CAFTA-DRIMPACTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES

A CINCO AÑOS DE IMPLEMENTACIÓN

raúl morenoSan Salvador, marzo 2011

Antonio Saca, ex presidente de la República de El Salvador

“El Salvador ha sido uno de los países del área que más ha promovido el TLC, porque consolida el modelo de libertades, incrementa y promueve la competencia, se convierte en una herramienta para el combate a la pobreza y brinda oportunidades y esperanzas al país”.

“Creo firmemente que con este tratado ganamos todos y que como país, debemos sacarle el mayor provecho a este instrumento comercial, dejando atrás una serie de mitos que han sido creados por la desinformación y por el manejo político que le han querido dar los enemigos de la democracia y los enemigos del libre comercio”.

Mauricio Funes, Presidente de la República de El Salvador

•El CAFT-DR "es una herramienta importante para el intercambio (comercial). Por ello quiero instar a nuestros productores, emprendedores y emprendedoras a aprovechar esta oportunidad“

•"Reafirmo mi compromiso de mantener la dolarización de la economía y de respetar los acuerdos comerciales, incluyendo el tratado de libre comercio con Estados Unidos"

Yolanda de Gavidia,ex Ministra de Economía

•Desde la entrada en vigor del CAFTA-DR se ha conseguido un “robusto intercambio comercial con los Estados Unidos” y “una importante diversificación de las exportaciones en mayor medida hacia productos industriales”

•Para el segundo año de vigencia del Tratado, hemos visto el surgimiento de productos novedosos y muy curiosos como las riguas de elote, la pulpa de coco congelada y el pinolillo”.

Héctor Dada,Ministro de Economía

•El gobierno “no ha planteado ninguna reforma a ningún tratado internacional”, el CAFTA seguirá en lo esencial siendo un instrumento imperfecto que no tiene en cuenta que se asocian países con capacidades tremendamente desiguales”.

•“Esta cooperativa de productores de jocotes es un vivo ejemplo del nuevo rumbo de que el Gobierno del Presidente Mauricio Funes quiere beneficiar y aprovechar así al máximo los diferentes tratados comerciales que El Salvador ha suscrito con diferentes países”

CAFTA-DR y comercio

ACCESO A MERCADOS

Profundización de la dependencia comercial

En cinco años de CAFTA-DR se ha incrementado notablemente el déficit comercial de El Salvador frente a Estados Unidos

-2500

-2000

-1500

-1000

-500

0

-233.0

-1,211.0

-2,022.0

Déficit Comercial sin maquila El Salvador -Estados UnidosUS $ millones

1990 2005 2010

Profundización de la dependencia comercial

Débil crecimiento de las exportaciones frente a notorio crecimiento de las importaciones

Fuente: Góchez, Roberto, Por qué no “aprovechamos “el TLC con Estados Unidos, 2011

Balanza Comercial El Salvador-Estados Unidos

Falta de tratamiento a las asimetrías

Reconocimiento e inacción del GOES frente a las asimetrías◦ Programa desgravación arancelaria: reducción del

DAI, contingentes y plazos.

Fuente: Elaboración propia en base de: Góchez, Roberto, Op cít

Productividad

EU: 82.0%

ES:

2.0%

Salario Real

EU:

+ 20.0%

ES: -30.0%

Industria manufactureraVariación acumulada 1990/2008

Prácticas de comercio desleal

El acceso a los mercados NOes un problema exclusivamente arancelario

Necesidad de remover prácticas de comercio desleal que mantiene Estados Unidos

• Los ministros acordaron conformar los Comités de Comercio Agropecuario y de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios, a la vez que les encomendaron que establezcan una agenda de trabajo permanente para atender los problemas que enfrentan principalmente los productos agroindustriales para acceder al mercado de EEUU.

Políticas de apoyo, subsidios y pagos directos, barreras técnicas al comercio como las medidas fitosanitarias y zoosanitarias.

¿Diversificación de la oferta exportable?

“en dos años de CAFTA-DR se ha logrado una importante

diversificación en las exportaciones salvadoreñas”

Yolanda de Gavidia, ex Ministra Economía

“la oferta exportadora del país se concentra en pocos productos y se destina a

pocos mercados”, y destaca que “la diversificación es uno de los aspectos más deficientes del comercio

internacional de El Salvador hasta la fecha”

Unidad de Inteligencia Comercial (MINEC)

2009

377 empresas

Empresas exportadoras

CAFTA-DR

Fuente: MINEC

2006

374 empresas

El Salvador NO ha ampliadosu oferta exportadora

El Salvador

2008

Exportación

699

Importación

3,598

Déficit1995

3,096

2008

3,343

Superávit1995

181

2008

255

Fuente: Elaboración propia en base de: Góchez, Roberto, Op cít

Etanol, café, azúcar y metales preciosos

Combustibles, cereales, aparatos de sonido e imagen, maquinaria

US

$ 4

9.4

millo

nes

“… nunca nadie les ha contado a los pequeños empresarios en qué

consiste el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, ni siquiera conocen lo que se necesita para

exportar después de tantos años de vigencia del acuerdo comercial”

(Iliana Rogel, CONAMYPE)

“El CAFTA-DR ha inyectado más dinamismo a las exportaciones e incidido

en su composición, favoreciendo una mayor participación de bienes no tradicionales como los “Productos

Nostálgicos”, beneficiando directamente a pequeñas empresas”. FUSADES

Micro y pequeñas empresas: ¿ganadores?

CAFTA-DR y pérdida de la soberanía alimentaria

Soberanía Alimentaria

CAFTA-DR ha generado vulneración derecho a una alimentación adecuada y pérdida de soberanía alimentaria◦ Mayor grado dependencia en granos básicos◦ Desplazamiento de la producción nacional◦ Problemas de acceso a una alimentación adecuada

◦ Importación de productos modificados genéticamente.

◦ Fortalecimiento de los productores e importadores

◦ Pérdida de semillas nativos y formas ancestrales de producción

Producto Cuota de desgravación Balanza comercial

Arroz2% simple anual; con una cuota

inicial de 62,220 TM

2004 -15,895.2

2005 -20,458.7

2006 -23,213.7

2007 -24,377.9

2008 -36,443.8

2009 -34,241.4

Maíz blanco2% simple anual; con una cuota

inicial de 35,700 TM

2004 -9,848.6

2005 -11,847.1

2006 -16,792.8

2007 -46,914.0

2008 -50,046.1

2009 -30,929.7

Maíz amarillo5% simple anual; con una cuota

inicial de 367,500 TM

2004 -57,168.4

2005 -50,229.7

2006 -67,439.7

2007 -84,623.0

2008 -110,742.1

2009 -75,067.4

Leche fluida

5% crecimiento anual

compuesto; con una cuota

inicial de 10.0 TM

2004 -30,201..0

2005 -42,249.1

2006 -34,915.1

2007 -34,812.5

2008 -43,682.6

2009 -34,792.8

Desgravación arancelaria CAFTA-DR y Balanza Comercial ES

-700

-500

-300

-100

100

300

500

700

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Millo

nes d

e $

Años

Balanza Comercial Alimentaria

El Salvador 2005 - 2010

Exportaciones Importaciones Balanza

Fuente: BCR

-90.00

-80.00

-70.00

-60.00

-50.00

-40.00

-30.00

-20.00

-10.00

0.00

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Balanza Comercial El SalvadorRubro Cárnicos, 2005 - 2010

Exportaciones Importaciones Saldo

-80.00

-70.00

-60.00

-50.00

-40.00

-30.00

-20.00

-10.00

0.00

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Balanza Comercial El SalvadorRubro Hortalizas, 2005 - 2010

Exportaciones Importaciones Saldo

-60.00

-50.00

-40.00

-30.00

-20.00

-10.00

0.00

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Balanza Comercial El SalvadorRubro Frutas, 2005 - 2010

Exportaciones Importaciones Saldo

-140.00

-120.00

-100.00

-80.00

-60.00

-40.00

-20.00

0.00

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Balanza Comercial El SalvadorRubro Leche, 2005 - 2010

Exportaciones Importaciones Saldo

-400.0

-300.0

-200.0

-100.0

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Balanza Comercial El SalvadorRubro Cereales, 2005 - 2010

Exportaciones

Importaciones

Saldo

CAFTA-DR y contratación pública

Internacionalización de las licitaciones públicas

CAFTA-DR efectos fiscales y financieros

CAFTA-DR, inversiones, y soberanía nacional

Cláusula de Inversionista Estado

9/12/2008, Pacific Rim Cayman LLC, domiciliada en Nevada, con dos filiales radicadas en Ilobasco, El Salvador: Pacific Rim MiningCorp., y el Dorado Exploraciones, S.A. de C.V., anunció la intención de interponer una demanda ante el CIADI en contra del Estado salvadoreño, argumentando pasividad de éste para otorgarle la concesión de explotación de oro y plata en suelo salvadoreño, pese a haber cumplido con los requerimientos que le establece la Ley de Minería y Ley de Medio Ambiente.

Vencido el plazo de tres meses (marzo de 2009) establecido por el CIDI para que el Estado salvadoreño llegara a un arreglo favorable con la compañía, ésta interpuso ante el CIADI el 30 de abril de 2009 una solicitud de demanda contra el Estado de El Salvador. Las empresas representadas bajo Pacific Rim Cayman LLC reclaman una cantidad inicial de US $ 77 millones de dólares, en concepto de indemnización por daños a la inversión realizada, adhiriéndose a los mecanismos para la resolución de controversias en materia de inversión, que establece el CAFTA-DR.

Cláusula de Inversionista Estado

En junio de 2009 se conoció que la empresa minera estadounidense Commerce Group, domiciliada en Milwaukee,Wisconsin, y con licencia de exploración de la Mina San Sebastián, La Unión, anunció el 16 de marzo de 2009, su intención de amparándose en el CAFTA - DR, declarando daños por demandar ante el CIADI al Estado de El Salvador US $ 100 millones.

CIADI resuelve a favor del Estado salvadoreño por fallas técnicas en la demanda. Cada Parte cubre la mitad de los costes de arbitraje, sus propios honorarios y gastos de representación (Laudo, 14 marzo 2011, Caso CIAID No. ARB/09/17)

Ambas empresas consideran que el acto gubernamental de no otorgarles el permiso de explotación minera, tiene un efecto adverso sobre el valor económico de su inversión, hecho que a juicio de ambas empresas constituye una interferencia con las expectativas de ganancia.

CAFTA-DR Consideraciones

En general, aunque la Administración Funes, a través del MINEC, reconoce que el CAFTA-DR ha sido un tratado comercial ineficiente, no difiere en la visión y la estrategia negociadora de los anteriores gobiernos

GOES plantea que respecto al CAFTA-DR ES enfrenta muchos desafíos, entendidos como la necesidad de diversificación de la oferta exportable, la inversión en tecnología, el mejoramiento de los estándares de calidad.

Urgencia de revisar el CAFTA-DR◦ Negativa Obama en ratificación y posición crítica de Funes en su etapa de periodista

Revisar jurisdicción del CIADI◦ Casos Bolivia y Ecuador

Prohibición minería metálica

Rectificar posición GOES frente a negociación AdA y TLC Canadá

Inconstitucionalidad CAFTA-DR◦ Decretar impuestos, tasas: Art. 131 CnVs. Art. 3.3.4 CAFTA-DR

◦ Principio igualdad jurídica: Art. 3 Cn Vs. Trato Nacional

◦ Integración Centroamericana: Art. 89 y 144 Cn Vs. 1.3.2 CAFTA-DR, disposiciones iniciales

◦ Expropiación indirecta Art. 106 CnVs.10.7 inciso 2º CAFTA-DR.

CAFTA-DRIMPACTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES

A CINCO AÑOS DE IMPLEMENTACIÓN

raúl morenoSan Salvador, marzo 2011