Cálculo del Déficit Habitacional en el Paraguay

SECRETARIA NACIONAL DE LA VIVIENDA Y EL HABITATPARAGUAY

MINURVI

SEGUNDA REUNIÓN SOBREDIAGNÓSTICO HABITACIONAL EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Buenos Aires - 15 de julio de 2010

S E N A V I T A T

C O N A V I

1. Antecedentes

2. Contexto nacional

3. Estudios previos

4. Fuentes de información

5. Metodología de estimación

6. Mapeo de requerimientos de nuevas viviendas

Contenido

C O N A V I

Antecedentes

Solicitud de cooperación a la AGCI

Aprobación del Proyecto “ Cálculo del déficit habitacional en

el Paraguay”

Convenio de cooperación interinstitucional CONAVI –

DGEEC

Colaboración de instituciones nacionales e internacionales

AGCICONAVIDGEECMINVU

INE - ChileCELADEMIDEPLAN

C O N A V I

Antecedentes

Seminario taller Déficit Habitacional en el Paraguay Pasantía en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo – Chile 2007Definición metodológica del estudio del Déficit Habitacional

2007

Asesoría de expertos chilenos para el ajuste de la metodología en el caso Paraguayo

2007

Aplicación y ajuste de la metodología adoptada 2008

Taller de presentación de metodología y cálculo del déficit habitacional en Paraguay. Resultados preliminares

2008

Impresión - Difusión de resultados finales 2009

C O N A V I

Contexto nacional

Superficie: 406.752 Km2Población: 5.163.198 hab.Densidad: 12,7 hab/Km2

Departamentos: 17Capital: 1Distritos: 224

Viviendas: 1.098.005Hogares: 1.107.297

Región Oriental: 97,4%Región Occidental 2,6%

C O N A V I

Contexto nacional

1.328.4521.819.103

2.357.955

3.029.830

4.152.588

5.163.198

1950 1962 1972 1982 1992 2002

3,1

3,9

4,9

3,4

2,2

3,2

2,52,62,7

3,0

0,8

1,71,6

2,42,5

1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002

Total Urbana Rural

Evolución de la población total 1950 - 2002

Tasa de crecimiento de la población1950 - 2002

Fuentes: Censos de Población y Viviendas Estudios STP/DGEEC

C O N A V I

Contexto nacional

-400000 -300000 -200000 -100000 0 100000 200000 300000 400000 500000

0- 4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90+

Hombres Mujeres

Porcentaje de hogares según tipologías

1,1 1,6 1,99,2

54,6 51,8

89,7

43,7 46,3

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1982 1992 2002

Unipersonal Nuclear Extendido

Estructura por edades 2000, 2010 y 2020

Porcentaje de hogares según tipología 1982, 1992 y 2002

Fuentes: STP/ DGEEC Proyecciones Nacionales de Población por edad y sexo, 2005 Censos de Población y Viviendas

C O N A V I

Contexto nacional

49,5 42,935,4

26,7

17,518,9

19,8

18,1

28,1 29,939,9

52,4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1972 1982 1992 2002

Población económicamente activasegún sectores económicos

1972 - 2002

56,7 %

65,4 % 64,2 %62,6 %

57,2 %

43,3 %

37,4 %35,8 %34,6 %

42,8 %

50,3 % 49,7 %

1950 1962 1972 1982 1992 2002

Urbano Rural

Proceso de urbanización1950 - 2002

Fuentes: STP/ DGEEC

C O N A V I

Contexto nacional

0,2%0,8%

1,5%1,6%

2,0%2,2%

2,7%2,7%

3,5%

3,5%4,3%

4,5%6,2%

8,4%8,8%

9,9%10,8%

26,4%

Alto Paraguay

Boquerón

Ñeembucú

Presidente Hayes

Misiones

Amambay

Caazapá

Canindeyú

Guairá

Concepción

Paraguarí

Cordillera

San Pedro

Caaguazú

Itapúa

Asunción

Alto Paraná

Central

Distribución relativa de la población total por departamento

Fuente: Censo 2002

47,1%

52,9%

C O N A V I

Contexto nacional

• Población: 5 millones aprox.

• Tasa promedio anual de crecimiento poblacional: 2.2%

• Población urbana: 57%(Datos según Censo 2002)

Aumento de las viviendas particulares ocupadas 242.458 viviendas

855.547Viviendas

863.990 hogares

4,8Personas por vivienda

1992

4,7Personas por vivienda

2002

1.098.005Viviendas

1.107.297 hogares

Tasa de crecimiento de viviendas

particulares: 2.5%

Viviendas particulares ocupadas

C O N A V I

Contexto nacional

El 79,2% de las viviendas particulares ocupadas son propias

El 52,7% de las viviendas está conectada a agua corriente

El 33,6% de las viviendas cuentan con el servicio de recolección de basura

El 63,0% de las viviendas disponen de baño conectado a red pública o pozo ciego

El 89,1% dispone de luz eléctrica

C O N A V I

Conceptos GeneralesVIVIENDA

“Unidad, que determinada por la condición de separación e independencia y de una mínima consistencia estructural y condiciones de salubridad, es destinada al alojamiento de personas con el objeto de protegerlos del medio ambiente y brindarles la posibilidad de reproducir la existencia del hogar en condiciones mínimas de comodidad y con un tiempo de vida útil prolongado.”

Luis Ortiz Sandoval – Situación habitacional del Paraguay – Un ReplanteamientoRevista Economía y Sociedad – DGEEC – Año 2 – Junio 2001

REQUISITOS

INDEPENDENCIA CONFORTSEGURIDAD DURABILIDADSALUBRIDAD ENTORNO / ADECUACIONHABITABILIDAD

C O N A V I

Conceptos GeneralesVIVIENDA ADECUADA

• CONSTRUCCIÓN

MATERIALES SISTEMAS Y PROCESOS MANTENIMIENTO ANTIGÜEDAD

• TIPOLOGÍA• TIPO DE CUARTOS• SUPERFICIES• SERVICIOS BÁSICOS• UBICACIÓN

ENTORNO AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS DISTANCIAS

• TENENCIA

C O N A V I

Conceptos Generales

ESTÁNDARES MÍNIMOS DE ADECUACIÓN

• FACTORES AMBIENTALES / REGIONALES• FACTORES CULTURALES• USOS• COMPLEJIDAD DE HOGARES

C O N A V I

Conceptos Generales

DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS ADECUADAS

REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS

-

DÉFICIT

CUANTITATIVO

FALTA DE VIVIENDAS

• NUEVOS HOGARES• VIVIENDAS

COMPARTIDAS/ INDEPENDENCIA

CUALITATIVO

DEFICIENCIAS HABITACIONALES

• CALIDAD • SERVICIOS • HACINAMIENTO• RIESGO

C O N A V I

Estudios previos

Situación Habitacional del Paraguay (Censo 1992 y anteriores)Las tendencias de la situación habitacional del Paraguay se basan en comparaciones de información proveniente de los censos Nacionales de Población y Viviendas de 1962, 1972, 1982 y 1992

Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas, Censo 2002 Método que mide la pobreza de los hogares de acuerdo a la satisfacción o no de las necesidades básicas que permiten a las personas tener una vida digna de acuerdo con las normas sociales vigentesConsidera indicadores como calidad de la vivienda, infraestructura sanitaria, acceso a la educación y capacidad de subsistencia

Proyecciones de las Necesidades Habitacionales, Censo 2002Entrega insumos para la definición de política en el área de gestión habitacional, ya que las vivienda constituye uno de los derechos fundamentales de las personas y familias

C O N A V I

Fuentes de información

Fuentes Fortalezas Debilidades

Universalidad Periodicidad decenal

Desagregación a todas las escalas territoriales

Costo elevado

Periodicidad anual Representatividad restringida

Costo menorDesagregación restringida hasta la escala de departamentos

Registros Administrativos

Contínuo Subregistro

Censos de Población y Viviendas

Encuestas de Hogares

C O N A V I

Metodología de estimación

Objetivos

Estimar los requerimientos cuantitativos y cualitativos de viviendas en el Paraguay en base a datos censales

Entregar resultados válidos para las distintas escalas territoriales y político-administrativas

Disponer de una expresión espacial y cartográfica de los resultados obtenidos

C O N A V I

Metodología de estimación

Componentes

Índice Global de Calidad de las Viviendas

Agrupamiento Externo y Agrupamiento Interno

Índice de Hacinamiento

Índice de Dependencia Económica

C O N A V I

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas

Viviendas irrecuperables

Hogares agrupados

Núcleos agrupados hacinados independientes

+

+

C O N A V I

Índice Global de Calidad de la Vivienda

Para la determinación del Índice Global de Calidad de la Vivienda se emplean datos referidos a los materiales utilizados en la construcción de las mismas, la fuente de agua, el tipo de desagüe del baño y el tipo de vivienda

ComponentesMateriales predominantesSaneamientoTipo de vivienda

C O N A V I

Componentes del Índice Global de Calidad de la Vivienda

AceptableFuente de agua y Desagüe del baño AceptableFuente de agua y Desagüe del baño Deficitarios Al menos un indicador Deficitario

Deficitario

SANEAMIENTO

Aceptable Pared, Techo y Piso Aceptable

Pared Aceptable o Recuperable con Piso o Techo Irrecuperable

Todos los indicadores Recuperables

Un indicador Recuperable y los demás Aceptables

Pared Irrecuperable con Piso y Techo Aceptable o Recuperable

Al menos dos indicadores Irrecuperables

MATERIALIDAD

Recuperable

Irrecuperable

Índice Global de Calidad de la Vivienda

Urbano RuralCasa CasaPieza de inquilinato Rancho

Pieza de inquilinatoDepartamento o piso

Rancho ImprovisadaImprovisadaOtro

RECUPERABLE

ACEPTABLE

TIPO DE VIVIENDA

Departamento o piso

Otro

C O N A V I

Aceptable Recuperable Irrecuperable

AceptableAceptable

341.076 (31,1%)

Deficitario

IrrecuperableAceptable o deficitario Irrecuperable 75.247 (6,9%)

Tipo de vivienda

SaneamientoMaterialidad

Aceptable

Recuperable 681.682 (62,1%)

Índice Global de Calidad de la Vivienda

Se define como viviendas irrecuperables, a aquellas con materialidad y tipología irrecuperable

C O N A V I

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas

Viviendas irrecuperables

75.247

Hogares agrupados

Núcleos agrupados hacinados independientes

+

+

C O N A V I

Agrupamiento

Agrupamiento Interno: presencia de más de un núcleo familiar al interior de un hogar

Agrupamiento Externo: presencia de más de un hogar en la vivienda

Vivienda con agrupamiento

externo e interno

Vivienda con agrupamiento

externo

Vivienda sin agrupamiento

AL MENOS 1 HOGAR TIENE 2 O MAS NUCLEOS

FAMILIARES

CADA HOGAR TIENE 1 SOLO

NUCLEO FAMILIAR

2 O MAS NUCLEOS FAMILIARES

1 NUCLEO FAMILIAR

2 O MAS HOGARES

1 HOGAR

VIVIENDA

Vivienda con agrupamiento

interno

C O N A V I

Agrupamiento externo

Da 9.248 segundos o

más hogares

1.107.253 hogares que habitan en 1.098.005 viviendas

C O N A V I

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas

Viviendas irrecuperables

75.247

Núcleos agrupados hacinados independientes

+

+

9.248 Hogares agrupados

C O N A V I

Agrupamiento interno

El agrupamiento interno es más difícil de detectar que el agrupamiento externo, ya que la entidad “núcleo familiar” no está contemplada en los Censos y por tanto debe ser reconstruida a partir de los datos disponibles

Es posible identificar los núcleos familiares principales y secundarios, conforme a las variables: relación de parentesco con el jefe de hogar, edad y estado civil

C O N A V I

Identificación de nuevos núcleos familiares

Cuando hay uno o más hijos no solteros y no existen nietos en el hogar.Cuando hay uno o más hijos no solteros y hay uno o más nietos en elhogar.Cuando hay una o más hijas solteras, de 18 años y más, que han tenidohijos nacidos vivos y se verifica presencia de nietos en el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera y existe un hijo/a no soltero y nietosen el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera y no hay hijo/a no solteros y no haynietos en el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera, no hay nietos y existe un hijo/a nosoltero en el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera, no hay nietos y no existe un hijo/asoltero en el hogar. Cuando hay uno o más pares de padre/madre y/o suegro/a, menores de65 años en el hogar.Cuando hay uno o más otros parientes casados o unidos y se verificapresencia de otro pariente menor de 15 años en el hogar.Cuando hay uno o más no parientes casados o unidos y se verificapresencia de no pariente menor de 15 años en el hogar.

C O N A V I

Índice de Hacinamiento

IndicadoresHasta 3 personas por pieza utilizada para dormir

MedioMás de 3 y menos de 5 personas por pieza utilizada para dormir5 o más personas por pieza utilizada para dormirVivienda sin pieza para dormirVivienda con número ignorado de piezas para dormir

Indice

Sin hacinamiento

HacinamientoCrítico

Hacinamiento ignorado

C O N A V I

Índice de Dependencia Económica

BajaHasta 1 dependiente por perceptor en el hogar

MediaMás de 1 a 2,5 dependientes por perceptor en el hogarMás de 2,5 dependientes por perceptor en el hogarHogar sin perceptorAlta

C O N A V I

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas

Viviendas irrecuperables

75.247

Núcleos agrupados hacinados independientes(*)

14.224

+

+

Hogares agrupados

9.248

(*) En áreas urbanas

98.719

Requerimientos de nuevas viviendas

C O N A V I

Departamentos con mayores requerimientos

Central (25,6%)

Asunción (11,4%)

Alto Paraná (10,8%)

Departamentos con menores requerimientos

Misiones 1.254 (1,3%)

Alto Paraguay 753 (0,8%)

Requerimientos de nuevas viviendas

C O N A V I

Distritos con mayores requerimientos

San Lorenzo (16,9%)

Luque (14,3%)

Capiatá (13,1%)

Distritos con menores requerimientos

Ypacaray (0,8%)

J.A. Saldivar (0,6%)

Nueva Italia (0,3%)

Central:Requerimientos

de nuevas viviendas

C O N A V I

Barrios con mayores requerimientos

Santa Rosa (7,6%)

Bañado Santa Ana (5,7%)

Zeballos Cué (5,5%)

Bañado Tacumbú (5,2%)

San Felipe (5,0%)

Asunción:Requerimientos de nuevas viviendas

C O N A V I

DepartamentoTotal de viviendas

particulares ocupadas

Tipo de necesidad

Nuevas viviendas

% Ampliación % Mejoramiento %

Asunción 114.954 100,00 10.643 9,26 7.595 6,61 27.861 24,24

Concepción 34.418 100,00 3.442 10,00 9.024 26,22 26.256 76,29

San Pedro 62.843 100,00 4.724 7,52 18.852 30,00 54.684 87,02

Cordillera 50.554 100,00 4.241 8,39 9.871 19,53 31.554 62,42

Guairá 38.222 100,00 4.326 11,32 6.918 18,10 27.321 71,48

Caaguazú 86.296 100,00 7.884 9,14 20.848 24,16 70.552 81,76

Caazapá 28.290 100,00 2.639 9,33 7.015 24,80 23.919 84,55

Itapua 96.218 100,00 4.544 4,72 18.436 19,16 72.756 75,62

Misiones 23.074 100,00 1.254 5,43 3.267 14,16 14.784 64,07

Paraguari 48.686 100,00 3.668 7,53 8.932 18,35 32.963 67,71

Alto Paraná 119.227 100,00 11.261 9,45 16.768 14,06 87.872 73,70

Central 293.880 100,00 25.319 8,62 42.504 14,46 132.635 45,13

Ñeembucú 19.355 100,00 3.242 16,75 2.381 12,30 12.573 64,96

Amambay 24.088 100,00 3.357 13,94 3.500 14,53 19.324 80,22

Canindeyú 29.396 100,00 3.021 10,28 7.210 24,53 25.492 86,72

Pdte. Hayes 17.139 100,00 2.808 16,38 4.383 25,57 12.063 70,38

Boquerón 8.887 100,00 1.593 17,93 2.033 22,88 7.329 82,47

Alto Paraguay 2.478 100,00 753 30,39 659 26,59 1.744 70,38

Total 1.098.005 100,00 98.719 8,99 190.196 17,32 681.682 62,08

Estimación de requerimientos habitacionales,

por departamento – Total País - 2002

C O N A V I

Déficit cualitativo y cuantitativo

Requerimientos Habitacionales Urbana Rural Total

Nuevas Viviendas 71.802 26.917 98.719

Ampliación 16.846 6.770 23.616

Mejoramiento 260.071 257.642 517.713

Ampliación y Mejoramiento 49.575 114.394 163.969

Total del Déficit Cualitativo y Cuantitativo  398.294  405.723 804.017

12% 3%

64%

20%

Déficit según requerimientos

Nuevas Viviendas

Ampliación

Mejoramiento

Ampliación y Mejoramiento

C O N A V I

Déficit cualitativo y cuantitativo

Porcentajes relativos por categorías

Porcentajes respecto al total

MUCHAS GRACIAS !!

MINURVI

SEGUNDA REUNIÓN SOBREDIAGNÓSTICO HABITACIONAL EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBE

Buenos Aires - 15 de julio de 2010

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