CAFTA -DR

Ing. Hazel Magaña de Palomares, M.A.E

Los TLC´s son instrumentos bilaterales o multilaterales de política exterior que los países utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como establecer mecanismos de cooperación entre las partes contratantes.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

• Transparencia

• Trato de nación más favorecida

• Trato nacional

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PRINCIPIOS BÁSICOS DE LOS TLC

OBJETIVOS DE LOS TLC•Liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes

•Estimular la expansión y diversificación del comercio.

• Eliminar los obstáculos al comercio.

• Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

• Aumentar las oportunidades de inversión

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• Comercio menos restrictivos:– No aplicación de medidas arbitrarias. – La mayoría de los productos gozan del 0% de arancel

• Trato nacional y no discriminatorio:– A nuestros productos se le aplicará los mismos requisitos

que a los del país importador o los de cualquier otro país.

• Normativa jurídica segura– El Tratado es una ley para los países firmantes

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BENEFICIOS PARA LOS EXPORTADORES

• Normativa para solucionar controversias– El tratado cuenta con un

procedimientos más rápido y económico

• Garantía a la inversión extranjera

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BENEFICIOS PARA LOS EXPORTADORES

DR-CAFTADR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, en inglés o Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y USA, en español).

En El Salvador:•Suscrito: 5 de Agosto de 2004•Ratificación: 17 de Diciembre de 2004•Publicación: Decreto Legislativo 555, publicado en el Diario oficial N. 17, tomo n. 366 de fecha 25 de Enero de 2005.•Vigente: 1 de Marzo de 2006

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• La versión oficial de los TLC´s esta divida en:– Textos, y– Anexos.

• Los textos constituyen la parte normativa, entre ellos tenemos:– Capítulo 3: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado– Capítulo 4: Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros– Capítulo 6: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias– Capítulo 7: Obstáculos Técnicos al Comercio– Capitulo 17: Ambiente– etc.

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DR-CAFTA

Existen dos tipos de barreras u obstáculos que se deben considerar si vamos a exportar nuestros productos, estas son:

•Medidas arancelarias, y

•Medidas no arancelarias

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BARRERAS AL COMERCIO

Son los aranceles o impuestos de importación de un producto. Existen dos tipos de arancel:

Ad valoren: es el que se paga sobe el valor del producto Eje. un embarque de naranja vale $1000.00, si el arancel es de 5% significa que se pagará $50.00 de impuesto.

Especifico: se paga por la cantidad (Lb, Kg. L, etc.) de producto que se está exportando. Eje. 1000 L de jugo de naranja pagarán $0.06/L, en este caso pagará $60.00 de impuesto.

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MEDIDAS ARANCELARIAS

•Contiene la lista de los productos y el plan de reducción o eliminación del arancel.

•La reducción del arancel puede aplicarse de las siguiente manera:

–Reducción inmediata a 0%

–Reducción gradual hasta llegar a 0%

–Reducción gradual hasta llegar a una tasa menor.

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PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA

• La partida arancelaria (código o número de identidad) puede estar compuesta por 6,8,10 o más dígitos.

• A nivel mundial el código esta armonizado a nivel de 6 dígitos.

• El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) está formado por 8 dígitos. http://www.sieca.org.gt/ArancelCA2002/Arancel.asp

• El HTSUS: Harmonized Tariff Schedule of the United States está formado por 10 dígitos. http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.htm

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CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Producto: BRÓCOLI FRESCO O REFRIGERADOSAC: 07041000HTSUS:07041020: cabezas de brócoli, entrada de junio 5 a octubre 1507041040: cabeza de brócoli, entrada de octubre 16 a junio 407041060: reducida en tamaño de octubre 16 a junio 4Producto: FRIJOL NEGRO SAC: 07133310HTSUS:07133320: entrando de mayo 1 a agosto 3107133340: entrando de sept 1 a abril 30

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EJEMPLOS

Son los requerimientos que los productos y servicios deben cumplir. Estos son:

Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros

•En el tratado se establecen las normas de origen que deben cumplir un producto para gozar de un arancel preferencial.

•Además establece los procedimientos aduaneros que se aplican entre los países miembros para determinar el origen y que las autoridades de aduanas y comercio exterior puedan certificar el origen de las mercancías

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MEDIDAS NO ARANCELARIAS

• Método 1: Cambio de clasificación arancelaria o partida. Consiste el producto terminado debe estar clasificado en una partida diferente a la de la materia prima, Ej. Harina y trigo.

• Método 2: Valor de contenido regional. Cuando para producir utilizamos materias primas o insumos nacionales o de otros países que integran el tratado.

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MÉTODOS PARA DETERMINAR ORIGEN DEL PRODUCTOS

• Es un acuerdo destinado especialmente a las normas sobre inocuidad de los alimentos, protección de los animales y preservación de los vegetales.

• El Acuerdo autoriza a los países a que establezcan sus propias normas, los cuales deben estar basados en principios científicos.

• Sólo se deben aplicar en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales

• No deben discriminar de manera arbitraria o injustificable.

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MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

• Se deberán utilizar las normas, directrices y recomendaciones internacionales, cuando existan.

• Se pueden establecer medidas más rigurosas que se basen en una evaluación apropiada de los riesgos , siempre que el criterio sea coherente y no arbitrario.

• Pueden utilizarse normas y métodos equivalentes.

• Los gobiernos deben realizar notificaciones previas de las medidas que adopten, salvo emergencias.

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MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

• Para alimentos: Comisión del Codex Alimentarius FAO/OMS

• Sanidad animal: Oficina Internacional de Epizootias.

• Preservación de los vegetales: Secretaria de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria de la FAO.

• NORMAS ISO

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NORMAS INTERNACIONALES

• Incluye a: Las normas, los Reglamentos Técnicos (RT) y los Procedimientos de Evaluación de la Conformidad.

• Se deberán utilizar las normas, directrices y recomendaciones internacionales, cuando existan.

• No se elaborarán, adoptarán o aplicarán RT que tengan por objeto crear obstáculos innecesarios al comercio.

• Los RT no restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo.

• Pueden utilizarse normas y métodos equivalentes.

• Los gobiernos deben realizar notificaciones previas de las medidas que adopten, salvo emergencias.

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OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

NORMA Y REGLAMENTO TÉCNICO

Norma:Documentos aprobado por una

institución reconocida que prevé, para un uso común y repetido, reglas directrices o características para bienes o procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado….

Reglamento TécnicoDocumento en el que se

establecen las características de los bienes o sus procesos o métodos de producción conexos, incluidas las disposiciones administrativas aplicables y cuya observancia es obligatoria .

También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado…

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La garantía de la seguridad o la protección de la salud o la vida, humana, animal o vegetal, garantía de la seguridad o la protección del ambiente, o la prevención de las prácticas que puedan inducir a error o engaño a los consumidores, incluyendo asuntos relativos a la identificación de bienes o servicios, considerando entre otros aspectos, cuando corresponda, factores fundamentales de tipo climático, geográfico, tecnológico de infraestructura o justificación científica.

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OBJETIVO LEGÍTIMO

La evaluación del daño potencial que sobre la salud o la seguridad humana, animal o vegetal, o el ambiente, pudiera ocasionar algún bien o servicio comercializado entre las partes.

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EVALUACIÓN DEL RIESGO

Cualquier procedimiento utilizado, directo o indirectamente, para determinar si los requerimientos pertinentes establecidos por reglamentos técnicos o normas se cumplen, incluido el muestreo, pruebas, inspección, evaluación, verificación, aseguramiento de la conformidad, acreditamiento de la conformidad, acreditamiento, certificación, registro o aprobación empleados con esos propósitos.

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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

• Los textos de los Tratado e informaciones adicionales se puede consultar en la pag. Web

http://www.minec.gob.sv/default.asp?id=70&mnu=70,

• En la Dirección de Administración de Tratados Comerciales, Ministerio de Economía

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TLC