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Victor Torrents Castells

c.e. vtorrentsc@gmail.com

Cámaras en lenta transformación

02/03/2014 – El Punt Avui Asesor Independiente – Víctor Torrents Castells La reforma tendrá una segunda vuelta en la tramitación de la ley en Cataluña

La tramitación de la ley de cámaras de comercio ya ha entrado en la recta final. El proyecto de ley ha llegado al Senado y pronto se consolidará el modelo transitorio de adscripción obligatoria y cuotas voluntarias, vigente desde la publicación del Real Decreto 13/2010. Este modelo mixto puede parecer una solución de consenso pero la realidad es que no responde a la demanda de los empresarios, que mayoritariamente se han mostrado favorables a la adscripción y cuotas voluntarias. En cambio, sí que responde al interés de la administración del Estado de disponer de un órgano de representatividad empresarial muy cercano. El modelo mixto elegido, junto con la creación de la cámara de España, que estará bajo control de la administración general del Estado, reduce la independencia de estas instituciones, pero por otro lado las sitúa como socio principal de las administraciones públicas. El hecho de que el Congreso, sin la oposición de ningún grupo parlamentario, sea el autor de este cambio de modelo hace que todas las administraciones estén obligadas a actuar en consecuencia y hacerse responsable, en mayor medida , del futuro de estas instituciones. Si comparamos la financiación del modelo anterior con el actual vemos que las cámaras se financiaban en un 60-85 % mediante las cuotas obligatorias que pagaban las empresas, de un 15 a un 40% por prestación de servicios y del 0 al 10% por subvenciones públicas. Ahora, con el modelo mixto, éstas tendrán una estructura de financiación totalmente opuesta. Las aportaciones directas de empresas por cuotas voluntarias serán de un 5 a un 10%, la prestación de servicios, entre un 20 y un 30%, y las subvenciones públicas deberán alcanzar un 60-70 % del presupuesto. El cambio de modelo implica el intercambio de papeles entre la administración y las empresas en el sostenimiento de estas instituciones. Lo que antes pagaban mayoritariamente las empresas ahora lo pagará la administración y, por tanto, las cámaras están abocadas a transformarse y a focalizar aún más los intereses generales de la economía, y no tanto en los intereses de la empresa y el empresario. Esta transformación hace que las cámaras de comercio queden en un punto intermedio entre las particularidades que representan tanto las patronales como los sindicatos con el reto de trabajar juntos para la mejora económica de cada territorio. La nueva ley no prevé ninguna modificación en el ámbito territorial y, por tanto, nada impide mantener, en Cataluña, el mapa actual con las trece cámaras y el consejo de cámaras catalanas. Pero hay que tener presente que la ley dota a las cámaras de un conjunto de funciones público-administrativas con voluntad de convertirse en ventanilla única, que sólo tienen sentido si acercan los servicios a los usuarios. Parece lógico y sería recomendable que en un futuro cercano los territorios encuentren en las cámaras de comercio una forma viable y útil de tener cerca la administración.

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Victor Torrents Castells

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La tendencia de que las cámaras de comercio tengan una fuerte implantación territorial parece un hecho incuestionable tanto por la capacidad de ofrecer servicios de proximidad como para la de dar respuesta a la iniciativa empresarial local. También es un hecho que, aparte de las funciones público-administrativas, las cámaras de comercio deben defender los intereses generales y desarrollar la internacionalización de la economía catalana, por lo que será necesario que la nueva ley catalana profundice en la organización y las funciones del consejo de cámaras o cámara de Cataluña. Esta transformación, que comienza con la aprobación de esta ley, tendrá una segunda vuelta con la tramitación de la ley de cámaras catalanas. La Generalitat de Catalunya dispondrá de un año de margen para redactar la nueva ley a la que convendría llegar, con una carta de servicios atractiva basada en servicios público-administrativos previamente acordados. El mantenimiento de las cámaras de comercio requiere que se vaya asegurando la financiación a través de una carta de servicios que dé viabilidad a estas entidades y que facilite la creación de cámaras allí donde haya un interés manifiesto. Llegados a este punto, puede sorprender pedir que las administraciones se preocupen por la viabilidad de las cámaras de comercio, pero la libertad también es responsabilidad. En contrapartida a la libre elección de las administraciones de dotar a las cámaras de la adscripción obligatoria en contra del sentimiento de la inmensa mayoría de empresarios, es necesario que actúen con responsabilidad para que estas entidades dispongan de las condiciones necesarias para hacer frente al sobrecoste que supone el modelo mixto, y poder ser útiles a la sociedad. Articulo original publicado el 2 de marzo de 2014 “Cambres en lenta transformació”. http://www.elpuntavui.cat/noticia/article/4-economia/18-economia/721300-cambres-en-lenta-transformacio.html