dominica 1 1

Panamá 1 1

Protección anual promedio por

ecosistema

• Arrecifes: 8.043 personas,

evitando más de 400 millones de

dólares de pérdidas económicas

y reduciendo 76 km2 la

superficie inundada, el

equivalente, aproximadamente,

a 15.000 campos de fútbol.

• Manglares: 22.476 personas,

evitando más de 150 millones de

dólares de pérdidas económicas

y reduciendo 222 km2 de

superficie inundada, el

equivalente, aproximadamente,

a 40.000 campos de fútbol.

Valoración de arrecifes y manglares en Cuba

Comparación de la inundación de 10 años de periodo de retorno en ausencia de arrecifes de coral

Comparación de la inundación de 10 años de periodo de retorno en ausencia de manglares

Fuente: CEPAL, 2018.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las CND de los países de América Latina y el Caribe. Notas: Este gráfico muestra los sectores mencionados en las CND presentadas por 33 países de ALC para la mitigación. Algunas iniciativas abarcan más de un sector. Por ejemplo, agricultura incluye ganadería para Haití y Uruguay. USCUSS: Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura.

Sectores identificados en mitigación en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs) de América Latina y el Caribe

País / Sectores Energía USCUSS Transporte Agricultura Desechos Industria Bosques Infraestructura Vivienda AguaChile 1 1 1 1 1 1 1

Brasil 1 1 1 1 1 1

Costa Rica 1 1 1 1 1 1

Guatemala 1 1 1 1 1 1 1

Paraguay 1 1 1 1 1 1

Dominica 1 1 1 1 1 1

El Salvador 1 1 1 1 1 1

Antigua y Barbuda 1 1 1 1 1

Argentina 1 1 1 1 1 1 1

Barbados 1 1 1 1 1

Haití 1 1 1 1 1 1

Honduras 1 1 1 1 1

Perú 1 1 1 1 1

Uruguay 1 1 1 1 1 1

Venezuela 1 1 1 1 1

México 1 1 1 1 1 1

Nicaragua 1 1 1 1 1 1

República Dominicana 1 1 1 1

Belice 1 1 1 1

Bolivia 1 1 1 1

Colombia 1 1 1 1 1

Ecuador 1 1 1 1 1

Bahamas 1 1 1 1

San Vicente y las Granadinas 1 1 1

Trinidad y Tobago 1 1 1

Granada 1 1 1 1

Cuba 1 1 1

Guyana 1 1

Panamá 1 1 1

Surinam 1 1 1

San Cristóbal y Nieves 1 1

Santa Lucia 1 1

Jamaica 1 1

Hay un gran potencial para una nueva movilidad urbana: el

transporte público eléctrico es competitivo

Costo Total de

Propiedad: Transporte

Público para 60.000 y

80.000 km - en USD/km (datos de la región de California – EUA)

Costo Total de

Propiedad: Buses en

la Ciudad de México

- USD/Km

Fuentes: BNEF, 2018;

Banco Mundial, 2019

… al igual que las energías renovables; electrificación

del transporte como impulso de crecimiento

Global levelized cost of electricity from utility-scale renewable

power generation technologies 2010- 2017

Participación de los combustibles fósiles en la matriz

energética: Electricidad, transporte y total, 2014

(%)

19

Nuestros recursos renovables y no renovables tienen gran potencial de crecimiento (bioeconomía y minería del futuro):

Composición de las Exportaciones en ALC 2010-2015

Son necesarios cambios estructurales

Exportaciones e importaciones verdes como porcentaje del

comercio

América Latina (6 países): tenencia de automóviles, por quintiles de ingreso, 2006-2009

(En porcentajes)

Corregir precios-incentivos distorsionados,

que son altamente regresivos

Con una visión integral: Invertir en clima

es invertir en crecimiento y bienestar

Invertir en el clima es invertir en el crecimiento: OCDE, 2017

Efectos positivos sobre el crecimiento del G20 de una transición decisiva que

combine medidas climáticas y reformas económicas (probabilidad del 50% de

alcanzar el objetivo de 2 °C) *

Media del G20, diferencia del PIB con respecto al escenario de referencia, en %

Fuente: OCDE, 2017

Sin olvidar que la buena gobernanza, el Estado de Derecho

y las instituciones capaces son habilitadores para avanzar

en la sostenibilidad ambiental del desarrollo

Correlación entre Estado de Derecho y Desempeño

Ambiental

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00

EP

I

Estado de Derecho

Rule of Law Overall Score LAC Linear (Rule of Law Overall Score)

Derecho a un medio

ambiente sano

Derecho a la salud

Derecho a la vida

Derecho a la educación

Derecho a una vivienda

digna

Derecho al desarrollo

Derecho a la vida cultural

Derecho al agua

Derecho a la alimentación

Grupos en

situación de

vulnerabilidad

Y que la agenda es integral e inseparable el vínculo

entre cambio climático y derechos humanos

Derecho a la

información

Derecho a la

participación

Acceso a la justicia

Acuerdo de Escazú

Acuerdo de París

Acuerdo de París

• Destaca necesidad de respetar y promover obligaciones de derechos humanos.

• Afirma la importancia de la educación, la formación, la sensibilización y participación del público, el acceso

público a la información y la cooperación a todos los niveles en los asuntos de que trata el Acuerdo.

• Para lograr las metas acordadas el Acuerdo de París establece un sistema de transparencia y balance mundial.

El marco de transparencia reforzado tiene como fin el fomentar la confianza mutua y de promover la aplicación

efectiva del Acuerdo, aumentando la claridad y facilitando el seguimiento de los progresos realizados.

• Obligación de proporcionar inventario nacional de las emisiones e información sobre efectos del

cambio climático y adaptación; y,

• Contribuciones determinadas a nivel nacional (INDC) estarán en registro público.

• Establece Iniciativa para el Fomento de la Capacidad de Transparencia para mejorar la capacidad

institucional y técnica que ayudará a los países en desarrollo a cumplir oportunamente los requisitos reforzados de

transparencia.

• Crea mecanismo para facilitar la aplicación y promover el cumplimiento que consistirá en un comité de

expertos de carácter facilitador que funcionará de manera transparente, no contenciosa y no punitiva.

Artículo 12: Las Partes deberán cooperar en la adopción de las medidas que correspondan para mejorar la

educación, la formación, la sensibilización y participación del público y el acceso público a la información

sobre el cambio climático, teniendo presente la importancia de estas medidas para mejorar la acción en el marco

del presente Acuerdo.

Enfoque de derechos humanos en las

NDCs de América Latina y el Caribe

El enfoque de derechos en las leyes

climáticas de América Latina y el Caribe

100% • Foco en la vulnerabilidad

• Derecho a la información

• Derecho a la participación

63% Derecho a la salud

38% • Derecho a un medio

ambiente sano

• Derecho al agua

• Enfoque de género

Fuente: Observatorio del Principio 10 en América Latina y el Caribe (http://observatoriop10.cepal.org)

carlos.demiguel@cepal.org