CAMARA DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA 14.-El señor Donoso se refiere a la necesidad de que el...

REPUBLICA DE CHILE

CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA

Sesión 18~, en .martes 16 de diciembre de 1958

(Ordinaria: de 16.15 a 18.31 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES JULIET

y PALMA VICUÑA

SECRETARIOS. LOS SEÑORES GOYCOOLEA CORTES y

YAVAR. DON FERNANDO

INDICE GENERAL DE LA SESION

L-SUMARIO DEL DEBATE

D.-SUMARIO DE DOCUMENTOS

m.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES.

IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA

V.-TEXTO DEL DEBATE

968 CAMARA DE DIPUTADOS

l.-SUMARIO DEL DEBATE

l.-Se califica la urgencia de un proyecto de ley . ..... .... ..... ... . ..... 2.-A petición del Ejecutivo se acuerda la devolución de observacio

ciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la Repú-blica a un proyecto de interés particular ..................... .' ......... .

3.-Se acuerda preferencia para tratar varios proyectos ............... . 4.-Se pone en discusión el informe de la Comisión de Constitución,

Legislación y Justicia recaído en la consulta del señor Carlos Morales' Abarzúa acerca de una inhabilidad parlamentaria, y es aprobado ............................................................................. .

5.-Se pone en discusión el proyec:to que autoriza a la Municipalidad de Malloa para contrarta un empréstito, y es aprobado ........... .

6.-Se pone en discusión el proyecto que autoriza a la Municipalidad, de Gorbea para contratar J.n empréstito, y es aprobado ........... .

7.-Se aceptan las renuncias r se acuerdan los reemplazos de miem-bros de Comisiones ................................................................. .

8.-Se acuerda prorrogar el plazo para informar el proyecto de Presupuestos de Entradas y Gastos de la nación para el año 19,59 ....

9.-El señor Sepúlveda Rondanelli se refiere a la elección del señor Rómulo Betancourt como Presidente de la, República de Vene-zuela ............................. : ..................................................... .

10.-EI señor Brücher formula observaciones acerca de la campaña para obtener la transferencia de la industria hotelerá organiza-da por entidades estatales ..................................................... .

11.-El señor Phillips se refiere al funcionamiento de la "Sociedad Cooperativa Ferroviaria de Consumos Limitada", y solicita se dirija oficio al señor Contralor General de la República sobre el particular .... .. ...... . ., ... , ...... ...... ...... ...... ...... .... ........ ...... . .... .

I2.-El señor Phillips formula- observaciones acerca del informe de de la Contraloría Genral Je la República recaído en la denuncia sobre la internación ilegal de automóviles destinados al servicio público de alquiler .................................................................. .

I3.-El señor Martín solicita se dirijan oficios a los señores Ministros de Obras Públicas y de Educación a fin de que destinen fondos para reconstruir el Pabellón Central del Colegio Adventista de Chillán, destruído por un incendio ...... ...... ...... ...... ...... ...... . .... .

14.-El señor Donoso se refiere a la necesidad de que el Fisco cancele ,la cuenta que tiene pendiente la Cárcel de Talca con comerciantes y agricultores de esa provincia, y solicita se dirijan oficios a los señores Ministros de Hacienda y de Justicia sobre la ma-teria ................................................................................... .

I5.-El señor Donoso solicita se dirijan oficios a los señores Ministros de Hacienda y Economía, al de Agricultura y al señor Contralor General de la República a fin de que envíen a la Corporación los antecedentes relacionadOB con los avalúos y renta de la propie-dad agrícola en el país .......... ;....... ...... .,. ' .................. ,. ...... . .... .

I6.-El señor Reyes, don Juan de Dios, hace presente la conveniencia de atender las necesidades de la Isla de Pascua ...... .. .... ...... . .... .

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17.-El señor Loyola formula observaciones sobre el funcionamiento de la "Sociedad Cooperativa Ferroviaria", y solicita que ellas

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se transcriban al señor Min.tro de Economía ...... ...... ...... ...... 1040 18.-El señor Loyola solicita se dírija oficio al señor Ministro de

, Economía haciéndole presente el deficiente servicio proporciona-do al público pOr los concesionarios de los coches comedores de los Ferrocarriles del Estado ...... ...... ...... ...... ...... ...... .. .... ' ...... 1043

19.-El señor Lavandero se refiere al cobro de peaje en el camino de SantÍ'ago a Cartagena, y solicita se dirija oficio al señor Mi-nistro del Interior sobre el particular ...... ...... ...... ...... ...... ...... 1044

20.-El señor Lavandero solicita se suspenda la autorización de re-corridos de locomoción colectiva en caminos a la República Ar-gentina ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... .... ........ ...... .... 1044l

21.-El señor Espinoza hace presente necesidades educacionales de los departamentos de San Carlos e Itata, y solicita se dirija oficio al señor Ministro de Educación al respecto ...... ...... ...... ...... ...... 1045

22.-El señor Pablo se refiere a la situación de la industria pesquera en las provincias de Concepción y Arauco, y solicita se dirija oficio al señor Ministro de Agricultura sobre el particular ...... 1047

n.-SUMARIO DE DOCUMENTOS

l.-Oficio, de Su Excelencia el Presidente de la República con el que incluye entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso N acional en la legislatura extraordinaria de sesiones y hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que autorizael traspaso de fondos entre diversos ítem del Presupuesto vigente ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... 996

2·.-Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República con el que 'formula indicaciones al proyecto de ley que modifica diversas disposiciones del Código Penal...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... 996

3.-0ficio de Su Excelencia el Presidente de la República con el que retira las observaciones formuladas al proyecto de ley que con-cede ciertos beneficios al señor Carlos Loyola Allende ...... ...... .... 999

4/5.-0ficios del señor Ministro del Interior con los que da respuesta a los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Actuación que le habría correspondido al ex General Director de Carabineros, don Jorge Ardiles Galdames, en el juego clandes-tino que se practicaría en la ciudad de Puerto Varas ...... ...... 999 Suspensión del traslado de la Tenencia de Carabineros de Pemu-co a otro lugar de la provincia de Ñuble ...................... ~. ...... ...... 999

6.-Dficio del señor Ministro de Relaciones Exteriores con el que comunica que la Organizadón de las Naciones Unidas ha resuelto celebrar en Colombia un nuevo Seminario sobre participación de la mujer en la vida pública e invita a la Cámara a designar candidatos a delegados de dicha reunión ...... ...... ...... .... ........ 1000

7/8.-0ficios del señor Ministro de Hacienda con los que da respuesta a los que se le dirigieron respecto de las materias que se señalan;


Cumplimiento de la ley 12.462, que dispone la creaClOn de una cuenta especial en la Tesorería General de la República para depositar los fondos destinados al fina,l2ciamiento de los campeonatos mundiales de básquetbol y fútbof que se realizarán en Chile Tramitación de los decretos reglamentarios de las leyes N os. 12.937 y 13.039, que benefician a las provincias de la zona nor-te del país ...... . .... , ...... . ... ,. ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... . .... .

9.-0ficio del señor Ministro de Obras Públicas con el que da respuesta al que se le dirigió en nombre del señor Palestro, sobre la necesidad de postergar la dictación del decreto que legaliza la existencia de la Cooperativa de Edificación de Viviendas denominada "Pedro Aguirre Cerda", de la comuna de Puente Alto

10.-0ficio del señor Ministro del Trabajo con el que da respuesta a las observaciones formuladas por el señor Acevedo, sobre mejoramiento de las condiciones de trabajo de los obreros que construyen ún puente sobre el río Maipo, en el departamento de San Antonio ............................................................................. .

ll.-Oficio del señor Ministro de Salud Pública y Previsión Social con el que da respuesta al que se le dirigió acerca de la creación de un servicio dental en la localidad de Curacautín para los im-ponentes del Servicio de Seguro Social...... ...... ...... .. .... ...... . .... . 12.-0ficio del señor Ministro Secretario Qeneral de Gobierno con el que comunica que Su Excelencia el presidente de la R'epública ha fijado los martes y jueves de cada semana como días de au-diencias para los señores parlamentarios ............................. . 13.-0ficio de la Comisión Mixta de Presupuestos con el que solicita se le prorrogue el plazo para emitir su informe respecto del proyecto de Ley de Presupuesto de Entradas y Gastos de la N ación para ,el año 1959 ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... . .... .

14.-0ficio del Senado con el que remite un proyecto de ley, para que su tramitación constitucional se inicie en esta Corporación,· por el que se libera del pago de derechos de internación a un camión recolector de basura destinado a la Municipalidad de Lota ..... .

15.-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores recaído en una proposición de la Cámara de Diputados de Argentina, tendiente a iniciar gestiones para concretar una Conferencia Parlamentaria de países limítrofes que coordine la prevención y represión del contrabando en fronteras comunes ...... .. .... ...... .... . ...... .

16/18.~Mociones de los señores Diputados que se indican, con las que inician los siguientes proyectos de ley: Los s-eñores Eluchans y Decombe, que autotiza a la Municipalidad de Casablanca para invertir ciertos fondos en la adquisición de material para el mejoramiento del servicio de agua potable de la comuna ...... ...... ...... ...... ...... ...... .... ...... ........ ...... ...... . .... . El señor Lorca, que establece diversas disposiciones para solu-cionar el problema habitacional en el país ...... ...... ...... ...... . .... . El señor Brücher, que libera del pago de derechos de internación a una máquip.a barredera destinada a la Municipalidad de Ca-lama , ................................. ; ........................................ .

19.--Comunicaciones ...... .... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ........ . .... .

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III.-ACT AS DE LAS SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 8~, 9~ Y 10~, Extraürdinarias, celebradas en martes 25 y miércoles 26 de noviembre de 1958, de 16.15 a 20.49 horas; de 11.15 a 11.24 horas y de 16.15 a 19.15 horas, respectivamente, se dieron por aprobadas al no haber sido objeto de observaciones.

Las actas de las sesiones 11~, 12~, 13'\ 14~, 15~, 16~ Y 17~, Extraordinarias, celebradas en martes 2, miércoles 3, viernes 5, martes 9 y miércoles 10 de diciembre de 1958, de 16.15 a 17.52 horas; de 16.15 a 18.27 horas; de 16.15 a 17.19 horas; de 16.15 a 17.20 horas; de 22.15 a 24 horas; de 11.15 a 16 horas y de 16 a 19.29 horas, respectivamente, quedaron a disposición de los señores Diputados.

-Dicen así:

Sesión IN, Ordinaria, en martes 2 de diciembre

de 1958. Presidencia del señor Juliet. Se abrió a

las 16 horas y 15 minutos, y asistieron los señores:

Acevedo P., Juan Ahumada P., Bermes Ahumada T., Juan Allende U., Nicanor Ballesteros R., Eugenio Barra V., Albino Benítez M., Ramón Brücher E., Bernán Bulnes S., Jaime Cademártori l., José Carmona P., Juan de D. Clavel A., Eduardo Concha B., Jaime Corral G., Máximo Correa L., Salvador Correa L., Béctor Correa M., María Cruz D., Eugenio Cuadra G., Domingo David L., Alfonso De la Presa C., Rafael Decombe E., Allterto Del Río G., Bumberto Diez U., Sergio Domínguez B., Arturo Donoso V., Guillermo Edwards O., Enrique ElJoña B., Jaime

I , Eluchans 1\1., Edmundo Enríquez }'., Bumberto Enríquez F., Inés Errázuriz E., Jorge Errázuriz E., Carlos José Espinoza V., Ramón Flores C., Víctor Foncea A., José Fuentealba M., Renán Fuentes A., Samuel Galleguillos V., Floren-

cio Gaona A., Renato Gómez G., Jonás González F., Pedro Guerra C'o Bernardino Gumucio V., Rafael A. Bamuy B., Mario Bernández B., Alfredo Holzapfel A.o Armando Huerta M., Miguel Isla B., José Manuel Jaramillo L., Armando Jensen P., Ernesto Lacassie A., Juan Lavandero l., Jorge Lorca V., Alfredo Loyola V., Gustavo .

Magalhaes M., Manuel Martínez C., Juan Martones M., Bumberto Maurás N., Juan Luis Mercado ·1., Julio Minchel B., Luis Miranda M.o Carlos Miranda R., Bugo Montané C., Carlos Morales A., Joaquín Moreno L., Adolfo Muga G., Pedro Muñoz A., Isidoro Muñoz B., Carlos Musalem S., José Orellana F., Octavio Oyarce J., José Oyarzún D., José Pablo E., Tomás Palestro R., Mario Pantoja Q., Daniel Parada Q., Jovíno A. Pareto G., Luis Peñafiel l., Jttan Pereira L., Ismael Phillips P., Patricio Pinto D., Bumberto Pizarro B., Abelardo Poblete V., Pedro Puentes G., Juan Edo.

Reyes M., Juan de Dios Reyes V., Tomás Ríos l., Béctor Ríos P., Mario Rivera .B., Guillermo Romaní V., Bernán Rosende S., Bugo Sáez L., Mario Sandoval V., Orlando Santandreu B., Sebastián Schmauk S., Rolando Sepúlveda G., Sergio Sepúlveda R., Julio Silva u., Ramón Sívori A., Carlos Suárez G., Constantino Tamayo T., Herminio Urrutia P., Juan Luis Valdés L., Luis Valdés R., Juan Videla L., Mario Von Mühlenbrock L, I

Julio Widmer E., Juan Yrarrázaval L., Manuel

José Yrarrázaval L., Raúl Zamorano B., Antonio Zumaeta F., AIODlKl

El Secretario, señor Goycoolea Cortés, Ernesto,

y el Prosecretarioo señor Yávar Yávar, Fernando.

ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 6~ y 7~, extraQ1:'dinarias, 'celebradas en martes 4 y miércoles 5 de noviembre de 1958, de 16.15 a 17.40 horas y de 16.15 a 18.50 horas, respectivamente, se dieron por aprobadas al no haber sido objeto de observaciones.

La" actas de las sesiones 8~, 9~ Y 1011-extraordinarias, celebradas en martes 25 y miércoles 26 de noviembre de 1958, de 16.15 a 20.49 horas; de 11.15 a 11.24 horas y de 16.15 a 19.15 horas, respectivamente, quedaron a disposición de los señores Diputados.

CUENTA

Se dio cuenta de: l.-Tres oficios de Su Excelencia el

Presidente de la República:


Con los dos primeros, incluye entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional, en la actual Legislatura Extraol'dinaria de Sesiones los siguientes proyectos de ley:

El que deroga el artículo 404 del Código de Justicia Militar;

El que reforma el Código Penal; El que libera de derechos la internación

de máquinas de escribir adquiridas por la Cámara de Diputados;

El que modifica el Decreto con Fuerza de Ley NQ 392, de 1953, con el objeto de facultar al Presidente de la República para fijar los requisitos que deben reunir los Oficial,es de la Marina Mercante Nacional, y

El que aumenta la Planta Permanente de Oficiales de la Fuerza Aérea de Chile,

-Se mandaron tener presente y agt'ea los antecedentes de los proyectos respectÍ1.;os.

Con el último, hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley de reforma constitucional, que aumenta a cuatro años el período de duración de los cargOf1 de regidores.

-Quedó en tabla para los efectos de calificar- la urgencia solic'itada. Posteriormente, calificada ésta de "suma", se mandó agrega1' a los antecedentes del lYr'oye'cto respectivo, pendiente en la Comisión de Constitución, Legislación y Justiáa.~

2.-Un oficio del señor Ministro del Interior, con el que contesta el que se le dirigió en nombre del señor Guerra, relacionado con la necesidad de elevar de categoría al Retén de Carabineros de la Prefectura de Tarapacá.

3.-Un oficio del señor Ministro de Educación Pública con el que contesta el que se le envió en nombre del señor Correa Letelier, acerca del envío de antecedentes relacionados con la Escuela N9 71 de Quinchao, ubicada en Futalelfú.

4.-Un oficio del señor Ministro de Salud Pública y Previsión Social, con el que contesta el que se le dirigió en nombre

del señor Urrutia de la Sotta, referente a la paralización de las obras que construye en la ciudad de Parral el Sérvicio de Seguro Social.

5.-Un oficio del señor Ministro de Economía, con el que contesta el que se le envió ero nombre del señOr Guerra, acerca de la instalación de 'la Fábrica de Cenizas de Soda en Iquique.

6.-Seis oficios del señor Contralor General de la República.

Con el primero contesta el que se le euviópor acuerdo de la Corporación relacionado con la internación de taxis por la Sociedad Cooperativa de Consumo Nacional de Choferes de Taxis Ltda.

Con los cinco restantes contesta los que se le enviaron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las mat'erias que a continuación se expresan:

Del señor Barra, sobre la necesidad de acelerar la investigación que se realiza en el Servicio Nacional de Bienestar y Auxilio Social;

Del señor Egaña, relacionado con el arrendamiento del inmueble de propiedad del Servicio de Seguro Social, ubicado en Ayenida Bernardo O'Higgins N9 vi61, de esta capital;

Del señor Fuentealba, referente a las irregularidades que se e,starían produciendo en la administración del edificio de propiedad de la Caja de Previsión de 10s Ferroc<tl'iles del Estado, de Santiago;

Del señor Pablo, acerca de la investigación de las irregularidades que se habrían producido en la ejecución de las obras de construcción de la Escuela N9 65, de la población "Lorenzo Arenas", de Concepción, y

Del señor Palestro, sobre designación de un Inspector de esos servicios que investigue las irregularidades que' se habrían producido en las oficinas del Cementerio Genelal de Santiago.

7.-Tres oficios del Honorable Senado': COE el primero, comunica haber desig

nado Presidente y Vicepresidente ¡de esa

SESIÓN 1811-, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 973

Corporación a los señores Hernán Videla

Lira y Alfredo Cerda Jaraquemada, res

pectivamente. --Se mandó tener presente y archivUt·.

Con el que sigue, comunica que ha apro

bado las modificaciones introducidas por

esta Honorable Cámara, al proyecto de

ley que prorroga el pÍazo para declarar

las candidaturas correspondientes a las

próximas elecciones generales de Regido

res. -Se mandó tener jJresente y archiva'/"

los antecedentes. Con el último, remite un proyecto de ley

de reforma de la Constitución Política del

Estado, relacionado. con el plazo de du

ración de los cargos de Regidores.

-Se mandó a la Comisión de Constitu

ción, Legislación y Justicia. 8.-Un oficio de la Comisión Mixta de

Presupuestos en el que comunica haber

designado Presidente de ella al señor Al

fredo Cerda J araquemada. -Se mandó tener presente y archiva1·.

9.-Cuatro comunicaciones: Con la primera el señor Morales Adria

sola, pide permiso constitucional para au

sentarse de] país por má¡; de 30 días.

-Qued6 en tabla. Con la segunda, el Comité Parlamen

tario del Partido Radical, comunica haber

se constituido en la siguiente forma: Pro

pietarios, los señores Carlos Montané Cas

tro y Carlos Morales Abarzúa; Suplentes,

los señores Renato Gaona Acuña y Rolan

do Schmauk. Con la tercera, el señor Schaulsohn, ma

nifiesü, que se ausentará del país por me

nos de treinta días, y Con la última, el Director del Registro

Electoral, remite la nómina de los señores

varlalllentarios que forman el Partido De

mácrata Cristiano. -Se mandaron tener pTesente y anit',

varo 10.-Dds mociones, con las cuales· loa

señores Diputados que se indican inichn

los siguientes proyectos de ley:

Los señores Isla, Sívori, Lobo3. De la

Presa y Valdés Solar, que autoriza a la

Caja Nacional de Empleados Públicos y

Pe·riodistas para que otorgue un présta

mo por $ 10.000.000 a la Asociación Na

cional de Jubilados de la Prensa de San

tiago; con el objeto de que adquiera un

bien raíz que le servirá de sede social.

-Se mandó a la Comisión de Asistencia,

M édico Social e Higiene. Los señores Yrarrázaval, don Raú';

Schmauk y Von Mühlenbrock, que libera

del pago de de~echos la internación de dos

camiones destinados a la Municipalidad

de Puerto Montt. -Sem.andó a la Comisión de Hacienda.

CALIFICACION DE URGENCIA

Su Excelencia el Presidente de la Repú

blica había hecho presente la urgencia pa

r ael despacho del proyecto de ley de reforma constitucional, que extiende a cua

tro aÍio~ el período de duración del man

dato dE- los regidores. El señor Valdés Larraín solicitó se ca

lificara de "suma" dicha urgencia, peti

ción que, puesta de inmediato en votación,

se dio por aprobada por 62 votos contra

18.

PERMISO CONSTITUCIONAL

A indicación del señor Juliet (Presi

dente) y por asentimiento unánime, se

acordó conceder el permiso constitucional

solicitado por el 'señor Morales Adriaso

la para ausentarse del territorio nacional

por un plazo superior a treinta días.

DESIGNACION 'DE LOS MIEMBROS DE LA CO

MISION INVESTIGADORA DE BUSES FIAT Y

DE LA ESPECIAL DE LA VAGANCIA INFANTIL

En le. misma forma :¡nterior, se acordó

integrar las Comisiones Especiales que se

indica, con los siguientes señores Dipu

tados: Especial Investigadora de la adquisición

de buses FIA T señores Acevedo, Diez, Gao

na, Hamuy, Lorca, Oyarzún, Phillips y

Silva;


Especial que deberá conocer el problema :de la vagancia infantil: señoras Enríquez doña Inés y Correa doña María, y señores González Fernández, Hamuy, Moreno, Isla, Lavandero y Acevedo.

Con la venia de la Sala, usó de la palabra el señor Galleguillospara analizar la situación en que se encuentra a Dirección General de Prisiones y, particularmente, el estado de los planteles carcelarios de la capital.

Solicitó se dirigiera oficio, en nombre de la Cámara, a Su Excelencia el Presidente de la República con el objeto de que se sirva considerar la conveniencia de consultar, en el Presupuesto de la N ación para el año próximo, los recursos necesarios para dar a los establecimientos penales, especialmente a aquéllos que tienen una población carcelaria muy por encima de la que material y físicamente pueden soportar, la amplitud mínima aconsejable y los elementos indispensables para que los recluídos puedan tener comodidades de vida compatibles con su condición humana y elementos de trabajo, y los me-' dios para que, los reos y detenidos puedan s~r transportados a los Tribunales, sin tener que soportar la vergüenza y el vejamen .de ser trasladados amarrados por las calles.

Por asentimiento unánime así se acordó.

INCIDENTES

En la Hora de Incidentes, el primer turno correspondía al Comité Radical. .

Usó de la palabra el señor Schmauk para hacer diversas consideraciones relacionadas con las actuaciones del ex Director General del Cuerpo de Carabineros, don Jorge Ardiles Galdames, en el ejercicio de ese importante y delicado cargo,

Solicitó se transcribieran sus observaciones, en nombre del Comité Radical, al señor Ministro del Interior y al señor Con-

tralor General de la República con el objeto de que, a la brevedad posible, se sirvan ordenar una amplia y severa investigación de los hechos e irregularidadeg denunciadas en dichas observaciones, con el fin de 'sancionar ejemplarmente a los que resulten responsables de tales infracciones.

Por no contar con la unanimidad requerida, no prosperó una proposición del señOr Gómez para publicar en el diario "El Tarapacá", de Iquique, el discurso proJilUnciado por Su Señoría, en la. sesión del marteg pasado, acerca de la legalidad de los reglamentos de las leyes dictadas re-

. cientemente en beneficio de las provincias del norte del país.

El turno siguiente pertenecía al Comité Liberal.

Usó de la palabra el señor Pizarro para referirse a las perjudiciales consecuencias que ha producido una plaga de polvillo que ha afectado las siembras de trigo y lentejas de todo el departamento de Petorca, y a la conveniencia de construir, cuanto antes, embalses en el río Aconcagua y canales en el camino de Putaendo.

Al efecto solicitó se dirigiera oficio,BIl nombre del Comité Liberal, a los siguientes Secretarios de Estado:

Al señor Ministro de Hacienda, con el objeto de que se sirva considerar la conveniencia de que el Banco del Estado y los organismos correspondientes adopten las medidas necesarias para solucionar el problema creado a los agricultores damnifICados de aquella zona; y

Al señor Ministro de Obras Públicas, con el fin de que se sirva considerar preferentemente en los planes de realización inmediata de ese Ministerio, la construcción de embalses en el río Aconcagua r de canales en el camino de Putaendo, obras con las cuales no sólo se conseguirá regularizar el riego de esas regiones agrícolas, sino que, además, incorporar a la produccion activa de la zona, enormes extensiones de tierra de óptima calidad.

En seguida, el señor Diputado se refirió a la necesidad de construir un Hospi-

SESION 18~, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 975

tal y un edificio para el Cuartel del Cuer

po de Carabineros de la ciudad de La Li

gua, provincia de Aconcagua.

Solicitó se dirigieran, en nombre del

Comité Liberal, los siguientes oficios:

Al señor Ministro de Salud Pública y

Previsión Social, con el objeto de que se

sirva adoptar las medidas necesarias para

que la Sociedad Constructora de Estable

cimientos Hospitalarios proceda a iniciar

los trabajos de construcción del nuevo edi

ficio para el Hospital de La Ligua, cuyos

planos y demás estudios técnicos se en

cuentr3n ya elaborados por el S,ervicio

N acional de Salud y se dispondría de los

1 eCllrsos suficientes para su adecuado fi

nanciamiento; y Al señor Ministro del Interior, con el fin

de que se sirva considerar la convenien

cia de ordenar se proceda, a la brevedad

posible. a la construcción del Cuartel de

Carabineros de La Ligua, en los terrenos

que la Gobernación entregó con dicha fi

nalidad. El señor Phillips usó de la palabra pa

ra solicitar se dirigiera oficio, en nombr~

del Comité Liberal, al señor Contralor Ge

neral de la República con el obj eto de que

se sirva designar Inspectores de ese orga

nismo contralor para investigar las de

nuncias formuladas, tanto en esta Corpo

ración como en el Senado de la Repúbli

ca, sobre presuntas irregularidades pro

ducida~, en el Ministerio de Obras Públi

cas, especialmente en los sistemas de ad

judicación de las propuestas públicas so

licitadas en los últimos años.

El 881'1.01' Bulnes usó de la palabra para

analizar las graves consecuencias que ha

producido la plaga de polvillo que ha afec

tado los cultivos de lenteja y garbanzo

de la comuna de Navidad, provincia de

Santiago, explotación exclusiva y prefe

rente de la región, que se encuentra casi

en su totalidad en manos de pequeños y

modestos propietarios agrícolas.

Solicitó se dirigiera oficio,en nombre

del Comité Liberal, al señor Ministro de

Hacienda con el objeto de que se sirva con

. siderar la conveniencia de proporcionar

a estos pequeños y esforzados productores

ayuda crediticia especial con el fin de evi

tar o paliar en parte la miseria que los

amenaza. En seguida, Su Señoría señaló" los gra

ves peligros que encierra para la juventud

campesina de la expresada comuna de Na

vidad, la ausencia total de campos para

depOltes, lo que fatalmente ,redunda en la

práctica de juegos de azar y actividades

lesivas para la salud y moral de dicha juc

ventuci. Solicitó se dirigiera oficio, en nombre

del Comité Liberal, a lo que adhirió el Co

mité Radical, al señor Ministro de Defen

sa Nacional con el objeto de que se sirva

consultar en el ítem correspondiente del

f'resupl,esto de la N ación para el próxi

mo año, la suma de dos millones quinien

tos mil pesQs para la construcción de un

estadio en la localidad de Rapel.

El señor Donoso, usó de la palabra para

hacer algunos alcances a las declaraciones

contenidas en publicaciones hechas por

Jefes del Servicio de Seguro Social en res

puesta a las .observaciones formuladas por

Su Señoría. en sesión anterior, en las que

analizó la administración de la hacienda

"Mariposa" ubicada en la provincia de

TaIca, de propiedad de dicho Servicio.

Solicitó Se dirigiera oficio, en nombre


Salud Pública y Previsión Social con el

objeto de que se sirva ordemlr ampliar la

ii1Vestigación que pidió en aquella. opor

tunidad, a la compra y venta de animales

efectunrta por el Departamento Agrícola

del Senicio de Seguro Social, especialmen

te en h~ citada hacienda.

El ¡.;eñor Guerra usó de la palabra para

referirse a la paralización del plan de

construcción de habitaciones en el puerto

de Arica, elaborado, por la Sociedad Mo

dernizadora de esa ciudad, que está forma

da por diversos institutos de previsión, y

a la necesidad de que éstos cumplan con

la obligación de entregar determinados

aportes para la prosecución de las obras.

Solicitó se dirigiera oficio, en nombre



Salud Pública y Previsión Social con el objeU; de que se sirva arbitrar las medidas indispensables para que los institutos de previsión que se encuentran atrasados en el cúmplimiento de dicha obligación, procedan a enterar sus aportes, a la brevedad posible, a fin de dar pronto .término a las poblaciones en construcción.

CAMBIOS EN EL PERSONAL DE COMISIONES

A indicaeión del se.ñor Juliet (Presidente) y por asentimiento tácito, se dierOn por aprobados los siguientes cambios en el personal de las Comisiones que se indica:

Constitución, Legislación y Justicia

Se aceptó la renuncia del señor Scnaulsohn y se designó en reemplazo al señor Sandoyal.

Mixta de Presupuestos

Se aceptó la renuncia del señor Morales Adriasola y se designó en reemplazo al señor Enríquez don Humberto.

SUSPENSION DE LAS SESIONES ORDINARIAS

DE LAS COMISIONES

En la misma forma anterior, se acordó suspender las sesiones ordinarias de las Comisicmes que no tengan asuntos incluÍdos en la actual Convocatoria, las. que delJerán reiniciarlas tan pronto se incluya en ellas alguna materia de su competencia.

El tercer turno en la Hora de Incidentes correspondía al Comité Conservador Unido.

Usó de la palabra el señor Ríos Igualt para analizar la labor educacional desarroliada por la Escuela Normal Santa Teresa y rendirle un homenaje con motivo del cincuentenario de su fundación.

Solicitó se dirigiera una nota de felicitación, en nombre del Comité Conservador Unido, a lo que adhirieron los ComItés Agrario Laborista, Demócrata Cristiano y Liberal, a la señora Directora de dicho establecimiento por el expresado mo-Uvo.

En seguida, el señor Diputado señaló la necesidad de otorgar facilidades crediticias a los pequeños agricultores del departamento de Petorca, que han visto seriamente· afectadas sus cosechas de lenlejas por la peste denominada "roya", ocasionando graves trastornos económicos en la comuna.

Solicitó se dirigiera oficio, en su nombre, al señor Ministro de Hacienda con el objeto de que se sirva adoptar las medidas necesarias paI:a ,-que el Banco del Estado proceda a estudiar la prórroga del plazo de vencimiento de los créditos pendientes de dichos productores, a fin de aliviar en parte la aflictiva situación económica porque atraviesan.

Por último, Su Señoría se refirió a las pérdidas de consideración que significa para 'el Fisco lás continuas paralizaciones en las faenas y la lentitud en que se desarroll?n los trabajos de construcción del túnel de Chacabuco, los cuales han avan-7ado solamente trescientos cincuenta metros después de un año y medio que se inició esa obra.

Terminó solicitando se dirigiera oficio, en nombre del Comité Conservador Unido, al señor· Ministro de Obras Públicas con el objeto de que se sirva informar'a esta Corporación acerca de la marcha d~ dichas faenas y sobre los motivos qu,~

han ocasionado esta demora tan injustificada en los trabajos.

El señor Reyes Moya usó de la palabra. para manifestar la urgente conveniencia de expropiar los terrenos contiguos al actual local de la Escuela Industrial de LebU,establecimiento educacional de graa importancia para el progreso de la zona, a fin de facilitar la ampliación de sus activñdades docentes.

SolicitÓ se dirigiera oficio, en nombre

SESION 18l¡l, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 977

de la Cámara, al señor Ministro de Edu

cación Pública con el objeto de que se sir

va acelerar los trámites de expropiación

de dichos terrenos, que se encuentra en .

estudio en esa Secretaría de Estado, a fin

de solucionar en forma integral las nece

sidades de la Escuela Industrial en refe

rencia. Por asentimiento unánime así se acor

dó. Igualmente, solicitó se dirigiera oficio,

en nombzre de la Cámara, al señor Minis

tro de Obras Públicas con el objeto de que

se sirva destinar los fondos necesarios pa

ra la renovación de la techumbre y otras

obras indispensables de reparación del Es

tadio fiscal de la ciudad de Cañete.

Por asentimiento unánime así se acor

dó. El turno siguiente pertenecía al Comité

Agrario Laborista. Usó de la palabra el señor De la Presa

para solicitar se dirigiera oficio,en nom

hre de la Cámara, al señor Ministro de

Defensa Nacional con el objeto de que se

sirva arbitrar las medidas indispensables,

para que la Sección Pensiones de esa Se

cretaría de Estado, apresure el pago de

. los reajustes correspondientes a los años

1957 y 1958, de las pensiones de los obre

ros y empleados jubilados de la Fábrica

y Maestranzas del Ejército, quienes hasta

el momento, son los únicos pensionados

que no han recibido este beneficio, con

evidente perjuicio para la economía de

los modestos hogares de las trescientas fa

milias Que se encuentran en dicha situa

ción. Con 1::: venia del Comité, el señor Muga

usó (le la palabra para formular diversas

consideraciones relacionadas con las con

tradicciones que se observaría, entre la

Corporación de Fomento de la Producción

y el Ministerio de Hacienda, respecto a la

conveniencia y posibilidades de proceder

a la instalación de una planta de cenizas

de soda en la ciudad de Iquique.

Solicitó se transcribieran sus observa

ciones, en nombre del Comité Demócrata

Cristiano, a Su Excelencia el Presidente

de la República. El señor Carmona, con la venia del Co

mité, usó de la palabra para solicitar se

dirigiera oficio, en nombre de Su Señoría,

a Su Excelencia el Presidente de la Repú

blica y al señor Ministro de Educación

Pública, con el objeto de que se sirvan con

siderar la conveniencia de incluir en la

actual convocatoria a sesiones extraordi

narias del Congreso Nacional el proyecto

de ley por el cual se crea la Universidad

del Norte. A continuación, también con la venia

del Comité, usó de la palabra el señor Pa

blo· para señalar el atraso con que se es

tarían efectuando los trabajos en las obras

de pavimentación de la ciudad de Concep

ción, cuyas malas condiciones están da

ñando seriamente el material destinado

pOr la Empresa de Transportes Colecti

vos del Estado para el servicio de movili

zación de dicha ciudad. Solicitó se dirigiera oficio, en su nom

bre, a lo que adhirió el Comité Democrata

Cristiano, al señor Ministro de Obras Pú

blicas con el objeto de que se sirva infor

fat a esta Corporación acerca del estado

en que se encuentra el proyectó de pavi

mentación de las calles de Concepción, y

ordenar la realización de estas obras a la

mayor brevedad posible.

En F.eguida, el señOr Diputado se refi

rió al incumplimiento en que incurren in

voluntariamente 1as Municipalidades de

la pro\incia de Concepción en el oportuno

pago ele sus obligaciones y compromisos,

provccado por el a trailO de la Tesorería

General de la República en poner a dis

posición de dichas Corporaciones las can

tidades de dinero recaudadas por concep

to de la contribución sobre los bienes raí

ces de esa provincia. Solic:tó se dirigiera oficio, en nombre

de Su Señoría, a lo que adhirió el Comi

té Demócrata Cristiano, al señor Minis

tro de Hacienda con el objeto de que se

sirva adoptar las medidas neces:arias pa

ra que la Tesorería General de la Repú-

978 CA MARA DE DIPUTADOS

blic~, a la brevedad posible, proceda a entregar dichos recursos a las Municipalidadps de la provincia de Cencepción,especialmente para que ponga a disposición del Municipio de la ciudad de Concepción la suma de noventa millones de pesos que el FisCG le adeuda.

El último turno en la Hona de Incidentes correspondía al Comité Socialista Unido.

Usó de la palabra el señor Barra para analizar las proyecciones de las modificaciones contenidas en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional en esta Corpolación y pendiente en la Comisión de Trabajo y Legislación Social, por el cual se introducen diversas enmiendas a la ley que creó el Departamento de Obreros Marítimos en la Caja de la Marina Mercante Nacional.

Solicitó se dirigiera oficio, en nombre del Comité Socialista Unido,' al señor Ministro de Salud Pública v Previsión Social

• con el objeto de que se' sirva adoptar las medidas necesarias para que el Ejecutivo inc.luya en la actual convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso Nacional, dicha iniciativa legal.

Su Señoría hizo presente, además, la conveniencia de activar la tramitación del proyecto de ley, en segundo trámite reglamentario en la Comisión de Hacienda de esta Corporación, por el cual se consultan diversas medidas en heneficio de los empleados y obreros que prestan servicios en faenas mineras y que han sido afectados por la silicosis u otras enfermeaades pro~esionales.

Solicitó se dirigiera ofido, en nombre de Su Señoría. a lo que adhirió el señor Montes y los Comités Radical y Demácrata Cristiano, a Su Excelencia el Presidente de la República con el objeto de que se sirva considerar la conveniencia de incluir ese proyecto de ley en la actual convocatoria a sesiones extraordinilrias del Congreso Nacional.

Finalmente, el s'eñor Diputado se refirió a los alcances de la iniciativa legal presentada por Su Señoría, en compañía

de los señores Montes y Oyarce, por la cual i'e autoriza a las Municipalidades y a di-versos crganismos de previsión para transferir los predios de su propiedad a los actualeE> ocupantes de dichos terrenos que hayan construido en ellos sus viviendas.

Solicitó se dirigiera oficio, en su nombre, a lo que adhirieron el señor Montes y el Comité Radical, al señor Ministro del Interior con el objeto de que se sirva arbitrar las medidas indispensables para que el Ejecutivo incluya dicha moción en la actual convocatoria a sesiones extraordiliarías del Congreso Nacional.

El señor Poblete usó de la palabra, en ~eguida, para formular diversas observaciones relacionadas con problemas de pavimentación urbana, de vías de comunicación y de otras numerosas obras públicas de la provincia de Ñuble, que necesitan con urgencia su adecuada solución por parte de las autoiídades públicas y de Gobierno.

Solicitó se dirigiera oficio, en nombre del Comité Socialista Unido, a lo que adhirieron los Comités Liberal y Radical, a los siguientes Secretarios de Estado:

Al señor Ministro de Obras Públicas, con el objeto de que se sirva adoptar las medidas necesarias para que la Dirección de Pavimentación Urbana proceda a cumplir con el programa que se ha estudiado' para pavimentar, o terminar la pavimentación de algunas calles de la ciudad de Chillán, como, asimismo, para que dicha Secretaría de Estado disponga de los rerursOí', económicos indispensables para los trabajos de r'eparación de los puentes que unen a Chillán con la ciudad de Quirihue y de los caminos de Chillán a Quirihue, de esta última ciudad a Coelemu y a Cobquecura, en el departamento de Hata, e igualmente de los caminos de San Ignacio a San Miguel y de esta localidad a El Carmen, en la comuna de San Ignacio;

Al señor Ministro del Interior, a fin de que se sirva estudiar la posibilidad de construir un local destinado al funcionamiento de las Ofidnas de Correos y Telégrafos del pueblo de General Cruz, en

SESION 18~, EN. MAH.TES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 979

los terrenos donado por un vecino de esa

localidad para dicha finalidad; Al señor Ministro de Justicia, con el ob

jeto de que se sirva arbitrar las medidas

necesarias para que la Dirección General

de Prisiones ~roceda a incluir, preferente

mente, en sus planes de trabajo para el

año próximo, las obras de reparaciones y

ampliaciones, de los establecimientos car

celarios de Ghillán, Yungay y San Car

los; y Al sE'ñor Ministro de Obras Públicas,

con el objeto de que, por su intermedio, la

Dirección de Obras Sanitarias consider2

la posibilidad de pavimentar algunas ca

llas del denominado "Barrio Estación" de

la ciudad de Chillán. El señor Palestro usó de la palabra pa

ra señalar los graves inconvenientes que

involucraría el que se llevara adelante y

se materializara la legalización de la exis

tencia de una cooperativa de edifica,ción

denúminada "Pedro Aguirre Cerda", de

ia comuna de Puente Alto. Solicitó se dirigiera oficio, en su nom

bre, al señor Ministro de Obras Públicas

con el objeto de que se sirva considerar

la conveniencia de postergar la firma del

decreto que legaliza la existencia de di

chacooperativa hasta que se reunan ma

yores antecedentes sobre la materia, en

atención t! que ella burla las legítimas as

piraciones y perjudica los intereses de mo

destos pobladores de la comuna de Puen-

te Alto_ '

En f'eguida, el seí'tor Diputado manifes

tó la necesidad de destinar los recursos

económicos suficientes para laconstruc

ción de los locales definitivos de los Li

ceos de Hombr~s y de Niñas de la comuna

de San Miguel. Solicitó se dirigiera oficio, en nombre

de Su Señoría, a lo que adhirió el Comi

té Radicai, a los señores Ministros de Ha

cienda y de Educación Pública con el ob

jetD de que se sirva arbitrar' las medidas

necesarias para que se consulte en el Pre

supuesto para 1959 los fondos suficientes

para proceder a la construcción de dichos

establecimientos educacional~.

Finalmente, con la venia de la Sala, usó

de la palabra el señor Tamayo para dar

respuesta a una alusión personal de que

fuera objeto Su Señoría en observaciones

formuladas, en sesión anterior, por el se

ñor GÓmez.

Por haberse cumplido el objeto de la

sesión, se levantó ésta a las 17 horas y

32 minutos.

Sesión 12'\ Ordinaria, en miércoles 3 de diciem

bre de 1958. Presidencia de los señores Raúl Ju

líet G., y Rafael de la P;esa. Se abrió a las 16 ho

ras y 15 minutos, y asistieron los señores:

Ahumada P., Hermes Ahumada T., Juan

Allende u., Nicanor Arellano M., Hemán Ballesteros B., Eugenio

Benítez M., Ramón Brücher E., Hernán Bulnes S., Jaime Cademártori l., José Carmona P., Juan de D.

Clavel A., Eduardo Concha B., Jaime Cornejo A., Ubaldo Corral G., Máximo Correa L., Héctor David L., Alfonso De la Presa C., Rafael

Diez U., Sergio DomÍngut'z B., Arturo

Donoso V., Guillermo Edwards O. Enrique Egaña B., Jaime Eluchans M., Edmundo

EnrÍquez F., Humberto

Errázuriz E., Jorge Errázuriz E.. Carlos J.

Espinoza V., Ramón Flores C., Víctor

Foncea A., José Fuentes A., Samuel

Galleguillos V., Floren-cio

Gaona A., Renato Gómez, G., Jonás Guerra C., Bemardino Gumucio V., Rafael A. Hamuy B., Mario Holzapfel A., Armando Huerta M., Miguel Isla H., José Manuel Jal'amillo L., Armando

Lacassie A., Juan Lavandero l., Jorge Lobos A., 'Hemán Lorca V., Alfredo Loyola V., Gustavo

Magalhaes M., Manuel

Martín M., Luis Martínez C., Juan Martínez M., Gustavo Maurás N.,' Juan Luis

Mercado l., Julio Miranda M., Carlos Miranda R., Hugo

Montané C., Carlos Montes M., Jorge


Morales A., Joaquín Moreno L., Adolfo Muga G., Pedro Muñoz A., Isidoro Muñoz B., Carlos Muraro L., Joaquín Musalem S., José DreIlana F., Octavio Oyarce J., José Pablo E., Tomás Palestro R., Mario Palma G., Arm~do Palma V., Ignacio Peñafiel l., Juan Phillips P., Patricio Pinto D., Bumberlo Poblete V., Pedro Reyes M., Juan de Dios Reyes V., Tomás Riquelme P., Mario Rivas F., Rolando Rivera B., Guillermo Rodríguez B., Enrique

Romaní V., Bernán Sáez L., Mario Sandoval V., Orlando Santandreu B., Sebas-

tián Sharpe C., Mario Sepúlveda G., Sergio Sepúl.eda R., Julio Silva n, Ramón Sívori A., Carlos Tamayo T., Berminio Ugalde A., Ana Valdés L., Luis Valdés R., Juan VaIdés S., Manuel Videla L., Mario Von Miihlenbrock L.,

Julio Yrarrázaval L., Manuel

José Yrarrázaval L., Raúl

. Zamorano B., Antonio

El Secretario, señor Goycoolea Cortés, Ernesto, y el Prosecretario, señor Yávar Yávar, Fernando.


No se adoptó ningún acuerdo al respecto.

CUENTA

Se dio cuenta de: l.-Un oficio de Su Excelencia el Pre

sidente de la República, con el que incluye entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, el proyecto de ley que modifica la Ley N9 12.889, General de Elecciones.

-Se mandó tener presente !f agregar a íos antecedentes del proyecto 1·espectivo. pendiente en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

2.-Dos oficios del señor Ministro de Hacienda.

Con él primero contesta el que se le dirigió por acuerdo de la Corporación, relacionado con la destinación de recursos en favor de la Municipalidad de Cañete.

Con el segundo, contesta el que se le ' envió en nombre del señor Fuentes, acerca de la necesidad de proceder a la entrega de los fondos que se adeudan a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, en virtud de la Ley N9 12.967.

3.-Seis oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que contesta los que se le enviaron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que a continuación se expresan:

Del señor Loyola, sobre pavimentación del camino de Temuco a Villarrica.

Del señor Martín, relacionado con la infitalación de servicio de alcantarillado en la Población "Bartolucci", de Chillán.

Del señor Schmauk, referente a la necesidad de que la Corporación de la Vi-, v ienda construya quince casas en Puerto Aguirre, en la provincia de Aisén.

De los señores Momberg, Loyola y Salazar, sobre diversas obras de reparación de muelle y balneario municipal de Pueón.

De los Comités Parlamentarios de los Pitrtidos Agrario-Laborista y Socialista Unido, acerca de la construcción de un puente sobre el estero "Huape", en la provincia de Nuble.

Del Comité Parlamentario del Partido AgrariO Laborista, sobre la rehabilitación del puente "Niblinto", en la provincia de Nuble.

4.-Dos oficios del señor Ministro de Economía, con los que constesta los qué se le (¡¡rigieron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que a continuación se expresan:

Del t"eñor· Clavel, sobre envío de antecedentes l'ela~ionados con la fijación de tarifas de descarga de azúcar en puertos del norte del país; y

Del señor SÍvori, acerca del envío de los antecedentes relacionados con el sumario admiÍlistrativo instruido al señor Carlos Sanhueza, ex Jefe de Estación de Mininco.

5.-Un oficio del señor Contralor Gene. ,


Yal de la República, con el que remite co

pia del informe evacuado en la investiga

ción realizada en la Compañía Salitrera

San Martín y que fuera solicitada por el

.señor Brücher. -Quedaron a disposición are los serío'res

Diputados. 6.-Un oficio de la Comisión Mixta de

Presupuesto con el que solicita se le pro

rrogue el plazo para informar el proyec

to de Ley de Presupuesto de Entradas y

Gastos de la Nación para el año 1959, has

ta' el VIernes 19 del actual.

-Quedó en tabla.

7.-Dos mociones, con las cuales los se

ñores Diputados que se indican inician los

siguientes proyectos de ley:

La señora Ugalde, que modifica el ar

tículo 84 de la ley 10.343, que otorgó al

personal femenino de la Administración

Pública el derecho a jubilar a los 25 años

de servicios. -Se mandó a la Comisión de Tmbajo

'11 Legislación Social y a la de Hacienda.

El señor Magalhaes, que libera del pa

go de derechos de internación a diversos

elementos para el servicio público de ener

gía eléctrica en Pueblo Hundido.

-Se mandó a, la CorniBl~ón de Hacien

da.

8.-Seis comunicaciones:

Con la primera, el señor Julio Mercado

manifiesta que ha renunciado al Comité

Nacional- Democrático y que ha ingresado

al' Comité Radical;

Con la segunda, el señor Alfredo Lorca

expresa que ha renunciado al Comité Agra_

Tio Laborista y que ha ingresado al Co

mité Nacional-Democrático;

Con la tercera, el señor Armando Pal

ma renuncia al Comité Independiente e

ingresa al Comité Nacional-Democrático;

Con la cuarta, el señor Clavel renuncia

atl Comité Nacional-Democrático e ingre

~ al Comité Radical; y

Con la quinta, el señor David renuncia

al Comité Independiente e ingresa al Co

mité Nacional-Democrático; y

Con la última, el señor Zamotano r&

nuncia al Comité Socialista Unido e in

gresa al Comité Nacional-Democrático.

-Se manda,ron tener pnsente y archi-

vaq".

A indicación del señor J uliet (Presi

dente) y por asentimiento unánime, se

acordó suspender la sesión por todo el

tiempo que se ¡prolongara una reunión

de los Comités Parlamentarios, a los cua

les invitó a la Sala de la Presidencia.

ACUERDOS DE LOS COMITES

PARLAMENTARIOS

Reanudada la sesión, a proposición del

serior De la Presa (Vicepresidente) y por

asentimiento tácito, se dieron por aproba

dos 10i; siguientes acuerdos propuestos por

Jos Comités Parlamentarios:

19-1'rorrogar hasta el día martes pró

ximo, 9 del presente, la discusión general

en la Cámara de dicho proyecto, califica

do de suma urgencia; 29-Conceder durante la discusión ge

neral del proyecto, treinta minutos a cada

Comité Parlamentarios, con excepción de

los Comités Independiente y Socialista

U nido, que podrán disponer de cuarenta y

cinco y noventa minutos, respectivamen

te; 39- Votar en general el proyecto nó

antes de las 19 horas (7 P. M.), el día

martes 9 del presente; \

49-Conceder plazo hasta las 12 horas

(12 M.) del día viernes 5 del mesen cur

so, para presentar indicaciones;

5v-Declarar inadmisibles todas las in

dicacÍ{Jlle3 que se presenten y que requie

ran el trámite de Comisión de Hacienda;

6v-Durante la discusión particulár del

proyecto discutir hasta por treinta' minu

tos cada artículo, tiempo que se distribui

rá en discursos que no podrán exceder de

tliez minutos cada uno; ,

79-Cerrar el debate a las 24 horas

(12 F. M.) del día martes 9 del presente,

y 'votar sin discusión las indicaciones y

artículos pendientes;

982 CAMARA DE· DIPl.,TTADOS

8Q-Prorrogar el plazo de la Comisión Mixta de Presupuestos para informar el proyecto de ley de Presupuestos hasta el viernes 19 del mes en curso;

9Q-Reiniciar la presente sesión votando el proyecto de acuerdo relativo a la ley que concede jubilación a la mujer a los 2.'5 años de servicios.

PROYECTO DE ACUERDO

En conformidad con el último acuerdo anterior, correspondía entrar a considerar de inmediato el siguiente proyecto de acuerdo, presentado a la consideración de la Sala por la señora Ugalde, apoyada pOr el Comité Radical:

"Considerando: Que el artículo 84 de la ley NQ 10.343,

de 28 de mayo de 1952, otorgó a las funcionarias de la Administración del Estado el derecho a jubilar a los 25 años de servicios efectivamente prestados;

Que esta disposición adolece de vacías en su financiamiento, que es de suma urgencia regularizar;

Que se encuentra pendiente en' la Comisión de Trabajo y Legislación Social de esta Corporación un proyecto de ley que consulta un financiamiento que posibilitará el ejercicio de la facultad previsional

. referida a las interesadas; Que. asimismo, la Comisión respectiva

del H. Senado tiene en estudio un proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede el derecho a jubilar a los 25 año> de trabajo a la mujer empleada particular;

Que es urgente apresurar el despacho de ambas iniciativas legales que vendrán a satisfacer justas aspiraciones de las interesadas,

La Honorable Cámara de Diputados acuerda: dirigir oficio a S. E. el Presidente de la República con el objeto de que si lo tiene a bien, se sirva incluir en la actual convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso Nacional los proyectos señalados anteriormente, haciendo pre-

sente, al mismo tiempo, la urgencia necesaria para su rápido despacho".

A indicación de la Mesa y pOr asentimiento unánime, se dio por aprobado.

En la misma forma anterior, se acordó dar por aceptada la renuncia del señor Morales don Carlos a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y designar en su reemplazo al señor Schmauk.

INCIDENTES

En la Hora de Incidentes, el primer turno correspondía al Comité Demóc.rata Cristiano.

Con la venia de éste, usó de la palabra el señor Foncea para formular diversas observaciones relacionadas con las actuaClones del ¡;;eñor Vicepresidente del Instituto Nacional de Comercio en la administración de la Sociedad Anónima Hipódromo Chile, de la cual IN ACO es propietaria de gran parte de sus acciones.

Solicitó se transcribieran sus observaciones, en nombre del Comité Agrario Laborista, a lo que adhirieron los Comités N acional Democrático, Demócrata Cristia_ no, Socialista Unido, Radical e Independiente, a Su :mxcelencia el Presidente de la República.

El turno siguiente pertenecía al Comité Nacional Democrático.

Con la venia del Comité, usó de la palabra el señor Hamuy para analizar los antecedentes que habrían motivado la remoción del Gerente Administrativo y del Inspector General del Banco del Estado de Chile.

El señor Lavandero, por su parte, abundó en nuevas consideraciones sobre la mis.ma materia y criticó la medida adoptada por la Gerencia General contra los mendonados funcionarios superiores de dicha institQción bancaria.


Tanto el señor Hamuy corno el señor Lavandero terminaron solicitando se trans· cribieran sus observaciones, en nombre de los Comités Agrario Laborista y Nacional Democrático, respectivamente, a lo que ~dhirieron los Comités Demócratas Cristiano, Socialista Unido, Radical e Independiente, a Su Excelecnia el Presidente de la República.

El tercer turno correspondía al Comité Independiente.

Usó de la palabra el señor Galleguillos para referirse a las dificultades e inconverJentes oficiales que se le habrían pre· sentado al señor José Tarradellas, Presidente de Cataluña Libre, para rendir un homenaje al prócer de la Patria, Bernardo O'Higgins.

Solicitó se transcribieran sus observaciones, en nombre del Comité Independiente, a lo que adhirieron los Comités Demócrata Cristiano, Socialista Unido, Nacional Democrático y Radical, a Su Excelencia el Presidente de la República.

Con la venia del Comité usó de la palabra el señor Palma Vicuña para adherirse a las expresiones de protesta formuladas en la presente sesión, por los señores Hamuy y Lavandero, en relación con los antecedentes y motivos que han dado origen a la remoción de funcionarios superiores del Banco del Estado de Chile.

Solicitó se transcribieran sus observaciones, en nombre de Su Señoría, a los señores Ministros del Interior y de Hacienda, con el objeto de que se sirvan informar a esta Corporación acer,ca de las razones que han determinado dichas remociones, las que originarían graves perjuicios económicos a los intereses de esa institución bancaria.

A continuación, con la venia del Comité Independiente, usaron sucesivamente de la palabra los señores Isla y Holzapfel para hacer diversos alcances y adherir a las observaciones formuladas por el señor Galleguillos, relacionadas con las dificultades que se le habrían presentado al·Presidente de Cataluña Libre para la reali-

zución de un homenaje que deseaba rendir al prócer de la Patria, Bernardo O'Higgins.

El turno siguiente pertenecía al Comité Radical.

El señor Holzapfel se refirió, en seguida, a la demora que ha sufrido la tramitación en el Congreso Nacional de la iniciativa legal por la cual se reajustan las pensiones de jubilación de los abogados.

Solicitó se dirigiera oficio, en nombre del Comité Radical, a Su Excelencia el Presidente de la República COn el objeta de que se sirva incluir en la actual convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso Nacional el proyecto de ley en refe-rencia. que se encuentra para segundo informe, en segundo trámite constitucional, en esta Corporación.

El señor Gómez usó de la palabra para dar respuesta a alusiones personales contenidas en las observaciones formuladas por el señor Tamayo, en la sesión anterior.

El señor Ahumada Pacheco usó de la palabra para formular diversas observaciones relacionadas con algunas necesidades regionales de la comuna de Coltauco en materia educacional, de sanidad y de vialidad, que reclaman una pronta intervención de los poderes públicos para su adecuada solución.

Al respecto solicitó se dirigiera oficio, en nombre del Comité Radical, a los siguientes señores Secretarios de Estado:

Al señor ~Ilinistro de Educación Pública, con el obj eto de que Se sirva adoptar las we<lidas indispensables para construir un GnnJo Escolar en los terrenos donados pClr la Municipalidad de Coltauco, provincia de O'Higgins, ubicados en dicha localidad, y que están destinados a este elevado fin de utilidad social;

Al señor Ministro de Salud Pública y Previsión Social, con el objeto de que se sirva considerar la conveniencia de establecer una Casa de Socorros en la comuna de Coltauco, destinada a la atención médica de los pobladores de ese lugar;

Al señor Ministro de Obras Públicas,.


a fin de que se sirva adoptar las m~dida& se prestarían valiosos serVICIOS al transnecesarias para construir un puente sobre porte aéreo comercial y militar. el río Cachapoal, que permita unir los Con la venia del Comité, el señor Brüpueblos de Coltauco y Lo Zúñiga, de la pro- Icher usó de la palabra para señalar la vincia de O'Higgins, y transportar los pro- conveniencia de practicar una investigadúctos de dicha zona agrícola a los prin- ción de las posibles evasiones de impuescipales centros de consumo; tos fiscales en que ha incurrido la socie-Al mismo Secretario de Estado ante- dad inaustrial Hirmas y Compañía. rior, con el objeto de que se sirva arbitrar Solicitó se dirigiera oficio, en nombre las medidas conducentes a apresurar la elel Comité Radical, al señor Contralor Geconstrucción y terminación del puente ubi- neral de la República con el objeto de que 'cado en el camino de Parral a Purén y que se sirva disponer que una Comisión de permitirá unir estos pueblos con la comu- Inspertores de ese servicio investigue en na de Coltauco; y la Dirección General de Impuestos Inter-Al señor Ministro del Interior, con el nos las reiteradas denuncias sobr€ evasión objeto de que se sirva adoptar las medidas de impuestos que se han formulado contra indispensables para que la Dirección Ge- I~ industria textil Hirmas y Compañía, inneral de Carabineros proceda a crear una formándose a esta Corporación acerca del 'Tenencia en la comuna de Coltauco y un resultado de dicha investigación. Retén en la localidad de Monte Grande, Finalmente, usó de la palabra el señor provincia de O'Higgins. Donoso para hacer diversas consideracio-El último turno correspondía al Comi- nes en relación con la realización y cons-té Liberal. truccion de algunas obras públicas solici-Usó de la palabra el señor Bulnes para tada.s por la Municipalidad de la comuna hacer algunos alcances a las observacio- de San Clemente, provincia de Talca, desnes formuladas en la sesión por diversos . tinadm al adelanto y progreso local de señores Diputados, relacionadas con la fal- esa l'eglOn. ta de autorización del Ministerio de Re-' Solicitó se dirigieran, a los Secretarios laciones Exteriores para la realización de de Estado que se indica, los siguientes ofiun homenaje que el Presidente de Catalu- . cios : ña Libre, señor JOsé Tarradellas, deseaba Al señor Ministro de Educación Públirendir al Prócer de la Patria, General don ca, en nombre del Comité Liberal con el Bernardo O'Higgins. objeto de que se sirva adoptar las medi-En seguida, el señor Diputado Se refi- das indispensables para construir un Grurió a la construcción de un aeródromo de po Escolar en la comuna de San Clemenalternativa en los terrenos donados a la te, en los terrenos donados para este efecFuerza Aérea de Chile por la Sociedad Ur- to por los veéinos de la localidad y para banÍstica Rocas de Santo Domingo, que lo cual la Municipalidad respectiva ha actualmente se encuentra ocupado por el ofrecido aportar dos millones de pesos en Club Aéreo de esta localidad. acciones de la Sociedad Constructora de Solicitó se dirigiera oficio, en nombre Estabi::;cimientos Educacionales; de Su Señoría, al señor Ministro de De- Al señor Ministro de Obras Públicas, en fensa Nacional con el objeto de que se sir- nombrl' de Su Señoría, a fin de qU€ se va adoptar las medidas necesarias para sirva considerar la conveniencia de estuestudiar la probable transformación de la dial' la construcción de una población pacancha de aterrizaje de Las Rocas de San- ra empJeados y obreros de la comuna de to Domingo, comuna del mismo nombre, San Clemente, por ,intermedio de la Cordepartamento de San Antonio, en un aeró_ poración de la Vivienda o de la institución dromo de alternativa para el aeropuerto de previsión que disponga de mejores mede Los Cerrillos, de Santiago, con lo que dios económicos para este objeto;

.1 SESION 1 S¡¡J. , EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 985

Al señor lVIinistro del Interior, en su nomhre, a lo que adhirió el señor Foncea, con el objeto de que se sirva adoptar lái; medidas necesarias para que la Dirección' General de Cambineros proceda a dotar de un nuevo edificio a la Tenencia de Carabineros de la comuna de San Clemente;

Al señor Ministro de Hacienda, en nombre de Su Señoría, a lo que adhirió el señor Foncea, a fin de que se sirva disponer las medidas indispensables para que el Banco del Estado de Chile proceda a crear una sucursal en la comuna de San Clemente;

Al señor Ministro de Justicia, en nombre d2 Su Señoría, a lo que adhirió el señor Foncea, con el objeto de que se sirva adoptar las medidas correspondientes para im,talar un Gabinete de Identificación en la comuna tantas veces citada;

Al señor l\'Ilnistro del Interior, en nombre del Comité Liberal, a lo que adhirió el señor Foncea, con el objeto de que se sirva considerar la conveniencia de construir un Casino en el lugar de nominado Laguna del Maule, como, asimismo, de explotar en forma decuada las aguas termales que allí existen;

Al scñor Ministro de Obras Públicas, en nombre del Comité Liberal, conel objeto de que se sirva adoptar las medidas indispensables para proseguir las obras de construcción del camino de San Clemente a Bajo Perquín, de acuerdo con las disposiciones de las leyes Nos. 12.507 Y' 10.811, que consultaron recursos para esta finalidad, como, asimismo, estudiar la posib¡¡:d~~d de construir el camino de la Laguna del Maule, a la frontera argentina, que tiene una extensión de veinte kilómetros y permitirá unir esa zona con el camino que están construyendo las autoridades cie la vecina República frente al pasa "Pehuenche", obra que tendría evidentes beneficios para el progreso de ese vaste sector, y

Al mismo Secretario de Estado auterior, en nombre del Comité Liberal, a fin de que se sirva arbitrar las medidas nece&arias para que la Dirección de Obras Sa-

nitarías proceda a instalar servicio de agua' potable en diversos barrios de la comuna. de San Clemente, que requieren, con urgencia, de tan elemental servicio, obra para la que se ha ofrecido por la Municipalidad respectiva un aporte del 3570 del. monto total de los trabajos.

Por haberse cumplido el objeto de la sesión, se levantó ésta a las 18 horas y 'l.T minutos.

Sesión 13'\ Ordinaria, en viernes 5 de diciembre

de 1958. Presidencia del señor De la Presa. Se

abrió a las 16 horas y 15 minutos, y asistieren los.

señores:

Acevedo P., Juan Ahumada T., Juan Barra V., Albino Concha B., Jaime Correa L., Héctor Correa M., María ~ De la Presa C., Rafael Del Río G., Humberto Fuentealba M., Renán Fuentes A., Samuel Galleguillos V., Floren-

do Gaona A., Renato Gumucio V., Rafael A. Huerta M., Miguel Isla H., José Manuel Lavandero l., Jorge Lorca V., Alfredo Loyola V., Gustavo

Magalhaes· M., Manuel Morales A., Joaquín, Musalem S., José

Pareto G., Luis Phillips P., Patricio Pinto D., Humberto· Poblete V., Pedro Puentes G., Juan Edo. Reyes M., Juan de DioJi. Reyes V., Tomás. Rosende S., Hugo Schmauk S., Rolando, Silva U., Ramón Valdés L., Luis Valdés R., Juan Von Mühlenbrock L.,

Julio Yrarrázaval L., Raúl

El Secrehrío, señor Goycoolea Cortés, Ernésto,.

y el Pl'osecretario, señor Yávar Yávar, Fernando.


N O se adoptó ningún acuerdo al respecto.

CUENTA

Se dio cuenta de: lQ-Un oficio del señor Ministro de

Agricultura, con el que contesta el que se


le dirigió en nombre del señor Gaona, acerca del asalto y arbitrariedades de que habrían sido víctimas algunos pescadores y mariscadores de Pichilemu por parte del propietario de la Hacienda "Tanumé" y del Administrador de la Hacienda "Topocalma", en Pichilemu.

-Quedó a disposición de los señores Di. putados.

2Q-Un oficio del H. Senado, con el que remite un proyecto de ley que declara duelo nacional el día de la sepultación de los restos mortales del Cardenal Primado de Chile, don José María Caro Rodríguez.

-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior.

39-Una moción del señor Poblete, con la que inicia un proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de El Cannen, para transferir gratuitamente al Fisco un terreno de su propiedad, con el objeto de destinarlo a la construcción de un Retén de Carabineros.

-Se mandaron a la Comisión de Gobwrno Interior.

49-Una nota del Comit~ Radical en la que comunica que éste estará integrado, además, por los señores Muñoz Horz y Fuentes, en calidad de Propietario y Suplente, respectivamente. . -Se mandó tener presente y a1"chivar.

ORDEN DEL DIA

En conformidad con el objeto de la presente sesión, a que había ordenado citar el señor Presidente en virtud de la fa. cultad que le confiere el N9 9 del artículo 53 del Reglamento Interior· de la Corporación, se dio Cuenta del oficio del Senado con el que comunica que ha prestado su aprobación a un proyecto de ley por el cual se declara duelo nacional el día de la sepultación de los restos mortales de Su Eminencia Reverendísima, Doctor José María Caro Rodríguez, Arzobispo de Santiago y Cardenal Primado de Chile.

A proposición del señor De la Presa (Vicepresidente) y por asentimiento unánime, se adoptaron los siguientes acuer'dos:

a) Prorrogar hasta el día miércoles 10 del presente la discusión, en la Cáml}ra, del proyecto de refonna constitucional, en trámite de suma urgencia, relacionado con el ténnino de duración de los cargos de Regidores.

b) Aplazar la discusión general y particular del indicado proyecto con el mismo procedimiento acordado por la Corpora-· ción para la sesión del martes 9, que es el siguiente:

1 n-Conceder, durante la discusión general del proyecto, 30 minutos a cada Comité parlamentario, con excepción de los Comités Independiente y Socialista Unido, que podrán disponer de 45 y 90 minutos, respectivamente.

2Q-Votar en general el proyecto no antes de las 19 horas del día miércoles 10 del presente. 3o~Declarar inadmisible todas las in

dicaciones que se presenten que requieran el trámite de Comisión de Hacienda.

4°-Durante la discusión particular del proyecto discutir hasta por 30 minu4>s cada artículo, tiempo que se distribuirá en discursos que no podrán exceder de diez minutos cada uno.

59-Cerrar el debate a las 24 horas (12 P. M.) del día miércoles 10 y votar sin discusión las indicaciones y artículos pendientes.

69-Suprimir la Hora de Incidentes y la de los proyectos de acuerdo de la sesión ordinaria del miél'coles 10 .

7Q-Suspender por 60 minutos, a las 21 horas, la sesión que esté celebrando la

. Corporación entre las 21 y 24 horas del día miércoles 10.

c) Destinar la sesión ordinaria del martes 9 a rendir homenaje a la memoria de Su Eminencia Reverendísima, Doctor José María Caro Rodríguez, Arzobispo de Santiago y Cardenal Primado de Chile y levantar la sesión en señal de duelo.


En seguida, a indicación de la Mesa y

por asentimiento tácito, se acordó omitir

el trámite de Comisión y tratar de inme

diato sobre Tabla el proyecto de ley, remi

tido por el Senado, que declara duelo na

cional el día de la sepultación de los restos

mortales de Su Eminencia Reverendísima,

Doctor José María Caro Rodríguez, Arzo

bispo de Santiago y Cardenal Primado ele

Chile. Sin debate y por asentimiento unánime,

se dio por aprobado en general el proyedo

y en particular, reglamentariamente, por

no haber sido objeto de indicaciones.

Quedó, en consecuencia, terminada la

discusión del proyecto en el Congreso N a

cional y, en conformidad con el acuerdo

adoptado a su respecto que se puso en co

nocimiento del Senado, quedó éste conce

bido en los siguientes términos:

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Declárase duelo na

cional el día de la sepultación de los restos

mortales de Su Eminencia Reverendísima,

Doctor José María Caro Rodríguez, Arzo

bispo de Santiago y Cardenal Primado de

Chile. Durante este día se suspenderán en el

territorio nacional las ceremonias oficia

les y toda clase de espectáculos y entrete

nimientos públicos. Asimismo, se mantendrá a media asta

el pabellón nacional en las oficinas y re

particiones públicas y en las unidades de

las Fuerzas Armadas y de Carabineros.

Autorízase, también, para hacerlo en los

edificios particulares".'

Por haberse cumplido con el objeto de

la sesión, se levantó ésta a las 16 horas y

19 minutos.

Sesión 14'\ Ordinaria, en mal·tes 9 de diciembre

de 1958. Presidencia del señor Juliet. Se abrió a·

las 16 horas y 15 minutos, y asistieron los señores:

Acevedo P .. Juan

Ahumada T., Juan AllendeU., Nicanor Arellano M., Hernán

Ballesteros R., Eugenio

Benítez M., Ramón

Bulnes S., Jaime

Carmona P., Juan de D.

Clavel A., Eduardo

Concha B .. Jaime

Correa L., Salvador

Correa M., María Cuadra G., Domingo

De la Presa C., Rafael

Deeombe E., Alberto

Diez U., Sergio Domínguez B., Arturo

Edwards O., Enrique

Egaña B., Jaime Eluehans M., Edmundo

Enríq:uez F., Humberto

Enríquez F., Inés

Errázuriz E., Carloli José

Espiaoza V., Ramón

Flores C., Víctor Foneea A., José Fuentealba M., Renán

Galleguillos V., Floren-

cio Gaona A., Renato Gómez G., Jonás González F., Pedro Guerra C., Bernardino

Gumucio V., Rafael A.

Bamuy B., Mario

Bernández B., Alfredo

Holzapfel A., Armando

Huerta M., Miguel Isla H., José M. Lacassie A .. Juan

Lavandero l., Jorge

Lorca V., Alfredo

Loyola V., Gustavo

Magalhaes M., Manuel

Martín M., Luis . Martínez M., Gustavo

Maurás N., Juan Luis

Mercado l., Julio Minchel B., Luis Miranda M., Carlos

Miranda R., Hugo

Momberg R., Bardy

Moreno L., Adolfo

Muga G., Pedro Muñoz B., Carlos

Muraro L., Joaquín

Musalem S., José Orellana F., Oetavio

Oyarzún D., José Pablo E., Tomás

Palma V., Ignacio

Pareto G., Luis PereÍl'a L., Ismael Phillips P., Patricio Pinto D., Bumberto

Pizarro K, Abelardo

Reyes M., Juan de Dios

Reyes V., Tomás

Ríos l., B~etor Ríos· P., Mario Rivera B., Guillermo

Rosende S., Bugo Salazar R., Alfonso

Sandoval V., Orlando

Santandreu B., Sebastián

Sepúlveda G., Sergio, Sepúlveda R., Julio .

Serrano V. R, Enrique

Silva n, Ramón

Sívori A., Carlos

U galde A., Am.

Urrutia de la S., Ignacio

Urrutia P., Juan Luis

Valdés L., Luis Valdés R, Juan Videla R, Pedro Von Mühlenbroek L.,

Julio y rarrázaval L., Manuel



y el Prosecretario, señor Yávar Yávar, Fernando.

CAMARA DE DIPUTADOS


No se adoptó ningún acuerdo al respecto.

CUENTA

Se dio cuenta de: 19-Dos oficios del señor Ministro de

Salud Pública y Previsión Social, con los que contesta los que· se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que a continuación se expresan:

Del señor Donoso, relativo a la construcción de un nuevo Hospital RegiQnal en la ciudad de Talca.

De los Comités de los Partidos Socialista Unido y Falange Nacional, sobre construcción de poblaciones en Chillán, Búrnes y Yungay, que se consultaban en el plan habitacional del Servicio de Seguro Social.

-Quedaron a disposicl:ón de los señores Diputados.

29-Un informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en el proyecto de ley, remitido por el H. Senado y con el trámite de suma urgencia qúe reforma la Constitución Política del Estado con el objeto de aumentar el plazo de duración del mandato de los Regidores.

-Quedó en tabla. 3°-Una moción del señor Sepúlveda

Garcés con la que inicia un proyecto de ley por el que se fijan normas para la realización de un plan de construcción de viviendas campesinas.

-Se mandó a la Comisión Especial de la Vivienda.

ORDEN DEL DIA

En conformidad a un acuerdo de la Corporación, adoptada en sesión anterior, correspondía destinar la presente sesión a rendir homenaje a la memoria de Su Eminelicia Reverendísima, Doctor José María CalO Rodríguez, Arzobispo de Santiago y

Cardenal Primado de Chile, recientemente fallecido.

Usaron de la palabra los señores Rosende, Minchel, Correa, doña María, Ahumada Trigo, Gaona, Reyes Vicuña, Pinto y Pareto.

En conformidad a los acuerdos anteriormente referidos el señor J uliet (Presidente) levantó la sesión. Eran' las 17 horas y 30 minutos.

Sesión 15~, Ordinaria, en martes de 9 de diciem

bre de 1958. Presidencia del señor De la Presa. Se

abrió a las 22 horas y 15 minutos, y asistieron los

señores:

AceTedo P., Juan Ahumada T., Juan Allende u., Nicanor Arellano M., Hernán Ballesteros R., Eugenio Barra V., Albino Benítez M., Ramón Bulnes S., Jaime Cademártori l., José Carmona P., Juan de D. Clavel A., Eduardo

,Concha B., Jaime Cornejo A., Ubaldo Corral G., Máximo Correa L., Salvador DIi' la Presa C.. Rafáel Decombe E., Alberto Hel Río G., Humberto Diez D., Sergio DomÍnguez B., Arturo Edwards. O., Enrique Eluchans M., Edmundo Errázuriz E., Carlos José Espinoza V., Ramón Flores C., Víctor Fuentealba M., Renán GaIleguilIos V., Floren-

cio Gaona A., Renato Gómez G., Jonás Gormaz M., Raúl Guerra C., Bernardino Gumucio V., Rafael A. Hamuy B., Mario Hernández B., Alfredo Hurtado O'R., Rubén

Isla R, José M. Lacassie A., Juan Lavandero l., Jorge Lorca V., Alfredo Martín M., Luis Martínez M., Gustavo Mercado l., Julio Miranda M., Carlos Montané C., Clrl'los Montes M., Jorge Morales A., Carlos Morales A., Joaquín Moreno L., Adolfo Mpga G., Pedro Muñoz A., Isidoro Mtiñoz H., Carlos Muraro L., Joaquín Musalem S., José Orellana F., Octavio Oyarce J., José Pablo R, Tomás Palma V., Ignacio Pereira L., Ismael Phillips P., Patricio Poblete V., Pedro Puentes G., Juan Edo. Reyes M., Juan de Dios Reyes V., Tomás Ríos l., Héctor Riquelme P., Mario Rivera B., Guillermo Sáez L., Mario Salazar R., Alfonso Sandoval V., Orlando Sepúlveda G., Sergio Sepúlveda Ro, Julio

•

SESION 18:;t, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 989

Serrano V. R., Enrique

Silva u., Ramón Suárez G., Constantino

U galde A., Ana Urrutia de la S., Ignacio


Valdés L., Luis Valdés R., Juan Videla R., Pedro Von Mühlenbrock L.,

Julio Zumaeta F., AlolUlO


y el ProseCl'etario, señor Yávar Yávar, Fernando.

ACTAS DE LAS SESIO~ES ANTERIORES

No se adoptó acuerdo al respecto.

Se dio cuenta de: lo-Una presentación suscrita por 29

señores Diputados en la que solicitan del

señor Presidente de la Corporación se sir

va citar a sesión especial para el día de

hoy, martes 9 de diciembre, de 22 a 24

horas, con el objeto de considerar los pla

nes económicos del Gobierno y solicitar a

los representantes de la Corporación en

el Banco Central de Chile que informen a

la Cámara acerca del proyecto de deva

luación del peso chileno. -Transcrita oportunamente a los seño

res Diputados, se rnandó tener presente y

ar·chivar. 2Q-Un oficio del señor Ministro de Ha

cienda con el que excusa su inasistencia a

la presente sesión. -Se mandó tener presente y archú.:ar ..

En conformidad con el objeto de la se

sión, a que había ordenado citar el señor

Presidente en virtud de una petición sus

crita por 29 señores Diputados, correspon

día ocuparse de los planes económicos del

Gobierno y solicitar a los representantes

de la CQrporación en el Banco Central de

Chile que informen a la Cámara acerca del

proyecto de devaluación del peso chileno.

Por asentimiento unánime, y a petición

del Comité Socialista Unido, se procedió

a dar lectura al oficio del señor Ministro

de Hacienda por el cual excusaba su inasis·

tencia a la presente sesión.

El señor De la Presa (Vicepresident<l-)

suspendió la sesión, por tres veces suce

sivas, por quince minutos, mientras se rea

lizaba una reunión de los Comités Parla

mentarios, a los que invitó a la Sala de la

Presidencia.

Reanudada la sesión, el Comité Radical

cambió su turno cOn el Comité Indepen

diente. Dentro de los tiempos correspondientes

a los Comités Independiente, Liberal, Con

servador Unido y Nacional Democrático,

usaron de la palabra los señores Cade

mártori, Del Río, Correa Larraín y La

vandero. El señor De la Presa (Vicepresidente)

durante el curso de la sesión aplicó las

siguientes medidas disciplinarias: de "lla

mado al orden", a los señores Martínez

Martínez, Moreno, Pablo, Palma Vicuña,

Eluchans y Diez, y de "llamado al orden"

y de "amonestación", al señor Montes.

Por haber llegado la hora de término,

levantó la sesión. Eran las 12 P. M.

Sesión 16~, Ordinaria, en miércoles 10 de diciem

bre de 1958. Presidencia de los señores Juliet y De

la Presa. Se abrió a las 11 horas y 15 minutos, y

asistieron los señores:

Acevedo P., Juan Ahumada T., Juan Allende U., Nicanor

Arenano M., Hernán

Ballesteros R., Eugenio BenÍtez 1\1., Ramón Brücher E., Hernán BuInes S., Jaime Cademártori l., José

Carmona P., Juan de D.

Concha B., Jaime Cornejo A., Ubaldo Corral G., Máximo Correa L., Salvador Correa L., Iléctor Conea M., María Cruz D., Eugenio

Cuadra G., Domingo David L., AHonso De la Presa C., Rafael

Decombe E., Alberto

Diez U., Sergio Domínguez B., Arturo. Donoso V., Guillermo Edwards O., Enrique

Eluchans M., Edmundo

Enríquez F., Humberto

Enríquez F., Inés Errázuriz E., Carlos José

Espinoza V., Ramón , Flores C., Víctor Foncea A., José Fuentealba M., Renán

Fuentes A., Samuel

•

990· CAMARA DE DIPUTADOS

GaIleguillos v., F1oren-cio

Gaona A., Renato Gómez G., Jonás González F., Pedro González M., Víctor Guerra C., Bemardino Gumucio -V., Rafael A. Hernández B., Alfredo Isla H., José Manuel Jaramillo L., Armando Juliet G., Raúl Lacassie A., Juan Lavandero l., Jorge Lorca V., Alfredo Loyola V., Gustavo Machiavello P., Víctor Magalhaes M., Manuel Martín M., Luis Martínez M., Gustavo Martones M., Humberf" Maurás N., Juan Luis Mercado l., Julio Minchel B., Luis Miranda M., Carlos Momberg R., Hardy Montan8 C., Carlos Montes M., Jorge Morales A., Carlos Moreno L., Adolfo Muga G., Pedro Muñoz A., Isidoro Muñoz H., Carlos Muraro L., Joaquín MUlSalem S., José Orellana F., Octavío Oyarce J., José Oyarzún D., José Pablo E., Tomás

Palestro R., Mario Palma G., Armando Palma V., Ignacio Pereira L., Ismael Phillips P., Patricio Pizarro H., Abelardo Puentes G., Juan Edo. Reyes M., Juan de Dios Reyes V., Tomás Ríos P., Mario Rioseco V., Manuel

,Riquelme P., Mario Rivas F., Rolando Rivera B., Guillermo RomanÍ V., Hernán Salazar R., Alfonso Sandoval V., Orlando SantandrEm H., Sebastián Sharpe C., Mario Schaulsohn N., Jacobo Schmauk S., 'Rolando Sepúlveda ('i., Sergio Sepúlveda R., Julio Serrano V. R., Enrique Silva D., Ramón Sívol'Í A.. Carlos Spoerer C., Raúl Suárez G., Constantino Dgalde A., Ana Drrutia de la S., Ignacio Valdés L .. Luili Valdés R., Juan Valdés S., Manuel Videla L., Mario Videla R., Pedro Von Mühlenbrock L.,

Julio Yrarrázaval L., Raúl Zumaeta F., AlolUlO

El Secretario, señor Goycoolea Cortés, Ernesto, y el Prosecretario, señor Yávar Yávar, Fernando.


No se adoptó acuerdo al respecto.

CUENTA

No hubo.

En conformidad con el objeto de la presente sesión a que había ordenado citar el

señor Presidente, en uso de las 'facultades que le confiere el artículo 53, N9 9 del Reglamento Interior, correspondía entrar a ocuparse del proyecto de reforma constitucional, remitido por el H. Senado, que modifica el término de duración de los cargos de regidores, ,calificado de "suma" urgencia, y que se encontraba informado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

A indicación del señor Juliet (Presidente) y por asentimiento unánime, se acordó dar por leícras las indicaciones formuladas durante la discusión general del proyecto.

Las indicacioiles eran del tenor siguiente:

Artículo único

1) Del señor Pareto para reemplazar el N° 1" por el siguiente: "l".-En el artículo 102, reemplázase el inciso segundo por el siguiente: "La duración de estos cargos es de cuatro años".

2) Del señor Fuentealba para suprimir el NQ 3°.

3) Del señor Correa Letelier para sustituir el N9 3" por el siguiente ~

"Artículo transitorio.-Con arreglo a la modificación introducida en el artículo 102 de la Constitución Política del Estado, los Regidores qUe sean tales en la fecha en que dicha modificación entre en vigencia, durarán en sus cargos hasta el tercer domingo de mayo de 1960.

Los Regidores que cesen en sus cargos antes de las elecciones generales del año 1960 no serán reemplazados, salvo que el número de Regidores de la respectiva Municipalidad quede reducido a menos de la mayoría del total de sus miembros. Eri este caso se procederá a elección extraordinaria para los cargos vacantes, en los plazos y formas que determine la ley y por el término que falte del período.

Los Regidores que sean elegidos en las elecciones generales del año 1960 durarán en sus cargos tres años".

SESION 181¡l., EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 991

Artículos nuevos

4) Del señor Silva. "Artículo ... - Reemplázase el artículo

7Q de la Constitución Política del Estado

por el siguiente: "Artículo 79-Son ciudadanos con dere

cho a sufragio los chilenos que hayan cum

plido dieciocho años de edad. En las elecciones el sufragio será siem

pre secreto". 5) Del señor Montes. "Artículo ... ,-Agrégase al N<'> 5 del ar

tículo 10 de la Constitución Política del

Estado, el siguiente inciso: "Gozarán también de este derecho los

empleados del Estado, Municipalidades,

semifiscales y de servicios autónomos del

Estado". 6) Del mismo señor Diputado:

"Artículo ... -En el número 10 del ar

tículo 10 de la Constitución Política del

Estado, inciso segundo, se suprime la pa

labra "previamente". 7) Del mismo señor Diputado:

"Artículo ... -Agrégase a continuación

del inciso segundo, del N<'> 10 del artículo

10 ele la Constitución Política del Estado,

el siguiente inciso: "Desde el momento que se dicte el de

creto de expropiación, el Estado o la re

partición pública beneficiada, podrá dis

poner plenamente _del bien expropiado".

8) Del señor Silva. "Artículo ... -Agrégase en el N" 10 del

artículo 10 de la Constitución Política del

Estado el siguiente párrafo: "La ley establecerá un régime'n ele pro

piedad de la tierra y de los medios de pro

ducción y transporte, en función del des

arrollo económico nacional y de las nece

sidade!'; de la comunidad". 10) Del señor Silva: "Artículo ... -Agréganse los siguientes

números al artículo 10, después del N'> 14:

N° ... -El derecho a la seguridad so

cial, mediante un programa que extienda

progresivamente los riesgos cubiertos y la

población trabajadora comprendida en el

sistema, de acuerdo con los fines del des-

arrollo económico y la organización y re

cursos del Estado. N<'> ... -La libertad de asociación sin

dical para todos los trabajadores de la

República, en las condiciones que establez

ca la ley. N? ... -El derecho de los trabajadores

a participar en la administración de los

procesos de producción, circulación y dis

tribución de la riqueza". 11) Del señor Montes: "Artículo ... -Agrégase a continuación

del artículo 10 le siguiente artículo nuevo:

"Artículo ... -Se reserva el dominio de

las fuentes de materias primas, caídas de

agua, depósitos de hidrocarburos, mate

rias minerales y toda clase de substancias

metálicas y no metálicas susceptibles de

explotación, para el Estado. Su explota

ción sólo podrá realizarse por empresas

estatales" . 12) De los señores Ahumada Trigo y

Montes: "Artículo ... - Reemplázase el artículo

26 por el siguiente: "Artículo 26.- La calificación de las

elecciones de los diputados y senadores

corresponde al Tribunal Calificador. Pero

tanto la Cámara de Diputados como el Se

nado tiene atribuciones exclusivas para

pronunciarse sobre las reclamaciones de

nulidad de las elecciones, como asimismo,

contra las inhabilidades de sus miembros

y para admitir su dimisión. Para aceptar

la dimisión o aprobar la inhabilidad, deben

concurrir las dos terceras partes de los

Diputados y Senadores presentes".

13) De los mismos señores Diputados:

"Artículo ... -Reemplázase el artículo

33 por el siguiente: "Artículo 33.-Ningún Diputado o Se

nador, desde el día de su elección, puede

ser acusado, perseguido o arrestado, si la

Cámara a que pertenece no autoriza pre

viamente la acusación declarando haber

lugar a la formación de causa". 14) Del señor Correa Letelier:

"Artículo ... - Sustitúyese el artículo

36 de la Constitución Política del Estado

por el siguiente:

,


"Artículo 36.-Si un Diputado o Senador deja de pertenecer a la Cámara de Diputados o al Senado, por cualquier causa antes de los dos años y cuatro mese~ que precede a la expiración de su mandato se efectuará sU reemplazo el día en que se

_ celebre la próxima elección general de regidores o de diputados y senadores, en la forma que determine la ley de elecciones y por el término que le falte de su período.

Sin embargo, si el número de qiputados o de senadores quedare reducido a menos de la mayoría del total de los miembros de la Cámara respectiva, se procederá a elección extraordinaria para los cargos vacantes en los plazos y forma que determine la ley de elecciones y pOl" el término que falte del período".

15) Del señor Silva UlIoa: "Artículo ... -Agrégase la siguiente le

tra al artículo 39: "d) De los miembros del Tribunal Ca

lificador de Elecciones por los delitos de prevaricación, infracción de la Constitución, a las leyes y por abandono de sus deberes ;".

En consecuencia, las actuales.letras d) ye) pasarán a sel' e) y f), respectivamente".

16) De los señores Ahumada Trigo y Montes:

"Artículo ... -Agrégase a continuación de la segunda atribución del artículo 39, la siguiente:

"Pronunciarse por la mayoría de sus miembros en ejercicio sobre la designación del Ministro del Interior qUe deberá consultarle el Presidente de la República".

17) De los señores Montes y Moreno: "Artículo. " - Reemplázase en el ar

tícuculo 44 N9 13 las palabras "seis meses" por "seis semanas".

18) Del señor Montes: "Artíéulo ... - Reemplázase el artículo

46 por el siguiente: "Artículo 46.---:EI Presidente de la Re

pública podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto de ley, y, en tal caso, la Cámara respectiva podrá aceptarla por simple mayoría o rechazarla

por la mayoría de sus miembros en ejercicio. Si la acepta, deberá pronunciarse sobre el proyecto en el plazo de 30 días.

La discusión y votación de los proyectos con urgencia se hará siempre en sesiones extraordinarias, a menos que la Corporación acuerde tratarlos en sesiones ordinarias" .

19) Del mismo señor Diputado: "Artículo ... -Reemplázase en el inci

so segundo del artículo 54, la frase "los dos tercios" por "simple mayoría".

20) Del mismo señor Diputado: ·'Artículo ... -Sustitúyese en el artícu

lo 72, atribución ] 7". inciso segundo, la coma (.) después de la frase "corresponde ·al Congreso" por un punto (.) y se suprime el resto del inciso.

Agrégase el siguiente inciso nuevo: "Los Tribunales de Justicia siempre

podrán pronunciarse sobre la legalidad de las medidas adoptadas por el Gobierno en uso de las facultades que le confiere el Congreso o que adopte por sí mismo en casos de conmoción exterior, mediante el recurso oe amparo".

2]) Del señor Fuentealba: "Artículo ... ---,-Agrégase al artículo 110

la siguiente frase final, sustituyendo el punto por una coma: "excepto aquellos que modifiquen los plazos de duración de ~,

los cargos de Presidente de la República, Senador o Diputado, las que regirán desde las elecciones generales siguientes a la vigencia de la reforma aprobada".

El señor Juliet (Presidente), en conformidad a lo dispuesto en el artículo 123 del Reglamento, declaró improcedentes todas las indicaciones signadas con los números 4 y siguientes.

Durante la discusión del proyecto de ley. usaron de la palabra los señores Eluchans (Diputado informante) y Ortúzar (Ministro del Interior).

A indicación del señor Juliet (Presidente) y por asentimiento unánime se acordó empalmar la presente sesión con la que


debía celebrarse de 14.45 a 16 horas, sus

pendié~ose de 13 a ·15 horas. Dentro de los tiempos acordados en se

siones anteriores para la discusión gene

ral del proyecto, usaron de la palabra los

señores Pablo, Ahumada Trigo, Schaul

sohn, Concha, Sepúlveda Garcés, Donoso,

Lorca, Correa Letelier y Fuentealba.

A indicación del señor De la Presa (Vi

cepresidente) se acordó iniciar la sesión

ordinaria a las 16 horas, sin el plazo de

espera de 15 minutos.

Por haber llegado la hora de término

de la sesión, el señor De la Presa (Vice

presidente) levantó la sesión. Eran las 16

horas.

Sesión 17~, Ordinaria, en miércoles 10 de diciem

bre de 1958. Presidencia de los señores J uliet, De

ta Presa y Sepúlveda' Garcés. Se abrió a las 16

horas, y asistieron los señores:

Acevedo P., Juan Ahumada P., Hermes Allende u., Nicanor

Arellano M., Hernán

Ballesteros R., Eugenio

Barra V., Albino Benítez M., Ramón Brucher K, Hernán

Bulnes S., Jaime Cademártori l., José Carmona P., Juan de D.

Clavel A., Eduardo

Concha B., Jaime

Cornejo A., Ubaldo Corral G., Máximo Correa L., Salvador Correa L., Héctor

Correa M., María Cruz D., Eugenio

Cuadra G., Domingo David L., Alfonso De la Presa C., Rafael Deconibe E., Alberto

Del Río G., Humberto

Diez u., Sergio Domínguez B., Arturo

Donoso V., Guillermo

Edwards O., Enrique

Egaña B., Jaime Eluchans M., Edmundo

Enríquez F., Humberto Enríquez F., Inés Errázuriz K, Carlos José

Espinoza V., Ramón

Flores C., Víctor Fuentealba M., Renán Galleguillos V., Floren-

cio Gaona A.. R?l1ato Gámez G., J,más

González F., Pedro González M., Víctor

Gormaz M., Raúl

Guerra C., Bernardino

Gumucio V., Rafael A. Hernández B.. Alfredo Hillmann S., Fritz Holzapfel A., Armando

Huerta M., Miguel

Isla H., José Manuel Jaramillo L., Armando Jensen P., Ernesto JuHet G., Raúl Lorca V., All'redo Lacassie A., Juan Lavandero l., Jorge

Loyola V., Gustavo ,MachiaveUo P., Víctor

Magalhaes M., Manuel Martín M., Luis

Martínez M., Gustavo Martones M., Humberto Maurás N., Juan Luis MI/rcado l., Julio Miranda· M., Carlos

Miranda R., Hugo

Momberg R., Hardy

Montané C., Carlos Montes M., Jorge Morales A., Carlos

Morales A., Joaquín

Moreno L., Adolfo Muga G., ~edro Muñoz A., Isidoro Muñoz H., Carlos

Muraro L., Joaquín Musalem S., José OreIlana F., Octavio Oyarce J., José Oyarzún D., José

Pablo E., Tomás Palestro R, Mario Palma V., Ignacio Pantoja Q., Daniel Pareto G., Luis Peñafiel l., Juan Pereira L., Ismael Phillips P., Patricio Pizarro H., Abelardo

Poblete V., Pedro fuentes G., Juan Edo.

Reyes M., Juan de Dios

Reyes V., Tomás Ríos l., Héctor

Ríos P., Mario Rioseco V., Manuel Riquelme P., Mario Rivas F., Rolando Rivera B .• Guillermo

RomaDÍ V., Hernán

Rosende S., Hugo Sáez L., Mario Salazar R., Alfonso Sandoval V., Orlando

Santandreu H., Sebastián

Sharpe C., Mario Schaulsohn N., Jacobo Schmauk S., Rolando Sepúlveda G., Sergio

Sepúlveda R., Julio Serrano V. R., Enrique Silva U., Ramón Sívori A., Carlos Spoerer C., Raúl

Suárez G., Constantino

Ugalde A., Ana Urrutia de la S., Ignacio


Valdés R., Juan Videla L., Mario Videla R., Pedro Von Mühlenbrock L.,

Julio Yrarrázaval L., Manuel


Zumaeta F., Alonso

El Secretario. señor Goycoolea Cortés, Ernesto,

y el Pmsenetario, señor Yával' Yávar, Fernando.

ACTAS DE LAS SESIO:-;ES ANTERIORES

No se adoptó ningún acuerdo al res

pecto.

CUENTA

Se dio cuenta: 19-Dos oficios de S. E. el Presidente

de la .República, con los que incluye entre

los asuntos de que puede ocuprase el Congreso Nacional en la actual Legislatura

Extraordinaria de Sesiones, los siguien

tes proyectos de ley: El que autoriza a la Municipalidad de

Pitrufquén para contratar empréstitos;

El que exime del pago de contribucio

nes a los bienes raíces de diversas locali-

994 CAMARA DE DIPUTADOS ; i

dades de lo comuna de San José de Maipo; El que autoriza a la Municipalidad de

Talagante para contratar empréstitos; El que autoriza a la Municipalidad de

San Antonio para contratar empréstitos; El que autoriza a la Municipalidad de

MaIloa para contratar empréstitos; El que autoriza a la Municipalidad de

Gorbea para contratar empréstitos; El que autoriza a la Municipalidad de

Mariquina para contratar empréstitos; El que modifica la Ley Nn 11.926, so

bre empréstitos para la Municipalidad de Porvenir;

El que autoriza a la Municipalidad de Antofagasta para contratar empréstitos;

El que autoriza a la Municipalidad de Teno para contratar empréstitos;

El que autoriza a la Municipalidad de Mincha para contratar empréstitos;

El qUe autoriza a la Municipalidad d& Copiapó para contratar empréstitos;

El que autoriza a la Municipalidad de Curicó para contratar empréstitos;

El que autoriza a la Municipalidad de San Miguel para contratar empréstitos;

'" El qUe autoriza a la Municipalidad de Purranque para contratar empréstitos; , El que autoriza a la Municipalidad de

Maullín para invertir excedente de empréstito;

El que autoriza a la Municipalidad de Quintero para contratar empréstitos;

El que libera de derechos de internación y demás impuestos a los vehículos destinados al Servicio de aseo de la Municipalidad de Conchalí;

El que autoriza a la Municipalidad. de Rancagua para contratar empréstitos;

El que destina recursos para la celebración del Primer Centenario de Puerto Varas, y

El que destina recursos para la construcción del Hospital San José de Puerto Varas.

-Se mandaron tener presente y agregar a los antecedentes de los pl'oyectos respectivos.

21?-Dos oficios del señor Ministro de Economía, con l,os que contesta los que se

le enviaron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que a continuación se expresan:

Del señor Guerra, sobre retardo en la instalación de la planta de ceniza de soda en Iquique, y

Del Comité Parlamentario del Partido Socialista Unido, referente a la situación de la molinería en el país.

3'!-Un oficio del señor Ministro de Defensa Nacional con el que contesta el que S9 le envió en nombre de los señores Donoso y Diez, relacionado con la construcción de una población para Oficiales y Suboficiales del Regimiento Chorrillos, de Talca.

-QuedaTon a disposición de los señores Diputados.

4°-Tres mociones, con las cuales los. señores Diputados que se indican,~nician los siguientes proyectos de ley:

El leñor Fuentealba, que autoriza a la Municipalidad de Monte Patria para contratar empréstitos.

-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda.

El señor Ríos Padilla, que establece que el excedente que produzca el empréstito autorizado a la Municipalidad de Los Angeles, sea invertido en la ampliación y mejoramiento del Estadio Fiscal de esa ciudad.

-Se mandal·on a la Comisión de Hacienda.

El señor Valdés Larraín, que concede aumento de pensión a doña Mercedes Sepúlveda Contreras.

-Se mandó a la Comisl:ón Especial de Solicitudes Particulares.


No se adoptó acuerdo al resI,>ecto.

CUENTA

No hubo.

SESION 18<1, EN MAR'rES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 995

ORDEN DEL DIA

Correspondía continuar la discusión ge

neral del proyecto ed ley, calificado de

"suma" urgencia, remitido por el H. Se

nado, informado por la Comisión de Cons

titución, Legislación y Justicia, que modi

fica la Constitución Política del Estado en

lo relativo al término de duración de los

cargos de Regidores. En conformidad a los acuerdos adopta

dos y los tiempos concedidos usaron de la

palabra durante la discusión general los

siguientes señores Diputados: Fuentealba,

Concha, Galleguillos, Espinoza, Montes,

Oyarce, Moreno, y el señor Eluchans (Di

putado informante).

CAMBIO EN EL PERSONAL DE COMISIO":ES

A indicación del señor J uliet (Presiden

te) y por asentimiento unánime se aceptó

la renuncia del señor Schmauck a la Co

misión de Constitución, Legislación y J us

ticia, y Se designó en su reemplazo al se

ñor Carlos Morales .. El señor J uliet (Presidente) suspendió

la sesión por dos veces sucesivas durante

15 minutos.

Reanudada la seSlOn y en conformidad

a los acuerdos anteriormente adoptados el

señor J uliet (Presidente) declaró cerrado

el debate. Los Comités Liberal y Conservador ha

mían solicitado votación nominal, la que

fue puesta en votación, se dio por aproba

da por asentimiento unánime.

Puesto en votación general el proyecto

se dio por aprobado por 90 votos contra

26 y dos abstenciones. Votaron por la afirmativa los señores

Allende, 1\rellano, Benítez, Brücher, Bul

nes, Clavel, Cornejo, Corral, Correa La

rraín, Correa Letelier, Correa, doña Ma

ría; Cuadra, David, De la Presa, Decom

be, Del Río, Diez, Domínguez, Donoso,

Edwards, Eluchans, Enríquez, don Hum-

berto; Enríquez, doña Inés; Errázuriz Ey-·

zaguirre, Espinoza, Flores, Fuentes, Gao

na, Gómez, GonzálezFernández, Guerra,

Hillmann, Holzapfel, Huerta, Jaramillo,

Jensen. Juliet, Lacass,ie, Lavandero, Loyo

la, Machiavello, Magalhaes, Martín, Mau

rás, Mercado, Miranda, don Rugo; Mom

berg, Montané, Morales, Abarzúa, don Joa

quín; Muñoz Alegría, Muñoz Horz, Ore

llana, Oyarzún, Pantoja, Pareto, Peñafiel,

Pereira, Phillips, Pizarro, Puentes, Reyes,

don Juan de Dios; Ríos Igualt, Ríos Padi

lla, Rioseco, Riquelme, Rivas, Rivera, Ro

maní, Rosende, Sáez, Salazar, Sandoval,

Santandreu, Sharpe, Schaulsohn, Sch-·

mauk, Sepúlveda Garcés, Sepúlveda Ron

danelli, Serrano, Sívori, Spoerer, Ugalde,

doña Ana; U rrutia, don Ignacio; U rrutia,

don Juan Luis; Valdés Riesco, Valdés La

rraín, Videla López, Von Mühlenbrock,

Yrarrázaval Larraín e Yrarrázaval Leca

ros. V otaron por la negativa los señores Ace

vedo, Ahumada Trigo, Ballesteros, Barra,.

Cademártori, Carmona, Concha, Cruz,

Fuentealba, Galleguillos, Gormaz, Gumu

cio, Hernández, Isla, Lorca, Montes, Mo

reno, Musalem, Oyarce, Pablo, Palestro,

Poblete, Reyes Vicuña, Silva, Suárez y Vi

dela, don Pedro. Se abstuvieron de votar los señores Mar

tínez Martínez y Martones. Durante la discusión particular del pro

yecto usó de la palabra el señor Montes.

Cerrado el debate y puesto en votación

. el artículo único con la indicación del se

ñor Pareto, se dio por rechazado por 78

votos contra 1. Puesto en votación el artículo único con

juntamente con la indicación del señor Co

rrea Letelier se dio por rechazada por 70

voU>s contra 11. Puesto en votación el artículo único

conjuntamente con la indicación del sefior

Fuentealba se dio por rechazado por 74

votos contra 26. Puesto en votación el artículo propues

to por la Comisión de Constitución, Legis

lación y Justicia, se dio por aprobado por

83 votos contra 23.

CAMARA DE DIPUTADOS

Quedó, en consecuencia, terminada la 'discusión del proyecto en el Congreso N a'cional, y en conformidád a los acuerdos adoptados a su respecto, que se mandaron comunicar al Senado, quedó redactado en los términos siguientes

Proyecto de ley:

"Artículo único. - Introdúcense en la 'Constitución Política del Estado las si. guientes modificaciones:

19 ) En el inciso 20 del artículo 102, se sustituyen las palabras "su duración es por tres años", por las siguientes: "su duración es de cuatro años".

2'.» En el mismo artículo 102, se agrega como inciso final, el siguiente: "Las elecciones generales de Regidores tendrán lugar' en el año subsiguiente al de cada elección general de Diputados y Senadores".

39 ) A continuación de la Décima Disposición Transitoria, que teraina con las palabras "Diario Oficial", se agrega la si

'guiente:

UNDECIMA:

"Con arreglo a la modificación introducida en el artículo 102 de la Con.stitución Política del Estado, los Regidores que sean tales en la fecha en que dicha modificación entre en vigencia durarán en sus cargos hasta el tercer domingo de mayo de 1960, debiendo practicarse las próximas elecciones generales de Regidores el primer domingo de abril de ese año".

"Los Regidores que cesen en sus ca rgos antes de las elecciones generales de 1960 no serán reemplazados, salvo que el número de Regidores de la respectiva M unicipalidad quede reducido a menos de la mitad".

"A fin de que en el futuro las elecciones generales de Regidores tengan lugar en el año subsiguiente al de cada elección general de Diputados y Senadores, los Regidores que sean elegidos en las elecciones generales de 1960 durarán en sus cargos

por sólo tres años, debiendo practicarse las siguientes elecciones generales el primer domingo de abril de 1963".

El señor Juliet (Presidente) hizo presente que, en consecuencia, la sesión a que estaba citada la Corporación de 20 a 24 horas, quedaba sin objeto.

Por haberse cumplido el objeto de la presente sesión, el señor J uliet ( Presidente) procedió a levantarla. Eran las 19 horas y 20 minutos.

IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA

l.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA

"N° 0594.-Santiago, 11 de diciembre de 1958.

Tengo el honor de poner en conocimiento de V. E.que, en uso de las facultades que me confieren los Arts. 57 y 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el H. Congreso Nacional, en el actual período extraordinario. de Sesiones, el proyecto de ley que traspasa fondos de diversos ítem del Presupuesto vi-. gente, y hacer presente la urgencia para su despacho. (Boletín N° 1.320).'

Saluda atentamente a. V. E., (Fdos.): . Jorge Alessandri R.- Enrique Ortúzar E.".

2.-0FiCIO DE SU EXCELENCIA EL PRESI

DENTE DE LA REPUBLICA

"Santiago, 16 de diciembre ~e 1958. Se encuentra· sometido al despacho de

esa Honorable Cámara, en su segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que introduce diversas modificaciones al Có-

SESION 18:;t, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 997 9

digo Penal y que tuvo su origen en el Honorable Senado.

En dicha iniciativa legislativa, se actualizan, ante la desvalorización monetaria, los preceptos del Código Penal, que señalan valores en moneda nacional, y se modifican algunas disposiciones de los delitos en contra de la propiedad, tendiente a evitar los excesos de penalidad en que se incurrió en la ley N9 11.625 o a lograr una aplicación más armónica de aquellos preceptos legales.

Guiado el Ejecutivo por un propósito semejante, desea introducirle al proyecto algunas reformas, que procuren reparar también otras situaciones extremas, tanto por el exceso de rigor en la represión, como por la desmedida benignidad a que puedan conducir.

De acuerdo con el propósito manifestado, se os proponen las siguientes indicaciones que inciden en el texto del proyecto impreso en el citado Boletín N9 1.410 y de que conoce esa Honorable Cámara. Debo haceros presente que en cada reforma o disposición nueva que se sugiera, se indicarán lo~ fundamentos, que en opinión del Gobierno, aconsejan su aprobación:

Artículo 19 NfJ 29-Reemplazar la expresión "menor" por "mayor".

Parece existir aquí un error al haberse empleado la palabra "m{mor", ya que no se comprende que a un delito tan grave, como el contemplado en dkho precepto, se le asigne una pena que reE1Ulta inferior a la que corresponde al hurto de especies de un valor superior a dos mil pesos.

Artículo 59-Agregar al artículo 450 del Código Penal, el siguiente inciso:

"~a circunstancia de portar armas en los/d(!litos de hurto o robo no producirá, sin embargo, el efecto de aumentar la pena, si, a juicio del tribunal, aquellas fueren llevadas por el delincuente con Un propósito ajeno a la comisión del dlelito".

La disposición del artículo 59 del proYE(cto tiene por objeto corregir la rigurosa penalidad en que se incurrió al dictarse la ley N9 11.625, estableciéndose ahora una rebaja prudencial de la pena en los

delitos de hurto y robo"cuando los responsábles "hagan uso de armas o sean porta-dores de ellas".

Si bien la modificación ~s conveniente, cree el Ejecutivo indispensable introducir" la indicada enmienda, que está destinada a evitar situaciones injustas, a que la actual redacción del precepto pueda conducir.

En efecto, en muchos casos las circunstancias de portar armas será del todo aje-na a la comisión del delito y no obstante, al hechor le corresponderá una pena muy elevada. Basta hacer una comparación con el delito de homicidio para apreciar la desproporción que resultaría de la aplicación de la disposición proyectada, sin la enmienda que se propone: el homicidio simple está penado con presidio mayor en su grado mínimo a presidio mayor en su grado medio, o sea, tiene como máximo una:. pena inferior a la que el proyecto establece en su artículo 59 para el caso delictual previsto en el artículo 450 del Código Penal.

A juicio del Ejecutivo, con el incisoagregado al artículo 450, se salva la situación mencionada y se deja entregada al Juez de la causa la determinación de si las armas portadas por el delincuente tienen o no conexión con loS" ~delitos a quedicha disposición se refiere.

Artículo 89, letra g).- Sustituir la frase "dos mil pesos" por "seis mil pesos".

Si la intención del proyecto ha sido la de alzar las actuales cuantías, multiplicándolas por veinte, no es lógico que en los delitos de hurto y estafa, el valor actual sólo se haya elevado de "trescientos pesos" a "dos mil pesos", debiendo haberse hecho la multiplicación por veinte, esto es, haberse fijado "seis mil pesos".

Las anteriores modificaciones se proponen en cuanto al texto mismo del proyecto de reforma del Código Penal sometido a la aprobación de esa Honorable Cámara; pero, a juicio del Gobierno, se hace necesario adicionarle otras disposiciones que son convenientes e impostergables, como pasa a indicarse:


Estimo de fundamental importancia imponer una agravación de las penas en los casos en que la malversación, el hurto o la estafa, sean superiores a diez millones de pesos, tantó porque la actual situación económica determina una mayor frecuencia en la comisión de estos delitos, 10 que es necesario precaver, como porque el sistema de nuestro Código Penal, da lugar, en dichos casos, a la aplicación de penas benignas y algunas veces, no aflictivas, las que no guardan relación con la gravedad del hecho y permiten, desde un aspecto procesal, que, fácilmente, se obtenga el beneficio de la excarcelación.

Es así, que en los delitos de hurto o estafa, comprobada la circunstancia atenuante de la irreprochable conducta, si el hecho no está acompañado de agravantes, debe aplicársele el mínimo del grado, de Jos cuales resulta una pena no aflictiva aún en casos graves.

Si bien el artículo 69 del Código Penal I

faculta al Juez para que, dentro de los límites de cada grado, considere como elemento determinante en la aplicación de la pena "la mayor o menor extensión del mal producido por el delito", la práctica ha demostrado la tendencia de nuestros tribunales a imponer el mínimo de la sanción legal.

De acuerdo con la realidad anotada, la pena que reciben los que cometen delitos graves en contra del patrimonio fiscal o particular, viene a resultar igual a la que se aplica a los que incurren en delitos de menor gravedad.

Aun, aumentando la cuantía, como lo dispone el proyecto, no se conseguiría reparar esta inj usticia, porque siempre las malversaciones, hurtos y estafas que excedan de doscientos mil pesos, quedarán en la misma situación.

Lo expuesto, con<;luce a juicio del Ejecutivo, a demostrar la conveniencia que en los delitos de malversación de caudales públicos, estafas y hurtos, se imponga a los culpables el máximo de la pena asignada al delito, cuando el monto de éste exceda de diez millones de pesos.

Otra materia que merece una reforma, es la relativa a la facultad que compete a los ju~ces del crimen de aplicar indistintamente, tratándose del delito de estafa, ia pena de presidio o de relegación, lo cual, dada la gravedad y trascendencia del delito y la circunstancia de importar un abuso de confianza y un engaño, no admite la imposición de una pena tan benigna, como es esta última, y que además, es fácil quebrantar.

Finalmente, otra materia que tiene íntima relación con la reforma de que se trata, es la que contempla el artículo 363 del Código de Procedimiento Penal, en cuanto a los casos en que la libertad provisional no puede otorgarse.

Los números segundo y cuarto de la citada disposición consultan valores y cuantías que no están de acuerdo con la realidad económica atcual, por cuyo motivo deben ser alzadas las cifras correspondientes, siguiendo el mismo sistema de multiplicarlas por veinte.

Atendidas las consideraciones expuestas, vengo en proponeros que se agreguen al proyecto en estudio las siguientes disposiciones nuevas:

Articulo . .. -Agrégase al artículo 238, el siguiente inciso:

"Si el valor de las cosas malversadas excediere de diez millones de pesos, se aplicará en los delitos a que se refiere este párrafo el máximo del grado, si la pena señalada al delito conste de uno sólo, en conformidad a lo establecido en el inciso tercero del artículo 67 de este Código. Si la pena consta de dos o más grados, se impondrá el grado máximo".

A rtícu,lo ... -Agrégase al artículo 446, el siguiente inciso:

"Si el valor de la cosa hurtada excediere de diez millones, se aplicará la pena de presidio menor en su grado máximo".

Artículo . .. -Agrégase al artículo 467, el siguiente inciso:

"Si el valor de la cosa defraudada excediere de diez millones de pesos, se aplicará la pena de presidio menor en su grado máximo".


Artículo . .. -Suprímense en el artículo' 467 las expresiones "o relegación" y reemplázanse las expresiones "menores en sus grados medio a máximo", en el NQ 1Q, por la expresión: "menor en su grado medio a máximo"; en el NQ 2Q, la expresión "menores en sus grados medios", por "menor en su grado medio"; y en el NQ 3Q, la expresión "menores en sus grados mínimos", por "menor en su grado mínimo".

Artículo . .. -Reemplázanse en los números 2Q y 4Q del artículo 363 del Código de Procedimiento Penal, las cifras "mil pesos" por "veinte mil pesos".

(Fdos.): Jorge Alessandri R.- Julio PhiTlipi l.".

3.-0FICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESI

DENTE DE LA REPUBLICA

"NQ 2432.- Santiago, 12 de diciembre de 1958.

Por oficio NQ 2163, de fecha 5 de noviembre de 1958, se observó el proyecto de ley que declara, por gracia, que la inutilidad producida por el accidente sufrido por el ex Suboficial 1Q de la Armada Naci¡mal, don Carlos Loyola Allende, es de segunda clase, para todos los efectos legales, comunicado por oficio NQ 6080 de esa Honorable Corporación.

Después de una nueva consideración de los antecedentes, el Supremo Gobiérno ha resuelto dejar sin efecto su desaprobación .al referido proyecto de ley y ruega a V. E. que, si lo tiene a bien esa Honorable Corporación, se sirva enviarlo para su promulgación.

Dios guarde a V. E., (Fdo.): Jorge Alessand1·i R.- Roberto Vergara H errera".

4.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL

INTERIOR

"NQ 2541.-Santiago, 10 de diciembre de 1958.

Por oficio NQ 154, del 10 de noviembre último, V. E. se sirvió dar a conocer a es-

ta Secretaría de Estado las observaciones formuladas por el Honorable Diputado señor Daniel Pantoja Quiroga, relacionadas con la actuación que lo habría correspondido al ex Director General de Carabineros don Jorge Ardiles Galdames en el juego clandestino en la ciudad de Puerto Varas.

Sobre el particular, tengo el honor de manifestar a V. E. que por nota confidencial NQ 509, de 14 de noviembre del año en curso, este Ministerio ordenó al Intendente de la provincia de Valdivia procediera a efectuar la denuncia respectiva, lo que dio origen a un proceso que se ventila en el IV Juzgado Militar de la referida ciudad.

Asimismo y con relación a la gestión administrativa y funcionaria del referido ex Director General, se solicitó a la Contraloría General de la República la investigación: correspondiente, satisfaciendo con ello la petición que en tal sentido formulara el Honorable Diputado señor Rolando Schmauk S.

Pongo en conocimiento de V. E. lo anterior, para los fines consiguientes.

Dios guarde a V. E., (Fdo.): Enrique Ortúzar Escoba?"".

5.-0F·ICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL

INTERIOR

, "NQ 2608.-Santiago, 16 de diciembre de 1958.

Por oficio NQ 8742, de 10 del actual, la Dirección General de Carabineros dice a este Ministerio lo que sigue:

"Cumple esta Dirección General con remitir a esa Secretaría de Estado, su providencia NQ 11033, de 7 de noviembre del año en curso, recaída en el.oficio NQ 99" de 31 de octubre último, {je la Cámara de Diputados, en el cual se pide dejar sin efecto el traslado de la Tenencia "Pemuco", dependiente de la 4~ Comisaría de la Prefectura de Ñuble, informándole sobre el particular lo siguiente:

1000 CAMARA DE DIPUT.nOS

El señor Carlos García Jara, propietario del inmueble donde funciona el citado destacamento, solicit(> su entrega para repararlo y, además, por la exigua renta de arrendamiento que percibe mensualmente; pero después de algunas diligencias que se efectuaron se logró obtener el compromiso de continuar arrendándolo a Carabineros y efectuarle las reparaciones más indispensables, en atención a que los señores Claudio Carrasco Sepúlveda y Hernán Salinas Cabezas le cancelarán la diferencia de la renta. de arrendamiento de $ 4.825 que paga el Fisco, a $ 10.000 durante el tiempo que el edificio continúe ocupándolo Carabineros.

No obstante, la solución que se indica tendría que considerarse de caracter transitorio, porque el mal estado del cuartel aconseja desalojarlo lo antes posible, ya que, aun cuando se le efectúen los arreglos, no ofrecerá la seguridad suficiente para seguir habitándolo por un tiempo indeterminado.

Por las razones expuestas, se solicita de ese Departamento de Estado quiera tener a bien, recabar del Ministerio de Obras Públicas considere la construcción de un edificio fiscal para cuartel de la Tenencia "Pemuco", a la mayor brevedad, en el terreno destinado para este objeto por medio del DlS. NQ 1243, de 21 de octubre de es'te año, del Ministerio de Tierras y Colonización" .

Lo que tengo el honor de transcribir a V. E., para su conocimiento y con relación a su nota NQ 99, del 31 de octubre último, haciéndole presente al mismo tiempo que, con esta fecha, se solicitó al Ministerio de Obras Públicas dispusiera los fondos necesarios a objeto de construir el edificio que sirva de cuartel a la referida Tenencia Pemuco.

Dios guarde a V. E., (Fdo.): Enrique Ortúzar Esoobar".

6.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELA

CIONES EXTERIORES

"NI? 19055.-Santiago, 10 de diciembre de 1958.

Me es grato poner en conocimiento de Vuestra Excelencia que la Organizaci6n de las Naciones Unidas, por Resolución N9 926 (X) de la Asamblea General, estableció ún Programa de Servicios de Asesoramiento en materia de Derechos Humanos. En base a dicho Programa el Qrganismo mundial realizó en nuestro país, entre los días 19 y 30 de mayo del presente año, un Seminario sobre la Protección de los Derechos Humanos en· el Derecho y Procedimiento Penales.

La Organización mundial, por amable invitación del Gobierno de Colombia, proyecta celebrar en ese país un nuevo Seminario sobre el tema: "Participación de la mujer en la vida pública". Esta reunión se llevará a efecto entre los días 18 y 29 de mayo de 1959, y en ella se examir¡.arán las materias que a continuación señalo:

l.-Significación de los derechos y responsabilidades cívicas.

2.-Métodos para aumentar la participación efectiva de la mujer en la comunidad en todas sus esferas, desde la nacional a la municipal.

Se ha invitado a participar a los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de Norteamérica, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. También se desea que asistan representantes de Francia, Inglaterra y Holanda.

Para concurrir al mencionado Seminario, nuestro Gobierno debe presentar a Naciones Unidas una nómina de tres candidatos, con el objeto de que la Organización seleccione uno. Sin embargo, se podría designar a una o dos personas, acreditadas directamente por el Gobierno, para que asistan en calidad de suplentes.

En lo que concierne a los gastos de viaj e y permanencia en Bogotá, la Nota en que se invita a nuestro país dice textualmente:

"La Organización pagará el costo del


viaje de ir y vuelta en primera Clase por vía aérea de un participante de cada país o territorio invitado, entre el aeropuerto de salida de su país y Bogotá. También proveerá la cantidad apropiada para su manutención durante el Seminario. Se notificará a los participantes sobre el procedimiento a seguir para la preparación del viaje y su estancia en Bogotá".

En cuanto a las condiciones que deben reunir los delegados, Naciones Unidas desea que éstos tengan en lo posible, las siguientes calificaciones:

a) Personas, con o sin cargo público, que tengan o se espere tengan en el futuro la responsabilidad de organizar programas de preparación sobre temas relacionados y dentro del alcance del semi na- , rio.

b) Personas que hayan trabajado y adquirido experiencia en órganos nacionales, municipales y locales, incluídos consejos municipales, juntas escolares, proyectos de ampliación de centros urbanos y organismos semejantes.

c) Personas que tengan experiencia 'en la participación activa en organizaciones . interesadas en programas relacionados con el tema a tratar en el Seminario.

Finalmente, agredeceré a Vuestra Excelencia se sirva informarme a la mayor. 'brevedad, puesto que el plazo para presentar candidatos vence el 15 de' diciembre próximo, si la Honorable Corporación que Vuestra Excelencia preside se interesaría en proponer personas de la Secretaría que reúnen los requisitos señalados anteriormente a fin de que concurrah a este Seminario internacional. En caso afirmativo, el Departamento tendrá el agrado de proporcionar a Vuestra Excelencia el número de formularios que se precisen.

Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): Germán Vergara Donoso".

7.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE

HACIENDA

HNQ 2413.-Santiago, 11 de diciembre de 1958.

Ha recibido esta Secretarja de Estado su oficio NQ 5985, de fecha 22 de septiembre de 1958, sobre el cumplimiento por· parte del Tesorero General de la República, de la obligación impuesta por la Ley NQ 12.462 en el senti.do de depositar, en una Cuenta Especial, los fondos consultados para financiar los Campeonatos Mundiales de Básquetbol y Fútbol.

Al respecto debo manifestar a V. E., consUltada la Tesorería General de la República y la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, que esta Dirección remitió dichos fondos al Tesorero General, dando cumplimiento así, al Decreto NQ 145 de 17 de enero pasado, que la autoriza para girar contra la TesorerÍa Provincial de Santiago, con lo cual se dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley NQ 12.462.

Dios guarde a V. E., (Fdo.): Roberto Vergal"a Herrera". .

S.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE

HACIENDA


Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio NQ 188, de 1 Q de diciembre de 1958, en que solicita se envíe a la Contraloría General de la República, con el trámite de suma urgencia, los decretos reglamentarios de las Leyes N.Qs 12.937 y 13.039, que benefician a las provincias de la zona N ortedel país.

Al respecto debo manifestar a V. E. que, COn fecha 25 y 26 de noviembre de 1958 respectivamente, han sido enviados a Contraloría, por la vía ordinaria,. los decretos NQs. 13.763 y 13.764, reglamentarios .de las Leyes NQs. 12.937 y 13.039, a fin de que se cumpla con los trámites correspondientes.

Es cuanto puedo comunicar a V. E. Dios guarde a V. E., (Fdo.): Roberto

V ergara Herrera".

1002 CAMARA DE DIPUTAD0S

9.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS

PUBLICAS


Por oficio NQ 311, de 9 de diciembre en curso, V. E. se ha servido dirigirse a este Ministerio solicitando, en nombre del Honorable Diputado señor Mario Palestro Rojas, se postergue la dictación del decreto que legaliza la existencia de la Cooperativa de Edificación de Viviendas denominada "Pedro Aguirre Cerda", de la Comuna de Puente Alto.

Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. E. que los informes técnicos emitidos al respecto han sido favorables al otorgamiento de personalidad jurídica de dicha Cooperativa, razón por la cual esta Secretaría de Estado ha procedido a dictar el decreto correspondiente.

Dio güe. a V. E., (Fdo.): Pablo Pérez Zañart¡¡," .

IO.-OFICIO DEL SEtilOR MINISTRO DEL

TRABAJO


Por el oficio del rubro, V. E. se sirvió transcribir a este Ministerio las observaciones que formulara en el seno de esa Honorable Corporación el Honorable Diputado don Juan Acevedo Pavez, solicitando que se adopten las medidas indispensables para que la: firma constructora Tagle y Tocornal, que tiene a su cargo la construcción de un puente sobre el río Maipo, en Tejas Verdes, Llolleo, Departamento de San Antonio, proceda a mejorar las condiciones en que trabajan los obreros en dichas faenas y, al mhlmo tiempo, a pagar la asignación familiar que les corresponde y cuya cancelación estaría pendiente.

Al efecto; este Ministerio solicitó de la Dirección General del Trabajo el informe correspondiente, que ha sido emitido por oficio N9 8184, del 6 del actual, cuya co-

pia me es grato incluir para su conocimiento y del Diputado señor Acevedo.

Saluda atentamente a V. E., (Fdo.): Eduardo Gomién D.".

ll.-OFICIO DEL SEtilOR MINISTRO DE SALUD

PUBLICA Y PREVISION SOCIAL


En atención a su oficio NQ 4478, de 31 de julio del año en curso, que se refiere a la necesidad de crear un servicio dental en Curacautín, me permito comunicar a V. E. que el Servicio Nacional de Salud ha informado a esta Secretaría de Estado que en dicha localidad se cuenta con un cargo de dentista 2 horas, para la atención de los asegurados y sus familiares. Además, añade, que para el año próximo se estudia la: posibilidad de crear otro cargo con el objeto de destinarlo a la atención dental del sector escolar.

Saluda a V. E., (Fdo.): Eduardo Gomién Díaz".

12.-0FICIO DEL SEtilOR SECRETARIO GENE

RAL DE GOBIERNO

"N9 612.-Santiago, 12 de diciembre de 1958.

La Secretaría General de Gobierno tiene el honor de comunicar a Su Excelencia el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, que Su Excelencia el Presidente de la República ha tenido a bien fijar los martes y jueves de cada semana, de 17.30 a 19 horas (5112 a 7 P.M.) como días de audiencia para los señores parlamentarios.

Esta Secretaría General se permite solicitar de Su Excelencia tenga a bien poner en conocimiento de los Honorables señores Diputados! el contenido de este oficio, haciéndoles presente que, para un mejor ordenamiento de estas audiencias, es conveniente que se dirijan previamente a la Secretaría General de Gobierno con el

SESION 18~, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1003 . objeto de determinar el día y hora en que serán recibidos por Su Excelencia el Presidente de la República.

Dios guarde a V. E., (Fdo:): Em'ique Ortúzar Escobar".

1:1-0FICIO DE LA COMISION MIXTA DE

PRESUPUESTOS


En cumplimiento de acuerdos de la Comisión Mixta de Presupuestos, ruego a V. E. 8e sirva obtener el asentimiento de la Honorable éámara de Diputados, para prorrogar hasta el sábado 27 del actual, inclusive, el plazo de la Comisión para informar el proyecto de ley de Presupuesto de Entradas y Gastos de la Nación para el año 1959.

Dios guarde a V. E., (Fdos.): Alfredo Cerda, Presidente; Eduardo Y rarrázaval, Secretario" .

14.-0FICIO DEL SENADO


El Senado, en sesión de hoy, acordó remitir a esa Honorable Cámara, donde constitucionalmente debe tener origen y para los efectos de que sea suscrito como, Moción por algún señor Diputado, el proyecto de ley adjunto iniciado por el Honorable Senador señor don Gustavo Rivera Baeza, sobre liberación de derechos de internación a un camión recolector de basuras destinado a la Municipalidad de Lota.

Dios guarde a V. E. (Fdos.): Hernán Videla Lira.-H. Borchert".

15.-INFORME DE LA COMISION DE RELA

CIONES EXTERIORES

"Honorable Cámara: La Comisión de Relaciones Exteriores

pasa a informar respecto de la proposición hecha por la Honorable Cámara de

. Diputados de la Nación Argentina tendiente a iniciar gestiones para concretar una Conferencia Parlamentaria de países limítrofes que coordine la prevención y represión del contrabando en las fr~nteras comunes.

Durante el estudio de esta materia, la Comisión contó con la colaboración del Ministro de Relaciones Exteriores, señor Germán Vergara Donoso, y tuvo oportunidad también de obtener algunos antecedentes de parte de la Subsecretaría de Ha~ienda, señorita Vivian Schwartz, del Jefe del Departamento de Estudios de la Dirección Económica del Ministerio de Relaciones y del Fiscal de la Superintendencia de Aduanas.

Para la mejor comprensión del tema, conviene hacer una breve relación de los antecedentes que ha tenido en su poder la Comisión al hacer el análisis de la invitación y de los objetivos de la Conferencia Interparlamentaria que se propone, todos los cuales han permitido llegar a las conclusiones que se consignan al final del presente informe.

Con fecha 15 de octubre del año en curso se tramitó a esta Comisión up. telegrama suscrito por el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la 'Nación Argentina, señor don Federico F. Monjardin, dirigido al señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de Chile, que literalmente expresa:

"Tengo el honor de dirigirme al señor Presidente haciéndole conocer los términos de la resolución aprobada en sesión del día 30 de septiembre pasado por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina, que presido y que dice: "Invitar a la Cámara de Diputados de Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay y representantes del Paraguay, a fin de que designen una delegación para que, conjuntamente con la Comisión Especial Investigadora de Supuestas Maniobras de Contrabando de esta Honorable Cámara acuerden a breve plazo temario, fecha J lugar par"a la celebración de una Confe-

CAMARA DE DIPUTADOS

rencia Parlamentaria tendiente a coordinar la prevención y represión del contrabando en sus fronteras comunes". Al formular la invitación al señor Presidente aprovecho la oportunidad para saludarlo con mi mayor consideración.

Federico F. Monjardin, Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación".

Posteriormente, con fecha 10 de noviembre último, de conformidad con una autorización que otorgó la Sala para tramitar los asuntos que llegaran a la Corporación durante el breve lapso en que se acordó suspender las sesiones ordinarias de la Honorable Cámara, se remitió a esa misma Comisión una nota firmada por los Honorables señores Diputados Salvador Valle y Carlos María Correa, que desempeñan los cargos de Presidente y Secretario, respectivamente, de la Comisión Especial Investigadora de Supuestas Maniobras de Contrabando de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina, la cual, como lo dice el cablegrama anteriormente transcrito, es la encargada por aquella congénere de estudiar con los representantes de los países invitados los detalles relativos a la celebración de la Conferencia Parlamentaria de que se ha hecho mención. Dicha nota, dirigida tam~ bién al señor Presidente de la Cámara de Diputados de Chile, es del tenor siguiente:

.. "Tengo el honor de dirigirme a Ud. para llevar a su conocimiento que esta Comisión Especial Investigadora ha delegado en los señores Diputados Nacionales Enrique Bauducco'y Haroldo Juan Tonelli, la misión de iniciar ante ese Honorable Congreso, las gestiones pertinentes a fin de concretar la próxima Conferen~ia Parlamentaria de países limítrofes tendientes a coordinar la prevención y represión del contrabando en las fronteras comunes, de acuerdo a los términos de la resolución aprobada en' sesión del 30 de septiembre pasado, por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina.

Esta Comisión sugiere que dicha Conferencia se lleve a cabo en esta ciudad de

Buenos Aires entre los días 15 y 20 de marzo de 1959.

Hago notar al señor Presidente que a la mencionada reunión han sido invitados los miembros de las Cámaras de Brasil, ~olivia, Uruguay y representantes del Paraguay.

Saludo a Ud. con mi consideración más distinguida" .

Los señores Diputados nacionales Enrique Bauducco y Haroldo Juan Tonelli personalmente fueron portadores de esta nóta. Con motivo de su recepción, extraoficialmente se cambiaron algunas ideas respecto del alcance de la referida proposición, sin que se llegara a determinar de un modo más preciso los objetivos que se persiguen con la Conferencia Parlamentaria entre los países que la nota indica, ni los motivos que indujeron a sus autores a formularla. Sólo se enunciaron ciertos tipos de contrabando -tal como el de estupefacientes- cuyo recrudecimiento recomendaría adoptar medidas comunes para prevenirlo y reprimirlo.

Con estos elementos, la Comisión de Relaciones Exteriores entró de lleno a examinar la invitación contenida en los instrumentos ya transcritos, para poder informar a la Honorable Cámara respecto de la conveniencia que existiría de concurrir o no a dicha Conferencia Interparlamentaria y proceder a la designación de los delegados de esta Corporación .

Si bien es cierto, en un principio hubo discrepancias para apreciar la procedencia de la designación de representantes de esta Cámara a tal Conferencia, por estimarse que se trataba de un asunto que excedía las facultades propias del Congreso y, particularmente, de esta rama del Parlamento y porque, además, en ella se abordarían materias que son propias de la administración del Estado, las cuales, en nuestro país, son de la atribución exclusiva del Poder Ejecutivo, no es menos cierto que un examen más detenido de la cuestión permitió unificar criterios y estimar que era posible aceptar esta invitación, . desde existen numerosos precedentes


que señalan la conveniencia de buscar entendimientos directos entre los distintos Parlamentos para estudiar problemas que son comunes a. los países participantes y que permiten uniformar com:eptos acerc'a de una o varias materias determinadas que interesan a las diversas naciones. Sobre el particular se recordaron las distintas Conferencias Interp1arlamentarias, la formación de la Unión de este mismo nombre con alcances mundiales y la formaQión de Grupos Regionales, con miras al estudio de asuntos de interés general o regional y con las finalidades muy encomiables de producir contactos directos entre quienes representan la soberanía de los pueblos y el conocimiento cada vez más profundo de sus inquietudes, de sus anhelos y de sus comunes aspiraCiones de elevar sus niveles de vida.

Para concluir en esta· forma se tuvo presente, también, la versada opinión del señor Ministro de Relaciones Exteriores, quien dio a conocer el pensamiento del Gobierno en orden a que, en su concepto, la Cámara de Diputados tenía atribuciones para aceptar invitaciones de esta índole y designar delegados ante Conferencias Interparlamentarias, en el bien entendido de que en ellas sólo se estudiarían los asuntos indicados en los temarios, sin entrar en el campo de la acción efectiva o de las resoluciones que importaran obli-

. gaciones que pudieran comprometer la soberanía exterior del Estado, puesto que, como es de público conocimiento, en casi todas las Constituciones o Cartas Fundamentales, entre las que se encuentra la de Chile, tales asuntos y la negociación de los mismos están reservados al Jefe o a todo el Poder Ejecutivo, con exclusión de cualquier otro.

La Comisión de Relaciones Exteriores entiende que la invitación contenida en los instrumentos en que recae este informe significa sólo el deseo de que representantes de la Cámara de Diputados de Chile concurran a una Conferencia Interparlamentaria, que se verificaría en Buenos Aires entre los días 15 y 20 de marzo del

año próximo y en la cual se estudiarán en el plano teórico, único al que deben circunscribirse estos torneos, los problemas que crea el contrabando en las fronteras comunes de los países que han sido invitados y que, según las notas en referencia, son Chile, Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay. La Comisión está cierta de que esta Conferencia no pretende, como no po-, dría hacerlo, tratar materias inherentes a la Administración, o aplicar medidas que signifiquen la ejecución práctica, con alcances, internacionales, de una política determinada para reprimir y prevenir el contrabando y que, en cambio, se limitará al estudio de las legislaciones existentes para recomendar los caminos más expeditos destinados a allanar las dificultades actuales y a adoptar, según las circunstancias, las resoluciones dentro de cada país conducentes a extirpar este delito, de ca- ' rácter internacional por su propia naturaleza, que e"stá configurado en forma más o menos similar en casi todas las legislaciones.

Entiende también la Comisión que por ser la Cámara de Diputados de la N ación Argentina la Corporación que, adoptó la iniciativa en esta materia, en l~ invitación se señala como tema de la Conferencia el de considerar con los países limítrofes los problemaR "tendientes a coordinar la prevención y represión del contrabando en las fronteras comunes" y que, por tal motivo, se ha hecho' referencia exclusivamente a las fronteras argentinas y, consiguientemente, que hasta ahora la invitación incluye sólo a Chile, Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay. Parece de toda evidencia que el estudio destinado a coordinar la prevención y represión del contrabando en las fronteras comunes de esos países limítrofes debe abarcar no sólo a los ya mencionados sino a todos aquellos que tienen el carácter de limítrofes respecto de cada uno de ellos mismos, puesto que esta interpretación es la única que se aviene con el propósito de abarcar las fronteras comunes, desde que no resultaría propio que uno de los países concurrentes debie-

1006 CAMARA DE DIPUTADOS -ra referirse sólo al contrabando que exista o que pudiera existir en una parte de sus fronteras y no en todas, los que contenga su respectivo territorio. Al aplicarse este criterio, la Conferencia, por extensión, llegaría a incluir representantes de la mayor parte de los países de este hemisferio; sin embargo, respecto de Chile no existe intención de insistir en un planteamiento que significaría ocuparse de otros países que no sean aquellos con los cuales tenemos fronteras comunes y, por tal motivo, la Comisión estima que al estudiarse los problemas que afectan a 'todos los países concurrentes a la Conferencia, habría que contemplar cuando ,menos a aquellos que se vinculen con nuestro límite norte, vale decir, con el territorio peruano. En tal virtud, la Comisión cree indispensable que al aceptarse la invitación hecha por la Cámara de Diputados de Argentina se señale el vivo interés de esta Cámara por que se invite a delegados de la Cámara de Diputados del Perú, ya que no se advierte otra manera de abordar integralmente respecto de Chile los estudios que se proyectan en relación con el contrabando a través de sus fronteras. Lo dicho es posible que sea aplicable igualmente a cada uno de los países invitados; pero corresponderá a ellos formular la apreciación que la situación les merezca.

Aún cuando en el seño de la Comisión hubo opiniones que significab~n condlicionar la concurrencia de los delegados de la Cámara de Chile a la extensión de la Conferencia Parlamentaria con otros países lat'inoamericanos, el verdadero espíritu de dicha ptoposición no era otro que el de hacer figurar entre los países concurrentes a la vecina República del Perú. Con la resolución que S'e recomienda adoptar en el presente informe tal propósito queda satisfecho, puesto que la Cámara de Diputados de Chile vendrá a cumplir con un deber si resuleve consignar en la nota de respuesta que se propone a su congénere argentina la petición concreta de que se contemple una invitación a delegados de la Cámara de Diputados del Pe-

rú, único país limítrofe con el nuestro que faltaría para completar el estudio de los problemas sobre contrabando que afectan a sus fronteras.

Por otra parte, de esta manera, la Conferencia Parlamentaria adquirirá, al menos, el carácter de regional para todos los países del extremo sur del Continente, en el supuesto de que no prosperara la idea antes expuesta, de que por e)\:tensión ella se viera ampliada hasta abarcar. a todos los países que tengan problemas relacionados con el contrabando en sus diversas fronteras La proposición para incluir al Perú vendrá a demostrar, además, un espíritu de amplia fraternidad con los países de esta parte del hemisferio y, al mismo tiempo, premitirá reafirmar la estrecha vinculación, cada vez más acentuada por la reallidad internacional, que existe entre los intereses económicos de estas naciones y su común destino histórico.

En mérito de las consideraciones expues, la Comisión de Relaciones Exteriores acordó recomendar la parobación del siguiente

Proyecto de acuerdo

La Cámara de Diputados de Chile, frente a la invitación formulada por la Cámara de Diputados de la Nación Argentina para designar una delegación que, conjunt<tmente con delegados de las Cámaras de Diputados de Bolivia, Brasil, Uruguay y de representantes de Paraguay, concurran a una Conferencia Parlamentaria de países limltrofes tendiente a coordinar la prevención y represión del contrabando en SLlS fronteras comunes,

Acuerda: Prirnero.- Aceptar dicha invitación,

dejando expreso testimonio de que concurren a la referida Conferencia en el entendido de que ella sólo tiene por objeto estudiar los problemas ya indicados, sin que puedan adoptarse reso:lúcione\s qui importen invadir las atribuciones de otros Poderes Públicos o que signifiquen comprometer la soberanía exterior del Es-

SES'ION 18~, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1007

tado, y de que, en todo caso, el temario y sus concluciones se avengan con nuestro sistema jurídico constitucional;

Segundo.-Que la expresada Conferencia pueda abordar el estudio de los problemas relacionados con el contrabando que eventualmente afecten a todos los países concurrentes;

Ten:er'o.-SOIlicitar en forma especial que se extienda invitación a delegados de la Cámara de Diputados de la República del Perú, de manera quee~ la Conferencia los representates chilenos estén en situación de abordar los problemas del orden señalado que pueda afectar a nuestras fronteras con todos los países limítrofes, y

Cuarto.-Facultar a los delegados que designen la Corporación para que acepten como sede de la Conferencia Parlamentaria la ciudad de Buenos Aires y como período para llevarla a cabo el comprendido entre los días 15 y 20 de marzo de 1959. Al mismo tiempo, autorizar a dichos delegados para que determinen con las autoridades que correspondan, los detalles del temario preciso de la Conferencia y las demás inherentes a'l cumplimiento de dicho cometido".

Sala de la Comisión a 1 Q de diciembre de 1958.

Acordado. en sesión de fecha 26 de noviembre último, con asistencia de los señores Reyes Vicuña (Presidente), Barra, Bulnes, Donoso, Errázuriz don Jorge, Espinaza y Jensen.

Se designó Diputado informante al Honorable señor Reyes Vicuña (Presidente).

(Fdo.) : Eduardo Cañas lbáñez, Secretario de Comisiones". l(i.-:\'IOCION DE LOS SEÑORES ELUCHANS

y DECOMBÉ

"Honorable Cámara: La ley N9 11.287, de 30 de octubre de

1953, autorizó a la Municipalidad de Casablanca para contratar un empréstito cuyo servicio se financiaba mediante una contribución adicional de un medio por

mil sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna.

Dicho empréstito fue pagado íntegramente por la Municipalidad beneficiaria, pero existe empozada en la Caja de Amortización la suma de $ 996.137 al 2 de agosto de 1958, según liquidación de dicha institución, y que .proviene del impuesto adicional aludido. Esta cantidad no tiene destino legal alguno y la Municipalidad desea disponer de ella para abastecer de agua potable a la piscina municipal.

Por estas razones, someto a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

"Ar'tículo ünico.-Autorízase a la Municipalidad de Casablanca para invertir en la adquisición de una bomba de pozo profundo para la dotación de agua potable para la piscina municipal, el saldo actualmente empozado en la Caja Autónoma de Amortización, y proveniente de la contribueión, de un medio por mil anual sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna ele Casablanca, establecida en el artículo 5<:> de la Ley N9 11.287, de 30 de octubre de 1953. Dicho saldo queda como remanente después de pagado el empréstito que autorizó la ley citada".

(Fdos.) : Edmundo Eluchans.- Alber- . to DecmnlJe".

17.-MOCION DEL SEÑOR LORCA

Honorable Cámara de Diputados: Desde hace muchos años el país escu

cha que el gran problema de Chile es el déficit habitacional que en este momento ha negado a ser verdaderamente angustioBo.

Las razones de este déficit abundan y para confirmar esta aseveración basta señalar el aumento anual de la población de 120.000 personas y la falta de una visión general de lo que debe ser una gran política popular de la vivienda, lo que ha· venido aumentando de año en año la es-

1008 CAMARA DE DiPUTADOS

casez de habitaciones y trayendo, como consecuencia, la vergüenza nacional que constituyen las poblaciones callampas.

Según estadísticas conocidas y que no es del caso citar, se estima la falta de habitación en más o menos 400.000 viviEmdas, déficit que para evitar se incremente año a año, es necesario construir, como mínimo, 40.000 viviendas anuales.

Urge una gran política popular de la vivienda que especialmente impulse y favorezca la iniciativa 'de los 2.000.000 de chilenos que perciben un sueldo inferior al vital y muchos de los cuales a costa de inmensos y dolorosos sacrificios han intentado levantar pequeñas construcciones difíciles de terminar por falta de recursos.

Para ellos está destinado ~ste proyecto de ley que establece exenciones totales de derechos municipales y fiscales, como también se crea el consultorio gratuito del Colegio de Arquitectos, el que deberá dictar Ordenanzas especiales y sencillísimas de edificación, ya que se establece que la superficie máxima de edificación que se puede acoger a la presente ley, sólo puede tener una superficie máxima construída de 60 m~. y por último se establece la obligación de los bancos del país y de las Compañías de Seguros a conceder mutuos en dinero para ayudar a solucionar el problema de la vivienda.

Por las consideraciones expuestas, vengo en present~i a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de Ley: ,

"Artículo 1<?-En ciudades establecidas en comunas de más de veinte mil habitantes, en cumplimiento del N<? 3 del Art. 51 de la Ley de Organización y Atribuciones de las Municipalidades, estarán obligadas a otorgar permisos municipales exentos de todo impuesto, derecho tasa, contribución o tributo municipal y fiscal cualquiera que sea su naturaleza, para construir viviendas económicas en las condiciones que señala la presente ley.

... Artículo 2<?-Si las Municipa;lidades no

. otorgaren los permisos aludidos dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de su solicitud, los Consultorios Técnicos Gratuitos del Colegio de Arquitectos así lo certificarán, y procederán, sin más trámites, a autorizar la iniciación y terminación de las obras, sirviendo tal certificado de título suficiente de exención de todos los gravámenes que pesan sobre dichos servicios.

Artículo 3<?-Estas viviendas serán construídas con arreglo a planos y especificaciones confeccionados por los ICon_ sultorios Técnicos mencionados, y bajo su dirección, control y fiscalización.

Artículo 4<?-El Colegio de Arquitectos establecerá y organizará, dentro del plazo de noventa días contados desde la fecha de la vigencia de la presente ley, Consultorios Técnicos Gratuitos que funcionarán en las Municipalidades señaladas en el artículo 1 <? de esta ley. Las funciones, facultades y atribuciones técnicas y administrativas de estos Consultorios, serán determinados por el mismo Colegio en acuerdo de su Consejo que tendrán el carácter de Ordenanzas Especiales a que deberán ajustarse las construcciones de estas viviendas.

Artículo 5<?-Será requisito para obtener el título universitario de Arquitecto, el que los egresados de todas las Escuelas de Arquitectura del país hayan servido gratuitamente' en ·los Consultorios mencionados, por el término de 6 meses con la aprobación del Director de Obras Municipales, quien será el Jefe del respectivo Consultorio.

Artículo 6v.-Para financiar los gastos de los Consultorios Gratuitos señalados, las Municipalidades cobrarán a los solicitantes de permisos para construir sus viviendas, y por una sola vez, una suma equivalente al 20% de un sueldo vital del Departamento de Santiago. El producto de esta equivalencia ingresará a una Cuenta Especial para ser entregado mensualmente al Colegio de Arquitectos.

SESION 181,\, EN MARTES ·16 DE DICIEMBRE DE 1958 1009

Artículo 79.-Se entenderá por viviendas económicas para los efectos de esta ley, aquéllas que. reúna los siguientes' requisitos: a) que la superficie edificada no sea superior a sesenta metros cuadrados, y b) que sus planos y especificaciones sean aprobados por los Consultorios Técnicos Gratuitos del Colegio de Arquitectos.

Artículo 89.-Para acogerse a los beneficios de ésta ley, será necesario reunir los siguientes requisitos: a) ser propietario del terreno en que se edificará la vivienda, ya sea individualmente, ya sea en comunidad; b) que el solicitante y su núcleo familiar, legalmente constituído, no tenga una entrada mensual superior a dos sueldos vitales del Departamento de Santiago; no será considerada como entrada mensual, la asignación familiar; c) no ser dueño de otro bien raíz ya sea individualmente, ya sea en condominio en otra comunidad.

Las ordenanzas administnüivas del Colegio de Arquitectos determinarán la forma de control del cumplimiento de estos requisitos.

Las comunidades a que se refiere el inciso 19 precedente deberán ser las que deriven de la disolución de una sociedad conyugal o las que se formen entre personas ligadas por vínculo de consagmllldad en toda la línea recta, y hasta el segundo grado de la colateral.

Artículo 99.-Las viviendas construÍdas en conformidad a esta ley, estarán exentas de todo impuesto o contribución fiscal a los bienes raíces por el término de 10 años contados desde que el respectivo Consultorio las declare habitables en todo o parte. La Dirección G.eneral de Im-

• puestos Internos, con el sólo mérito de un Certificado otorgado por el Jefe del Consultorio respectivo, que acredite que la vivienda h~ sido construída con arreglo a esta ley y, en su caso, declarada habitable, decretará sin más trámites la exención de tales impuestos o contribuciones.

Artículo 10.-EI Banco del Estado de

Chile y todos los demás Bancos del país estarán obligados a destinar anualmente el 3 % de los depósitos generales' para otorgar préstamos para la construcción de viviendas económicas a que se refiere esta ley. Estos préstamos se otorgarán de acuerdo con el sistema de créditos controlados y estarán destinados a la terminación de la vivienda.

Estos préstamos serán otorgados por dichos Bancos con el mérito de un Certificado otorgado por el Consultorio Técnico respectivo que acredite que' la obra gruesa está terminada y expresándose asimismo en él la estimación de lo que resta para terminarla.

Estos mutuos serán pagados en el plazo de 20 años en cuotas mensuales con un interés de un 4 % anual y la amortización que corresponda; los Bancos podrán exigir garantía hipotecaria sobre el predio en construcción, gravamen que se constituirá por simple instrumento privado exento también de todo impuesto, derecho y tasa, etc.

La Superintendencia de Bancos, en uso de la atribución que le otorga el artículo 31 de la Ley General de Bancos, contenida en el Decreto Supremo N9 3154, de 8 de octubre de 1947, del Ministerio de Hacienda fiscalizara el cumplimiento de la obligación que los incisos anteriores imponen a los Bancos aludidos.

Esta misma obligación la tendrán las Compañías de Seguro;, Nacionales, agencias' ele Seguros Extranjeras y el Instituto de Seguros del Estado, quienes deberán. destinar un 10% de sus utilidades al otorgami;>llto de tales mutuos en las mismas condiciones precedentemente establecidas; el cumplimiento de esta obligación será fiscalizado por la Superintendencia de Sociedades Anónimas.

Artículo ll.-Un mismo propietario o una misma comunidad no podrán acogerse más de una vez a los beneficios de la presente ley, sino pasado 15 años; y la transferencia de la vivienda extinguirá los beneficios que otorgan sus preceptos.


Para el cumplimiento de lo establecido en el inciso precedente, el Consultorio Técnico respectivo comunicará al Conservador de Bienes Raíces correspondiente el hecho de haberse construído una viviendo con arreglo a esta ley en el predio o sitio cuya inscripción de dominio señalará y a cuyo margen -el Conservador anotará tal hecho; a su vez, dicho Conservador comunicará a ese mismo Consultorio la primera transferencia que se haga a dicha vivienda con posterioridad a aquella anotación.

Artículo 12.-Para los efectos del inciso 2Q del artículo 1749 del Código Civil, estas viviendas y los sitios en qu.e se construyan . serán considerados "bienes raÍces sociales", y serán inembargables saivo por el Fisco y las demás instituciones mencionadas en el artículo 10 de la presente ley.

Artículo 13.-Las comunidades a que se refiere él artículo 8Q de esta ley, no podrán disolverse ni liquidarse sino sólo para el efecto de que uno o más de sus miembros se adjudiquen el inmueble construído.

Artículo 14.- No serán aplicables a las construcciones de estas viviendas las disposiciones de la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización ni la Ordenanza Especial de Urbanización y Construcciones Económicas contenida en el Decreto Supremo NQ 2307, de 11 de febrero de 1955 ni demás leyes, decretos, ordenanzas o acuerdos municipales, sino sólo las Ordenanzas Especiales Técnicas y Administrativas dictadas por el Colegio de Arquitectos y que señala el artículo 4Q de esta ley, debiencloser respetados en todo caso íos respectivos Planos Reguladores.

Artículo 15.-En ningún caso podrán acogerse a los beneficios de esta Ley construcciones en edificios de departamentos.

Artículo transitorio.-Podrán acogerse a los beneficios de esta ley aquellas personas o comunidades que tengan al presente promesas 'de contratos de compra-

venta de sitios, si la urbanización correspondiente está garantizada legalmente. Los promitentes vendedores, después de suscritos con sus promitentes compradores las escrituras públicas de compraventas respectivas, no podrán ejercitar la acción de lesión enorme.

En todo caso, y para acogerse a IOB beneficios de esta ley, los promitentes compradores deberán requerir de los Conservadores de Bienes Raíces correspondientes la anotación de Jos i'nstrumentos respectivos en el Registro de Propiedades, para el solo efecto establecido en el inciso 2Q del artículo 11 de la presente ley.

(Fdo.): Alfredo Lorca V".

Santiago, 16 de diciembre de 1958.

18.-MOCION DEL SE~OR BRUCHER

"Honorable Cámara: La Municipalidad de Calama adquirió

recientemente una máquina barredora para el servicio de aseo de la ciudad.

La situación económica de esta Corporación no le permite afrontar los enormes gastos y desembolsos que representan los derechos e impuestos aduaneros.

Por estas consideraciones someto al conocimiento de la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

"Artícu1o único.-Libérase del pago de los derechos de internación, de almacenaje,de los impuestos establecidos en el decreto supremo N9 2772, de 18 de agosto de 1943 y sus modificaciones posteriores y, en general, <le todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las aduanas la internación de una máquina barredora N9 S-2378-482040, llegado a la Aduana de Antofagasta y destinado al servicio de aseo de la Municipalidad de Calama. -. Si dentro del plazo de cinco años contado desde la fecha de vigencia de esta ley

SESION 181,l.~ EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1011·

el vehículo a que se refiere este artículo fuere enajenado a cualquier título o se le diere un destino distinto del específico deberán enterarse en arcas fiscales los derechos e impuestos del pago de los cuales esta ley libera, quedando solidariamente responsables de ellos las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos".

(Fdo.) : Hernán Byüchert E.".

19.-C0)\1UNICACIONES

Con las dos primeras, las Comisiones Especiales designadas por la Corporación para estudiar el problema de la vagancia infantil y de Investigación de la adquisición de buses Fiat, malIlifiestan haberse constituido y designado presidente de ellas a los señores Isla y Gaona, respectivamente;

Con la tercera, el señor Brücher comunica que .renuncia· a seguir formando parte del Comité Nacional Democrático y que ha ingresado al Comité Radical;

Con la cuarta, el señor Miranda don Hugo, expresa que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días;

Con la quinta, el Colegio de Practicantes de Chile agradece a la Cámara el despacho de la Ley NQ 12.441, que creó ese organismo profesional, y .

Con la última, el señor Larca expresa que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días.

V.-TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 16 horas y 15 minutos.

El señor JULIET (Presidente) .-En el nombre de Dios, se abre la sesión.

Las Actas de las sesiones 8<1-, 9" Y 10l¡., quedan aprobadas' por no haber merecido observaciones.

Las Actas de las sesiones 11~, .12"", 13", 14"', 15,\ 16~ Y 17~, están a disposición de los señores Diputados.

Se va· dar la Cuenta.

-El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.

El señor JULIET (Presidente) .-Terminada la Cuenta.

1.-CALIFICACION DE URGENCIA.

El señor JULIET (Presidente).- El Ejecutivo ha hecho presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que traspasa fondos de diversos ítem del Presupuesto vigente.

El se~or Secretario me advierte que se ha pedido la suma urgencia.

Si le parece a la Honorable Cámara, se calificará el proyecto de suma urgencia.

Un señor DIPUTADO.-No hay acuerdo.

El señor JULIET (Presidente).- N o hay acuerdo.

• En votación. -Durante lauotación: El señor FONCEA.-La derecha siem

pre fue contraria a la suma urgencia ... El señor CORREA LARRAIN.-Se po

dría tratar hoy el proyecto ... El señor JULIET (Presidente) .-Ma

ñana estará listo el informe. Por lo demás, hoy no se ha dado cuenta del proyecto.

El señor REYES (don Juán de Dioo).Hay que pagar los "platos rotos" que dejó el otro Gobierno. Hay que pagar lo que se adeuda a los proveedores ...

-Practicada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirnw,tiva, 30 votos; por la negativa, 1.

El señor JULIET (Presidente) .-Acordada la suma urgencia.

2.-DEVOLUCION DE OBSERVACIONES FOR

MULADAS A UN PROYECTO DE LEY DE IN

TERES PARTICULAR, A PETICION DEL EJE-

CUTIVO.

El señor JULIET (Presidente).- Su Excelencia el Presidente de la República ha solicitado que le sea devuelto el oficio con el cual formuló observaciones al proyecto de ley que concede determinados beneficios a don Carlos Loyola Allende.

1012 CAMAltA DE DIPUTADOS

Si le parece a la Honorable Cámara, se accederá a lo solicitado.

Acordado. Los Honorables Diputados señores Se

púlveda Rondanelli y Pablo, don Tomás, han solicitado diez y quince minutos, respectivamente, para hacer uso de la palabra al final de la sesión, y el Honorable señor Galleguillos, cinco minutos, al comienzo de la sesión ...

El señor POBLET~.- Yo solicito diez minutos, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).- Además, el Honorable señor Poblete solicita también diez minutos.

El señor ESPINOZA.-Que se concedan estos tiempos al final de la sesión, señor Presidente.

El señor REYES (don Juan de Dios). -Solicito diez minutos para el Comité· Conservador, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).- El Honorable señor Reyes, don Juan de Dios, solicita también diez minutos.

Varios señores DIPUTADOS.-No hay acuerdo, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).- No hay acuerdo.

3.-PREFERENCIA PARA TRATAR DIVERSAS

MATERIAS.

El señor JULIET (Presidente) .-Como los señores Diputados saben, la presente sesión no tiene Tabla.

Solicito el asentimiento de la Sala para¡ tratar y despachar de inmediato las siguientes materias:

Una consulta del Honorable señor Carlos· Morales Abarzúa acerca de una inhabilidad que podría afectarle, un emprés~ tito a la Municipalidad de Malloa y un empréstito a la Municipalidad de Garbea.

Los dos proyectos que autorizan la contratación de empréstitos están informados por la Comisión respectiva y están incluídos en la actual Convocatoria.

Si le parece a la Honorable Cámara, se acordará tratar estas 'materias en la pre.sente sesión.

Acordado.

4.-PREFERENCIA.-CONSULTA DEL DIPUTA

DO SE~OR CARLOS MORALES ABARZUA

ACERCA DE SI LE AFECTARlA LA CAUSAL

DE CESACION EN EL CARGO ESTABLEC~

EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTICULO 319

DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ES-

TADO.

El señor JULIET (Presidente).- En discusión la consulta del Honorable señor Carlos Morales Abarzúa acerca de si le afectarían algunas causales de inhabilidad.

El señor PABLO (don Tomás).- ¿ En qué consiste la consulta, señor Presiden-te? '

El señor JULIET (Presidente) .-Se va a dar lectura al informe de la Comisión.

El señor GOYCOOLEA (Secretario) ,El informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia dice así:

"Honorable Cámara: V uestra Comisión de Constitución, Le

gislación y Justicia pasa a informaros acerca de una consulta, formulada por el Diputado don Carlos Morales Abarzúa, respecto de si le afectaría la causal de cesación en el cargo establecida en el inciso segundo del artículo 319 de la Constitución Política del Estado, por el hecho de actuar, como abogado, en los juicios sobre oposiciones a insc~ipciones de marcas u otras materias que produzca controversia entre partes y que se tramitan ante el Tri.., bunal Especial de la Propiedad Industrial.

La Comisión estudió esta materia en relación con la única causal que podía serIe aplicable, cual es la contenida en el inciso segundo del artículo 31 Q de la Constitución Política del Estado, que dice como sigue:

SESION 181il, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 iOW

"Cesará también en el cargo el Diputado o Senador que, durante su ejercicio, celebrare o caucionare contratos con el Estado; y el que actuare como abogado o mandatario en cualquier clase de juicios pendientes contra el Fisco, o como procurador o agente en gestiones particulares de carácter "administrativo".

Los textos legales que reglamentan lo relacionado con las marcas comerciales, son el Decreto sobre Propiedad Industrial NI? 588, de 29 de septiembre de 1925 y el DFL. N9 291, de 20 de mayo de 1931, los cuales se encuentran refundidos en el Decreto Ley N'i 958, publicado en el Diario Oficial de 27 de julio de 1931. El Reglamento de Marcas es el N° 1.947, de 1928.

Se entiende por marca comercial, de acuerdo con el artículo 22 de la referida ley sobre Propiedad Industrial, a todo signo especial y característico que sirva para distinguir los productos de una industria, los objetos de un comercio o un.l empresa cualquiera. Los artículos siguientes del Título II legislan sobre el usa de la marca comercial, acerca de la libertad para escoger el signo comercial, sobre los requisitos neeesarios para utilizar exclusivamente una marca, duración del privilegio, transferencia y registro de las marcas, etc. El Reglamento contiene también diversos artículos que dan normas sobre registro, inscripción y transferencias de marcas y, en el párrafo VII, se contienen reglas sobre los diversos procedimientos a que estas materias pueden dar lugar.

Ahora bien, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 22 del Reglamento de Marcas, ya señalado, las reclamaciones sobre nulidad de registro de marcas, oposición a la inscripción de las misrpas u otra materia cmilquiera que produzca controversia. entre partes, se tramitarán ante el Director del Departamento de Industrias Fabriles, quien las fallará sin ulterior recurso. A continuación, los artículos 23, 24 y 26, señalan el procedimiento ,de acuerdo con el cual deben sustanciarse estos juicios, que se tramitan en comparendos, los medios de prueba de que pueden valerse

las partes, remitiéndose a los que estableCe el Código de Procedimiento Civil, y la forma de practicar las notificaciones, que podrán hacerse personalmente o por carta certificada. La sentencia debe reunir, en lo posible, los requisitos indicados en el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil.

Sin embargo, el Director del Departamento de Industrias Fabriles no siempre falla en única instancia, pues, de acuerdo con lo establecido por el artículo 31 de la ley, cuando se trate de una controversia sobre nulidad de un registro o de una transferencia de marca, su sentencia es apelable ante una Junta Arbitral, integrada por el Presidente del Consejo de Defensa del Fisco, por un Delegado nombrado por el Director del Departamento de Industrias Fabriles y por otro que designará el reclamante. Además, de todos los fallos que se produzcan en estas materias se puede reeurrir de queja ante la Excma. Corte Suprema, tribunal que conoce . de ellas en virtud de la jurisdicción correccional, disciplinaria y económica que le otorga el artículo 86 de la Constitución Política del Estado, sobre todos los Tribunales de la N ación.

Después de esta breve relación de antecedentes, nos corresponde analizar si al actuar como abogado el señor Diputado en los asuntos sobre marcas, que produzcan controversia entre partes, ante los tribunales expresados, incurriría en la causal de cesación en el cargo establecida para el Diputado que "durante su ejercicio actuare como procurador o agente en gestiones particulares de carácter administrativo" .

No cabe duda, a vuestra Comisión, que las actuaciones referidas importan actuar como procurador en gestiones particulares, pero la Constitución exige, además, como requisito copulativo,. que estas gestiones sean de carácter administrativo.

Ahora bien, es neeesario, en consecuencia, entrar a precisar el concepto de "gestión de carácter administrativo" o, en otras palabras, qué se entiende por asunto


° negocio de carácter administtrativo para los efectos constitucionales.

El análisis de esta materia, nos lleva a estudiár el concepto de "acto administrativo", es decir, qué es lo que caracteriza a un acto, como administrativo.

Sin entrar en consideraciones de orden doctrinario, podemos decir que existen dos criterios fundamentales: una, subjetivo, que se limita a tener presente la autoridad de donde emana el acto y el otro, objetivo, que analiza la naturaleza jurídica del acto de que se trata.

De acuerdo con la primera doctrina, son actos administrativos dos que emanan del Poder Ejecutivo, o Administración, que tengan el carácter público, excluyéndose a ' aquéllos que realiza el Fisco en su carácter de particular.

Desde el punto de vista objetivo, se atiende, en cambio, a la materialidad del acto y no al órgano que lo dicta. Dentro de este criterio objetivo, se subdividen los actos administrativos, en actos jurídicos de carácter general, que tienen por objeto crear normas de derecho, es decir, lo que se denomina "actos administrativos de carácter legislativo", como son, por ejemplo, los Reglamentos del Poder Ejecutivo y los autos acordados del Poder Judicial. En segundo término, los actos que tienen por objeto no ya crear el derecho, sino declararlo para resolver un conflicto entre partes, que se denominan "actos jurisdiccionales o judiciales", y que son tales cualquiera que sea el poder de donde emanan.

Por último, los actos propiamente administrativos, qUe tienen por objeto ejecutar de modo concreto y particular las normas de derecho, o sea, realizar los mandatos de la ley, y que son de naturaleza particular, como sería, por ejemplo, un contrato de

, obras públicas con el Estado. Vuestra Comisión considera que, para

incurrir en la prohibición, no basta que el acto que va a realizar el Estado y cuya decisión impetra el parlamentario, emane de aquél, sino que es preciso, además, que se trate propiamente de un acto administrativo, es decir, excluye aquellos actos

que tienen por objeto resolver un conflicto ° una violación de ley, o sea, actos judiciales.

Para precisar el alcance de esta prohibición, consideramos de interés dar a conocer la opinión del tratadista de Derecho Constitucional, don Carlos Estévez, quien, al referirse a esta inhabilidad, dice como sigue: "Es necesario precisar el alcance de esta causal. Puede el parlamentario estar obligado a efectuar gestiones ante los Poderes Públicos en beneficio de ¡as provincias o departamentos que representa. No son éstas las gestiones a que la Constitución se refiere. Se trata de aquéllas en que se persigue un fin que no es lícito o correcto y que, para conseguirlo, se pone en juego el valimientlb qUe pueda tener el Diputado o Senador ante el Gobierno".

En la especie, nos encontramos en presencia de Un acto de la administración del Estado, que debe resolver un asunto contencioso entre partes, al cual se le han dado normas de carácter procesal, tendientes a resguardar los derechos recíprocos de las partes y respecto de cuyos fallos el más alto Tribunal de la República conserva su jurisdicción a través del recurso de queja y en conformidad con el artículo 86 de nuestra Carta Fundamental. Queda, de esta manera, eliminada toda posibilidad de influencia del parlamentario e igualmente, por la naturaleza jurídica de la cuestión controvertida, es evidente que no se persigue con ella el fin ilícito o incorrecto que trató de impedir el constituyente.

En consecuencia, vuestra Comisión concluye que, por tratarse de actuaciones de un abogado parlamentario en asuntos de carácter contencioso, ante un Tribunal Especial, LO infrinje el señor Diputado la prohibición' constitucional.

Este criterio ha sido aceptado en otras oportunidades por vuestra Comisión, al informar una consulta del ex Diputado don Osvaldo García Burr, en la que solicitó un pronunciamiento acerca de si podía asumir, como abogado, la defensa de indígenas ante los Juzgados de Indios.

La Comisión, con fecha 30 de junio de


1948, estimó, por la unanimidad de sus miembros, que no existía impedimento "Constitucional, porque Se trataba de un asunto contencioso. Es conveniente tener presente que existe similitud entre ambos Trlbunales, en razón de tener ellos una dependencia de sus respectivos 'Ministerios.

Por las consideraciones expuestas y las que, en su oportunidad, os dará a conocer el señor Diputado Informante, vuestra Comisión os evacua la consulta formulada, en el sentido de que al señor Diputado no le afecta prohibición constitucional alguna por actuar como abogado, en representación de particulares, ante el Tribunal Especial de Marcas, en los casos en que existiere controversia entre partes.

El señor JULIET (Presidente) .Ofrezco la palabra sobre el informe evacuado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, acerca de la consulta formulada por el Honorable Diputado señor Carlos Morales y que acaba de ser leído.

El señor YRARRAZA V AL (don Raúl) . -Pido la palabra.

El señor JULIET (Presidente).-Tiene la palabra Su Señoría.

El señor YRARRAZA V AL (don Raúl) . -Desearía conocer la opiniÓn del señor Diputado informante sobre la materia.

El señor JULIET (Presidente) .-Diputado informante, es el Honorable señor Hennes Ahumada, quien no está en la Sala.

El señor YRARRAZA V AL (don Raúl) . -Señor Presidente, en este caso, se ü'ata, evidentemente, de una gestión particular en que un Honorable Diputado actúa como procurador. Dicha gestión particular, que es un conflicto entre partes, tiene, a mi juicio, un carácter administrativo, porque quien la va a resolver es· un organismo administrativo, que fon:ria parte del Ejecutivo. O sea, el parlamentario actúa en una gestión particular de carácter administrativo ante autoridades administrativas, en un asunto contencioso entre partes.

Creo, señor Presidente, que las razones dadas en el informe pueden ser valederas: o

para otros casos, como, por ejemplo, el que se menciona al final, de un asunto contencioso entregado al conocimiento de un Juzgado de Indios, pero no para el de un asunto que se va a ventilar ante el Tribunal Especial de la Propiedad Industrial, el cual es, evidentemente, un organismo adminis-· trativo.

Por lo tanto, estimo que un parlamenta.rio está afectado de inhabilidad para ac-· tuar como procurador en gestiones particulares (le esta naturaleza, por tener dicha.s \ gestiones carácter administrativos.

El señor JULIET (Presidente).Ofrezco la palabra.

El señor ELUCHANS.-·Pido la pala ... -bra, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.

El señor ELUCHANS.- Señor Presidente, cuando se debatió este problema err la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, se dieron a conocer diversas' opiniones acerca de la adecuada interpretación del artículo 31" de la Constitución Política del Estado, que es el que establece las inhibiciones de los parlamentarios para intervenir en determinados negocios jurídicos. En virtud de dicho precepto, se les prohibe actuar como procuradores o agentes en gestiones particulares de earácter administrativo.

Debo expresar que la mayoría de los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, entre los cuales se encontraba el Diputado que habla, opinó que, en este caso particular, relativo a la consulta formularla por el Honorable se-

o ñor Morales Abarzúa, don Carlos, no existía causal de inhabilidad, por cuanto, si bien el Tribunal llamado a decidir acerca de las controvet:sias que inciden en estas materias tiene carácter administrativo, no es menos efectivo que las cuestiones sometidas a su conocimiento pueden ser de gestión administrativa o también de contención jurídica.

Es decir, en la Comisión mencionada se'


. -formuló un distingo entre aquellos asuntos que constituían simple sustanciación, como, por ejemplo, registro de marcas, en que, evidentemente, el parlamentario no puede intervenir porque tiene el carácter ,de gestión administrativa; y aquellos otros eventos en que el parlamentario no actúa ,como procurador o agente registrando marcas. Pero se agregó que, suscitada la controversia por la vía de la nuÜdad o de la oposición, se genera un verdadero liti·gio que, por razones de buen orden admi~ nistrativo, está sustraído de la jurisdicción y del fuero común de los tribunales ordinarios y está entregado a los de carácter administrativo; pero no todo lo que se tramita ante ellos es gestión administrativa. En efecto, cuando se trata de una contención, se está ante un juicio y evidentemente, en este evento, el parlamentario puede defendr los intereses de una de las partes en igual forma como podría ha. cerIo ante los tribunales de justicia. La .calidad de bibunal administrativo no priva al negocio de su carácter de contención o disputa entre partes.

Además, señor Presidente, en el concepto de la mayoría de los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación y J usticia, quedó evidentemente acreditado que no podría existir, incluso por razones éticas, la inhibición, para el parlamentario, de intervenir como agente, procurador o patrocinante en estos litigios, por cuanto la Corte Suprema, de acuerdo con sus facultades con,stitucionales de Tribunal Supremo del país y según lo ha expresado reiteradamente la jurisprudencia, puede conocer, por la vía extraordinaria de la queja, de todos los asuntos o negocios que, planteados como contención ante el Tribunal Especial de Marcas, le sean sometidos por una de las partes.

De manera, señor Presidente, que si la Corte Suprema puede abocarse al conocimiento, por la vía extraordinaria de la queja, de estas cuestiones que han sido sometidas en única o primera instancia ante -el Tribunal Especial de Marcas, es evidente, que estamos ante una contención, ante

un litigio, y que el parlamentario actúa en él en carácter de abogado y no en carácter de agente o realizador de una gestión administrativa.

Estas fueron las razones que se dieron en la Comisión de Constitución, Legislación y Jasticia, que fueron aceptadas por la mayoría y que el Diputado que habla consideró que eran justas y por ello las aprobó y ahora apoya dicho informe ante la Sala.

Los argumentos del Honorable señor Yrarrázaval Lecaros, en mi opinión, no pueden hacer variar el criterio de la mayoría de los miembros de la Comisión Informante y aun cuando me parecen muy respetables y el asunto es bastante delicado, mantengo mi punto de vista sobre esta materia.

N ada más, señor Presidente. El señor JULIET (Presidente).-

Ofrezco la palabra . Ofrezco la palabra . Cerrado el debate. En votación el informe de la Comisión

de Constitución, Legislación y Justicia. -Practicada la votación en forma eco

nómica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 10.

El señor JULIET (Presidente) .-Aprobado el informe recaído en la consulta del Honorable Diputado don Carlos Morales Abarzúa.

5.-AUTORIZACION A LA MUNICIPALIDAD

DE MALLOA PARA CONTRATAR UN EMPRES

TITO.-OFICIO EN NO~BRE DE LA CAMARA.

El señor JULIET (Presidente).- En discusión el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Malloa para contratar un empréstito.

El proyecto está impreso en el Boletín NQ 8843.

Diputado informante es el Honorable señor J enseno

-El proyecto dt~ce: "Artículo 1Q.~Autorízase a la· Munici

palidad de Malloa para contratar. directamente con el Banco del Estado de Chile u

I


otras instituciones de crédito, uno o varios empréstitos hasta por la suma de diez millones de pesos ($ 10.000.000), a un interés no superior al 12% anual, y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de cinco años.

Para la contratación del o los empréstitos, no regirán las disposiciones restiictivas de las leyes orgánicas o reglamentos de las instituciones que los otorguen.

Artículo 29.-EI producto del o los empréstitos, se invertirá en la siguiente forma:

a) Aportes para las obras de agua potable de Pelequén $ 2.000.000

b) Aporte para la construc-ción del puente sobre el este

ro Zamorano, para unir la colonia Pedro Aguirre Cerda de El Tambo, con la co-muna de Malloa . ... ... 3.500.000

c) Instalación de un teléfono público en el pueblo de Cor-colén '" ... ... ... ... 2.000.000

d) Apertura y formación de nuevas calles en los pueblos de Malloa, Pelequén, Panquehue, y Corcolén, confor-me al plano regulador ... 2.500.000

To tal: ... '" $ 10.000.000

Artículo 3Q.-Establécese con el exclusivo objeto de servir el o los préstamos autorizados por el artículo 19, una contribución adicional sobre los bienes raíces de la comuna de Malloa, de un dos por m~l anual que regirá desde el semestre siguiente a la vigeneia de la presente ley hasta el pago total de la deuda, o hasta la inversión del total de los fondos que autoriza el artículo 29, según el caso. La Municipalidad de Malloa, no obstante, podrá girar con cargo a este rendimiento para su inversión directa en las obras a que se refiere el artículo 29 , en el caso de no contratarse los pt;'éstamos. Podrá, asimismo,

destinar a dichas obras el excedente que' pudiere producirse entre estos recursos y al servicio de la deuda en el caso de que. ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado.

Artículo 49.-En caso de que los recursos a que se refiere el artículo anterior fueren insuficientes para el servicio del o los préstamos o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de Malloa completará la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias.

Artículo 59.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias, lo hará la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efectO, la Tesorería Comunal de Malloa, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir dichos pagos, sin necesidad de Decreto del Alcalde, en caso de que éste no haya sido dictado en la oportunidad debida.

La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.

Artículo 6Q.-La Municipalidad depositará en la Cuenta de Depósito Fiscal "F-26 Servicio de Empréstitos y Bonos", los recursos que destina esta ley al servicio del o los préstamos y la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias. Asimismo, la Municipalidad deberá consultar en su presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los préstamos, y en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones hechas de acuerdo con el plan tonsultado en el artículo 29 de esta ley.

Artículo 79.-La Municipalidad deberá publicar, en la primera quincena del mes de enero de cada añó, en un diario o periódico de la cabecera del departamento, un. estado del servicio del o los préstamos y


las sumas invertidas en la ejecución de las obras indicadas en el artículo 2° de esta ley" .

-La Comisión de Hacienda propone introducir las siguiBlntes modificaciones:

Artíc.ulo 19

Reemplazar la expresión "no superior al 12% anual" por "no inferior al 10% anual".

Artículo 2°

Agregar el siguiente inciso final: "La Municipalidad, en sesión extraordi

naria especialmente citada y con el voto -conforme de los cuatro quintos de los regidores en ejercicio, podrá invertir los, fondos sobrantes de una obra en otra de las proyectadas, aumentar la partida para una si resultare insuficiente para su total ejecución con fondos de las otras o alterar el orden, de prelación en la ejecu.ción de las obras consultadas".

El séñor JULIET (Presidente).- En discusión general el proyecto.

Ofrezco la palabra. El señor DOMINGUEZ.-Pido la pala

bra, señor Presidente. El señor JULIET (Presidente).-Tie-

ne la palabra Su Señoría. . El señor DOMINGUEZ.-Señor Presi

dente, los Honorables señores Correa Larraín, Jaramillo, Miranda, don Carlos; Isla, Santandreu yel Diputado que habla, hemos presentad'0el proyecto en debate, por el cual se autoriza a la Ilustre Municipalidad de Malloa para contratar un empréstito por la suma de diez millones de pesos, destinados a, la realización de un plan de obras de progres'0 de la comuna,

'que contempla las siguientes inversiones: aporte para las obras de agua potable de Pelequén ; construcción de un puente sobre el estero Zamorano, a fin de unir la colo-

. nia Pedro Aguirre Cerda, de El Tambo, con la comuna de Malloa; instalación de un teléfono público en Corcolén y apertura y formación de nuevas calles en las lo-

F

calidades de Malloa, Pelequén, Panquehue y Corcolén.

La ~alización de las distintas obras que acabo de enumerar representa una suIlUl de, más o menos, diez millones de pesos, para lo cual se establece, por el artículo 39 del proyecto en debate, una contribución adicional sobre los bienes raíces de la comuna, de un dos por mn anual. Asimismo, se agrega que se destinará a estas obras el excedente que pudiera producirse entre estos recursos y el servicio de la deuda, en el caso de que ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado.

Por el artículo 49 del proyecto, se dispone que si los recursos fueren insuficientes para el servicio de la deuda, "la Municipalidad de Malloa completará la suma necesaria c'0n cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias".

La Comisión de Hacienda introdujo una modificación al artículo 19 del proyecto, reemplazando la expresión "no superior al 12% anual", por "noinf·erior al 10% anual", a fin de facilitar la contratación del empréstito en el Banco del Estado u otras instituciones de crédito. Asimismo, modificó el artículo 29, agregando el siguiente inciso final: "La Municipalidad, en sesión extraordinaria especialmente citada y con el V'0to conforme de los cuatro quintos de l'0s regidores en ejercicio, podrá invertir los fondos sobrantes de una obra en '0tra de las proyectadas, aumentar la partida para una si resultare insuficiente para su total ejecución con fondos de las '0tras o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras consultadas", De esta manera, la Ilustre Municipalidad de Malloa podrá destinar los fondos a las obras que más estime necesarias.

Por las razones anteriormente expuestas, pido a la Honorable Cámara se sirva prestar su aprobación al proyect~ en deba-

_ te, en los términos en que fue despachado por la Honorable Comisión de Gopierno Interior con las modificadones propuestas por la Comisión de Hacienda.

El señor ISLA.-Pido la palabra, señor Presidente.


El señor JULIET (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.

El señor ISLA.-Señor Presidente, tal como lo manifestara al comienzo de sus observaciones el Honorable señor Domínguez, los parlamentarios de la provincia de O'Higgins hemos concurrido con nuestras firmas a la presentación del proyecto en debate, que tiene por objeto autorizar a la Municipalidad de Malloa para contratar un empréstito por la suma de diez millones de pesos. Con esta suma se desea, tal como también lo dijera el Honorable colega acometer la ejecución de diversas obras impostergables para lacomuna,como dotar de agua potabLe a la localidGlid de Pelequén; construir un puente sobre el estero zamorano, a fin de unir a la comuna de Malloa propiamente tal, con la colonia Pedro Aguirre Cerda de El Tambo, de la cual se encuentra s·eparada. Como se sabe, dicha colonia se encuentra parcelada, razón por la cual esta habilitación es muy necesaria. Además, se consulta un aporte para la instalación de un teléfono público en el pueblo de Corcolén, y en último aporte para la apertura de nuevas calles en Malloa y pueblos circunvecinos.

El Diputado que habla tenía la intención de presentar una indicación tendiente a destinar alguna cantidad -uno o dos millones de pesos- para ayudar a la construcción de un camino que unirá esta zona con Tunea. Ya he obtenido del Supremo Gobierno la suma de dos millones de pesos para iniciar los primeros .trabajos de la construcción de ese camino; pero, con el objeto de no entrabar la tramitación de esta iniciativa legal -pues de formular ahora la indicación en referencia este proyecto de -ley tendría que volver en informe a la Comisión de Hacienda- en esta oportunidad no presentaré esa indicación.

De ahí que termine reiterando que todos los' rubros contemplados en el proyecto de ley en debate, son de imprescindible necssidad para la comuna de Malloa, razón por la cual los parlamentarios de la

zona contribuimos con nuestras firmas a su presentación.

El señor JENSEN.-Pido la palabra, señor Presidente.


El señor JENSEN.-Señor Presidente, en mi calidad de Diputados Informante de la Comisión de Gobierno Interior, deseo manifestar mi conformidad con los antecedentes proporcionados por los HoHonorables colegas que me han precedido en el uso de la palabra.

En efecto, se trata de un empréstito por la exigua suma de diez millones de pesos destinados a llenar algunas necesidades primordiales, fundamentales, de esta región. Por ejemplo -y su importancia salta a la vista- dos millones de pesos para obras de agua potable en Pelequén. Este rubro es de una necesidad que sería ocioso destacar; así como otro para la instalación de un teléfono público en el pueblo de Corcolén que es también un servicio indispensable.

Por estas consideraciones y en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, el Diputado que habla pide a la Honorable Cámara que tenga a bien prestar su aprobación al proyecto de ley en discusión.

Nada más, señor Presidente. El señor JULIET (Presidente).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación general el proyecto de ley. Si ie parece a la Honorable Cámara, se

aprobará en general el pro:y'€Cto. Aprobado.

En discusión particular. La Mesa advierte a la Sala que los ar

tículos ;)9, 49, 59 69 Y 79, no han sido objeto de indicaciones, razón por la cual reglamentáriamente quedan aprobados.

Los artículos 19 y 29 han sido objeto' de indicaciones en la Comisión de Hacienda.

El señor FONCEA.-Estamos perdiendo el tiempo en la discusión de proyectos de mínima importancia ...

•

1020 CAMARADE DIPUTADOS

El señor JULIET (Presidente) .-En discusión particular el proyecto.

Corresponde discutir el artículO' 1<:>. El señO'r BARRA.-PidO' la palabra, se

ñor Presidente. El señO'r JULIET (Presidente) .-Tie

ne la palabra Su Señoría. El señor BARRA.-Los parlamentarios

de estos bancO's hemos votado favorablemente el prO'yecto comO' homenaje a nuestrO's honorables colegas autores de esta iniciativa legal; pero tenemos interés en salir de una duda que nos preotupa. .

En la letra c) del artículo 2<:> se establece: "Instalación de un teléfono públicO' en el pueblo de Corcolén $ 2.000.000". PerO', señor Presidente, yo no sé si, pO'steriormente, este teléfono pasará a poder de la Compañía de Teléfonos. Si así ocurriese significaría que con fondos de un empréstito concedido a la Municipalidad de Malloa por el Banco del Estado de Chile,. la Compañía instalaría un teléfono público que después pasaría a figurar en el inventario de sus bienes sin haber desembolsado un solo centavo, y la Compañía seguirá haciendO' negO'cio y cobrando una tarifa por un trabajo que no ha ejecutado. Por eso, señor Presidente, solicito que el Honorable Diputado InfO'rmante del proyecto nO's diga si existe alguna O'tra legislación que obligue a la Compañía de Teléfonos a embollsar a la Municipalidad de Malloa el valor de la instalación de ese teléfono público si, 'posteriormente, ese teléfono pasa a poder de esa compañía. , El señor JENSEN.-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente) .-Tiene la palabra el Honorable Diputado Informante del proyecto.

El señor JENSEN.-En realidad, no hay en el informe de la Comisión de GO'bierno Interior un antecedente precisO' sobre la materia, como lO' pide el Honorable señor Barra. Pero tO'dos lO's HO'nO'rables cO'legas saben que en la Ley de Servicios EléctricO's así está establecido. En efeeto,

si un particular cualquiera, un servicio público O' una municipalidad desea instalar un teléfono, la CO'mpañía le entrega el presupuesto respectivo por la extensión de la línea; el solicitante tiene que pagar la instalación y la Compañía queda obligada a prO'porcionar el servicio. NO' se trata de la propiedad del teléfO'nO', sinó de pagar la

. extensión de la red telefónica hacia ese puntO'.

N o sé si con la explicación dada quedará satisfecho el HO'norable señor Barra.'

El señor FONCEA.-PerO' el teléfO'no pasa a poder de la Compañía después.

El señO'r BARRA.-PidO' la palabra, señor Presidente.


El señor BARRA.-La información proporciO'nada por el Honorable Diputado Informante confirma plenamente lo que acabo de decir.

En realidad, no es ninguna gracia, por ejemplo, que una empresa o un particular solicite la instalación de uñ servicio telefónico que cuesta dos millones de pesos y la Compañía le diga que hace la instalación perO' siempre que entregue esa cantidad. O sea, en este caso, la CO'mpañia 10 único que hace es efectuar los estudiO's cO'rrespondientes para la instalación de la línea, pero el dinerO' para pagar el servicio o la instalación va a salir de manos de particulares. Sin embargo, los bienes van a incorporarse, posteriormente, al patrimonio de la Compañía de TeléfO'nos.

Haxo esta observación porque este caso se ha repetido en otras oportunidades y porque creo conveniente que se le haga presente esta situación, que' considero es una irregularidad, a la Comisión Investigadora designada por esta HO'norable Corporación para conocer numerosos prO'blemas de la Compañía de TeléfO'nos. Es una irregularidad el que con dinerO's públicos se estén instalando servicios para que una empresa privada lO's cO'ntabilice, pO'steriormente, cO'mo bienes de SU prO'piedad.

SESION 181il , EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1021 . .. .

El señor P ARETO.-El señor Presidente de la Comisión Especial podría informar al respecto.

El señor CÓRREA LARRAIN.-Pido la palabra.

El señor FONCEA.-Pido la palabra. El señor JULIET (Presidente).-Tie

ne la palabra el Honorable señor Salvador Correa.

El señor FONCEA.-Yo pedí primero la palabra, señor Presidente.

El señor CORREA LARRAIN.-Señor Presidente, creo que en estos momentos no está en discusión si es irregular o no lo es la instalación o la propiede1.d de una línea telefónica. La situación es muy distinta.

Se trata de que para la población de Corcolén, perteneciente a una comuna formada por diversas localidades, ubicadas a gran distancia unas de otras,es una necesidad absoluta poseer un teléfono público, por diversas razones. Por ejemplo, en determinados momentos es preciso acudir a llamadas de emergencia a hospitales, médicos, etc.

El señor BARRA.-¿Me permite, Honorable colega?

El señor CORREA LARRAIN.-Con mucho gusto.

El señor JULIET (Presidente) .-Con la venia del Honorable señor Correa Larraín, tiene la palabra Su Señoría.

El señor BARRA.-Creo que el Honorable señor Correa -le ruego a Su Señoría que no lo tome como ofensa- estaba un poco distraído durante mi primera intervención.

Declaré que los Diputados de estas bancas íbamos a votar favorablemente el proyecto. No estamos discutiendo ni poniendo en duda la urgencia de instalar este :servicio sino la actitud de la Compañía de Teléfonos.

El señor CORREA LARRAIN.-Señor Presidente, estamos discutiendQ el empréstito a la Municipalidad de Malloa y la inversión de esos fondos en determinadas obras de adelanto.

Estoy justificando que esa Corporación invierta la ~uma de dos millones de pesos pina proporcionar teléfono a la localidad de Corcolén. Desgraciadamente, la instalación de líneas a gran distancia, para que exista un solo teléfono público, es un pésimo negocio para la Compañía de Teléfonos. Si acaso la Municipalidad o los particulares no afrontan el gasto, sencillamente la compañía no coloca el teléfono y como él es de urgente necesidad es que la Municipalidad ha hecho este sacrificio para contar con este servicio.

Nada más, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente) .-Tiene la palabra el Honorable señor Foncea.

El señor FONCEA.-Señor Presidente, deseo aprovechar la discusión del presente proyecto de fácil despacho, para formular una observación relacionada con lo que está ocurriendo al Congreso Nacional.No es mi propósito, por cierto, restarle importancia a la Municipalidad de Malloa ni a sus problemas ni siquiera a la necesidad de instalar un teléfono público en un sector de esa Comuna. Quiero, antes de entrar propiamente en materia, advertir al Honorable señor Barra, quien ha reparado en el hecho de que sea la Municipalidad la que deba cargar con el costo de instalación del teléfono, pasando después las instalaciones a propiedad de la Compañía que esta abierta anormalidad no se presenta sólo en el servicio telefónico sino con respecto a todas las empresas particulares que presten servicios similares. Así sucede con las compañías encargadas de la distribución de la energía eléctrica y esto lo sé positivamente por cuanto el Servicio de Seguro Social donde soy Consejero, para llevar adelante su plan de poblaciones a través de Chile ha debido cubrir ingentes sumas en esa clase de instalaciones, las cuales forman después el patrimonio de la empresa que ve así, en mi concepto ilegalmente, acrecentado su capital. En mas de una oportunidad, el diputado que habla se ha referido


, a esta materia quizá sin parangón en nin-gún país del mundo. '.

Señor Presidente, no era, sin embargo, este tema el que deseo abordar. He querido levantar mi voz de protesta ante el hecho inconcebible que en un país como el nuestro, con múltiples y urgentes problemas vitales en el orden social, económico y administrativo, la Cámara de Diputados y sus ciento cuarenta y siete componentes estemos perdiendo lamentablemente el tiempo en proyectos de mínima cuantía como el de un préstamo a una Municipalidad. Esto se debe a que el Poder Ejecutivo ha retirado de la convocatoria extraordinaria proye·ctos de gran interés y nos impide así cumplir nuestras funciones legislativas. Prácticamente, el Gobierno ha declarado en interdicción al Parlamento, pues se niega a incluir en la convocatoria proyectos que justifiquen nl'estra concurrencia a este hemiciclo. Yo pregunto, ¿ por qué de una vez por todas, velando por. el prestigio del Congreso, no acordamos clausurar la Legislatura Extraordinaria y nos vamos a nuestras actividades particulares o simplemente a descansar? A mi juicio, no podemos seguir reuniendonos para tratar materias de tan secundaria importancia cuando hay tantos otros que la opinión pública reclam4 con urgencia. Esto es poco serio y requiere alguna reacción de nuestra parte.

Por estas razones, señor Presidente, aprovecho este debate para protestar por el sistema implantado por el Ejecutivo de dejarnos imposibilitados para legislar. Nosotros, los diputados nacionales populares, salvamos nuestra responsabilidad por esta falta de operancia del Parlamento.

El señor REYES (don Juan de Dios). -Hay numerosos proyectos incluidos en la Convocatoria que están siendo estudiados por las Comisiones. Por lo demás, las materias que en difinitiva enviará al Congreso el Ejecutivo las está estudiando todavía.

El señor JULIET (Presidente) .-Tiene la palabra el Honorable señor Isla.

El señor ISLA.-Señor Presidente, a pesar de que coincido con lo expresado por el Honorable colega señor Foncea en el sentido de que el Congreso debe abocarse a otros proyectos de gran trascendencia. nacipna.l, como Diputado de provincia tengo la obligación de preocuparme de este proyecto. Por otra parte, coincido también con lo expresado por mi Honorable colega señor Barra, ya que con la insta'lación del teléfono público en la localidad de Corcolén Va a suceder lo que él ha dicho. Asevero esto, porque me he preocupado de esta materia en mi caracter de Presidente de la Comisión Especial que estudia el problema telefónico.

O í;lea, en definitiva, todos estos bienes físicos que se van a adquirir para la instalación de este servicio y que tendrán un valor de dos millones de pesos, van a pasar a formar parte del inventario de la Compañía de Teléfonos de Chile.

Como parlamentario estimo que debe irse más lejos, porque resulta absurdo, y es una aberración, que Municipalidades que tienen escasos recursos -como es el caso de la Municipalidad de Malloa- deban invertirlos en la instalación de esta clase de servicios, en circunstancias que ello debería ser un objeto ineludible de la Compañía de Teléfonos.

La verdad es tal como la ha expresado el Honorable señor Barra y esta aseveración tiene más fundamento si se piensa lo que ha ocurrido en la provincia de O'Higgins, en la que se suscitó, hace poco, un problema con la Compañía de Teléfonos y ésta en definitiva expresó a los halJitantes de una comuna que si querían seguir gozando del servicio telefónico tenían que someterse a todas las condiciones que fijara la Compañía -las que eran leonidas- y esta Compañía ...

El señor REYES (don Juan de Dios). -j Pero si es una Compañía comercial, no es un servicio del Estado!

El señor ISLA.-Y a sé que es una compaí'Ha comercial, pero personalmente pien-

SESION 181.\, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1023

so que es un monO'pO'lio que atenta contra lO's intereses generales· del país ...

E:l señor P ARETO.-¡ CO'mo la papelera!

El señO'r ISLA.-Ya en O'tra O'portunidad denuncié en esta Honorable Cámara, cO'n abundantes antecedentes, hechos cO'mo el que estO'y señalandO'.

En cambio, lO's habitantes de la provincia que represento tuvierO'n que someterse a las condiciones leO'ninas e increíbles que imponía la CO'mpañía de Teléfonos.

Pero en el caso -qm~ espero no suceda- que la Municipalidad de MaHoa, se viera en cO'nflictO' con esta Compañía, que, como se ha dicho, es una empresa particular que cautela en una forma desmedida sus intereses en desmedro de lO's intereses generales de la nación, existe este artículo nuevo introducido por la Comisión de Hacienda que establece un procedimiento, en virtud del cual, la Municipalidad, con el voto conforme de los cuatro quintos de los Regidores, puede resolver en definitiva la prosecusión o no prosecusión de una obra determinada. Y en el caso que se produzcan dificultades de tal naturaleza que hicieran malograr los deseos de la mayoría de los Regidores de dicha Municipalidad, por lo demás, es un anhelo de los habitantes de Malloa, existe esta salida que establece el mismo proyecto en debate, mediante la cual la Municipalidad podría entonces desistirs.e de este proyecto que, como digo, en todo caso es de interés regiO'nal. Nada más, señor Presidente.

El señor RIOS IGUALT.-Pido la palabra, señO'r Presidente.


El señor RIOS IGUALT.-Señor Presidente, yo quiero levantar el cargo que ha formulado al Gobierno el Honorable señO'r Foncea, en el sentido de que en la actual legislatura no se tratan. proyectos de importancia, debido a que el Ejecutivo no ha enviado los oficios correspondientes, incluyéndolos en la convocatoria.

Esto 10 desmiente el hecho de que son varios lO's oficios que ha enviado el Ejecu-

tivo, en los cuales ha incluído en la convocaria numerosísimos proyectos, muchO's de ellos que, con seguridad, ha solicitado Su Señoría. Por lo tanto, es absolutamente gratuito el cargo formuladO' por el Honorable señor Foncea en el sentido indicado.

Además, señor Presidente, el Honorable señor Foncea ha rpanifestado que este proyecto en debate es de poca importancia, ya que se trata exclusivamente de un proyecto de empréstito Municipal y, sin embargo, el Honorable señor Foncea se ha referido en repetidas oportunidades a proyectos de igual naturaleza al que estamos discutiendo y ha usado de la palabra latamente para referirse a ellos ya que se trataba de beneficiar a la zona que Su Señoría representa en esta Honorable Cámara.

El señor FONCEA.-i No es así, HO'nO'rabIe colega!

El señor RIOS IGUAL.-Por lO' tanto, el cargo formulado por el Honorable señor Foncea al respecto es total y absolutamente gratuito.

En cuanto al proyecto en discusión, los Honor::cbles señores Barra e Isla, se han referido a la instalación de un teléfono público en el pueblo de Corcolén, y han hecho Sus Señorías mención de disposiciones de la rey sobre la Dirección General de Servicios Eléctricos, en el sentido de que esta instalación telefónica debe pasar dE) inmediato a la Compañía de Teléfonos, lo que, en realidad, e~ un error ya que depende exclusivamente de la Municipalidad que la instalación sea traspasada a la Compañía. Si un particular instala un teléfono en su propiedad y se traslada a otra puede conservar la propiedad de la línea y de los postes, y si no desea concurrir a los gastos que demande la mantención de

·la línea telefónica, sólo en ese caso podría transferirla a la CO'mpañía de Teléfonos, a fin de que ~lla se encargue de su mantención, ya que es bastante pesada la labor que ello significa. De manera que -repito- dependerá de la Municipalidad de Malloa determinar si desea o no que la Compañíá de Teléfonos concurra con los


gastos necesarios para la mantención de la línea: Si es éste su deseo, deberá traspasar esos bienes; en caso contrario, tendrá qúe solventar ¡los gastos correspondientes a la mantención del servicio telefónico.

Eso es todo, señor Presidente. El señor LOYOLA.-Pido la palabra,

señor Presidente. El señor JULIET (Presidente) .-Tie

ne la palabra Su Señoría. El señor LOYOLA.-En relación con lo

que se ha estado discutiendo respecto del aporte de dos millones de pesos que tiene que hacerla Municipalidad de Malloa para la instalación del servicio telefónico, creo que habría conveniencia en aclarar perfectamente si este aporte va a pasar al patrimonio de la Compañía de Teléfonos, corno ha sucedido en otras oportunidades.

Por lo demás, me parece absurda esta contribución de la Municipalidad de Malloa, en circunstancias que la Compañía tiene la obligación, según el Contrato Telefónico, de unir a todo el territorio nacional por medio de la red telefónica. No me parece conveniente que las Municipalidades o los particulares, corno sucede en otros casos, estén haciendo estos aportes que, en seguida, pasan a formar parte del patrimonio de la Compañía de Teléfonos y, naturalmente, con el correspondiente cobro de tarifas y con el porcentaje de utilidades que fija el respectivo contrato. La mantención del servicio está garantizado por el Contrato Telefónico.

En realidad, Honorable Cámara, se ha producido un verdadero abuso por parte de la Compañía de Teléfonos en la zona sur, especialmente en los sectores agrícolas. Esta empresa no permite que las postaciones, que los particuilares podrían hacer -a reducido costo, las hagan ellos, exigiendo que sean realizadas por la persona que ella indica, o sea, un funcionario o un técnico de la Compañía. Y así tenernos que, en el caso de un fundo de Loncoche, por ejemplo, mientras el presupuesto de los particulares era del orden de !los doscientos mil pesos, el que la Comp'añía exi-

gió pagar ascendió a la .suma de un millón ochosientos mil pesos. Creo que estos abusos deben terminar y estimo que sería conveniente que el Gobierno adoptara las medidas del caso para que se proceda a defender los intereses de los suscriptores nacionales.

N ada más, señor Presidente. El señor JULIET (Presidente).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Honorable Cámara se

pondrá en votación el artículo 19 con la modificación de la Comisión de Hacienda.

En el informe de la Comisión de Gobierno Interior, en la parte final de este artículo establece: " ... , a un interés no superior al 12% anual. .. ". La Comisión de Hacienda propone la siguiente redacción: "no inferior al 10% anuail".

En votación el artículo 19 con la modificación de la Comisión de Hacienda.

Si le parece a la Sala, se aprobaría en esta forma.

-Aprobado.

En discusión el artículo 29•

El señor PUENTES (don Juan Eduardo) .-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente) .-Tiene la palabras su Señoría.

El senor PUENTES (don Juan Eduar-. do) .-Señor Presidente, antes de pasar a discutir el artículo 29 , corno se ha producido un debate interesante respecto del dominio de parte de la Comp;.tñía de Teléfonos o de los particulares o Municipalidades de las líneas de extensión telefónicas, creo que sería conveniente que estas informaciones fueran proporcionadas especialmente por el señor Ministro del Interior. Por lo tanto, solicito se dirija oficio a este Secretario de Estado con el objeto de que informe si, en realidad, las líneas de extensión telefónicas pasan a dominio de la Compañía de Teléfonos de Chile o son de la persona que las ejecuta; en seguida, si estos trabajos pueden realizarse directamente por los particulares, con presu-


puesto propio, o es facultad de la Compañía de Teléfonos que se efectúen por los contratistas que ella mantiene.

El señor JULIET (Presidente) .-Solicito el asentimiento de la Sala para dirigir el oficio a que se ha referido el Honorable señor Puentes.

Acordado. Continúa la discusión del artículo 2Q con

la modificación de la Comisión de Hacien-da. •

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el artículo 2° con la modi

ficación de la Comisión de Hacienda, por la cual se introduce un inciso al final del artículo.

Si le parece a la Sala, se aprobaría el artículo.

Aprobado. Los artículos 39 , 49, 5°, 69 Y 7" ya están

aprobados reglamentariamente. Terminada la discusión del proyecto.

6.-AUTORIZACION A LA MUNICIPALIDAD DE

GORBEA, PROVINCIA DE CAUTIN, PARA

CONTRATAR UN EMPRESTITO,

• El señor JULIET (Presidente).- En discusión el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Gorbea para contl'star un e!-llpréstito.

Diputado Informante de la Comisión ele Gobierno Interior es el Honorable señor Holzapfel y de la de Hacienda, el Honorable señor Ballesteros.

-Dice el proyecto de ley: "Artículo 1-Autorízase a la Municipa

lidad de Gorbea, para contratar directamente con el Banco del Estado de Chile, con otras instituciones de crédito o bancarias o con particulares, uno o más empréstitos que produzcan hasta la suma de doce millones de pesos ($ 12.000.000), a un interés no superior al 10% anual y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de cinco años.

Artículo 2Q-,-Facúltase al Banco del Estado u otras instituciones de crédito o ban-

= carias para otorgar el o los préstamos a que se refiere el artículo anterior, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos, ni 10 dispuesto en el inciso 29 del artículo 71 de la Ley de Organizaciones y Atribuciones Municipales.

Artículo 3"-El producto del o los empréstitos a que se refieren los artículos anteriores se invertirá exclusivamente en los siguientes fines:

1) Adquisición de un camión $ 2.500.000 2) Aporte a la Dirección de

Pavimentación para calles de Gorbea, Lastarria y Qui-tratúe .. .. .. .. .. ... 2.500.000

3) Adquisición de un tractor y accesorios para los servi-cios municipales de Gorbea 1.700.000

4) Terminación del matadero municipal de Gorbea y ane-xos .. .. .. .. ..'.. .. 500.000

5) Compra de terreno para gimnasio cerrado en Gar-bea .. .. . ... " .. .. 200.000

6) Construcción de alcantari-llas y arreglo de calles .. 400.000

7) Mejoramiento de obras en Estadio l\~unicipal de Gor-bea .. ' .. .. .. " " " 200.000

8) Construcción matadero y adquisición de elementos de trabajo Quitratúe .. .. " 1.000.000

9) ApOlte a la Dirección de Vialidad para accesos de ca-mino a Quitl'atúe " " " 250.000

10) Ensanche de calles y cons-trucción de estanque en Quitratúe .. .. .. " .. 500.000

11) Compra de grupo electró-geno y dotación de luz para Lastarria .. .. .. " " 1.500.000

12) Aporte para terminar la construcción ,del Cuartel de Bomberos de Lastarria 750.000

$ 12.000.000

Artículo 49-Para atender el servicio del o los préstamos a que Se refiere el artícu-


]0 1q , establécese una contribución adicional de un dos por mil anual sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna de Gorbea, que regirá desde el semestre siguiente a la vigencia de la presente ley hasta el pago total de los empréstitos autorizados o hasta la inversión del total de los fondos contemplados en el artículo tercero, según el caso.

Artículo 5o-Ell rendimiento del impuesto a que se refiere el artículo anterior se invertirá en el servicio del o los préstamos autorizados, pero la Municip::llic1ad de Gorbea podrá girar con cargo al rendimiento para su inversión directa en las obras a que se refiere el artículo 39 en el caso de no contratarse el o los préstamos. Podrá, asimismo, destinar a dichas obras el excedente que pudiera producirse entre esos recursos y el servicio de la deuda en el caso de que ésta se contrajere' por un monto inferior al autorizado.

Artículo 6q-La Municipalidad, por acuerdo de los dos tercios de SUs regidores adoptado en sesión especialmente citada al efecto, podrá variar el orden de la inversión fijado en el artículo 39 y las cantidades consultadas en él para cada ítem.

Artículo 7'!-En el caso de que los recursos consultados en el artículo anterior fueren insuficientes para el servicio de la obligación o no se obtuvieren en la oportunidaddebida, la Municipalidad completará la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias.

Artículo 89-El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda, se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Gorbea, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fonqos necesarios para cubrir estos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde si éste no hubiere sido dictado en la oportunidad debida.

La Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, atenderá el pago de es-

tos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la depda interna.

Artículo 99-La Municipalidad depositará en la cuenta de depósito fiscal F -26 "Servicios de Empréstitos y Bonos" los recursos que destina esta ler al servicio del o los empréstitos y la cantidad a que ascienda dicho servicio por concepto de intereses y amortizaciones ordinarias y extraonlinarias.

Asimismo, la Municipalidad de Gorbea deberá consultar en su presupuesto armal, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones hechas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3" do esta ley.

Artículo lO.-La Mmücipalidad de Gorbea· deberá publicar en la primera quincena del mes de enero de cada año, en un diario o periódico de la localidad o de la cabecera de la provincia si allí no lo hubiere, un estado del servicio del o los empréstitos y de las inversiones hechas de acuerdo con el plan contemplado en el artículo ;)9 de la presente ley.

-La Cornisión de Hnciendn propone lxs s1gl!ientes modificaciones:

"Artículo 1 n.

Reemplazar "no supErior" por "no inferior".

Artículo 3".

Reemplazar el plan de inversiones por el siguiente:

1) Adquisición de un camión $ 2) Terminación del matadero

de Gorbea y construcción de matadero municipal de Quitratúe .. .. " .. .. .,

3) Adquisición de un tractor 4) Compra de grupo electró

geno Lastarria .. .. .. .

'5.000.000

2.500.000 2.000.000

1.500.000

SESION 18~, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE\ 1958 1027

5) Aporte para terminación de Cuartel de Bomberos de Lastarria " " ..... . 1.000.000

$ 12.000.000

Reemplazarlo por el siguiente: "Artículo ... -La Municipalidad, en sesión extraordinaria especialmente citada y con el voto conforme de los cuatro quintos de los regidores en ejercicio, poctrá invertir los fondos sobrantes de una obra en otra de las proyectadas, aumentar la partida para una si resultare insuficiente para su totaJ ejecución con fondos de las otras o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras consultadas".

El señor FUENTES.-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).-Tiene la palabra Su Señoría.

El señor FUENTES.-Señor Presidente, la Ilustre Municipalidad de Gorbea, por intermedio de diversos parlamentarios de la provincia de Cautín, presentó un proyecto de ley, a fin de contratar un empréstito, el cual fue aprobado en la Comisión de Gobierno Interior.

En antecedentes de que la . Comisión de Hacienda tenía interés en modificar la distribución de los doce millones que autoriza contratar el proyecto, formulamos una con_ sulta en la ilustre Municipalidad, acerca de la distribución de la suma contenida en los doce rubros los cuales fueron reducidos solamente a cinco y son los siguientes; adquisición ·de un camión para los servicios municipales; terminación del matadero de Gorbea y construcción de un pabellón para el Matadero Municipal de Quitratúe; adquisición de un' tractor; compra de un grupo electrógeno para la localidad de Lastarria y aporte para la terminación del Cuartel de Bomberos de dicho pueblo, todo lo cual asciende a un total de doce millones de pesos.

La Comisión de Hacienda de la Hono-

rabIe Cámara, introdujo solamente una modificación al proyecto, para perfeccioliarlo.

Sabido es que las Municipalidades ti~ nen que impulsar sus obras locales a través del despacho de esta clase de leyes; y por esta razón no me cabe la menor duda de que la Honorable Cámara no tendrá inconveniente alguno para prestar su aprobación a este proyecto. tal como fue informado y despachado por la Comisión de Hacienda.

El señor JULIET (Presidente) .-Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación general el proyecto. Si no se pide vctación, se aprobará en

general el proyecto. Aprobado. Ofrezco la palabra sobre el artículo 1 Q.

con la modificación introducida por la Comisión de Hacienda.

Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el artículo 19, con la modi-

ficación de la Comisión de Hacienda. Si le parece a la Sala, se aprobará. Aprobado. El artículo 2° está aprobado reglamen

tariamente, ppr no haber sido objeto de indicaciones.

En discusión el artículo 3°, con la mo-dificación de la Comisión de Hacienda.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le pan'ce a la Honorab~e Cámara, se

aprobará el artículo 39, con la modificaéión de la Comisión de Hacienda.

Aprobado. Los artículos 40 y 59 no han sido objeto

de indicaciones; en consecuencia, quedan aprobados reglamentariamente.

En discusión el artículo 6° con la modi-ficación de la Comisión· de Hacienda.

Ofrezco la palflbra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.


Si le parece a la Honorable Cámara, se "aprobará el artículo 69 con la modificación de la Comisión de Hacienda.

Aprobado. Los artículos 79, 89, 99 Y 10 no han sido

·objeto de indicaciones; en consecuencia, ,quedan aprobados reglamentariamente.

Terminada la discusión del proyecto. El señor FONCEA.-Se salvó el país l. ..

7.-RENUNCIAS y REEMPLAZOS DE MIEM

BROS DE COMISIONES.

El señor JULIET (Presidente) .-Solicito el asentimiento de la Sala para dar cuenta de renuncias y reemplazos de miembros de Comisiones.

Acordado. El señor YAVAR (Prosecretario) .-EI

'señor Aldunate renuncia a la Comisión de Hacienda.

Se propone en su reemplazo al señor Spoerer.

El señor JULlET (Presidente) .-Si le -parece a la Sala, se aprobarán la renuncia y el l'eemplazo.

Aprobado. El señor Y A V AR (Prosecretario) .-El

señor Morales, don Raúl, renuncia a la Comisión de Policía Interior y Reglamento.

Se propone en su reemplazo al señor Mercado.

El señor JULIET (Presidente) .--Si le parece a la Sala, se aprobarán la renuncia y el reemplazo.

Aprobado.

S.-PRORROGA DEL PLAZO PARA INFORMAR

EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DE

ENTRADAS Y GASTOS DE LA NACION PARA

EL AÑO 1959.

El señor JULIET (Presidente) .-Solicito el asentimiento de la Sala para dar cuenta de un oficio que se relaciona con ,el funcionamiento de la Comisión Mixta de Presupuesto.

Acordado.

Se va a dar lectura al oficio. El señor GOYCOOLEA (Secretario).

Dice así: "En cumplimiento de acuerdos de la Comisión Mixta de Presupuestos, rue_ go a V. E. nse sirva obtener el asentimiento de la H. Cámara de Diputados ,para prorrogar hasta el sábado 27 del actual, inclusive, el plazo de la Comisión para informar el proyecto de Ley de Presupuesto de Entradas y Gastos de la Nación para el año 1959".

El señor JULIET (Presidente) .-Si le parece a la Sala, se accederá a la prórroga del plazo' solicitada por la Comisión Mixta de Presupuesto.

Acordado. Nuevamente solicito el asentimiento de

la Sala para que·a continuación pueda hacer uso de la palabra por diez minutos el Honorable señor Sepúlveda, don Julio, que desea referirse a la situación política de Venezuela.

Un señor DIPUTADO.-AI final de la sesión, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).- No hay acuerdo.

Un señor DIPUTADO.-Si hay acuerdo, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente).- . No hay acuerdo.

Nuevamente solicito el asentimiento de la Sala para conceder diez minutos al Honorable señor Sepúlveda para referirse al tema ya indicado; quince minutos al Honorable señor Pablo, don Tomás, que desea referirse a problema relacionados con la pesca; cinco minutos al Honorable señor Galleguillos, quince minutos al Honorable señor Poblete y diez minutos al Honorable señor Reyes, don Juan de Dios.

El señor ESPINOZA.-AI final de la sesión, señor Presidente.

El señor REYES (don Juan de Dios). -Yo me opongo, señor Presidente ...

El señor JULIET (Presidente).-'- No hay acuerdo.

El señor REYES (don Juan de Dios). - .. , porque soy consecuente con lo que

• SESION 181il, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1029

dijo el Honorable señor Barra: El Honorable Diputado se ausentó de la Sala, pero yo sigo siendo fiel a lo que Su Señoría quiso, y, por eso, me opongo.

9.-ELECCION DE ROMULO BETANCOURT coMO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE VE

NEZUELA. - PUBLICACION EN LA PRENSA

DEL DISCURSO DE HOMENAJE RENDIDO

POR EL DIPUTADO SEOOR SEPULVEDARON-

DANELLL

El señor JULIET (Presidente) .-Entrando a la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Radical.

El sE~ñor SEPULVEDA RONDANELLI.-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor JULIET (Presidente) .~Tjcne la palabra Su Señoría.

El sE~ñor SEPULVEDA RONDANELLI.-Señor Presidente, esta tribuna parlamentaria es como una ventana abierta a través de la cual se pres·encian y comentan todos los sucesos. Nuestra preocupación por los problemas que vive el país no nos impide considerar el acontecer mundial. Por eso distraigo esta tarde la a.tención de la Honorable Cámara para poner de relieve un acontecimiento latinoamericano que regocija muy de veras a los Diputados radicales. Me refiero, señor Presidente, al -desenlace de las elecciones que acaban de realizarse en Venezuela. El solo hecho que se afiance la restauración de-

• mocrática en ese 'país hermano es ya motivo de justificada satisfacción; y lo es más, para nosotros, por las circunstancias que en ella aparezca triunfante la candidatura presidencial de Rómulo Betancourt, con quien mi Partido, no obstante las difer~ncias del medio en que actúa, ha encontrado coincidenecia y afinidades substanciales.

Para un comentario que viene desde tierra extranjera era prudente dejar pasar algunos días después de realizados los comicios que entregan la jefatura del Gobierno y la mayoría de ambas ramas del Parlamento a Acción Democrática. Estos días han servido para conocer de la caballero-

sa actitud de los adversarios de Betan-court, en la que destaca la del Almirante W olfang Larrazábal, Presidente ayer de· la Junta de Gobierno y hoy candidato derrotado con la segunda mayoría. Emerge así, en la actual Venezuela, como una figura militar de alta jerarquía, que recoge la lección de Bolívar. Fue el prócer quien -al decir / de Ludwig- pronunció la gran frase de que "un soldado victorioso es un peligro para su país".

N o pudo Venezuela sustraerse a la que ha sido una fatalidad de la América mopena, la dictadura cesarista, cuyo ocaso definitivo por fin parece producirse. Y desde allá, del rico país del Caribe, han partido los más bellos y los más penosos ejemplos: en la gesta de la Independencia, las figuras continentales de Sucre, de Miranda y de Bolívar y, después, la vigorosa y constructiva mentalidad de Bello. Pero en esas tierras se dio también la tiranía de Juan Vicente Gómez, que durante 27 largos años abatió el libre pensamiento venezolano; y no hace aún un año todavía fue derribada la cruel satrapía de Marcos Pérez Jiménez en memorable y sangrienta

, jornada cívica, comentada ya desde estas, mismas bancas.

De las muchas frases del Presidente electo de Venezuela e indiscutido líder de Acción Democrática, merecen destacarse las que denunciaron la conspiración militaren latinoamérica. Así, desde el exilio, en Cuba, el 4 de febrero de 1949, refirién-· dose al golpe que derribó a Rómulo Gallegos, decía Betancourt: "porque la militarada del 24 de noviembre en Caracas, que derrocó un Gobierno de limpia incubación comicial, no es un hecho.esporádico y ais~ lado. Lo precedió el golpe militarista de Lima y lo siguieron otros de idéntico contenido y similar técnica facistoide. Se trata de una acción concertada por logias militares" suerte Internacional de las Espadas, que tiene su núcleo generador y su arsenal de ideas en la Argentina de Juan' Domingo Perón. Es un movimiento -agregaba- cuya sincronización no puede ser' obra del azar y que tiene una similitud tal! '

• 1030 CAMARA DE DIPUT.f\.DOS

de procedimiento que lo emparenta con la serie de golpes nacis que siguieron el ascenso de Hitler al poder o con los que han tenido lugar en la postguerra detrás de la Cortina de Hierro".

Betancourt, con certeza y oportunidad, logró formar conciencia americana del peligro denunciado y en la hora de su triunfo no debemos regatearle nuestro recono-cimiento. por su clarividente advertencia.

En la tenacidad de la lucha contra la tiranía, muchos y muy esclarecidos valores de la Acción Democrática sucumbieron y no pueden hoy saborear la victoria. Algunos, en· la cárcel modelo de Caracas o en la penitenciaría de San Juan de los Nlorros; decenas, en Guasima o en otros lugares o, simplemente, en el·exilio. En esta "larga lista figurán: Mario Vargas, el valeroso Capitán compañero de Betancomt en la Junta de Gobierno; Alberto Carnevali, Jefe del Partido en la clandestinidad, a quien deliberadamente se dejó morir en un hospital; Leonardo Ruiz Pineda, intelectual de gran valía, baleado en las calles de Caracas; el poeta Andrés Eloy Blanco y el ex Presidente del Senado Venezolano, Valmore Rodríguez, que falleció bajo el sol de Chile, en Quilpué. Hacia ~llo.s, sembradóres de la próxima cosecha nuestro recuerdo agradecido.

El Comité Ejecutivo Nacional del Partido Radical, en su sesión de anoche, que hoy reseñan los diarios, acordó, por unanimidad, congratularse por el triunfo de Rómulo Betancourt y enviarle un cable de felicitación. He querido, a través de estas palabras, subrayar el significado de esta resolución, que no obecede· a vanos propósitos de mera cortesía internacional.

Señor Presidente, la caída de Odría en Perú, de Rojas Pinilla en Colombia, de Perón en Argentina y de Pérez Jiménez en Venezuela, son fogatas que en la noche que aún vivimos, alumbran nuevos camino.s en estas tierras de Colón. Desde aquí formulamos votos por que ahora definitivamente, se reencuentren esas dos Américas Latinas de que habló Germán Arcinie:gas: la visible y la invisible. La visible,

que se expresa a través de los organismos oficiales y de la prensa de Gobierno, es la de los Presidentes, de las embajadas y de los adictos militares; y la otra, la invisible, la América reprimida y silenciosa, que es una vasta reserva para la revolución, si no se le da con presteza justicia y libertad.

He dicho. El señor BRUCHER.-Pido la palabra,

señor Presidente. El señor JULIET (Presidente) .-Tie

ne la palabra Su Señoría. . El señor GALLEGUILLOS (don Flo

rencio).- ¿ Me permite una interrupción muy breve, de medio minuto?

El señor BRUCHER.-Con todo gusto. El señor JULIET (Presidente) .-Que

dan diez minutos al Comité Radical. El señor GALLEGUILLOS (don Flo

rencio) .-Será de medio minuto, no más. Quiero adherir a las palabras pronun

ciadas por el Honorable señor Sepúlveda Rondanel1i y pedir a la Honorable Cámara que acuerde publicar "in extenso" su discurso.

El señor JULIET (Presidente) .-Si le parece a la Honorable Cámara, se acordará publicar en el diario "El Mercurio" de Santiago, el discurso que acaba de pronunciar el Honorable señor Sepúlveda Rondanelli.

Acordado.

lO.-CAMPAÑA PARA OBTENER LA TRANSFE

RENCIA DE J.A INDUSTRIA HOTELERA ORGA

NIZADA POR ENTIDADES ESTATALES, A EM-

PRESARIOS PARTICULARES.

El señor JULIET (Presidente) .-Puede continuar el Honorable seño.r Brücher.

El señor BRUCHER.-Señor Presicten¡ , te, como parte de la activa campaña que han lanzado representantes de los intereses particulares para tomar el control de los diversos organismos económicos y comerciales que ha creado el Estado con el esfuerzo y el sacrificio de todos los chilenos, se ha pesatado, también, una ofensiva en contra de la industria hotelera crea-

..


da con capitales estatales y que está en sus manos, a través, principalmente, de la Corporación de Fomento de la Producción.

Vocero de esta campaña, es el diario "El Mercurio" . No es necesario decir que el interés particular par asumir estas responsabilidades económicas se limita a aquellas empresas que constituyen un éxito comercial y que arrojan ingentes utilidades. El sentido social que algunas tengan y el beneficio que su existencia puede representar para la colectividad no entra, por cierto, en las preocupaciones de los empresariosl particulares. Y ello es natural que así sea. Este hecho es, precisamente, el que no sólo justifica sino que hace imprescindible la intervención y la participación del Estado en ciertos aspectos de la economía, que, en otros países de gran progreso industrial,altamente desarrollados y con elevada densidad demográfica, pueden estar integramente en manos particulares, porque, aunque constituyan servicios públicos esenciales, el interés colectivo está resguardado por la competencia, mientras que en países como el nuestro, sin tales calidades, sólo pueden funcionar como monopolios, cuya utilidad está representada por la constante explotación del consumidor indefenso.

Voy a ocupar el tiempo de la Honorable Cámara para analizar la intervención estatal en la industria hotelera por dos circunstancias: una, por ser director del Consorcio Hotelero de Chile, sociedad formada por capitales estatales de la CORFO y capitales particulares. En representación dela 1. Municipalidad de Antofagasta; y la otra, porque quienes discrepamos del pensamiento y de las ,opiniones de los intereses particulares ·enfrentados a la intervención estatal en ciertos negocios, estamos privados de medios publicitarios para plantear el debate ante la opinión pública.

El actual Gobierno ha producido una suerte de conf,usión, que ha dado por resultado que los tres grandes diarios santiaguinos tengan una línea uniforme de defensa de grupos particulares -todo lo

dignos y respetables que se quiera-- cuyos intereses comerciales suelen chocar con los de la colectividad. Quienes discrepamos de ellos para plantearla de la amplia difusión nacional que esos diarios tienen. y esto demuestra la relatividad que se está produciendo en el concepto tan llevado y tan traído de la libertad de información y de prensa.

Desde que Chile se constituyó en país independiente, la iniciativa -particular tuvo, 120 años 1Jara invertir capitales e interesarse en el desarrollo de la industria hotelera. No lo hizo. Lo que hasta hace pocos años se llamaban en las provincias, "hoteles", no pasaban de sér hospederías, carentes no ya de comodidades sino hasta de las más elementales normas higiénicas, que en muchas ocasiones funcionaban por la obligada tolerancia de la autoridad sanitaria, que no los clausuraba para no privar a la ciuqad de un paradero para recibir viajeros y huéspedes -porque en tales condiciones no se podía ni hablar siquiera de turistas- y no obligarlos a pernoctar en las plazas públicas.

En cambio, desde que el Estado, a través de sus organismos -de la Empresa de los Ferrocarriles y especialmente de la CORFO- se preocupó de este problema vital en un país que aspira a llamarse civilizado, y del cual depende la posibilidad de desviar hacia nuestro suelo una corriente de viajeros extranjeros, que en otros países constituyen una fuente sustan~ial de ingresos y de fomentar los viajes de nuestros nacionales para que adquierah conocimiento de su Patria, se ha levantado a lo largo de todo el país una red hotelera que podemos mirar con legítimo orgullo.

Ahí están, como prueba de mi aseve~ación, la Hostería de Arica; el Hotel El Paso, en el mismo puerto, que se inaugurará en una fecha próxima; el Hotel Prat, de Iquique; el Hotel de Turismo de Antofagasta; el Hotel de Turismo de Copiapó, próximo a inaugurarse; el Hotel Francisco de Aguirre, de La Serena; el Hotel de Turismo, de Ovalle; la Hostería de Vicu-


ña; el Hotel de Curicó, próximo a inaugurarse; el Hotel Plaza, de Talca, recién reparado para que vuelva a funcionar; el Hotel Linares, en construcción; el Hotel City, de Concepción; el . Hotel Pucón; el Hotel Portillo; las hosterias de Pirihueico y Lanalhue; el Gran Hotel Chillán; el Hotel de Puerto Varas; el Pedro de Valdivia, de Valdivia, y el de Puerto Montt, también para inaugurarse en una fecha próxima.

El espíritu con que los organismos estatales han manejado su intervención en la industria hotelera ha sido hasta tal punto ajeno a la idea de competir y cerrarle el paso a la iniciativa particular en la materia, que se han abstenido de construir o de explotar hoteles en Santiago, Valparaíso y Viña del Mar, donde el capital y el negocio particular se han concentrado, porque son las ciudades donde ofrece claras y precisas perspectivas,. aunque las exigencias del más importante hotel de Santiago, parece qUe superan la capacidad y el esfue:tzo del hotelero particular nacional y cayó en manos de una entidad internacional con capital norteamericano.

Fuera de la lista de hoteles y hosterías que he señalado, quedan aún muchas ciudades y aún cabeceras de provincias y multitud de pueblos de importancia comercial y turística, que caren de hoteles adecuados y que realmente merezcan tal nombre. En ninguno de ellos se advierte interés particular por construir edificios y montar entidades hoteleras. Salvo Rengo y Los Angeles, donde la Municipalidad ha obtenido recursos para construirlos, puede asegurarse que todos los otros lugares esperarán decenas y decenas de años antes de poder contar con un establecimiento digno, a no ser que el Estado, a través de sus organismos especializados, se acuerde de ellos.

Los organismos estatales han pensado, por ejemplo, en la posibilidad de construir Un hostería en Tocopilla y otra en Taltal. En Tocopilla no existe Un hotel que merezca ese nombre y los viajeros de cierta categoría social o económica tienen que

solicitar, como favor y gracia, el alojamiento que quieren dispensarle la Chile Exploration Company o la Anglo Lautaro, en sus Casas de Huéspedes. Una hostería en Tocopilla seguramente no será un lucrativo negocio hotelero. Mucho menos lo será la de Taltal. Hay, por lo tanto, que definir una política sobre la materia. ¿ Es que esas ciudades no tienen derecho a contar con Un establecimiento que permita albergar con decencia y mínimo confort a sus obligados visitantes? ¿ Acaso sólo de- -ben disponer de tales comodidades aque

.1l0B viajeros que estén vinculados a las grandes empresas que exploten alguna riqueza de la zona y que disponen de locales propios adecuados para recibirlos?

El negocio hotelero requiere lainversión de fuertes capitales. Con el alto margen de utilidad que exigen el capital particular y el comerciante particular en Chile, no es fácil encontrar ciudades donde construir y montar Un hotel moderno y confortable que constituya un negocio tan brillante que enriquezca rápidamente a sus explotadores. La única solución viable radica, entonces, en una entidad de carácter nacional, en la cual las utilidades que puedan obtener algunos establecimientos compense la pérdida que, necesariamente, van a arrojar otros. Si la campaña que ha motivado estas observaciones tiene éxito, su resultado será solamente sacar de manos de la entidad estatal aquellos hoteles que constituyen Un buen negocio y dejarle únicamente los que no pueden arrojar utilidades, con lo cual, además de perpetrarse un atentado en contra del interés colectivo y un verdadero despojo de dineros públicos, se estarán fabricando falsas pruebas para luego escribir nuevos artículos y editoriales sobre la mala administración del Estado.

La posibilidad de convertir el negocio hotelero de Chile en una fuente de ingresos, tanto para los particulares que actúan en su rubro como para la entidad estatal, radica en una política armónica y coordinada y que se oriente a promover y estimular los viajes internos .y a robustecer


la corriente internacional de viajeros que puede visitar nuestro país. La Hotelera Nacional Sociedad Anónima, que es la entidad creada por el Decreto con Fuerza de Ley 370 y que debe fusionar y reagrupar a todas las actuales entidades con capitales estatales relacionadas con la hotel ería,

, se ha preocupado de este aspecto del problema esbozando una política turística-hotelera.

Ella parte de la necesidad 'de estimular el turismo entre nuestros connacionales. Miles de chilenos no conocen de SU Patria más allá de los aledaños de la ciudad o del pueblo que los vio nacer. Ya es tradicional que los estudiantes organicen sus viajes de estudio de los últimos cursos, a Buenos Aires, a Mendoza, a Lima o a La Paz, en circunstancia que muchos de estos jóvenes viajeros internacionales no conocen su propio país.

Como se trata de que en este turismo nacional pueda participar el mayor número posible de chilenos, y no solamente los privilegiados de la. fortuna, es necesario afrontar la solución de varios problemas. Uno, la organización de los viajes mediantes convenios con las empresas y los sindicatos, tanto para formar los grupos de viajeros como para acordar y garantizar las condiciones de pago; otro, proporcionar en los establecimientos, hoteleros tarifas sociales que queden al alcance, por su monto y por las facilidades de pago, de empleados y obreros; y, por último, organizar los viajes de manera que en el tiempo de que disponen las asalariados en sus vacaciones puedan visitar regiones más o medos extensas mediante la formación y organización de "circuitos turísticos" que tengan como eje central un hotel en la capital de la provincia y luego se ext'iendan en una red de hosterías en diversos puntos de interés y atracción turística o histórica.

Yo pregunto si hay alguna esperanza de que este necesario plan de bienestar y progreso social se pueda realizar si no existe una entidad nacional que labore en su organización y si se deja exclusivamen-

te en manos del hotelero aislado de cada ciudad la atención de los viajeros y de los turistas.

La idea de fusionar en una sola entidad las actuales organizaciones hoteleras con capital estatal está basada en las evidentes economías de gastos administrativos que la fusión originaría y en la posibilidad de establecer un plan de adquisición de mercaderías más económico y con mejor control sobre la base de frigoríficos en Coquimbo, para la atención del Norte; en Talca o Chillán, para los hoteles de la

. zona central, y en Puerlo Montt, para la zona de Concepción al sur.

Esta entidad estatal única estaría también en condiciones de abordar la construcción de hoteles en un futuro inmediato en San Felipe, Los Andes, Rancagua, San Fernando, Cauquenes, Concepción, Lebu, Temuco, Osorno, Ancud y Punta Arenas y una completa red de hosterías, constituyendo los circuitos turísticos a que antes he aludido y que serían las de Putre, Belén, Tignamar, Mamiña, Pica, Cancho-

/ nes, San Pedro de Atacama, Chañaral, Huasco, Andacollo, Tongoy, Illapel, Los Vilos, Papudo, Zapallar, Quinteros, Coneón, Farellones, Peñalolén, El Quisco,. Pudahuel, Caleu, San Antonio, Melipilla, Navidad, Pichilemu, lloca, Laraquete, Llico, Curepto, Laguna del Maule, Curanipe, Dichato, Tomé, Angol, Victoria, Carahue, Puerto Saavedra, Freire, Toltén, Mehuín, Calafquén, Panguipulli, Choshuenco, Riñihue, Lago Ranco, AntilIanca, Puerto Oc-. tay, Maullín, Calbuco, Castro, Aisén, Coi- . haique, Puerto Natales y Porvenir.

Este plan de "hosterías debe complementarse con la creación de pequeños lugares de descanso y refrigerio establecidos en combinación con la Empresa de Ferrocarriles del Estado en Calera, Parral, San Rosendo, Renaico, Loncoche, Lanco, Curacautín, Antilhue, Los Lagos, La Unión y Cruceros.

Igualmente, es necesario adquirir barcos para tareas lacustres en Llanquihue, Todos los Santos, Rupanco, Ranco, Villarrica, Calafquén, Caburga, y lanchas para


pesca en alta mar y para la pesca lacustre y fluvial.

También estos planes deben comprender intereses en el ramo de la industria hotelera-termal. Chile posee aguas termales de insuperable calidad terapéutica, pero la localidad de los hoteles termales es tan deficiente que constituye un verdadero sacrificio someterse a una cura termal. La posibilidad de tomar contratos de arrendamientos o de explotación de termas abarca ,El Toro, El Soco, El Flaco, Quinamávida, Catillo, Copahue, Tolhuaca, Palguín y Ru-panco.

Aquellos aspectos relacionados con las subvenciones, vinculaciones con los clubes 'aéreos y con las organizaciones estatales dedicadas a la pesca y la caza y con la distribución de material de propaganda de Chile y sus bellezas, pueden planificarse, si existe una coordinada acción nacional en favor del turismo y de la industria hotelera. La corriente de viajeros, nacionales y extranjeros, que puede promover esta política, favorecerá también la hetelería particular que, desde luego, no tendrá competencia estatal en todas aquellas ciudades en que posea edificios adecuados y preste eficiente atención al huésped, y donde los servicios de la hotelería particular basten para cubrir las necesidades de la ciudad. En cambio, nada podrá hacerse si el desarrollo de la industria hotelera se deja, exclusivamente, en manos de particulares que, en forma aislada, considerarán cada ciudad y cada establecimiento sólo como· una fuente de lucro.

Se suelen hacer, en los interesados artículos destinados a desacreditar la acción estatal en favor de la industria hotelera, críticas a su atención y a sus servicios. Es muy posible que ella diste de la perfección. Chile carece aún de una verdadera. escuela hotelera; existe, sí, en, estudio la organización de un plant~l de esta naturaleza. Pero, aunque los hoteles sean malos, se puede asegurar qUe si quienes atacan estos establecimientos administrados por entidades estatales visitan las ciudades en que ellos existen y se van ~ alojar en ellos

y no en los que tiene la empresa hotelera particular.

Es posible que en las construcciones se hayan cometido errores; es posible que también se cometan en la orientación y en la explotación de ~lgunos negocios. Pero ¿ es que el empresario particular no se equivoca jamás? Uno de los hoteles que más ha sido criticado es, precisamente el existente en mi ciudad: Antofagasta. Para la construcción, de ese hotel, se unieron los intereses estatales con fuertes intereses particulares. Todos ellos intervinieron

'en la construcción. Es un gran hotel, por el momento talvez sea un hotel más grande que el que Antofagasta necesita. Pero es que este establecimiento no fue construído para hoy ni para mañana, sino para los años venideros; y los que participaron en su construcción, como representaban intereses antofagastinos, soñaban en que la ciudad y toda la provincia iban a prosperar. Antofagasta está orgullosa de SU hotel y los que contribuyeron a levantarlo se hallan satisfechos de su obra.

Recuerdo que cuando el Presidente Alessandri -Alessandri el Grande- hizo construir el Estadio Nacional, todos los críticos diminutos y miopes lo criticaron por promover upa. obra que calificaron de "monstruo de cemento". Se pueden leer los sesudos y meditados artículos que en ese tiempo escribió la "prensa seria" sobre tal punto. Ese estadio actualmente es pequeño, y ya se piensa en otros con mayor capacidad. Y ahora este "monstruo" de Antofagasta, que llena de ira a los santiaguinos por no estar ubicado en la calle Ahumada, ya ha recorrido la misma vida de todos los hoteles. Perdió dinero en los primerps años y ya, en este año, a partir del mes de mayo, ha tenido utilidades. Es porque ha logrado crear la corriente de pasajeros y de vida social a que estaba destinado. No es un hotel que pueda ser un "negocio" para un particular. Desde el punto de vista colectivo, cumple ampliamente con la función social que lo inspiró.

Señor Presidente, esta exposición, con la cual he quitado a la Cámara parte de

SESION 18\1, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1035

su tiempo, tiene por finalidad procurar esclarecer la política que el Gobierno piensa seguir a este respecto. Si la presión de los intereses particulares, va a sacar de manos de las entidades estatales los hoteles construí dos por ellas y que explotan con éxito financiero, es necesario que se aborde claramente el cierre de todos aquellos otros que no reporten utilidad. No sería posible obligarlas a mantene·r unos y arrebatarles los otros. Habila que ir pensando en clausurar los hoteles de las ciudades y pueblos de Chile que no sean capaces de dar ganancias a un empresario hotelero particular o en volver a la tradicional pensión provinciana, carente de toda comodidad. N o podría adoptarse otra política, porque no sería posible que, a la vez que se niegan a la industria hotelera estatal los recursos necesarios para desarrollar su actividad de acuerdo con los planes esbozados en estas observaciones, se le quitaran aquellos establecimientos hoteleros de su propiedad que pueden ser fuente de ingresos ...

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- Permítame, Honorable D1putado. Ha terminado el tiempo <:lel Comité Radica].

n.-FUNCIONAMIENTO DE LA "SOCIEDAD

COOPERATIVA FERROVIARIA DE CONSUMOS

LIMITADA", DE LA ll!- Y 2l1- ZONAS DE LOS

FF. CC. DEL E.- PETICION DE ,OFICIOS.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-El turno siguiente c<;>rresponde al Comité Liberal.

El señor PHILLIPS.-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.

El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, hace algún tiempo, ante una denuncia formulada por Diputados liberales y democráta-cristianos, se inició una investigación en la "Sociedad Cooperativa Ferroviaria de Consumos Limitada" de la primera y segunda zonas de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado. A raíz de

-ella, se nombró interven.tar al Coronel señor Feliú de la Rosa, quien evacuó su informe hace ya algún tiempo.

Desgraciadamente, parece que al señor Director General de los Ferrocarriles del Estado no le afectó el sumario instruído por la persona indicada; por otra parte, las personas implicadas en el mal uso .de los fondos de dicha Cooperativa, no sólo no han sido separadas (le sus cargos sino que, por el contrario, parecen que han sido confirmadas en ellos.

Como se trata de irregularidades de proporciones, ya que por ellas se ha visto perjudicada mucha gente de modestos recursos que labora en la Empresa en referencia, el Diputado que habla se permite solicitar que, e'n nombre del Comité Liberal, se oficie a la Contraloría General, pidiéndole que intervenga en la "Sociedad Cooperativa Ferroviaria de Consumo Limitada" de la primera y segunda zonas.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-Se enviará el oficio solicitado en nombre del Comité Liberal.

El señor LOYOLA.-Y en nombre del Comité Conservador Unido, señor Presidente.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-y en nombre del Comité que acaba de solicitarlo.

12.-INTERNACION ILEGAL DE AUTOMOVILES

DESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO DE AL

QUILER. INFORME DE LA CONTRALORIA GE-

NERAL DE LA REPUBLICA

E:l 'señor PALMA VICUÑA (Vicepre.sidente) .-Puede continuar Su Señoría.

El señor PHILLIPS.-Señor Presidente, en el mes de febrero del presente año, el Diputado que habla pidió la intervención de la Contraloría General, con el objeto de que investigara la compra realizada por la Sociedad Cooperativa de Consumo "Nacional de Choferes de Taxis". Hice esta petición, porque, según parece, en la adquisición de estos vehícu:los se había procedido en forma indiscriminada e

I


inmoral, lo que se ha podido apreciar en distintas ciudades del país.

En efecto, son numerosas las personas que, sin pertenecer al gremio de los choferes de taxis, ha hecho uso de las franquicias aduaneras concedidas en virtud de la ley respectiva; es decir que han burlado la ley al no pagar por sus adquisiciones los derechos de internación correspondientes.

La ContraJoría General de la República haciéndose eco de la petición del Diputado que habla se abocó al estudio de este problema. El parlamentario demunciante se ha sentido, en este caso respaldado por el alto organismo fiscalizador en cuestión, que ha evacuado el siguiente informe, el que, después de hacer un breve preámbulo dice así:

"Los· Inspectores de Servicios recién señalados a fin de cumplir la tarea enco-mendada, se abocaron al estudio de los antecedentes pertinentes que solicitaron de parte de ambas Cooperativas y con ellos se constituyeron en los Servicios de Aduana de Valparíso, donde procedieron en primer término, a verificar la conformidad de los antecedentes que les fueron proporcionados al efecto. Como las informaciones proporcionadas unilateralmente por esas entidades. eran incompletas y como, a la vez la Aduana de Valparaíso, encargada de llevar estricto control y estadística no había dado fiel cumplimiento a lo establecido en el articulo 89 de la Ley N9 12401, de fecha 13 de diciembre de 1956, fue necesario reconstituir toda la documentación y para tal efecto se procedióa confeccionar una lista especial con el objeto de precisar, ante todo, cuántas personas habían adquirido vehículos destinados a los fines del servicio público de alquiler como, asimismo, para determinar con precisión y exactitud a quiénes se les había entregado los automóviles en cuestión.

De esta manera, entonces, se procedió en los Departamentos de Arancel y Estadística de la Superintendencia de Aduanas

a desarrollar el listado recién indicado, considerando en primer lugar, uno por uno por estricto orden alfabético, el cual, como se ha adelantado, permite advertir de antemano los nombres de las persona's en cuyo poder obran los vehículos de nuestra preocupación; en seguida correspondió eleaborar otras listas considerando las marca de los automóviles y los números de sus motores; como también, uno por pólizas y otro considerando la fecha de la numeración de ellas, esto último, para entrar a determinar las leyes vigentes en ese momento.

Este trabajo fue proyectado, dirigido y realizado materialmente por los señalados Inspectores de Servicio y con eHo se dio cumplimiento a los términos de la ley que como se ha advertido precedentemente a la f.echa de la intervención de este Organismo, en los Servicios de Aduana aún no se había dado ~umplimiento en forma debida a dicho mandato expreso del legislador.

No está demás hacer presente a esa H. Corporación que la labor realizada por esta Contraloría en la materia investigada ha demandado un tiempo considerable y ello se ha debido a que no se ha contado oportunamente con los medios y ante ce-

.dentes necesarios y completos para desarrollarla en un menor lapso, puesto que los organismos tanto privados como del Estado que les ha correspondido intervenir en este asunto, en razón de su competencia o por mandato de la ley, y a los que han recurrido los Inspectores destacados para ello, no ha estado en condiciones de proporcionarles las informaciones y antecedentes pertinentes.

Después de terminar esa labor primaria esto es, la preparación de los elementos de trabajo que servirían para llevar a cabo la investigación, se procedió a continuación, a llevar a efecto la investigación propiamente talen la cual, fuera de tomar las declaraciones a los denunciados, se ha cumplido sistemáticamente con una serie de diligencias necesarias y útiles pa-

SESION 18'''', EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1037

ra poder quedar en condiciones de poner en conocimiento del Tribunal ~e la Aduana de Valparaíso los diez primeros casos -de muchos otros más- que se encuentran totalmente afinados por este Organismo.

De todas. estas gestiones se ha' podido comprobar la forma irregualar con que se ha procedido en este asunto, ya que de ellas se ha verificado que se encuentran vehículos destinados al servicio público de alquiler en poder de funcionarios de la Administración Pública, de funcionarios del Banco del Estado de Chile y de instituciones bancarias particulares, de funcionarios y consejeros de Cajas de Previsión, ~ profesionales, de empleados particulares, de suboficiales de la Fuerza Aérea de Chile, de comerciantes e industriales, de empresarios de mi,crobuses, de músicos profesionales, etc., etc.

Los primeros diez casos a que me he referioo, son los que a continuación se consignan y fueron enviados al Tribunal de la Aduana de Valparaíso para su juzgamiento, por oficio N9 64339, de 13 del presente mes:

Ramón Reyes Gálvez, se ignora: Plymouth 1957;

Isaac Froimovich Schejter, dentista: Ford 1957;

Manuel Antonio Chacón Bravo, vendedor de vinos: Chevrolet 1957;

Licinio Malerba Natali, músico profeS'ional: Ford 1957;

Luis Pino Guzmán, comerciante: Dodge 1957.

Sergio Martínez Pérez, contador Gral. Ramón Reyes Gálvez, se ignora: Ply

mouth 1957; Pedro Orellana Ortiz, funcionario Em

presa de Transportes Colectivos del Estado: Ford 1958;

Benjamín Cerda González, Jefe de Secc. CftlJbinete Identificación y Consejero de la CAPRECA: Ford 1956;

Claudio Zoza Zamorano, empleado de la firma "Davis Autos": Dodge 1957;

Nazer Nazir Ganem, empresario de automóviles: Chevrolet 1958.

Es el propósito de esta Contraloría continuar enviando al Tribunal antes indicado, a la brevedad, los casos cuya investigación se vaya afinando progresivamente por esta Oficina y de lo cual se informará oportunamente a esa Honorable Corporación" .

Con esto, señor Presidente, queda demostrado fehacientemente que la denuncia hecha por el parlamentario que habla en el mes de febrero es efectiva y verídica.

Espero que la Contraloría General de la República siga adelante en esta investigación y que todos los antecedentes relacionadoscon esta gente que internó automóviles sin pagar derechos de aduana -con lo cual su -costo no alcanza al cuarenta por ciento de su valor comercial-, aprovechándose de las franquicias que otorgó el Congreso por intermedio de una ley para beneficiar a la locomoción colectiva de Santiago y de provincias, pasen a disposición de los tribunales de aduana de Val paraíso y después a los Tribunales de Justicia.

He concedido una interrupción ¿fl Honorable señor Martín, señor Presidente.

13.-DESTINACION DE FONDOS PARA RECONS

TRUCCION DEL PABELLON CENTRAL DEL

COL~GIO ADVENTISTA DE CHILLAN, DES

TRUIDO ULTIMAMENTE POR UN INCENDlO.-

PETICION DE OFICIOS

El señor PALMA VICU&A (Vicepresidente) .-Le quedan siete minutos al Comité Liberal.

El señor MARTIN.-El Honorable señor Phillips me ha cedido -cinco minutos del tiempo que corresponde al Comité Liberal.

El señor PALMA VICU&A' (Vicepresidente) .-Den"tro del tiempo del Comité Liberal, puede usar de la palabra Su Señoría.

El señor MARTIN.-Señor Presidente, el domingo en la noche se incendió el pabellón central del Colegio Adventista de ChHlán; los perjrlicios ocacionados por

1038 CAMARA DE DIPUTADO$

'este siniestro alcanzan a la suma de sesenta millones de pesos.

Las péridas, como son se ve, son cuantiosas, por cuanto el fuego destruyó además del pabellón central, los comedores del alumbrado, los depósitos de alimen-

, tos para todo el año escolar; las oficinas del eeonómo, etc. Virtualmente, el colegio ha quedado sin ninguna reserva alimenticia para el resto del año. Felizmente el fuego no se propagó más debido a la intervención oportuna y eficaz del Cuerpo de Bomberos de ChilIán y del alumbrado del colegio.

Para terminar, ruego al señor Presi dente se sirva ordenar se dirij a oficio al señor Ministro de Educación Pública, haciéndole ver la urgente necesidad de destinar fondos para proceder a ,la reconstrucción de este pabellón, de vital importancia para dicho establecimiento. También, le agradeceré ordene enviar oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin

, de que consiga los fondos ne'cesarios para hacer la reedificación pertinente.

Debo advertir, Honorable Cámara, que en este ,colegio Adventista se educan más de doscientos cincuenta niños que' llegan de todas partes del país, y después de estudios completos y de una preparación esmerada salen, con sus títulos profesionales de maestros y técnicos en agricultura, a desempeñarse con eficiencia en diversos <lugares del territorio nacional.

Por lo tanto ruego al señor Presidente se sirva ordenar se dirija oficicio a los señores Ministros de Educación y Obras Públicas, para que, a la brevedad posible, tomen las medidas del caso, con el objeto de ir en auxilio de este colegio cuyás perdidas, como ya he dicho, suman alrededor de sesenta millones de pesos.

N ada más señor Presidente. El señor PALMA VICUÑA (Vi~epre

sidente) .-Se enviarán los oficios solicitados en nombre de Su Señoría.

I

14.-CANCELACION POR EL FISCO DE CUEN

TAS QUE TI~E PENDIENTES LA CARCEL DE

TALCA CON CpMERCIANTES y AGRICULTO-

RES DE ESA PROVINCIA.-PETICION DE

OFICIOS

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-Le quedan cuatro minutos al Comité Liberal.

El señor DONOSO.-Pido la pa:labra, señor Presidente.


El señor DONOSO.-Señor Presidente, en el día de hoy he recibido un oficio del señor Ministro de Hacienda por el cual me manifiesta que, entre los antecedentes proporcionados por la Tesorería General de la República, no ha encontrado ninguna cuenta pendiente en la provincia

, de Talca correspondiente al año 1956. Lamento tener que insistir en una mate

ria respecto de la cual'he hablado en diversas oportunidades en esta alta Corporación. La Cárcel Presidio de Talca tiene las cuentas de abastecimiento de alimentos para su población penal impagas correspondientes a los meses de septiembre a diciembre de 1956; han sido inútiles cuantas gestiones se han hecho para conseguir su cancelación.

Esto, que 'en sí es un problema pequeño, porque el monto de las deudas es sólo de cuatro o cinco millones de pesos, constituye, sin embargo algo vital" para los interesados. Como he manifestado en otras oportunidades, se trata de modest.os comerciantes y agricultores que, por la de-, mora que incurre el Fisco en el pago de sus cuentas, se encuentran prácticamente en la miseria, por la perdida de todo o parte de sus capitales.

La Dirección General de Prisiones, así como los Ministerio de Justicia y de Hacienda tienen antecedentes sobre esta materia; lo que ha habido, es un propósito,

SE8ION 18~, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1039

que no sé cómo calificarlo de negar hasta

hoy el pago de estas cuentas. , Por estos motivos, me atrevo a insistir

en mi petición ante el Gobierno solicito

que se dirijan oficios, en mi nombre, a los

señores Ministros de Justicia y de Ha

cienda, reclamándoles el pago inmediato

de estás cuentas pendientes contraidas por

la cárcel de Talca y que han llevado a una

siutación aflictiva a un grupo de honra

dos hombres de trabajo, que no tienen

por qué ser víctimas de este atraso del

Fisco en el pago de sus cuentas.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepre

sidente) .-Seenviarán los oficios s<Jlici

tados, en nombre de Su Señoría.

15.-AVALUO y RENTA DE LA PROPIEDAD

AGRICOLA EN EL PAIS.-PETICION DE

OFICIOS

El señor PALMA VICUÑA (Vicepre

~idente) .-Puede continuar Su Señoría.

El señor DONOSO.-En la provincia

de Talca, la Asociación Agrícola Central

ha mantenidoüna larga campaña relacio

nada COn los avalúos de la propiedad ru

ral, campaña, que, por fin, ha dado el

resultado que esa organización esperaba:

que estos reavalúos se h~cieran en confor

midad a la ley y no en la forma arbitra

ria en que se había intentado realizar.

Sin embargo, hay un punto que para

mí no tiene explicación y sobre el cual

quisiera conocer, en forma exacta algu

nos antecedentes. Se me ha asegurado que,

cuando la Dirección General de Impues-

... tos Internos in~entó hacer este reavalúo,

se pidió que el correspondiente al año

1956 fuera aumentado en un doscientos

setenta por ciento, en circunstancias que,

en la misma época el departamento téc

nico correspondiente del Ministerio de

Agricultura o del Ministerio de Eco

nomía había hecho un estudio según el

cual estimaba que el alza de la renta agrí

cola era apenas del dos o tres por ciento. I

Esta contradicción tan abierta entré

dos estudios emanados de or¡anismos del

Estado hace ver que no se consideran con

seriedad esta clase de problemas.

Por estas razones, ruego al señor Pre

sidente que se sirva ordenar que se dirijan

oficios, en mi nombre, a los señores Mi

nistros de Hacienda y Economía y de Agri

cultura y al señor Contralor General de la

República, pidiéndoseles que envíen a esta

Corporación todos los antecedentes y estu

dios practicados en relación con los ava

lúos y la renta de la propiedad agrícola

del país correspondientes a 1956 y 1957.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresi

dente) .-Se enviarán los oficios solicita-

dos, en nombre de Su Señoría. , Ha terminado el tiempo del Coniité 'Li

beral.

16.-CONVESIENCIA DE ATENDER LAS liECE

SIDADES DE LA ISLA DE PASCUA Y DB

CONSTRUIR UN AERODROMO INTERNACIO-

NAL EN ESE TERRITORIO

El señor PALMA VICUÑA (Vicep¡:esi

dente).- El turno siguiente corresponde

al Comité Conservador Unido. El señor REYES (don Juan de Dios).

-Pido la palabra, señor Presidente. El señor PALMA VICUÑA (Vicepresi

dente) .-Tiene la plabra Su Señoría.

El señor REYES (don Juan de Dios).

-Señor Presidente, nuestro territorio de

la Isla de Pascua es tal vez uno de los más.

olvidados en nuestro país. Continuamente

el Diputado que habla está leyendo en la

prensa crónicas relativas a la Isla de Pas

cua y a sus necesidades, pero no- sabe sí

los Poderes Públicos han tratado de solu

cionar los distintos problemas que se enun

cian y comentan. Es justo reconocer que

existen en Santiago una sociedad amigos

de la Isla de Pascua e instituciones católi

cas qUe se dedican a socorrer a la leprose

ría que hay en ese lugar. Pero lo qUe más le ha preocupado últi

mamente es lo que se expresa en algunas.

1040 CA MARA DE DIPUTADOS

<crónicas de carácter internacional en orden '3. que algunas Líneas Aéreas están extendiendo en forma permanente sus rutas por sobre el Pacífico, hacia Australia y hacia el gran Continente de Asia. Hay entonces la necesidad de constrnir un aeródromo en la Isla de Pascua para que este territorio 'pueda tener progreso, estar abastecido y poseer vinculaciones con el territorio na'cional.

Por este motivo, en ,otra oportunidad me extenderé en algunas consideraciones acerca de la Isla de Pascua. Por ahora. sólo deseo insinuur que la Mesa de nUestra Honorable Corporación estudie la posibilidad de mandar una Comisión de par'lamentarios a la Isla de Pascua, aprovechandt el viaje de alguno de los barcos de "la Marina de Guerra, en el próximo mes de enero, para que estudie todo lo relativo 'al progreso, abastecimiento, sanidad y necesidades de la Isla, y especialmente la ,construcción de un aeródromo internacional, tan necesaria a ese lejano territorio.

Nada más, señor Presidente. El señor PALMA VICUÑA (Vicepresi

dente) .-La Mesa tendrá presente las ob'servaciones de Su Señoría.

El señor REYES (don Juan de Dios). -Muchas gracias, señor Presidente.

17·-FUNCIONAMIENTO' DE LA SO'CIEDAD

CO'OPERATIVA FERRO'V!ARIA DE LA PRIMERA

Y SEGUNDA ZO'NAS DE LO'S FF. CC. DEL E.-

PETICION DE O'FICIO

El señor LOYOLA.- Pido la palabra, señor Presidente.


El señor LOYOLA.-Señor Presidente, 'ha llegado a mi poder la Memoria 25~ y ·el balance ~mual correspondiente al ~jerdcio comprendido entre el 1Q de julio de 1957 y el 30 de junio de 1958, de la Sociedad Coop.erativa Ferroviaria de Consumo Limitada de la primera y segunda zonas de los Forrocarriles del Estado. Su lectura me ha sugerido algunas observaciones rque deseo formular no sólo en defensa de

los intereses de esa institución de beneficio social, sino además en defensa del principio del cooperativismo, cuyos grandes alcances y plausibles finalidades está siendo llevado a un terreno de desconfianza por malas administraciones.

El balance y memoria lo firman el Interventor, General en retiro don Manuel Feliú de la Rosa, quien asumió esas funciones el 14 de septiembre de 1957, de conformidad con un decreto del Ministerio de Economía del 28 de agosto de ese mismo año, por medio del cual se suspendió de sus funciones al Consejo de Administración y a la Junta de Vigilancia de esa Cooperativa, organismo que fueron disueltos posteriormente, una vez que avanzó la investigación de las graves irregularidades comprobadas en esa institución.

Me he permitido traer estos antecedentes a la consideración de la Honorable Cámara, porque me ha parecido inaudito el grado de inmoralidad en el manejo de e;>,tos grandes intereses.

La Sociedad Cooperativa está constituida, en su mayor parte, por empleados y obreros de un gremio laborioso, como es el ferroviario, al cual se ha herido en la confianza que puso en las ventajas del cooperativismo y eñ una institución que deben haber supuesto manejada con honrr..dez, ya lJ.ue se trata una creación común, en la cual hubo y habrá siempre las fuerzas, las energías y los dineros de todos.

Al crearse, hace más de veinte años, habo sin duda un mismo propósito para todas estas instituciones: agruparse en defensa del costo siempre creciente de la vida; buscar un alivio en ,los presupuestos modestos por medio del régimen de una cooperativa, que abarata los gastos en los artículos de primera necesidad y provee oportunamente a sus asociados en los períodos de escasez de determinadas mercaderías, escasez que ocurre con cierta frecuencia en nuestro país. El régimen cooperativo, nacido en Inglaterra hace ya más de cien años y extendido principalmenJ;e a Europa y a los países de gran población ha proyectado sus beneficios so-


bre múltiples actividades productoras y de trabajo, y entre otras a los consumos. La asociación de personas con este fin común ha cünseguido dar fuerzas a este 8_nhelo, ya que individualmente nadie podría luchar contra la carestía ni otros in convenientes en las dificultades de la lu cha por la vida.

Los ferroviarios están favorecidos, sin duda, para el desarrollo del coüperativismo en su cünsumo cotidiano. Además de las ventajas que ofrece la legislación vigente a las cooperativas, éstas tienen una organización administrativa que les pone e11 condiciones de manejar con mayores ventajas su institución. y abastecerla en la mejor form~.

El mismo personal asociadü dispone de técnicos en la materia, capacitados para administrar y dirigir estos intereses y para aprovechar bien el régimen cooperativo. Disponen también de mejores elementos para la distribución de sus mercaderías, por estar sometido su personal, a lo largo de una misma red, a un sistema de descuentos que impide perjudicar el patrimonio de la süciedad.

Sin tmbargo, en muchas oportunidades SE' han escuchado críticas públicas a esa cooperativa y publicaciones en la prensa, que pensé siempre que podrían provenir de grupos descüntentQs, basados en apre-, ciaciones muy ligeras. No e1'a püsible suponer que se sucederían irregularidades sin una intervención superior, como es la de la propia Dirección General de los Ferrocarriles, a la cual no debiera ser indiferente la administración de una sociedad cooperativa que, según entiendo, debe descansar y desarrollarse bajü su ala protectora. No puede pensarse otra cosa, ya que se trata de los intereseseconómicos y sociales de su personal, cuyo bienestar debe preocuparle, sin duda.

Pero lo que ocurre es muy distinto. Las críticas que leí en la presna, 'hace años. resultan un pálido reflejo de la realidad, que se lee ahora en la memoria del Interventor de la Sociedad Coopel'lativa Fe-

rroviaria de la prim.era y segunda zonas. Un Consejo de Administración, integra

do por el Presidente, don Osear Inostroza Guerrero; el Vicepresidente, don Humberto Sepúlveda Serra; el Secretario, don Lautaro Vilches Muñoz; los Consejeros señores Alberto Henríquez Calamita, Eneas Ruiz Casabonne y Nibaldo Solís Rojas, y otro Secretario, don Carlos Salazar Collantes, y una Junta de Vigilancia presidida por don Jorge Brito Aravena e integrada por los señores Luis Riquelme Díaz, Alejandro López Carreño, Alberto Tapia Rivas y Polinardo Escobar Quezada, no sólo fueron suspendidos por primera providencia, sino que posteriormente disueltos.

Según el mismo documento que cito, "las razones que tuvo el Gobierno para suspender a los Consejeros integrantes de la Juma de Vigilancia y, posteriormente, para privarlos de la representación que investían, fueron en lo principal- las siguientes y que deriva.n del infor'me p1'esenfado al Gobierno por los Insepctores-Contadores del Departamento de Cooperativas, de fecha 1 Q de agosto de 1958, en el que Se dejaba constancia de la existencia de l'n ¡.crdadero caos a.dminist1'ativo, que obligaría, a corto plazo, a una liquidación forzosa pOI' la i1nposibilidad de l)oder cumphI' 10<; compromisos contraídos en los pla,;;os c())'¡'esjJondienfes".

El informe atribuye el origen de ese caos administrativo a las causas que paso a señalar.

Desm-den en la comp¡·as. - Excesiva €'xistencia de mercaderías en las secciones Tienda, Paquetería, Zapatería y Sastrería, que inmovilizaron gran parte del capital social y comprometiedon a la Sociedad en sumas superiores a SU capacidad de pago. El desorden en las compras dejó a la sección Abarrotes sin existencias.

Descontrolado sistema de distribución.Se refiere al otorgamiento indiscriminado e ilegal de créditos y,sobre créditos, con beneficio de unos pocos y el sacrificio de los bienes generales de los asociados que


no puede recibir así dividendos y a veces ni pueden hacer uso de sus derechos de socios, en forma normaL

Gastos injustificado s.-Los han efectuado los Consejeros y miembros de la Junta de Vigilancia en forma "injustificada e ilegal" según la memoria, por el concepto de viáticos, sobretiempo, sobregiros, imposiciones atrasadas al Seguro Social y Caja de Empleados Particulares y 9chenta millones de pesos por intereses y comiEiones en préstamos solicitados a la Empresa de los Ferrocarriles. No se aclara aquí si los intereses y comisiones afectan también a esos últimos préstamos.

Invasión de atl'ihlwiones.- Los Consejeros y miembros de la Junta de Vigilancia inyadían las atribuciones de las Gerencia, Jefes de secciones, dando origen a una grave y profunda indisciplina colectiva, que traía una irresponsabilidad general.

Véficit de Caja.-, Al respecto, dice la Memoria textualmente: "Los Inspectores calcularon el déficit de Caja al 31 de dicieqlbre de 1957 en la astronómica suma de doscientos millones de pesos;; vale decir, la Cooperativa quedaría sin poder cubrir esa cifra a la fecha indicada, dando origen a una liquidación forzosa de la So-

, C'iedad". La Memoria agrega lo que deseo dar a

conocer en seguida y que dice: "La situación de la Cooperativa, al 30 de junio de 1957, era de total bancarrota, y el Supremo' Gobiern.o, en cuyas manos ha, dejado la ley el control de las operaciones y administración de esta clase de sociedades,' cuyo objeto principal es dar al pueblo un mayor bi~mesta¡r,asegurándoles la provisión oportuna y segura de las mercaderísa esenciales y en resguardo de los trabajadores ferroviarios asociados en esta cooperativa, decretó su intervención, nombrando al subscrito para dicho cargo".

El Interventor, General Feliú, anota que la labor ha sido dU,ra y difícil para ordenar el s·istema administrativo, totalmente desquiciado,; pagar compromisos más allá de la capacidad de la Cooperativa, comprar

mercaderías esenciaJ.es para la demanda mínima, eliminar un "stock" de mercaderías mal adquiridas (mala calidad, elevado costo, carácter suntuario), hacer drásticas economías en un personal excesivo y dejar al más idóneo.

La IVf2moria se refiere especialmente a b política de compras a la que hace severas críticas. Dice que era tal " el desorden y el escándalo" que el Consejo ~ubo de designar una Comisión para investigar las compras hechas, Comisión que rechazó compras por cincuenta y siete millones de pesos hechas por diversas cantidades parciales y por los Consejeros señores Eneas Ruiz, Lautaro Vilches, Alberto Henríquez y Oscar Inostroza, po .... S31' mercaderías de mala calidad o elevado costo y existir "stocks" de las mismas y, además, ser materialmente imposible a la sociedad cubrir los compromisos de dichas compras.

Sobre este aspecto de las operaciones, la Memoria dice: "N o deseo hacer comentarios sobre este verdadero atentado contra los bienes sociales y la burla que se ha hecho de los intereses de los coop,erados por estos señores Consejeros quienes, por ignorancia, torpeza o mala fe, así cautelaban los bienes que sus compañeros les habían confiado. No puedo suponer que en estas operaciones haya habido malicia o doJo, porque no podría probarlo legalmente. Pero estimo que individuos que así responden a la confianza que en ellos depositan sus compañeros de trabajo, no merecen sino el repudio y la descalificación para postular a cualquier cargo de representación. De. más está decir que la actitud del Consejo frente a este hecho escandaloso fue de simple contemporización sin liegar a medidas efectivas que significaran sanción contro los responsables".

La Memoria agrega, diciendo que lo hace sin comentario, que el volumen de las compras hechas por los Consejeros para

,las diversas seccionés de la Cooperativa aicanzaron, en el segundo semestre de 1956, a doscientos cincuenta y nueve millones de pesos, y que no se han podido

SESION 18;\, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1043 f·

efectuar mayores investigaciones por ha

ber desaparecido los talonarios de órde

nes de compra. La Memoria, después de fustigar fuer

temente la política de compras, señala que,

al 30 de junio de 1957, había treinta y dos

millones de pesos por, "consolidaciones de

deudas", correspondientes a cuatrocientos

veintiún cooperados, entre los cuales fi

guran nueve Consejeros y miembros de la

Junta de Vigilancia. Al respecto el Inter

ventor hace la siguiente apreciación: "Es

evidente que tales miembros de la Junta

de Vigilancia y Consejeros no podían te

ner solvencia moral para controlar y fis

calizar la marcha administrativa ,de la

Cooperativa, cuando ellos hacían uso in

debido de su posición para usufructuar de

los bienes cuya administración y fiscali

zación se les había confiado". h'l Memoria indica las medidas de reor

ganizaCIón adoptadas por el Interventor,

General don Manuel Feliú, que son sen

satas, lógicas, ajustadas a un orden comer

cial y a un orden administrativo, lo que

ha permitido a esta Sociedad Cooperativa

evitar los efectos de un colapso y un ma

yor engaño para los cooperados.

Bastarían, a mi entender, estas glosas

de la Memoria para sacar consideraciones,

ya que aquéllas dejan en el ánimo una pe

nosa impresión. Sin embargo, me parece

necesario y conveniente saber que este

asunto no quedó sólo en las sanciones de

disolución del Consejo de la Sociedad Coo

perativa en refel·encia. Creo que la Di

rección de la Empresa de los Ferrocarriles

ha debido adoptar medidas contra los fun

cionarios de su dependencia acusados, con

hechos comprobados, de haber faltado a

la confianza debida a sus compañeros de

tralJajo y a la propia Empresa que debe

estar vigilante de todo el bienestar de su

personal. Deseo solicitar del señor Presidente que

se dirij a un oficio al señor Ministro de

Economía con mis observaciones, para que

se sirva informar a la Honorable Cáml

ra sobre las' sanciones que ha aplicado o

,piensa aplicar la Empresa de los Ferro-

. o . ..

carriles contra los culpables de estas es

candal<J:,as irregularidades. No puede su

ponerse que la Empresa se desentienda

del deber fundamental de defender a su

personal y de impedir que más tarde pros

peren iguales o parecidas irregularidades.

Además, parece lógico suponer que per

sonas así señaladas no merecen la confian

:ca de nadie en los cargos que ocupen en es- .

tos momentos, o lleguen a ocupar en lo

~uce::livo.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresi

dente).- Se dirigirá el oficio solicitado,

en nombre de Su Señoría.

IS.-SERVICIO PROPORtIONADO AL PUBLICO

POR LOS CONCESIONARIOS DE LOS COCHES

COMEDORES DE LOS FERROCARRILES DEL

ESTADO.- PETICION DE OFICIO

El señor PALMA V¡'CUÑA (Vicepresi

dente).- Quedan dos minutos al Comité

Conservador Unido. El señor LOYOLA.- Señor Presidente,

ueseo 2 provechar esta ocasión y la bene

volencia de la Honorable ·Cámara para so

licitar el envío de otro oficio al señor Mi

nistro ele Economía, relacionado con los

.Ferrocarriles del Estado, en lo r,eferente

a las concesiones de sus coches comedores.

Estas concesiones se ven favorecidas por

una serie de ventajas que podrían consti

tuir un estímulo y un factor terminan

te de un buen servicio. No es así, lamentá

blemente. Al amparo de las franquicias .

que reciben y de insólitas toleranéias, se

han puesto en vigor, desde hace algún

tIempo, un régimen de precios que no se

aviene con los precios medios que se pi

den por estos mismos servicios de comidas

en las ciudades y aun en los más costo

sos restaurantes, a 10 que se agrega, ade-

más, la mala calidad. .

Las personas que viajan constantemen

te deben observarlo, y con frecuencia hay

quejas y protestas que lamentablemente

nada han conseguido, ya que las deficien

cias subsisten. A esto se agrega otra co

sa extraña, y es la diversidad de precios

entre los distintos coches comedores, aun

• 1044 CAMARA DE DIPUTADOS .

los de una misma línea, lo que parece 1n- El s3ñor LA V ANDERO.- Señor Predicar que cada encargado de coche dicta sidente, hace algunos -días, en el camino sus propios precios, como si fuera guiado de Santiago a San Antonio y Cartagena JXlr el clima o las condiciones geográficas estaba apostado un funcionario, acompaque le tocan en el trayecto. ñado de un carabinero, cobrando un dere-Tengo entendido que existe un personal cho de peaje, basado, según decía, en la ferroviario encargado de fiscalizar cons- Ley 2.280: y que era pro Pascua de los tan~mente yde poner atajo a todas estas niños pobres. Este derecho de peaje era deficiencias y aun de regular los urecios cobrado mediante una estampil,a que se de acuerdo con la realidad. Lamentable~ pegaba en los automóviles. mente, las deficiencias se eternizan, como Me puse a indagar sobre estos hechos si no hubiera interés por ejercitar la fis- y logré saber que la Ley 2.280 concede pencalización, acaso por un mal entendido sión a la viuda e hijos del Coronel de Ejércompañerismo, ya que toca la suerte que cito señor Abel Policarpo Ilabaca y fue muchos ex funcionarios de la Empresa fe- publicada en el Diario Oficial NQ 9.651, rroviaria prestan su~ servicios a la firma de 29 de "marzo de 1910. concesionaria'o funcionarios actuales tie- Como este hecho resulta curioso e ¡mnen vinculaciones con la sociedad con ce- rlicaría un" anormal proceder de la Musionaria. nicipalidad, ruego que se envíe oficio al Estimo innecesario dar antecedentes Ministerio del Interior a fin de que invesmayores. Si los precisa el Ministerio de tigue lo relacionado con la aplicación de Comercio, podría dárselos. Basta, a mi en- esta ley y sobre todo, la destinación de estender, con estas observaciones, ¡que le tos fondos recolectados. ruego al señor Presidente se sirva dispo- El señor ACEVEDO.- ¿ Qué Munici-ner qUE' sean transcritas al Ministerio in- palidad es? dlCado para' poner término a esta situa- El señor LA V ANDERO.- La de San ción inaceptable. .["\ ntonio.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresi- El señor PALMA VICUÑA (Vicepresi-dente).- Se transcribirán la sobservacio-, riente).- Se enviará el oficio en nombre nes de Su Señoría al Ministerio de Econo- de Su Señoría. "mía. \

Ha terminado el tiempo del Comité Con- 20.-AUTORIZACION DE RECORRIDO PARA LO-servador Unido. COMOCION COLECTIVA EN CAMINO DE VILLARRICA A LA REPUBLlCA ARGENTINA.-I9.-COBRO DE DEltECHO O PEAJE EN EL CA

MINO DE SANTIAGO A CARTAGENA

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional Democrático, quien lo ha cedido al Honorable señor Espinoza.

El señor ESPINOZA.- Señor Presidente, e Honorabe señor Lavandero me ha solicito una interrupción.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente).----, Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Lavandero.

PETICION DE OFICIO

El señor LAVANDERO.- Señor Presidente, tres personas de la localidad de Pucón me han enviado telegramas de pro~ testa por la autorización de un recorrido de vehículos para movilización colectiva de pasajeros desde Villarrica a la República Argentina.

El reclamo efectuado por estos vecinos se justifica pOr cuanto esta nueva ruta lesiona el turismo y el comercio de la localidad de Pucón; además, la Dirección de Transportes y Tránsito Público aún no


otorga el permiso correspondiente ni se pronuncia acerca de la necesidad de establecerla.

Por estas razones; pido que se dirija, en mi nombre, oficio al Ministerio correspondiente con el objeto de que se suspenda la autorización de este recorrido hasta que la Dirección de Transportes y Tránsito Público dictamine acercá de la necesidad o inconveniencia de autorizar el mencionado recorrido.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al Ministerio de Economía.

2l.-NECESIDADES EDUCACIONALES DE LOS

DEPARTAMENTOS DE SAN CARLOS E ITATA.

PETICION DE OFICIO

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- Puede usar de la palabra el Honorable señor Espinoza.

El señor ESPINOZA.- Señor PresiClente, una de las mayores preocupaciones en mis actividades parlamentarias la constituye el problema educacional de la zona que tengo el honor de representar ante est" Honorable Cámara.

Me liga un especial afecto a las escuelas públicas por haber iniciado en ellas mis estudios y por conocer muy de cerca la difíci.l y sacrificada labor del profesorado y la no menos triste condición en que los niños deben aprender las primeras letras.

Hemos propiciado, a través de nuestro mandato parlamentario, la creación de nuevas escuelas y el aumento de plazas de profesores, especialmente en los lugares más apartados, para darle la oportunidad a nuestro pueblo, principalmente a los campesinos más modestos, de sacar a sus hijos del analfabetismo en el que hoy día viven.

Así obtuvimos, hace ya más de dos años, la creación de la escuela NQ 49, llamada "Flor de Quihua", del departamento de San Carlos, que inició sus labores bajo la inteligfnte dirección de don Gustavo Lei-

va Navarrete, joven profesor que hacía. años no obtenía trabajo, a pesar de haber egresado de la Escuela Normal y obtenido con éxito su título de profesor normalistar

Posteriormente, interviene en este recinto para obtener la dotación de algunos. muebles para esta pequeña escuela rural, ya que contaba con una asistencia supenor a 70 alumnos y para sentarse no contaban sino con algunas tablas y cajones proporcionados por padres y vecinos de buena voluntad.

Por gestiones posteriores hechas ante las. autoridades. educaci.onales, obtuve que se autorizara, con cargo a la "Ley Herrera",. la confección d"e ses'enta mesas escrito-rios, con las respectivas sillas, dos mesas,. dos pizarrones, dos estantes y sillas para. el director, muebles que aún no llegaD: aL mencionado establecimiento.

Debo manifestar que hemos encontrado, bu~na acogida ante las autoridades educacionales y tanto el Ministro de Educación del anterior Gobierno como el de la actual han acogido m"uchas de nuestras solicitudes.

Así, hemos obtenido que mi petición formulada el año pasado y reiterada en la sesión del 10 de junio del año en curso en esta misma Honorable Cámara, haya. sido satisfecha en parte. Concretamente." he sido informado que de las escuelas que señalé en aquella ocasión, ya han recibido sus muebles las siguientes: la NQ 4 de Portezuelo; Nos. 6 y 7 de Cobquecura; 11. 24, 57 Y 59 de Ninhue; 13 Y 14 de Trehuaca, encontrándose aún incompletas o no efectuadas las entregas correspondientes a las escuelas 28 de Quirihue, Llohué; 62: de Quirihue, Santa Carolina; 54 de Buchupureo; 30 y 45 de Cucha-Cox y CuchaUrrejola, de Portezuelo; la N9 46 de Quilpolemu, y la NQ 33 de Reloca, de la comuna. de Ninhue. Esta última la visité hace algunos meses y con asombro pude comprobar e; sacrificio con que actúa su profesora, doña Inés Escalona, pues ella y la mayo-ría de los alumnos deben permanecer de pie durante las clases. Esta escuela cuenta con una matrícula y asistencia de más


ele setenta alumnos y sólo ha recibido ayuda del generoso vecino don Francisco An~ {irade, quien, además, ha ofrecido ceder gratuitamente el terreno necesario para eonstruir el local definitivo de la escuela.

Debo agregar que, al inaugurarse la Eseuela Superior de Hombres N9 1 de Qui-1" ihue, que logró construirse gracias a nuestros esfuerzos, durante el Gobierno anterior, y que hoy día representa una inversión del orden de los cuarenta millones de pesos, obtuvimos también los fon-, .dos necesarios para dotarla de los muebles apropiados a la nueva construcción. El señor Ministro de Educación de la época me aseguró que, acogiendG mi petición, había ordenado la confección de cuatrocientos juegos de mesas y sillas para los alumnos y diez mesas y sillas para los señores profesores, aparte de dies estantes para completar el mobiliario del establecimiento. Urge, pues, que estos muebles lleguen, en su totalidad, a las escuelas "que he nombrado, todas ellas del -departamento de Itata.

Deseo referirme, conjuntamente con este problema, al similar que afecta al departamento de San Carlos.

En numerosas ocasiones y durante varios años, hemos ocupado esta tribuna para analizar el problema educacional de San Carlos.

Nuestro esfuerzo ha permitido que la Escuela Unificada Urbana, antigua aspiración de la zona, sea una realidad para satisfacción de tantos anhelos postergados desde hace más de quince años.

Sólo se inició la construcción de esta gran obra durante el anterior Gobierno, hace ya tres años y hoy día está terminada la obra gruesa del pabellón industrial, con una inversión del orden de los cien millones de pesos, aproximadamente. Hace pocos días, hemos insistido ante ros señores Ministros de Obras Públicas y de Educación Pública, para que este Gobier~o ponga en vigencia un decreto del Gobierno anterior, que lleva el número 2.330, que se encontraba en "toma de razón" en

la Contraloría ellO de octubre último y por el cual se destina la suma de ~ 44.171.000 para terminaciones y habilitación del pabellón industrial.

Como complemento de esta obra, hemos solicitado y aquí lo reiteramos, la dotación del mobiliario para la Escuela Unificada, que según mis informaciones, deberá con-

'

templar la habilitación de novecientos juegos de mesas, escritorios y sillas, treinta pizarrones, treinta estantes, veinte mesas para profesores, veinte sillas para profesores, para distribuirlas, según las necesidade3 del servicio, entre los grados de Orientación, Secci~n Humanidades y Comercio, Sección Técnic~ Femenina, Sección Industrial, Ciclo Primario Sur y Ciclo Primario Norte.

Interesa, además, considerar, para dotarlas de muebles, las escuelas NQ 31, de Itihue; N~ 9, de Trabuncura; N9 46, de Panguilemu; NQ 47, de Comillaún; NQ 14, de El Oasis; NQ 6, de El Morro; NQ 5, de La Junta; N9 48, de Pruyamávida; N9 49, de Flor de Quihua; N9 50, de Piedra Lisa; N9 51, de Paredones; N9 52, de Verquicó; NQ 53, de El Totoral; NQ 54, de Las Mi. ras; NQ 4, de San Lorenzo de Junqui-110; N9 10, de San Fabián; N9 11, de San Gregorio; N9 21, de San Nicolás; y Escuela Granja N9 40, de Santa Ana. Todas ellas del departamento de San Carlos.

Señor Presidente, he visitado personalmente la mayoría de las escuelas que he nombrado; he conversado detenidamente con los señores profesores, alumnos, diri-. gentes de centros de padres y personas ligadas a este afán aducacional; he recibido innumerables peticiones y sugerencias en el sentido que he indicado, muchas de las cuales he considerado en esta intervención. He visitado, también algunos talleres donde se fabrica parte de los mobiliarios que ya se han entregado, y he visto con agrado que es la primera v,ez, desde tace muchos años, que se está haciendo algo concreto en beneficio de la educación' y que será posible mostrar a los niños de este país un ambiente más

SESION 18:¡l, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1047

agradable durante lo.s prim_o.s año.s de instrucción, que lleve algo. de o.ptimismo. a la dura lucha po.r la vida que les espera.

Tengo. co.no.cimiento. de que, co.n fo.ndo.s pro.venientes de la llamada "Ley Herrera", es po.sible seguir en este plan de realizacio.nes, en beneficio. de las escuelas y de la educación. Po.r esta razón, me permito. so.licitar se envíe, en mi no.mbre, un o.ficio. al seño.r Ministro. de Educación PÚblica, co.n mi petición, en o.rden a o.btener, en lo.s meses próximo.s y antes de la iniciación de las clases de marzo., la fabric:J.ción y despacho. del mo.biliario. a sus respectivas destinacio.nes, dándo.le preferencia a lasescllelas que aquí he no.mbrado., teniendo. especialmente en cuenta que ex~s_ te dinero. para ello. y lo.s talleres están en co.ndicio.nes d2 enh'egarlo.s en la épo.ca so.licitada.

Nada más. El seño.r PALMA VICUÑA (Vicepresi

dente).- Se enviará el o.ficio. so.licitado., en no.mbre de Su Seño.ría.

El seño.r PABLO (do.n To.más).- Que se envíe también en mi, no.mbre, seño.r Pr2sidente.

El seño.r PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- Se enviará también en no.mbre de] Ho.no.rable seño.r Pablo..

22.-SITUACION DE LA INDUSTRIA PESQUE

RA EN LAS PROVINCIAS DE CONCEPCION y

ARAUCO.- PETICLON DE OFCIO

El seño.r PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- Le quedan tres minuto.s al Co.mité Nacional Demo.crático..

El seño.r ESPINOZA.- El resto. del ti2mpo. lo o.cupará el Ho.no.rable seño.r Pablo, do.n To.más.

El señ<;>r PABLO (do.n To.más).- y también el tiempo. del Co.mité Agrario. La-borista. ¡

El seño.r PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-- El Ho.no.rable seño.r Pablo, do.n To.más, o.cupará también el tiempo. del Co.mité Agrario. Labo.rista:

, Co.n la venia del Ho.no.rable seño.r Espi

no.za, puede usar de la palabra Su Seño.ría.

El seño.r PABLO (do.n To.más).- Po.cas veces, seño.r Presidente, o.cupan la atención de la Hono.rable Cámara lo.s pro.blema~ que afectan a la industria pesquera. En esta opo.rtunidad deseo. - referirme a una situación relacio.nada co.n esta rama de la pro.ducción, que se plantea co.n especial gravedad, en las pro.vincias de Co.ncepción y Arauco. que puede tener lamentables co.nsecuencias.

Las nuevas técnicas que, en materia de pesca, se han venido. aplicando. en el mundo. entero., han sido. también ado.ptadas en nuestro. país. Es así co.mo. hemo.s visto. que, e11 lo.s último.s año.s, se han empleado. método.s de pesca que, co.n anterio.ridad al año 1945, no. se co.no.cían en Chile, co.mo. los de redes de arrastre, redes barredo.ras' y otro.s. .

Naturalmente, la intro.ducción de nueVo.S méto.dos de pesca ha debido. estar aparejada de una legislación que cautele lo.s intereses de la co.munidad en to.do. lo. que. dice relación con la reserva, para el país, de una fuente de riqueza que, siendo. aparentemente inago.table, también puede ser perecedera. Y esta legislación debe también velar po.r lo.s intereses del pescado.r co.stero., que vive arraigado. a esta industria y que la ha venido. ejerciendo. en beneficio pro.pio. y de la co.munidad, po.r generacio.nes.

Co.n fecha 5 de enero. de 1951 se dictó el decreto. N9 22, del Ministerio. de Eco.no.mía, que reglamentó la pesca de arrastre en las pro.vincias de Concepción y Arauco., prohibiéndo.la dentro. de tres millas marinasco.ntadas desde la punta más sobresaliente del lito.ral.

Este decreto. se fundamentaba en do.s antecedentes. El primero. decía. relación con la defensa bio.lógica de esta riqueza marítima, expresándo.se en sus ·co.nsiderando.s que se debía proteger y asegurar una zo.na de libre repro.ducción de las' especies que deso.van en lo.s fo.ndo.s marino.s


cercanos a la costa. Por otro lado, también se pretendió proteger a lbs pescadores profesionales, a fin de que pudieran ejercer sus actividades industriales en forma adecuada a sus intereses, ya que, con frecuencia, los bal'COS que se dedican a la pesca de arrastre destruyen, al pa~r, las redes de los pescadores individuales e incluso ha habido oportunidades en que han ocasionado pérdidas de vidas humanas, al volcar sus embarcaciones durante las faenas.

El decreto a que me he referido, dictado en 1951, fue nuevamente estudiado y luego modificado en virtud del Deci'eto NQ 18, del 12 de febrero de ese mismo año. Posteriormente, y en virtud del Decreto NQ 437, del 3 de abril del mismo año, se establecieron nuevas normas sobre el particular. Estas disposiciones fueron modi~ ticadas el año siguiente, por los Decretos NQ 133, del 30 de enero y NQ 597, del 1 Q de abril, manteniéndose la veda para la pesca de arastre.

En definitiva, señor Presidente, la controversia que se había planteado entre el pescador empresario, que se dedicaba a la pesca Qe arrastre, y el pescador costero, "1e resolvió en favor de este último, toda vez que se estableció la veda p'ara la pesca de arrastre dentro de las tres millas marinas, con los fines ya expuestos.

Corrió el tiempo y en 1953, se dictó el Decreto con Fuerza de Ley NQ 208, en virtud del cual se otorgó una serie de exenciones tributarias y otros beneficios a las personas que se dedicaran a la industria pesquera, como modo de alentar la inversión de capitales en esta actividad. Esta medida trajo como consecuencia una afluencia de ellos a la zona de Concepción, que fuerorl invertidos en la explotación de esta riqueza marítima.

El señor' PALMA VICUÑA (Vicepresidente).- ¿ Me permite, Honorable Diputado?

Ha terminado el tiempo que correspondía al Comité Nacional Democrático.

El turno siguiente pertenece al Comité Agrariolaborista.

Puede co~tinuar Su Señoría dentro del tiempo del Comité Agrariolaborista.

El señor PABLO (don Tomás).-C6mo decía, señor Presidente, la dicta<!.Íón de ese decreto con fuerza de ley trajo como consecuencia el que se invirtieran capitales nuevos en esta industria y el que otras empresas iniciaran, desde entonces, la prática de la pesca de arrastre en esa zona del litoral.

Antes de avanzar en mis observaciones, debo hacer presente que una limitación de esta especie se estableció en Valparaíso, que es la otra zona dónde actualmente rige esta reglamentación. El Honorable señor Eugenio Ballesteros me observaba que el problema que estoy abordando en estos instantes gravita con seriedad sobre los hombres que se dedican a la industria pesquera en la zona que él representa.

Igualmente, el Honorable señor Renán Fuentealba me expresaba que los pescadores de Coquimbo están solicitando que se les aplique un régimen semejante al que rige, de acuerdo con la ley, en los sectores del litoral que he señalado. Señor Presidente, lo cierto es que los decretos a que he hecho referencia quedaron solamente en la letra y en el papel porque, en definitiva, no se aplicaron y fue naciendo, así, un conflicto permanente entre pescadores c(')steros y pescadores que se dedican a la pesca de arrastre, sosteniendo los primeros que la práctica de esta técnica en los sectores cercanos a la costa estaba destruyendo los fondos marinos y, como con se-

. cuencia de ello, estaba desapareciendo la especie y se estaba atentando contra sus vidas y destruyendo sus aparejos: Los hechos han venido a dar la razón a los pescadores costeros, por cuanto en la actualidad la pesca se ha visto notablemente disminuída en el litoral a que he hecho referencia, y las desgracias y daños son frecuentes.

Esta falta de trabajo, como consecuencia de la ausencia de pescado, provoca entre el gremio de pescadores una honda l!liseria e inquietud social. No son aislados los casos que uno ve de hombres jó-

SESION 18:¡t, EN MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 1958 1049

vene3 que, no teniendo como pagar un techo donde guarecerse durante la noche, duermen en la playa tapados con las redes que están sin uso. Todo ello ha traído desesperación, la que se refleja en el hecho de que los pescadores recientemente apedrearon un buque destinado a la pesea de arrastre y que más de alguno de ellos ande armado con el fin de defender por la fuerza sus posibilidades futuras de trabajo.

Así las cosas, se solicitó mi intervención por los sindicatos de pescadores de la zona de Concepción y Arauco, que venían agitando este problema desde hace varios años. Obtuve que se desenterrara la legislación del ca~o, que estaba olvidada tanto por la Dirección General de Pesca y Caza como por la Gobernación Marítima. Des}JUP"; de informes de la Dirección del Li-. tma 1, de gestiones ante los organismos señalados y ante el Contraalmirante de Talcahllano señor López Costa, y por último ante el Vicealmirante señor Leopoldo Fontaine, con el fin de que colaboraran a las labores de policía marítima, conseguí que se hiciera respetar en algunas oportunidades, la legislación que había sobre esta materia.

De este macla, los barcos rastreros fueros sancionados por las infracciones cometidas en contra de esa legislación olvidada.

Pero nuevamente se ha creado un conflicto, pues f'on estos industriales los que se levantan en contra de una legislación que consideran, a pesar de haber sido estudiada durante dos años, 1951-1952, de haber sido reglamentada en distintas oportunidades, introduciéndose las modificaciones que se consideraban del caso y de haberse hecho experiencias sobre el particular, que es inconsulta y que, por lo tanto, no tiene asidero ni validez. En primer término, alegan los empresarios organizados en la Sociedad Nacional de Pesca, que no existe contraposición de intereses, que la pesca de arrastre no se opone ,c la pesca costera y que, como consecuencia de ello, todas las dificultades que se están planteando son de orden artificial.

En otras partes del mundo, dicen ellos en defensa de su tesis, como en el Mar del N arte, se rastrean estas aguas desde hace más de cien años, sin que hasta la fecha se haya producido merma en las especies. Por lo tanto, las quejas anteriores no tendrían un valor real y efectivo. Agregan que los argumentos que se esgrimen son el fruto de la lucha entre las nuevas técnicas implantadas por el progreso y los métodos rudimentarios, y que, por lo tanto, habría que desestimarlas.

En primer lugar, señor Presidente, el Diputado que habla tiene que hacer presente que lo sucedido en otros mares no es aplicable a otras aguas u otros centros. En el día de ayer estuve en el Instituto de Biología Marina de la Universidad de Concepción; conversé con profesores y con su Director, todos ellos de alta capacidad y preparación. Por los antecedentes que ellos han recogido en el traba,jo que han realizado, . sostenien que cada mar tiene sus leyes propias y que, por consiguiente, lo que sucede en el Mar del Norte no tiene nada que ver con lo que ocurr~ en nuestra·splayas y costas.

A mayor abundamiento, a pesar de tan valiosa información, busqué nuevos antecedentes en la bibliografía que pude reunir. En una obra publicada bajo el patrocinio de la "F AO", titulada "Principios de Economía Pesquera", de la cual es autor el señor V alentín Paz Andrade, se expresa lo siguiente:

"Con la misma finalidad se vedan a la pesca de arrastre los fondos próximos al litoral, prohibiendo su uso en profundidades menores de cierto número de brazas. Esta medida varía según las localidades. Su aplicación práctic0 exige un sistema de vigilancia a flote, que sólo parcialmente podrá hacer sentir 'su acción. Francia aplica este régimen a la bahía del Mont Saint Michel y a otras, y los países escandinavos a los fondos de Shager-Rak.

Las extensiones que se incluyen en este tipo ele veda, son aquéllas donde ciertas especies tienen su primera habitación hidrológica. Las crÍ:ils se mantienen durante

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el período más activo de crecimiento en las regiones menos profundas y más soleadas. Cuando la madurez sexual llega, se incorporan definitivamente al necton o se desplazan a profundidades mayores, si son especies del bentos".

Además, en otra obra dé la "F AO", titulada "Governmental Services to the Seafish Industry of Great Britain", se lee lo siguiente: "En las aguas territoriales escocesas, pesca de arrastre está generalmente prohibida y la pesca con red barredera también se encuentra restringida o prohibida. En las aguas de Inglaterra y Gales, la pesca de arrastre está habitualmente prohibida por leyes y por reglamentos locales. Estas restricciones se imponen 'en interés de los pescadores costeros".

O sea, señor Presidente, el primer argumento no se encuadra con la rBalidad de los hechos y con la experiencia que existe en otros países.

Por otro lado, si se aceptara el sistema de pedir que, en forma exclusiva se mantuviera la pesca de arrastre, estaríamos poniendo en peligro toda la otra riqueza ictiológica que no consiste exclusivamente en la pescada, pues en nuestro país los· '. :LCOS rastreros sólo pescan esta especie

Así en el golfo de Arauco y en el litoral de Concepción está desapareciendo el congrio, la corvina, el pejerrey y otras especies que son productos nobles que tienen gran acogida en nuestro mercado.

Debo hacer presente que de la pesca de arrastre que actualmente se lleva a efecto en las aguas de la zona de Concepción, el 90 o el 95 por ciento se destina en forma exclusiva a la elaboración de harina de pescado; de tal modo que la situación producida afecta a un producto que es básico en la alimentación popular. En esta forma destinamos en estos momentos especies que pueden ser consumidas por la población, a alimentar las vacas de Holanda, país hacia el cual se exporta la harina de pescado. Y también, como consecuencia de la escasez de este elemento producida, según se afirma por el uso de la red de

arrastre, el valor del producto está subiendo, lo que redunda, en definitiva, en un alza del costo de la vida para la población de la zona.

La pregunta que cabe formularse, es la siguiente: '

Estas industrias que, en su gran mayoría, dicen haber inveftido fuertes capitales en la zona ele Concepción con posterioridad a la legislación de 1953, ¿ no hicieron estudios precisos sobre sus posibilida

/des o no conocían la legislación que impe- . raba en ese momento? Y si la conocían, y por lo tanto ,;:abían que afectaría a sus inversiones ¿ no estudiaron previamente la posibilidad de obtener la derogaciQn de esa legislación?

No es posible aceptar que, algunas personas porque un gobierno a través de sus servicios respectivos no ha tenido la entereza necesaria para exigir el cumplimiento ele· la reglamentación vigente, se basen en una mera situación de hecho, para pretender fomentar y resguardar el porvenir de sus industrias sobre la base precisamente, ele hechos contrarios a la legislación en vigencia y a la experiencia internacional.

¿ Por qué se in1ta~aron en Concepción estas empresas'! ¿ Por qué no lo hicieron en otra parte donde no estaba impedida la pesca de arrastre?

Lo hicieron, como lo han hecho en Valparaíso, porque allí encuentran caminos, energía eléctrica, etc., o sea, todos' aquePos elementos que ofrece la colectividad organizada. Pero, el litoral de Chile tiene más de 4.500 kilómetros y bien podrían haber encontrado un lugar donde no existieran prohibiciones o vedas, ejecutando o financiadno las inversionés de capital social fijo que fueran necesarios.

Por otro lado, la solución no puede, en mi concepto, ser otra que la siguiente:

El decreto de veda tendrá, que mantenerse.

Existen más allá de las tres millas marítimas posibilidad,es de pesca: Los buques balleneros de la firma Macaya, por ejem-


plo, regre,san a Talcahuano después de haber estado seis a diez días en las fae)1as de caza y aseguran que encuentran grandes cardúmenes, incluso de atún, que es una especie muy cotizada. Pero, naturalmente que para perseguirlos, los actuales industriales tendrían que alterar sus técnicas, las que son inadecuadas para una pesca de este tipo.

Creo sinceramente que si esta gente persiste en mantener sus industl'ias en la zona de Concepción y Arauco, no les quedará otra alternativa que hacer lo mismo que los pescadores de Noruega, Suecia e Inglaterra, es decir, de los países donde la pesca está avanzada. En otras palabras, deben lanzarse a alta mar y buscar las especies que no llegan cerca de la orilla y reservar esos fondos marítimos, cercanos al litoral, a los pescadores costeros, no solamente con el propósito de defender sus intereses sino que también los de la comunidad, protegiendo la fauna ictiológica, la que, como lo demuestran los hechos está desapareciendo de los lugares 'por donde pasan las redes de arrastre.

Sin embargo, el problema es más. hondo, más profundo. A mi modo de ver, aquí se

r plantea nuevamente la inconveniencia de dedicarse a una actividad como ésta sin que se cuente con los medios necesarios y sin realizar los estudios correspondientes. Se cree que la pesca se reduce, en cierto modo, a echar un anzuelo o una red en el mar. No se sabe que lo importante es saber las causas y las razones del por qué los peces emigran en cierta épopa y por qué esta riqueza se presenta en determinadas fechas y en otras no; es decir, todo lo que dice relación a la vida de la fauna marítima y de desarrollo de esta industria que ha hecho posible el enriquecimiento de pueblos como Noruega, España y Japón.

El Estado no ha contribuído con el aporte fundamental de realizar las investigaciones del caso. Desde 1910 se viene hablando de la necesidad de rea,lizar estos trabajos. Federico Albert lo sostuvo en

publicaciones oficiales hechas en aquel entonces. En 1929 se pronunció en igual sentido el técnico señor Hans Lübert, Director de Pesca de Hamburgo, que fue contratado por nuestro Gobierno .. En el año 1944 :"e contrató al señor Milton Loben quien presidió una misión norteamericana; las conclusiones de sus estudios constan en un p~'olijo informe. Todos ellos han coincidido en las bases fundamentales. El gobierno encomendó a la Universidad de Chile la creación de una Estación de Biología ::\farina, que debería iniciar e"tas tare~1s, a la cual, con criterio inexplicable la ubicó en el lugar costero más cercano él su centro de acti.vidades. Ella fue instalada en Montemar, en la zona de Val paraíso, es decir en un lugar donde esta industria no tiene sus mej ores posibilidades. Porque es sabido que en Chile la zona comprendida entre San Antonio y Los Vilos, es la más pobre en recursos pesqueros; en cambio, hay otras zonail, como la de Concepción, o la de Iquique ,que eran más indicadas para este tipo de. investigaciones.

Señor Presidente, mientras no se estudie nuestro mar; en tanto no se sepa a ciencia cierta sus posibilidades y sus misterios de hoy; mientras no se analicen las razones científicas a que obedecen las migraciones de los cardúmenes, la pesca seguirá siendo una actividad sin futuro y extremadamente aleatoria; con ello se perderá una serie de posibilidades que debe proporcional', como la de servir de base para la alimentación de nuestro pueblo y como fuente de riqueza importante, a través de la exportación de los productos en conservas .Y de la harina de pescado.

Por otra parte se observa en los puertos de Chile la ausencia de todo sentido de protección a los pescadores, protección uue es una forma evidente de fomentar esta industria. En efecto, un puerto pesquero debe obedecer a una planificación que haga posible contar con los lugares de mercado, de "evisceración" y demás en ws cercanías; y, lo que es tanto o más

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1052' CAMARA DE DIPU'f.ADOS

importante, que posibilite al pescador' para vivir en la proximidad de su embarcación, sujeta a riesgos de destrucción, particularmente en los meses de invierno. Pero resulta en definitiva que la planificación no se realiza y que la ley de la oferta y la demanda hace que terrenos, por ejemplo, los que existen en el puerto de San Vicente, que por su ubicación serían, óptimos para radicaciones de pescadores o de. industrias de conserva de pescado, se encuentren ocupados en la actualidad por las empresas distribuidoras de bencina y petróleo, debiendo el pescador morar en cerros lejanos.

En otras partes, como en Dichato, la ausencia de una préocupaci.ón mínima ha hecho posible que en este balneario, centro de turismo, se haya instalado una industria productora de harina de pescado, la que, debido a los olores propios de esta

• actividad y al mosquerío que la acompaña con frecuencia, suscita el reclamo permanente de los vecinos de ese balneario quienes con singular esfuerzo contribuyen a su hermoseamiento.

Esta falta de política pesquera ha perjudicado notablemente a esta industria. Por e:"o, deseo que, junto con enviar mis observaciones al, señor Ministro de Agricultura, se le hiciera presente que, en mi

- sentir, la Dirección General de Pesca y Caza y el Ministerio mismo, no han enfocado con seriedad el problema de esta industria, a la cual se encuentran ligados en forma tan estrecha tantos intereses,

•

pue;.; sólo en la zona que represento hay más de tres mil pescadores; existiendo en ella una inversión de más de cinco mil millones de pesos, según se me ha expresado, en fondos destinados a la industria de la harina de pescado, sin tomar en cuenta la,; inversiones realizadas para llevar adelante la industria conservera.

Por estas razones, señor Presidente, deseal'Ía que el Gobierno se abocara a un estudio serio sobre el particular. Quiero hacer notar que ~ólo hace poco se ha presentado a la Honorable Cámara un proyecto que otorga algunos beneficios a los pescadores que trabajan con grandes capitales. Creo que esta es la oportunidad de estudiar un proyecto que contenga concepciones generales sobre el problema. Al parecer, la Dirección General de Pesca y Caza no posee los elementos necesarios pm'a llevar a cabo una labor efectiva en este sentido.

Solicito, pues, señor Presidente, que se envíe el oficio a que he hecho mención al señor Ministro de Agricultura.

El señor PALMA VICUÑA (Vicepresidente) .-Se enviará oficio solicitado, en nombre de Su Señoría.

Habiendo llegado la hora de término, se levanta la sesión.

-Se 'levantó la sesión a las 18 horas y' 31 minutos.

Crisólogo Venegas Salas J efe de la Reda cción de Sesiones

Instituto Geográfico Militar O/T. 2860

CAMARA DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA 14.-El señor Donoso se refiere a la necesidad de que el...

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