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aCAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 3

Minería real. Personas reales. Diferencia real.

CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINASVERSIÓN 3, 2019

b CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 3

PRÓLOGO La sólida ambición de Anglo American (AA) es ser la empresa minera más valiosa del mundo para el año 2023. El propósito de AA es reinventar la minería para mejorar la vida de las personas.

La minería desempeña un papel importante en el desarrollo humano y económico y, sin el sector minero, la sociedad no disfrutaría de la gran cantidad de beneficios de los que disfruta actualmente. La rica historia de la industria minera también brinda algunas lecciones importantes y una de ellas es el cierre deficiente o abandono de minas por parte de la industria en todo el mundo. Si AA desea alcanzar su propósito y su sólida ambición, el equipo de cierre debe entregar valor a través de la planificación y la ejecución de cierre integradas, con base en los riesgos y las oportunidades, para establecer paisajes seguros, estables y no contaminantes después de las actividades de minería y que dejen un legado positivo y sostenible para las partes interesadas.

La Caja de herramientas para cierre de minas (Mine Closure Toolbox, MCT) actualizada (v3) ha incorporado el Sistema de planificación integrada del cierre (Integrated Closure Planning System, ICPS) que se desarrolló en 2015 y se incorporó en la caja de herramientas existente (v2) que se publicó en 2013. Es importante destacar que se aprobó un estándar de cierre para todo el Grupo en junio de 2018 y esta versión actualizada de la MCT proporciona la guía para las operaciones de AA encaminadas a lograr los requisitos descritos en el estándar. La versión actualizada de la MCT aumenta el énfasis en la importancia de diseñar, planificar, operar y ejecutar el cierre en las operaciones de AA, con un enfoque en la integración con la planificación de la vida útil de los activos (Life of Asset Planning, LoAP). La MCT actualizada está dirigida a las personas dentro de nuestras operaciones en una gama de disciplinas, las herramientas brindan un apoyo práctico sobre cómo lograr

los resultados integrados deseados para AA. También es importante que se desarrolle un futuro preferido para la posproducción de la huella de la mina en asociación con las comunidades.

La herramienta refuerza nuestro deseo de mejorar las relaciones con la comunidad y la participación de la misma. Algunos de los beneficios más inmediatos de nuestra MCT actualizada son aumentar la integración con la LoAP, posiblemente disminuir pasivos de cierre, reducir los costos de rehabilitación, aumentar la eficacia de la inversión y el compromiso social y aumentar el valor para AA y las partes interesadas.

Juntos, creamos valor sostenible que marca la diferencia.

Mark CutifaniDirector ejecutivoNoviembre de 2019

PORTADA:Vista aérea de la mina cerrada de Oaks en Sudáfrica.

1

CONTENIDOCONTENIDO DE RECONOCIMIENTOSEl informe original “Versión 1 de 2007” fue desarrollado por Peter Coombes y Rudolph Botha de la División Técnica de Anglo. La segunda versión de la MCT fue desarrollada por Rudolph Botha de Soluciones Técnicas de AA con el apoyo y los aportes de varios recursos técnicos de AA. Esta tercera versión de la MCT fue desarrollada por Carl Grant y Rudolph Botha, del Grupo Técnico y de Sostenibilidad de AA.

Los autores desean agradecer a las distintas personas en todo el Grupo que proporcionaron comentarios, ejemplos y datos sobre hechos para su incorporación en este documento revisado.

Para obtener más información, comuníquese con:

Dr. Carl GrantJefe de Cierre de MinasGroup Technical and Sustainability201 Charlotte St.Brisbane, 4000

Correo electrónico: [email protected]

Teléfono: +61 7 3834 1215

o con

Mr. Rudolph BothaCierre de Minas de PlomoGroup Technical and Sustainability45 Main StreetJohannesburg, 2001

Correo electrónico: [email protected]

Teléfono: +27 11 638 2254

Publicado por Anglo American plc

Diseñado y producido por Creativity

PRÓLOGO

RECONOCIMIENTOS 1

INTRODUCCIÓN 2

DESAFÍOS CLAVE 3

PROPÓSITO DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS 4

ESTRUCTURA DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS 4

POLÍTICAS Y PRINCIPIOS DE APOYO 4

¿QUIÉN DEBE USAR LA CAJA DE HERRAMIENTAS, VERSIÓN 3? 4

HERRAMIENTA 1: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 8

Estudio de caso: La minería de terrazas en Dawson reduce el costo operativo y los pasivos del cierre 12

HERRAMIENTA 2: EVALUACIÓN RÁPIDA 14

Estudio de caso: Planificación integrada en la mina de Kolomela 36

HERRAMIENTA 3: CIERRE DE LAS BRECHAS 38

Estudio de caso: Excelencia operativa mediante la planificación integrada en la mina de Sendelingsdrif 40

HERRAMIENTA 4: INTEGRACIÓN 42

Estudio de caso: Optimización de la deposición de roca estéril en la mina de Sishen 44

HERRAMIENTA 5: EJECUCIÓN DEL CIERRE 46

Estudio de caso: Deposición de roca estéril integrada en Venetia 50

HERRAMIENTA 6: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA 53

CONCLUSIÓN 55

REFERENCIAS 55

APÉNDICE 1: ESTÁNDAR DE CIERRE DE MINAS 57

GLOSARIO 59

SIGLAS 60

CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 3

2 CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 3

INTRODUCCIÓN

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Vista lejana del pozo 1 Tumela, Sudáfrica.

La minería ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo de la sociedad moderna. Estos beneficios tienen impactos y riesgos asociados que deben ser administrados por las empresas mineras para conservar su licencia social para funcionar. La capacidad para cerrar operaciones mineras de manera sostenible sigue siendo un riesgo crítico. El concepto de planificación y ejecución del cierre de minas ha existido durante varias décadas con la filosofía general “ese cierre debe considerarse durante todo el ciclo de vida de la mina, ‘de la cuna a la cuna’” (Grant 2018). Sin embargo, quedan muy pocos ejemplos en todo el mundo de cierres exitosos de minas y la posterior renuncia al contrato de arrendamiento, con excepciones notables (p. ej., Grant 2006; Lacy y Bennett 2015). Una parte importante del desafío es que la planificación del cierre rara vez se ve, dentro de la cultura de la industria, como una actividad comercial central y, posteriormente, rara vez se integra con otras actividades de planificación de la mina más relevantes para la operación diaria de la mina (p. ej., planificación de la mina a corto y mediano plazo, LoAP). Por lo general, esto se debe a la falta de apropiación de los problemas de cierre por parte de los equipos administrativos de las minas del sitio, ya que se considera que el cierre está demasiado lejos en el futuro o que es problema de otros. Esto ocurre a pesar del establecimiento de políticas claras de cierre por parte de la mayoría de las corporaciones mineras y los muchos cambios en las regulaciones relacionadas con el cierre de minas en todo el mundo.

La MCT de AA se publicó por primera vez en 2007, y se publicó una segunda versión actualizada en 2013. Por lo tanto, la MCT ha sido la piedra angular del cierre de minas en AA durante más de una década. Es importante destacar que la MCT se publicó en tres idiomas (es decir, inglés, español y portugués) y se puso a disposición del público. Para fines de 2018, más del 95% de las operaciones

de AA tuvieron planes de cierre que se establecieron fundamentalmente

con la MCT. Grant y Botha (2015) proporcionaron tres estudios de caso de operaciones de Anglo en todo el mundo, donde se habían aprovechado oportunidades de planificación integrada de cierre que generaron un valor superior a 200 millones de USD gracias a la eliminación de riesgos o la prevención de la destrucción del valor. Con base en el éxito de estos estudios de casos, Anglo comenzó el desarrollo de un ICPS en 2014, teniendo en cuenta que la MCT existente no enfatizó lo suficiente la importancia de la integración operativa. El desarrollo preliminar del ICPS involucró la identificación de las condiciones actual y objetivo, y una evaluación inicial de madurez en más de 50 operaciones, según se describe en Grant y Lacy (2016). El objetivo del ICPS es combinar los diversos regímenes de planificación de minas, los requisitos internos y externos, las consideraciones financieras y los sistemas desde una perspectiva de personal, proceso y tecnología, durante el ciclo de vida de las operaciones, para garantizar que Anglo optimice el uso de los recursos y deje un legado positivo y sostenible para las comunidades anfitrionas después del cierre. La implementación del ICPS ha comenzado en 12 operaciones de AA en todo el mundo, con programas piloto iniciales terminados en la mina de Kolomela en Sudáfrica (Grant et ál. 2016) y la mina de Drayton en Australia.

En junio de 2018, se aprobó un Estándar técnico de cierres del grupo (consulte el Apéndice 1). El estándar de cierres contenía los elementos críticos de la MCT y el ICPS. Esta tercera versión de la MCT amalgama la versión 2 de la MCT y el ICPS para formar un único documento guía para apoyar el estándar de cierres. Esta nueva guía se implementará en todas las operaciones de AA en los próximos años.

3CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 3

DESAFÍOS CLAVEHay una serie de desafíos clave asociados con el cierre

de la mina que se han tenido en cuenta en el desarrollo y actualización de esta caja de herramientas para toda la industria minera.

• El cierre de la mina debe integrarse con la LoAP. Si bien a menudo se reconoce que esto es deseable, rara vez se realiza por completo. Esta tercera versión de la MCT tiene un mayor enfoque en la integración en la LoAP.

• La planificación y ejecución del cierre de la mina debe ser “de cuna a cuna”. La primera “cuna” se relaciona con la importancia de comenzar la planificación para la finalización de la mina lo antes posible, generalmente en la fase de exploración pero, sin duda, a través de las puertas de la etapa del proyecto de FEL. La segunda “cuna” refleja el renacimiento de la mina en una nueva forma que refleje los usos de la tierra después de la actividad de minería (Post-mining land-uses, PML) sostenibles identificados.

• El cierre de la mina es multidisciplinario por naturaleza. Esto representa tanto una oportunidad como un riesgo. Las disciplinas que deben involucrarse en la planificación y ejecución de cierre incluyen: corto/mediano/LoAP, medio ambiente/rehabilitación, finanzas, jurídico, servicios técnicos/de ingeniería, social/comunidad, administración de relaves y seguridad/salud. En muchos casos, la función que estas disciplinas deben desempeñar en el cierre no está claramente articulada. Si se aclara, también puede verse como una responsabilidad adicional que puede estar en conflicto con otras prioridades operativas.

• La venta de minas a operadores menores suele ser una alternativa a la implementación del cierre, particularmente cuando el operador menor puede extender la vida del activo. Independientemente de si la eliminación es una opción, la buena planificación del cierre y la rehabilitación concurrente agregarán valor al activo.

• Los requisitos de cierre cambian con el tiempo y las autoridades reguladoras suelen ser adversas. Las expectativas de la comunidad y los controles normativos cambiarán durante la vida útil de la mina y el proceso de planificación de cierre de la mina debe adaptarse a estos cambios. No existe tal cosa como un cierre con riesgo nulo; sin embargo, muchas autoridades reguladoras ven esto como el único resultado aceptable.

• Por lo general, no se presta suficiente atención al costo del cierre durante el diseño de la mina y durante gran parte de la vida operativa. Esto se debe a que los costos del cierre se deben gastar en un horizonte temporal futuro, lo que hace que el valor presente neto (NPV) de este costo sea insignificante y, por lo tanto, no sea un factor significativo en la toma de decisiones. Además, los costos del cierre, diferidos a dos o más décadas, podrían ser incorrecto por órdenes de magnitud y aún no marcaría ninguna diferencia con los valores presentes netos y las tasas internas de retorno (IRRs) de umbral. La planificación de cierre de la mina debe evitar activamente un enfoque exclusivamente en el valor presente neto y, en cambio, enfocarse en el costo monetario final y la variación de costos.

• A menudo, los pasivos por cierre subestiman hasta los últimos años antes del cierre. Con frecuencia se observa un gran aumento en los costos de cierre en los

últimos años de la vida operativa, a menudo cuando los flujos de efectivo y las ganancias del funcionamiento continuo disminuyen rápidamente. Esto puede generar un enfoque en la disminución de costos sin considerar adecuadamente el riesgo que conllevan estas decisiones.

• La minería a menudo se asocia con salarios más altos y mayores niveles de dependencia, particularmente en los países en vías de desarrollo. Estos niveles de riqueza rara vez se pueden mantener a lo largo de la transición al PML. Sin embargo, es de importancia crítica que se implementen los medios sostenibles acordes con las oportunidades y limitaciones subyacentes que ofrece el medio ambiente al cierre y que estos complementen los PML para generar un legado positivo.

• Históricamente, la consulta con las partes interesadas en relación al cierre de minas ha sido nula o de mala calidad. Más recientemente, es igual de preocupante que el nivel de influencia de las partes interesadas externas no se haya aclarado durante las participaciones, lo que ha generado una disminución de los niveles de confianza. Es fundamental que las partes interesadas participen de manera oportuna con el nivel de influencia identificado claramente.

• Con frecuencia, la duración requerida de la fase de monitoreo y mantenimiento se subestima, pues algunas autoridades reguladoras presionan para obtener financiamiento a perpetuidad de los riesgos residuales. Si bien es posible que la renuncia no sea posible o deseable en todos los casos, debería ser posible desarrollar cierres de minas de menor riesgo en la mayoría de los casos, sin involucrar el tratamiento activo del agua.

• La planificación y ejecución del cierre deben basarse en riesgos y oportunidades. Sin embargo, con circunstancias económicas en constante cambio, las minas se pueden poner en servicio y mantenimiento o cerrar prematuramente, lo que significa que no se realizarán las actividades planificadas para toda la LoA.

• El mismo nivel de rigor de gestión de proyectos que se aplica a lo largo del proceso de FEL para el desarrollo del proyecto debe aplicarse también al cierre. Históricamente, la transición de una mina hacia el cierre fue en gran parte el dominio de los profesionales en medio ambiente, con poca planificación o implementación a lo largo del ciclo de vida de la mina. Es importante reconocer que la transición a la finalización de la mina requiere idealmente la participación de personas con experiencia en gestión de proyectos con equipos similares a los proyectos de FEL que se están formando. Esto implicaría personal con experiencia en campos como gestión de proyectos, planificación, programación, finanzas, seguridad y salud, recursos humanos, medioambiente, aspectos jurídicos, administración y control de documentos. Es importante tener en cuenta que el personal directivo sénior en una mina, durante su fase operativa, no son necesariamente las mejores personas para involucrar en la fase de transición debido a un enfoque de producción. Por supuesto, existe una compensación entre el conocimiento del centro y las habilidades que se requieren en la fase de transición pero, a menudo, una combinación de personas del proyecto y personas del sitio logra los mejores resultados.



PROPÓSITO DE LA CAJA DE HERRAMIENTASEl propósito de esta versión actualizada de la MCT es proporcionar las operaciones globales de AA la orientación requerida para cumplir con los requisitos del Estándar técnico de cierre global. Los dos documentos de orientación existentes (MCT versión 2 e ICPS) se fusionaron en este proceso para aclarar las expectativas.

ESTRUCTURA DE LA CAJA DE HERRAMIENTASLa MCT consta de las siguientes seis herramientas:

• Herramienta 1. Planificación estratégica: Esta herramienta identifica los requisitos legales y regulatorios, un marco de evaluación de riesgos, recopila valores iniciales de los factores físicos, biofísicos, sociales y económicos, e identifica una visión posterior al cierre y los PML asociados con el borrador de criterios de éxito.

• Herramienta 2. Evaluación rápida: Esta herramienta identifica las brechas de conocimiento en el plan de cierre existente de la mina y define qué nivel de detalle debe contener el plan de cierre en relación con la vida útil restante del activo.

• Herramienta 3. Cierre de las brechas: Esta herramienta identifica el enfoque para cerrar las brechas identificadas en la Herramienta 2, a través del desarrollo de un plan maestro de acción, con un cronograma, RACI y planificación de recursos.

• Herramienta 4. Integración: Esta herramienta se enfoca en integrar el cierre de la mina en la LoAP con el fin de concretar el valor y/o eliminar los riesgos del cierre.

• Herramienta 5. Ejecución: Esta herramienta se centra en la planificación relacionada con la ejecución del cierre de la mina en los últimos cinco años de operación, durante la fase de cierre y en la fase de monitoreo y mantenimiento, para facilitar la renuncia cuando corresponda. También cubre la ejecución del cierre operativo, como la rehabilitación concurrente.

• Herramienta 6. Revisión y mejora continua: Esta herramienta se centra en la naturaleza cíclica de la planificación y la ejecución del cierre, lo que incluye la aceptabilidad del plan de cierre para las diversas partes interesadas.

Las herramientas siguen una secuencia lógica como se muestra en la Figura 1. Un elemento clave de este enfoque es que la visión posterior al cierre se define de manera anticipada para garantizar que la mina se diseñe y opere de una manera orientada hacia el cierre. Esto significa que el cierre de la mina se define durante las fases conceptual y de factibilidad previa de una mina, y se logra durante las fases de diseño y operación. Es importante tener en cuenta que la MCT (versión 3) se basa en riesgos y oportunidades, y que no debe verse en forma aislada, sino que es complementaria a los procesos de gestión existentes en la operación.

Para cada herramienta, se brinda una introducción seguida del enfoque, el cual se divide en los pasos que describen el propósito (Figura 2). Cada paso tiene un proceso que se divide en subpasos (consulte las herramientas 1 a 6). La Herramienta de evaluación rápida (2) se divide en elementos físicos, biofísicos, sociales, financieros y otros (Figura 2).

El documento principal de la MCT (versión 3) está respaldado por un documento de “Ejemplos” que contiene estudios de caso para muchos de los pasos del documento principal.

POLÍTICAS Y PRINCIPIOS DE APOYOLa caja de herramientas está respaldada por el “Código de conducta” de AA, los principios y los compromisos del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM), así como la Guía de Buenas Prácticas para el Cierre Integrado de Minas y la Política y Pautas de Salud y Seguridad Ambiental (SHE) de AA. La caja de herramientas también encaja con la Forma social de AA (Anglo American Social Way, AASW), ya que es el vehículo para la transición social durante la fase operativa.

¿QUIÉN DEBE USAR LA CAJA DE HERRAMIENTAS (VERSIÓN 3)?La MCT (v3) fue elaborada para las operaciones de AA, para ayudarlos en el desarrollo y la ejecución de los planes de cierre de minas que cumplan con el Estándar técnico del Grupo. Se prevé que la Caja de herramientas se use ampliamente en una operación, pero esta debe brindar asistencia específica en las áreas de planificación de la mina, gestión ambiental, gestión social, recursos humanos, impactos en la salud de los empleados, sus dependientes y de las comunidades circundantes, así como las provisiones financieras para el cierre. La Caja de herramientas se basa en riesgos y oportunidades y debe utilizarse durante todo el ciclo de vida útil de una mina. La versión actualizada de la MCT también estará disponible para las partes interesadas externas para ayudar impulsar la disciplina a nivel industrial.



Una reserva de carbón extraído a cielo abierto en la sección de la mina de carbón de Zibulo cerca de Oogies en Sudáfrica.

∆8

Figura 1: Estructura de la MCT (versión 3).

HERRAMIENTA 6 “CESIÓN

DEL ACTIVO”

“AL

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REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA

VISIÓN DEL CIERRE

PLAN DE USO DE LA TIERR

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HERRA-MIENTA 1

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

EVALUACIÓN RÁPIDA

HERRAMIENTA 2

CIERRE DE LAS BRECHAS

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∆8

Otros elementos

Evaluación de riesgos, criterios

de éxito, monitoreo

Figura 2: Herramientas, pasos y elementos de la MCT (versión 3).

HERRAMIENTA 1:

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

HERRAMIENTA 2:

EVALUACIÓN RÁPIDA

:EVALUACIÓN

RÁPIDAHERRAMIENTA

3:CIERRE DE LAS

BRECHAS

HERRAMIENTA 4:

INTEGRACIÓN

HERRAMIENTA 5:

EJECUCIÓN DEL CIERRE

HERRAMIENTA 6:

REVISIÓN Y MEJORA

Elementos físicos

Infraestructura, desechos minerales,

formas terrestres,

desechos no minerales,

áreas mineras

Elementos biofísicos

Capacidad/uso de tierra,

rehabilitación, aguas

superficiales y subterráneas

visuales

Elementos sociales

Empleados y dependientes,

IAP, autoridades, participación de las partes interesadas

Elementos económicos

Cálculo de pasivos,

cronograma, flujo de efectivo,

provisiones financieras



HERRAMIENTA 1: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAINTRODUCCIÓNEs fundamental que el plan de cierre de una mina esté definido e impulsado por los contextos físicos, biofísicos, sociales y económicos más amplios dentro de los cuales se encuentra una operación. Esto garantizará que el entorno más amplio, incluidos sus riesgos y oportunidades inherentes, influya en las decisiones del cierre de la mina. El objetivo es seguir un enfoque holístico mediante la comprensión del contexto ambiental y social más amplio y luego hacer que la mina sea congruente con este paisaje. Entre más pronto se siga este enfoque en la vida útil de una mina, mayor será la oportunidad de lograr una planificación proactiva.

Identificar los requisitos internos y externos de las partes interesadas es un elemento clave de la planificación del cierre de la mina. Esto garantiza que el plan de cierre posterior contemple todos estos compromisos. Un aspecto adicional de la planificación estratégica implica investigar los posibles PML y la posterior identificación de la visión del cierre. La visión del cierre proporciona la dirección general para el desarrollo del plan de cierre.

Uno de los pilares de la MCT es la realización de una evaluación de riesgos del cierre. La evaluación de riesgos ayuda en la identificación de los criterios de cierre e identifica las áreas que requieren más investigación, donde el riesgo residual se encuentra en un nivel inaceptable (que se define ampliamente como los casos en los que el riesgo residual se clasifica como significativo o alto). También evalúa la eficacia de los criterios de cierre seleccionados y demuestra claramente el argumento comercial para la inclusión de cada actividad de cierre, ya sea con base en la reducción de un riesgo inaceptable a un nivel aceptable o en la optimización una oportunidad. Los impactos del cambio climático se deberían considerar durante el proceso de evaluación del cierre. Realizar un ejercicio de evaluación comparativa ayuda a identificar criterios de cierre alternativos que pueden ser más eficaces para reducir el riesgo residual a un nivel aceptable.

Los criterios de éxito (también conocidos como criterios de finalización) son los estándares acordados que deben cumplirse para facilitar la renuncia al contrato de arrendamiento. Estos incluyen parámetros físicos, biofísicos y socioeconómicos y, por lo general, se definen mediante participación de las autoridades reguladoras y otras partes interesadas externas. Los criterios de éxito deben complementar y concordar plenamente con la visión del cierre, los objetivos y los criterios de cierre. Deben ser SMART. Los criterios de éxito deben identificarse en las primeras etapas del desarrollo de una operación y deben ser más cuantitativos con el tiempo a medida que se realiza la rehabilitación concurrente y se ponen a prueba los criterios de éxito. Durante la participación de las autoridades reguladoras, se debe aclarar que los criterios de éxito cambiarán con el tiempo a medida que se prueben, pero esto no se debe usar como excusa para no intentar desarrollarlos en las primeras etapas de una vida de operaciones. Los criterios de éxito se deben redactar para la fase de planificación, dado que a menudo falta información de respaldo relacionada con la fase operativa.

ENFOQUEPaso 1. 1: Comprender el contexto físico, biofísico, social y económico dentro del cual se encuentra la operación.

PROPÓSITOEl contexto físico y biofísico es necesario para:• Establecer el contexto ambiental más amplio y las

limitaciones y oportunidades en las opciones de cierre y los resultados probables.

• Observar y registrar los cambios en ambiente inicial (controlar los sitios vinculados con los criterios de éxito).

• Establecer el valor inicial para lograr la visión del cierre.• Contribuir al establecimiento de objetivos de cierre,

criterios de cierre y criterios de éxito.• Proporcionar los datos para administrar el impacto

ambiental potencial a largo plazo en el área operativa local, la región y la comunidad.

Concentrador de Procesamiento de Mogalakwena North, en Sudáfrica.



El contexto social y económico es necesario para:• Determinar los impactos y oportunidades sociales y

económicos en la visión y el plan de cierre.• Establecer los estándares y las pautas de la industria

que se necesitan para cumplir con los compromisos y obligaciones de los firmantes de la empresa.

• Identificar las partes interesadas y afectadas.• Administrar las expectativas de las partes interesadas y

concentrarse en las metas alcanzables a largo plazo.

PROCESO• Paso 1.1.1: Identificar el contexto físico y biofísico,

incluidas las áreas operativas y de infraestructura física del sitio, el método de minería, el estado de agua de captación, los relaves y el diseño del botadero de roca estéril, la lluvia, la temperatura, el viento, la calidad del aire, el ruido, las aguas superficiales, las aguas subterráneas, la geoquímica y la calidad del agua, la geología, la capacidad de tierra y el uso de la tierra, los suelos, la topografía, la fauna, la flora, el legado y los impactos acumulados.

• Paso 1.1.2: Identificar el contexto social y económico, lo que incluye la demografía, la tenencia de las tierras, la vivienda, la infraestructura y los servicios, las prioridades de desarrollo, el empleo, la pobreza, la salud, la educación, el mapeo de las partes interesadas, la protección y seguridad de la comunidad (consulte la Sección 2 de AASW: Revisión y planificación).

• Paso 1.1.3: Establecer la zona de influencia (Zone of Influence, ZoI) del proyecto mediante la superposición del alcance de la influencia de cada impacto físico, biofísico, social y económico en un mapa (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 1).

La zona de influencia es el área dentro de

la cual un desarrollo causa impactos importantes o puede influir en los impactos debido al desarrollo y/u

otros desarrollos. Se debe identificar la zona de influencia para que se consideren las áreas espaciales adecuadas

para las consideraciones físicas, biofísicas, sociales y económicas.

• Paso 1.1.4: Desarrollar un mapa de las partes interesadas (consulte la Sección 3A de AASW: Participación de las partes interesadas).

Paso 1.2: Identificar los requisitos internos y externos, y desarrollar un registro de compromisos.

PROPÓSITOLos requisitos internos y externos son necesarios para:• Garantizar que se cumplan la visión, las políticas y los

estándares de la empresa.

• Garantizar que se conozcan y cumplan todos los compromisos legales para la operación.

• Asegurarse de que se conozcan todos los estándares y las pautas de la industria que son necesarios para cumplir con los compromisos y obligaciones de los firmantes de la empresa.

• Comprender y administrar las expectativas de las partes interesadas (lo que se puede y no se puede lograr al momento del cierre).

El registro de compromisos captura todos los requisitos internos y externos en un formato que permite llevar un seguimiento del cumplimiento. Este registro de compromisos es un documento activo que se mantendrá durante toda la vida útil de la operación (consulte la Sección 2 de AASW: Revisión y planificación).



PROCESO• Paso 1.2.1: Involucrarse con partes interesadas internas

y externas para buscar su opinión acerca de los elementos clave relacionados con el cierre de la mina, como la visión del cierre, los PML, los criterios de cierre, el perfil de riesgos residuales aceptable, los criterios de éxito y los problemas sociales (comprender las oportunidades y las limitaciones del medio ambiente del paso 1).

• Paso 1.2.2: Identificar todos los requisitos internos y externos para la operación.

• Paso 1.2.3: Desarrollar un registro de compromisos que identifique todos los requisitos para la operación y asigne una persona responsable, fecha de vencimiento y estado.

Paso 1.3: Identificar los PML más adecuados y definir la visión del cierre.

PROPÓSITOTodas las áreas alteradas por la operación deben ser rehabilitadas para llegar a un estado acordado después de las actividades de minería. El uso de la tierra antes de la alteración puede no siempre ser el uso de tierra más apropiado después de la rehabilitación. Es importante investigar una gama de usos de la tierra, existentes y nuevos, y luego compararlos con la capacidad de la tierra después de la rehabilitación. Es posible que se identifique un solo uso de la tierra para toda la operación, o diferentes usos de la tierra para diferentes dominios del sitio. Es necesario identificar los PML para definir la visión del cierre e informar las prescripciones de rehabilitación requeridas (consulte el documento de ejemplos: Ejemplos 1 y 2).

Una visión del cierre es una perspectiva del legado que una operación desea dejar en términos de las condiciones físicas, biofísicas, sociales y económicas. Se requiere una visión del cierre realista para enmarcar el desarrollo de los objetivos de cierre, criterios de cierre y criterios de éxito.

PROCESO• Paso 1.3.1: Identificar los PML preferidos mediante la

investigación de los usos existentes de la tierra en la ZoI (mediante los resultados de los pasos 1 y 2), así como los usos nuevos de la tierra que pueden ser apropiados para áreas particulares de alteración en la operación (consulte la Figura 1).

• Paso 1.3.2: Desarrollar un plan de PML mediante la evaluación de las posibles opciones identificadas de uso de la tierra evaluadas con base en la capacidad de la tierra.

• Paso 1.3.3: Con base en el plan de uso de la tierra, redactar una visión del cierre y tenerla avalada por los directivos sénior en la operación.

EJEMPLO DE VISIÓN DEL CIERRE

Dejar formas terrestres seguras, estables, no contaminantes y sostenibles, y usos asociados existentes

e innovadores de la tierra, que sean coherentes con el paisaje circundante y dejen un legado positivo para la

comunidad que optimice la utilización de la infraestructura existente y que permita la renuncia oportuna y

rentable del contrato de arrendamiento.

Paso 1.4: Realizar una evaluación de riesgos del cierre.

PROPÓSITOUna evaluación de riesgos del cierre es necesaria para:• Asegurarse de que se identifiquen los riesgos para el

cierre exitoso de la operación.• Identificar la eficacia de los criterios de cierre;• Garantizar concordancia con el logro de los PML y la

visión del cierre.• Comparar el perfil de riesgos residuales y el cálculo de

los pasivos asociados.

• Determinar qué criterios de cierre se deben utilizar para mitigar y reducir los riesgos al mínimo.

• Identificar qué otras opciones o estudios de mitigación

Figura 1: Ejemplo del mapa de opciones de PML. Diferentes colores se refieren a distintos usos de la tierra.


están disponibles para reducir el riesgo cuando el riesgo residual no es aceptable.

PROCESO• Paso 1.4.1: Realizar una evaluación de riesgos del cierre

de acuerdo con el proceso identificado en el documento “Ejemplos” (consulte el Ejemplo 3) (consulte también la sección 3C de AASW: Análisis de riesgos e impacto social y en los derechos humanos).

• Paso 1.4.2: Desarrollar y calcular los costos de los criterios de cierre de alto nivel (medidas de mitigación) como parte del proceso de evaluación de riesgos, donde aún no se han desarrollado criterios de cierre existentes. Incluir criterios de cierre adicionales o revisados en los que se hayan identificado riesgos residuales inaceptables.

Paso 1.5: Realizar un ejercicio de evaluación comparativa.

PROPÓSITOPara los riesgos de cierre que tienen un riesgo residual inaceptable con los criterios de cierre propuestos existentes y/o costos excesivos, se debe realizar una evaluación comparativa para identificar otras opciones potenciales. La evaluación comparativa de los criterios de cierre es necesaria para:• Garantizar que las principales opciones de práctica tanto

interna como externamente se consideren en relación con los criterios de cierre.

• Garantizar que las lecciones aprendidas de otros cierres (interna y externamente) se incorporen al plan de cierre.

• Asegurarse de que se evalúe el riesgo inaceptable frente a otras opciones para identificar criterios de cierre alternativos.

• Asegurarse de que los criterios de cierre de alto costo sean reemplazados por medidas más factibles de ejecutarse desde el punto de vista financiero.

PROCESO• Paso 1.5.1: Realizar un ejercicio de evaluación

comparativa a escala internacional, nacional, regional y local de los riesgos que tengan una calificación residual

inaceptable y/o costos excesivos (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 4).

• Paso 1.5.2: Identificar los criterios de cierre alternativos que se evalúan a partir del ejercicio de evaluación comparativa como las opciones que tienen más probabilidades de reducir el riesgo o los costos, investigar la aplicabilidad de los nuevos criterios y sustituirlos en el plan de cierre, si así corresponde.

Paso 1.6: Actualizar el plan y la visión de uso de la tierra después del cierre.

PROPÓSITOUna vez que se haya completado la evaluación de riesgos

y el ejercicio de evaluación comparativa, es importante revisar el plan de uso de la tierra y la visión del cierre para garantizar que aún sea apropiado.

PROCESO• Paso 1.6.1: Actualizar el plan de uso de la tierra después

del cierre y la visión del cierre con base en los resultados de los pasos 1.4 y 1.5.

Paso 1.7: Desarrollar un borrador de los criterios de éxito para la fase de planificación.

PROPÓSITOLos criterios de éxito se deben redactar lo antes posible en el proceso de planificación del cierre (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 8).

PROCESO• Paso 1.7.1: Desarrollar principios de alto nivel

relacionados con los criterios de éxito.• Paso 1.7.2: Definir las categorías de tiempo adecuadas

para los criterios de éxito.• Paso 1.7.3: Luego se deben desarrollar entonces

el borrador de criterios de éxito para el tiempo de planeación establecidos como una pregunta, los dominios pertinentes, las pautas de aceptación, el estándar aceptado y las posibles acciones correctivas, utilizando como punto de partida los compromisos identificados.

Camiones que transportan los desechos de la planta de Minas-Rio, Conceição do Mato Dentro, del estado de Minas Gerais.

ESTUDIO DE CASO:

LA MINERÍA DE TERRAZAS EN DAWSON REDUCE EL COSTO OPERATIVO Y LOS PASIVOS DEL CIERRE

1. Antecedentes de la mina de DawsonLa mina de Dawson es una de las dos grandes operaciones de minería de hulla a cielo abierto propiedad de AA y se encuentra cerca del municipio de Moura en el centro de Queensland, Australia. La topografía natural de la zona tiene colinas suavemente onduladas a una elevación de 150 metros sobre el nivel del mar donde el pastoreo de ganado era el uso predominante de la tierra antes de las actividades de minería. La mina se abrió en 1961 con operaciones tanto subterráneas como a cielo abierto con varios propietarios en la siguiente mitad del siglo AA adquirió la mina en 2002 de Shell como empresa conjunta con Mitsui (51:49). Dawson fue la primera operación australiana en usar dragalinas en 1963 para explotar mejor el depósito de varios filones. Los filones de hulla en ángulo pronunciados de inclinación producen volúmenes crecientes de sobrecapa para cada tajo. La mina actualmente se extiende más de 50 km, con una huella de más de 10 000 ha y minas, 10 Mt (millones de toneladas) de hulla metalúrgica y térmica por año, empleando a 2 más de 1 000 personas.

2. Impulsores del argumento comercialEl espacio de descarga en ciertas áreas de la mina de Dawson se estaba volviendo limitado. Esto se debió a la presencia de infraestructura al este de los botaderos existentes y reservas futuras al oeste. Por lo tanto, se investigó una variedad de opciones que involucraban un botadero en la salida este de la fosa, un botadero

en la salida oeste de la fosa o minería de terrazas con camiones/palas que incorporen relleno de los vacíos existentes. La edad de las dragalinas existentes ayudó a crear el justificación de gastos de capital para cambiar la flota. La falta de rehabilitación progresiva histórica con una nueva alteración continua también provocaba un aumento siempre creciente de los pasivos de cierre.

3. Cambio operativoLa mina de Dawson ha sido operada históricamente como una gran hullera a cielo abierto con varias dragalinas que dejan expuesta la hulla en una dirección oeste y descargan ripios al este (Figura 1). Se implementó un cambio en la estrategia minera para hacer un ajuste de 90 grados en las operaciones mineras y utilizar el gasto operativo para rellenar los vacíos mineros. Esto implicó cambiar la flota para esta parte de la mina a camiones y palas (Figura 1). A continuación se muestra una serie de instantáneas de la fosa en varias etapas de desarrollo durante un período de 10 años (Figura 2). Esta simulación proporciona una visualización convincente del desarrollo del área de fosas con el tiempo utilizando el software Deswik, que fue fundamental para facilitar el cambio operativo.

4. Valor obtenidoEl cambio a la minería de terrazas en Dawson se llevó a cabo con una reducción en el gasto operativo de más de 10 AUD/t. Esto se debió a la distancia relativamente corta de acarreo que lograron los planificadores mediante el

Figura 1: Dragalina hipotética (izquierda) y mina de hulla de pala y camión (derecha).

Figura 2: La simulación de Deswik de la minería de terrazas en Dawson (el verde es ripio que se debe mover y el rojo es ripio que fue movido).



Vegetación despejada y tierra vegetal eliminada Vegetación

despejada y tierra vegetal

eliminada

Perforación y voladura de sobrecarga

Perforación y voladura de sobrecarga

Carga de carbón por

excavadora en camiones de

acarreo

Eliminación de sobrecarga por excavadora

y camiones volquete traseros

Conformación de sobrecarga por excavadora

Carga de carbón por excavadora

en camiones de acarreo

Eliminación de sobrecarga por excavadora

y camiones volquete traseros

Camiones volquete

traseros que desechan la sobrecarga

en áreas previamente

minadas

Sustitución de la capa superior del suelo, desgarro y

siembra

Sustitución de la capa superior del suelo, desgarro y

siembra

Veta de

carb

ón

Veta de carbón

Relleno de dragalina nivelado por excavadoras

aumento de la altura de botaderos de desechos existentes y la reducción al mínimo del área de la cantera. Sin embargo, esto sí requirió un período de 18 meses en el que los costos aumentaron levemente con respecto a los niveles históricos conforme se finalizaron las operaciones previas a la remoción para establecer la descarga en corta. El relleno de la fosa eliminó el requisito de cierre de rellenar y reformar partes sustanciales del vacío final de las actividades de minería, lo que representa una reducción de los pasivos de cierre de la mina. Esta disminución de pasivos fue significativa (varias decenas de millones de dólares) y se realizó de inmediato con la liberación del valor presente neto que se mantuvo en la provisión que contribuyó a la ganancia ese año en la mina de Dawson.

5. AprendizajesEl estudio de caso descrito anteriormente tiene posibles aprendizajes que se pueden aplicar a otras operaciones para obtener valor, a saber:

• Argumento comercial multifacético: Este estudio de caso tuvo un argumento comercial financiero muy sólido desde la perspectiva de gastos operativos y pasivos de

cierre. Además, hubo beneficios no financieros con este proyecto de planificación integrada, lo que incluyó el cumplimiento de los requisitos regulatorios, la licencia social para operar por parte de las partes interesadas externas, el desarrollo de la reputación y la facilitación de la aprobación del proyecto gracias al rendimiento demostrado.

• Resultados visuales y espaciales convincentes: Esto es fundamental para presentar el argumento comercial a los líderes sénior que tienen más probabilidades de estar convencidos si pueden ver los cambios propuestos en el plan de la mina.

• Equipos multidisciplinarios: Este estudio de caso involucró a equipos multidisciplinarios que identifican, planifican e implementan los cambios operativos, lo que incluye el personal corporativo y del sitio en las disciplinas de planificación minera, ingeniería minera, finanzas y medioambiente. De manera crítica, las personas se prepararon para cruzar los límites departamentales y percibidos. Igualmente importante fue la apropiación general del proyecto por parte del sitio.

Otavio Lopes muestra la calidad del agua por encima de Barro Alto, Brasil.




HERRAMIENTA 2: EVALUACIÓN RÁPIDA

Una de las aves se esconde en la propiedad de la mina de Zibulo, Sudáfrica.



INTRODUCCIÓNLos pasivos del cierre varían durante la vida de una mina. Por lo general, los pasivos del cierre aumentarán rápidamente en las etapas iniciales del establecimiento; de ahí en adelante, los pasivos a estabilizarse debido a la rehabilitación que se lleva a cabo simultáneamente con la minería (consulte la Figura 1 de la Herramienta 4). Al momento de desmantelamiento, el objetivo es tener un pasivo restante que abarque principalmente el cierre de conceptos que no se podrían realizar durante la fase operativa de la mina. Debido a la importancia de la rehabilitación en el contexto del cierre, es importante garantizar desde el comienzo que el objetivo de rehabilitación, así como los criterios de éxito y el programa de monitoreo asociado concuerden con la visión y los PML posteriores al cierre, y que las partes interesadas y afectadas (I&AP) y las autoridades pertinentes hayan sido consultadas y hayan llegado a un acuerdo general.

Esta herramienta proporciona un modelo con el cual se puede evaluar el plan de cierre actual de una mina y a partir del cual se pueden determinar los siguientes aspectos clave relacionados con el cierre:• El nivel requerido de planificación de cierre en el que la

operación debería estar idealmente, en relación con la LoA restante.

• Las brechas en el plan de cierre actual de una mina cuando se comparan con el nivel requerido de planificación de cierre.

• Los requisitos para cerrar las brechas identificadas en el plan de cierre actual.

Se incluye un ejemplo de un análisis de brechas finalizado en el documento “Ejemplos” (consulte el Ejemplo 6) que forma parte de esta Caja de herramientas.

ENFOQUEEl modelo de evaluación rápida consta de una hoja de cálculo (páginas 16 a 35) con el tiempo restante hasta el cierre programado en el eje horizontal y los elementos relacionados con 1) el cierre físico; 2) el cierre biofísico, incluida la rehabilitación; 3) la transición social (incluida la salud); 4) otros, incluidos los criterios de éxito, el programa de monitoreo y la evaluación de riesgos; y 5) los requisitos financieros y la evaluación de riesgos en el eje vertical.

Las celdas individuales especifican los requisitos mínimos que deben cumplirse para los conceptos sobre el eje vertical, dependiendo del tiempo restante hasta el cierre planificado de la mina. La información que se requiere para cada uno de los conceptos de cierre aumenta en detalle y precisión a medida que la mina se acerca al cierre, lo que resulta en un plan preliminar de cierre de la mina, cuando el cierre está a más de 25 años de distancia, a un borrador de plan de cierre de la mina, un plan detallado de cierre de la mina y, finalmente, un plan final y acordado de cierre de la mina, cuando el cierre se encuentra a un plazo de cinco años. En la hoja de cálculo, también se refleja el nivel de detalle requerido asociado con las fases posteriores a la producción, las cuales se denominan fase de desmantelamiento y las fases subsiguientes de monitoreo y mantenimiento. El enfoque para usar el modelo de evaluación consiste en los siguientes cuatro pasos:

Paso 2.1: Proporcionar una breve descripción del elemento físico, biofísico o socioeconómico.

PROPÓSITO:El propósito de este paso es tener una breve descripción de cada uno de los elementos en las áreas físicas,

biofísicas y socioeconómicas para proporcionar contexto para facilitar la evaluación contra los diversos niveles de los criterios de cierre.

PROCESO:• Paso 2.1.1: Agrupar los elementos que se cerrarán de

manera similar (p. ej., la infraestructura que se demolerá, independientemente de que esté en el sitio o fuera del sitio).

• Paso 2.1.2: Incluir una breve descripción en la columna “Descripción del elemento” de cada uno de los elementos (según se agruparon) bajo cierre físico, cierre biofísico, transición social, otros elementos (criterios de éxito, monitoreo y evaluación de riesgos) y requisitos económicos.

• Paso 2.1.3: Revisar la columna de descripción del elemento para asegurarse de que se hayan descrito todas las actividades y los elementos que forman parte de la operación.

Paso 2.2: Evaluar el estado actual de los sitios con respecto a cada elemento identificado.

PROPÓSITO:El propósito de este paso es evaluar el nivel actual de confianza de cada elemento.

PROCESO:• Paso 2.2.1: Escanear cada fila e identificar la celda que

refleje más detenidamente el estado actual del elemento, con base en los requisitos enumerados.

• Paso 2.2.2: Seleccionar la celda más apropiada para cada fila para reflejar el nivel de confianza actual.

• Paso 2.2.3: Resaltar la celda usando el mismo color que el encabezado de la columna e incluir una breve descripción, lo que incluye algunas brechas restantes.

Paso 2.3: Identificar la columna apropiada sobre el eje horizontal con base en la LoA restante de la operación.

PROPÓSITO:El propósito de este paso es seleccionar la columna apropiada con base en la LoAP acordada actual.

PROCESO:Paso 2.3.1: Seleccione la columna correspondiente que reflejará el nivel de confianza requerido actual para la operación con base en la LoAP acordada actual (p. ej., de 15 a 10 años restantes de la LoA: se requiere el borrador del plan de cierre de mina).

Paso 2.4: Identificar los elementos que no se encuentran en el nivel de confianza apropiado

PROPÓSITO:El propósito de este paso es identificar los elementos que no están en el nivel de confianza requerido. Para satisfacer los requisitos mínimos para la etapa actual de planificación de cierre (es decir, preliminar, borrador, detallado o final), se deben resaltar todas las celdas de la columna correspondiente.

PROCESO:• Paso 2.4.1: Identificar las brechas según lo indica el

resalte de las celdas en las columnas a la izquierda de la columna seleccionada en el paso 2.3.1.

• Paso 2.4.2 Identificar los elementos en los que el plan de cierre se encuentra en un nivel de confianza más alto, según lo indica el resalte de las celdas a la derecha de la columna seleccionada en el paso 2.3.1.

• Paso 2.4.3: Con la Herramienta 3, desarrolle un plan maestro de acción para cerrar las brechas identificadas en la Herramienta 2.



Tiempo restante hasta el cierre programado Más de 25 años 25 a 15 años 15 a 10 años 10 a 5 años 5 a 0 años 0 a 15 años

5 a 3 años 2 a 0 años 0 a 5 años 5 a 15 años

Descripción del elemento Plan de cierre preliminar Borrador de plan de cierre Plan detallado de cierre Plan final de cierre Desmantelamiento Monitoreo y mantenimiento

Cierre físico

Criterios físicos de cierre

Infraestructura (en el lugar y fuera del mismo).

Referencias:

Después de un enfoque basado en el riesgo, se ha desarrollado un conjunto completo de criterios de cierre y se han calculado los costos correspondientes. Los criterios utilizados (BoE) en el cálculo de costos de cierre se basan en la experiencia y la información disponible.

Los expertos en las disciplinas relevantes han realizado una investigación de escritorio sobre la metodología y los criterios de cierre, para confirmar los criterios actuales o para establecer criterios más apropiados (BoE).

Cuando resultó adecuado, se revisaron y actualizaron los criterios de cierre recomendados por los expertos en las disciplinas relevantes mediante la realización de una investigación de la metodología de cierre específica del sitio. La granularidad de los criterios (BoE) ha mejorado y también incluye requisitos de mantenimiento de infraestructura, requisitos de eliminación y reciclaje de desechos, categorías de eliminación de activos y un registro relacionado.

Se han demostrado y aceptado los criterios mediante la ejecución en el sitio o la industria para tener éxito. Se ha consultado a las I&AP y a las autoridades y, en su mayoría, están satisfechas con los criterios de cierre y éxito. Se dispone de un registro de activos detallado que distingue entre demolición, eliminación y retención. Se ha desarrollado una estrategia y un plan de administración de activos, lo que incluye el Plan de participación de las partes interesadas (Stakeholder Engagement Plan, SEP), el plan de acción maestro y el cronograma con flujo de efectivo.

La planificación de ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos se han completado a un nivel de prefactibilidad B “PFS-B”, según los requisitos del Modelo de desarrollo de inversiones (Investment Development Model, IDM) de AA con los siguientes documentos de ejecución clave (entre otros):

• Carta de proyecto, Plan de ejecución del estudio, Plan de ejecución del proyecto, Estructura de desglose del trabajo (Work Breakdown Structure, WBS), Cronograma detallado de ejecución, Registro de riesgos del proyecto; SEP, Registro legal, Plan financiero, Modelo e informe.

• Se han realizado análisis de costo-beneficio de los usos alternativos de la infraestructura y el equipo después del cierre (en concordancia con el plan final de uso de la tierra).

• Se han calculado los costos de los paquetes de trabajo y se ha programado el plan de ejecución con los recursos respectivos. Se ha completado el estudio comparativo entre la ejecución del propietario y la ejecución del contratista.

• Las autoridades pertinentes han firmado los criterios de cierre y éxito. Se ha involucrado a otras I&AP con el nivel de influencia adecuado.






El plan de desmantelamiento incluye toda la gestión de proyectos y los controles de riesgos relacionados con la ejecución y el seguimiento eficaces del proyecto que se tienen implementados. El éxito del proyecto se mide en comparación con los indicadores clave de desempeño (Key Performance Indicators, KPI), como el presupuesto, el progreso, la aceptabilidad normativa y de la comunidad, así como el cumplimiento de los criterios de éxito generales acordados.

Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.

Existe un plan detallado de monitoreo y mantenimiento posterior al desmantelamiento que lleva un seguimiento de la gestión de riesgos, el rendimiento financiero, el progreso en curso, la participación de las partes interesadas, los criterios de éxito y, en última instancia, la renuncia a los activos.


HOJA DE CÁLCULO DE EVALUACIÓN:





Cierre físico


Infraestructura (en el lugar y fuera del mismo).

Referencias:

Después de un enfoque basado en el riesgo, se ha desarrollado un conjunto completo de criterios de cierre y se han calculado los costos correspondientes. Los criterios utilizados (BoE) en el cálculo de costos de cierre se basan en la experiencia y la información disponible.

Los expertos en las disciplinas relevantes han realizado una investigación de escritorio sobre la metodología y los criterios de cierre, para confirmar los criterios actuales o para establecer criterios más apropiados (BoE).

Cuando resultó adecuado, se revisaron y actualizaron los criterios de cierre recomendados por los expertos en las disciplinas relevantes mediante la realización de una investigación de la metodología de cierre específica del sitio. La granularidad de los criterios (BoE) ha mejorado y también incluye requisitos de mantenimiento de infraestructura, requisitos de eliminación y reciclaje de desechos, categorías de eliminación de activos y un registro relacionado.

Se han demostrado y aceptado los criterios mediante la ejecución en el sitio o la industria para tener éxito. Se ha consultado a las I&AP y a las autoridades y, en su mayoría, están satisfechas con los criterios de cierre y éxito. Se dispone de un registro de activos detallado que distingue entre demolición, eliminación y retención. Se ha desarrollado una estrategia y un plan de administración de activos, lo que incluye el Plan de participación de las partes interesadas (Stakeholder Engagement Plan, SEP), el plan de acción maestro y el cronograma con flujo de efectivo.











El plan de desmantelamiento incluye toda la gestión de proyectos y los controles de riesgos relacionados con la ejecución y el seguimiento eficaces del proyecto que se tienen implementados. El éxito del proyecto se mide en comparación con los indicadores clave de desempeño (Key Performance Indicators, KPI), como el presupuesto, el progreso, la aceptabilidad normativa y de la comunidad, así como el cumplimiento de los criterios de éxito generales acordados.


Existe un plan detallado de monitoreo y mantenimiento posterior al desmantelamiento que lleva un seguimiento de la gestión de riesgos, el rendimiento financiero, el progreso en curso, la participación de las partes interesadas, los criterios de éxito y, en última instancia, la renuncia a los activos.






Cierre físico


Formas terrestres de desechos minerales:

Referencias:

Después de un enfoque basado en el riesgo, los criterios de cierre y los diseños conceptuales finales de las formas terrestres están disponibles y se basan en el tonelaje planificado para la LoA o el volumen de residuo mineral y material de reservas.Los diseños de la formas terrestres también consideran los siguientes componentes clave:1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se tiene un balance de materiales de alto nivel que refleja los volúmenes clave de residuos minerales durante la LoA, lo que incluye el medio de crecimiento requerido para fines de rehabilitación. Las caracterizaciones de materiales se han llevado a cabo en un alto nivel para identificar y cuantificar material inerte frente al material hostil (p. ej., posible drenaje ácido y metálico [Acid and Metalliferous Drainage, AMD], combustión espontánea, material dispersivo, material salino).2) Gestión de materiales hostiles:Se han incluido en el diseño de la forma terrestre las medidas de gestión y los criterios de cierre requeridos para resolver los impactos de los materiales hostiles a largo plazo (p. ej., colocación selectiva en comparación con encapsulado y/o revestimiento). 3) Disponibilidad de la huella:El diseño de la forma terrestre tiene en cuenta los requisitos actuales y futuros de la huella, considerando las pendientes finales de manera especial. Los requisitos de los diseños finales de la forma terrestre se incluyen en los parámetros de LoAP.4) Estabilidad de las formas terrestres:Se ha evaluado la estabilidad de las formas terrestres a través de estudios geotécnicos y de erosión. Las consideraciones clave incluyen los desafíos típicos de erosión, la posible inundación y las condiciones de terremoto correspondientes. 5) Gestión del agua:Se ha llevado a cabo una planificación conceptual de gestión del agua y los requisitos de cierre de estas instalaciones se incluyeron en el diseño y el cálculo de costos.

Los expertos en las disciplinas relevantes han mejorado los diseños de las formas terrestres. Se ha realizado un análisis de costo-beneficio de alto nivel para evaluar la importancia de las consideraciones técnicas, ambientales y operativas, así como el posible impacto en las operaciones y los costos de la minería. Se mejoraron los diseños de las formas terrestres realizando lo siguiente:

1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se tiene un balance detallado para materiales hostiles y no hostiles, lo que refleja todos los volúmenes y requisitos de desechos minerales actuales y futuros.2) Gestión de materiales hostiles:Se han completado pruebas geoquímicas (al menos pruebas estáticas y cinéticas) en los diversos materiales hostiles.3) Disponibilidad de la huella:Los diseños finales de la forma terrestre complementan el plan final de uso de la tierra. Las estrategias de deposición operativa permiten la reducción en el doble manejo del material futuro y la optimización de la rehabilitación concurrente.4) Estabilidad de las formas terrestres:Se ha reevaluado la estabilidad de las formas terrestres, con base en los resultados de modelado de la erosión y de diseños más detallados de inundaciones a largo plazo. Se tiene un programa de monitoreo para validar las predicciones de estabilidad de las formas terrestres.5) Gestión del agua:El diseño de gestión del agua garantiza una separación de agua limpia y sucia después del cierre (p. ej., desviaciones de aguas pluviales).

Los expertos en las disciplinas relevantes han realizado una investigación específica del sitio sobre la metodología y los criterios de cierre, para confirmar los criterios actuales o para establecer criterios de cierre más apropiados.La ejecución de los criterios de cierre y la rentabilidad de los diseños se han demostrado mediante la ejecución y rehabilitación en el sitio.Se mejoraron los diseños de las formas terrestres realizando lo siguiente:1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se mantiene un balance detallado de materiales hostiles y no hostiles (sistema activo), lo que refleja que no hay déficit de materiales para ejecutar el plan de cierre.2) Gestión de materiales hostiles:Se han completado pruebas cinéticas adicionales cuando ha sido necesario y el programa de monitoreo demuestra una contención y corrección exitosas en el lugar.3) Disponibilidad de la huella:Se lleva un seguimiento de la ejecución final de las formas terrestres para garantizar que sea acorde con el plan y que haya suficiente espacio disponible para la rehabilitación concurrente. La LoAP permite que existan suficientes áreas disponibles para llevar a cabo la ejecución del cierre de las formas terrestres (modelado y rehabilitación).4) Estabilidad de las formas terrestres:Se realiza un seguimiento y monitoreo de la eficacia de las medidas de gestión y los criterios de cierre, y se hacen los cambios necesarios para mejorar la estabilidad a largo plazo y reducir los costos.5) Gestión del agua:Se lleva un seguimiento de la eficacia y la sostenibilidad a largo plazo de las medidas y las estructuras de gestión del agua, y se mejoran según sea necesario

El diseño y la ejecución finales de las formas terrestres, después del cierre, se integran completamente en la LoAP como parte de las estrategias de deposición en curso.Se lleva un seguimiento del costo de la ejecución del cierre como parte de los informes financieros operativos y se mide el beneficio de las estrategias de cierre y LoAP integradas.Se mejoraron los diseños de las formas terrestres realizando lo siguiente:1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se tiene un balance detallado de materiales hostiles y no hostiles, y se puede demostrar que la secuenciación de desarrollo de las formas terrestres toma en cuenta los movimientos programados de materiales según el tipo de desecho y que los costos están respaldados por los requisitos del equipo.2) Gestión de materiales hostiles:El monitoreo continuo puede probar la estabilidad de las formas terrestres y proporciona análisis de filtraciones, así como proyecciones de calidad del agua del drenaje/efluente.3) Disponibilidad de la huella:Se ha involucrado en los diseños finales de las formas terrestres a las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y están satisfechas con los criterios de cierre y éxito (acuerdo de la mayoría).4) Estabilidad de las formas terrestres:Se han completado los diseños finales de reestructuración o encapsulado y se calcularon los costos correspondientes, lo que incluye los requisitos de secuenciación de construcción para mantener la estabilidad física y química a largo plazo.5) Gestión del agua:Se puede demostrar la eficacia y la sostenibilidad a largo plazo de las estructuras de gestión del agua.

Se ha completado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según el IDM de AA.Los residuos minerales específicos y los elementos de formas terrestres a entregar son (entre otros):• Diseños finales de formas terrestres posteriores al cierre, respaldados por requisitos detallados de equipos de la mina.• Análisis de filtraciones y el plan de administración del agua y balance hídrico de las formas terrestres, para las instalaciones y áreas circundantes.• Descripción de la gestión del agua y las obras para desviación en una condición posterior al cierre, lo que incluye la evaluación de riesgos y el plan de mitigación de riesgos.• El estudio comparativo entre la ejecución del propietario y la ejecución del contratista.• Las autoridades pertinentes han firmado los criterios de cierre y éxito y se han consultado otras I&AP.• Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución y se ha completado la documentación clave de la ejecución (consulte la sección Infraestructura para obtener más detalles).

Se ha mejorado el estudio PFS-B de ejecución del cierre hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos de IDM de AA. Los residuos minerales específicos y los elementos de formas terrestres a entregar son (entre otros):• Los diseños finales detallados y acordados de las formas terrestres, lo que incluye la colocación selectiva de varios tipos de desechos relacionados con la fase de cierre (materiales hostiles y no hostiles que se hayan generado debido a actividades de cierre, p. ej., escombros de la demolición, contaminación por debajo de la infraestructura, etc.) y la estabilidad geoquímica de las instalaciones.• En el diseño final y en los costos se incluyen diseños detallados de ingeniería, lo que incluye la gestión y el desvío del agua, con contacto y sin contacto, el balance hídrico de las formas terrestres, los análisis de estabilidad y filtración, y los requisitos de tratamiento del agua y de calidad del agua.• Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos detallados de la ejecución y se ha completado toda la documentación de la ejecución (consulte la sección Infraestructura para obtener más detalles).

(Consulte la sección Infraestructura para conocer los requisitos detallados).


HOJA DE CÁLCULO DE EVALUACIÓN: (continuación)





Cierre físico


Mineral Waste Formas terrestres de desechos minerales:

Referencias:

Después de un enfoque basado en el riesgo, los criterios de cierre y los diseños conceptuales finales de las formas terrestres están disponibles y se basan en el tonelaje planificado para la LoA o el volumen de residuo mineral y material de reservas.Los diseños de la formas terrestres también consideran los siguientes componentes clave:1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se tiene un balance de materiales de alto nivel que refleja los volúmenes clave de residuos minerales durante la LoA, lo que incluye el medio de crecimiento requerido para fines de rehabilitación. Las caracterizaciones de materiales se han llevado a cabo en un alto nivel para identificar y cuantificar material inerte frente al material hostil (p. ej., posible drenaje ácido y metálico [Acid and Metalliferous Drainage, AMD], combustión espontánea, material dispersivo, material salino).2) Gestión de materiales hostiles:Se han incluido en el diseño de la forma terrestre las medidas de gestión y los criterios de cierre requeridos para resolver los impactos de los materiales hostiles a largo plazo (p. ej., colocación selectiva en comparación con encapsulado y/o revestimiento). 3) Disponibilidad de la huella:El diseño de la forma terrestre tiene en cuenta los requisitos actuales y futuros de la huella, considerando las pendientes finales de manera especial. Los requisitos de los diseños finales de la forma terrestre se incluyen en los parámetros de LoAP.4) Estabilidad de las formas terrestres:Se ha evaluado la estabilidad de las formas terrestres a través de estudios geotécnicos y de erosión. Las consideraciones clave incluyen los desafíos típicos de erosión, la posible inundación y las condiciones de terremoto correspondientes. 5) Gestión del agua:Se ha llevado a cabo una planificación conceptual de gestión del agua y los requisitos de cierre de estas instalaciones se incluyeron en el diseño y el cálculo de costos.

Los expertos en las disciplinas relevantes han mejorado los diseños de las formas terrestres. Se ha realizado un análisis de costo-beneficio de alto nivel para evaluar la importancia de las consideraciones técnicas, ambientales y operativas, así como el posible impacto en las operaciones y los costos de la minería. Se mejoraron los diseños de las formas terrestres realizando lo siguiente:

1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se tiene un balance detallado para materiales hostiles y no hostiles, lo que refleja todos los volúmenes y requisitos de desechos minerales actuales y futuros.2) Gestión de materiales hostiles:Se han completado pruebas geoquímicas (al menos pruebas estáticas y cinéticas) en los diversos materiales hostiles.3) Disponibilidad de la huella:Los diseños finales de la forma terrestre complementan el plan final de uso de la tierra. Las estrategias de deposición operativa permiten la reducción en el doble manejo del material futuro y la optimización de la rehabilitación concurrente.4) Estabilidad de las formas terrestres:Se ha reevaluado la estabilidad de las formas terrestres, con base en los resultados de modelado de la erosión y de diseños más detallados de inundaciones a largo plazo. Se tiene un programa de monitoreo para validar las predicciones de estabilidad de las formas terrestres.5) Gestión del agua:El diseño de gestión del agua garantiza una separación de agua limpia y sucia después del cierre (p. ej., desviaciones de aguas pluviales).

Los expertos en las disciplinas relevantes han realizado una investigación específica del sitio sobre la metodología y los criterios de cierre, para confirmar los criterios actuales o para establecer criterios de cierre más apropiados.La ejecución de los criterios de cierre y la rentabilidad de los diseños se han demostrado mediante la ejecución y rehabilitación en el sitio.Se mejoraron los diseños de las formas terrestres realizando lo siguiente:1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se mantiene un balance detallado de materiales hostiles y no hostiles (sistema activo), lo que refleja que no hay déficit de materiales para ejecutar el plan de cierre.2) Gestión de materiales hostiles:Se han completado pruebas cinéticas adicionales cuando ha sido necesario y el programa de monitoreo demuestra una contención y corrección exitosas en el lugar.3) Disponibilidad de la huella:Se lleva un seguimiento de la ejecución final de las formas terrestres para garantizar que sea acorde con el plan y que haya suficiente espacio disponible para la rehabilitación concurrente. La LoAP permite que existan suficientes áreas disponibles para llevar a cabo la ejecución del cierre de las formas terrestres (modelado y rehabilitación).4) Estabilidad de las formas terrestres:Se realiza un seguimiento y monitoreo de la eficacia de las medidas de gestión y los criterios de cierre, y se hacen los cambios necesarios para mejorar la estabilidad a largo plazo y reducir los costos.5) Gestión del agua:Se lleva un seguimiento de la eficacia y la sostenibilidad a largo plazo de las medidas y las estructuras de gestión del agua, y se mejoran según sea necesario

El diseño y la ejecución finales de las formas terrestres, después del cierre, se integran completamente en la LoAP como parte de las estrategias de deposición en curso.Se lleva un seguimiento del costo de la ejecución del cierre como parte de los informes financieros operativos y se mide el beneficio de las estrategias de cierre y LoAP integradas.Se mejoraron los diseños de las formas terrestres realizando lo siguiente:1) Volúmenes y caracterización de materiales:Se tiene un balance detallado de materiales hostiles y no hostiles, y se puede demostrar que la secuenciación de desarrollo de las formas terrestres toma en cuenta los movimientos programados de materiales según el tipo de desecho y que los costos están respaldados por los requisitos del equipo.2) Gestión de materiales hostiles:El monitoreo continuo puede probar la estabilidad de las formas terrestres y proporciona análisis de filtraciones, así como proyecciones de calidad del agua del drenaje/efluente.3) Disponibilidad de la huella:Se ha involucrado en los diseños finales de las formas terrestres a las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y están satisfechas con los criterios de cierre y éxito (acuerdo de la mayoría).4) Estabilidad de las formas terrestres:Se han completado los diseños finales de reestructuración o encapsulado y se calcularon los costos correspondientes, lo que incluye los requisitos de secuenciación de construcción para mantener la estabilidad física y química a largo plazo.5) Gestión del agua:Se puede demostrar la eficacia y la sostenibilidad a largo plazo de las estructuras de gestión del agua.

Se ha completado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según el IDM de AA.Los residuos minerales específicos y los elementos de formas terrestres a entregar son (entre otros):• Diseños finales de formas terrestres posteriores al cierre, respaldados por requisitos detallados de equipos de la mina.• Análisis de filtraciones y el plan de administración del agua y balance hídrico de las formas terrestres, para las instalaciones y áreas circundantes.• Descripción de la gestión del agua y las obras para desviación en una condición posterior al cierre, lo que incluye la evaluación de riesgos y el plan de mitigación de riesgos.• El estudio comparativo entre la ejecución del propietario y la ejecución del contratista.• Las autoridades pertinentes han firmado los criterios de cierre y éxito y se han consultado otras I&AP.• Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución y se ha completado la documentación clave de la ejecución (consulte la sección Infraestructura para obtener más detalles).

Se ha mejorado el estudio PFS-B de ejecución del cierre hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos de IDM de AA. Los residuos minerales específicos y los elementos de formas terrestres a entregar son (entre otros):• Los diseños finales detallados y acordados de las formas terrestres, lo que incluye la colocación selectiva de varios tipos de desechos relacionados con la fase de cierre (materiales hostiles y no hostiles que se hayan generado debido a actividades de cierre, p. ej., escombros de la demolición, contaminación por debajo de la infraestructura, etc.) y la estabilidad geoquímica de las instalaciones.• En el diseño final y en los costos se incluyen diseños detallados de ingeniería, lo que incluye la gestión y el desvío del agua, con contacto y sin contacto, el balance hídrico de las formas terrestres, los análisis de estabilidad y filtración, y los requisitos de tratamiento del agua y de calidad del agua.• Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos detallados de la ejecución y se ha completado toda la documentación de la ejecución (consulte la sección Infraestructura para obtener más detalles).







Cierre físico


Desechos no minerales:

Referencias:

Siguiendo un enfoque basado en el riesgo, se ha desarrollado un conjunto completo de criterios de cierre y se han calculado los costos correspondientes de las instalaciones de desechos no minerales, lo que incluye la gestión a largo plazo.

Identificación y clasificación de desechos: Se conocen los flujos clave de desechos no minerales, se han calculado los volúmenes actuales y se han pronosticado los volúmenes futuros.

Requisitos regulatorios: Se conocen los requisitos regulatorios relacionados con los distintos flujos de desechos (p. ej., condiciones de permisos) y forman parte de los criterios de cierre.

Opciones de eliminación de desechos: La decisión sobre la realización de una eliminación en el sitio o fuera del sitio forma parte del cálculo de costos y la planificación del cierre.

Instalaciones y gestión de desechos: Se han implementado procedimientos de gestión de desechos no minerales, lo que incluye la gestión de instalaciones de eliminación de desechos en el sitio.

Los expertos de las disciplinas relevantes han mejorado el plan y la estrategia de desechos no minerales mediante la realización de lo siguiente:

Identificación y clasificación: Se han identificado todos los flujos de desechos no minerales y se han calculado los volúmenes actuales y futuros.


Opciones de eliminación de desechos: Se ha llevado a cabo un estudio comparativo de alto nivel para analizar la eliminación en el sitio en comparación con la eliminación fuera del sitio y se han actualizado la planificación y el cálculo de los costos del cierre consecuentemente.

Instalaciones y gestión de desechos: Se conocen los costos operativos relacionados con la gestión de desechos no minerales. Se gestionan las instalaciones de eliminación de desechos en el sitio. Se conoce la capacidad actual de las instalaciones de eliminación de desechos fuera del sitio.

Criterios de cierre: Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y todos los riesgos se han clasificado como significativos, insignificantes o desconocidos. Se actualizó el conjunto completo de criterios de cierre para que concuerden con los criterios de éxito.


Identificación y clasificación: Se ha implementado un registro de desechos no minerales y se gestiona activamente.

Requisitos regulatorios: Se lleva un registro en un sistema activo legal y de permisos de los requisitos regulatorios relacionados con los diversos flujos de desechos, y los cambios previstos en la legislación se toman en cuenta en los criterios de cierre actualizados (p. ej., una legislación futura más estricta).

Opciones de eliminación de desechos: Se realizó un análisis detallado de costo-beneficio, y la planificación del cierre y el cálculo de costos se actualizaron consecuentemente.

Instalaciones y gestión de desechos: Se puede demostrar el éxito operativo y se lleva un registro de los costos asociados con la gestión de desechos no minerales, el cual se usa para mejorar el cálculo de costos de los pasivos del cierre. Se gestionan las instalaciones de eliminación de desechos en el sitio y se lleva un seguimiento de la eficacia de los criterios de cierre. Se ha investigado la capacidad actual y futura de las instalaciones de eliminación de desechos fuera del sitio y forma parte de los criterios de cierre actualizados.

Criterios de cierre: Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y todos los riesgos que anteriormente eran desconocidos se han reclasificado como significativos o insignificantes. Se actualizó el conjunto completo de criterios de cierre para que concuerden con los criterios de éxito.


Identificación y clasificación: Se han completado estudios sobre la obtención de beneficios de desechos y las soluciones alternativas para la eliminación y la gestión de desechos (p. ej., la reclasificación de desechos). Se ha implementado un registro de desechos no minerales y se gestiona activamente.

Requisitos regulatorios: Se ha consultado a las autoridades para obtener un acuerdo sobre los criterios de éxito.

Opciones de eliminación de desechos: Se acordó con las autoridades la estrategia final de eliminación y gestión de desechos (lo que incluye el permiso para la eliminación de desechos inertes en el sitio) y se actualizaron la planificación de cierre y el cálculo de costos consecuentemente.

Instalaciones y gestión de desechos: Se realizó un análisis con los operadores de eliminación de desechos fuera del sitio para asegurarse de la capacidad futura de eliminación de desechos y tienen proyectos de inversión social corporativa para facilitar la capacidad futura de eliminación fuera del sitio.

Criterios de cierre: La evaluación de riesgos del cierre se actualizó y mejoró para ser más cuantitativa que cualitativa y mediante la inclusión de opiniones de las I&AP. Se actualizó el conjunto completo de criterios de cierre consecuentemente.

Se ha completado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según el IDM de AA.

Los elementos específicos a entregar sobre desechos no minerales son (entre otros):

• Análisis de opciones y estrategia final de eliminación de desechos no minerales.

• Evaluación cuantitativa y detallada de riesgos (clasificación antes y después de la mitigación) con los criterios de cierre correspondientes.

• Los estudios especializados detallados que se usan para cuantificar el riesgo y los impactos (p. ej., análisis de filtración, análisis de geoquímica, modelado predictivo futuro).

• Se ha involucrado a las autoridades pertinentes en la finalización de los criterios de cierre y éxito, y se ha consultado a otras I&AP.

• Cálculo detallado de pasivos que cubre los períodos de desmantelamiento y posterior al cierre. Cálculo de pasivos para diferenciar entre responsabilidades de cierre actuales, latentes y residuales.

• Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución y se ha completado la documentación clave de la ejecución (consulte la sección Infraestructura para obtener más detalles).

Se ha mejorado el estudio PFS-B de ejecución del cierre hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos de IDM de AA (consulte la sección Infraestructura para conocer los requisitos detallados).








Cierre físico


Desechos no minerales:

Referencias:

Siguiendo un enfoque basado en el riesgo, se ha desarrollado un conjunto completo de criterios de cierre y se han calculado los costos correspondientes de las instalaciones de desechos no minerales, lo que incluye la gestión a largo plazo.

Identificación y clasificación de desechos: Se conocen los flujos clave de desechos no minerales, se han calculado los volúmenes actuales y se han pronosticado los volúmenes futuros.


Opciones de eliminación de desechos: La decisión sobre la realización de una eliminación en el sitio o fuera del sitio forma parte del cálculo de costos y la planificación del cierre.

Instalaciones y gestión de desechos: Se han implementado procedimientos de gestión de desechos no minerales, lo que incluye la gestión de instalaciones de eliminación de desechos en el sitio.


Identificación y clasificación: Se han identificado todos los flujos de desechos no minerales y se han calculado los volúmenes actuales y futuros.


Opciones de eliminación de desechos: Se ha llevado a cabo un estudio comparativo de alto nivel para analizar la eliminación en el sitio en comparación con la eliminación fuera del sitio y se han actualizado la planificación y el cálculo de los costos del cierre consecuentemente.

Instalaciones y gestión de desechos: Se conocen los costos operativos relacionados con la gestión de desechos no minerales. Se gestionan las instalaciones de eliminación de desechos en el sitio. Se conoce la capacidad actual de las instalaciones de eliminación de desechos fuera del sitio.

Criterios de cierre: Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y todos los riesgos se han clasificado como significativos, insignificantes o desconocidos. Se actualizó el conjunto completo de criterios de cierre para que concuerden con los criterios de éxito.


Identificación y clasificación: Se ha implementado un registro de desechos no minerales y se gestiona activamente.

Requisitos regulatorios: Se lleva un registro en un sistema activo legal y de permisos de los requisitos regulatorios relacionados con los diversos flujos de desechos, y los cambios previstos en la legislación se toman en cuenta en los criterios de cierre actualizados (p. ej., una legislación futura más estricta).

Opciones de eliminación de desechos: Se realizó un análisis detallado de costo-beneficio, y la planificación del cierre y el cálculo de costos se actualizaron consecuentemente.

Instalaciones y gestión de desechos: Se puede demostrar el éxito operativo y se lleva un registro de los costos asociados con la gestión de desechos no minerales, el cual se usa para mejorar el cálculo de costos de los pasivos del cierre. Se gestionan las instalaciones de eliminación de desechos en el sitio y se lleva un seguimiento de la eficacia de los criterios de cierre. Se ha investigado la capacidad actual y futura de las instalaciones de eliminación de desechos fuera del sitio y forma parte de los criterios de cierre actualizados.

Criterios de cierre: Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y todos los riesgos que anteriormente eran desconocidos se han reclasificado como significativos o insignificantes. Se actualizó el conjunto completo de criterios de cierre para que concuerden con los criterios de éxito.


Identificación y clasificación: Se han completado estudios sobre la obtención de beneficios de desechos y las soluciones alternativas para la eliminación y la gestión de desechos (p. ej., la reclasificación de desechos). Se ha implementado un registro de desechos no minerales y se gestiona activamente.

Requisitos regulatorios: Se ha consultado a las autoridades para obtener un acuerdo sobre los criterios de éxito.

Opciones de eliminación de desechos: Se acordó con las autoridades la estrategia final de eliminación y gestión de desechos (lo que incluye el permiso para la eliminación de desechos inertes en el sitio) y se actualizaron la planificación de cierre y el cálculo de costos consecuentemente.

Instalaciones y gestión de desechos: Se realizó un análisis con los operadores de eliminación de desechos fuera del sitio para asegurarse de la capacidad futura de eliminación de desechos y tienen proyectos de inversión social corporativa para facilitar la capacidad futura de eliminación fuera del sitio.

Criterios de cierre: La evaluación de riesgos del cierre se actualizó y mejoró para ser más cuantitativa que cualitativa y mediante la inclusión de opiniones de las I&AP. Se actualizó el conjunto completo de criterios de cierre consecuentemente.

Se ha completado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según el IDM de AA.

Los elementos específicos a entregar sobre desechos no minerales son (entre otros):

• Análisis de opciones y estrategia final de eliminación de desechos no minerales.

• Evaluación cuantitativa y detallada de riesgos (clasificación antes y después de la mitigación) con los criterios de cierre correspondientes.

• Los estudios especializados detallados que se usan para cuantificar el riesgo y los impactos (p. ej., análisis de filtración, análisis de geoquímica, modelado predictivo futuro).

• Se ha involucrado a las autoridades pertinentes en la finalización de los criterios de cierre y éxito, y se ha consultado a otras I&AP.

• Cálculo detallado de pasivos que cubre los períodos de desmantelamiento y posterior al cierre. Cálculo de pasivos para diferenciar entre responsabilidades de cierre actuales, latentes y residuales.

• Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución y se ha completado la documentación clave de la ejecución (consulte la sección Infraestructura para obtener más detalles).

Se ha mejorado el estudio PFS-B de ejecución del cierre hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos de IDM de AA (consulte la sección Infraestructura para conocer los requisitos detallados).







Cierre físico


Áreas de minería (superficie/ subterránea/ marina):

Referencias:

Se ha desarrollado un conjunto completo de criterios de cierre y se han calculado los costos correspondientes aplicando un enfoque basado en el riesgo. Los criterios utilizados (BoE) en el cálculo de costos de cierre se basan en la experiencia y la información disponible. El enfoque se basa en dejar estructuras seguras y protegidas, así como química y físicamente estables, que no sigan contaminando el medio ambiente después de la mitigación a largo plazo. Los criterios clave de cierre crítico que deben cubrirse incluyen la estabilidad geotécnica y geoquímica a largo plazo, los impactos a largo plazo en la seguridad, el medio ambiente (p. ej., agua superficial y subterránea) y las personas, así como la concordancia con la visión final de cierre y el plan de uso de la tierra.

Los expertos en las disciplinas relevantes han realizado una investigación de escritorio y una evaluación comparativa (de los componentes de alto riesgo y alto costo) sobre la metodología y los criterios de cierre, para confirmar los criterios actuales o para establecer criterios más apropiados (BoE). Los criterios clave y críticos de cierre deben cubrir (entre otros) lo siguiente:

Estabilidad: Se realizarán estudios especializados sobre la estabilidad geoquímica a largo plazo, mediante el uso de diseños de alto nivel y la información geoquímica disponible.

Seguridad y protección: Investigaciones iniciales en zonas de relajación a largo plazo (~zonas de ruptura), que abarquen a las personas y el medio ambiente, lo que incluye componentes como las posibles soluciones para el control de acceso a largo plazo.

Relajación:La zona de relajación es la predicción geotécnica de falla de las paredes de la fosa en función de un factor de seguridad identificado que AA definió como 1,5.

Biofísicos (consulte las secciones de factores biofísicos y sociales en la Herramienta 2): Se investigan los impactos a largo plazo en los recursos hídricos superficiales y subterráneos (p. ej., la calidad del agua de la fosa, la gestión de la decantación futura, la interconectividad del agua subterránea entre las fosas/las obras subterráneas, los impactos en la salud de las personas a largo plazo).

Uso de la tierra: Los impactos que tienen las áreas de minería (es decir, desniveles o vacíos finales, pozos, entradas) en la visión final de cierre y el plan de uso de la tierra deben evaluarse y alinearse.

Cuando resultó adecuado, se revisaron y actualizaron los criterios de cierre anteriores recomendados por los expertos en las disciplinas relevantes mediante la realización de una investigación de la metodología de cierre específica del sitio, así como la evaluación comparativa centrada. La granularidad de los criterios (BoE) ha mejorado e incluye el desmantelamiento, el cierre y los requisitos de monitoreo y mantenimiento a largo plazo, así como los costos para cada una de las áreas de minería. Los criterios clave críticos de cierre que se identificaron anteriormente se han mejorado realizando lo siguiente:Estabilidad: Los requisitos detallados de diseño de estabilidad geotécnica y geoquímica deben formar parte de la LoAP y la ejecución, y se ha desarrollado un modelo predictivo para cuantificar y gestionar los riesgos asociados (p. ej., identificación de las zonas de relajación de fosas, deterioro de soporte del subsuelo y posterior asentamiento de la superficie, lixiviación de metales a largo plazo debido a AMD).Seguridad y protección: Se deben implementar diseños detallados de operación y cierre para identificar y mantener las zonas de relajación a largo plazo, y que abarquen a las personas y al medioambiente. Se deben implementar planes de seguridad detallados para abordar no solo los riesgos operativos, sino también los componentes de riesgos posteriores al cierre y de cierres futuros proyectados; por ejemplo, el control de acceso a largo plazo y los riesgos de seguridad y protección de otros. Biofísicos (consulte las secciones de factores biofísicos y sociales en la Herramienta 2): Deben completarse estudios detallados y deben implementarse planes para solucionar los impactos a largo plazo en los recursos de aguas superficiales y subterráneas (p. ej., la calidad del agua de la fosa, la decantación futura, la interconectividad de las aguas subterráneas entre fosas/obras subterráneas, los impactos en la salud de las personas).Uso de la tierra: Los criterios de cierre que se definieron para las áreas de minería (desniveles o vacíos finales, pozos, entradas), así como los cálculos de costos de las mismas, deben alinearse completamente con la visión final del cierre y el plan de uso de la tierra.

Se han demostrado y aceptado los criterios mediante la ejecución en el sitio o la industria para tener éxito. Se ha involucrado a las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y están mayoritariamente satisfechas con los criterios de cierre y éxito. Se ha desarrollado una estrategia detallada de desmantelamiento y gestión de cierre (lo que incluye el SEP; plan de acción maestro/cronograma con flujo de efectivo) para facilitar la ejecución exitosa de las áreas de minería. Los criterios clave críticos de cierre que se identificaron anteriormente se han mejorado realizando lo siguiente:Estabilidad: Se ha mejorado el modelado geotécnico y geoquímico a largo plazo mediante la calibración continua para mejorar los impactos previstos a largo plazo y para demostrar el éxito de los criterios de cierre implementados.Seguridad y protección: La gestión exitosa de la seguridad y la protección a largo plazo ha sido comprobada mediante la mejora continua de la delineación de varias zonas de influencia, lo que abarca a las personas y el medio ambiente, e incluye componentes como el control de acceso a largo plazo (p. ej., sellado de pozos, instalación de bermas y cercas, vegetación densa y zanjas de corte alrededor de desniveles o vacíos finales), la prevención de minería ilegal y los riesgos de seguridad y protección.Biofísicos (consulte las secciones de factores biofísicos y sociales en la Herramienta 2): Se han monitoreado los impactos a largo plazo en los recursos de aguas superficiales y subterráneas, así como las personas y se actualizaron los criterios de cierre para garantizar un perfil aceptable de riesgo residual.Uso de la tierra: Los criterios de cierre que se definieron para las áreas de minería (desniveles o vacíos finales, pozos, entradas), así como los cálculos de costos de las mismas, se actualizan en concordancia con la visión final acordada del cierre y el plan de uso de la tierra.

La planificación de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes documentos de ejecución clave (entre otros):

• Carta de proyecto, Plan de ejecución del estudio, Plan de ejecución del proyecto, Estructura de desglose del trabajo (WBS), Cronograma detallado de ejecución, Registro de riesgos del proyecto, SEP, Registro legal, Plan financiero, Modelo e informe.

Se han realizado la planificación detallada de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución del cierre se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

El plan de desmantelamiento incluye toda la gestión de proyectos y los controles de riesgos relacionados con la ejecución y el seguimiento eficaces del proyecto que se tienen implementados. El éxito del proyecto se mide en comparación con los KPI, como el presupuesto, el progreso, la comunidad y la aceptabilidad normativa, así como el cumplimiento de los criterios de éxito generales acordados.

Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecucióndel proyecto.

Existe un plan detallado de monitoreo y mantenimiento que lleva un seguimiento de la gestión de riesgos, el rendimiento financiero, el progreso en curso, la participación de las partes interesadas, los criterios de éxito y, en última instancia, la renuncia a los activos.







Cierre físico


Áreas de minería (superficie/ subterránea/ marina):

Referencias:

Se ha desarrollado un conjunto completo de criterios de cierre y se han calculado los costos correspondientes aplicando un enfoque basado en el riesgo. Los criterios utilizados (BoE) en el cálculo de costos de cierre se basan en la experiencia y la información disponible. El enfoque se basa en dejar estructuras seguras y protegidas, así como química y físicamente estables, que no sigan contaminando el medio ambiente después de la mitigación a largo plazo. Los criterios clave de cierre crítico que deben cubrirse incluyen la estabilidad geotécnica y geoquímica a largo plazo, los impactos a largo plazo en la seguridad, el medio ambiente (p. ej., agua superficial y subterránea) y las personas, así como la concordancia con la visión final de cierre y el plan de uso de la tierra.

Los expertos en las disciplinas relevantes han realizado una investigación de escritorio y una evaluación comparativa (de los componentes de alto riesgo y alto costo) sobre la metodología y los criterios de cierre, para confirmar los criterios actuales o para establecer criterios más apropiados (BoE). Los criterios clave y críticos de cierre deben cubrir (entre otros) lo siguiente:

Estabilidad: Se realizarán estudios especializados sobre la estabilidad geoquímica a largo plazo, mediante el uso de diseños de alto nivel y la información geoquímica disponible.

Seguridad y protección: Investigaciones iniciales en zonas de relajación a largo plazo (~zonas de ruptura), que abarquen a las personas y el medio ambiente, lo que incluye componentes como las posibles soluciones para el control de acceso a largo plazo.

Relajación:La zona de relajación es la predicción geotécnica de falla de las paredes de la fosa en función de un factor de seguridad identificado que AA definió como 1,5.

Biofísicos (consulte las secciones de factores biofísicos y sociales en la Herramienta 2): Se investigan los impactos a largo plazo en los recursos hídricos superficiales y subterráneos (p. ej., la calidad del agua de la fosa, la gestión de la decantación futura, la interconectividad del agua subterránea entre las fosas/las obras subterráneas, los impactos en la salud de las personas a largo plazo).

Uso de la tierra: Los impactos que tienen las áreas de minería (es decir, desniveles o vacíos finales, pozos, entradas) en la visión final de cierre y el plan de uso de la tierra deben evaluarse y alinearse.

Cuando resultó adecuado, se revisaron y actualizaron los criterios de cierre anteriores recomendados por los expertos en las disciplinas relevantes mediante la realización de una investigación de la metodología de cierre específica del sitio, así como la evaluación comparativa centrada. La granularidad de los criterios (BoE) ha mejorado e incluye el desmantelamiento, el cierre y los requisitos de monitoreo y mantenimiento a largo plazo, así como los costos para cada una de las áreas de minería. Los criterios clave críticos de cierre que se identificaron anteriormente se han mejorado realizando lo siguiente:Estabilidad: Los requisitos detallados de diseño de estabilidad geotécnica y geoquímica deben formar parte de la LoAP y la ejecución, y se ha desarrollado un modelo predictivo para cuantificar y gestionar los riesgos asociados (p. ej., identificación de las zonas de relajación de fosas, deterioro de soporte del subsuelo y posterior asentamiento de la superficie, lixiviación de metales a largo plazo debido a AMD).Seguridad y protección: Se deben implementar diseños detallados de operación y cierre para identificar y mantener las zonas de relajación a largo plazo, y que abarquen a las personas y al medioambiente. Se deben implementar planes de seguridad detallados para abordar no solo los riesgos operativos, sino también los componentes de riesgos posteriores al cierre y de cierres futuros proyectados; por ejemplo, el control de acceso a largo plazo y los riesgos de seguridad y protección de otros. Biofísicos (consulte las secciones de factores biofísicos y sociales en la Herramienta 2): Deben completarse estudios detallados y deben implementarse planes para solucionar los impactos a largo plazo en los recursos de aguas superficiales y subterráneas (p. ej., la calidad del agua de la fosa, la decantación futura, la interconectividad de las aguas subterráneas entre fosas/obras subterráneas, los impactos en la salud de las personas).Uso de la tierra: Los criterios de cierre que se definieron para las áreas de minería (desniveles o vacíos finales, pozos, entradas), así como los cálculos de costos de las mismas, deben alinearse completamente con la visión final del cierre y el plan de uso de la tierra.

Se han demostrado y aceptado los criterios mediante la ejecución en el sitio o la industria para tener éxito. Se ha involucrado a las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y están mayoritariamente satisfechas con los criterios de cierre y éxito. Se ha desarrollado una estrategia detallada de desmantelamiento y gestión de cierre (lo que incluye el SEP; plan de acción maestro/cronograma con flujo de efectivo) para facilitar la ejecución exitosa de las áreas de minería. Los criterios clave críticos de cierre que se identificaron anteriormente se han mejorado realizando lo siguiente:Estabilidad: Se ha mejorado el modelado geotécnico y geoquímico a largo plazo mediante la calibración continua para mejorar los impactos previstos a largo plazo y para demostrar el éxito de los criterios de cierre implementados.Seguridad y protección: La gestión exitosa de la seguridad y la protección a largo plazo ha sido comprobada mediante la mejora continua de la delineación de varias zonas de influencia, lo que abarca a las personas y el medio ambiente, e incluye componentes como el control de acceso a largo plazo (p. ej., sellado de pozos, instalación de bermas y cercas, vegetación densa y zanjas de corte alrededor de desniveles o vacíos finales), la prevención de minería ilegal y los riesgos de seguridad y protección.Biofísicos (consulte las secciones de factores biofísicos y sociales en la Herramienta 2): Se han monitoreado los impactos a largo plazo en los recursos de aguas superficiales y subterráneas, así como las personas y se actualizaron los criterios de cierre para garantizar un perfil aceptable de riesgo residual.Uso de la tierra: Los criterios de cierre que se definieron para las áreas de minería (desniveles o vacíos finales, pozos, entradas), así como los cálculos de costos de las mismas, se actualizan en concordancia con la visión final acordada del cierre y el plan de uso de la tierra.

La planificación de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes documentos de ejecución clave (entre otros):

• Carta de proyecto, Plan de ejecución del estudio, Plan de ejecución del proyecto, Estructura de desglose del trabajo (WBS), Cronograma detallado de ejecución, Registro de riesgos del proyecto, SEP, Registro legal, Plan financiero, Modelo e informe.


El plan de desmantelamiento incluye toda la gestión de proyectos y los controles de riesgos relacionados con la ejecución y el seguimiento eficaces del proyecto que se tienen implementados. El éxito del proyecto se mide en comparación con los KPI, como el presupuesto, el progreso, la comunidad y la aceptabilidad normativa, así como el cumplimiento de los criterios de éxito generales acordados.


Existe un plan detallado de monitoreo y mantenimiento que lleva un seguimiento de la gestión de riesgos, el rendimiento financiero, el progreso en curso, la participación de las partes interesadas, los criterios de éxito y, en última instancia, la renuncia a los activos.






Cierre físico

Cálculo de pasivos físicos

Cálculo de pasivos físicos del cierre:

Referencias:

Cálculo de Clase 5.B: -30% a -50%.A: +50% a +100%.Contingencia (P50) del 30% al 50%.

Cálculo mejorado de Clase 5.B: -20% a -50%.A: +30% a +100%.Contingencia (P50) del 25% al 40%.






Cálculo de Clase 1.

B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.

Contingencia (P50) del 5% al 10%.

Biophysical closure/rehabilitation

Biophysical closure criteria

Uso de la tierra y capacidad:

Referencias:

Se ha desarrollado un plan de uso de tierra de alto nivel con base en los impactos supuestos y que se centra principalmente en la capacidad local de la tierra antes de la minería. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre inicial. (Consulte la sección 4F de AASW: Acceso a tierra, desplazamiento y reasentamiento).

Los expertos en las disciplinas relevantes han desarrollado un plan detallado de uso de la tierra y se han evaluado los impactos. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre actualizada (desarrollada interna y externamente).

Los impactos evaluados se han confirmado mediante estudios adicionales y el plan de uso de la tierra se actualizó gracias a la inclusión de las opiniones enfocadas de las I&AP y las autoridades. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre acordada (acordada internamente y con amplia aceptación externa).

Se ha desarrollado el plan final de uso de la tierra con las I&AP y las autoridades con el nivel apropiado de participación e influencia, y se actualizaron los criterios de cierre y los criterios de éxito consecuentemente. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre acordada (acordada internamente y con aceptación de la mayoría externa).

Las autoridades han aceptado la visión final de cierre y los métodos de rehabilitación relacionados para lograr el plan de uso de la tierra y otras I&AP se han involucrado con el nivel de influencia apropiado y se obtuvo el acuerdo de la mayoría.


Los métodos de rehabilitación sugeridos para lograr el plan de uso de la tierra se basan en la experiencia y los métodos conocidos de otros sitios. Los diseños de formas terrestres brindan la flexibilidad suficiente para adaptarse a cambios futuros en el uso final de la tierra (p. ej., los bancos se construyen con la suficiente anchura como para adaptarse a una mayor restructuración de las inclinaciones a pendientes más planas), se realizan rehabilitación concurrente y ensayos de rehabilitación, según corresponda.

Los métodos de rehabilitación sugeridos para lograr el plan de uso de la tierra han sido evaluados por medio de rehabilitación concurrente y ensayos de rehabilitación en el sitio (rehabilitación concurrente si la vida útil de la mina (LoM) es de más de 25 años) y se han mejorado o modificado según ha sido necesario.

Se han probado los métodos de rehabilitación mejorados o modificados para lograr el plan de uso de la tierra, mediante ensayos in situ y/o rehabilitación concurrente, a partir de los cuales se puede demostrar que son exitosos. Se tienen programas de investigación adecuados para investigar los métodos para establecer las especies requeridas (p. ej., el reposo vegetativo de las semillas, los métodos de propagación de plantas).

Se seleccionó el método de rehabilitación preferido para lograr el plan de secuelas de la fase de prueba que se demostró que tiene éxito, y las I&AP y las autoridades se han involucrado en el nivel de influencia apropiado y, en general, están satisfechos con el método de rehabilitación y los resultados.

Se ha implementado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA.


El éxito del proyecto se mide en comparación con los KPI y respecto del cumplimiento de los criterios de éxito generales acordadosConsulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.

Se tiene implementado un plan detallado de monitoreo y mantenimiento que lleva un seguimiento de los criterios de éxito y, en última instancia, de la renuncia a los arrendamientos.Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.

Rehabilitación (estrategia):

Referencias:

Los altos directivos del sitio han desarrollado y aprobado una estrategia de rehabilitación concurrente y los planes relacionados, asimismo, se ha tomado acción para garantizar que estos se incluyan y se implementen en el proceso de planificación de cierre.

Los criterios de cierre requeridos asociados con riesgos significativos de aguas superficiales y subterráneas se pueden considerar comprobados si existe evidencia histórica disponible, lo que refleja que se han implementado satisfactoriamente en circunstancias similares en otra parte, o que se han probado los criterios de cierre propuestos para resolver los riesgos altos y significativos en el sitio y demostraron ser satisfactorios. Las I&AP y las autoridades están, en su mayoría, satisfechas con los criterios de cierre y éxito. Los modelos numéricos de solutos se actualizan con más datos de campo a medida que estos últimos están disponibles.

Se ha desarrollado una estrategia y plan de rehabilitación concurrente de cinco años asociados con los procedimientos (incluyendo el período posterior a la producción) para su inclusión continua en el proceso de planificación del cierre y los componentes relevantes implementados anualmente. Se incluyen los planes de rehabilitación simultáneos en los presupuestos operativos y se mide el progreso, el cual se gestiona de forma adaptadora a su mitigación, de ser necesario, y además se están realizando informes continuos.

El componente posterior a la producción de la estrategia de rehabilitación y los planes asociados (lo que incluye los planes de mantenimiento y gestión) se han aprobado y ejecutado consecuentemente. Los planes se incluyen en los presupuestos de cierre y el progreso se mide y se informa. Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la planificación de ejecución del proyecto y el período de producción. Estos se han desarrollado para su inclusión continua en el proceso de planificación de cierre y son relevantes.

Aguas superficiales y subterráneas:

Referencias:

Los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre en las aguas superficiales y subterráneas se basan en la experiencia general y no están respaldados por investigaciones técnicas detalladas ni calificaciones de importancia (a menos que formen parte de los requisitos regulatorios para minas con una LoA de más de 25 años). No se han analizado a detalle los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre con las autoridades u otras I&AP, excepto mediante los procesos normativos normales.

Se han identificado y evaluado los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre mediante una evaluación del impacto medioambiental del plan de cierre de la mina y mediante investigaciones de especialistas. Se han identificado todos los riesgos altos, significativos, medios, bajos y desconocidos. Se implementaron modelos hidrogeológicos y geoquímicos de aguas superficiales y subterráneas, y se calibran periódicamente con los datos operativos.

Se han confirmado los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre mediante estudios especializados adicionales y evaluaciones medioambientales posteriores al cierre, y se han notificado los riesgos significativos e insignificantes a las I&AP para recibir sus comentarios. Se calificaron todos los riesgos desconocidos. Se implementó un modelo detallado de transferencia de solutos con componentes numéricos integrados de aguas superficiales y subterráneas, así como un modelo geoquímico y las estructuras y sistemas asociados de gestión de aguas pluviales cuyos costos se incluyen en los pasivos del cierre.


Las autoridades pertinentes han aprobado los criterios de cierre de aguas superficiales y subterráneas y se ha involucrado a otras I&AP con el nivel de influencia apropiado, y la mayoría está de acuerdo con los criterios de cierre.

Se ha aprobado y ejecutado el componente posterior a la producción de la estrategia de aguas superficiales y subterráneas, así como los planes asociados. Los planes se encuentran en los presupuestos de cierre y el progreso se mide y se informa. Los impactos residuales y latentes a largo plazo son conocidos y se están monitoreando.Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.






Cierre físico

Cálculo de pasivos físicos

Cálculo de pasivos físicos del cierre:

Referencias:









B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.


Biophysical closure/rehabilitation

Biophysical closure criteria

Uso de la tierra y capacidad:

Referencias:

Se ha desarrollado un plan de uso de tierra de alto nivel con base en los impactos supuestos y que se centra principalmente en la capacidad local de la tierra antes de la minería. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre inicial. (Consulte la sección 4F de AASW: Acceso a tierra, desplazamiento y reasentamiento).

Los expertos en las disciplinas relevantes han desarrollado un plan detallado de uso de la tierra y se han evaluado los impactos. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre actualizada (desarrollada interna y externamente).

Los impactos evaluados se han confirmado mediante estudios adicionales y el plan de uso de la tierra se actualizó gracias a la inclusión de las opiniones enfocadas de las I&AP y las autoridades. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre acordada (acordada internamente y con amplia aceptación externa).

Se ha desarrollado el plan final de uso de la tierra con las I&AP y las autoridades con el nivel apropiado de participación e influencia, y se actualizaron los criterios de cierre y los criterios de éxito consecuentemente. El plan de uso de la tierra concuerda con la visión de cierre acordada (acordada internamente y con aceptación de la mayoría externa).

Las autoridades han aceptado la visión final de cierre y los métodos de rehabilitación relacionados para lograr el plan de uso de la tierra y otras I&AP se han involucrado con el nivel de influencia apropiado y se obtuvo el acuerdo de la mayoría.


Los métodos de rehabilitación sugeridos para lograr el plan de uso de la tierra se basan en la experiencia y los métodos conocidos de otros sitios. Los diseños de formas terrestres brindan la flexibilidad suficiente para adaptarse a cambios futuros en el uso final de la tierra (p. ej., los bancos se construyen con la suficiente anchura como para adaptarse a una mayor restructuración de las inclinaciones a pendientes más planas), se realizan rehabilitación concurrente y ensayos de rehabilitación, según corresponda.

Los métodos de rehabilitación sugeridos para lograr el plan de uso de la tierra han sido evaluados por medio de rehabilitación concurrente y ensayos de rehabilitación en el sitio (rehabilitación concurrente si la vida útil de la mina (LoM) es de más de 25 años) y se han mejorado o modificado según ha sido necesario.

Se han probado los métodos de rehabilitación mejorados o modificados para lograr el plan de uso de la tierra, mediante ensayos in situ y/o rehabilitación concurrente, a partir de los cuales se puede demostrar que son exitosos. Se tienen programas de investigación adecuados para investigar los métodos para establecer las especies requeridas (p. ej., el reposo vegetativo de las semillas, los métodos de propagación de plantas).

Se seleccionó el método de rehabilitación preferido para lograr el plan de secuelas de la fase de prueba que se demostró que tiene éxito, y las I&AP y las autoridades se han involucrado en el nivel de influencia apropiado y, en general, están satisfechos con el método de rehabilitación y los resultados.

Se ha implementado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA.


El éxito del proyecto se mide en comparación con los KPI y respecto del cumplimiento de los criterios de éxito generales acordadosConsulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.

Se tiene implementado un plan detallado de monitoreo y mantenimiento que lleva un seguimiento de los criterios de éxito y, en última instancia, de la renuncia a los arrendamientos.Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.

Rehabilitación (estrategia):

Referencias:

Los altos directivos del sitio han desarrollado y aprobado una estrategia de rehabilitación concurrente y los planes relacionados, asimismo, se ha tomado acción para garantizar que estos se incluyan y se implementen en el proceso de planificación de cierre.


Se ha desarrollado una estrategia y plan de rehabilitación concurrente de cinco años asociados con los procedimientos (incluyendo el período posterior a la producción) para su inclusión continua en el proceso de planificación del cierre y los componentes relevantes implementados anualmente. Se incluyen los planes de rehabilitación simultáneos en los presupuestos operativos y se mide el progreso, el cual se gestiona de forma adaptadora a su mitigación, de ser necesario, y además se están realizando informes continuos.

El componente posterior a la producción de la estrategia de rehabilitación y los planes asociados (lo que incluye los planes de mantenimiento y gestión) se han aprobado y ejecutado consecuentemente. Los planes se incluyen en los presupuestos de cierre y el progreso se mide y se informa. Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la planificación de ejecución del proyecto y el período de producción. Estos se han desarrollado para su inclusión continua en el proceso de planificación de cierre y son relevantes.

Aguas superficiales y subterráneas:

Referencias:

Los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre en las aguas superficiales y subterráneas se basan en la experiencia general y no están respaldados por investigaciones técnicas detalladas ni calificaciones de importancia (a menos que formen parte de los requisitos regulatorios para minas con una LoA de más de 25 años). No se han analizado a detalle los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre con las autoridades u otras I&AP, excepto mediante los procesos normativos normales.

Se han identificado y evaluado los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre mediante una evaluación del impacto medioambiental del plan de cierre de la mina y mediante investigaciones de especialistas. Se han identificado todos los riesgos altos, significativos, medios, bajos y desconocidos. Se implementaron modelos hidrogeológicos y geoquímicos de aguas superficiales y subterráneas, y se calibran periódicamente con los datos operativos.

Se han confirmado los posibles impactos de cierre y posteriores al cierre mediante estudios especializados adicionales y evaluaciones medioambientales posteriores al cierre, y se han notificado los riesgos significativos e insignificantes a las I&AP para recibir sus comentarios. Se calificaron todos los riesgos desconocidos. Se implementó un modelo detallado de transferencia de solutos con componentes numéricos integrados de aguas superficiales y subterráneas, así como un modelo geoquímico y las estructuras y sistemas asociados de gestión de aguas pluviales cuyos costos se incluyen en los pasivos del cierre.


Las autoridades pertinentes han aprobado los criterios de cierre de aguas superficiales y subterráneas y se ha involucrado a otras I&AP con el nivel de influencia apropiado, y la mayoría está de acuerdo con los criterios de cierre.

Se ha aprobado y ejecutado el componente posterior a la producción de la estrategia de aguas superficiales y subterráneas, así como los planes asociados. Los planes se encuentran en los presupuestos de cierre y el progreso se mide y se informa. Los impactos residuales y latentes a largo plazo son conocidos y se están monitoreando.Consulte la Herramienta 5 para obtener detalles sobre la gestión y la planificación de la ejecución del proyecto.





Cierre biofísico/rehabilitación

Criterios biofísicos de cierre

Visuales/estéticos:

Referencias:

Los impactos visuales y de sensación del lugar asumidos se basaron en la información disponible del área de minería local.

Se llevó a cabo una evaluación del impacto medioambiental (incluido el social) y se evaluaron los impactos visuales, de sensación del lugar y de legado, lo que abarca el ciclo de vida completo de la operación, incluidos los impactos de la fase posterior al cierre.

Todas las brechas y riesgos desconocidos se han abordado a través de estudios especializados adicionales, lo que incluye estudios de paisaje (si corresponde), y todos los riesgos y brechas desconocidos se han cerrado con la identificación de la mitigación correspondiente.

Se ha demostrado que los criterios de cierre son exitosos mediante una ejecución exitosa en el sitio, y se ha involucrado a las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y se cuenta con la aceptación mayoritaria del éxito y la adecuación de las medidas de mitigación.

Los diseños finales de las formas terrestres concuerdan con la visión de cierre y los usos finales de la tierra, y las autoridades están de acuerdo con los métodos de mitigación y rehabilitación, y se ha involucrado a las I&AP con el nivel de influencia apropiado y existe un acuerdo de la mayoría.

Las medidas de mitigación se ejecutaron satisfactoriamente de acuerdo con el plan de ejecución del cierre.

El perfil de riesgo residual es aceptable para las I&AP y las autoridades, y la sostenibilidad de la solución a largo plazo ha demostrado ser exitosa (p. ej., a través del monitoreo).

Se han desarrollado los criterios de cierre necesarios con base en la información disponible sobre requisitos de rehabilitación similares en la industria.

Se implementaron las medidas de gestión operativa y se han desarrollado los criterios de cierre junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Se han actualizado las medidas de gestión operativa y los criterios de cierre, y se han realizado ensayos para demostrar la eficacia de las medidas de mitigación.

Se han actualizado las medidas de gestión operativa y los criterios de cierre, y se ha realizado una ejecución exitosa en el sitio con aceptación de la mayoría de las I&AP.

Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según el IDM de AA.

Se han realizado la planificación detallada de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

Se han aprobado y ejecutado el componente posterior al cierre y de cierre, así como los planes asociados (incluido el mantenimiento y la gestión), para resolver los impactos visuales. El presupuesto de cierre está disponible y el progreso se mide y se informa. Los impactos residuales y latentes a largo plazo son conocidos y se están monitoreando.


Cálculo de pasivos biofísicos

Cálculo de pasivos biofísicos del cierre:

Referencias:


B: -30% a -50%.

A: +50% a +100%.


Cálculo mejorado de Clase 5.

B: -20% a -50%.

A: +30% a +100%.



B: -15% a -30%.

A: +20% a +50%.



B: -15% a -30%.

A: +20% a +50%.



B: -10% a -20%.

A: +10% a +30%.



B: -5% a -15%.

A: +5% a +20%.



B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.



B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.


Transición social (incluida la salud)

Criterios de transición social

Empleados y sus dependientes:

Referencias:

Se han asumido los requisitos de los empleados y los criterios de transición social concuerdan con los usos finales de la tierra y solo se ha llevado a cabo una Evaluación rápida del impacto en la salud (HIA) al comienzo del proyecto (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 10). Solo se ha generado un perfil inicial de los empleados de la operación.

Se han asumido las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social correspondientes, junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Se ha implementado una HIA actual y se actualiza según sea necesario, también se lleva a cabo una evaluación del riesgo para la salud (Health Risk Assessment, HRA) ocupacional en curso.

Se han evaluado las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (en su mayoría, gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre), junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Están bien reconocidas las necesidades socioeconómicas identificadas previamente, lo que incluye una HIA detallada, así como la visión del cierre. Estos aspectos se han discutido con los empleados y se han actualizado consecuentemente. Se implementó un foro futuro integrado por la gerencia, los empleados representativos, los representantes sindicales y miembros de la comunidad. Se conocen las capacidades y las aspiraciones profesionales de los empleados de la operación y estas concuerdan con el plan de negocios de las operaciones.

Se han reevaluado las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (en su mayoría, gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre), junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Se han identificado con más detalle los requisitos de transición social confirmados y los objetivos de uso final de la tierra a través de la planificación de la transición social y se reconfirman por medio de la participación de los empleados. Se implementó un plan de habilidades integral y portátil (desarrollo y redistribución), teniendo en cuenta los requisitos del resto del plan de negocios, así como las necesidades sociales de los miembros de la comunidad y los empleados individuales. Se conocen las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (en su mayoría, gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre), junto con el cálculo de los costos correspondientes.

La planificación de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes elementos clave de transición social a entregar (entre otros):

• Perfil detallado de reducción de Recursos Humanos (RR. HH.) que concuerde con la decisión sobre la ejecución por parte del contratista frente a la ejecución por parte del propietario.

• Programa detallado de readaptación profesional y capacitación.

• Plan de salud detallado, que cubre los planes médicos de salida y de atención médica posteriores al cierre.

• Una revisión de los componentes de salud realizados por una agencia independiente.


Se han aprobado y ejecutado el componente posterior al cierre y de cierre para resolver los impactos en los empleados, así como los planes asociados.


El presupuesto posterior al cierre está disponible para la fase de monitoreo y mantenimiento, y el progreso se mide y los impactos residuales y latentes reportados a largo plazo se conocen y están siendo monitoreados.


En esta etapa no se requiere ninguna consulta específica para la planificación de cierre de la mina, ya que generalmente no hay un plan de cierre suficientemente detallado para consultar. Las discusión con los empleados sobre el cierre de la mina se centra en mensajes clave de alto nivel.

Se ha involucrado a los empleados con el nivel de influencia apropiado relacionado con el plan de cierre de la mina al proporcionarles información equilibrada y objetiva para mejorar su comprensión de los problemas, las alternativas o las soluciones y para permitirles plantear problemas e inquietudes.

Los empleados han tenido la oportunidad de revisar el plan revisado de cierre de la mina y de formar parte del desarrollo del plan de cierre, por medio de una participación continua en la operación. Las opiniones de las partes interesadas acerca de los problemas, las alternativas o las decisiones se han considerado e incorporado en el plan de cierre, cuando así corresponde.

Los empleados participan directamente con el nivel de influencia apropiado durante todo el proceso, para garantizar que los problemas y las inquietudes se entiendan y se consideren constantemente, y para que tengan la oportunidad de hacer cambios sustanciales al plan de cierre y sus criterios, cuando corresponda.

Se ha involucrado a los empleados con el nivel de influencia apropiado en cada aspecto del proceso de toma de decisiones, a través del cual se ha obtenido el acuerdo de la mayoría con el plan de cierre de la mina y los objetivos finales posteriores al cierre.

Se implementó el SEP para gestionar las expectativas y mitigar los impactos durante la fase de desmantelamiento.

Se implementó el SEP para gestionar las expectativas y mitigar los impactos durante la fase de monitoreo y mantenimiento.







Criterios biofísicos de cierre

Visuales/estéticos:

Referencias:

Los impactos visuales y de sensación del lugar asumidos se basaron en la información disponible del área de minería local.

Se llevó a cabo una evaluación del impacto medioambiental (incluido el social) y se evaluaron los impactos visuales, de sensación del lugar y de legado, lo que abarca el ciclo de vida completo de la operación, incluidos los impactos de la fase posterior al cierre.

Todas las brechas y riesgos desconocidos se han abordado a través de estudios especializados adicionales, lo que incluye estudios de paisaje (si corresponde), y todos los riesgos y brechas desconocidos se han cerrado con la identificación de la mitigación correspondiente.

Se ha demostrado que los criterios de cierre son exitosos mediante una ejecución exitosa en el sitio, y se ha involucrado a las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y se cuenta con la aceptación mayoritaria del éxito y la adecuación de las medidas de mitigación.

Los diseños finales de las formas terrestres concuerdan con la visión de cierre y los usos finales de la tierra, y las autoridades están de acuerdo con los métodos de mitigación y rehabilitación, y se ha involucrado a las I&AP con el nivel de influencia apropiado y existe un acuerdo de la mayoría.

Las medidas de mitigación se ejecutaron satisfactoriamente de acuerdo con el plan de ejecución del cierre.

El perfil de riesgo residual es aceptable para las I&AP y las autoridades, y la sostenibilidad de la solución a largo plazo ha demostrado ser exitosa (p. ej., a través del monitoreo).

Se han desarrollado los criterios de cierre necesarios con base en la información disponible sobre requisitos de rehabilitación similares en la industria.

Se implementaron las medidas de gestión operativa y se han desarrollado los criterios de cierre junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Se han actualizado las medidas de gestión operativa y los criterios de cierre, y se han realizado ensayos para demostrar la eficacia de las medidas de mitigación.

Se han actualizado las medidas de gestión operativa y los criterios de cierre, y se ha realizado una ejecución exitosa en el sitio con aceptación de la mayoría de las I&AP.

Se ha realizado la planificación, la programación y el cálculo de costos de la ejecución del cierre a un nivel de PFS-B, según el IDM de AA.

Se han realizado la planificación detallada de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

Se han aprobado y ejecutado el componente posterior al cierre y de cierre, así como los planes asociados (incluido el mantenimiento y la gestión), para resolver los impactos visuales. El presupuesto de cierre está disponible y el progreso se mide y se informa. Los impactos residuales y latentes a largo plazo son conocidos y se están monitoreando.


Cálculo de pasivos biofísicos

Cálculo de pasivos biofísicos del cierre:

Referencias:


B: -30% a -50%.

A: +50% a +100%.



B: -20% a -50%.

A: +30% a +100%.



B: -15% a -30%.

A: +20% a +50%.



B: -15% a -30%.

A: +20% a +50%.



B: -10% a -20%.

A: +10% a +30%.



B: -5% a -15%.

A: +5% a +20%.



B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.



B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.


Transición social (incluida la salud)


Empleados y sus dependientes:

Referencias:

Se han asumido los requisitos de los empleados y los criterios de transición social concuerdan con los usos finales de la tierra y solo se ha llevado a cabo una Evaluación rápida del impacto en la salud (HIA) al comienzo del proyecto (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 10). Solo se ha generado un perfil inicial de los empleados de la operación.

Se han asumido las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social correspondientes, junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Se ha implementado una HIA actual y se actualiza según sea necesario, también se lleva a cabo una evaluación del riesgo para la salud (Health Risk Assessment, HRA) ocupacional en curso.

Se han evaluado las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (en su mayoría, gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre), junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Están bien reconocidas las necesidades socioeconómicas identificadas previamente, lo que incluye una HIA detallada, así como la visión del cierre. Estos aspectos se han discutido con los empleados y se han actualizado consecuentemente. Se implementó un foro futuro integrado por la gerencia, los empleados representativos, los representantes sindicales y miembros de la comunidad. Se conocen las capacidades y las aspiraciones profesionales de los empleados de la operación y estas concuerdan con el plan de negocios de las operaciones.

Se han reevaluado las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (en su mayoría, gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre), junto con el cálculo de los costos correspondientes.

Se han identificado con más detalle los requisitos de transición social confirmados y los objetivos de uso final de la tierra a través de la planificación de la transición social y se reconfirman por medio de la participación de los empleados. Se implementó un plan de habilidades integral y portátil (desarrollo y redistribución), teniendo en cuenta los requisitos del resto del plan de negocios, así como las necesidades sociales de los miembros de la comunidad y los empleados individuales. Se conocen las necesidades de los empleados y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (en su mayoría, gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre), junto con el cálculo de los costos correspondientes.

La planificación de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes elementos clave de transición social a entregar (entre otros):

• Perfil detallado de reducción de Recursos Humanos (RR. HH.) que concuerde con la decisión sobre la ejecución por parte del contratista frente a la ejecución por parte del propietario.

• Programa detallado de readaptación profesional y capacitación.

• Plan de salud detallado, que cubre los planes médicos de salida y de atención médica posteriores al cierre.

• Una revisión de los componentes de salud realizados por una agencia independiente.


Se han aprobado y ejecutado el componente posterior al cierre y de cierre para resolver los impactos en los empleados, así como los planes asociados.




En esta etapa no se requiere ninguna consulta específica para la planificación de cierre de la mina, ya que generalmente no hay un plan de cierre suficientemente detallado para consultar. Las discusión con los empleados sobre el cierre de la mina se centra en mensajes clave de alto nivel.

Se ha involucrado a los empleados con el nivel de influencia apropiado relacionado con el plan de cierre de la mina al proporcionarles información equilibrada y objetiva para mejorar su comprensión de los problemas, las alternativas o las soluciones y para permitirles plantear problemas e inquietudes.

Los empleados han tenido la oportunidad de revisar el plan revisado de cierre de la mina y de formar parte del desarrollo del plan de cierre, por medio de una participación continua en la operación. Las opiniones de las partes interesadas acerca de los problemas, las alternativas o las decisiones se han considerado e incorporado en el plan de cierre, cuando así corresponde.

Los empleados participan directamente con el nivel de influencia apropiado durante todo el proceso, para garantizar que los problemas y las inquietudes se entiendan y se consideren constantemente, y para que tengan la oportunidad de hacer cambios sustanciales al plan de cierre y sus criterios, cuando corresponda.

Se ha involucrado a los empleados con el nivel de influencia apropiado en cada aspecto del proceso de toma de decisiones, a través del cual se ha obtenido el acuerdo de la mayoría con el plan de cierre de la mina y los objetivos finales posteriores al cierre.








Partes interesadas y afectadas (I&AP)

Referencias:

Se han asumido los requisitos de las I&AP y los criterios de transición social y el uso final de la tierra y no se ha completado la comunidad de HIA (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 10). Se han asumido las necesidades de las I&AP y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados, junto con el cálculo de los costos correspondientes.

La información sobre la salud de la comunidad se obtiene de las fuentes adecuadas (consulte la Sección 4C de la Anglo American Social Way (AASW): Gestión de la seguridad y la salud de la comunidad). Las necesidades de las I&AP se han evaluado mediante una Evaluación de impacto social (Social Impact Assessment, SIA). Se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (p. ej., diversificación económica y reducción de la dependencia a largo plazo en la minería como área de enfoque) junto con el cálculo de los costos correspondientes (principalmente gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre). (Consulte la sección 4 de AASW: Desarrollo socioeconómico (SED).

Están bien reconocidas las necesidades socioeconómicas identificadas previamente, las necesidades de salud y la visión del cierre. Se analizaron estos aspectos con las I&AP y se actualizaron consecuentemente. Los presupuestos operativos están orientados a abordar las medidas de mitigación de la transición social (por ejemplo, diversificación económica) mediante el uso de vehículos actuales como la AASW. La intención es cumplir con todos los requisitos de transición social a través de la gestión operativa y no tener pasivos de cierre. Se actualizaron los criterios de transición social junto con el cálculo de los costos correspondientes (en su mayoría, gastos operativos).

Los requisitos de transición social confirmados y los objetivos uso final de la tierra se han identificado con más detalle y se han reconfirmado mediante la participación de las I&AP. Los impactos en la salud y el bienestar comunitarios se gestionan (mitigan y/o mejoran) en asociación con partes interesadas clave. El proceso de transición social se gestiona a través de la AASW y su éxito se registra y se mide para garantizar un perfil de riesgo social residual aceptable después del cierre.

La planificación de la ejecución, la programación y el cálculo de costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes elementos clave de transición social a entregar (entre otros):

• Una revisión de los componentes de salud de la comunidad por parte de una agencia independiente (consulte la Sección 4C de AASW: Gestión de la seguridad y la salud de la comunidad).

• Se puede demostrar la gestión operativa de la transición social (p. ej., diversificación económica, dependencia reducida de la minería) y se han identificado los costos y los riesgos sociales residuales posteriores al cierre.

Se han realizado la planificación detallada de la ejecución, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

Se han aprobado los componentes de cierre residual, así como los planes asociados, para abordar la transición social.




En esta etapa no se requiere ninguna consulta específica para la planificación de cierre de la mina, ya que generalmente no hay un plan de cierre suficientemente detallado en el cual participar con el nivel de influencia adecuado. Si existe un plan adecuado, la participación con el nivel de influencia apropiado debe ser “de la cuna a la cuna”. Deben desarrollarse mensajes clave de alto nivel relacionados con el cierre.

Se ha involucrado a las I&AP con el nivel de influencia apropiado relacionado con el plan de cierre de la mina al proporcionarles información equilibrada y objetiva para mejorar su comprensión de los problemas, las alternativas o las soluciones y para permitirles presentar sus problemas e inquietudes.

Las I&AP han tenido la oportunidad de revisar el plan revisado de cierre de la mina y formar parte del desarrollo del plan de cierre, mediante la participación continua en la operación con el nivel de influencia apropiado. Las opiniones de las partes interesadas acerca de los problemas, las alternativas o las decisiones se han considerado e incorporado en el plan de cierre, cuando así corresponde.

Las I&AP participan directamente con el nivel de influencia apropiado durante todo el proceso, para garantizar que los problemas y las inquietudes se entiendan y se consideren constantemente, y para que tengan la oportunidad de hacer cambios sustanciales al plan de cierre y sus criterios, cuando corresponda.

Se ha involucrado a las I&AP con el nivel de influencia apropiado en cada aspecto del proceso de toma de decisiones, a través del cual se ha obtenido el acuerdo de la mayoría con el plan de cierre de la mina y sus objetivos finales de transición social y posteriores al cierre.



Autoridades:

Referencias:

Los requisitos de las autoridades se conocen gracias a los diversos procesos legales, pero se han asumido los criterios de transición social y el uso final de la tierra. Se ha asumido que las necesidades de las autoridades concuerdan con los compromisos legales actuales y no se han desarrollado criterios de cierre adicionales. Se tiene un registro básico de riesgos legales que cubre las fases operativa y de cierre.

Se han realizado estudios ambientales y sociales adicionales para mejorar la confianza en el plan de cierre y los posibles cambios en los impactos del cierre y los criterios de cierre asociados. La información sobre la salud de la comunidad está disponible en las fuentes públicas. Se conocen las condiciones ambientales iniciales y se han identificado las oportunidades y limitaciones socioeconómicas estratégicas más amplias. Se revisó y mejoró una visión de cierre con principios subyacentes. Se tiene un registro de riesgos legales para garantizar el cumplimiento legal durante los períodos operativo, de cierre y posteriores al cierre, lo que incluye los planes de gestión y las herramientas de seguimiento.

Están bien reconocidos los requisitos de mitigación ambiental y las necesidades socioeconómicas identificados previamente, lo que incluye las necesidades de salud y la visión del cierre.

Se analizaron estos aspectos con las autoridades y se actualizaron consecuentemente. El registro de riesgos legales se mantiene y actualiza continuamente (sistema activo).

Los requisitos de cierre/transición social confirmados y los objetivos uso final de la tierra se han identificado con más detalle a través de la planificación de cierre y se han reconfirmado mediante la participación de las autoridades. Los impactos en la salud y el bienestar comunitarios se gestionan (mitigan y/o mejoran) en asociación con partes interesadas clave. El registro de riesgos legales se mantiene y actualiza continuamente (sistema activo).

La planificación de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de los costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes elementos normativos clave a entregar (entre otros):

• Un registro actualizado de riesgos legales que incluye un plan de administración para garantizar el cumplimiento legal durante los períodos de cierre y posterior al cierre (p. ej., cualquier requisito legal nuevo debido a cambios en el plan final de cierre).

• Cronograma maestro de ejecución del proyecto que describe el proceso normativo y el elemento entregable clave, así como los hitos para lograr la renuncia de activos.


Se han aprobado y ejecutado los componentes del cierre y posteriores al cierre, así como los planes asociados, para cumplir los requisitos normativos.


El presupuesto posterior al cierre está disponible para que en la fase de monitoreo y mantenimiento se lleve un seguimiento y se garantice el cumplimiento legal y la cesión de los activos.









Referencias:

Se han asumido los requisitos de las I&AP y los criterios de transición social y el uso final de la tierra y no se ha completado la comunidad de HIA (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 10). Se han asumido las necesidades de las I&AP y se han desarrollado los criterios de transición social apropiados, junto con el cálculo de los costos correspondientes.

La información sobre la salud de la comunidad se obtiene de las fuentes adecuadas (consulte la Sección 4C de la Anglo American Social Way (AASW): Gestión de la seguridad y la salud de la comunidad). Las necesidades de las I&AP se han evaluado mediante una Evaluación de impacto social (Social Impact Assessment, SIA). Se han desarrollado los criterios de transición social apropiados (p. ej., diversificación económica y reducción de la dependencia a largo plazo en la minería como área de enfoque) junto con el cálculo de los costos correspondientes (principalmente gastos operativos y posiblemente algunos pasivos del cierre). (Consulte la sección 4 de AASW: Desarrollo socioeconómico (SED).

Están bien reconocidas las necesidades socioeconómicas identificadas previamente, las necesidades de salud y la visión del cierre. Se analizaron estos aspectos con las I&AP y se actualizaron consecuentemente. Los presupuestos operativos están orientados a abordar las medidas de mitigación de la transición social (por ejemplo, diversificación económica) mediante el uso de vehículos actuales como la AASW. La intención es cumplir con todos los requisitos de transición social a través de la gestión operativa y no tener pasivos de cierre. Se actualizaron los criterios de transición social junto con el cálculo de los costos correspondientes (en su mayoría, gastos operativos).

Los requisitos de transición social confirmados y los objetivos uso final de la tierra se han identificado con más detalle y se han reconfirmado mediante la participación de las I&AP. Los impactos en la salud y el bienestar comunitarios se gestionan (mitigan y/o mejoran) en asociación con partes interesadas clave. El proceso de transición social se gestiona a través de la AASW y su éxito se registra y se mide para garantizar un perfil de riesgo social residual aceptable después del cierre.

La planificación de la ejecución, la programación y el cálculo de costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes elementos clave de transición social a entregar (entre otros):

• Una revisión de los componentes de salud de la comunidad por parte de una agencia independiente (consulte la Sección 4C de AASW: Gestión de la seguridad y la salud de la comunidad).

• Se puede demostrar la gestión operativa de la transición social (p. ej., diversificación económica, dependencia reducida de la minería) y se han identificado los costos y los riesgos sociales residuales posteriores al cierre.

Se han realizado la planificación detallada de la ejecución, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

Se han aprobado los componentes de cierre residual, así como los planes asociados, para abordar la transición social.




En esta etapa no se requiere ninguna consulta específica para la planificación de cierre de la mina, ya que generalmente no hay un plan de cierre suficientemente detallado en el cual participar con el nivel de influencia adecuado. Si existe un plan adecuado, la participación con el nivel de influencia apropiado debe ser “de la cuna a la cuna”. Deben desarrollarse mensajes clave de alto nivel relacionados con el cierre.

Se ha involucrado a las I&AP con el nivel de influencia apropiado relacionado con el plan de cierre de la mina al proporcionarles información equilibrada y objetiva para mejorar su comprensión de los problemas, las alternativas o las soluciones y para permitirles presentar sus problemas e inquietudes.

Las I&AP han tenido la oportunidad de revisar el plan revisado de cierre de la mina y formar parte del desarrollo del plan de cierre, mediante la participación continua en la operación con el nivel de influencia apropiado. Las opiniones de las partes interesadas acerca de los problemas, las alternativas o las decisiones se han considerado e incorporado en el plan de cierre, cuando así corresponde.

Las I&AP participan directamente con el nivel de influencia apropiado durante todo el proceso, para garantizar que los problemas y las inquietudes se entiendan y se consideren constantemente, y para que tengan la oportunidad de hacer cambios sustanciales al plan de cierre y sus criterios, cuando corresponda.

Se ha involucrado a las I&AP con el nivel de influencia apropiado en cada aspecto del proceso de toma de decisiones, a través del cual se ha obtenido el acuerdo de la mayoría con el plan de cierre de la mina y sus objetivos finales de transición social y posteriores al cierre.



Autoridades:

Referencias:

Los requisitos de las autoridades se conocen gracias a los diversos procesos legales, pero se han asumido los criterios de transición social y el uso final de la tierra. Se ha asumido que las necesidades de las autoridades concuerdan con los compromisos legales actuales y no se han desarrollado criterios de cierre adicionales. Se tiene un registro básico de riesgos legales que cubre las fases operativa y de cierre.

Se han realizado estudios ambientales y sociales adicionales para mejorar la confianza en el plan de cierre y los posibles cambios en los impactos del cierre y los criterios de cierre asociados. La información sobre la salud de la comunidad está disponible en las fuentes públicas. Se conocen las condiciones ambientales iniciales y se han identificado las oportunidades y limitaciones socioeconómicas estratégicas más amplias. Se revisó y mejoró una visión de cierre con principios subyacentes. Se tiene un registro de riesgos legales para garantizar el cumplimiento legal durante los períodos operativo, de cierre y posteriores al cierre, lo que incluye los planes de gestión y las herramientas de seguimiento.

Están bien reconocidos los requisitos de mitigación ambiental y las necesidades socioeconómicas identificados previamente, lo que incluye las necesidades de salud y la visión del cierre.

Se analizaron estos aspectos con las autoridades y se actualizaron consecuentemente. El registro de riesgos legales se mantiene y actualiza continuamente (sistema activo).

Los requisitos de cierre/transición social confirmados y los objetivos uso final de la tierra se han identificado con más detalle a través de la planificación de cierre y se han reconfirmado mediante la participación de las autoridades. Los impactos en la salud y el bienestar comunitarios se gestionan (mitigan y/o mejoran) en asociación con partes interesadas clave. El registro de riesgos legales se mantiene y actualiza continuamente (sistema activo).

La planificación de la ejecución del cierre, la programación y el cálculo de los costos se han realizado a un nivel de PFS-B, según los requisitos del IDM de AA con los siguientes elementos normativos clave a entregar (entre otros):

• Un registro actualizado de riesgos legales que incluye un plan de administración para garantizar el cumplimiento legal durante los períodos de cierre y posterior al cierre (p. ej., cualquier requisito legal nuevo debido a cambios en el plan final de cierre).

• Cronograma maestro de ejecución del proyecto que describe el proceso normativo y el elemento entregable clave, así como los hitos para lograr la renuncia de activos.


Se han aprobado y ejecutado los componentes del cierre y posteriores al cierre, así como los planes asociados, para cumplir los requisitos normativos.


El presupuesto posterior al cierre está disponible para que en la fase de monitoreo y mantenimiento se lleve un seguimiento y se garantice el cumplimiento legal y la cesión de los activos.









Se ha involucrado a las autoridades en los diversos procesos legales y los compromisos normativos relacionados de cierre que se hicieron en este sentido.

Se ha involucrado a las autoridades con el nivel de influencia adecuado y se les ha dado la oportunidad de desarrollar y revisar el plan revisado de cierre de la mina (cuando así ha correspondido), mediante la participación continua en la operación con la operación.

Se ha involucrado a las autoridades con el nivel de influencia adecuado y se les ha dado la oportunidad de desarrollar y revisar el plan revisado de cierre de la mina (cuando así ha correspondido), mediante la participación continua en la operación con la operación. Las opiniones de las partes interesadas acerca de los problemas, las alternativas o las decisiones se han considerado e incorporado en el plan de cierre, cuando así corresponde.

Las autoridades participan directamente durante todo el proceso, para garantizar que los problemas y las inquietudes se entiendan y se consideren constantemente, y para que tengan la oportunidad de hacer cambios sustanciales al plan de cierre y sus criterios, cuando corresponda.

Se ha involucrado a las autoridades con el nivel de influencia apropiado en cada aspecto del proceso de toma de decisiones, a través del cual se ha obtenido el acuerdo de la mayoría con el plan de cierre de la mina y los objetivos finales posteriores al cierre.

Se implementó el SEP para gestionar también los compromisos regulatorios durante la fase de desmantelamiento.

Se implementó el SEP para gestionar también los compromisos regulatorios durante la fase de monitoreo y mantenimiento.

Participación de las partes interesadas:

Referencias:

El SEP de la operación debe estar implementado y debe incluir conceptos clave de planificación de cierre, como la visión de cierre, el plan de uso de la tierra, el perfil de riesgos residuales posteriores al cierre, la gestión de dependencias y las expectativas, lo que incluye el requisito de diversificación socioeconómica. En esta etapa no se espera una participación detallada en un plan de cierre, ya que, por lo general, no hay un plan de cierre suficientemente detallado en el que se pueda participar (excepto para operaciones con una LoA muy larga, de más de 25 años). Si existe un plan adecuado, la participación con el nivel de influencia apropiado debe ser “de la cuna a la cuna”.

El SEP de la operación debe actualizarse para cubrir el plan de cierre actual en su totalidad, y centrarse en obtener la aceptación general del plan de cierre y los criterios de cierre asociados por parte de las I&AP con la intención de entregar un conjunto de “criterios de éxito” aceptables y vinculados a una visión de cierre aceptable y un plan de uso de la tierra. Esto se logrará a través del involucramiento continuo de las I&AP y las autoridades con el nivel de influencia apropiado y también podría incluir el desarrollo de capacidades respecto de algunos asuntos técnicos (p. ej., AMD, diseño de formas terrestres).

El SEP de la operación se centrará en el plan de cierre actualizado, lo que incluye los componentes de ejecución del cierre, con el objetivo de transferir la propiedad del plan de cierre de la operación a las I&AP que permanecerán en el área después del cierre, mediante la aprobación de los “criterios de éxito” vinculados a una visión de cierre convenida y un plan de uso de la tierra.

Esto se logrará mediante el compromiso con las I&AP en el nivel apropiado de influencia y mediante la participación directa de las autoridades durante todo el proceso, a fin de garantizar que los problemas y las inquietudes se comprendan y se consideren constantemente y se les ofrezca la oportunidad de realizar cambios sustanciales en el plan de cierre y sus criterios de cierre y éxito, cuando corresponda.

El SEP operativo actual se actualizó a un PFS-B y a un nivel de FS posterior, según los requisitos del IDM de AA para enfocarse en las fases de cierre y posterior al cierre, que abarcan (entre otros):

• Un plan y una estrategia de comunicación detallados, lo que incluye mensajes clave, líneas únicas de comunicación y comprensión clara de los criterios de éxito.

• Se ha involucrado a las autoridades y las I&AP con el nivel de influencia apropiado en cada aspecto del proceso de toma de decisiones, a través del cual se ha obtenido el acuerdo de la mayoría con el plan de cierre de la mina y los objetivos finales posteriores al cierre.

Se implementó el SEP para gestionar los compromisos regulatorios y con las I&AP durante la fase de desmantelamiento.

Se implementó el SEP para gestionar los compromisos regulatorios y con las I&AP durante la fase de monitoreo y desmantelamiento.

Cálculo de pasivos sociales

Cálculo de pasivos de transición social:

Referencias:


B: -30% a -50%.

A: +50% a +100%.



B: -20% a -50%.

A: +30% a +100%.



B: -15% a -30%.

A: +20% a +50%.



B: -15% a -30%.

A: +20% a +50%.



B: -10% a -20%.

A: +10% a +30%.



B: -5% a -15%.

A: +5% a +20%.



B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.



B: -3% a -10%.

A: +3% a +15%.


Otro

Criterios de éxito (físicos, biofísicos, sociales y financieros)Referencias:

Se han desarrollado criterios de éxito indicativos, que cubren los componentes físicos, biológicos, sociales y financieros de la planificación de cierre (solo proceso interno). Los criterios de éxito reflejan los requisitos legales, la visión de cierre, el uso de la tierra posterior a la minería, los objetivos de cierre y los criterios, con un programa de monitoreo inicial.

Los criterios de éxito se han mejorado no solo para reflejar los requisitos legales, la visión de cierre, el uso de la tierra posterior a la minería, los objetivos de cierre y los criterios, sino también para incluir parámetros para medir el nivel de éxito a través de un programa de monitoreo que se ha notificado a las autoridades.

Se han establecido criterios de éxito actualizados para reflejar cualquier cambio en el uso de la tierra posterior a la minería e incluir parámetros de monitoreo que incluyen los objetivos específicos, medibles, alcanzables, realistas y en plazo determinado (Specific, Measurable, Attributable, Realistic and Time-framed, SMART) con un nivel definido de éxito, y han sido aprobados por las autoridades, con pautas para estándares aceptables y acciones correctivas.

Se han establecido criterios de éxito actualizados para reflejar cualquier cambio en el uso de la tierra posterior a la minería e incluir parámetros de monitoreo que incluyen los objetivos SMART con un nivel definido de éxito, y han sido aprobados por las autoridades, con pautas para estándares aceptables y acciones correctivas.

El progreso en el logro de los criterios de éxito aprobados está siendo monitoreado y registrado por la operación y las autoridades, y se llevan a cabo acciones correctivas (p. ej., mantenimiento) según se requiera.

Las autoridades están aprobando el logro de los objetivos (criterios de éxito), para permitir la renuncia a los arrendamientos.






Otro

Evaluación de riesgos:

Referencias:

Se realizó una evaluación de riesgos del cierre de la mina y posteriores al cierre (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 3 y Herramienta 1) que cubre las calificaciones de los criterios antes y después del cierre. Se han identificado los riesgos desconocidos y se desarrolló un plan de acción para cerrar las brechas (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 3 y Herramienta 1).

Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y posteriores al cierre, y se cerraron las brechas anteriores, de modo que la mayoría de los riesgos se pudieran clasificar como significativos o insignificantes y queden riesgos desconocidos limitados. Se han identificado riesgos residuales significativos y altos, y se investigaron o se incluyeron acciones o criterios de cierre alternativos o adicionales para reducir los riesgos residuales inaceptables hasta un nivel aceptable.

Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y posteriores al cierre, y todos los riesgos que anteriormente eran desconocidos se han reclasificado como significativos o insignificantes. Se ha identificado el remanente de los riesgos residuales significativos y altos, y se investigaron o se incluyeron acciones o criterios de cierre alternativos o adicionales para reducir los riesgos residuales inaceptables hasta un nivel aceptable.

Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y posteriores al cierre, y se mejoraron mediante la inclusión de las opiniones de las I&AP y las autoridades. Se mide la eficacia de los controles (es decir, los criterios de cierre) (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 13).

La evaluación detallada de los riesgos del cierre y posteriores al cierre se realizó a un nivel de PFS-B, se acuerdo con el IDM de AA.

La evaluación detallada de los riesgos del cierre y posteriores al cierre se realizó por medio de la mejora del estudio de PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

El plan de desmantelamiento incluye los controles de riesgos relacionados con la ejecución eficaz del proyecto y el seguimiento implementado.


El plan de monitoreo y mantenimiento incluye los controles de riesgos relacionados con la ejecución eficaz del proyecto y el seguimiento implementado.


Programa de monitoreo:

Referencias:

Se ha desarrollado un programa de monitoreo inicial que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, pero es posible que no se haya vinculado con los criterios de éxito. Existe un plan de administración y mantenimiento operativo de alto nivel para resolver los posibles problemas (p. ej., erosión, especies invasivas).

Se ha desarrollado un programa detallado de monitoreo y gestión de datos que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, se implementa regularmente y se vincula con los criterios de éxito según se notificó a las autoridades. Se cuenta con un plan detallado de gestión y mantenimiento operativo para resolver los problemas (p. ej., erosión, especies invasivas, áreas descubiertas) con las medidas de mitigación identificadas.

Se cuenta con un programa detallado de monitoreo y gestión de datos que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, se implementa, se revisa periódicamente y se adapta de acuerdo al estado actual de la mina; también se vincula con los criterios de éxito, tal como los aprobaron las autoridades. Se cuenta con un plan detallado de gestión y mantenimiento operativo para resolver los problemas (p. ej., erosión, especies invasivas, áreas descubiertas), con las medidas adaptativas identificadas para mejorar el éxito de la rehabilitación concurrente y para desarrollar una solución óptima (sostenible a largo plazo, ejecutable y a costos aceptables). Los costos reales de las actividades concurrentes de cierre se registran e informan en las operaciones financieras.


Se cuenta con un programa detallado de monitoreo y gestión de datos que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, se implementa y se registra y se informa su éxito a las autoridades.

El logro de los criterios de éxito se monitorea a través del programa de gestión de datos y se informa a las autoridades, para permitir la cesión del activo.

Requisitos financieros y evaluación de riesgos

Cálculo del costo general (nivel de precisión vs. madurez):

Referencias:



Cálculo de Clase 4.B: -15% a -30%.A: +20% a +50%.Contingencia (P50) del 20% al 30%






El cálculo se basa principalmente en los criterios de cierre supuestos:1) Nivel bajo de confianza en el plan de cierre con 50% o más suposiciones relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.

El cálculo se basa en los criterios de cierre revisados:1) Nivel medio de confianza en el plan de cierre con suposiciones entre 30% y 40% relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo

El cálculo se basa en los criterios de cierre probados:1) Alto nivel de confianza en el plan de cierre con suposiciones entre 20% y 30% relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.


El cálculo se basa en los criterios de cierre comprobados:1) Alto nivel de confianza en el plan de cierre con suposiciones entre 10% y 15% relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.

El cálculo se basa en los criterios de cierre comprobados:1) Alto nivel de confianza en el plan de cierre con menos del 10% de suposiciones relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.

El cálculo se basa en los costos históricos reales de ejecución en el sitio:1) Alto nivel de confianza en el plan de cierre con menos del 5% de suposiciones relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.







Otro

Evaluación de riesgos:

Referencias:

Se realizó una evaluación de riesgos del cierre de la mina y posteriores al cierre (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 3 y Herramienta 1) que cubre las calificaciones de los criterios antes y después del cierre. Se han identificado los riesgos desconocidos y se desarrolló un plan de acción para cerrar las brechas (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 3 y Herramienta 1).

Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y posteriores al cierre, y se cerraron las brechas anteriores, de modo que la mayoría de los riesgos se pudieran clasificar como significativos o insignificantes y queden riesgos desconocidos limitados. Se han identificado riesgos residuales significativos y altos, y se investigaron o se incluyeron acciones o criterios de cierre alternativos o adicionales para reducir los riesgos residuales inaceptables hasta un nivel aceptable.

Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y posteriores al cierre, y todos los riesgos que anteriormente eran desconocidos se han reclasificado como significativos o insignificantes. Se ha identificado el remanente de los riesgos residuales significativos y altos, y se investigaron o se incluyeron acciones o criterios de cierre alternativos o adicionales para reducir los riesgos residuales inaceptables hasta un nivel aceptable.

Se actualizó la evaluación de riesgos del cierre y posteriores al cierre, y se mejoraron mediante la inclusión de las opiniones de las I&AP y las autoridades. Se mide la eficacia de los controles (es decir, los criterios de cierre) (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 13).

La evaluación detallada de los riesgos del cierre y posteriores al cierre se realizó a un nivel de PFS-B, se acuerdo con el IDM de AA.

La evaluación detallada de los riesgos del cierre y posteriores al cierre se realizó por medio de la mejora del estudio de PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

El plan de desmantelamiento incluye los controles de riesgos relacionados con la ejecución eficaz del proyecto y el seguimiento implementado.


El plan de monitoreo y mantenimiento incluye los controles de riesgos relacionados con la ejecución eficaz del proyecto y el seguimiento implementado.


Programa de monitoreo:

Referencias:

Se ha desarrollado un programa de monitoreo inicial que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, pero es posible que no se haya vinculado con los criterios de éxito. Existe un plan de administración y mantenimiento operativo de alto nivel para resolver los posibles problemas (p. ej., erosión, especies invasivas).

Se ha desarrollado un programa detallado de monitoreo y gestión de datos que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, se implementa regularmente y se vincula con los criterios de éxito según se notificó a las autoridades. Se cuenta con un plan detallado de gestión y mantenimiento operativo para resolver los problemas (p. ej., erosión, especies invasivas, áreas descubiertas) con las medidas de mitigación identificadas.



Se cuenta con un programa detallado de monitoreo y gestión de datos que cubre todas las áreas potenciales de riesgo e impacto identificadas en el plan de cierre, se implementa y se registra y se informa su éxito a las autoridades.

El logro de los criterios de éxito se monitorea a través del programa de gestión de datos y se informa a las autoridades, para permitir la cesión del activo.


Cálculo del costo general (nivel de precisión vs. madurez):

Referencias:



Cálculo de Clase 4.B: -15% a -30%.A: +20% a +50%.Contingencia (P50) del 20% al 30%






El cálculo se basa principalmente en los criterios de cierre supuestos:1) Nivel bajo de confianza en el plan de cierre con 50% o más suposiciones relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.

El cálculo se basa en los criterios de cierre revisados:1) Nivel medio de confianza en el plan de cierre con suposiciones entre 30% y 40% relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo



El cálculo se basa en los criterios de cierre comprobados:1) Alto nivel de confianza en el plan de cierre con suposiciones entre 10% y 15% relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.

El cálculo se basa en los criterios de cierre comprobados:1) Alto nivel de confianza en el plan de cierre con menos del 10% de suposiciones relacionadas con los criterios de cierre sobre la base del cálculo.








Cronograma de cierre general:

Referencias:

Cronograma de nivel 1, planificación descendente con hitos de alto nivel y eventos clave del proyecto.


Cronograma de nivel 2, planificación descendente con hitos de alto nivel y eventos clave del proyecto. Semidetallado.


Los requisitos del IDM de AA con los elementos de programación clave a entregar son (entre otros):

• Cronograma de nivel 4, planificación descendente con eventos clave del proyecto. Detallado, con enfoque en la identificación y verificación de la ruta crítica, los hitos clave y las dependencias críticas, elementos de larga duración y planificación de las primeras obras.

Cronograma de nivel 4, planificación descendente con eventos clave del proyecto. Se han realizado la planificación detallada de la ejecución, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

Cronograma de ejecución de nivel 4, planificación ascendente. Detallado, con enfoque en la administración precisa y la verificación de la ruta crítica, las rutas casi críticas, los elementos de larga duración y la planificación las obras en curso.

Precisión objetivo del cronograma de ±50%.








Modelo financiero general y flujo de efectivo:

Referencias:

El flujo de efectivo inicial está vinculado al cronograma de cierre. Flujo de efectivo detallado y vinculado al cronograma de cierre. Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de cierre.

Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de cierre.

Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de ejecución.

Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de monitoreo y mantenimiento.

(Clase 5). (Clase 4). (Clase 3). (Clase 2). (Clase 1). (Clase 1).

Disposición financiera:

Referencias:

Seleccionar el método de financiación.

Disposición financiera (Clase 5).

Disposición financiera (Clase 4). Disposición financiera (Clase 3). Disposición financiera (Clase 2). Disposición financiera/Presupuesto (Clase 1).

Disposición financiera/Presupuesto (Clase 1).

Plan de cierre de la mina (basado en la confianza general):

Referencias:

Plan de cierre preliminar de la mina. Borrador de plan de cierre de la mina.

Plan detallado de cierre de la mina.

Plan final de cierre de la mina y plan de ejecución del cierre asociado (nivel de PFS-B).

Plan final de cierre de la mina y plan de ejecución del cierre asociado (nivel de FS).

Plan de ejecución de cierre, con planes, presupuestos y cronogramas anuales detallados.

Plan detallado de ejecución, monitoreo y mantenimiento de cierre, con planes, presupuestos y cronogramas anuales detallados.







Cronograma de cierre general:

Referencias:





Los requisitos del IDM de AA con los elementos de programación clave a entregar son (entre otros):

• Cronograma de nivel 4, planificación descendente con eventos clave del proyecto. Detallado, con enfoque en la identificación y verificación de la ruta crítica, los hitos clave y las dependencias críticas, elementos de larga duración y planificación de las primeras obras.

Cronograma de nivel 4, planificación descendente con eventos clave del proyecto. Se han realizado la planificación detallada de la ejecución, la programación y el cálculo de costos, y toda la documentación de ejecución se ha completado por medio de la mejora del estudio PFS-B hasta alcanzar un nivel de FS, según los requisitos del IDM de AA.

Cronograma de ejecución de nivel 4, planificación ascendente. Detallado, con enfoque en la administración precisa y la verificación de la ruta crítica, las rutas casi críticas, los elementos de larga duración y la planificación las obras en curso.









Modelo financiero general y flujo de efectivo:

Referencias:

El flujo de efectivo inicial está vinculado al cronograma de cierre. Flujo de efectivo detallado y vinculado al cronograma de cierre. Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de cierre.

Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de cierre.

Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de ejecución.

Flujo de efectivo final vinculado al cronograma de monitoreo y mantenimiento.

(Clase 5). (Clase 4). (Clase 3). (Clase 2). (Clase 1). (Clase 1).

Disposición financiera:

Referencias:

Seleccionar el método de financiación.

Disposición financiera (Clase 5).

Disposición financiera (Clase 4). Disposición financiera (Clase 3). Disposición financiera (Clase 2). Disposición financiera/Presupuesto (Clase 1).

Disposición financiera/Presupuesto (Clase 1).

Plan de cierre de la mina (basado en la confianza general):

Referencias:

Plan de cierre preliminar de la mina. Borrador de plan de cierre de la mina.

Plan detallado de cierre de la mina.

Plan final de cierre de la mina y plan de ejecución del cierre asociado (nivel de PFS-B).

Plan final de cierre de la mina y plan de ejecución del cierre asociado (nivel de FS).

Plan de ejecución de cierre, con planes, presupuestos y cronogramas anuales detallados.

Plan detallado de ejecución, monitoreo y mantenimiento de cierre, con planes, presupuestos y cronogramas anuales detallados.

1. Antecedentes de la mina de KolomelaLa mina de Kolomela se encuentra dentro de la Provincia de Cabo del Norte de Sudáfrica, al sudeste de Postmasburg. Esta mina a cielo abierto de mineral de hierro comenzó operaciones en 2008. Existen tres canteras establecidos para acceder a la mena y diversas formas terrestres de desechos. La tasa de producción de la mina está entre 9 y 12 Mt por año con una LoA prevista hasta 2033. El proceso de minería implica perforación de sondeo y modelado, remoción de mantillo vegetal y reservas, perforación, voladura de sobrecapa y recuperación de la mena. La sobrecapa se transporta a los botaderos de roca estéril. la mena se transporta a la planta donde se tritura, tamiza, selecciona y beneficia antes transportarla por ferrocarril a mercados locales e internacionales a través del puerto de la bahía de Saldanha, en la costa oeste.

2. Impulsores del argumento comercialKolomela fue la primera operación en implementar completamente el ICPS. Se llevó a cabo un análisis de oportunidades que utiliza la herramienta Kepner Tregoe (KT) (consulte el Ejemplo 11). Originalmente, se identificaron doce oportunidades y estas se redujeron a cinco con base en los criterios “imprescindibles” que se identificaron en el análisis de KT (Figura 1). Se desarrollaron planes para investigar más a fondo las oportunidades sobre la base del resultado del análisis de KT para investigar aún más la opción y decidir si se ajustaba el caso base en la LoAP. Las oportunidades elegidas se centraron en el rellenado de fosas y las actividades de rehabilitación concurrentes.

Figura 1: Oportunidades de integración identificadas en la mina de Kolomela con el proceso de análisis de KT.

Nombre del proyecto:

Taller de ICPS de Kolomela

Resultados de decisiones y matriz de riesgo.

Alternativas:

1 Opciones para rellenar la fosa en Leeuwfontein2 Opciones para rellenar la fosa en Kapsteval3 Optimización de la administración del mantillo vegetal4 Optimizar las actividades de rehabilitación progresiva5 Optimizar la programación del material de baja calidad en el WRD de

600

500

400

300

200

100

01

548459

411 382

278

18 (S) 18 (S) 20 (S) 16 (S)

Cal

ifica

ción

tota

l

2 3

Alternativas

4 5

Riesgo:

3. Cambio operativoLos planes de implementación que se elaboraron como parte del taller de oportunidades se ejecutaron y los cuatro produjeron cambios operativos, a saber:• El relleno de las fosas en Leeuwfontein y en Kapsteval

tuvo un argumento comercial convincente y, por lo tanto, se incorporó en la LoAP de Kolomela (Figura 2).

• Se actualizó el inventario de mantillo vegetal y se propuso el movimiento propuesto de mantillo vegetal de las reservas a áreas rehabilitadas optimizadas con base en la distancia de transporte.

• Se tomó un análisis formal para determinar el mejor modelo para la provisión de actividades de rehabilitación

concurrentes (es decir, por contratista o internamente), lo que reforzó el modelo existente con los contratistas, el cual tenía el argumento comercial más sólido (Figura 2).

Figura 2: Oportunidades identificadas de relleno en la LoA en Kolomela

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

90,000,000

80,000,000

70,000,000

60,000,000

50,000,000

40,000,000

30,000,000

20,000,000

10,000,000

0

Programa de minería de vertedero total (millones)

l a l bd l c l c2 l ef l eg l kfbf l lfbf

Releno Releno

4. Valor obtenidoSe obtuvo el siguiente valor en Kolomela mediante la implementación de los planes de acción de las oportunidades de planificación integradas:• El aumento del relleno de la bodega de carga en

Leeuwfontein y Kapsteval obtuvo más de 25 millones de USD en ahorros operativos y menores pasivos de cierre.

• Optimizar la formación de reservas y la utilización del mantillo vegetal generó ahorros en los costos de transporte y una mayor calidad de rehabilitación mediante la identificación de oportunidades de retorno directo.

• La investigación del mejor modelo para llevar a cabo la rehabilitación concurrente reforzó la obtención de valor del modelo contratista gracias a una mejor productividad en la ejecución y finalización de las hectáreas planificadas.

5. AprendizajesEl estudio de caso descrito anteriormente tiene posibles

aprendizajes que se pueden aplicar a otras operaciones para obtener valor, a saber:

• Planificación integrada: La implementación temprana de la planificación integrada en Kolomela generó un valor significativo mediante el aprovechamiento de las oportunidades identificadas.

• Enfoque basado en el proyecto: Adoptar un enfoque basado en el proyecto para la implementación de la planificación integrada ha proporcionado el rigor necesario para facilitar la ejecución del plan. La interacción cara a cara regular y las actualizaciones mensuales estrictamente administradas son importantes para mantener el enfoque en la implementación, dadas las prioridades competitivas en el sitio.

• Concordancia de los KPI y cuantificación de la obtención del valor: Garantizar la concordancia de los KPI en todo un sitio y que impulse la obtención del valor asociado con el seguimiento del costo real vs. el costo pronosticado, así como la cuantificación completa de los beneficios financieros, son fundamentales para la planificación futura y el cambio de comportamiento operativo.

ESTUDIO DE CASO: PLANIFICACIÓN INTEGRADA EN LA MINA DE KOLOMELA




Judah Mojalefa realizando una auditoría ambiental en la mina de Der Brochen, Sudáfrica.


Tabla 3.1: Ejemplo de brechas identificadas a partir de la Herramienta 2.

Años restantes hasta el cierre

5 a 0 años 0 a 15 años

Más de 25 25 a 15 15 a 10 10 a 5 5 a 3 2 a 0 0 a 5 5 a 15

Descripción del elemento Preliminar Borrador Detallado Final

Desman-telamiento

Monitoreo y mantenimiento

Elemento 1 Según lo planeado


Elemento 3 Adelantado

Elemento 4 Brecha


Etc. Brecha

HERRAMIENTA 3: CIERRE DE LAS BRECHASANTECEDENTESLa Herramienta 2 identifica dónde hay brechas de conocimiento o implementación relacionadas con el cierre de la operación en los aspectos físicos, biofísicos y socioeconómicos del cierre con base en la LoA restante. La Herramienta 3 se enfoca en identificar y priorizar las acciones requeridas para cerrar las brechas identificadas. El siguiente ejemplo demuestra el resultado potencial de la evaluación de la Herramienta 2 de una mina que cerrará en 10 a 15 años, lo que requiere que el plan de cierre se encuentre en la etapa de “Borrador” (Tabla 3.1). Un borrador de plan de cierre actualizado tendrá resaltadas todas las celdas en la columna de 15 a 10 años, lo que indica que se ha satisfecho el elemento descrito en la columna “Descripción del elemento”. Cuando la celda no está resaltada en la columna “Borrador”, constituye una brecha si está resaltada una celda a la izquierda de la columna “Borrador”. Si una celda a la derecha de la columna “Borrador” está resaltada, indica que este elemento de cierre está adelantado con respecto al requisito

del borrador de plan de cierre de 10 a 15 años. El documento de ejemplos asociados (Ejemplo 5) contiene un estudio de caso detallado sobre cómo completar la evaluación rápida (Herramienta 2) y cómo cerrar las brechas con la Herramienta 3.

ENFOQUE

Paso 3.1: Asignar prioridad, responsabilidad, plazos, secuenciación y recursos en todas las acciones identificadas.

PROPÓSITOEs necesario asignar prioridad, responsabilidad, plazos, secuenciación y recursos para garantizar que todas las acciones se puedan ejecutar a tiempo y dentro del presupuesto, con los recursos correspondientes asignados. Las acciones se priorizan con base en

Vista general que muestra el Concentrador de Procesamiento, el Pozo Borwa y el de Lebowa – Mototolo, Sudáfrica.



aquellas que deben completarse antes de la próxima actualización del plan de cierre (anualmente durante tres años) y aquellas que tienen un plazo más largo (>3 años).

PROCESO• Paso 3.1.1: Identificar a una persona responsable que

será asignada a cada una de las acciones.

• Paso 3.1.2: Identificar los recursos (p. ej., consultores, presupuestos) necesarios para realizar la acción identificada.

• Paso 3.1.3: Identificar la duración y los plazos adecuados para completar las acciones, así como las interdependencias entre estas últimas.

• Paso 3.1.4: Priorizar las acciones identificadas a aquellas que deben terminarse en cada uno de los próximos 3 años y >3 años.

• Paso 3.1.5: Desarrollar un cronograma (cronograma de nivel 4 para el año 1, cronograma de nivel 3 para el año 2 y cronograma de nivel 2 para el año 3) para las acciones que deben terminarse en los próximos tres años, centrándose en la secuenciación apropiada de las acciones relacionadas.

• Paso 3.1.6: Capturar las acciones que se requieren más allá de tres años en un sistema de gestión apropiado e incluirlas en el cronograma general (cronograma de nivel 1 para los años 4 a 5).

Paso 3.2: Obtener la aprobación para los presupuestos y planes de acción y llevar un seguimiento del progreso

PROPÓSITOSe requiere la aprobación y el seguimiento de todos los planes de acción de cierre para garantizar lo siguiente:• Aprobación de los directivos sénior de las acciones

propuestas.

• Los recursos están disponibles para implementar los planes de acción y el personal está debidamente informado.

• Cumplimiento de los estándares de aprobación de gastos de la empresa y los sistemas de administración.

• Seguimiento y cierre oportuno de las acciones, con el involucramiento de los niveles jerárquicos superiores, si es necesario, y la actualización posterior de los planes pertinentes.

PROCESO• Paso 3.2.1: Presentar los planes de acción propuestos,

los plazos, las responsabilidades y los presupuestos al organismo de aprobación correspondiente, normalmente el equipo directivo sénior del sitio y el Comité Ejecutivo (ExCo), si corresponde.

• Paso 3.2.2: Obtener la aprobación formal del organismo relevante para que se ejecute el plan anual detallado y la aprobación principal para el resto del plan previsto de cinco años que se incluirá en la LoAP.

• Paso 3.2.3: Realizar un seguimiento e informar mensualmente la finalización de las acciones para garantizar que se cumplan los plazos y las entregas, así como para permitir el involucramiento de los niveles jerárquicos superiores si no se cumplen los plazos.

• Paso 3.2.4: Cerrar las acciones terminadas y actualizar la documentación pertinente.


1 Antecedentes de la mina de SendelingsdrifLa mina de Sendelingsdrif se encuentra en el río Orange, en el sur de Namibia, aproximadamente a 20 km al sur de Rosh Pinah y a 80 km al noreste de Oranjemund. La minería comenzó en 2014 con una LoA prevista hasta 2023. La mina se encuentra en el Parque Nacional Tsau/Khaeb (Sperrgebiet), conocido por sus paisajes espectaculares, geología y fósiles, así como por la fauna y flora histórica, arqueológica y única que sostiene. El recurso se asigna en un área principal de biodiversidad, en particular donde se presenta la Juttadinteria albata de flores blancas, que se encuentra en situación vulnerable.

2 Impulsores del argumento comercialConsiderando la sensibilidad del área en la que opera la mina de Sendelingsdrif, la integración de la rehabilitación concurrente y la conservación de la biodiversidad en el ciclo de vida útil de la mina se convirtieron en impulsores importantes del argumento comercial. Se identificaron tres objetivos clave:• Adoptar un enfoque integrado de LoA y cierre que daría

lugar al desarrollo de una mina factible que maneje los impactos en la biodiversidad y que concuerde con el futuro uso de la tierra: el turismo basado en la naturaleza del área.

• Garantizar que la licencia para funcionar en esta área, a través de la integración de la administración de la biodiversidad durante todo el ciclo de vida útil de la mina y mediante el desarrollo de asociaciones y la creación de capacidades.

• Evitar la destrucción del valor futuro mediante el uso de un diseño innovador de la mina con el fin de reducir la pérdida de LoA y los pasivos de cierre prematuro mediante la implementación de rehabilitación concurrente durante las operaciones mineras.

3. Cambio operativoDurante la etapa del proyecto, se investigaron varias opciones de las cuales las dos opciones clave implementables que se investigaron fueron: • Un diseño de mina convencional que brindara lo

necesario para la rehabilitación de explanaciones y la devolución de material a las áreas de donde se extrajo solo después de que la mina haya cerrado. En este caso, el material trasladaría del botadero a las áreas trabajadas después de las actividades de minería. Este es un circuito adicional con una distancia de transporte más larga y una doble manipulación del material.

• Un diseño de minería dinámica/descarga en corta que incluyera el desarrollo de un pequeño botadero de desechos que solo sería necesario durante las operaciones iniciales de minería (Figura 1). El desechode gran tamaño

de la planta de tratamiento se carga y transporta desde el trómel y los relaves de la cinta transportadora de relaves de separación de medios de densidad (Density Media Separator, DMS) a los bloques de explotación adyacentes como parte del circuito de actividades de minería.

Al seleccionar el enfoque de planificación integrado e implementar la minería dinámica y el diseño de descarga en corta, se obtuvo un valor significativo. Para facilitar la implementación exitosa, se implementaron los siguientes cambios operativos:• Incluir el componente de costos de cierre y rehabilitación

como parte del costo operativo anual de la mina.• Instituir controles sólidos y KPI operativos y de cierre

congruentes, de modo que la cultura garantice que se logre la visión.

• Estructurar un plan de mina completamente integrado al inicio, para garantizar que las áreas significativas para la descarga en corta estén disponibles desde temprano en la vida de las operaciones con el fin de facilitar la rehabilitación concurrente.

• Planificar que los camiones transporten la mena de las fosas de minería para regresar con relaves destinados a las fosa adyacentes ya explotadas con el fin de maximizar la eficiencia de la flota.

4. Valor obtenidoLa propuesta de valor para la planificación integrada en la mina de Sendelingsdrif fue multifacética, pues incluyó:• Reducir al mínimo el material de desecho de rocas grandes

que se debían cargar y transportar desde la planta de tratamiento hasta el botadero de desechos. Esto evitó la manipulación doble extensa del material y la necesidad de agregar un circuito adicional al final de la LoA.

• Eliminar los requisitos de una flota dedicada para cargar y transportar el material de regreso a los vacíos explotados durante la fase de cierre, así como los costos asociados.

• Mantener la huella minera en un nivel mínimo y, por lo tanto, reducir los pasivos de cierre de la mina (21 ha en comparación a 51 ha).

• Planificación que permite el uso óptimo de recursos durante las operaciones. La comparación financiera entre las opciones viables indica un beneficio de costo general del 35%.

• Continuar desarrollando la confianza de las partes interesadas que le permita a la empresa conservar su licencia para operar en un parque nacional.

5. AprendizajesEl estudio de caso descrito anteriormente tiene aprendizajes potenciales que se pueden aplicar a otras operaciones para obtener valor, a saber:• Planificación integrada: La implementación temprana

de la planificación integrada en Sendelingsdrif generó un valor significativo mediante el aprovechamiento de las oportunidades identificadas.

• Enfoque estructurado para la planificación del cierre: La mina de Sendelingsdrif tenía un plan de cierre concordante con la MCT de AA. El proceso asociado involucra la evaluación de riesgos, el análisis de brechas y los planes de acción que ayudaron, en primer lugar, a identificar las oportunidades.

• Rehabilitación concurrente: Las actividades de rehabilitación se integraron con otras actividades operativas del sitio en la mina de Sendelingsdrif, con la disciplina asociada de costos y administración.Figura 1: Descarga dinámica en corta en Sendelingsdrif.

ESTUDIO DE CASO:

EXCELENCIA OPERATIVA MEDIANTE LA PLANIFICACIÓN INTEGRADA EN LA MINA DE SENDELINGSDRIF



Costo de carga y transporte por tonelada = NAD13.12

Rehabilitación del vertido trasero

Planta de tratamiento


Vista por dron de las operativas realizadas en Niquelândia, Brasil.


Figura 1: Pasivos de cierre para tres situaciones a lo largo de la duración de una operación.

Pas

ivos

Alteración operativa inicial

InicialDesarrollo de la infraestructura y alteración relacionada con el proyecto

Alteración operativa

inicial con poca oportunidad de rehabilitación

Operación de la mina Tratamiento de reservas y esfuerzo de

rehabilitación utilizando

maquinaria ex minera

Esfuerzo de rehabilitación después del

cierre de la mina para obtener el

certificado de cierre

Desarrollo inicial de la infraestructura

y alteración relacionada con

el proyecto

Alteración operativa adicional

Trabajo “inteligente”

CE

SE

DE

OP

ER

AC

ION

ES

M

INE

RA

S

CIE

RR

E D

E L

A M

INA

Tiempo

Rehabilitación concurrente acorde con la estrategia del grupo

HERRAMIENTA 4: INTEGRACIÓNANTECEDENTESA principios de 2015, AA finalizó el ICPS para complementar la MCT existente. Desde entonces, el ICPS ha sido probado en varias operaciones. Los componentes únicos del ICPS se relacionan con la integración de la mina y la planificación del cierre, así como con la participación de varias disciplinas en una operación. Esta nueva herramienta de la versión 3 de la MCT V3 fue creada para capturar estos componentes únicos del ICPS que se centran en la integración.

El beneficio clave del cierre integrado radica en la eliminación de las actividades de cierre futuras y los pasivos asociados mediante el cambio de las actividades operativas actuales (p. ej., la colocación de roca estéril, la colocación de encapsulado de relaves) para incorporar esas actividades sin costo operativo adicional o limitando dicho costo (Figura 1). Otro componente clave de la administración de pasivos de cierre es garantizar que las oportunidades de rehabilitación concurrentes se optimicen durante toda la vida de la operación con el fin de disminuir pasivos, probar prescripciones de rehabilitación sostenibles, desarrollar confianza de las partes interesadas y ayudar a manejar otros impactos ambientales (p. ej., agua, polvo, adecuación visual).

ENFOQUE

Paso 4.1: Evaluar la LoAP, los diseños y los cronogramas para integrar las consideraciones del cierre.

PROPÓSITOLa evaluación de la LoAP, el diseño de la mina y los cronogramas es necesaria para:• Garantizar la concordancia de la LoA y los planes de

cierre, lo que incluye la visión del cierre, los objetivos y los criterios.

• Garantizar que los pasivos de cierre estén representados adecuadamente en la LoAP.

• Incorporar el diseño de formas terrestres para las áreas rehabilitadas en la LoAP.

• Identificar oportunidades para integrar la LoA y la planificación del cierre mediante la optimización del movimiento de desechos con el fin de disminuir los pasivos de cierre.

• Capturar los elementos clave de cierre en la LoAP.

PROCESO• Paso 4.1.1: Involucrar a los planificadores de minas

y evaluar la LoAP, los diseños y los cronogramas en cuanto a los aspectos relevantes relacionados con el cierre y las áreas clave de oportunidad.

• Paso 4.1.2: Incorporar o actualizar los diseños de las formas terrestres de rehabilitación y los costos de cierre en la LoAP.

• Paso 4.1.3: Identificar oportunidades que disminuyan el gasto operativo o los pasivos de cierre (p. ej., relleno, encapsulado/refuerzo de relaves, descarga que favorezca la forma terrestre final) y alimentación en el paso 2.

Paso 4.2: Realizar un análisis formal para priorizar las oportunidades de integración y evaluar el argumento comercial.

PROPÓSITOEs necesario realizar un análisis formal de las oportunidades de integración para:• Priorizar las oportunidades para garantizar que se

evalúen primero las que tengan el caso más convincente.



• Obtener opiniones de las diversas disciplinas involucradas en el cierre y aclarar sus funciones.

• Maximizar el valor generado a través de la implementación de las oportunidades.

• Evaluar si existe un argumento comercial justificable.• Garantizar la implementación oportuna de esas

oportunidades con un caso convincente para obtener el valor.

PROCESO• Paso 4.2.1: Identificar y priorizar oportunidades a

través de un taller con las partes interesadas internas pertinentes (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 11).

• Paso 4.2.2: Desarrollar planes de acción detallados que incluyan las responsabilidades para analizar el argumento comercial para las oportunidades de alta prioridad seleccionadas.

• Paso 4.2.3: Ejecutar el plan de acciones detallado que normalmente involucra el modelado de escenarios y análisis de costo-beneficio, y desarrollar y presentar un argumento comercial claro al equipo directivo correspondiente.

• Paso 4.2.4: Implementar las oportunidades que tienen un argumento comercial convincente, lo que incluye actualizar la LoAP y otros planes operativos relevantes.

• Paso 4.2.5 Actualizar los criterios de cierre y la evaluación de riesgos residuales para reflejar la reducción de los pasivos por cierre prematuro y tras la LoA y/o la reducción en el perfil de riesgos residuales.

Paso 4.3: Desarrollar los KPI relacionados con el cierre para el personal pertinente.

PROPÓSITOLos KPI de cierre son necesarios para garantizar que se deslinde la responsabilidad del personal pertinente y que el mismo sea recompensado por el desempeño positivo en la planificación y ejecución del cierre en las diversas disciplinas de la organización que tienen responsabilidades.

PROCESO• Paso 4.3.1: Desarrollar KPI y objetivos formales de

planificación de cierre a nivel de sitio, unidad de negocios y grupo (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 12).

• Paso 4.3.2: Identificar al personal relevante para incluirlo en los KPI y los objetivos de cierre en los contratos de desempeño o equivalentes.

• Paso 4.3.3: Obtener apoyo de los líderes sénior para la inclusión de los KPI y los objetivos de cierre relevantes en los contratos de desempeño.

• Paso 4.3.4: Incluir los KPI y los objetivos de cierre en los contratos de desempeño de los objetivos de los equipos relevantes y monitorear el progreso, vinculándolo con la calificación de desempeño y los bonos asociados.

Paso 4.4: Incorporar los componentes relevantes del cierre en una plataforma tecnológica integrada.

PROPÓSITOLa incorporación de consideraciones del cierre en una plataforma tecnológica es necesaria para:• Ayudar en la integración de la mina y la planificación

del cierre. • Agilizar los procesos y las responsabilidades mediante el

uso de software relevante• Gestionar la gran cantidad de procesos, documentos,

registros y acciones involucradas en la planificación del cierre.

PROCESO• Paso 4.4.1: Evaluar la tecnología existente que se utiliza

en la operación para determinar su idoneidad como plataforma de cierre.

• Paso 4.4.2: Seleccionar una plataforma existente adecuada o introducir un nuevo software (ej., DeswickTM, PRACTM) para incorporar los procesos de planificación de cierre que se incluyen en la MCT.

• Paso 4.4.3: Desarrollar y ejecutar un plan de implementación para la plataforma de cierre preferida.

• Paso 4.4.4: Actualizar el contenido de la plataforma periódicamente.


1. Antecedentes de la mina de SishenLa mina de Sishen de mena de hierro se encuentra en Sudáfrica en la provincia de Cabo del Norte, cerca de la ciudad de Kathu, a 200 km al este de Upington. La mina de Sishen es una mina grande de mena de hierro a cielo abierto con una tenencia de tierra de aproximadamente 36 000 ha y tierra dentro de la cerca minera de aproximadamente 11 000 ha. La fosa mide aproximadamente 2 km de ancho (de este a oeste) y 10 km de largo (de norte a sur) y más de 100 m de profundidad. La tasa de producción de la mina está entre 32 y 37 Mt por año. El proceso de minería implica el modelado y la perforación de sondeo, el retiro de mantillo vegetal, así como la formación de reservas, la perforación, la voladura de sobrecapa y mena. La sobrecapa se transporta a los botaderos de roca estéril. La mena de hierro se transporta a la planta donde se tritura, tamiza, selecciona y beneficia antes de transportarla por ferrocarril a mercados locales e internacionales a través del puerto de la bahía de Saldanha. La minería comenzó en 1953 y Anglo American (Kumba Iron Ore) tomó posesión de la mina en diciembre de 2003. La LoA actual es hasta 2033. La mina actualmente da empleo a más de 10 000 personas.

2. Impulsores del argumento comercialA través del proceso de evaluación de riesgos de la MCT, se identificó que la deposición de roca estéril era un impulsor de valor crítico; dados los volúmenes de roca estéril que se trasladaron en la mina de Sishen y su contribución a los pasivos de cierre (>70% de los pasivos totales). La estrategia de descarga existente en Sishen era el método convencional (Figura 1). Es importante tener en cuenta que la cubierta exterior de los botaderos de desechos debe construirse de caliche para garantizar que se puedan acomodar los desechos de arcilla erosionable en el interior de las paredes. Al cambiar la forma en que se construyeron los botaderos de roca estéril actuales (cambiando al método de cubierta exterior), se identificó y obtuvo un valor significativo a través de la facilitación de actividades de rehabilitación concurrentes.

Se identificó una oportunidad significativa en un taller de oportunidades que se realizó en Sishen para aumentar la cantidad de descarga en corta. La descarga en corta

representa, por lo general, una distancia más corta que genera ahorros operativos y disminuye los costos de rehabilitación de los volcados por fuera de la fosa, así como los pasivos de cierre asociados que se llevan como una provisión en el balance general.

3. Cambio operativoHubo un mayor enfoque en Sishen en resolver el trabajo pendiente de rehabilitación, optimizar la rehabilitación concurrente y en la disminución resultante en los pasivos de cierre de la mina. Como parte del proceso, la mina ha implementado activamente un plan de rehabilitación de cinco años que está vinculado con el plan de negocios de cinco años de la mina y un plan de rehabilitación general a largo plazo. La construcción de los botaderos de roca estéril actuales sigue el método de cubierta exterior, lo que facilita la rehabilitación concurrente y una reducción de los pasivos de cierre prematuro y al término de la LoA sin costos operativos adicionales.

El monto, si se descarga en corta en la LoAP actual de 2018, representa un aumento del 80% en comparación con el valor inicial de 2014, antes del taller de oportunidades. Estas oportunidades se crearon mediante la eliminación de barreras percibidas dentro de las funciones de planificación, el agotamiento de las reservas económicas en las fosas identificadas con potencial para descarga de desechos en corta y la mejora de las técnicas de diseño y descarga para la eliminación en corta.

700

600

500

400

300

200

100

0

Mt

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Pronóstico de BP acumulado de 2017 – LoA acumulado de 2014 – Total acumulado real

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Dibujo 2: Aumento del vertido en el pozo de Sishen sobre el LoA

ESTUDIO DE CASO: OPTIMIZACIÓN DE LA DEPOSICIÓN DE ROCA ESTÉRIL EN LA MINA DE SISHEN

Figura 2: Colocación de roca estéril convencional (a la izquierda) en comparación con el concepto de cubierta exterior (a la derecha).

Convencional Cubierta exterior

Distancia diferencial

Rehabilitación hecha

0,7 mil millones de toneladas – botadero

Tasa Ave Truck – 483



Mil millones de toneladas

Tasa de los camiones Ave:486 tph

4. Valor obtenidoEl siguiente valor se obtuvo mediante la optimización de la deposición de roca estéril en Sishen:• El método de construcción de botaderos de roca estéril

de cubierta exterior facilitó la finalización de más de 200 ha de rehabilitación durante los últimos tres años, en comparación con menos de 50 ha terminadas en los primeros 60 años de operación. Esto impulsa el desarrollo de prescripciones de rehabilitación rentables que aumentan la precisión de los cálculos de los pasivos del cierre.

• El aumento de la descarga en corta en un 80% disminuyó los costos operativos debido a las menores distancias de transporte, los menores requisitos de flota, emisiones reducidas, así como el mantenimiento asociado. Esto también generó disminuciones en los pasivos del cierre y los costos de rehabilitación asociados, así como una disminución en la huella de la mina debido a menores requisitos de espacio de descarga fuera de la fosa. Esto ha generado un valor combinado de casi 500 millones de USD en comparación con el caso base de 2014.

5. AprendizajesEl estudio de caso descrito anteriormente tiene posibles aprendizajes que se pueden aplicar a otras operaciones para obtener valor, a saber:• Enfoque estructurado para la planificación del cierre:

La mina de Sishen tenía un plan de cierre acorde con la MCT de AA e implementó el ICPS. Los procesos asociados involucran la evaluación de riesgos, el análisis de brechas y los planes de acción que ayudaron, en primer lugar, a identificar las oportunidades.

• Aprovechamiento de oportunidades: Se utilizó un enfoque estructurado en la mina de Sishen para identificar y priorizar oportunidades que luego se evaluaron rigurosamente y se implementaron aquellas que agregaban valor. Algunas de estas oportunidades habían sido identificadas anteriormente pero no se habían implementado debido a que no se desafiaron los paradigmas existentes.

• Concordancia de los KPI y cuantificación de la obtención del valor: Garantizar la concordancia de los KPI en todo un sitio y que impulse la obtención del valor asociado con el seguimiento del costo real vs. el costo pronosticado, así como la cuantificación completa de los beneficios financieros, son fundamentales para la planificación futura y el cambio de comportamiento operativo.

Vista nocturna de la planta de la plantilla de la Mina de Sishen, Sudáfrica.




HERRAMIENTA 5: EJECUCIÓN DEL CIERREANTECEDENTESEl cierre de la mina consta de una fase de planificación, una fase de ejecución operativa, una fase de ejecución (fase de desmantelamiento) y una fase posterior de monitoreo y mantenimiento. La fase de planificación se cubrió en las herramientas 1 a 4. Esta herramienta se centra en las tres fases restantes.

EJECUCIÓN DEL CIERRE OPERATIVOLos dos componentes clave asociados con la ejecución del cierre operativo son la rehabilitación concurrente y la transición social. Se debe desarrollar una estrategia de rehabilitación concurrente y los planes/procedimientos relacionados (que incluyen el período posterior a la producción) para su inclusión continua en el proceso de planificación del cierre y los planes operativos que se implementan anualmente. La transición social también se ve como una actividad operativa, lo que garantiza que las actividades sociales y los gastos asociados también se enfoquen en lograr un perfil aceptable de riesgos residuales y, al hacerlo, se deje un legado positivo. La Herramienta 4 se enfoca en la integración operativa y la ejecución del cierre resultante durante la LoA, con la orientación adicional y los requisitos específicos que se describen en la Herramienta 2.

ENFOQUE

Paso 5.1: Desarrollar una estrategia y un plan de rehabilitación concurrente.

PROPÓSITO

El propósito de una estrategia de rehabilitación y los planes de rehabilitación de cinco años continuos es garantizar que los pasivos de cierre se manejen de manera continua, que se establezcan prescripciones de rehabilitación comprobadas y que se logre la concordancia

con la visión del cierre y el plan de PML. El plan también mostrará el compromiso de integrar las consideraciones de rehabilitación en los ciclos de planificación empresarial.

PROCESO• Paso 5.1.1: Desarrollar una estrategia de rehabilitación

general acorde con la visión del cierre y el plan de uso de la tierra (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 7).

• Paso 5.1.2: Desarrollar un plan de rehabilitación de cinco años continuos que concuerde con la estrategia de rehabilitación y las condiciones ambientales iniciales y los compromisos legales.

• Paso 5.1.3: Desarrollar los criterios de éxito para el plan de rehabilitación mediante consulta con las partes internas y externas (consulte también la herramienta 2 y el documento de ejemplos: Ejemplo 8).

• Paso 5.1.4: Implementar ensayos de rehabilitación para probar las suposiciones y garantizar que las prescripciones de rehabilitación sean rentables.

• Paso 5.1.5: Desarrollar un programa de monitoreo detallado para llevar un seguimiento y registrar la ejecución del plan de rehabilitación.

• Paso 5.1.6: Desarrollar un plan de mantenimiento y administración, así como un procedimiento asociado para cerrar las brechas en el plan de rehabilitación (p. ej., rehabilitación no exitosa) según se requiera para garantizar un ciclo de mejora continua (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 19).

• Paso 5.1.7: Integrar el plan de rehabilitación en la LoAP para garantizar que se implementen los presupuestos y los recursos operativos y que se mida el progreso.

Paso 5.2: Desarrollar una estrategia y un plan de desempeño social (plan de transición social).



PROPÓSITOEl propósito de una estrategia y plan de desempeño social es garantizar que las actividades de transición social y los gastos asociados (proceso de AASW) también se centren en lograr un perfil aceptable de riesgos residuales y, al hacerlo, dejar un legado positivo (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 9).

PROCESO• Paso 5.2.1: Desarrollar una estrategia de desempeño

social con la guía de AASW.• Paso 5.2.2: Desarrollar un plan de desempeño social

acorde con la estrategia.• Paso 5.2.3: Desarrollar los criterios de éxito para el plan

de desempeño social mediante consulta con las partes internas y externas.

• Paso 5.2.4: Desarrollar un programa de monitoreo detallado para llevar un seguimiento y registrar la ejecución del plan de desempeño social.

• Paso 5.2.5: Desarrollar un plan de mitigación y un procedimiento para cerrar las brechas en el plan de desempeño social (p. ej., diversificación socioeconómica no exitosa) según sea necesario.

• Paso 5.2.6: Integrar el plan de desempeño social en la LoAP para garantizar que se implementen los presupuestos y recursos operativos, y se mida el progreso.

• Paso 5.2.7: Actualizar la evaluación de riesgos (consulte la Herramienta 1) para llevar un seguimiento de los cambios en el perfil de riesgos residuales y para demostrar la eficacia de los proyectos en el logro de la diversificación económica).

PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL CIERRE (AÑOS 5 A 0)

La planificación de la ejecución del cierre se centra en cómo se ejecutará el alcance del trabajo (Scope of Work, SoW) del plan de cierre. Esto tiene lugar en los últimos cinco años de la LoA restante (Herramienta 2; años 5 a 0, “Plan final de cierre de la mina”). El nivel de detalle y la

confianza en la planificación de ejecución del cierre variará con el requisito de hacer un PFS-B de acuerdo con los requisitos del IDM de AA que se realizará en los cinco a tres años restantes de la LoA y que luego se mejorará y convertirá en un FS de acuerdo con el IDM de AA en los últimos dos años. Se sigue un enfoque de gestión de proyectos similar al de un proyecto de inversión de capital para garantizar que se incorpore suficiente rigor y confianza en la planificación de la ejecución y en las finanzas asociadas. El elemento clave a entregar de esta fase es un plan ejecutable y financieramente viable que cumplirá los criterios de éxito acordados según se define en el plan de cierre de la mina integrado, con un perfil aceptable de riesgos residuales.

Los proyectos de cierre inherentemente tendrán un nivel de confianza más bajo en sus cálculos financieros que un proyecto de capital típico, porque es posible que el plan final de ejecución del cierre deba ser aprobado por las autoridades reguladoras y las I&AP al final de la LoA. Se requerirá una estrategia de comunicación y un SEP bien estructurado con mensajes clave para cada uno de los grupos de partes interesadas externas (es decir, autoridades, I&AP, partes interesadas y accionistas). Es posible que se requieran planes de gestión adicionales para los componentes clave del plan de ejecución del cierre y estos deben desarrollarse durante esta fase (consulte el documento de ejemplos: Ejemplos 14, 15, 16 y 17).

ENFOQUE

Paso 5.3: Desarrollar un plan de ejecución del cierre a nivel de PFS-B en los 5 a 3 años restantes de la LoA.

PROPÓSITOEl propósito del plan de ejecución del cierre al nivel de PFS-B es garantizar que se analicen y seleccionen los métodos y las soluciones más rentables para el cierre.

Vistas nocturnas del complejo de Amandelbult, Sudáfrica.



PROCESO• Paso 5.3.1: Desarrollar una carta del proyecto con un

mandato claro y un equipo dedicado al proyecto que se deberá designar con el método detallado de RACI.

• Paso 5.3.2: Desarrollar un plan de ejecución del estudio basado en la carta aprobada y que describa cómo el equipo dedicado al proyecto desarrollará el plan de ejecución del cierre.

• Paso 5.3.3: Desarrollar un cronograma detallado de ejecución del proyecto (Proyecto MS o equivalente), que refleje los plazos del proyecto, las duraciones y los hitos clave, así como la ruta crítica.

• Paso 5.3.4: Desarrollar un WBS detallado con el cronograma de ejecución al menos a nivel 3 (nivel de paquete de trabajo).

• Paso 5.3.5: Desarrollar el modelo de ejecución del cierre que refleje la ejecución práctica del plan de cierre, teniendo en cuenta los métodos, las tarifas, las duraciones de las tareas, la eficiencia y disponibilidad del equipo y cualquier otro componente clave.

• Paso 5.3.6: Investigar los siguientes estudios de alternativas clave:

– La ejecución por parte del contratista en comparación con la ejecución por parte del propietario o una combinación.

– Se deben investigar las alternativas asociadas con los elementos clave de costos (p. ej., permitir que la fosa se llene naturalmente con agua en comparación con llenarla mediante el bombeo activo de agua).

– Alternativas relacionadas con la programación y la ejecución posterior de las actividades de cierre para eliminar el riesgo del plan de ejecución (p. ej., es posible que no todas las aprobaciones legales estén implementadas en un escenario de cierre prematuro).

– Reevaluación de los elementos que tendrán un perfil inaceptable de riesgos residuales e identificación de las alternativas, según corresponda, para lograr un perfil aceptable de riesgos residuales.

– Alternativas asociadas con la redistribución de personas en comparación con la disminución de personal y la posible readaptación profesional y utilización en la fase de cierre.

– Investigación de alternativas adecuadas para gestionar las expectativas y las percepciones de las partes interesadas clave (transición social).

• Paso 5.3.7: Desarrollar el plan y el modelo financiero mediante la ejecución de los diversos escenarios para reflejar las alternativas asociadas con el plan de ejecución del cierre, con el fin de seleccionar la opción más apropiada (un costo mínimo en un perfil aceptable de riesgos residuales).

• Paso 5.3.8: Realizar un Análisis cuantitativo de riesgos (Quantitative Risk Analysis, QRA) para identificar la contingencia apropiada del proyecto y el posible requisito de una reserva de gestión u otro método para garantizar que las incertidumbres en el proyecto se manejen de manera adecuada (consulte el Ejemplo 15).

• Paso 5.3.9: Actualizar el registro de compromisos (desarrollado con la Herramienta 1) para identificar cualquier requisito legal adicional y proceso como parte de la ejecución del cierre de la mina (p. ej., permisos, acuerdos y otros requisitos regulatorios).

• Paso 5.3.10: Actualizar el registro de riesgos

(desarrollado con la Herramienta 1), resaltando los riesgos de la ejecución del proyecto, así como el perfil de riesgos residuales previsto del proyecto.

• Paso 5.3.11: Realizar una SIA de la fase de cierre y actualizar el Plan de administración social (Social Management Plan, SMP) y su SEP asociado. (consulte las secciones 2A: Planificación del desempeño social y 3A: Participación de las partes interesadas, de AASW).

• Paso 5.3.12: Desarrollar un plan de RR. HH. detallado y los costos asociados para reflejar los perfiles de reducción o aumento de empleados y contratistas.

• Paso 5.3.13: Desarrollar un plan detallado de SHE con recursos asociados, enfocándose en entregar un plan de cierre que pueda ejecutarse de manera segura y teniendo en cuenta los impactos en las personas y el medio ambiente.

• Paso 5.3.14: Desarrollar un plan de logística detallado y acorde con la estrategia de ejecución seleccionada que incluya el plan de compras adecuado.

• Paso 5.3.15: Desarrollar el PEP que explicará en detalle cómo se ejecutará el plan de cierre, mediante los resultados de los pasos 3.3 a 3.14.

• Paso 5.3.16: Desarrollar el plan de cierre ejecutable óptimo a través de un proceso de revisión y refinamiento continuo.

Paso 5.4: Desarrollar un plan de ejecución del cierre a nivel de FS en los 2 años finales de la LoA.

PROPÓSITOEl propósito del plan de ejecución del cierre a nivel de FS es garantizar que se desarrolle un plan final y ejecutable de cierre, mediante la mejora de los elementos entregables de PFS-B, especialmente con un enfoque en la mejora de la confianza general y el nivel posterior de exactitud del cálculo de costos.

PROCESO• Paso 5.4.1: Desarrollar un SEP que describa cómo el

equipo dedicado al proyecto desarrollará el plan final de ejecución del cierre (p. ej., plazos, presupuesto e hitos clave y RACI) como parte de la aprobación del PFS-B.

• Paso 5.4.2: Actualizar los elementos a entregar del PFS-B para lograr un nivel de confianza más alto (menos incógnitas y mayor confianza en los cálculos de costos).

• Paso 5.4.3: Desarrollar los siguientes planes de administración:

– Plan de administración de cambios. – Plan de administración de ingeniería, que incluya

demolición y mantenimiento (consulte los Pasos 5.6 y 5.7).

– Plan de administración de logística, que incluya equipos y personas.

– Plan de administración de compras. – Plan de administración ambiental, que incluya el

monitoreo. – Plan de administración de control de documentos.• Paso 5.4.4: Desarrollar el plan final y ejecutable de

cierre de la mina a través de un proceso de revisión y refinamiento continuo.

EJECUCIÓN DEL CIERRE (AÑOS 0 A 15)La ejecución del cierre se puede dividir en la ejecución


operativa, y el monitoreo y mantenimiento posteriores que llevan a la cesión. Los componentes de ejecución del cierre son el desmantelamiento y la rehabilitación restante (años 0 a 5 después de la producción), así como la fase de monitoreo y mantenimiento posterior (años 5 hasta la cesión).

ENFOQUEPaso 5.5: Evaluar los procedimientos operativos existentes y los sistemas para determinar la aplicabilidad de la fase de ejecución del cierre.

PROPÓSITOLa evaluación de los procedimientos y sistemas existentes es necesaria para garantizar que estos se puedan aplicar a la fase de cierre con el fin de permitir la ejecución segura y eficiente del plan de cierre.

PROCESO• Paso 5.5.1: Revisar los sistemas y procedimientos

operativos existentes para determinar la aplicabilidad de la fase de ejecución del cierre.

• Paso 5.5.2: Revisar los sistemas y procedimientos existentes (p ej., procedimiento de compra simplificado) y desarrollar nuevos procedimientos (p. ej., desmantelamiento) y sistemas, según sea necesario, para garantizar la ejecución segura y eficiente de las actividades.

• Paso 5.5.3: Garantizar que se cuente con apoyo técnico y financiero para los sistemas (p. ej., sistemas de administración de información, actualizaciones de software).

Paso 5.6: Desarrollar un plan de demolición y desmantelamiento.

PROPÓSITOEl propósito del plan de demolición y desmantelamiento es garantizar la remoción o reutilización segura, efectiva y eficiente del equipo operativo (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 18).

PROCESO• Paso 5.6.1: Revisar y actualizar el registro de activo

circulante para garantizar que todos los activos (móviles y fijos) estén correctamente capturados.

• Paso 5.6.2: Realizar una evaluación detallada de todos los activos (es decir, análisis de costo-beneficio, evaluación de valor de mercado) para determinar cuáles activos tendrán valor de reventa.

• Paso 5.6.3: Desarrollar un plan detallado de eliminación de activos para los activos con valor de reventa.

• Paso 5.6.4: Desarrollar un cronograma detallado y un cálculo de costos para reflejar el proceso de desmantelamiento y preparación de activos para su eliminación.

• Paso 5.6.5: Desarrollar un paquete de trabajo separado para el resto de la infraestructura que no tenga valor de reventa pero sí un posible valor como desecho, lo que incluye un procedimiento de demolición, proceso de cálculo de valor y metodología de eliminación.

• Paso 5.6.6: Desarrollar un paquete de trabajo separado para el resto de la infraestructura que no tenga valor de reventa pero sí un posible valor como desecho, lo que incluye un procedimiento de demolición, estrategia de disposición (es decir, en el sitio vs. fuera del sitio) y metodología de eliminación.

• Paso 5.6.7: Desarrollar un plan detallado de seguridad y protección basado en riesgos para el proceso de

desmantelamiento y eliminación, a fin de prevenir lesiones y proteger los activos.

• Paso 5.6.8: Reunir los tres paquetes de trabajo clave en un plan de demolición integrado y un cronograma maestro para garantizar que el proceso se pueda realizar de manera efectiva y segura (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 18).

Paso 5.7: Desarrollar un programa de monitoreo, un plan de acción de mantenimiento y un plan de administración posterior al cierre.

PROPÓSITOEl monitoreo de los criterios de éxito es necesario para garantizar que se lleve un seguimiento del progreso y se mida el nivel de cumplimiento, así como para facilitar la renuncia definitiva al activo (cuando así corresponda), después del período de monitoreo y mantenimiento.

PROCESO• Paso 5.7.1: Actualizar el plan de monitoreo formal para

medir el éxito en colaboración con las autoridades reguladoras (consulte la Herramienta 2). El programa de monitoreo operativo debe desarrollarse e implementarse con plena consideración de los requisitos de los criterios de éxito (consulte las herramientas 1 y 2) y el programa debe revisarse y mejorarse periódicamente mediante un proceso de mejora continua.

• Paso 5.7.2: Los resultados de monitoreo deben revisarse rutinariamente para compararlos con los criterios de éxito y debe darse mantenimiento a las áreas que no cumplan con las expectativas.

• Paso 5.7.3: Revisar periódicamente los criterios de éxito, ya que los datos de monitoreo adicionales indican la posibilidad de alcanzar los objetivos identificados.

• Paso 5.7.4: Desarrollar un plan de acción de mantenimiento para garantizar que los criterios de éxito, la visión del cierre y los objetivos de uso final de la tierra vayan según lo planeado y que se lograrán. Agregar las acciones requeridas al MAP. Asegurarse de que el plan esté presupuestado e implementado, y que incluya todas las actividades que se deben realizar durante la ejecución del plan de cierre (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 19).

• Paso 5.7.5: Desarrollar un plan de administración de tierras posterior al cierre (p. ej., incendios, cercas, ganado, malezas, animales cimarrones) para garantizar que la mina esté reduciendo los pasivos y moviéndose hacia la renuncia al contrato de arrendamiento en favor de un tercero (consulte el documento de ejemplos: Ejemplo 19).

• Paso 5.7.6: Desarrollar un sistema de generación de informes internos y externos para garantizar que todas las partes interesadas estén completamente informadas sobre el progreso de la implementación del plan de cierre, lo que incluye los gastos, el avance de las acciones de cierre, el monitoreo y el mantenimiento después del cierre.

• Paso 5.7.7: Garantizar que se cuente con una administración de los documentos y conservación de registros como parte de un proceso efectivo para reducir los pasivos de cierre y facilitar la cesión, estas deben debe estar vinculadas a los KPI (consulte la Herramienta 4) en todos los niveles.

ESTUDIO DE CASO: DEPOSICIÓN DE ROCA ESTÉRIL INTEGRADA EN VENETIA

1. IntroducciónDe Beers actualmente opera la mina de diamantes de Venetia en la provincia sudafricana de Limpopo, aproximadamente a 80 km al oeste de Musina, 40 km al este de Alldays y aproximadamente 50 km al norte de Johannesburgo (Figura 1). La mina de Venetia ha estado en funcionamiento desde 1992 y es la mina productora de diamantes más grande de De Beers Mining South Africa; ahora forma parte de la mina Venetia y existe actualmente como una operación a cielo abierto con una LoA hasta 2023 y después será una mina subterránea cuya LoA se ampliará más allá de 2040. Actualmente, la mina emplea a alrededor de 3200 empleados y empleados contratistas, con 1100 empleados adicionales que trabajan en el proyecto subterráneo de Venetia. La tasa de producción actual oscila entre 4 y 6 Mt por año. Las dimensiones actuales del pozo son de aproximadamente 1 km de ancho (de norte a sur) y 2 km de largo (de este a oeste). La cantera final abarcará aproximadamente 450 m por debajo de la superficie y la futura explotación subterránea se extenderá a aproximadamente 900 m por debajo de la superficie.

2. Impulsores del argumento comercialDurante 2012, el Comité Ejecutivo de De Beers Consolidated Mines (DBCM) emitió una directiva en toda la empresa, lo que incluye la mina de Venetia, que describe claramente las expectativas de la empresa con respecto a la rehabilitación concurrente como una constante no negociable en la expectativa del negocio. La directiva fue clara en cuanto a que los siguientes objetivos forman parte del resumen del proyecto:• Desarrollo de mecanismos para llevar un seguimiento del

progreso:• Deposición y reestructuración para planificar los residuos

y la roca estéril.• Reestructuración para planificar la roca estéril y residuos:– rehabilitación al plan (medio de crecimiento y siembra);– presupuesto gastado (objetivo vs. real);– reducción de los pasivos de cierre prematuro y al final de

la LoA;– involucramiento de un equipo multidisciplinario de líderes

para participar en el desarrollo de paneles de informes para llevar un seguimiento del progreso respecto de los objetivos establecidos.

• Llevar a cabo la rehabilitación concurrente durante las operaciones de LoA.

• Logro de una tasa de eficiencia de rehabilitación (reducción de pasivos vs. gasto total) de >1.

A través de este proceso, la mina de Venetia identificó que la solución integrada para reducir los pasivos involucraba una deposición “inteligente” de roca estéril y un aumento de la rehabilitación concurrente (consulte la Herramienta 4, Figura 1).

3. Cambio operativoCambiar la estrategia de deposición de roca estéril centrada en:• maximizar las actividades de rehabilitación concurrentes

y eliminar la reestructuración futura y la manipulación de roca estéril mediante la colocación selectiva y bien planificada de la roca estéril;

• aumentar la estabilidad y flexibilidad operativa de los depósitos de residuos finos (Fine Residue Deposits, FRD) a través del embalse de decantación de roca estéril; y

• encapsulado de los depósitos de residuos gruesos (Coarse Residue Deposits, CRD) como actividad operativa.

La nueva estrategia de deposición de roca estéril dio como resultado la prevención de una destrucción significativa del valor futuro sin costo operativo adicional. El cambio

fundamental de filosofía dio lugar a que se transportaran los desechos hasta el nivel de la huella de deposición de la LoA y se depositaran sistemáticamente hacia la mina a cielo abierto, en contraposición con el método tradicional de deposición de desechos cerca de la fosa y en una dirección hacia fuera. También implicó la inclinación para reducir el alcance de las caras del botadero de roca estéril a ser rehabilitados, así como el embalse de decantación de roca estéril de los FRD y los CRD que, en muchos casos, tuvieron una distancia de transporte más corta que el plan original de deposición de roca estéril.

4. Valor obtenidoLa propuesta de valor para la deposición de desechos integrada en Venetia fue multifacética, lo que incluye:• El material de desecho pudo depositarse en bancos

en lugar de acentuar la “inclinación final”, lo que facilitó la rehabilitación concurrente de las pendientes de los bancos una vez depositado.

• Los bulldozers tuvieron que mover significativamente menos material para lograr los mismos ángulos de pendiente y operar dentro de una distancia que optimizó su eficiencia, lo que dio como resultado la maximización del esfuerzo de rehabilitación concurrente y una reducción significativa de los pasivos de cierre al final de la LoA.

• El moldeado de la descarga de roca estéril y el revestimiento de CRD y FRD se llevaron a cabo utilizando gastos operativos y se completarán antes del cese de la minería a cielo abierto básicamente sin costo operativo adicional (Figura 1).

• La estabilidad de los FRD se mejorará significativamente durante las fases operativas y posteriores al cierre debido al embalse de decantación de roca estéril, y habrá una mejora en la flexibilidad operativa (mayor tasa de aumento, lo que significa que se pueden colocar más relaves en las instalaciones actuales en un año).

• El embalse de decantación de roca de FRD no solo dio como resultado una reducción significativa de los pasivos del cierre al final de la LoA, sino que, potencialmente, no se necesitarán instalaciones adicionales de FRD para la operación subterránea, lo que genera un importante ahorro de capital inicial para el proyecto.

• El aumento de la rehabilitación concurrente permitió que la mina demostrara métodos de rehabilitación probados y sostenibles durante la vida de la mina.

• En última instancia, la reducción de un 35% de los pasivos de cierre en general al final de la LoA en y de un 24% en los pasivos por cierre prematuro.

5. AprendizajesEl estudio de caso descrito anteriormente tiene posibles aprendizajes que se pueden aplicar a otros sitios de minas para obtener valor, a saber:• Enfoque estructurado para la planificación del cierre: La

mina de Venetia tenía un plan de cierre concordante con la MCT. El proceso asociado involucra la evaluación de riesgos, el análisis de brechas y los planes de acción que ayudaron, en primer lugar, a identificar las oportunidades.

• Desechos como recurso: En la mina de Venetia, un cambio en el enfoque para ver el material de desechos o relaves de manera diferente generó la obtención de un valor significativo.

• Rehabilitación concurrente: En la mina de Venetia, las actividades de rehabilitación se integraron con las actividades generales del sitio en la mina, con la disciplina asociada de costos y administración. El enfoque debe centrarse en la eliminación de futuras actividades de cierre (es decir, rehabilitación de grandes áreas de tierra) y no en diferirlas.


CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 350

Dibujo 1: Deposición simultánea de rocas residuales desde 2011 hasta 2021 en la Mina de Venetia.

2011

2015

2020

2021


CAJA DE HERRAMIENTAS PARA CIERRE DE MINAS DE ANGLO AMERICAN, VERSIÓN 3 51

Mina de De Beers Venetia, Sudáfrica.


Presa de De Hoop, en Limpopo, Sudáfrica.


HERRAMIENTA 6: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUAANTECEDENTESLa planificación y la implementación del cierre no son un proceso lineal. Si bien la MCT se presenta como seis herramientas en orden numérico, en realidad hay un ciclo de planificar, hacer, verificar y actuar (Plan, Do, Check and Act, PDCA) que ocurre casi continuamente dentro de cada herramienta y entre ellas. Por lo tanto, es importante que los planes de cierre se actualicen periódicamente según lo requerido en el estándar de cierre de AA, con las herramientas que se proporcionan en la MCT. El proceso se debe ver como activo y dinámico, no estático. Además, si bien los aspectos del proceso pueden ser realizados por consultores, es crucial que el personal del sitio se apropie de ellos.

Esta herramienta se centra en la revisión y mejora continuas del plan de cierre (p ej., eficacia de los criterios de cierre, perfil de riesgos residuales, brechas en el conocimiento), así como en la aceptabilidad del plan de cierre para las diversas partes interesadas. Esto requiere la mejora continua de las soluciones técnicas (análisis comparativo, consulte la Herramienta 1), así como el compromiso apropiado de las partes interesadas para obtener primero la aceptación de los criterios clave de cierre (así como los criterios de éxito) y, en segundo lugar, para lograr la apropiación externa del plan de cierre con el tiempo.

ENFOQUE

Paso 6.1: Revisar el cierre de las acciones para asegurarse de que se haya resuelto el problema identificado.

PROPÓSITOLas acciones se identifican a través de una serie de procesos en la MCT, lo que incluye la evaluación de riesgos, la evaluación comparativa (Herramienta 1), el análisis de brechas (Herramienta 2), el cierre de las brechas (Herramienta 3) y el análisis de oportunidades (Herramienta 4). Es importante que estas acciones se asignen a la persona apropiada con el plazo y los recursos adecuados (Herramientas 3 y 4). Es igualmente importante que, una vez que la acción esté completa, el bucle se cierre para garantizar que se haya resuelto el problema original.

PROCESO• Paso 6.1.1: Garantizar que se implemente un sistema

de gestión de datos adecuado y que se pueda utilizar para llevar un seguimiento y administrar las acciones relacionadas con el cierre.

• Paso 6.1.2: Obtener una lista de las acciones terminadas del sistema de administración de los 12 meses anteriores.

• Paso 6.1.3: Revisar los resultados de la acción y compararlos con el problema original identificado.

• Paso 6.1.4: Si la acción ha resuelto el problema, actualice el aspecto correspondiente del plan de cierre.

• Paso 6.1.5: Si la acción no ha resuelto el problema por completo, identifique la acción adicional requerida y vuelva a examinar mediante el proceso de las

herramientas 3 y 4.

Paso 6.2: Validar la eficacia de los criterios de cierre.

PROPÓSITOLa validación de los criterios de cierre es necesaria para:• Asegurarse de que estos sean eficaces para reducir

los riesgos de cierre a niveles pronosticados y aceptables.

• Identificar las mejoras potenciales a los criterios de cierre si estos no son completamente eficaces.

PROCESO• Paso 6.2.1: Identificar criterios de cierre críticos (aquellos

con riesgo residual significativo o alto) con base en la evaluación de riesgos (consulte la Herramienta 1).

• Paso 6.2.2: Revisar los criterios de cierre críticos para determinar su eficacia mediante un enfoque estructurado (consulte el documento de Ejemplos: Ejemplo 13).

• Paso 6.2.3: Desarrollar las acciones correctivas correspondientes para cerrar las brechas y llevar un seguimiento de la implementación.

• Paso 6.2.4: Actualizar los documentos correspondientes para reflejar las mejoras de este paso.

Paso 6.3: Generación de informes internos y externos.

PROPÓSITOSe requiere un sistema de informes internos y externos para garantizar lo siguiente:• Que se conozcan todas las necesidades y

preocupaciones de las partes interesadas y se lleve un seguimiento de las mismas, y que las expectativas se administren durante toda la vida operativa y después de esta.

• Que la gerencia interna esté completamente informada sobre el progreso de la implementación del plan de cierre, lo que incluye el gasto requerido.

• Que las autoridades reguladoras estén completamente informados sobre el progreso de las acciones de cierre, lo que incluye el monitoreo y mantenimiento posteriores al cierre.

• Que las partes interesadas de la comunidad estén completamente informadas sobre el progreso de la planificación y la implementación del cierre del sitio (consulte las secciones 2A de AASW: Planificación del desempeño social y 3A: Participación de las partes interesadas).

PROCESO• Paso 6.3.1: Completar el mapeo de las partes

interesadas para identificar a las partes interesadas clave que formarán parte del proceso de planificación de cierre y el proceso de mejora continuo (consulte la Sección 3A de AASW: Participación de las partes interesadas).

• Paso 6.3.2: Actualizar el SEP de la operación (consulte la Sección 3A de AASW: Participación de las partes interesadas) para asegurarse de que se incluyan los requisitos de cierre (consulte también el registro de compromisos en la Herramienta 1).



• Paso 6.3.3: Identificar e implementar los foros de participación necesarios para mantener a las partes interesadas internas involucradas y comprometidas (consulte la Sección 3A de AASW: Participación de las partes interesadas).

• Paso 6.3.4: Asegurarse de que se implementen los sistemas de generación de informes apropiados y que los KPI sean acordes para incluir el cierre (consulte las secciones 1 de AASW: Gobierno, 2A: Planificación social y la Herramienta 4).

• Paso 6.3.5: Incorporar los comentarios relevantes de partes interesadas internas y externas en las actualizaciones periódicas del plan de cierre.

Paso 6.4: Mantener activo el proceso de MCP y actualizarlo al menos cada tres años.

PROPÓSITOLa MCP y el proceso de implementación asociado son dinámicos y la documentación asociada debe mantenerse lo más actualizada posible. A pesar de que la responsabilidad del cierre debe actualizarse anualmente, no es necesario actualizar el plan de cierre de la mina para cada pequeño cambio, pero los componentes clave de la MCP que son el foco de las acciones deben mantenerse lo más activos posible.

PROCESO• Paso 6.4.1: Actualizar los componentes críticos del plan

de cierre a medida que se realizan las acciones entre las revisiones totales y sucesivas del plan.

• Paso 6.4.2: Al menos cada tres años (o cuando haya un cambio significativo en la LoAP o en la huella operativa), actualizar todo el plan de cierre utilizando la orientación de la MCT y calcular la responsabilidad del cierre a partir de los primeros principios.

Paso 6.5: Renuncia al contrato de arrendamiento y/o venta de la tierra.

PROPÓSITOEl objetivo final del cierre de la mina es renunciar al contrato de arrendamiento mineral y transferir o vender la tierra para facilitar la realización de los PML, y así dejar un legado positivo.

La renuncia al contrato de arrendamiento no siempre es posible, ya que puede haber riesgos residuales que eviten que ocurra (p. ej., AMD, obras subterráneas). En algunas circunstancias, la forma más adecuada de facilitar los PML puede ser vender las tierras con las advertencias necesarias en el título que describan los compromisos que deben cumplirse en el futuro (p. ej., gestión de sitios contaminados, monitoreo de la rehabilitación para cumplir con los criterios de éxito, manejo de AMD).

PROCESO• Paso 6.5.1: Determinar si es posible la renuncia total

al contrato de arrendamiento y facilitar el proceso. Demostrar que se han cumplido todos los criterios de éxito y proporcionar evidencia a la autoridad reguladora.

• Paso 6.5.2: Determinar opciones alternativas para facilitar los PML donde no sea posible realizar una renuncia completa al contrato de arrendamiento. Investigar los requisitos legales necesarios caso por caso y considerar las advertencias necesarias en los títulos de la tierras, según sea necesario. Desarrollar planes de mantenimiento y administración (Herramienta 5) para ayudar al nuevo propietario o usuario de la tierra a cumplir con los requisitos en curso para los criterios de éxito que quizá no puedan cumplirse por completo.

• Paso 6.5.3: Renunciar al contrato de arrendamiento y/o vender o transferir la tierra.

• Paso 6.5.4: En los casos en los que no sea posible

Mina de Mineral de Hierro de Kolomela – Operativa del Pozo de Kapsteval, Sudáfrica.


REFERENCIASBotha P.R. (2013). Anglo American Mine Closure Toolbox Version 2, 2013. Compilada para Anglo American Public Listed Company por Anglo Technical Solutions.

Botha P.R., Coombes P. (2007). Anglo American Mine Closure Toolbox Version 1, 2007. Compilada para Anglo American Public Listed Company por Anglo Technical Division.

Anglo American Social Way (2019). Anglo American, Londres, Reino Unido.

Grant, C. D. (2006) ‘Decommissioning Alcoa’s first bauxite mine in the Jarrah Forest of Western Australia: Cradle to grave’, actas del First International Seminar on Mine Closure, del 13 al 15 de septiembre de 2006, Perth, Western Australia, A. Fourie y M. Tibbett (Eds.), Australian Centre for Geomechanics, Perth, Australia, págs. 287-297.

Grant, C.D. and P.R. Botha (2015) ‘Integrated closure planning: case studies on changing operational strategies to reduce closure liabilities’, actas del Tenth International Seminar on Mine Closure, del 1 al 3 de

junio de 2015, Vancouver, Canadá, A. Fourie, M. Tibbett, L. Sawatsky and D. van Zyl (Eds.), Australian Centre for Geomechanics, Perth, Australia, págs. 1-14.

Grant, C.D. and H.W.B. Lacy (2016) ‘Developing Anglo American’s integrated closure planning system; requires people, process and technology working together’, actas del Eleventh International Seminar on Mine Closure, del 15 al 17 de marzo de 2016, Perth, Australia, A. Fourie and M. Tibbett, (Eds.), Australian Centre for Geomechanics, Perth, Australia, págs. 581-594.

Lacy H.W.B and Bennett K.E. (2015) ‘Updating Australia’s leading practice sustainable development (LPSD) mine closure handbook for 2015: Closing the gaps and understanding the mineral resource legacy’, actas del Tenth International Seminar on Mine Closure, del 1 al 3 de junio de 2015, Vancouver, Canadá, A. Fourie, M. Tibbett, L. Sawatsky and D. van Zyl (eds), Australian Centre for Geomechanics, Perth, Australia, págs. 1-14.

ICMM (2019). Integrated Mine Closure: Good Practice Guide (2nd ed.). International Council on Mining and Metals, Londres.

renunciar o vender, establecer un vehículo financiero adecuado (p. ej, fideicomisos) para respaldar los costos continuos asociados con la operación cerrada.

CONCLUSIÓNCambiar el paradigma de la planificación y ejecución de cierre requiere centrarse más en la integración.

Esto debe incluir lo siguiente:• Mentalidad “de cuna a cuna”.

• Enfoque de riesgos y oportunidades.• Integración en la LoAP. • Rigor en la gestión de proyectos.• Transición social a medios sostenibles.

A través de este enfoque, podemos hacer que el “cierre” sea redundante ya que se integrará completamente en el proceso de la LoAP y se administrará con el mismo rigor operativo que cualquier otra disciplina en una operación.



APÉNDICE 1: ESTÁNDAR DE CIERRE DE MINAS

Mina Victor en Canadá – Equipo pesado en el pozo en Victor South West.



1. PROPÓSITO Y OBJETIVOSEste Estándar técnico del Grupo define los requisitos mínimos para el cierre de la mina con el fin de garantizar que todos los proyectos y las operaciones administradas de AA planifiquen de manera proactiva el cierre para gestionar los riesgos y las oportunidades.

2. ALCANCEAA tiene sitios de todo el mundo con años restantes de operaciones variables. Eventualmente, todos estos sitios deberán cerrarse a satisfacción de las partes interesadas internas y externas. La consideración del cierre debe integrarse en la toma de decisiones a niveles de planificación y operativos, en lugar de dejarse hasta los últimos años de la producción. Este estándar de cierre se aplica a través de la parte del ciclo de vida de la mina desde el inicio de las operaciones hasta la cesión, e incluye operaciones bajo cuidado y mantenimiento. El IDM contiene los requisitos de cierre de la mina relevantes para las fases de exploración y estudios de los proyectos.

La MCT contiene orientación más detallada sobre cómo cumplir con los requisitos mínimos descritos en este estándar. Este estándar se aplicará junto con la legislación local o los estándares nacionales correspondientes de los países, las regiones y/o los distritos específicos. Cuando los requisitos de dicha legislación estén en conflicto con la información incluida en este estándar o excedan las disposiciones del mismo, se aplicarán las reglamentaciones o estándares locales.

3. PLANIFICACIÓN Y DISEÑO3.1. Se deberá desarrollar un plan de cierre, lo

que incluye un cálculo de los pasivos, que sea fundamentalmente acorde con la MCT y se revise al menos cada tres años o cuando haya un cambio significativo que pueda llevar a la falta de concordancia del material con el plan de cierre existente. El plan de cierre deberá identificar las funciones y responsabilidades del personal para la implementación de las actividades de cierre.

3.2. Se establecerá y mantendrá una visión de cierre con los objetivos de cierre específicos asociados y los planes de uso de la tierra aprobados por el equipo directivo del sitio.

3.3. En todas las actualizaciones del plan de cierre se realizará una evaluación de riesgos y un análisis de brechas alineados con la MCT. La evaluación de riesgos también deberá concordar con otros procesos utilizados en el sitio. Cuando sea práctico, se deben implementar las acciones pertinentes para cerrar las brechas identificadas y disminuir la calificación de todos los riesgos significativos y altos del cierre, entre los planes de cierre sucesivos.

3.4. Los planes de cierre deberán considerar y resolver las condiciones regulatorias y los compromisos de la comunidad y las partes interesadas identificados durante las participaciones de las partes interesadas y las evaluaciones y licencias de impacto social/ambiental.

3.5. Cuando corresponda, los pasivos de cierre se reducirán al mínimo a través de una planificación integrada y proactiva durante todo el ciclo de vida de la operación, lo que implica un análisis formal de oportunidades.



APÉNDICE A: DOCUMENTOS DE REFERENCIADocument Number Previous Number(s) Title

AA TS 701 002

None, dated July 2017

AA RP 26 109 Mine Closure Toolbox

Group Guidance Memo: Restoration & Decommissioning Provisions https://eureka.angloamerican.com/community/group-finance/reporting/financial-reporting/group-financial-reporting-policies-&-guidelines

APÉNDICE B: REGISTRO DE ENMIENDAS

3.1. Los requisitos de cierre deberán integrarse a los procesos de planificación empresarial y planificación de la LoA para evaluar el impacto de las modificaciones al plan de la mina de las actividades de cierre propuestas.

3.2. Los sitios deberán tener al menos un plan de rehabilitación concurrente de cinco años con metas claramente definidas que estén integradas en los procesos de planificación empresarial y planificación de la LoA.

4. IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN4.1. Donde exista un argumento comercial, se

promoverá la reutilización beneficiosa de la infraestructura posterior al cierre.

4.2. Se demostrará lo antes posible una técnica de rehabilitación comprobada que cumpla con la visión del cierre y el uso de la tierra asociado.

4.3. La rehabilitación concurrente se planificará en función de la disponibilidad de áreas alteradas que ya no sean necesarias para las operaciones en curso. Cada sitio tendrá objetivos de rehabilitación anuales acordados con los cuales medirá su desempeño.

4.4. Los criterios de éxito se desarrollarán lo antes posible, pero, como mínimo, diez años antes del cierre planificado y se basarán en una prescripción comprobada de rehabilitación. Deberán desarrollarse criterios de éxito con las opiniones adecuadas de las partes interesadas internas y externas.

4.5. Se deberá tomar en cuenta la reducción al mínimo de los requisitos de tratamiento activo después del cierre mediante la planificación integrada del cierre y la rehabilitación concurrente.

4.6. Se administrarán y reducirán las dependencias de las comunidades circundantes relevantes durante el ciclo de vida de la operación para dejar un legado sostenible después del cierre.

4.7. Los costos sociales deberán incluir como gastos operativos hasta que la mina cese la producción, después de la cual se debe aprovisionar.

4.8. Los pasivos por cierre prematuro y planificado se calcularán y actualizarán anualmente con la LoA restante de la LoAP aprobada y siguiendo

la Guía financiera del Grupo. El cálculo se revisará de manera independiente cada tres años (se pueden hacer excepciones de la revisión independiente en el caso operaciones de bajo riesgo o de aquellas cuyos pasivos no hayan cambiado de manera importante).

4.9. Los cálculos de los pasivos de cierre deberán estar respaldados por una lista de cantidades con la precisión adecuada para la LoA restante según los requisitos de la MCT.

4.10. Se proporcionará una disposición financiera para cubrir los costos por cierre prematuro según lo exigen los requisitos regulatorios del país pertinente.

4.11. Deberán mantenerse registros relacionados con el diseño, la construcción, la operación, el cierre, la planificación, la implementación y el monitoreo de la rehabilitación.

5. MONITOREO DEL DESEMPEÑO5.1. Los costos de monitoreo y mantenimiento

posteriores a la producción deberán incluirse en el cálculo de los pasivos del cierre y deben permitir el tiempo suficiente para la renuncia realista (un mínimo de 10 años después de la fase de desmantelamiento, a menos que se acuerde lo contrario con el equipo de cierre del Grupo).

5.2 Se deberá informar el desempeño mediante las métricas relacionadas con el cierre y la rehabilitación concurrente en comparación con las metas anuales del sitio.

5.3 Se deberá proporcionar al equipo de cierre del Grupo una conciliación de rehabilitación real vs. planificada que se ejecutó durante el año, con un análisis de varianza asociado.

5.4 Se deberá llevar a cabo el monitoreo de desempeño anual en comparación con los requisitos regulatorios y los criterios de éxito, donde se identificarán e implementarán las actividades de mantenimiento requeridas.

5.5 Se deberá procurar activamente la renuncia anticipada al contrato de arrendamiento de las áreas que cumplan con todos los criterios de éxito identificados cuando así lo permitan las autoridades reguladoras.


GLOSARIOTÉRMINO DEFINICIÓN

Provisión contable El valor presente neto del cálculo de los fondos requeridos para cubrir el costo asociado con la alteración existente a lo largo de la LoA restante y asignado como pasivo en el balance general.

Back-End Loading Las diferentes puertas de las etapas que debe pasar el proyecto asociado con la transición de una operación hasta el cierre para garantizar una implementación y una gestión de proyectos óptimas.

Criterios de cierre Los pasos secuenciales acordados que deben realizarse como parte del cierre, lo que incluye los parámetros físicos, biofísicos y socioeconómicos definidos mediante la participación de las autoridades reguladoras y otras partes interesadas externas. Los criterios de cierre constituyen la base del cálculo del costo de los pasivos del cierre.

Revisión de eficacia de los criterios de cierre (CCE)

Proceso que evalúa la eficacia de los criterios de cierre existentes para reducir el riesgo de cierre al nivel previsto.

Objetivos del cierre Declaración de los objetivos generales asociados con el cierre de una operación que se amplía en los componentes de la visión del cierre.

Plan de cierre Documento independiente que aborda los factores físicos, biofísicos, sociales y económicos relacionados con el cierre de una operación.

Evaluación de riesgos del cierre Proceso que implica identificar riesgos y calificar la probabilidad y consecuencia de los mismos. Las evaluaciones de riesgos del cierre implican calificar el riesgo antes y después de la implementación de los criterios de cierre.

Visión del cierre Perspectiva del legado que una operación desea dejar en términos de las condiciones físicas, biofísicas, sociales y económicas. En general, una declaración de una oración.

Rehabilitación concurrente Rehabilitación que se emprende mientras la mina sigue operando.

Desmantelamiento Desactivación y desmontaje de una instalación seguidos de la eliminación de equipos, edificios y estructuras del proceso.

Huella de alteración Área total (en hectáreas) de tierra administrada por la empresa, donde las características originales han sido modificadas por la extracción mineral y las operaciones auxiliares.

Dominio Grupo de formas terrestres o infraestructura que tiene una rehabilitación, requisitos y objetivos de cierre similares.

Garantía financiera Fondos asegurados a través de un método de financiamiento adecuado (p. ej., fondo fiduciario, garantía bancaria, efectivo u otros medios) que las autoridades reguladoras deben conservar en algunas jurisdicciones para cubrir los costos asociados con el cierre prematuro.

Análisis de brechas Proceso en la MCT que evalúa el nivel actual de planificación del cierre en cuanto a los aspectos físicos, biofísicos, sociales y económicos contra el nivel requerido con base en la LoA restante.

Planificación integrada de la vida útil de la mina

El proceso de integrar la planificación del cierre con la LoAP para administrar el riesgo y obtener oportunidades durante toda la vida operativa a fin de optimizar las actividades requeridas cuando las operaciones se detengan para cumplir con los PML identificados. Se infiere la implementación de planes.

Análisis de Kepner-Tregoe® Herramienta de toma de decisiones para la evaluación de oportunidades por parte del equipo, con procesos detallados de análisis y priorización.


Todas las personas afectadas por una operación minera y su cierre, o interesadas en estos, lo que incluye las ONG y las organizaciones gubernamentales.

Sistema de planificación integrada del cierre (ICPS)

Sistema que combina los diversos regímenes de planificación de minas, los requisitos internos y externos, las consideraciones financieras y los sistemas desde una perspectiva de personal, proceso y tecnología, durante el ciclo de vida de las operaciones, para garantizar que se deje un legado positivo y sostenible para las comunidades anfitrionas después del cierre.

Plataforma corporativa del sistema de planificación integrada (ICPS-CP)

Plataforma tecnológica que proporciona visibilidad en toda la cartera de AA en relación con el cierre y permite el acceso a través de un solo portal el desempeño de cada operación en la cartera.

Plataforma del sitio del sistema de planificación integrada (ICPS-SP)

Plataforma tecnológica que proporciona los requisitos funcionales de minas individuales para iniciar, implementar, desarrollar y administrar un ICPS basado en el sitio.

Renuncia del contrato de arrendamiento

La renuncia al contrato de arrendamiento de minería con la autoridad pertinente señalando que se han cumplido todos los requisitos de cierre y los criterios de éxito asociados.

Licencia para transición El derecho intangible que las operaciones generan a lo largo de su ciclo operativo mediante la participación de las partes interesadas para cesar las operaciones y renunciar a los contratos de arrendamientos que se deben usar para los PML identificados.

Vida útil del activo (LoA) La cantidad estimada de años que una operación continuará con base en un plan publicado que considera los factores influyentes actuales y los factores económicos pronosticados.

Plan de vida útil del activo (LoA) El plan acordado de las actividades en toda la LoA restante de una operación.

Pasivos por cierre de vida útil del activo

Cálculo de pasivos por cierre que supone que el sitio operará durante toda su LoA.

Plan maestro de acción (MAP) Hoja de cálculo o equivalente que registra, lleva un seguimiento y administra las acciones, lo que incluye la asignación de responsabilidades y plazos.

Cierre de la mina El período después del cese de las actividades productivas de minería y antes de que se ceda el sitio, dentro del cual se realizan las actividades de cierre de la mina.

Planificación del cierre de la mina (MCP)

Consideración de los requisitos de cierre de la mina durante todo el ciclo de vida de una operación para lograr la visión del cierre.



SIGLASAA Anglo American

AASW Forma social de Anglo American (Anglo American Social Way)

AMD Drenaje ácido y metálico (Acid and Metalliferous Drainage)

BoE Base del cálculo (Basis of Estimate)

CRD Depósito de residuos gruesos (Coarse Residue Deposit)

DCM De Beers Consolidated Mines

DMS Separador de medios de densidad (Density Media Separator)

FEL Carga frontal

FRD Depósito de residuos finos (Fine Residue Deposit)

FS Estudio de factibilidad (Feasibility Study)

HIA Evaluación de impacto en la salud (Health Impact Assessment)

HRA Evaluación del riesgo para la salud (Health Risk Assessment)

RR. HH. Recursos Humanos

I&APs Partes interesadas y afectadas (Interested and Affected Parties)

ICMM Consejo Internacional sobre Minería y Metales (International Council on Mining and Metals)

ICPS Sistema de planificación integrada del cierre (Integrated Closure Planning System)

IDM Modelo de desarrollo de inversión (Investment Development Model)

IRR Tasas internas de retorno (Internal Rates of Return)

KPI Indicador de rendimiento clave (Key Performance Indicator)

KT Kepner Tregoe®

LoA Vida útil de los activos (Life of Asset)

LoAP Planificación de la vida útil de los activos (Life of Asset Planning)

MAP Plan maestro de acción (Master Action Plan)

MCP Planificación del cierre de la mina (Mine Closure Planning)

MCT Caja de herramientas para cierre de minas (Mine Closure Toolbox)

NPV Valor presente neto (Net Present Value)

PDCA Planificar, hacer, verificar y actuar (Plan, Do, Check and Act)

PEP Plan de ejecución del proyecto (Project Execution Plan)

PFS Estudio previo de factibilidad (Pre-Feasibility Study)

PMF Marco de gestión del proyecto (Project Management Framework)

PMLs Usos de la tierra posteriores a la minería (Post-Mining Land-Uses)

QRA Evaluación de riesgo cuantitativo (Quantitative Risk Assessment)

RACI Responsable, aprobador, consultado e informado

SEAT Caja de herramientas de evaluación socioeconómica (Socio-Economic Assessment Toolbox)

SED Desarrollo socioeconómico (Socio-Economic Develop)

SEP Plan de participación de las partes interesadas (Stakeholder Engagement Plan)

SHE Seguridad, salud y medioambiente (Safety, Health and Environment)

SIA Evaluación del impacto social (Social Impact Assessment)

SMART específicos, medibles, alcanzables, realistas y en plazo determinado (Specific, Measurable, Attributable, Realistic and Time-framed)

SMP Plan de administración social (Social Management Plan)

SoW Alcance del trabajo (Scope of Work)

WBS Cronograma desglosado de trabajo (Work Breakdown Schedule)

ZoI Zona de influencia (Zone of Influence)

TÉRMINO DEFINICIÓN

Caja de herramientas para cierre de minas (MCT)

El Marco de cierre de la mina de AA para realizar la planificación del cierre de operaciones de minería y procesamiento, que consta de seis herramientas, a saber, planificación estratégica, evaluación rápida, cierre de brechas, planificación integrada; planificación de la ejecución y herramientas de revisión/mejora continua.

Transición de la mina La transición de una mina, de la fase operativa a sus PML.

Análisis de oportunidades Un análisis formal que involucra a todas las partes interesadas internas pertinentes para examinar oportunidades para integrar la planificación en toda la vida útil del activo.

Posterior al cierre, después del cierre

El período después del desmantelamiento, la demolición y la rehabilitación que constituye el monitoreo, el mantenimiento y, en última instancia, la renuncia al contrato de arrendamiento, cuando así corresponda.

Plan de administración posterior al cierre

Documento que describe todos los métodos de mitigación, tratamiento y rehabilitación requeridos como parte del manejo de los riesgos residuales posteriores al cierre.

Cierre prematuro Cierre de la mina que ocurre antes de la vida útil programada de un activo debido a cambios imprevistos en el entorno físico, biofísico, social o económico.

Pasivos por cierre prematuro Cálculo de los pasivos por cierre que supone que el sitio cierra de inmediato.

Rehabilitación Proceso de devolver a la tierra alterada por las operaciones una condición segura, estable, no contaminante y sostenible que sea acorde con los PML finales identificados.

Renuncia Estado en el que se han cumplido los criterios de éxito acordados y se ha obtenido la aprobación del gobierno. Todas las obligaciones legales asociadas con el arrendamiento minero han sido eliminadas, y el proponente ha sido liberado de todos los métodos de aseguramiento, y la responsabilidad ha sido aceptada por el siguiente usuario o gerente.

Riesgo residual El nivel estimado de riesgo restante después de que se han implementado los criterios de cierre.

Transición social El proceso de transición de las comunidades, desde la fase de minería operativa hasta la fase posterior a la minería, a través del establecimiento colaborativo de los medios sostenibles, cuando sea factible.

Herramienta para evaluación socioeconómica (SEAT)

Herramienta desarrollada por AA que proporciona un enfoque estructurado para el manejo de impactos sociales.

Plan de participación de las partes interesadas (SEP)

Plan que enumera las partes interesadas identificadas, internas y externas, y las técnicas de comunicación que identificaron para involucrarlas.

Criterios de éxito Estándares acordados que deben cumplirse para facilitar la renuncia del contrato de arrendamiento, lo que incluye los parámetros físicos, biofísicos y socioeconómicos definidos mediante la participación de las autoridades reguladoras y otras partes interesadas externas. También se conocen como criterios de finalización en algunas jurisdicciones y en otros países.

Riesgo inaceptable Riesgo residual que se califica como significativo o alto según la matriz de riesgos de AA.

Zona de influencia (ZoI) El área dentro de la cual una operación minera tiene impactos importantes o puede influir en otros impactos.


61ANGLO AMERICAN MINE CLOSURE TOOLBOX VERSION 3

© ANGLO OPERATIONS PROPRIETARY LIMITED 2019Esta obra está protegida por derechos de autor de propiedad exclusiva de Anglo Operations (Propietary) Limited (“Operaciones de Anglo”). Usted puede distribuir reproducciones textuales o adaptaciones de esta obra, en cualquier medio, para cualquier fin, siempre y cuando cumpla con los términos de la licencia que se establecen a continuación.

Usted puede reproducir y adaptar esta obra con cualquier fin, en cualquier medio, y distribuir tales reproducciones/adaptaciones siempre que: (i) autorice expresamente a otros a reproducir y adaptar la reproducción/adaptación de usted y a distribuir sus propias reproducciones/adaptaciones de la obra de usted; (ii) reconozca de manera notoria la contribución de Anglo Operations a esta obra original en la reproducción/adaptación que usted haga; (iii) marque la adaptación de esta obra como tal, de modo que los errores que contenga su adaptación no se atribuyan incorrectamente a Anglo Operations; y (iv) no imponga restricciones adicionales al ejercicio de los derechos otorgados o ratificados en virtud de esta licencia, por ejemplo, mediante la imposición de una cuota de licencia, regalía u otro cargo por ejercer los derechos otorgados en virtud de esta licencia (aunque usted tiene la libertad de imponer un cargo por hacer que una reproducción/adaptación de esta obra esté disponible para otros o por brindar servicios relacionados con las herramientas que aquí se describen).

La reproducción/adaptación de esta obra constituirá una violación de los derechos de autor que subsisten en virtud del presente si usted no acepta esta licencia. Por lo tanto, al reproducir o adaptar esta obra, usted indica que acepta esta licencia para hacerlo.

ESTA OBRA Y LAS HERRAMIENTAS DESCRITAS EN ELLA SE PROPORCIONAN SIN GARANTÍA DE NINGÚN TIPO, YA SEA EXPRESA O IMPLÍCITA, EN LA MEDIDA EN QUE LO PERMITA LA LEY CORRESPONDIENTE, LO QUE INCLUYE, ENTRE OTRAS, LAS GARANTÍAS IMPLÍCITAS DE COMERCIABILIDAD E IDONEIDAD PARA UN FIN ESPECÍFICO Y LA NO VIOLACIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL DE CUALQUIER PERSONA QUE NO SEA ANGLO OPERATIONS. ANGLO OPERATIONS SE DESLIGA ESPECÍFICAMENTE DE TODA DECLARACIÓN DE QUE LAS HERRAMIENTAS DESCRITAS EN EL PRESENTE CUMPLIRÁN CON LOS REQUISITOS DE USTED O QUE LA HERRAMIENTA ESTARÁ LIBRE DE ERRORES.

EN NINGÚN CASO, LAS OPERACIONES DE ANGLO TENDRÁN RESPONSABILIDAD ANTE USTED POR DAÑOS Y PERJUICIOS, LO QUE INCLUYE CUALQUIER DAÑO GENERAL, ESPECIAL, INCIDENTAL O CONSECUENTE QUE SURJA DEL USO O INCAPACIDAD PARA USAR LA HERRAMIENTA DESCRITA EN ESTE DOCUMENTO.


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