CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL - … · 2011-11-24 · caja costarricense de seguro social...
85
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL PRESIDENCIA EJECUTIVA MODELO DE ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE GESTIÓN INFORMATICA Documento elaborado por: GERENCIA DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCION DESARROLLO ORGANIZACIONAL Enero, 2008
Transcript of CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL - … · 2011-11-24 · caja costarricense de seguro social...
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL PRESIDENCIA EJECUTIVA
MODELO DE ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE GESTIÓN
INFORMATICA
Documento elaborado por:
GERENCIA DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCION DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Enero, 2008
TABLA DE CONTENIDOS 1. Introducción _________________________________________________________________________________ i
2. Origen del Estudio ___________________________________________________________________________ 1
3. Marco metodológico _________________________________________________________________________ 1
4. Marco normativo para la elaboración de estudios de la estructura organizacional ____________________ 3
5. Resumen ejecutivo del diagnóstico ____________________________________________________________ 9
5.1 Fuentes de información____________________________________________________________________ 9
5.2. Instrumentos ____________________________________________________________________________ 10
5.3 Objetivos ___________________________________________________________________________________ 10 5.3.1. Objetivo General _________________________________________________________________________ 10 5.3.2. Objetivos específicos _____________________________________________________________________ 10
5.4 Situacional Actual___________________________________________________________________________ 11
5.5 Conclusiones relevantes: _________________________________________________________________ 15
5.6 Recomendaciones básicas:________________________________________________________________ 16
6. Estructura funcional y organizacional propuesta ________________________________________________ 17
6.1. Marco legal ______________________________________________________________________________ 17
6.2 Misión __________________________________________________________________________________ 18
6.3 Visión __________________________________________________________________________________ 20
6.4 Objetivos _______________________________________________________________________________ 20 6.4.1 Objetivo general ______________________________________________________________________ 20 6.4.2 Objetivos específicos __________________________________________________________________ 20
6.5 Conceptualización________________________________________________________________________ 21
6.6 Políticas de Funcionamiento _______________________________________________________________ 22 6.6.1 Política de calidad ____________________________________________________________________ 23 6.6.2 Política de servicio al usuario ___________________________________________________________ 23 6.6.3 Política de trabajo en equipo ____________________________________________________________ 23 6.6.4 Política financiera_____________________________________________________________________ 23 6.6.5 Política de estructura organizacional _____________________________________________________ 23 6.6.6 Política de recursos humanos ___________________________________________________________ 24 6.6.7 Política de efectividad _________________________________________________________________ 25 6.6.8 Política de participación ________________________________________________________________ 25
6.7 Modelos propuestos ______________________________________________________________________ 26 6.7.1 Modelo Tipo A: Centros de Gestión Informática Gerenciales __________________________________ 27 6.7.2 Modelo Tipo B: Centro de Gestión Informática Regional y Local _______________________________ 47
6.8 Tipo y ámbito de autoridad ________________________________________________________________ 74
6.9 Relaciones de coordinación y retroalimentación ______________________________________________ 74
6.10 Factores claves de éxito ________________________________________________________________ 77
7. Participantes: ______________________________________________________________________________ 80
8. Aprobación de la Junta Directiva _____________________________________________________________ 81
Cub16
Highlight
i
1. Introducción
Las políticas de desconcentración emitidas por las autoridades institucionales y
el interés en la automatización de los procesos de trabajo, generaron a
principios de la década de los 90’s la creación de los Centros de Gestión
Informática, que en su oportunidad respondieron a la satisfacción de las
necesidades de información, a la agilización de los trámites operativos y a lograr
mayor eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios.
Debido a la reestructuración del nivel central, el incremento en la demanda de
servicios, el desarrollo acelerado de las tecnologías de información y
comunicaciones y su impacto en la organización, la Junta Directiva acuerda
aprobar los ajustes técnicos a la estructura organizacional de la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, con la finalidad de lograr mayor
efectividad en el desarrollo de la gestión.
Con base en lo anterior se actualiza el manual de organización de los Centros de
Gestión Informática, con el propósito de adaptarlos a las políticas, las estrategias
y las exigencias del entorno tecnológico actual, y que desempeñen un rol
operativo, de apoyo técnico, de coordinación y de retroalimentación en el
desarrollo integral de las tecnologías de información y las comunicaciones.
Para lograr un desarrollo efectivo de las tecnologías de la información en la
Institución, es fundamental que se realice un trabajo en equipo, con visión
integral y enfoque sistémico, se coordinen acciones y actividades, se promueva
la sinergia organizacional, y se respete la regulación y la normativa técnica
institucional establecida.
1
2. Origen del Estudio
Los Centros de Gestión Informática, cuentan con un manual de organización
aprobado en mayo de 1997, el cual ha orientado el funcionamiento de estas
unidades de trabajo en el ámbito institucional, no obstante con el propósito de
actualizarlos al entorno actual y las demandas que en esta materia requieren los
usuarios, mediante nota No. DSCI-0192-2006-UES, de fecha 22 de mayo de
2006, el Master Mario Vílchez Moreira, funcionario de la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones remite a la Dirección de
Desarrollo Organizacional para su aval técnico una propuesta de organización de
estas unidades organizacionales.
Adicionalmente, la Junta Directiva aprobó en el artículo 14 de la sesión 8130,
celebrada el 8 de febrero de 2007, el Manual de Organización de la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, el cual define la necesidad de
actualizar el manual de organización de los Centros de Gestión Informática.
De acuerdo con lo anterior, se elabora el presente modelo de organización, con
la finalidad de dotar a estas unidades de una estructura funcional y
organizacional que les permita cumplir satisfactoriamente con las demandas
institucionales en esta materia.
3. Marco metodológico
Para atender lo requerido por las autoridades superiores, se elaboró un plan de
trabajo, que establece la programación de las actividades con sus respectivas
fechas y los responsables de su ejecución, se realizó un diagnóstico situacional
de orden general, para lo cual se aplicaron entrevistas estructuradas a los
responsables de los Centros de Gestión Informática de los Hospitales: San Juan
de Dios, México, De las Mujeres, Psiquiátrico, Nacional de Niños, Heredia,
Cartago, Monseñor Sanabria de Puntarenas, Enrique Baltodano de Liberia,
Escalante Pradilla de Pérez Zeledón, Golfito, Ciudad Neilly, Guápiles, Tony Facio
de Limón y San Carlos.
2
Las Áreas de Salud: San Rafael de Puntarenas, Chacarita, Nicoya, Las Juntas
de Abangares, Pérez Zeledón, Golfito, Limón.
Las Áreas de Salud Metropolitanas Tipo 3: Coronado, Hatillo Dr. Solón Núñez
Frutos, Mata Redonda-Hospital Dr. Moreno Cañas, Desamparados Dr. Marcial
Fallas, Goicoechea 2 Dr. Jiménez Núñez, Dr. Clorito Picado, Zapote – Catedral
Dr. Carlos Durán.
Las Direcciones de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud: Huetar
Atlántica, Brunca, Central Sur, Central Norte.
Direcciones Regionales de Sucursales: Central, Chorotega, Huetar Norte,
Huetar Atlántica, Brunca.
Los Centros de Gestión Informática de la Gerencia de División Financiera, la
Gerencia División de Operaciones y la Gerencia División de Pensiones.
Se realizaron sesiones de trabajo con el Master Mario Vilchez Moreira, del Área
de Seguridad y Calidad Informática, el Lic. Sergio Porras Solís, Jefe del Área
Comunicaciones y Redes Informáticas, ambos de la Dirección de Tecnologías de
Información y Comunicaciones y se analizaron variedad de documentos
(informes, notas, políticas internas de trabajo, funciones, entre otros aspectos),
proporcionados por los entrevistados.
Para el desarrollo del trabajo, se aplicó el “Modelo para la elaboración de los
Estudios Organizacionales”, metodología utilizada por la Dirección de Desarrollo
Organizacional, que permite organizar las unidades de trabajo por productos y
procesos afines e interrelacionados, sin fragmentar ni burocratizar la
organización y el Manual de Organización de los Centros de Gestión Informática
elaborado en el año 1997. Adicionalmente, se analizó y se incorporaron aspectos
técnicos definidos en el documento “Normas técnicas para la gestión y control de
Tecnologías de Información”, elaborado por la Contraloría General de la
República y publicado en la Gaceta N° 119, del 21 de junio de 2007, que
establece elementos relativos al marco estratégico, planificación, organización,
3
implementación, prestación, mantenimiento y seguimiento de las tecnologías de
información y comunicaciones.
En la nota N° 39585, del 28 de agosto de 2007, suscrita por el Ing. René
Escalante González, Gerente de División Administrativa, se remite el oficio N°
32693, de fecha 14 de agosto de 2007, suscrito por el Lic. Jorge Arturo
Hernández Castañeda, Auditor Interno, en el cual se realizan observaciones a los
documentos técnicos “Modelo funcional y Organizacional del Área Financiera en
los Establecimientos de Salud”, Modelo Funcional y Organizacional para la
Gestión de Recursos Humanos de los Establecimientos de Salud” y “Modelos de
Organización de los Centros de Gestión Informática”. Como respuesta a lo
anterior se elabora el oficio DDO-1028-2007, de fecha 01 de noviembre de 2007,
informando que la Dirección de Desarrollo Organizacional, realizó un análisis de
los planteamientos del órgano contralor y se incluyeron en los documentos los
aspectos que se consideraron técnicamente viables.
Adicionalmente, mediante nota GDA-6944-08, de fecha 23 de enero de 2008,
suscrita por el Ing. René Escalante González, Gerente de División Administrativa,
se remite el oficio N° 4600, de fecha 15 de enero de 2008, suscrito por el Lic.
Jorge Arturo Hernández Castañeda, Auditor Interno, en la cual realiza
observaciones adicionales al documento “Modelos de Organización de los
Centros de Gestión Informática”, en atención a la misma la Dirección de
Desarrollo Organizacional, procede a revisar los aspectos recomendados y se
integran al estudio en mención, los planteamientos que se consideraron
necesarios.
4. Marco normativo para la elaboración de estudios de la estructura
organizacional
A continuación se describen las disposiciones básicas que regulan los aspectos
esenciales para la elaboración de los estudios de estructura organizacional, las cuales
deben incluirse en los trabajos relacionados con el diseño, el rediseño, la reorganización
4
administrativa y la reestructuración organizacional de las diversas unidades de trabajo
de la Institución:
a- La Junta Directiva en el artículo 19°, de la sesión número 8018, celebrada el 13 de
diciembre de 2005, aprueba el “Manual de Políticas y Normas para la Modificación
de la Estructura Organizacional de la Institución”, la aplicación de esta normativa
permite ubicar a las diferentes unidades de trabajo en el contexto organizacional de
la Institución, bajo elementos que permiten definir en forma técnica y racional los
diferentes niveles jerárquicos y el desarrollo de una gestión que en su globalidad
permita el cumplimiento eficaz de la misión institucional.
El manual mencionado define una serie de políticas generales que se deben atender
para el diseño y la modificación de la estructura organizacional de la Institución.
Seguidamente se mencionan las que se consideran básicas:
La modificación de las estructuras organizacionales en los diferentes ámbitos,
áreas y niveles de la organización, debe facilitar el funcionamiento
desconcentrado de las diversas unidades de trabajo.
La actualización de la estructura organizacional de la Institución, será congruente
con el proceso de modernización y promoverá la eficiencia en el uso de los
recursos.
Las modificaciones y el crecimiento de la estructura organizacional responderán
a los cambios en el entorno, a la asignación de nuevas estrategias y productos,
al incremento en el nivel de complejidad, a los requerimientos de la Institución y
de los usuarios de los servicios.
La estructura organizacional no debe utilizarse como un fin para la reasignación
de puestos, debido a que incrementa en forma innecesaria los costos
administrativos y la burocracia.
El diseño, modificación, reestructuración y estatus jerárquico de las unidades de
trabajo en el ámbito organizacional de la Institución, responderán a las políticas y
estrategias definidas por las autoridades superiores, a la racionalización de los
5
niveles jerárquicos, a evitar la duplicidad funcional, la conformación de
estructuras paralelas, la organización vertical innecesaria y la fragmentación de
los procesos de trabajo.
Los puestos de nivel de jefatura en las diversas unidades de trabajo de la
Institución, deben responder a la estructura organizacional aprobada por la Junta
Directiva.
Los procesos de trabajo deben desarrollarse preferiblemente en forma integral y
evitar que atraviesen límites departamentales o funcionales, con el propósito de
agilizar el desarrollo de la gestión, respetando los aspectos de control interno.
En el desarrollo funcional y estructural de las diversas unidades de trabajo se
deben considerar las ventajas de la centralización y de la desconcentración en
beneficio de la eficiencia, la eficacia en la prestación de los servicios y de la
satisfacción de los usuarios.
La nomenclatura, el nivel jerárquico y la estructura funcional y organizacional de
las unidades de trabajo de la Institución, responderán a un estudio técnico
elaborado o avalado por la Dirección de Desarrollo Organizacional y aprobado
por la Junta Directiva.
Las jefaturas de las unidades de trabajo, deben desarrollar la gestión con base
en la estructura organizacional aprobada por la Junta Directiva, mediante la
conformación de equipos de trabajo inter, muldisciplinarios, el desempeño
polifuncional de los colaboradores y la orientación de las acciones para lograr la
consecución de los objetivos estratégicos y la misión de la Institución.
Los procesos de reestructuración organizacional, pueden implicar la remoción,
traslado o supresión de plazas o funcionarios, de afectarse las condiciones
laborales de los colaboradores, es necesario realizar un debido proceso, con la
finalidad de garantizar sus derechos laborales.
6
b- Los estudios de reestructuración organizacional responden a políticas y estrategias
establecidas por las autoridades superiores y a la siguiente normativa institucional y
acuerdos de Junta Directiva:
Plan estratégico Institucional 1991 – 1994. Aprobado por la Junta Directiva, en el
artículo 26, de la sesión Nº 6604, celebrada el 12 de marzo de 1992, que entre
los objetivos institucionales, en el punto 2.1.8- Reorganización Institucional,
establece: Adecuar la organización por medio de su reestructuración integral y
del desarrollo sistemático de la gestión, con criterios de eficiencia y efectividad.
Plan Estratégico Institucional 1994 – 1998. Aprobado por la Junta Directiva, en la
sesión Nº 6858, celebrada el 13 de setiembre de 1994, el cual en el apartado de
Políticas Institucionales, Reorganización Institucional, define: Reorganizar la
Caja costarricense de Seguro Social en sus tres niveles de gestión (central,
regional y local) mediante la desconcentración de los procesos y sistemas, para
la administración de los recursos y la redefinición de las estructuras
administrativas, a fin de garantizar una producción eficiente, eficaz y efectiva en
todas sus unidades y establecimientos.
Plan Estratégico Institucional 2000. Aprobado por la Junta Directiva, en el
artículo 18º, de la sesión Nº 7438, celebrada el 04 de mayo de 2000. en el área
temática Nº 5 Desconcentración, establece el objetivo Estratégico: Otorgar
mayor autonomía a los establecimientos de salud, así como asumir y ejecutar
plenamente el proceso de desconcentración de todas las unidades
institucionales, con una organización adecuada a los requerimientos
corporativos. Para tales fines se define el objetivo específico: Reorganizar el
nivel central y regional de la CCSS, con miras a fortalecer la desconcentración y
consecuentemente el nivel local.
Las líneas estratégicas 2007-2012 y las proyecciones al 2025, definidas por la
Presidencia Ejecutiva y conocidas por la Junta Directiva en el artículo 3° de la
Sesión N° 8093 del 27 de setiembre de 2006, establecen en materia de
organización lo siguiente:
7
§ Líneas de acción para el quinquenio 2007-2012 Acciones dirigidas a modernizar y renovar el modelo organizacional
Se incluyen, entre otras: la implantación de un modelo organizacional en el nivel
central de la C.C.S.S., basado en la administración por procesos y el enfoque de
redes en la prestación de los servicios institucionales; la articulación efectiva de
las distintas áreas funcionales de la C.C.S.S.; el mejoramiento de la
coordinación entre el nivel central y las unidades de atención directa a los
usuarios; y la formulación de políticas e instauración de mecanismos tendientes
a aumentar la transparencia y a fortalecer la rendición de cuentas, en todos los
ámbitos de la organización.
§ Visión de la CCSS al año 2025 Visión desde la perspectiva organizacional
La CCSS es una institución altamente desconcentrada bajo el enfoque de redes
y procesos como principio organizador; con una estructura altamente funcional y
con los niveles jerárquicos estrictamente necesarios, de tal manera que la toma
de decisiones es muy ágil, poco burocrática y de un carácter más matricial. El
trabajo es realizado predominantemente por especialistas y técnicos
organizados en equipos multidisciplinarios, que responden más a la lógica de los
procesos y proyectos, y no de las funciones y tareas aisladas, que propician la
descoordinación, la atomización de esfuerzos y la aparición de feudos. Además,
existe una amplia articulación entre las distintas áreas funcionales, así como
entre el nivel central y las unidades de atención directa a los usuarios, con una
clara definición de las competencias y responsabilidades asignadas a cada uno
de los niveles.
Para implementar lo anterior, se definió como estrategia “desarrollar un nuevo
modelo organizacional basado en el enfoque de procesos, que contribuya al
logro de la misión, la visión y los objetivos estratégicos institucionales”
8
c- La Institución, con base en el artículo 73 de la Constitución Política de Costa Rica,
tiene autonomía de gobierno y administración; sin embargo, en materia de
estructura organizacional, se consideran los “Lineamientos para el Proceso de
Reestructuración” elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica (MIDEPLAN), donde el capítulo Marco Jurídico, del apartado Normativa
Constitucional, establece:
“Normativa Constitucional:
La Constitución Política en su numeral 192, garantiza que los servidores públicos sólo podrán ser removidos por las causales de despido justificado que exprese la legislación de trabajo, o en el caso de reducción forzosa de servicios, ya sea por falta de fondos o para conseguir una mejor organización de los mismos.
En concordancia con ello, el artículo 104 de la Ley General de la Administración Pública dispone en lo conducente:
"En silencio de la ley, el jerarca podrá nombrar, disciplinar y remover a todos los servidores del ente, de conformidad con los artículos 191 y 192 de la Constitución Política".
Si bien las disposiciones constitucionales referidas se encuentran ubicadas en un capítulo denominado "El Servicio Civil", sus alcances no se limitan a los funcionarios cubiertos por el Régimen, pues que de conformidad con el Acta Nº 99 de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración relativa a la discusión del proyecto de la Ley General de la Administración Pública y específicamente al numeral 104 citado, rigen para todos los servidores de la Administración Pública.
Así las cosas y con fundamento en la normativa constitucional, un funcionario público puede ser removido en el caso de reducción forzosa de servicios, ya sea por falta de fondos o para conseguir una mejor organización de los mismos. Sin embargo, la aplicación de estos procesos exige la sujeción a una serie de requerimientos previos plasmados -la mayoría de los casos- en la legislación, como ocurre especialmente en el Estatuto de Servicio Civil y su Reglamento, con lo cual se persigue garantizar el absoluto respeto a los derechos constitucionales de los servidores.
Al respecto, la Sala Constitucional ha indicado que:
"El artículo 192 de la Constitución Política faculta a la Administración Pública para disponer la reestructuración de las diversas dependencias que la componen, con el fin de alcanzar su mejor desempeño y organización, para lo cual podrá ordenar no sólo la eliminación y recalificación de las plazas, sino el traslado de los funcionarios a cargos diversos, siempre y cuando se observe el debido proceso(...) La facultad de trasladar o reducir forzosamente a los funcionarios públicos es intrínseca del Estado, el cual podrá poner en práctica - siempre y cuando se respete el procedimiento establecido para acordar reorganización -, las medidas necesarias a fin de organizar sus diferentes dependencias para conseguir un mejor funcionamiento de las mismas..."(Voto No.4246-94)”
9
5. Resumen ejecutivo del diagnóstico
A continuación se presenta un resumen del diagnóstico elaborado.
5.1 Fuentes de información
Con el propósito de recopilar la información correspondiente, se realizaron
entrevistas en los Centros de Gestión Informática de las siguientes unidades de
trabajo:
Hospitales: San Juan de Dios, México, De las Mujeres, Psiquiátrico, Nacional de
Niños, Heredia, Cartago, Monseñor Sanabria de Puntarenas, Enrique Baltodano
de Liberia, Escalante Pradilla de Pérez Zeledón, Golfito, Ciudad Neilly, Guápiles,
Tony Facio de Limón, San Carlos.
Las Áreas de Salud tipo 1 y 2: San Rafael de Puntarenas, Chacarita, Nicoya, Las
Juntas de Abangares, Pérez Zeledón, Golfito, Limón.
Las Áreas de Salud Metropolitanas Tipo 3: Coronado, Hatillo Dr. Solón Núñez
Frutos, Mata Redonda-Hospital Dr. Moreno Cañas, Desamparados Dr. Marcial
Fallas, Goicoechea 2 Dr. Jiménez Núñez, Dr. Clorito Picado, Zapote – Catedral
Dr. Carlos Durán.
Las Direcciones de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud: Huetar
Atlántica, Brunca, Central Sur, Central Norte. Direcciones Regionales de
Sucursales: Central, Chorotega, Huetar Norte, Huetar Atlántica, Brunca.
Los Centros de Gestión Informática de la Gerencia de División Financiera,
Gerencia División de Operaciones, Gerencia División de Pensiones.
Jefaturas y funcionarios de la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
10
5.2. Instrumentos
Se procedió a revisar y analizar la documentación aportada por las diferentes
unidades de trabajo, relacionada con los planes anuales operativos, información
de los recursos humanos, las funciones y los procedimientos utilizados para el
desarrollo de las actividades.
Se aplicó un cuestionario para obtener información actualizada de la estructura
funcional y organizacional de los Centros de Gestión Informática mencionados
anteriormente.
5.3 Objetivos
5.3.1. Objetivo General
Diagnosticar la estructura funcional y organizacional de los Centros de Gestión
Informática de las Gerencias de División, Direcciones de Gestión Regional y Red
de Servicios de Salud, Direcciones Regionales de Sucursales, Hospitales
Nacionales, Especializados, Regionales, Periféricos, y las Áreas de Salud, con el
propósito de determinar la correspondencia con los requerimientos institucionales.
5.3.2. Objetivos específicos
• Determinar la congruencia de la organización funcional y estructural de los
Centros de Gestión Informática de la institución con las necesidades
actuales.
• Identificar en los Centros de Gestión seleccionados, los recursos humanos,
los equipos disponibles y la disposición de partidas presupuestarias
específicas para el desarrollo de la gestión.
• Proponer un Modelo funcional y organizacional para Centros de Gestión
Informática, que responda a los requerimientos institucionales actuales.
11
5.4 Situacional Actual
Con el objeto de analizar la situación actual de los Centros de Gestión Informática,
se entrevistó a diversos coordinadores de los centros de gestión informática de la
institución.
5.4.1. Centros de Gestión Informática Gerenciales Con el objeto de conocer la situación actual de los Centros de Gestión Gerencial,
se entrevistó a los responsables del Centro de Gestión Informática de la Gerencia
de División Financiera, Gerencia División de Pensiones y de la Gerencia de
División de Operaciones. Centro de Gestión Financiera Operaciones Pensiones Cantidad de recursos humanos 13 * 6 10
Dispone de presupuesto SI** SI
*** ****
Cantidad de equipo 325 386 200 * El recurso humano asignado al Centro de Gestión Financiera se encuentra distribuido de la
siguiente forma:
4 recursos humanos asignados en forma directa al centro de gestión, una jefatura y tres funcionarios que dependen del coordinador de este, funcional, organizacional y técnicamente. 2 recursos humanos ubicados en la Dirección de Cobros 3 recursos humanos ubicados en la Dirección de Inspección. 2 recursos humanos ubicados en la Dirección de Presupuesto 2 recursos humanos ubicados en el Área de Facturación.
** No dispone de una unidad programática, el presupuesto que ejecuta esta asignado a la
Dirección Financiero Contable.
***Este centro de gestión dispone de unidad programática proyectan y ejecutan su presupuesto
propio.
****El presupuesto para compra de servidores, microcomputadoras, impresoras, equipos
periféricos y mantenimiento de sistemas, está acreditado en forma específica a cada unidad de
trabajo. El Área de Gestión Informática administra los proyectos informáticos. En los períodos
2005 y 2006, se realizaron inversiones cercanas a los 150 millones en cada año.
12
5.4.2 Centros de Gestión Informática de Direcciones de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud.
Centro de Gestión Central Norte Central Sur Huetar Atlántica Brunca Cantidad de recursos humanos 2 3 3 1
Dispone de presupuesto
SI
SI
SI SI
Cantidad de equipo Los equipos ubicados en las unidades adscritas *
670 660 1931
* Otorga mantenimiento correctivo, preventivo al hardware institucional de las unidades adscritas a esta dirección regional (4 Hospitales, 24 Áreas de Salud, Clínica La Reforma) y 191 Ebais, además de la sede regional. 5.4.3 Centros de Gestión Informática de Direcciones de Regionales de Sucursales
Centro de Gestión
Central de Sucursales Huetar Norte Huetar Atlántica Brunca Chorotega
Cantidad de recursos humanos
8* 5** 5*** 3**** 7
Dispone de presupuesto SI SI
SI SI
Cantidad de equipo 414 *** 754 157 348
* Tres funcionarios se encuentran ubicados en la Dirección Regional Sede, y 5 se encuentran
ubicados en sucursales de gran magnitud (Desamparados, Guadalupe, Heredia, Cartago,
Turrialba). Solo existe una relación de coordinación en relación con el coordinador del centro de
gestión.
** Tres funcionarios se encuentran ubicados en la sede regional, un funcionario en la Sucursal de Alajuela y otro funcionario en oficinas centrales. ***Tres funcionarios ubicados en la sede regional, un funcionario ubicado en la sucursal de Limón y otro funcionario ubicado en la sucursal de Guápiles. ****Los tres funcionarios se encuentran ubicados en la sede regional
13
5.4.4. Centros de Gestión Informática de Hospitales Nacionales
Los Hospitales Nacionales analizados son: San Juan de Dios, México Centro de Gestión San Juan de Dios México Cantidad de recursos humanos 8 7 Dispone de presupuesto SI* SI Cantidad de equipo 1562 707 * El hospital les asignó la actividad 840, elaboran un presupuesto y un PAO y lo integran en el global del Hospital 5.4.5 Centros de Gestión Informática de Hospitales Especializados
Los Hospitales Especializados analizados son: Hospital de Nacional de Niños,
Hospital Psiquiátrico y Hospital de las Mujeres. Centro de Gestión Niños Psiquiátrico Mujeres Cantidad de recursos humanos 8 5 3*
Dispone de presupuesto SI SI
**
Cantidad de equipo 712 393 203
* El centro de gestión no existe, las funciones están a cargo del administrador. El Administrador
del Hospital de las Mujeres tiene como recargo la coordinación de las actividades de informática.
** No formulan PAO, el presupuesto y los objetivos se encuentran englobados en el PAO del
hospital
5.4.6 Centros de Gestión Informática de Hospitales Regionales Los Hospitales Regionales analizados son: Hospital San Carlos, Hospital Dr. Max
Peralta Jiménez de Cartago, Hospital Enrique Baltodano de Liberia, Hospital
Monseñor Sanabria de Puntarenas, Hospital Tony Facio de Limón y Hospital
Escalante Pradilla de Pérez Zeledón. Centro de Gestión Max Peralta San Carlos Escalante Pradilla Cantidad de recursos humanos
6 4 1*
Dispone de presupuesto
SI SI
SI
Cantidad de equipo 613 299 354 * Le otorga soporte al área de salud y 16 ebais.
14
Centro de Gestión Enrique Baltodano Monseñor Sanabria Tony Facio Cantidad de recursos humanos 4 5 3
Dispone de presupuesto SI SI SI
Cantidad de equipo 312 530 381 5.4.7 Centros de Gestión Informática de Hospitales Periféricos Los Hospitales Periféricos analizados son: Hospital de Heredia, Guápiles, Golfito y
Ciudad Neilly. Centro de Gestión Heredia Guápiles Golfito Ciudad Neilly Cantidad de recursos humanos 6
1 Depende del
Director Médico 1 No*
Dispone de presupuesto SI SI SI SI**
Cantidad de equipo 499 197 212 30 *No tiene centro de gestión, depende del recurso humano ubicado en la sede regional. **Disponen presupuesto en la partida 2315 del presupuesto global del Hospital
5.4.8 Áreas de Salud Tipo 3 Las Áreas de Salud Tipo 3 analizadas son: Las Áreas de Salud Metropolitanas
Tipo 3: Coronado, Hatillo Dr. Solón Núñez Frutos, Mata Redonda-Hospital Dr.
Moreno Cañas, Desamparados Dr. Marcial Fallas, Goicoechea 2 Dr. Jiménez
Núñez, Dr. Clorito Picado, Zapote – Catedral Dr. Carlos Durán.
Establecimiento Moreno
Cañas Solón Núñez
Marcial Fallas
Carlos Durán
Clorito Picado
Goicoechea 2
Coronado
Cantidad de recursos humanos 1 1 1 2 2 2 1
Dispone de presupuesto Si Si Si Si Si Si Si
Cantidad de equipo 341 215 154 250 154 200 177
A continuación se presentan las principales conclusiones y recomendaciones.
15
5.5 Conclusiones relevantes:
• Actualmente se utiliza una nomenclatura no oficial para identificar los Centros
de Gestión Informática, denominada: Unidad de Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
• El 100% de los establecimientos visitados conocen y aplican el manual de
organización de los centros de gestión informática vigente.
• En los Hospitales el 98% de los centros de gestión analizados dependen
jerárquicamente de la Dirección Administrativa Financiera.
• En las Direcciones de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud algunos
Centros de Gestión Informática, dependen del Director Médico y otros del
Asistente Administrativo.
• De acuerdo con el análisis general de la información recopilada, es factible
determinar que es necesario fortalecer a los centros de gestión con
infraestructura física y recurso humano adicional.
• El 80% del recurso humano que conforma los centros de gestión informática
son de nivel profesional.
• Se requiere fortalecer la infraestructura física y la disponibilidad de recursos
humanos en los centros de gestión informática.
• No existe una diferencia entre los perfiles de puestos de las jefaturas de los
centros de gestión y los funcionarios de nivel técnico.
• A excepción del Hospital de Ciudad Neilly y del Hospital de las Mujeres, en los
centros hospitalarios visitados existe un centro de gestión informática.
• En el 98% de los establecimientos de salud visitados, no se realiza una
coordinación efectiva con el Centro de Gestión Gerencial de la Gerencia
División Médica.
16
• En las Direcciones Regionales de Sucursales, se determinó que existe una
comunicación y una coordinación efectiva y se trabaja en equipo con el Centro
de Gestión Informática de la Gerencia de División Financiera
• Adicionalmente se analizaron algunas áreas de salud tipo 1 y 2, (Chacarita,
San Rafael de Puntarenas, Limón, Nicoya, Las Juntas de Abangares, Golfito y
Pérez Zeledón) y se determinó que las tres primeras cuentan con un recurso
humano para realizar las labores de gestión informática; las restantes no
disponen de recurso humano, la sede regional no está en capacidad de otorgar
el soporte técnico necesario o la colaboración es mínima.
• En las Áreas de Salud tipo 3, ubicadas en el área metropolitana, se determinó
que existe similitud en el presupuesto, la población, los funcionarios asignados
y la cantidad de equipo, a excepción del Área de Salud Marcial Fallas, con una
población superior, la cual asciende a 404 mil habitantes.
• En cuatro Áreas de Salud Metropolitanas, la gestión informática depende
jerárquicamente del Director Médico, en las restantes están adscritas al
Administrador.
• Existe debilidad en los canales oficiales de comunicación e información.
• Los funcionarios entrevistados tienen la percepción que se encuentran en
desventaja en relación con los funcionarios ubicados en la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones.
• Existe debilidad de capacitación en tecnologías de información y
comunicaciones para el desarrollo de los funcionarios del nivel local.
5.6 Recomendaciones básicas:
• Elaborar un Modelo Organizacional para los Centros de Gestión Informática con
el propósito de actualizar, estandarizar y regular la gestión informática en los
diversos niveles de la organización.
17
• Realizar un estudio integral de puestos del personal de los Centros de Gestión,
en las diferentes unidades de trabajo, conforme con las funciones asignadas a
cada funcionario, el perfil de puesto, la formación, las competencias, la
experiencia, el grado de responsabilidad y la complejidad de la función, entre
otros aspectos, con el fin de contar con los insumos requeridos que permitan
una clasificación equitativa, racional y mejorar la satisfacción de los
funcionarios.
• Debido a la necesidad implícita de modernizar e incrementar la capacidad
operacional de las tecnologías de información y comunicaciones se requiere
que las áreas de salud tipo 1 y 2 realicen esta función específica, la cual se
conceptualiza como una actividad sustantiva del proceso de gestión
administrativa, para lo cual es necesario que se les dote de un recurso humano
especial izado que realice esta función en forma efectiva e implemente las
políticas institucionales de calidad y seguridad establecidas.
6. Estructura funcional y organizacional propuesta
6.1. Marco legal
Los Centros de Gestión Informática, fueron aprobados por la Junta Directiva en
sesión 7130, artículo 26, celebrada el 27 de mayo de 1997, que textualmente
indica:
“Artículo 26: por tanto, con base en las consideraciones precedentes y la recomendación del señor Gerente de la División Administrativa, se acuerda aprobar el Manual de Políticas Institucionales de Desarrollo en Sistemas de Información y el documento Centros de Gestión Informática, según los términos de los documentos que quedan formando parte del expediente original de esta acta.”
18
6.2 Misión
La misión define la razón de ser de una organización, aspecto que permite
establecer los objetivos para direccionar los planes y los procesos estratégicos
de las unidades de trabajo, a efecto de lograr un propósito común y la
satisfacción de los requerimientos de los usuarios. Con base en lo anterior, la
misión de esta unidad de trabajo es la siguiente:
“Somos los responsables de contribuir al desarrollo de la gestión de nivel
gerencial, regional y local, mediante el uso efectivo de las tecnologías de
información y la transmisión de datos, para lograr mayor calidad y oportunidad en
la prestación de los servicios y en la toma de decisiones”
Para el cumplimiento de la misión, la organización se compromete a desarrollar
los siguientes valores:
Excelencia
Promovemos la excelencia en el desarrollo de la gestión, en beneficio de la
sociedad y de los usuarios de los servicios.
Tolerancia
Respetamos las ideas y opiniones de los demás, no obstante sean diferentes a
las nuestras.
Respeto a las personas
Apoyamos y valoramos a las personas que trabajan y aportan soluciones para el
bienestar de la organización y de la Institución.
19
Responsabilidad social
Contribuimos significativamente al desarrollo institucional y del país, privilegiando
la eficiencia, la calidad y la oportunidad en la prestación de los servicios que
otorga la Institución.
Humanismo
Valoramos y promovemos la formación integral de nuestros funcionarios,
resaltando los valores humanos de dignidad, honestidad, transparencia, entre
otros.
Cooperación
Apoyamos las relaciones que fomentan la cooperación inter y extra institucional,
para desarrollar con oportunidad las acciones en salud, pensiones y prestaciones
sociales.
Compromiso
Se desarrollarán acciones para cumplir con la obligación contraída, lograr la
oportunidad en la ejecución del trabajo, promover el desarrollo de la cultura
organizacional y mantener un análisis permanente de la Institución y del entorno
nacional, con el propósito de orientar la toma de decisiones.
Integridad
La ética y la moral serán las bases de nuestra actuación y toma de decisiones.
Transparencia
Las actuaciones de los funcionarios en los asuntos de carácter institucional y de
cualquier orden, se deben tratar con ética, honestidad, lealtad, claridad, sin
ambigüedad y con altos valores morales.
20
6.3 Visión
Visualiza a la organización en el mediano y largo plazo, lo cual es importante
para establecer los procesos de planificación estratégica interna y favorecer la
competitividad de la unidad de trabajo. La visión definida para esta unidad de
trabajo es la siguiente:
“Seremos los responsables de impulsar e implementar en forma efectiva las
soluciones en tecnologías de información y comunicaciones en el ámbito
gerencial, regional y local, con base en las necesidades de los usuarios, de la
organización y las posibilidades financieras de la Institución”.
6.4 Objetivos Son los resultados que la organización debe cumplir, orientan las decisiones de
la administración, establecen las bases para la planificación y definen los
propósitos de la organización.
Para alcanzar la misión y la visión de los centros de gestión informática se
establecen los siguientes objetivos: general y específicos.
6.4.1 Objetivo general
Generar un servicio eficiente y oportuno, mediante la asesoría, el soporte
técnico, la coordinación de acciones, la retroalimentación de la gestión, la
administración de proyectos, el desarrollo, el mantenimiento de los sistemas y
procesos de base operativa y usuario final, entre otros aspectos.
6.4.2 Objetivos específicos
§ Administrar en forma efectiva los sistemas de información y la transmisión de
datos, de acuerdo con la tecnología disponible.
21
§ Mantener en óptimo estado de funcionamiento las redes de comunicación y la
tecnología I.P.
§ Propiciar en el nivel gerencial, regional y local el desarrollo de sistemas de
información con enfoque sistémico y visión integral.
§ Garantizar la calidad, confiabilidad, disponibilidad y seguridad de la
información procesada.
§ Lograr compatibilidad en el uso de los equipos y del software.
§ Promover una prestación de servicios ágil, eficiente y oportuna, mediante la
capacitación de los funcionarios para lograr la operación y el mantenimiento
efectivo de los sistemas y procesos operativos internos.
§ Establecer canales efectivos de coordinación y una amplia colaboración con
la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones y con los
Consejos respectivos, para lograr un aprovechamiento eficiente y eficaz de
los recursos existentes.
6.5 Conceptualización
Es responsable de realizar las actividades operativas que apoyan el desarrollo de
las tecnologías de información y comunicaciones, la ejecución de estudios de
necesidades, la automatización de procesos estratégicos y operativos, participa
activamente en la elaboración de planes, la administración de proyectos el
desarrollo de los sistemas automatizados, implementa los mecanismos de
coordinación, de comunicación, aplica las nuevas tecnologías, administra los
equipos y las redes de información en su ámbito de competencia; es un enlace
entre los usuarios no especializados, la Dirección de Tecnologías de Información
y Comunicaciones y otros órganos competentes.
Los Centros de Gestión Informática son responsables del desarrollo operativo y
de la coordinación de actividades, con los diversos órganos para la
administración de los sistemas de información y las comunicaciones.
22
Deben establecer una comunicación e interrelación efectiva con las unidades de
trabajo afines, con el Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática y
con la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones, con el fin de
mantener la integración y estandarización en el desarrollo e implementación de
los sistemas de información y racionalidad en la administración de los recursos.
Debe atender los lineamientos técnico funcionales emitidos por el Comité
Gerencial de Tecnologías de Información y Comunicaciones, la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, el Centro de Gestión Informática
de nivel superior respectivo, el Consejo Institucional de Centros de Gestión
Informática, y cumplir con la normativa, las políticas y lo establecido en los
manuales técnicos vigentes.
Cuando sea requerido integra el Consejo Institucional de Centros de Gestión
Informática, asiste puntualmente a las sesiones de trabajo programadas,
participa activamente, retroalimenta la toma de decisiones y coordina aspectos
de orden técnico, entre otros aspectos importantes.
La gestión y la administración de las tecnologías de información en los niveles
gerencial, regional y local deben contribuir a la efectividad de los procesos y la
calidad de los servicios institucionales, considerando el cumplimiento de un
marco de eficiencia, eficacia y economía razonable.
6.6 Políticas de Funcionamiento
Las políticas de funcionamiento son guías básicas y escritas, que determinan la
acción administrativa de una unidad organizacional; señalan los límites generales
dentro de los cuales se deben realizar las actividades de conformidad con los
procesos establecidos. Su interpretación efectiva estimula los criterios para el
ejercicio eficaz de la autoridad, promueven la acción y establecen el marco que
orienta el desarrollo de la organización.
A continuación se presentan algunos ejemplos de las políticas de funcionamiento
23
que orientan el desarrollo de una organización.
6.6.1 Política de calidad
• Se adoptará el concepto de aseguramiento de la calidad, con el fin de lograr
la satisfacción de los usuarios y la efectividad en el desarrollo de la gestión.
• El fomento y cumplimiento de una cultura de rendición de cuentas y las
acciones de retroalimentación, serán la base para lograr mayor eficiencia y
eficacia en la prestación de los servicios.
6.6.2 Política de servicio al usuario
• Se estimulará e impulsará una cultura organizacional de servicio al usuario,
con una atención esmerada, oportuna y de calidad.
• La organización se orientará a satisfacer la demanda de los usuarios de los
servicios, de acuerdo con las políticas y estrategias institucionales.
6.6.3 Política de trabajo en equipo
• Se promoverá la integración de equipos de trabajo para facilitar el desarrollo
de la gestión, el intercambio de criterios técnicos, de conocimientos, de
experiencias, fomentar el apoyo mutuo y la sinergia organizacional.
6.6.4 Política financiera
• Se promoverá la eficiencia en la utilización de los recursos financieros, para
obtener el máximo rendimiento del presupuesto asignado.
6.6.5 Política de estructura organizacional
• Se consolidará una estructura organizacional racional, plana y flexible, con
delegación de la autoridad y la asignación de responsabil idades, dentro del
concepto de facultación.
24
• Las funciones de dirección en los nuevos modelos organizacionales, se
enfocarán fundamentalmente a la planificación estratégica y táctica, el control,
la evaluación y la retroalimentación de la gestión, el mejoramiento de la
calidad de los productos y servicios, a fortalecer los procesos de
desconcentración, ubicar la toma de decisiones cerca de donde ocurre la
acción y al desarrollo de un liderazgo que permita mejorar la efectividad de la
organización y la atención de los usuarios.
• Se facultará a los diversos niveles jerárquicos de la organización y a los
funcionarios, según corresponda, para la toma de decisiones, con la finalidad
de lograr un desarrollo efectivo de la gestión, oportunidad y calidad en la
prestación de los servicios.
• El trabajo se organizará por productos y procesos, con funcionarios
capacitados para el trabajo en equipo y el desempeño polifuncional.
6.6.6 Política de recursos humanos
• El personal debe reunir los requisitos para el puesto y ofrecer un potencial de
desarrollo, con capacidad de adaptación y apertura al cambio, con una
vocación de servicio comprobada.
• La evaluación del desempeño estará enfocada a la medición de los resultados
individuales y grupales y su contribución al valor agregado en la prestación de
los servicios.
• Se estimulará la motivación individual y grupal del personal, basada en el
logro, el reconocimiento, el estímulo a la excelencia y el establecimiento de un
clima organizacional que propicie relaciones interpersonales positivas en
beneficio de los usuarios.
• Se promoverá una cultura organizacional que fomente la creatividad, la ética,
la moral, la productividad, la excelencia y enfoque los servicios que se
otorgan, a la satisfacción de los usuarios, con la finalidad de fortalecer la
25
honradez, la lealtad, la responsabilidad, la honestidad, la transparencia y la
calidad humana.
La capacitación y la actualización profesional del recurso humano serán
elementos básicos para solventar las debilidades detectadas y fortalecer las
habilidades y destrezas requeridas por la organización.
• Se promoverá un ambiente laboral que propicie la superación, el desempeño
polifuncional de los funcionarios y el desarrollo de equipos de trabajo inter y
multidisciplinarios.
• Para la selección de personal de nuevo ingreso y los ascensos a puestos
superiores, es básico determinar la actitud hacia el trabajo, la productividad, el
desempeño individual, el espíritu de colaboración, la disciplina, la capacidad
para laborar bajo presión y la tolerancia al estrés de los candidatos.
6.6.7 Política de efectividad
• Para el logro de los objetivos y metas de la organización, se promoverá la
óptima relación entre los recursos y los resultados, las expectativas y los
estándares de trabajo que se definan, para incrementar la producción, la
efectividad y el desarrollo de la organización.
6.6.8 Política de participación
• Se fomentará la participación de los usuarios internos y externos para la
producción de los servicios que se otorgan, a efecto de lograr el desarrollo de
un trabajo conjunto que incremente la eficiencia y la eficacia.
6.6.9 Política de Control y Evaluación
• Las funciones de control y evaluación deben ser implementadas en forma
continua por las jefaturas respectivas, de acuerdo con su ámbito de
responsabili dad y competencia, para lograr la transparencia y la efectividad
de la organización.
26
6.7 Modelos propuestos
Los diferentes grados de complejidad de los centros de gestión informática, se
determinan de acuerdo con el ámbito de acción, el de responsabil idad, de
resolutividad, la cobertura a la población, el presupuesto, los recursos humanos y
tecnológicos asignados, entre otros factores. Producto de lo anterior, se definen
dos modelos de estructura funcional y organizacional para las diferentes unidades
de trabajo a nivel gerencial, regional y local, tendentes a lograr el
aprovechamiento eficiente de los recursos, la racionalización de la organización,
de la burocracia y lograr mayor efectividad en el desarrollo de la gestión.
A continuación se incluye un cuadro con los factores básicos, considerados para
definir la estructura funcional y organizacional de los Centros de Gestión
Informática:
Factores básicos considerados para definir la organización funcional y estructural de los modelos organizacionales de los Centros de Gestión
Informática
Centros Modelo Factores considerados
Centros de Gestión Informática Gerenciales
Modelo
Tipo A
Centros de Gestión Informática
Regionales y Locales
Modelo
Tipo B
Complejidad, impacto, volumen, cobertura de los servicios que
otorga el centro.
Administración de recursos.
Cantidad de aplicaciones, sistemas de información, infraestructura
tecnológica, niveles de criticidad.
Ámbito de acción de las funciones para el desarrollo, operación y
mantenimiento de los sistemas de información.
Complejidad en la administración de
proyectos
Actividades técnicas.
Población adscrita, cantidad de funcionarios, presupuesto, etc.
27
6.7.1 Modelo Tipo A: Centros de Gestión Informática Gerenciales
Nivel de complejidad
Se define con base en los factores básicos considerados en la matriz anterior.
Desarrolla actividades de dirección, planificación, ejecución, coordinación,
supervisión y control de actividades profesionales y administrativas en el área de
Sistemas de Información automatizados y en la administración de proyectos
informáticos complejos de ámbito gerencial, entre otros aspectos
El Centro de Gestión Informática que opera con el Modelo A, se encuentra
adscrito jerárquicamente a una Gerencia de División. Desarrolla sus procesos de
trabajo en respuesta a las políticas, estrategias y lineamientos institucionales;
ejerce supervisión sobre el cumplimiento efectivo de la regulación y la normativa
técnica en su ámbito de competencia para la operación y el desarrollo de los
sistemas de información. Tiene autoridad funcional y técnica sobre los Centros
de Gestión Informática de nivel regional y local, debe coordinar aspectos
estratégicos con la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones y
cuando se requiera con el Comité Gerencial de Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
Nivel de responsabilidad
Es responsable de mantener en óptimo funcionamiento las bases datos, la
administración de información y de proyectos estratégicos, de asesorar
técnicamente a las diferentes unidades de trabajo en su ámbito de acción. Para
cumplir con lo anterior, es fundamental que mantenga interrelaciones constantes
con diferentes unidades de trabajo de nivel interno y externo a la Institución. Es
responsable de la utilización efectiva del equipo de cómputo, de los materiales y
suministros necesarios para ejercer sus labores, del cumplimiento eficaz de los
procesos y subprocesos de trabajo que administra, de planificar, priorizar y de
proponer alternativas de solución para los problemas o desafíos que se
presentan en su ámbito de acción. El desarrollo de las acciones debe responder
28
a criterios de eficiencia, eficacia y economía, con el objeto de que se traduzcan
en una mejora sustancial de la gestión de los servicios en su ámbito de acción.
Estructura por Productos y Procesos
Define los productos que se deben otorgar a los usuarios y los procesos de
trabajo a implementar, los cuales son el conjunto lógico de actividades que se
realizan con el propósito de transformar los insumos y obtener productos y
servicios con un valor agregado, que satisfagan los requerimientos de la
Institución y de los usuarios.
Mediante el diseño de la estructura por productos y procesos y la
correspondiente definición de las actividades sustantivas, se establecen las
responsabili dades laborales, se facilita, entre otros aspectos, la asignación y el
uso de los recursos, se racionaliza la burocracia, los costos administrativos, se
evitan las estructuras paralelas y la duplicidad funcional en la organización.
La estructura por productos y procesos constituye un insumo fundamental para la
definición de los niveles organizacionales (Gerencia, Dirección, Áreas y
Subáreas de Trabajo). Facilita la planificación estratégica, táctica y operativa, el
proceso de presupuestación, la administración de los recursos disponibles, la
implementación de los mecanismos de control, la evaluación de la gestión, la
facultación de los funcionarios para la toma de decisiones y el cumplimiento de la
misión de la organización, esta conformada por un conjunto de procesos,
subprocesos, actividades sustantivas y productos.
Los Centros de Gestión Informática Gerenciales son responsables de
administrar, dirigir y evaluar estratégicamente los siguientes subprocesos de
trabajo: Gestión Técnica y Soporte Administrativo.
Cada actividad sustantiva engloba varias funciones y tareas de carácter
operativo, motivo por el cual este componente no contiene un detalle exhaustivo
de las acciones que se realizan en la organización.
29
A continuación se presenta la estructura por productos y procesos para el Modelo
Tipo A: PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS PRODUCTOS
DESARROLLO INFORMÁTICO
GESTION TÉCNICA
§ Desarrollar, administrar y evaluar proyectos gerenciales en sistemas de información. § Participar activamente en el desarrollo de los sistemas de
información institucionales en coordinación con la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones. § Definir los requerimientos de hardware, software y
comunicaciones en su ámbito de competencia. § Realizar estudios preliminares § Realizar estudios de Factibilidad § Instalar paquetería y ajustar aplicaciones. § Diseñar conceptualmente los Sistemas de Información
gerenciales. § Elaborar el diseño físico de los sistemas de información
gerenciales § Implementar las políticas y normas de seguridad y calidad
en sistemas de información § Participar en la definición de las políticas y normas de
seguridad y calidad en sistemas de información. § Elaborar la Documentación Técnica de los Sistemas de
Información § Realizar pruebas de los sistemas de información § Verificar el cumplimiento de la plataforma técnica, los
estándares y las políticas institucionales. § Vigilar constantemente el desempeño y suficiencia de la
plataforma tecnológica. § Definir y priorizar los proyectos automatizados de acuerdo
con el Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones. § Implementar el Plan de Contingencia y de Recuperación de
Información. § Gestionar las adquisiciones para el desarrollo de los
proyectos informáticos. § Administrar los proyectos informáticos acorde con el Plan
Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones. § Otorgar asesoría § Administrar Bases de Datos § Participar en la elaboración de metodologías de trabajo § Realizar el mantenimiento del hardware, del software y de
las comunicaciones § Elaborar y aplicar planes de contingencia en coordinación
con el Área de Seguridad y Calidad Informática § Realizar análisis y recomendaciones de las ofertas para la
adquisición y contratación de hardware y software. § Proponer ampliaciones al Diccionario de Datos § Capacitar a usuarios en el manejo del hardware y el
software § Solucionar problemas de nivel usuario § Realizar recomendaciones técnicas § Investigar sobre avances y nueva Tecnología Informática § Implementar proyectos en coordinación con los Centros de
Gestión de Informática regional y local. § Coordinar acciones con la Dirección de Tecnologías de
Información y Comunicaciones, los Centros de Gestión Regionales del área médica y financiera y las Áreas de Salud tipo 3 (según corresponda). § Identificación y valoración de riesgos. § Establecimiento de una organización matricial, para la
administración de proyectos y trabajos específicos internos. § Otorgar soporte técnico a los diversos programas y
procesos de trabajo
Sistemas de Información Operando
30
PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS PRODUCTOS
Soporte Administrativo
• Participación en la regulación y la normativa técnica relacionada con el área de actividad.
• Coordinación y participación en equipos de trabajo y comisiones.
• Administración y desarrollo de proyectos específicos. • Participación en la formulación del plan operativo y del
presupuesto. • Diseño, actualización y evaluación del sistema de
control interno. • Elaboración de planes de contingencia. • Evaluación y fortalecimiento del programa de salud
ocupacional. • Simplificación y homogenización de trámites. • Desarrollo de la cultura organizacional. • Desarrollo profesional. • Administración de recursos. • Administración del sistema de información interno.
Apoyo administrativo
Niveles organizacionales
La definición de los niveles organizacionales tienen como propósito facilitar el
diseño de la estructura organizativa, el cumplimiento de los objetivos
estratégicos, operacionales y financieros; agrupa procesos homogéneos, afines e
interrelacionados, permiten la coordinación, la asignación de responsabilidades y
la implementación del sistema de comunicaciones, con la finalidad de lograr
integralidad en el desarrollo de la gestión y mayor eficiencia, eficacia y
productividad en el cumplimiento de la misión organizacional.
Para la dirección y coordinación de los procesos definidos, se conforman niveles
organizacionales a cargo de un Jefe. Los subprocesos que presentan alta
complejidad y especialización para la producción de los servicios, se estructuran
como Subáreas específicas administradas por una jefatura, la cual, para ubicarse
en este nivel, debe contar con los recursos básicos que permitan el ejercicio de
una jefatura formal y efectiva, entre los cuales se destacan: supervisar, controlar
y evaluar las labores del personal subalterno, tomar decisiones con respecto a
las funciones asignadas a la unidad, otorgar vacaciones, aprobación de
documentos elaborados por los colaboradores, etc.
La Subárea de Clasificación y Valoración de Puestos de la Dirección de
Recursos Humanos, es la responsable de realizar los estudios técnicos, de
acuerdo con los niveles de responsabilidad, de complejidad, las funciones
31
asignadas y los factores de clasificación aplicables, que permitan establecer el
perfil ocupacional y ubicar en el índice salarial los puestos de jefaturas de las
Áreas y Subáreas en las diversas unidades de trabajo.
En el Centro de Gestión Informática Gerencial, se establecen los siguientes
niveles organizacionales para administrar y desarrollar los procesos y
subprocesos definidos, con el fin de lograr el cumplimiento efectivo de la gestión,
facilitar la asignación de los recursos, incrementar la satisfacción de los usuarios,
aplicar los mecanismos de control, de evaluación y de rendición de cuentas.
Matriz de Niveles Organizacionales
(*) Administrada por el Jefe de Área
Área: Centro Gestión Informática
Gerencial (*)
Gerencia de División
32
è Conceptualización del Área
Área: Centro de Gestión Informática Gerencial
Analizar y planificar las necesidades de automatización, de sistemas y
requerimientos del hardware y software, administrar proyectos, diseñar
aplicaciones, evaluar los resultados y la gestión informática en su ámbito de
competencia.
Su desarrollo implica la amplia participación de los niveles usuarios, como
estrategia fundamental para cumplir las expectativas y satisfacer las necesidades
reales de las unidades de trabajo, contratar u otorgar el mantenimiento del
hardware y el desarrollo de software, cuando los estudios de factibilidad lo
recomienden.
Desarrolla e implementa sistemas de información y aplicaciones, con el fin de
automatizar los procesos operativos específicos, y define una cartera de
proyectos a nivel gerencial en coordinación con los centros de gestión
informática de su ámbito de acción, que permita mejorar la gestión en beneficio
de los usuarios a nivel interno y externo.
Aplica la regulación, la normativa técnica y las metodologías de trabajo que
permitan la eficiente y eficaz utilización de los recursos, con el fin de garantizar la
confiabil idad y continuidad de las operaciones que se realizan.
Coordina acciones con la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, el Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática y los
centros de gestión informática regionales y locales.
Otorga la capacitación y la asesoría, para la solución de problemas, que se le
presentan a los usuarios finales en la utilización de la tecnología de información.
33
è Gestión Técnica:
§ Elaborar; administrar y evaluar proyectos estratégicos en el área informática,
con base en la normativa vigente, los requerimientos de la organización y el Plan
Estratégico en Tecnologías de Información y Comunicaciones, con el fin de
agilizar la toma de decisiones y la prestación de los servicios.
§ Determinar la viabilidad y factibilidad de automatización de los procesos
operativos, mediante la elaboración de los estudios técnicos pertinentes, con el
objeto de determinar la conveniencia de adquisición o contratación de recursos
informáticos.
§ Promover la adquisición de equipo y el desarrollo de sistemas de información y
aplicaciones, de acuerdo con el Plan Estratégico en Sistemas de Información y
Comunicaciones y las necesidades reales de las diferentes unidades de trabajo,
con el propósito de mejorar la oportunidad y la calidad de los servicios.
§ Realizar controles efectivos de los sistemas y aplicaciones en operación,
mediante la aplicación de metodologías de trabajo que promuevan la
confiabil idad y la oportunidad en la prestación de los servicios.
§ Instalar aplicaciones y software genérico de uso institucional, con base en las
necesidades y los mecanismos recomendados, con el propósito de asegurar una
operación eficaz y oportuna.
§ Diseñar e implementar sistemas de información y aplicaciones automatizadas, en
su ámbito de acción, de acuerdo con las políticas, normas y estándares vigentes,
las necesidades de la organización y de los usuarios, con la finalidad de agilizar
los procesos operativos.
§ Establecer mecanismos de control que permitan el auditoraje de los sistemas de
información, de acuerdo con las técnicas aceptadas y los manuales respectivos,
para facilitar la evaluación de la gestión.
34
§ Elaborar e implementar planes de seguridad y calidad informática, con
fundamento en la normativa vigente, el aseguramiento de los recursos
informáticos (hardware, software y de accesibilidad a los CGI) y de las
comunicaciones, con el propósito de mantener un servicio que se caracterice por
la integridad, confidencialidad y disponibilidad.
§ Gestionar la capacitación técnica de los funcionarios, (incluidos los Centros de
Gestión Informática que operan en su ámbito de acción) con base en las
necesidades específicas y los planes establecidos, para asegurar que la
preparación técnica del personal se encuentre acorde con la tecnología
institucional en operación.
§ Documentar los cambios que se produzcan en los sistemas y aplicaciones, en
su ámbito de competencia, de acuerdo con las políticas y la normativa vigente,
con el objeto de mantener un registro interno e institucional actualizado de
aplicaciones.
§ Realizar pruebas de los sistemas de información y las aplicaciones, con base en
las metodologías de trabajo establecidas y la normativa vigente, con el fin de
lograr el desarrollo efectivo de la gestión.
§ Comunicar el desarrollo e implementación de los sistemas y las aplicaciones a la
Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones, con fundamento en
la normativa vigente, con el objetivo de que éstos se incorporen oportunamente
al Registro Institucional de Aplicaciones.
§ Evaluar el comportamiento de los sistemas y las aplicaciones desarrolladas
internamente o mediante la contratación de servicios externos, de acuerdo con
el modelo de datos institucional, las políticas y los estándares informáticos, que
permita realizar las modificaciones o ajustes en caso necesario.
§ Verificar la validez de las salidas de los sistemas, mediante el control de calidad
de los productos obtenidos, con el propósito de lograr la eficiencia y la eficacia de
la gestión.
35
§ Automatizar procesos de trabajo, en su ámbito de competencia, con la
participación de los involucrados, con base en las necesidades de la
organización y de los usuarios, con la finalidad de agilizar la toma de decisiones
y la prestación de los servicios.
§ Coordinar las modificaciones de los sistemas y las aplicaciones en operación con
las instancias pertinentes, mediante los requerimientos y necesidades de la
institución y de los usuarios, con el objeto de lograr la operación eficiente y la
eficacia de la gestión.
§ Evaluar los objetivos, los resultados operacionales, el desempeño y el impacto
de los sistemas y las aplicaciones desarrolladas, a través de los indicadores de
calidad y la interrelación con los usuarios, con el objetivo de proponer las
medidas correctivas necesarias.
§ Divulgar, aplicar y controlar el cumplimiento de las políticas, las normas, y los
estándares informáticos institucionales, con base en la regulación técnica y los
instrumentos vigentes, con el fin de mantener la uniformidad y la integralidad de
la información procesada.
§ Determinar la capacidad de almacenamiento y de procesamiento de datos de los
equipos de computación disponibles, de acuerdo con la metodología de trabajo
vigente, para definir la viabilidad de la operación de los programas que se
desarrollen.
§ Capacitar y asesorar al personal técnico y a los funcionarios involucrados en el
desarrollo y la operación de los sistemas de información, con fundamento en las
necesidades específicas y los manuales técnicos, para asegurar una utilización
eficiente y eficaz de los equipos disponibles.
§ Efectuar pruebas de funcionamiento de los equipos y sistemas, mediante una
programación de trabajo previamente establecida, con el objeto de realizar los
ajustes y las modificaciones necesarias.
36
§ Administrar las bases de datos, sus respaldos y los manuales de operación, a
través del establecimiento de procesos de trabajo y controles adecuados, con la
finalidad de lograr una operación eficaz y eficiente de los sistemas de
información y las aplicaciones.
§ Programar en forma periódica el mantenimiento preventivo para el hardware, el
software y las comunicaciones, con base en las políticas y normas institucionales
vigentes, con el fin de lograr la eficiencia, la eficacia y la productividad de la
gestión.
§ Otorgar soporte técnico a los diversos programas y procesos de trabajo, con
base en la demanda de las autoridades superiores y de los usuarios, para lograr
eficacia en el desarrollo de la gestión integral.
§ Formular los planes de contingencia necesarios, con fundamento en la normativa
vigente y los posibles problemas que se puedan presentar, con el propósito de
asegurar la continuidad de la gestión y mantener un servicio constante, confiable
y oportuno.
§ Elaborar conjuntamente con los usuarios los términos de referencia para la
adquisición y contratación de hardware, el desarrollo de sistemas de información
y las aplicaciones, con base en la normativa y el manual de estándares vigente,
con el propósito de promover la comunicación y la integración de los recursos
informáticos.
§ Emitir recomendaciones técnicas en los procedimientos de contratación
administrativa de las tecnologías de información y comunicaciones, de acuerdo
con los estándares institucionales, las políticas de compra y la normativa vigente,
con el objetivo de lograr la integración y la operación efectiva de los procesos de
trabajo.
§ Administrar e implementar los programas de mantenimiento preventivo y
correctivo de la red informática, de acuerdo con las políticas y las normas de
37
operación establecidas, con el objeto de lograr el funcionamiento efectivo de los
sistemas de información.
§ Coordinar acciones con la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, el Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática, los
Centros de Gestión Informática regionales, locales y las unidades de trabajo (en
su ámbito de competencia), con base en los requerimientos de la organización,
con el propósito de lograr la integración y la comunicación de los sistemas de
información, el desarrollo de proyectos estratégicos, específicos y efectividad en
el desarrollo de la gestión, entre otros aspectos.
§ Garantizar que la gestión tecnológica, en su ámbito de competencia, se
desarrolle de acuerdo con el Plan Estratégico en Tecnologías de Información y
Comunicaciones, la regulación y la normativa técnica vigente, con el propósito de
lograr la efectividad en el desarrollo de la gestión.
§ Otorgar soporte técnico en su ámbito de acción, con base en los requerimientos
y los recursos disponibles, con el objeto de incrementar la eficacia en el uso de la
tecnología de información.
§ Determinar las necesidades físicas, ambientales y de seguridad del área
informática, de acuerdo con los requerimientos específicos y la normativa
vigente, con la finalidad de proteger la inversión y lograr el óptimo
funcionamiento de los recursos informáticos.
§ Realizar investigaciones sobre nuevos productos y tecnología en sistemas de
información y comunicaciones, con base en los requerimientos institucionales y
la normativa vigente, con el objeto de valorar la factibilidad de su utilización.
§ Establecer las acciones requeridas para asegurar la confidencialidad, integridad
y disponibilidad de la información, de acuerdo con la normativa vigente, con la
finalidad de protegerla contra uso, divulgación o modificación no autorizada, daño
o pérdida u otros factores disfuncionales.
38
§ Documentar e implementar la política de seguridad de la información, con base
en la regulación y la normativa vigente, con el objeto de lograr confiabilidad:
física y ambiental, en las operaciones y las comunicaciones, el control del
acceso, la implementación, el mantenimiento de software e infraestructura
tecnológica y la continuidad de los servicios, entre otros aspectos.
§ Elaborar el marco metodológico que incluya la clasificación de los recursos en
tecnologías de información según su grado de criticidad, la identificación y
evaluación de riesgos, de acuerdo con los lineamientos establecidos, con el
propósito de implementar y evaluar las medidas de seguridad, de
confidencialidad y los riesgos asociados.
§ Asesorar y capacitar a los funcionarios para que se cumplan las regulaciones
relacionadas con la seguridad. confiabilidad y riesgos asociados en tecnologías
de información y comunicaciones, de acuerdo con la normativa establecida, con
el fin de reducir los riesgos de error humano, sustracción, fraude o uso
inadecuado de los recursos tecnológicos.
§ Desarrollar acciones que permitan proteger los recursos de tecnologías de
información, con base en las políticas vigentes y el análisis de los riesgos, con el
objeto lograr un ambiente seguro y controlado.
§ Establecer los controles requeridos considerando: el acceso a las instalaciones,
la ubicación física segura de los recursos, el ingreso y salida de los equipos, los
servicios de mantenimiento, la seguridad del suministro de energía eléctrica, del
cableado de datos, de las comunicaciones inalámbricas y de los riesgos
asociados con el ambiente, de acuerdo con la normativa vigente, con la finalidad
de asegurar la operación fluida de la gestión y la continuidad de los servicios.
§ Diseñar estrategias y procedimientos para proteger la información almacenada
en cualquier tipo de medio fijo o removible (papel, cintas, discos, entre otros), con
base en los requerimientos internos y las políticas vigentes, para asegurar la
disponibilidad y la continuidad de los servicios.
39
§ Implantar medidas preventivas, detectivas y correctivas con respecto a software
“malicioso” o virus, con base en la programación operativa y los antivirus
disponibles (licencias), con el fin de garantizar la confiabilidad y seguridad de la
información.
§ Asignar y controlar los derechos de acceso de los usuarios a los ambiente de
desarrollo, mantenimiento y producción, de conformidad con los requerimientos
de la organización y las políticas vigentes, con la finalidad de lograr mayor
seguridad en la operación de los sistemas y un uso eficiente y eficaz de los
recursos disponibles en tecnologías de información.
§ Implementar el uso y control de medios de autenticación (identificación de
usuario, contraseñas y otros medios), con base en los procedimientos de
requisición, aprobación, establecimiento, suspensión y desactivación de los
medios, con el fin de identificar y responsabilizar a quienes utilizan los recursos
de tecnologías de información.
§ Establecer en su ámbito de competencia los mecanismos necesar ios de control,
con base en la regulación establecida (mediante pistas de auditoría) que faciliten
la fiscalización de los sistemas, con el objeto asegurar la calidad de la
información y la toma de decisiones.
§ Desarrollar acciones de seguridad en la implementación y el mantenimiento de
software e infraestructura tecnológica, de acuerdo con los lineamientos y
procedimientos establecidos, con el objeto de evitar fallas operativas, daños o
pérdida de información.
§ Administrar en su ámbito de competencia, los proyectos específicos de
tecnologías de información, con base en la normativa vigente, con el propósito de
que se logren los objetivos y se cumplan los estándares de calidad, los tiempos y
el presupuesto asignado.
§ Identificar y verificar el cumplimiento del marco normativo y jurídico que regula la
gestión de las tecnologías de información, de acuerdo con los reglamentos, leyes
40
y políticas establecidas a nivel interno y externo, con el propósito de evitar
posibles conflictos que ocasionen prejuicios económicos a la organización.
§ Realizar las acciones de soporte técnico y apoyo a las unidades de trabajo,
mediante el desarrollo de una planificación operativa, para lograr la misión, los
objetivos, un balance óptimo entre los requerimientos de la organización y las
oportunidades que otorgan las tecnologías existentes y emergentes.
§ Promover la participación activa de las unidades usuarias, mediante la
programación de actividades orientadas a estos fines, la asesoría y la
capacitación en el área de tecnologías de información y comunicaciones, con la
finalidad de apoyar en forma efectiva los servicios que se otorgan a la sociedad.
§ Desarrollar y aplicar un marco metodológico y procedimental que guíe los
procesos de implementación de software, con base en los requerimientos,
estudios de factibilidad, elaboración de diseños, la programación y pruebas, con
la finalidad de asegurar la operación óptima de los servicios.
§ Planificar la adquisición de software y hardware, de acuerdo con las necesidades
de la organización, el presupuesto asignado, las estrategias, las políticas y la
normativa de contratación administrativa vigente, con el fin de lograr la
confiabil idad, la calidad de la información y la prestación óptima de los servicios.
§ Verificar en su ámbito de competencia la disponibilidad, capacidad, desempeño y
uso de la plataforma tecnológica, mediante la aplicación de procedimientos y
responsabili dades asociadas, con el objeto de asegurar la operación eficaz y
mantener un registro de eventuales fallas.
§ Definir y realizar las rutinas de respaldo, custodiar los mismos en ambientes
seguros, con base en las políticas y los procedimientos de control requeridos,
con la finalidad de mantener la plataforma tecnológica en óptimas condiciones y
minimizar los riesgos.
§ Minimizar la dependencia de la organización respecto a los servicios contratados
con terceros, de acuerdo con las políticas y estrategias establecidas, con el
41
propósito de evitar riesgos asociados, establecer una gestión autosuficiente y
proteger la información estratégica.
§ Custodiar las licencias de software, con base en la normativa vigente y
verificaciones físicas periódicas, con el objeto de proteger la inversión
institucional y atender en forma oportuna las solicitudes de los usuarios.
§ Contratar servicios con terceros únicamente en casos de excepción, con base en
el presupuesto disponible, las políticas, la regulación establecida y las
justificaciones requeridas, con la finalidad de asegurar la operación óptima del
hardware y el software.
§ Establecer mecanismos de control de calidad, de oportunidad, de seguridad,
entre otros, de servicios contratados a terceros, con base en la regulación y la
normativa técnica, con la finalidad de lograr la efectividad de la gestión.
§ Vigilar constantemente el desempeño y la suficiencia de la plataforma
tecnológica (hardware y software) en su ámbito de competencia, mediante la
aplicación de la normativa vigente, con la finalidad de minimizar la interrupción
parcial o total de los servicios y evitar la pérdida económica y de imagen
institucional.
§ Definir y priorizar los proyectos automatizados, con base en el Plan Estratégico
de Tecnologías de Información y Comunicaciones, con el propósito de generar
soluciones informáticas (hardware y software) que respondan a los objetivos
institucionales.
§ Implementar Planes de Contingencia y de Recuperación de Tecnologías de
Información, en su ámbito de competencia, de acuerdo con la normativa vigente
interna y externa, con el objeto de mantener la continuidad de los servicios.
§ Gestionar las adquisiciones para el desarrollo de los proyectos informáticos, con
base en las estrategias, las políticas y normativa vigente en la materia, con el
objeto de que respondan a los objetivos institucionales.
42
§ Administrar los proyectos informáticos, de acuerdo con el Plan Estratégico en
Sistemas de Información y Comunicaciones y las necesidades reales de las
diversas unidades de trabajo, con el objeto de lograr un correcto manejo de las
variables de tiempo, costo, calidad y alcance.
§ Participar en la formulación de los planes tácticos, operativos y el presupuesto,
de acuerdo con las políticas y las normas institucionales vigentes en la materia,
los lineamientos establecidos y la estructura por productos y procesos aprobada,
con el propósito de definir los objetivos y las metas de trabajo a desarrollar
durante el periodo y determinar los recursos necesarios para otorgar los servicios
en forma eficiente y eficaz.
§ Establecer una organización matricial interna, para el desarrollo de los proyectos
y trabajos específicos, a partir de las prioridades definidas y la disponibilidad de
personal, con el propósito de atender con oportunidad los requerimientos de las
autoridades superiores y de la organización.
§ Identificar y valorar los riesgos que se pueden presentar en el desarrollo de la
gestión, con base en las competencias asignadas y la regulación vigente, con la
finalidad de minimizar las consecuencias negativas en la prestación de los
servicios
§ Realizar otras funciones propias de su ámbito de competencia, de acuerdo con
los requerimientos de la organización y de las autoridades superiores, con el
propósito de cumplir con los objetivos establecidos.
Soporte Administrativo
• Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades sustantivas asignadas,
a partir de las políticas, la normativa vigente, el plan operativo, el
presupuesto, las actividades sustantivas asignadas, los sistemas de
información existentes, el análisis de los resultados, las instrucciones del nivel
43
superior, entre otros aspectos, con el propósito de detectar desviaciones,
corregirlas con oportunidad y lograr la eficiencia y eficacia en el desarrollo de
la gestión.
• Controlar el uso eficiente y eficaz de los recursos humanos, físicos,
tecnológicos y materiales asignados, de acuerdo con la normativa institucional
vigente, con el fin de apoyar el desarrollo efectivo de la gestión.
• Participar en la formulación del plan operativo y el presupuesto, de acuerdo
con las políticas y las normas institucionales vigentes en la materia, los
lineamientos establecidos y la estructura por productos y procesos aprobada,
con el propósito de definir los objetivos y las metas de trabajo a desarrollar
durante el periodo y determinar los recursos necesarios para otorgar los
servicios en forma eficiente y eficaz.
• Remitir en forma oportuna la información solicitada por las autoridades
superiores, a partir de los requerimientos específicos, para que se cumplan
efectivamente las acciones de fiscalización, seguimiento, control y evaluación
de la gestión.
• Implementar el sistema de control interno, de conformidad con las políticas y
lineamientos definidos, con la finalidad de lograr una sana administración de
los recursos y el cumplimiento efectivo de los planes, objetivos y metas
establecidas.
• Monitorear el cumplimiento de los objetivos y las metas planificadas, mediante
la revisión y el análisis del desarrollo de la gestión, con el propósito de tomar
las acciones requeridas para el cumplimiento efectivo de las
responsabili dades asignadas.
• Implementar el modelo de cultura organizacional de la Institución, con base
en las políticas y los lineamientos establecidos, con el propósito de lograr
mayor efectividad, productividad, generar una actitud positiva y calidad en la
prestación de los servicios.
44
• Fomentar un ambiente de trabajo que facilite del desarrollo de la gestión,
conforme con la implementación del modelo de cultura organizacional, los
mecanismos motivadores y de la normativa interna de trabajo vigente, a
efecto de otorgar servicios eficientes, oportunos y con calidad.
• Promover la simplificación y homogenización de los trámites, a partir de los
requerimientos de la organización, con el propósito de facilitar la gestión de
los usuarios de los servicios.
• Elaborar planes de contingencia en el ámbito de su competencia, a partir de
la normativa vigente, para asegurar la prestación de servicios a los usuarios.
• Evaluar, fortalecer y mejorar el programa interno de salud ocupacional, con
base en los lineamientos vigentes, con el propósito de garantizar a los
funcionarios, la seguridad y la higiene en el trabajo
• Realizar otras funciones propias de su ámbito de competencia, de acuerdo
con los requerimientos de la organización y de las autoridades superiores,
con el propósito de cumplir con los objetivos establecidos.
è Estructura organizacional
La estructura organizacional se diseña con el propósito de lograr la máxima
eficiencia, eficacia y productividad en el logro de la misión y los objetivos
definidos, facilita el trabajo en equipo, otorga mayor agilidad a la organización para
la prestación de los servicios, sin perder de vista la importancia que representa
disponer de una cultura organizacional orientada al usuario, que fomente los
valores individuales y colectivos, las interrelaciones positivas y promueva el
bienestar y la salud de la organización. No existe una estructura organizacional
perfecta, por lo que se deben considerar sus ventajas y desventajas, para
aprovechar las fortalezas y minimizar las debilidades que se presenten.
El organigrama es la representación gráfica de las relaciones e interrelaciones
45
dentro de una organización, identifica las líneas de autoridad y responsabilidad,
representa los niveles de toma de decisiones y de administración estratégica y
operativa. Se elabora como un subproducto final de la aplicación de la
metodología establecida, es un medio y no un fin en si mismo, representa en
forma estática la organización, la dinámica funcional se obtiene mediante el
desarrollo de los mecanismos de coordinación, la interacción humana, la
conformación interna de equipos de trabajo inter, multidisciplinarios y el
desempeño polifuncional de los funcionarios para la implementación de los
procesos y subprocesos permanentes de la organización, la estructuración de
equipos de trabajo matriciales y por proyectos para la consecución eficaz de los
objetivos y estrategias temporales.
Seguidamente se presenta el organigrama jerárquico correspondiente al modelo
tipo A del Centro de Gestión Informática Gerencial.
46
Centro de Gestión Informática Gerencial Organigrama Propuesto
Niv
el
Polít
ico
Niv
el d
e Á
rea
de tr
abaj
o (O
pera
tivo)
Niv
el
Ger
enci
al
Centro de Gestión Informática Gerencial
Gerencias de División
Presidencia Ejecutiva
47
6.7.2 Modelo Tipo B: Centro de Gestión Informática Regional y Local
Nivel de complejidad
Se define con base en la diferenciación de los factores considerados en la matriz
correspondiente, desarrolla en su ámbito de acción, actividades de dirección,
planificación, ejecución, coordinación, supervisión y control de actividades
profesionales y administrativas en el área de sistemas de información y
comunicaciones y administra proyectos informáticos. Desarrolla sus labores con
base en la regulación y la normativa técnica vigente, coordina acciones con el
Centro de Gestión Informática Gerencial respectivo, el Consejo Institucional de
Centros de Gestión Informática y cuando sea requerido con la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, controla el cumplimiento efectivo
de las políticas, normas, y lineamientos establecidos para la operación de los
sistemas de información institucionales y cuentan con autoridad técnica y
funcional en su ámbito de competencia.
Nivel de responsabilidad
Es responsable de mantener (en su ámbito de competencia), en óptimo
funcionamiento las bases datos, de administrar información operativa y asesorar
técnicamente a las unidades de trabajo. Para cumplir con lo anterior, es
fundamental que mantenga interrelaciones constantes con el Centro de Gestión
Informática Gerencial y con el Consejo Institucional de Centros de Gestión
Informática. Es responsable de la adecuada utilización del equipo de cómputo,
de los materiales y suministros necesarios para ejercer sus labores y del
cumplimiento efectivo de los procesos y subprocesos de trabajo que administra,
de priorizar y proponer de soluciones para la problemática operativa que se
genera en su ámbito de acción. El desarrollo de las acciones debe responder a
criterios de eficiencia, eficacia y economía, con el objeto de que se traduzcan en
una mejora sustancial de la gestión de los servicios en su ámbito de acción.
48
Estructura por Productos y Procesos
Define los productos que se deben otorgar a los usuarios y los procesos de
trabajo a implementar, los cuales son el conjunto lógico de actividades que se
realizan con el propósito de transformar los insumos y obtener productos y
servicios con un valor agregado, que satisfagan los requerimientos de la
Institución y de los usuarios.
Mediante el diseño de la estructura por productos y procesos y la
correspondiente definición de las actividades sustantivas, se establecen las
responsabili dades laborales, se facilita, entre otros aspectos, la asignación y el
uso de los recursos, se racionaliza la burocracia, los costos administrativos, se
evitan las estructuras paralelas y la duplicidad funcional en la organización.
La estructura por productos y procesos constituye un insumo fundamental para la
definición de los niveles organizacionales (Gerencia, Dirección, Áreas y
Subáreas de Trabajo). Facilita la planificación estratégica, táctica y operativa, el
proceso de presupuestación, la administración de los recursos disponibles, la
implementación de los mecanismos de control, la evaluación de la gestión, la
facultación de los funcionarios para la toma de decisiones y el cumplimiento de la
misión de la organización, esta conformada por un conjunto de procesos,
subprocesos, actividades sustantivas y productos.
Los Centros de Gestión Informática que operan en los diversos niveles
organizacionales administran los siguientes subprocesos de trabajo: Gestión Técnica y Soporte Administrativo
Cada actividad sustantiva engloba varias funciones y tareas de carácter
operativo, motivo por el cual este componente no contiene un detalle exhaustivo
de las acciones que se realizan en la organización.
A continuación se presenta la estructura por productos y procesos de estas
unidades de trabajo, como se puede notar las actividades que se realizan en los
Centros de Gestión Regionales, de Hospitales (Nacionales, Especializados,
49
Regionales y Periféricos) y las Áreas de Salud Tipo 3, son similares, las variantes
se presentan básicamente en el ámbito de acción, situación que puede variar el
nivel de complejidad, de responsabilidad, el volumen de transacciones, la
administración de recursos, las relaciones de coordinación, el tramo de control, la
cantidad de equipo y usuarios, entre otros aspectos, situación que implica niveles
de clasificación de puestos diferentes:
50
PROCESOS SUBPROCESO
S ACTIVIDADES SUSTANTIVAS PRODUCTOS
DESARROLLO INFORMÁTICO
GESTION TÉCNICA
§ Desarrollar, administrar y evaluar proyectos locales en sistemas de información § Participar en el desarrollo de los sistemas de información
gerenciales e institucionales en coordinación con el Centro de Gestión Gerencial respectivo. § Definir los requerimientos de hardware, software y
comunicaciones en su ámbito de acción § Realizar estudios preliminares § Realizar estudios de Factibilidad § Instalar paquetería y ajustar aplicaciones en el ámbito local. § Diseñar conceptualmente los Sistemas de Información
locales § Implementar las políticas de seguridad y calidad en sistemas
de información § Elaborar la documentación técnica de los sistemas de
información de ámbito local. § Realizar pruebas de los sistemas de información de ámbito
local. § Implementar la plataforma técnica definida, aplicar los
estándares y las políticas institucionales § Administrar la red telefónica de tecnología I.P. § Administrar los dispositivos de comunicaciones en su ámbito
de acción. § Vigilar constantemente el desempeño y suficiencia de la
plataforma tecnológica. § Definir y priorizar los proyectos automatizados de acuerdo
con el Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones. § Implementar el Plan de Contingencia y de Recuperación de
Información. § Gestionar las adquisiciones para el desarrollo de los
proyectos informáticos. § Administrar los proyectos informáticos acorde con el Plan
Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones. § Otorgar asesoría a los usuarios § Administrar Bases de Datos en el ámbito local. § Otorgar el soporte técnico para las actividades de telesalud
y teleconferencias. § Realizar el mantenimiento del hardware, del software y de
las comunicaciones en el ámbito local. § Elaborar planes de contingencia, en coordinación con el
Centro de Gestión Gerencial respectivo, para la continuidad de la gestión en el ámbito local. § Realizar análisis y recomendaciones de las ofertas para la
adquisición y contratación de hardware y software. § Elaborar planes de mantenimiento y administración de la
red de informática § Proponer ampliaciones al Diccionario de Datos § Capacitar a usuarios en el manejo del hardware y el
software. § Identificación y valoración de riesgos. § Establecimiento de una organización matricial, para la
administración de proyectos y trabajos específicos internos. § Coordinar acciones con el Centro de Gestión Informática
Gerencial respectivo, con el Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática y la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Sistemas de Información Operando
51
PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS PRODUCTOS
Soporte Administrativo
• Participación en la regulación y la normativa técnica relacionada con el área de actividad.
• Coordinación y participación en equipos de trabajo y comisiones.
• Administración y desarrollo de proyectos específicos.
• Participación en la formulación del plan operativo y del presupuesto.
• Diseño, actualización y evaluación del sistema de control interno.
• Elaboración de planes de contingencia. • Evaluación y fortalecimiento del
programa de salud ocupacional. • Simplificación y homogenización de
trámites. • Desarrollo de la cultura organizacional. • Desarrollo profesional. • Administración de recursos. • Administración del sistema de
información interno.
Apoyo administrativo
Niveles organizacionales
La definición de los niveles organizacionales tienen como propósito facilitar el
diseño de la estructura organizativa, el cumplimiento de los objetivos
estratégicos, operacionales y financieros; agrupa procesos homogéneos, afines e
interrelacionados, permiten la coordinación, la asignación de responsabilidades y
la implementación del sistema de comunicaciones, con la finalidad de lograr
integralidad en el desarrollo de la gestión y mayor eficiencia, eficacia y
productividad en el cumplimiento de la misión organizacional.
Para la dirección y coordinación de los procesos definidos, se conforman niveles
organizacionales a cargo de un Jefe. Los subprocesos que presentan alta
complejidad y especialización para la producción de los servicios, se estructuran
como Subáreas específicas administradas por una jefatura, la cual, para ubicarse
en este nivel, debe contar con los recursos básicos que permitan el ejercicio de
una jefatura formal y efectiva, entre los cuales se destacan: supervisar, controlar
y evaluar las labores del personal subalterno, tomar decisiones con respecto a
las funciones asignadas a la unidad, otorgar vacaciones, aprobación de
documentos elaborados por los colaboradores, etc.
52
La Subárea de Clasificación y Valoración de Puestos de la Dirección de
Recursos Humanos, es la responsable de realizar los estudios técnicos, de
acuerdo con los niveles de responsabilidad, de complejidad, las funciones
asignadas y los factores de clasificación aplicables, que permitan establecer el
perfil ocupacional y ubicar en el índice salarial los puestos de jefaturas de las
Áreas y Subáreas en las diversas unidades de trabajo.
En los Centros de Gestión Informática Regionales y Locales, se establecen los
siguientes niveles organizacionales para administrar y desarrollar los procesos y
subprocesos definidos, con el fin de lograr el cumplimiento efectivo de la gestión,
facilitar la asignación de los recursos, incrementar la satisfacción de los usuarios,
aplicar los mecanismos de control, de evaluación y de rendición de cuentas.
§ Dirección Regional de Sucursales § Dirección de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud § Hospitales Nacionales, Especializados, Regionales y Periféricos § Áreas de Salud Tipo 3
Matriz de Niveles Organizacionales Dirección Regional de Sucursales
Centro de Gestión Informática
(*) Administrados por un Jefe de Área
Área: Centro Gestión Informática
Regional (*)
Dirección Regional
53
Matriz de Niveles Organizacionales
Dirección de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud Centro de Gestión Informática
Área: Centro Gestión Informática
Regional (*)
Dirección Regional
(*) Administrados por un Jefe de Área
54
Matriz de Niveles Organizacionales de Hospitales
(*) Administrados por un Jefe de Área
Área: Centro Gestión Informática
(*)
Dirección Administrativa
Financiera
55
Matriz de niveles organizacionales
Nivel de Centro de Gestión Informática de Área de Salud tipo 3
(*) Administrada por un Jefe de Subárea. La gestión informática en este nivel organizacional, está considerada como un subproceso de trabajo, adscrito al Área de Administración.
Subárea: Centro Gestión Informática
(*)
Administración
56
Área: Centro de Gestión Informática Regionales y Locales
Analizar y planificar las necesidades de automatización de sistemas y los
requerimientos del hardware y software, administrar proyectos operativos
específicos, realizar los estudios preliminares, de factibilidad, diseñar
aplicaciones específicas y evaluar los resultados y la gestión informática en su
ámbito de acción.
Su desarrollo implica la amplia participación del nivel usuario, como estrategia
fundamental para cumplir con las expectativas y satisfacer las necesidades
reales de los establecimientos de salud.
Desarrolla e implementa sistemas de información y aplicaciones locales con el fin
de automatizar procesos operativos específicos, es responsable del
mantenimiento preventivo y correctivo del hardware, del software internos y
define acciones que permitan mejorar la gestión en beneficio de los usuarios.
Otorga la capacitación y la asesoría para la solución de problemas operativos,
que se le presentan a los usuarios finales en la utilización de la tecnología de
información.
Coordina acciones con el Centro de Gestión Informática de nivel gerencial
respectivo, el Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática y cuando
se considere necesario con la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
è Gestión Técnica:
§ Elaborar, administrar y evaluar proyectos operativos en el área informática, con
base en la normativa vigente y las instrucciones de los niveles superiores, con el
fin de agilizar la toma de decisiones y la prestación de los servicios.
57
§ Determinar la viabilidad y factibilidad de automatización de los procesos
operativos, mediante la elaboración de los estudios técnicos pertinentes, con el
objeto de determinar la conveniencia de adquisición o contratación de recursos
informáticos.
§ Promover la adquisición de equipo y el desarrollo de sistemas de información y
aplicaciones, de acuerdo con el Plan Estratégico en Sistemas de Información y
las necesidades reales de la organización, con el propósito de mejorar la
oportunidad y la calidad de los servicios.
§ Realizar controles efectivos de los sistemas y aplicaciones en operación,
mediante la aplicación de metodologías de trabajo que promuevan la
confiabil idad, y la oportunidad en la prestación de los servicios.
§ Instalar aplicaciones y software genérico de uso institucional, con base en las
necesidades y los mecanismos recomendados, con el propósito de asegurar una
operación eficaz y oportuna.
§ Diseñar e implementar sistemas de información y aplicaciones automatizadas,
con fundamento en las necesidades, las políticas y la normativa vigente, con el
fin de automatizar los procesos y agilizar la toma de decisiones.
§ Establecer mecanismos de control que permitan el auditoraje de los sistemas de
información, de acuerdo con las técnicas aceptadas y los manuales respectivos,
para facilitar la evaluación de la gestión.
§ Elaborar e implementar planes de seguridad y calidad informática, con
fundamento en la normativa vigente, el aseguramiento de los recursos
informáticos (hardware, software y de accesibilidad a los CGI) y de
comunicaciones de carácter institucional, con el propósito de mantener un
servicio que se caracterice por la integridad, confidencialidad y disponibilidad.
§ Gestionar la capacitación técnica, con base en los planes establecidos, para
asegurar que la preparación y formación del personal, se encuentre acorde con
la tecnología institucional en operación.
58
§ Documentar los cambios que se produzcan en los sistemas y aplicaciones, de
acuerdo con las políticas y la normativa vigente, con el objeto de mantener un
registro interno e institucional actualizado de aplicaciones.
§ Realizar pruebas de los sistemas de información y las aplicaciones, con base en
metodologías de trabajo establecidas y la normativa vigente, con el fin de lograr
el desarrollo efectivo de la gestión.
§ Otorgar el soporte técnico requerido para el desarrollo de las actividades de
telesalud y teleconferencias, con base en los recursos disponibles, la
coordinación efectiva a nivel de Dirección y Administración de la unidad de
trabajo y la programación establecida, con la finalidad de lograr la conectividad y
transmisión de la información.
§ Comunicar el desarrollo e implementación de los sistemas y las aplicaciones a la
Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones, con fundamento en
la normativa vigente, con el objetivo de que éstos se incorporen oportunamente
al Registro Institucional de Aplicaciones.
§ Evaluar el comportamiento de los sistemas y las aplicaciones desarrolladas
internamente o mediante la contratación de servicios externos, de acuerdo con
el modelo de datos institucional, las políticas y los estándares informáticos, que
permita realizar las modificaciones o ajustes en caso necesario.
§ Verificar la validez de las salidas de los sistemas, mediante el control de calidad
de los productos obtenidos, con el propósito de lograr la eficiencia y la eficacia de
la gestión.
§ Automatizar procesos de trabajo, con la participación de los involucrados, con
base en las necesidades de la organización y de los usuarios, con la finalidad de
agilizar la toma de decisiones y la prestación de los servicios.
§ Coordinar las modificaciones de los sistemas y las aplicaciones en operación con
las instancias pertinentes, mediante los requerimientos y necesidades de la
59
institución y de los usuarios, con el objeto de lograr la operación eficiente y la
eficacia de la gestión.
§ Evaluar los objetivos, los resultados operacionales, el desempeño y el impacto
de los sistemas y las aplicaciones desarrolladas, a través de los indicadores de
calidad y la interrelación con los usuarios, con el objetivo de proponer las
medidas correctivas necesarias.
§ Aplicar y controlar el cumplimiento de las políticas, las normas, y los estándares
informáticos institucionales, con base en los instrumentos técnicos vigentes, con
el fin de mantener la uniformidad y la integralidad de la información procesada.
§ Determinar la capacidad de almacenamiento y de procesamiento de datos de los
equipos de computación disponibles, de acuerdo con la metodología de trabajo
vigente, para definir la viabilidad de la operación de los programas que se
desarrollen.
§ Capacitar y asesorar al personal técnico y a los funcionarios involucrados en la
operación de los sistemas de información, con fundamento en las necesidades
específicas y los manuales técnicos, para asegurar una utilización eficiente y
eficaz de la tecnología disponible.
§ Efectuar pruebas de funcionamiento de los equipos y sistemas, mediante una
programación de trabajo previamente establecida, con el objeto de realizar los
ajustes y las modificaciones necesarias.
§ Administrar las bases de datos, sus respaldos y los manuales de operación, a
través del establecimiento de procesos de trabajo y controles adecuados, con la
finalidad de lograr una operación eficaz y eficiente de los sistemas de
información y las aplicaciones.
§ Programar en forma periódica el mantenimiento preventivo para el hardware, el
software y las comunicaciones, con base en las políticas y normas institucionales
vigentes, con el fin de lograr la eficiencia, la eficacia y la productividad de la
gestión.
60
§ Formular los planes de contingencia necesarios, con fundamento en la normativa
vigente y en los posibles problemas que se puedan presentar, con el propósito
de asegurar la continuidad de la gestión y mantener un servicio constante,
confiable y oportuno.
§ Participar en el análisis y recomendación de las ofertas presentadas para la
adquisición o contratación de hardware y software, de acuerdo con los
estándares institucionales, las políticas de compra y la normativa vigente, con el
objetivo de lograr la integración y la operación efectiva de los procesos de
trabajo.
§ Administrar la red telefónica con tecnología I.P., con base en las políticas, los
estándares vigentes y los recursos disponibles, con la finalidad de que los
sistemas de comunicaciones funcionen en forma efectiva.
§ Administrar los dispositivos de comunicaciones en su ámbito de acción, conforme
con las políticas y estándares definidos, con el propósito de asegurar la
comunicación efectiva de los sistemas de información.
§ Coordinar acciones con las unidades de trabajo respectivas, con base en los
requerimientos de la organización, con el propósito de lograr la integración, la
comunicación efectiva de los sistemas de información y el desarrollo de
proyectos institucionales y específicos, entre otros aspectos.
§ Garantizar que la gestión tecnológica, en su ámbito de competencia, se
desarrolle de acuerdo con el Plan Estratégico en Tecnologías de Información y
Comunicaciones, la regulación y la normativa técnica vigente, con el propósito de
lograr la efectividad en el desarrollo de la gestión.
§ Otorgar soporte técnico en su ámbito de acción, con base en los requerimientos
y los recursos disponibles, con el objeto de incrementar la eficacia en el uso de la
tecnología de información.
§ Capacitar y asesorar a los usuarios en el uso de los sistemas y de las
aplicaciones en operación, de acuerdo con las necesidades específicas, las
61
políticas y los manuales técnicos vigentes, con la finalidad de lograr la operación
efectiva y la confiabilidad de la información.
§ Elaborar conjuntamente con los usuarios los términos de referencia para la
adquisición y contratación de hardware, el desarrollo de sistemas de información
y las aplicaciones, con base en las políticas, las estrategias, la regulación, la
normativa técnica y el manual de estándares vigente, con el propósito de
promover la comunicación y la integración de los recursos informáticos.
§ Determinar las necesidades físicas, ambientales y de seguridad del área
informática, de acuerdo con los requerimientos específicos y la normativa
vigente, con la finalidad de proteger la inversión y lograr el óptimo
funcionamiento de los recursos informáticos.
§ Realizar investigaciones sobre nuevos productos y tecnología que en el área de
hardware, y de software, se incorporen al mercado, mediante los requerimientos
institucionales y la normativa vigente, con el objeto de valorar la factibilidad de su
utilización.
§ Establecer las acciones requeridas para asegurar la confidencialidad, integridad
y disponibilidad de la información, de acuerdo con la normativa vigente, con la
finalidad de protegerla contra uso, divulgación o modificación no autorizada, daño
o pérdida u otros factores disfuncionales.
§ Documentar e implementar la política de seguridad de la información, con base
en la regulación y la normativa vigente, con el objeto de lograr confiabilidad:
física y ambiental, en las operaciones y las comunicaciones, el control del
acceso, la implementación, el mantenimiento de software e infraestructura
tecnológica y la continuidad de los servicios, entre otros aspectos.
§ Elaborar el marco metodológico que incluya la clasificación de los recursos en
tecnologías de información según su grado de criticidad, la identificación y
evaluación de riesgos, de acuerdo con los lineamientos establecidos, con el
62
propósito de implementar y evaluar las medidas de seguridad, de
confidencialidad y los riesgos asociados.
§ Asesorar y capacitar a los funcionarios para que se cumplan las regulaciones
relacionadas con la seguridad. confiabilidad y riesgos asociados en tecnologías
de información y comunicaciones, de acuerdo con la normativa establecida, con
el fin de reducir los riesgos de error humano, sustracción, fraude o uso
inadecuado de los recursos tecnológicos.
§ Desarrollar acciones que permitan proteger los recursos de tecnologías de
información, con base en las políticas vigentes y el análisis de los riesgos, con el
objeto lograr un ambiente seguro y controlado.
§ Establecer los controles requeridos considerando: el acceso a las instalaciones,
la ubicación física segura de los recursos, el ingreso y salida de los equipos, los
servicios de mantenimiento, la seguridad del suministro de energía eléctrica, del
cableado de datos, de las comunicaciones inalámbricas y de los riesgos
asociados con el ambiente, de acuerdo con la normativa vigente, con la finalidad
de asegurar la operación fluida de la gestión y la continuidad de los servicios.
§ Diseñar estrategias y procedimientos para proteger la información almacenada
en cualquier tipo de medio fijo o removible (papel, cintas, discos, entre otros), con
base en los requerimientos internos y las políticas vigentes, para asegurar la
disponibilidad y la continuidad de los servicios.
§ Implantar medidas preventivas, detectivas y correctivas con respecto a software
“malicioso” o virus, con base en la programación operativa y los antivirus
disponibles (licencias), con el fin de garantizar la confiabilidad y seguridad de la
información.
§ Asignar y controlar los derechos de acceso de los usuarios a los ambiente de
desarrollo, mantenimiento y producción, de conformidad con los requerimientos
de la organización y las políticas vigentes, con la finalidad de lograr mayor
63
seguridad en la operación de los sistemas y un uso eficiente y eficaz de los
recursos disponibles en tecnologías de información.
§ Implementar el uso y control de medios de autenticación (identificación de
usuario, contraseñas y otros medios), con base en los procedimientos de
requisición, aprobación, establecimiento, suspensión y desactivación de los
medios, con el fin de identificar y responsabilizar a quienes utilizan los recursos
de tecnologías de información.
§ Establecer en su ámbito de competencia los mecanismos necesar ios de control,
con base en la regulación establecida (mediante pistas de auditoría) que faciliten
la fiscalización de los sistemas, con el objeto asegurar la calidad de la
información y la toma de decisiones.
§ Desarrollar acciones de seguridad en la implementación y el mantenimiento de
software e infraestructura tecnológica, de acuerdo con los lineamientos y
procedimientos establecidos, con el objeto de evitar fallas operativas, daños o
pérdida de información.
§ Administrar en su ámbito de competencia, los proyectos específicos de
tecnologías de información, con base en la normativa vigente, con el propósito de
que se logren los objetivos y se cumplan los estándares de calidad, los tiempos y
el presupuesto asignado.
§ Identificar y verificar el cumplimiento del marco normativo y jurídico que regula la
gestión de las tecnologías de información, de acuerdo con los reglamentos, leyes
y políticas establecidas a nivel interno y externo, con el propósito de evitar
posibles conflictos que ocasionen prejuicios económicos a la organización.
§ Realizar las acciones de soporte técnico y apoyo a las unidades de trabajo,
mediante el desarrollo de una planificación operativa, para lograr la misión, los
objetivos, un balance óptimo entre los requerimientos de la organización y las
oportunidades que otorgan las tecnologías existentes y emergentes.
64
§ Promover la participación activa de las unidades usuarias, mediante la
programación de actividades orientadas a estos fines, la asesoría y la
capacitación en el área de tecnologías de información y comunicaciones, con la
finalidad de apoyar en forma efectiva los servicios que se otorgan a la sociedad.
§ Desarrollar y aplicar un marco metodológico y procedimental que guíe los
procesos de implementación de software, con base en los requerimientos,
estudios de factibilidad, elaboración de diseños, la programación y pruebas, con
la finalidad de asegurar la operación óptima de los servicios.
§ Planificar la adquisición de software y hardware, de acuerdo con las necesidades
de la organización, el presupuesto asignado, las estrategias, las políticas y la
normativa de contratación administrativa vigente, con el fin de lograr la
confiabil idad, la calidad de la información y la prestación óptima de los servicios.
§ Verificar en su ámbito de competencia la disponibilidad, capacidad, desempeño y
uso de la plataforma tecnológica, mediante la aplicación de procedimientos y
responsabili dades asociadas, con el objeto de asegurar la operación eficaz y
mantener un registro de eventuales fallas.
§ Definir y realizar las rutinas de respaldo, custodiar los mismos en ambientes
seguros, con base en las políticas y los procedimientos de control requeridos,
con la finalidad de mantener la plataforma tecnológica en óptimas condiciones y
minimizar los riesgos.
§ Minimizar la dependencia de la organización respecto a los servicios contratados
con terceros, de acuerdo con las políticas y estrategias establecidas, con el
propósito de evitar riesgos asociados, establecer una gestión autosuficiente y
proteger la información estratégica.
§ Custodiar las licencias de software, con base en la normativa vigente y
verificaciones físicas periódicas, con el objeto de proteger la inversión
institucional y atender en forma oportuna las solicitudes de los usuarios.
65
§ Contratar servicios con terceros únicamente en casos de excepción, con base en
el presupuesto disponible, las políticas, la regulación establecida y las
justificaciones requeridas, con la finalidad de asegurar la operación óptima del
hardware y el software.
§ Establecer mecanismos de control de calidad, de oportunidad, de seguridad,
entre otros, de servicios contratados a terceros, con base en la regulación y la
normativa técnica, con la finalidad de lograr la efectividad de la gestión.
§ Vigilar constantemente el desempeño y la suficiencia de la plataforma
tecnológica (hardware y software) en su ámbito de competencia, mediante la
aplicación de la normativa vigente, con la finalidad de minimizar la interrupción
parcial o total de los servicios y evitar la pérdida económica y de imagen
institucional.
§ Definir y priorizar los proyectos automatizados, con base en el Plan Estratégico
de Tecnologías de Información y Comunicaciones, con el propósito de generar
soluciones informáticas (hardware y software) que respondan a los objetivos
institucionales.
§ Implementar Planes de Contingencia y de Recuperación de Tecnologías de
Información, en su ámbito de competencia, de acuerdo con la normativa vigente
interna y externa, con el objeto de mantener la continuidad de los servicios.
§ Gestionar las adquisiciones para el desarrollo de los proyectos informáticos, con
base en las estrategias, las políticas y normativa vigente en la materia, con el
objeto de que respondan a los objetivos institucionales.
§ Administrar los proyectos informáticos, de acuerdo con el Plan Estratégico en
Sistemas de Información y Comunicaciones y las necesidades reales de las
diversas unidades de trabajo, con el objeto de lograr un correcto manejo de las
variables de tiempo, costo, calidad y alcance.
§ Participar en la formulación de los planes tácticos, operativos y el presupuesto,
de acuerdo con las políticas y las normas institucionales vigentes en la materia,
66
los lineamientos establecidos y la estructura por productos y procesos aprobada,
con el propósito de definir los objetivos y las metas de trabajo a desarrollar
durante el periodo y determinar los recursos necesarios para otorgar los servicios
en forma eficiente y eficaz.
§ Establecer una organización matricial interna, para el desarrollo de los proyectos
y trabajos específicos, a partir de las prioridades definidas y la disponibilidad de
personal, con el propósito de atender con oportunidad los requerimientos de las
autoridades superiores y de la organización.
§ Identificar y valorar los riesgos que se pueden presentar en el desarrollo de la
gestión, con base en las competencias asignadas y la regulación vigente, con la
finalidad de minimizar las consecuencias negativas en la prestación de los
servicios.
§ Realizar otras funciones propias de su ámbito de competencia, de acuerdo con
los requerimientos de la organización y de las autoridades superiores, con el
propósito de cumplir con los objetivos establecidos.
Soporte Administrativo
• Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades sustantivas asignadas,
a partir de las políticas, la normativa vigente, el plan operativo, el
presupuesto, las actividades sustantivas asignadas, los sistemas de
información existentes, el análisis de los resultados, las instrucciones del nivel
superior, entre otros aspectos, con el propósito de detectar desviaciones,
corregirlas con oportunidad y lograr la eficiencia y eficacia en el desarrollo de
la gestión.
• Controlar el uso eficiente y eficaz de los recursos humanos, físicos,
tecnológicos y materiales asignados, de acuerdo con la normativa institucional
vigente, con el fin de apoyar el desarrollo efectivo de la gestión.
67
• Participar en la formulación del plan operativo y el presupuesto, de acuerdo
con las políticas y las normas institucionales vigentes en la materia, los
lineamientos establecidos y la estructura por productos y procesos aprobada,
con el propósito de definir los objetivos y las metas de trabajo a desarrollar
durante el periodo y determinar los recursos necesarios para otorgar los
servicios en forma eficiente y eficaz.
• Remitir en forma oportuna la información solicitada por las autoridades
superiores, a partir de los requerimientos específicos, para que se cumplan
efectivamente las acciones de fiscalización, seguimiento, control y evaluación
de la gestión.
• Implementar el sistema de control interno, de conformidad con las políticas y
lineamientos definidos, con la finalidad de lograr una sana administración de
los recursos y el cumplimiento efectivo de los planes, objetivos y metas
establecidas.
• Monitorear el cumplimiento de los objetivos y las metas planificadas, mediante
la revisión y el análisis del desarrollo de la gestión, con el propósito de tomar
las acciones requeridas para el cumplimiento efectivo de las
responsabili dades asignadas.
• Implementar el modelo de cultura organizacional de la Institución, con base
en las políticas y los lineamientos establecidos, con el propósito de lograr
mayor efectividad, productividad, generar una actitud positiva y calidad en la
prestación de los servicios.
• Fomentar un ambiente de trabajo que facilite del desarrollo de la gestión,
conforme con la implementación del modelo de cultura organizacional, los
mecanismos motivadores y de la normativa interna de trabajo vigente, a
efecto de otorgar servicios eficientes, oportunos y con calidad.
68
• Promover la simplificación y homogenización de los trámites, a partir de los
requerimientos de la organización, con el propósito de facilitar la gestión de
los usuarios de los servicios.
• Elaborar planes de contingencia en el ámbito de su competencia, a partir de
la normativa vigente, para asegurar la prestación de servicios a los usuarios.
• Evaluar, fortalecer y mejorar el programa interno de salud ocupacional, con
base en los lineamientos vigentes, con el propósito de garantizar a los
funcionarios, la seguridad y la higiene en el trabajo
• Realizar otras funciones propias de su ámbito de competencia, de acuerdo
con los requerimientos de la organización y de las autoridades superiores,
con el propósito de cumplir con los objetivos establecidos.
è Estructura organizacional
La estructura organizacional se diseña con el propósito de lograr la máxima
eficiencia, eficacia y productividad en el logro de la misión y los objetivos
definidos, facilita el trabajo en equipo, otorga mayor agilidad a la organización para
la prestación de los servicios, sin perder de vista la importancia que representa
disponer de una cultura organizacional orientada al usuario, que fomente los
valores individuales y colectivos, las interrelaciones positivas y promueva el
bienestar y la salud de la organización. No existe una estructura organizacional
perfecta, por lo que se deben considerar sus ventajas y desventajas, para
aprovechar las fortalezas y minimizar las debilidades que se presenten.
El organigrama es la representación gráfica de las relaciones e interrelaciones
dentro de una organización, identifica las líneas de autoridad y responsabilidad,
representa los niveles de toma de decisiones y de administración estratégica y
operativa. Se elabora como un subproducto final de la aplicación de la
metodología establecida, es un medio y no un fin en si mismo, representa en
forma estática la organización, la dinámica funcional se obtiene mediante el
69
desarrollo de los mecanismos de coordinación, la interacción humana, la
conformación interna de equipos de trabajo inter, multidisciplinarios y el
desempeño polifuncional de los funcionarios para la implementación de los
procesos y subprocesos permanentes de la organización, la estructuración de
equipos de trabajo matriciales y por proyectos para la consecución eficaz de los
objetivos y estrategias temporales.
Seguidamente se presenta el organigrama jerárquico correspondiente al modelo
tipo B del Centro de Gestión Informática Local, definido para las siguientes
entidades organizacionales:
§ Dirección Regional de Sucursales § Dirección de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud § Hospitales Nacionales, Especializados, Regionales y Periféricos § Áreas de Salud Tipo 3
70
CENTRO DE GESTION INFORMATICA REGIONAL SUCURSALES ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
N
ivel
Po
lític
o
Niv
el d
e Á
rea
de T
raba
jo
(Ope
rativ
o)
Niv
el L
ocal
Gerencia División
Financiera
Direcciones Regionales de
Sucursales
Centro Gestión
Informática
71
Dirección de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud
CENTRO DE GESTION INFORMATICA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Niv
el
Polít
ico
Niv
el d
e Á
rea
de T
raba
jo
Ope
rativ
o
Direcciones de Gestión Regional y Red de Servicios de
Salud
Niv
el L
ocal
Centro de Gestión
Informática
Gerencia División
Médica
72
CENTRO DE GESTION INFORMATICA HOSPITALARIO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA
Niv
el
Polít
ico
Niv
el d
e Á
rea
de T
raba
jo
(Ope
rativ
o)
Niv
el L
ocal
Dirección General
Dirección Administrativa
Financiera
Centro Gestión
Informática
73
CENTRO DE GESTION INFORMATICA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Nivel de Centro de Gestión Informática de Área de Salud tipo 3
Niv
el
Dir
ecci
ón
Niv
el d
e Su
báre
a de
Tr
abaj
o
Área Administración
Niv
el Á
rea
Dirección
Subárea de Gestión
Informática
74
6.8 Tipo y ámbito de autoridad
Es la identificación del tipo de autoridad que ejerce la unidad de trabajo (asesora,
técnica, funcional, de línea, entre otras). El ámbito de autoridad lo define la
cobertura y alcance (nivel central, regional, local o institucional).
Los Centros de Gestión Informática Gerenciales ejercen autoridad técnica-
funcional en su ámbito de competencia, con las unidades que se encuentran
adscritas a la gerencia correspondiente, mediante una amplia participación y
trabajo en equipo.
Los Centros de Gestión Informática Locales (Servicios Médicos, Sucursales,
Hospitales Nacionales, Especializados, Regionales y Periféricos y las Áreas de
Salud Tipo 3) ejercen autoridad técnica-funcional en su ámbito de competencia a
las unidades que se encuentran adscritas, mediante una amplia participación y
trabajo en equipo.
6.9 Relaciones de coordinación y retroalimentación
Son las vinculaciones que existen entre los diferentes niveles organizacionales
para el desarrollo de las acciones estratégicas y el cumplimiento de la misión
organizacional, requieren el establecimiento de canales de comunicación
efectivos y se originan en el ámbito interno y externo.
Relaciones Internas:
A continuación se presenta el gráfico “Esquema de coordinación y
retroalimentación de los Centros de Gestión Informática en el ámbito
institucional”, en el cual se establecen las interrelaciones entre los diversos
75
órganos: del nivel central, regional y local, para el logro efectivo de las acciones
asignadas y los objetivos definidos.
Los órganos que en el contexto institucional interactúan en el desarrollo
estratégico y operativo de ésta área de actividad son: el Comité Gerencial de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, el cual emite las políticas, los
lineamientos y establece las estrategias globales a desarrollar. La Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, unidad de trabajo que mantiene
relaciones de coordinación directas con los Centros de Gestión Gerenciales y el
Consejo Institucional de Centros de Informática.
Los Centros de Gestión Gerenciales coordinan en doble vía con la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones y con el Consejo Institucional de
Centros de Gestión Informática, de la misma forma mantienen coordinación y
retroalimentación con los Centros de Gestión de Hospitales Nacionales, de
Hospitales Especializados y de las Áreas de Salud Tipo 3.
Los Centros de Gestión Informática Regionales de Servicios de Salud y de las
Direcciones Regionales de Sucursales, mantienen coordinación y
retroalimentación, de doble vía, con los Centros de Gestión Informática Gerencial
y con el Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática. El Centro de
Gestión Regional de Servicios de Salud coordina con los Centros de Gestión de
Hospital Regional, Periférico y las Áreas de Salud adscritas. Las Sucursales
coordinan las actividades con el Centro de Gestión Informática Regional de
Sucursales.
76
Retroalimentación
Retroalimentación
Ret
roal
imen
taci
ónR
etroalimentación
ComitéGerencial
T.I.C.
DirecciónTec. Inf. yComunic
Centro Gestión
InformáticaGerencial
Centros deGestión
HospitalesNacionales.
Centro Gestión
DirecciónRegional
Sucursales
ConsejoInstitucional
Centro GestiónInformática
Centros deGestión
HospitalesEspecializados
Centros deGestión
Áreas SaludTipo 3
Centros deGestión
Hosp.Regionales
Centros deGestión
Hosp. Periféric.
Áreas Salud Tipo 1 y 2
(*)
Sucursales. (**)
Centro GestiónRegionalServiciosde Salud
Esquema de coordinación y retroalimentación de los Centros de Gestión Informática en el ámbito institucional
(*) En algunos casos disponen de un funcionario para la gestión informática. (**) El Centro de Gestión Informática Regional otorga el soporte técnico respectivo
Externas:
§ Instituto Costarricense de Electricidad: para la solución de aspectos
técnicos relacionados con los servicios que otorga esta institución.
§ Universidades Públicas y Privadas: para la coordinación y el desarrollo de
programas de formación y capacitación a nivel interno.
§ Organizaciones no gubernamentales: para la coordinación de proyectos
en su ámbito de acción.
77
§ Empresas proveedoras: para la coordinación de aspectos técnicos
relacionados con los equipos adquiridos.
6.10 Factores claves de éxito
Para la implementación de la organización definida, es necesario considerar los
siguientes factores claves de éxito que representan las exigencias fundamentales
que el entorno impone a la organización y que le permiten desarrollar sus
actividades sustantivas con efectividad:
É La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones, en
coordinación con la Gerencia de División Médica, Financiera y la Dirección de
Desarrollo Organizacional deben desarrollar un programa de divulgación a los
responsables de los Centros de Gestión Informática, en los diversos niveles
de la organización, con el propósito de informar el nuevo esquema de
organización, responsabilidades, misión, objetivos, entre otros aspectos.
É La Dirección de Recursos Humanos debe establecer en los Centros de
Gestión Informática, los perfiles ocupacionales requeridos para el desarrollo
efectivo de la gestión, de acuerdo con la estructura funcional y organizacional
aprobada, el ámbito de acción, los niveles de complejidad de resolutividad, de
responsabili dad, y la clasificación de puestos vigente, entre otros aspectos
relacionados.
É Dotar de los recursos necesarios a los centros de gestión informática para
lograr el desarrollo efectivo de la gestión y el cumplimiento de la misión y los
objetivos organizacionales.
É Las jefaturas de los Centros de Gestión Informática deben integrar y participar
activamente en el Consejo de Centros de Gestión Informática, con base en
las políticas y estrategias establecidas.
É El desarrollo de las labores en los Centros de Gestión Informática implica una
78
amplia participación del nivel usuario y la coordinación de acciones con el
Consejo Institucional de Centros de Gestión Informática, el Centro de Gestión
Informática Gerencial respectivo y la Dirección de Tecnologías de Información
y Comunicaciones como estrategia fundamental para lograr efectividad en la
gestión.
É Los Centros de Gestión Informática locales, deben garantizar el
funcionamiento efectivo de los sistemas de información básicos para la
prestación de los servicios de salud a los usuarios.
É La dependencia jerárquica de los Centros de Gestión Informática
Gerenciales, es de la Gerencia de División respectiva, con el propósito de
facilitar el desarrollo de la gestión, la toma de decisiones, la coordinación de
aspectos de ámbito estratégico, intergerenciales e institucionales, entre otros
aspectos.
É Se debe fomentar un trabajo en equipo de los Centros de Gestión
(Gerenciales, Regionales y Locales), el Consejo Institucional de Centros de
Gestión Informática y la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, para lograr el desarrollo institucional efectivo de las
tecnologías de información y las comunicaciones.
É El Centro de Gestión Informática Gerencial, de la Gerencia de División
Médica, debe coordinar acciones, realizar un trabajo en equipo, otorgar el
soporte técnico, la asesoría y la capacitación a los Centros de Gestión
Informática y a las unidades de trabajo, de su ámbito de competencia.
É Para la implementación efectiva del nuevo esquema organizacional, las
jefaturas respectivas deben ejercer las funciones de dirección, mediante un
liderazgo participativo, facultar a los funcionarios para la toma de decisiones y
desarrollar el modelo de cultura organizacional aprobado, entre otros
aspectos.
79
É Las autoridades superiores de la organización deben gestionar la dotación de
los recursos humanos, físicos, tecnológicos y materiales, requeridos para el
desarrollo efectivo de la gestión.
É La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones
(independiente de la Gerencia de División que esté adscrita), debe otorgar la
capacitación profesional a los funcionarios ubicados en las áreas de
ingeniería y mantenimiento de las diversas unidades de trabajo, para que
otorguen el soporte técnico a la tecnología de comunicaciones I.P. y
coordinará las acciones específicas respectivas con los Centros de Gestión
Informática.
É El mantenimiento del equipo telefónico es responsabilidad de las áreas de
ingeniería y mantenimiento de los establecimientos de salud.
É El Comité Gerencial de Tecnologías de Información y Comunicaciones,
acreditará los diversos Centros de Gestión Informática, con base en la
recomendación técnica de la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
É La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones, elaborará un
Modelo de Acreditación para los Centros de Gestión Informática, para lo cual
definirá los criterios técnicos requeridos y coordinará con la Dirección de
Desarrollo Organizacional para complementar los modelos de acreditación
con aspectos organizacionales.
É En un período de tres meses la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones presentará al Comité Gerencial de Tecnologías de
Información y Comunicaciones un informe con las recomendaciones
pertinentes para acreditar a los Centros de Gestión Informática.
É Se derogan los acuerdos de Junta Directiva, la normativa y la reglamentación
de carácter interno, que se oponga a la estructura funcional y organizacional
aprobada.
80
É Las Área de Salud tipo 1 y 2, deben disponer de un recurso humano de nivel
técnico, que otorgue apoyo y soporte especializado al desarrollo de la
gestión, garantice la continuidad de los servicios y la recuperación de
información sensible para la organización.
7. Participantes:
Se detallan en este apartado, los nombres y cargos de las personas que
participaron o suministraron información para el desarrollo del trabajo realizado:
Funcionarios de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones,
Lic. Sergio Porras Solís, Jefe Área Comunicaciones y Redes Informáticas.
Lic. Mario Vilchez Moreira, Área Seguridad y Calidad Informática.
Responsables de los Centros de Gestión Informática de: Hospitales: San Juan de
Dios, México, De las Mujeres, Psiquiátrico, Nacional de Niños, Heredia, Cartago,
Monseñor Sanabria, Enrique Baltodano, Escalante Pradilla, Golfito, Ciudad
Neilly, Guápiles, Tony Facio, San Carlos.
Áreas de Salud: San Rafael de Puntarenas, Chacarita, Nicoya, Las Juntas de
Abangares, Pérez Zeledón, Golfito, Limón y las Áreas de Salud Metropolitanas
Tipo 3: Coronado, Hatillo Dr. Solón Núñez Frutos, Mata Redonda-Hospital Dr.
Moreno Cañas, Desamparados Dr. Marcial Fallas, Goicoechea 2 Dr. Jiménez
Núñez, Dr. Clorito Picado, Zapote – Catedral Dr. Carlos Durán.
Direcciones de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud: Huetar Atlántica,
Brunca, Central Sur, Central Norte.
Direcciones Regionales de Sucursales: Central, Chorotega, Huetar Norte, Huetar
Atlántica, Brunca.
Responsables de los Centros de Gestión de la Gerencia de División Médica,
Gerencia División de Operaciones, Gerencia División Pensiones.
81
8. Aprobación de la Junta Directiva
Este manual de organización fue aprobado en el artículo No…………… . de la
sesión de Junta Directiva No………………… de fecha……………… ..
82
Caja Costarricense de Seguro Social
Gerencia División Administrativa
Trabajo elaborado por:
Licda. Maurin Porras Porras, MSc Consultora Interna
Dirección: Lic. Albán De la O. Espinoza, MBA,
Jefe Área Estructuras Organizacionales
Revisión y aprobación técnica:
Lic. Eduardo Aguilar Jiménez, MBA Director Institucional
Desarrollo Organizacional
Enero 2008
