C2L1 022 Tambillo

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FONDO CONTRAVALOR PERU – ALEMANIA

CONVOCATORIA C2L1-2011

INFORME FINAL DEL PROYECTO

Código del proyecto C2L1-022 Fecha del informe final (día-mes-año): 15/03/2012

I. Datos Generales:

Título del proyecto:

"FORTALECIMIENTO DE LA CONCERTACIÓN LOCAL INCLUSIVA EN

LA GESTIÓN DE LA CUENCA DEL RIO CACHI"

Ubicación: Región Ayacucho. Provincia Huamanga

Objetivo del Proyecto

(propósito con

indicadores)

Concertación de actores locales fortalecida en la gestión de la cuenca

hidrográfica del ámbito de Mancomunidad Municipal Rio Cachi.

Indicadores:

Al finalizar el proyecto, 04 Comisiones de Regantes negocian e incorporan

sus demandas de riego tecnificado en la actividad agrícola en el Plan de

Desarrollo Concertado del ámbito de la Mancomunidad Municipal Río Cachi

– MANRIOCACHI.

Al término del proyecto, la Mancomunidad MANRIOCACHI que cuenta con

personal capacitado, mejora su planificación, priorización y gestión de 02

proyectos de Inversión Pública, teniendo como marco su Plan de Desarrollo

Concertado.

O1 Consejo de Recursos Hídricos a nivel de cuenca cachi, formalizado e

integrado por representantes de gobierno regional y locales, regantes,

comunidades campesinas, ALA, EPSASA y otros, que articula y concierta

propuestas de desarrollo.

20 Comités de regantes vigilantes de las filtraciones y mantenimiento de

canales, mejoran el manejo y uso más racional de la oferta hídrica en la

cuenca.

Componente 1 con

indicador

Componente 1. Participación activa y organizada de regantes en la gestión de

cuenca hidrográfica.

Indicadores

10 Comisiones de regantes con estatutos y reglamentos actualizados que

muestran una actitud positiva y participan propositivamente en Consejo de

Recursos Hídricos de la Cuenca Cachi. Al 4to mes de ejecución del proyecto.

Dirigentes de 08 comisiones se sienten escuchados y participan con

propuestas en espacios de toma de decisión y vigilan el cumplimiento de

normas sobre recursos hídricos y consulta previa. A partir del 5 mes de

ejecución del proyecto.

100 dirigentes de comisiones y comités de regantes sensibilizados sobre la

importancia de recursos hídricos y naturales que muestran una actitud de

protección frente al mal uso de los mismos en los regadíos.

Componente 2 con

indicador

Componente 2. Gestión participativa fortalecida a nivel de la Mancomunidad

Municipal Rio Cachi.

Indicadores.

20 Autoridades y funcionarios capacitados participan en la elaboración del

2

PDC y en la formulación de 02 Proyectos de Inversión Pública. Al 4to mes de

marcha del proyecto.

MANRIOCACHI implementada y con página web, elabora

participativamente 01 Plan de Desarrollo Concertado y 2 PIP con los actores

involucrados, mejorando su operatividad.

Las 04 unidades responsables de recursos naturales y/o ambientales de las

Municipalidades equipadas que lideran la gestión de la Cuenca en el ámbito

de MANRIOCACHI, implementando 02 políticas de protección de los

recursos naturales. Al 4to mes de ejecución del proyecto.

Componente 3 con

indicador

Componente 3. Espacios de articulación interinstitucional fortalecida en

gestión de cuenca hidrográfica.

Indicadores:

La cuenca del ámbito de la Mancomunidad MANRIOCACHI cuenta con 01

Consejo de Recursos Hídricos integrado por representantes de las

instituciones del Estado y la sociedad civil, que tiene su sede en la

Municipalidad distrital San Juan Bautista. Al 5to mes de ejecución del.

Consejo de Recursos Hídricos que cuenta 01 Plan Operativo Articulado

elaborado de manera participativa con los actores locales. Al 5to mes del

proyecto.

Las 04 Municipalidades de MANRIOCACHI, instituciones y organizaciones

de regantes que afianzan sus relaciones comunicacionales. A 4 meses de


Alianza Estratégica: Solicitante principal Municipalidad Distrital de Tambillo

Solicitantes Asociadas Municipalidades Distritales de Chiara, Acocro y San Juan Bautista, integrantes

de la Mancomunidad Municipal Rio Cachi.

Entidad Ejecutora Municipalidad Distrital de Tambillo

Organización(es) de base Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ayacucho – JUDRA

Colaborador(es) PSI sierra - Programa Sub. Sectorial de Irrigaciones. (Ministerio de

Agricultura).

Entidades Externas que participan en el proyecto Entidad Proveedora(s) Asociación Paz y Esperanza

EATS

Presupuesto (en Nuevos Soles): Total % ejecutado

Presupuesto total 181,264

(Efectivo 153,907.

Valorizado: 27,357)

181,264

Aporte FPA S/. 139,974

Aporte propio en efectivo S/. 13,933

Aporte propio valorizado

3

II. Justificación, objetivos y alcance del Proyecto3

2.1 Justificación del Proyecto (situación y problemas principales antes del proyecto)

Las razones que motivaron el proyecto fueron:

Problemas central:

DÉBIL CONCERTACIÓN DE ACTORES LOCALES EN GESTIÓN DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA

EN EL ÁMBITO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL RIO CACHI, PROVINCIA HUAMANGA,

REGIÓN AYACUCHO.

Causas:

Escasa participación de regantes en la gestión de cuenca hidrográfica.

Débil planificación a nivel de la Mancomunidad Municipal Rio Cachi.

Limitada articulación interinstitucional en espacio de concertación.

Organizaciones de usuarios de agua débilmente organizados, con dificultades de articulación a nivel

de la cuenca cachi y limitaciones para acceder a oportunidades de financiamiento de sus iniciativas

de proyectos a nivel local, regional y nacional a falta de contar con documentos de formalización,

(personería jurídica).

La mayoría de los usuarios regantes desperdician demasiada agua en sus actividades agrícolas,

desconocen sus derechos de uso y toman mayor cantidad de agua que la otorgada. Los mismos que se

agravan con la creciente demanda de agua para producción debido a la intensificación de la

actividad agropecuaria, teniendo potenciales conflictos por el uso y la administración del agua; el

mismo que también está causando la pérdida de cobertura vegetal y degradación de ecosistemas por la

ganancia de tierras de manera inadecuada y sin una planificación.

Mancomunidad Municipal Río Cachi, débilmente articulado y organizado técnica, administrativa y

financieramente, no gestionan proyectos a nivel de la cuenca del Río Cachi, limitándose a realizar

acciones puntuales sin planificación en respuesta a las oportunidades u ofertas de financiamiento, por

carecer de instrumentos de planificación y gestión, además de local institucional, materiales y

documentos de gestión interna ROF, MOF CAP.

En la actualidad, el ámbito de la Mancomunidad MANRIOCACHI, no cuenta con espacios de

articulación interinstitucional que permita el dialogo y concertación de propuestas del Estado y la

sociedad civil en la gestión de la cuenca cachi, tales como el problema de riesgo de colapso del

sistema hidráulica de la irrigación cachi, principal fuente de agua de consumo y de riego de la

provincia de Huamanga y Ayacucho. Que tiene su causa en la carencia de capacidades técnicas

operativas y logísticas institucionales para la operación y mantenimiento del sistema hidráulica y

escasos recursos hídricos, originados por los desastres naturales como efectos del cambio climático.

El mismo que antes fuera administrado por el liquidado Ex Proyecto Especial Río Cachi, desactivado

en 2007, antes de la culminación y cumplimiento de sus metas.

Todo ello genera como efecto, el inadecuado uso de recursos hídricos, deficiente uso de recursos

institucionales y escaso involucramiento de autoridades y líderes regionales, locales y de

organizaciones usuarios de agua en la gestión de cuenca cachi para dar soluciones conjuntas a los

problemas existentes.

2.2 Objetivos del Proyecto

2.2.1 Fin del proyecto

Se ha contribuido en el manejo adecuado de recursos naturales e institucionales en el ámbito de la Cuenca

Río Cachi.

Indicador para el alcance del fin

a) Se abordan adecuadamente y con una actitud positiva el 4 (40% ) de conflictos socio ambientales

existentes en el en el ámbito de la Cuenca Río Cachi.

4

b) Instituciones privadas y estatales mejoran sus relaciones interinstitucionales, coordinan acciones para

la focalización y atención de las demandas de los regantes, asimismo optimizando recursos.

c) 4 Gobiernos locales distritales del ámbito de la cuenca cachi implementan políticas de protección de

los recursos naturales y medio ambientales.

¿Hasta qué grado se alcanzó el indicador? ¿Es adecuado el indicador?

El alcance de los indicadores planteados es positivo.

a) El proyecto ha logrado la articulación y concertación de actores locales involucrados en la

gestión del sistema hidráulico irrigación cachi, permitiendo el diálogo y la gestión positiva de

los conflictos socios ambientales existentes, particularmente por agua, realizando acciones

concretas que permitan la gestión por corte y escases de agua, principal causa de conflictos en la

cuenca cachi.

b) Las instituciones públicas y privadas (actores locales involucrados en la gestión del agua)

mejoran sus relaciones interinstitucionales, coordinan y realizan acciones conjuntas a favor de

las organizaciones usuarios de agua, (la nueva institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río

Cachi), gracias a la concertación surge la Comisión Multisectorial para la Creación de la Nueva

Institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi con participación de instituciones públicas y

privadas involucradas.

c) Mancomunidad MANRIOCACHI integrado por 04 Gobiernos locales del ámbito de la cuenca cachi

implementa un acuerdo de protección de los recursos naturales y medio ambientales.

Se ha sensibilizado a actores sobre la disminución de la disponibilidad de agua e importancia de

preservar las fuentes de agua; poniendo en agenda regional la problemática del agua; que

contribuyeron a la discusión de una propuesta de Ordenanza Regional con la plantean la declaración

de intangibilidad de las cabeceras el agua, promovido por un consejero, el mismo que se encuentra en

proceso evaluación en el Consejo Regional.

2.2.3 Propósito

Concertación de actores locales fortalecida en la gestión de la cuenca hidrográfica del ámbito de

Mancomunidad Municipal Rio Cachi

Indicador(es) para el alcance del propósito

a) Al finalizar el proyecto, 04 comisiones de regantes negocian e incorporan sus demandas de riego

tecnificado en la actividad agrícola en el Plan de Desarrollo Concertado del ámbito de la

Mancomunidad Municipal Río Cachi – MANRIOCACHI.

b) Al término del proyecto, la Mancomunidad MANRIOCACHI cuenta con personal capacitado,

mejora su planificación, priorización y gestión de 02 proyectos de inversión pública, teniendo como

marco su Plan de Desarrollo Concertado.

c) O1 Consejo de Recursos Hídricos a nivel de cuenca cachi, formalizado e integrado por representantes

de gobierno regional y locales, regantes, comunidades campesinas, ALA, EPSASA y otros, que

articula y concierta propuestas de desarrollo.

d) 20 Comités de regantes vigilantes de las filtraciones y mantenimiento de canales, mejoran el manejo

y uso más racional de la oferta hídrica en la cuenca.

¿Hasta qué grado se alcanzó el indicador / los indicadores? ¿Los indicadores son adecuados?

El logro del propósito y el grado de alcance de los indicadores es positivo:

a) Se logró que 06 Comisiones Usuarios de Agua del ámbito de los 04 distritos de integrantes de la

MANRIOCACHI, incorporen sus demandas y proyectos en el Plan de Desarrollo Concertado de

MANRIOCACHI; participando en los diferentes reuniones y talleres descentralizados. Entre los

proyectos priorizados e incorporados en el PDC se tiene: Riego tecnificado, fortalecimiento

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organizacional de usuarios de agua, construcción de nuevas infraestructuras hidráulicas de

afianzamiento hídrico y siembra y cosecha de agua de lluvia; además de proyectos en el plano

educativo, infancia y de salud.

b) Mancomunidad MANRIOCACHI, con personal capacitado fortalecida organizacionalmente

con instrumentos de gestión y planificación (Cuenta con Página web, ROF, MOF, CAP, 02 PIP en

cartera y Plan de Desarrollo Concertado validados y aprobados).

c) O1 Comisión Multisectorial, reactivada, fortalecida y reconocida por la Mesa de Concertación

Para Lucha Contra la Pobreza. Ésta comisión está presidido por la Junta de Usuarios del Distrito

de Riego e integrada por más de 08 Municipalidades de las Mancomunidad Municipales Río Cachi y

Cuenca Cachi, Programa Sub Sectorial de Irrigaciones –PSI, Administración Local de Agua, Grupo

Técnico Regional de Agua de Ayacucho, Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga,

ONG Paz y Esperanza, Asociación Bartolomé Aripaylla, Dirección Regional de Agricultura, entre

otras instituciones privadas y comunales.

Siendo las acciones más importantes de la Comisión Multisectorial, la puesta en agenda regional la

problemática del sistema hidráulico de irrigación cachi, con ello la propuesta de reactivación del

Ex Proyecto Especial Río Cachi, la más importante y emblemática del región de Ayacucho, que fue

liquidado inconclusa el 2007.

El mismo que está en proceso de avance en el Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho

(dictamen aprobado de propuesta de Acuerdo de la institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río

Cachi, denominado Consejo de Gestión de Sistema Hidráulica Cachi - COGESHICA. Propuesta, que

al concretizarse permitirá la gestión integral y dar solución participativa al riesgo de colapso del

sistema hidráulica cachi, principal fuente de agua de consumo humano y de riego de la provincia de

Huamanga y Cangallo.

d) 20 Comités de Usuarios de Agua de Riego del ámbito de la Cuenca Baja del Río Cachi,

sensibilizados sobre escases de agua y usos optimizado, son vigilantes de las filtraciones, realizan

faenas de mantenimiento de canales y negocian proyecto de riego tecnificado con PSI para el uso

racional de la oferta hídrica en la cuenca. A demás participan en la propuesta de la creación de la

nueva institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi, liderado por la Junta de Usuarios del

Distrito de Riego de Ayacucho. Asimismo están alertas frente a cualquier eventualidad o emergencia

que podría suscitarse en temporadas de lluvia como pasó el 07 de marzo.

En conclusión los indicadores fueron adecuados, la intervención del proyecto ha logrado la articulación y

concertación en base a intereses comunes de los actores locales del ámbito de la Cuenca del Río Cachi, bajo

una COMISIÓN MULTISECTORIAL, que emprendió acciones conjuntas en la búsqueda de la gestión

de la cuenca hidrográfica cachi.

Así mismo ha generado condiciones favorables de procesos de concertación desde el enfoque de gestión por

cuencas hidrográficas, esto a nivel de sistema hidráulico cachi que involucra a cuenca baja y alta, conjugando

intereses y desarrollando acciones estratégicas que involucren a los actores de ambas cuencas; superando las

limitaciones presupuestales y ámbito de intervención del proyecto, que tenía como zona de acción los

territorios de la Mancomunidad Municipal Río Cachi, es decir solo la cuenca baja.

Permitiendo identificar nuevas necesidades y demandas de fortalecimiento organizacional, articulación

y de diálogo de usuarios de agua de la cuenca baja y alta de la cuenca hidrográfica cachi; que exigen

nuevas propuestas de intervención, en un contexto nacional donde los conflictos por agua y socio ambientales

se acrecienta cada vez más.

2.2.4 Componentes

Componente 1. Participación activa y organizada de regantes en la gestión de cuenca hidrográfica.

Componente 2. Gestión participativa fortalecida a nivel de la Mancomunidad Municipal Rio Cachi.

Componente 3. Espacios de articulación interinstitucional fortalecida en gestión de cuenca hidrográfica.

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Indicador(es) para el alcance de los componentes (productos principales del proyecto) ¿Los productos son

relevantes para el alcance del propósito del proyecto?

1.1. 20 Comités de usuarios de agua (integrado por 20 a 25 socios cada uno), formalizados con

estatutos y personería jurídica actualizados en el marco de la Ley de Recursos Hídricos N°29338,

participan en la Comisión Multisectorial a través de sus dirigentes y acceden al financiamiento de sus

iniciativas de proyecto para riego tecnificado, promovido por Programa Sub sectorial de Irrigaciones

– PSI sierra del Ministerio de Agricultura.

Nº Comité de Usuarios de Agua Comisión a la pertenece Distrito

01 Quichcapata y Andas. Juan Velasco Alvarado Chupas Chiara

02 Molinohuaycco -Chiara Chiara Chiara

03 San Miguel de Motoy Huallqapucro Chiara

04 Basilio Auqui – Chupas Chupas Chiara

05 Niño Jesús de Ñeque Cayramayo Tambillo

06 Guayacondo Cayramayo Tambillo

07 Santa Barbará Cayramayo Tambillo

08 Uchuypampa Cayramayo Tambillo

09 Alanya Tambillo Tambillo

10 Alto Andino de Yantapacha. Tambillo Tambillo

11 Violeta Velasquez Tambillo Tambillo

12 Tambillo Tambillo Tambillo

13 Pallcca Yantapacha Baja Tambillo Tambillo

14 Santa Cruz de Ccechcca Tambillo Tambillo

15 Yanama Tambillo Tambillo

16 Pacuaro Tambillo Tambillo.

17 Rayuscca Ccewicruz (Acces.) Acocro Acocro

18 Lecheccocha Seccelambras Pucuhuillca Acocro

19 Tancayllo Molinoyoq S.J. Bautista

20 Santa Rosa de Huatatas. Molinoyoq S. J. Bautista

(Anexo 1.1. del Componente N° 01- Copias literales de registro público).

1.2. 08 Dirigentes de Comisiones de Usuarios de Agua, representantes de más de 30 comités de usuarios

de agua, acceden a información, se articulan y fortalecen su relación con los gobiernos locales de su

jurisdicción “ya nos reconocen, y saben que existimos y somos importantes, y que también estamos

haciendo nuestros proyectos productivos” – copiado literalmente del informe de supervisor, así

mismo participan en espacios de concertación (Comisión Multisectorial) demandando proyecto de

riego tecnificado y la reactivación de Ex Proyecto Especial Río Cachi para la gestión integral de

sistema hidráulica de irrigación cachi.

Directorio de Dirigentes.

Nº Nombres y apellidos DNI Cargo Comisión Distrito Celular

01 Teodoro Huamaní Espinoza 07093588 Presidente Acocro Acocro 966945412

02 Oscar Palomino Gutiérrez 28284944 Presidente Seccelambras Acocro 966813644

03 Fidel Paullo Bautista 28293489 Vocal Seccelambras Acocro #994407707

04 TeobaldoHuamán Ramos 28249626 Presidente Molinoyoq Tambillo 989601650

05 Alejandro Flores Simón 28254581 Presidente Tambillo Tambillo 966109879

06 Dionisia Guzmán Callañuapa 28253908 Tesorera Tambillo Tambillo 981674109

07 Rodolfo Flores Barrientos 40757166 Presidente Uchuypampa Tambillo 966694182

08 Pablo Atauje de la Cruz 28236693 Presidente Chiara Chiara 976723255

09 Pedro Fernandez Asto 28233727 Presidente Quichcapata Chiara 966405933

10 Ernesto Quispe Huashuayo 28301042 Presidente Frente Defensa

RRNN

Chiara 966980275

(Anexo 1.2. del Componente N° 01 - Directorio de dirigentes, Manual de Usuarios de Agua de riego, copia de

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actas y registro de participantes de las reuniones de Comisión Multisectorial).

1.3. 100 dirigentes de comisiones y comités, sensibilizados sobre escases de agua, muestran interés de

plantear propuestas de riego tecnificado ante PSI sierra y en los próximos procesos de Presupuesto

Participativo 2013.

Dicha sensibilización se realizó a través de difusión de video y producción de programa

radiales “La Hora del Regante: Yakunchikmanta Rimarisun”, se han emitido 20 programas radiales

en emisoras de alcance regional tanto en castellano y quechua, un programa por semana de una hora.

Previo a la producción se ha realizado estudio de audiencia y validación. Teniendo como

entrevistados a: Felipe Fernández Asto - Presidente de JUDRA, Eduardo Huacoto - Director de

PRIDER, Sergio Urribari - Coordinador de EX OPEMAN de Gobierno Regional de Ayacucho, Félix

Meneses Rojas, consultor del Programa Sub sectorial de Irrigaciones -PSI, Fernando Barrantes de

Águila-Comisión Ambiental Regional – CAR de GRA, Julián Huamaní Administrador Local del

Agua -ALA, Yuri Ccomislla Ventura representante de la Asociación Wari Away, Nancy Rojas de

relaciones públicas de EPSASA, etc.). (Anexo 1.3. del Componente N° 01 -Video “El Agua: Un Recurso Necesario” y grabación de

programas radiales editados).

2.1. 20 autoridades y funcionarios (varones y mujeres) de 4 municipalidades integrantes de la

MANRIOCACHI, entre ellos alcaldes, funcionarios de Oficinas de Desarrollo Local y otros,

capacitados, fortalecen la sostenibilidad de la Mancomunidad, participan y apoyan en la

gestión de proyectos, elaboración del Plan de Desarrollo Concertado y en la formulación de 02

Proyectos de Inversión Pública, en coordinación con la población beneficiaria.

Para la sostenibilidad de la Mancomunidad, los alcaldes integrantes aprobaron de aportación de

cuota mensual ascendente a S/. 1,000.00 nuevos soles mensuales.

(Anexo 2.1. del Componente N° 02 – Fichas de Asistencia Técnica a funcionarios de

Municipalidades, relación de reuniones de trabajo y Acuerdo de Consejo Directivo de

MANRIOCACHI)

2.2. MANRIOCACHI con oficina instalada e implementada (Av. Mariscal Cáceres N°1415),

fortalecida institucionalmente cuenta con instrumentos de gestión y planificación:

- Pagina web ( www.manriocachi.gob.pe), elaborado participativamente con los funcionarios

municipales, permite la difusión y acceso a información, materiales y documentos producidos

por el proyecto, MANRIOCACH y de las municipalidades que las integran.

- Equipamiento con mobiliario, equipo cómputo y documentos de gestión institucional: ROF,

MOF y CAP.

- Plan de Desarrollo Concertado del ámbito de la Mancomunidad Municipal Río Cachi y 02

Proyectos de Inversión Pública viabilizados a nivel de SNIP para gestionar ante el Gobierno

Regional de Ayacucho, FONIPREL y/o cooperación internacional. Autoridades municipales

reafirman el compromiso para atender las demandas y problemas de los usuarios las

iniciativas fueron elaborados participativamente con las autoridades, organizaciones usuarios de

agua y funcionarios municipales, estos últimos ayudaron con la facilitación en el desarrollo de

los talleres centrales y descentralizados realizados en los 04 distritos.

(Ver Anexo 2.2. del Componente N° 02 – Resolución Gerencial de MANRIOCACHI, documentos

de Gestión institucional ROF, MOF , CAP y PDC; Documentos de presentación de los 02 Perfiles

de Proyecto, pagina web, Actas de entrega de bienes, etc)

2.3. Los 04 ODELs de las municipalidades integrantes de la MANRIOCACHI, emiten de manera

mancomunada acuerdo de protección y conservación de recursos naturales, impulsan propuesta

de Ordenanza Regional promovida por un consejero y ganan en FONIPREL el financiamiento de

un Perfil de Gestión de la Cuenca Cachi a nivel de estudio, por un monto de S/. 152,000.00.

http://www.manriocachi.gob.pe/

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(Anexo 2.3. del Componente N°02 – Resolución Gerencial de MANRIOCACHI, Propuesta de

Ordenanza regional.)

3.1. Se reactiva y conforma una COMISIÓN MULTISECTORIAL, en el ámbito de la

Mancomunidad MANRIOCACHI, para la gestión del sistema hidráulico de irrigación cachi,

liderado por la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ayacucho – JUDRA, e integrado por las

municipalidades de las Mancomunidades Municipales Río Cachi y Cuenca Cachi, PSI Sierra de

Ministerio de Agricultura, Administración Local de Agua y otras entidades del Estado y la sociedad

civil, que tiene como sede de las reuniones en el local de JUDRA.

Siendo su demanda y prioridad principal la reactivación o la nueva institucionalidad del Ex Proyecto

Especial Río Cachi, denominada según propuesta: Consejo de Gestión de Sistema Hidráulica

Cachi - COGESHICA, que tiene el propósito de solucionar los diferentes problemas del sistema

hidráulica de la irrigación cachi, principal fuente de agua de consumo y de riego de la provincia de

Huamanga y Cangallo.

Realizando la Comisión Multisectorial diversas actividades de incidencia, para poner en agenda

regional la problemática del agua y con ello la Creación de la Nueva Institucionalidad del Ex PERC

detallado líneas arriba.

(Anexo 3.1. del Componente N°03 - Copia de acta de reactivación y de reuniones de la Comisión

Multisectorial, Constancia de Reconocimiento y Acreditación de la emitido por la Mesa de

Concertación Ayacucho, copia de informaciones publicadas por los medios de comunicación escrito

y virtual, propuesta de la creación de la nueva institucionalidad COGESHICA, etc.).

3.2. COMISIÓN MULTISECTORIAL, con Plan Operativo de Trabajo y Plan de Incidencia elaborado

de manera participativa con los actores locales liderado por JUDRA, mejora su planificación y

orientación de sus acciones, enfocados principalmente en la búsqueda de la nueva institucionalidad

del Ex PERC, en avance (aprobación en Sesión de Consejo Regional del dictamen de Acuerdo).

(Anexo 3.2. del Componente N°03 – Plan Operativo y Plan de Incidencia, documentos de entrega de

dichos documentos al Presidente de la Comisión Multisectorial – JUDRA.)

3.3. Las 04 Oficinas de Desarrollo Local – ODELs de las municipalidades integrantes de la

MANRIOCACHI, mejoran su articulación y las relaciones comunicacionales con sus pares y con los

usuarios de agua, participando y trabajando en equipo en los talleres de capacitación.

(Anexo 3.3. del Componente N°03 – Registro y fichas de asistencia técnicas de reuniones y talleres

de trabajo compartido)

¿Qué indicadores / productos se alcanzó en un 100% ó más? ¿Cuáles han sido los factores de éxito?

Todos los indicadores planteados fueron alcanzados adecuadamente, con algunos reajustes del componente

y/o producto N°3 (Creación de Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca) por la de Fortalecimiento de la

Comisión Multisectorial existentes, acordadas concertadamente en la última reunión de evaluación del

proyecto con el supervisor del FCPA, de fecha 06/02/12, luego del balance de los avances y dificultades del

proyecto. Con ello también se cambió el lugar de la Pasantía al ámbito del sistema hidráulica cachi y se ha

incorporado el encuentro de organizaciones usuarios de agua de la cuenca alta y baja, los mismos que se

desarrollaron exitosamente.

Garantizando la legitimidad y sostenibilidad del proyecto, porque responden a los intereses y

prioridades de los beneficiarios y de los actores locales con las que interactuamos, sin perder la esencia de

los objetivos del proyecto (Articulación y concertación para la gestión de la cuenca hidrográfica,

específicamente el agua, por el riesgo de colapso del sistema hidráulica de irrigación cachi, principal fuente de

agua de consumo y de riego de la provincia de Huamanga y Cangallo, planteando la nueva

Institucionalización del Ex Proyecto Especial Río Cachi, emblemática e importante de la región Ayacucho).

Los factores de éxito que permitieron alcanzar los indicadores del proyecto fueron:

La conjugación de intereses particulares, la retroalimentación de propuestas.

La Concertación en base a intereses comunes e identificación de prioridades de los actores

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locales.

Articulación de la propuesta técnica y el respaldo político. Permanente validación y retroalimentación de las propuestas técnicas de las actividades y

productos. Por ejemplo en la producción y edición del Programa de Radio, Producción de video y

Manual de Usuarios de de Agua de Riego, pactar entrevistas o solicitar comentarios a más personas

de los previstos comprendidos en el tema, para garantizar el cumplimiento de las metas y resultados

esperados. Establecimiento de alianzas estratégicas con actores claves involucrados en la gestión de recursos

hídrico del ámbito cachi. Articularse a cuantos espacios de diálogo y actividades sobre gestión de recursos hídricos. Experiencia institucional y del equipo de proyecto en incidencia política, estrategias

comunicacionales para colocar en agenda pública y convocatoria de actores.

¿Qué indicadores / productos no fueron alcanzados completamente? ¿Hasta que grado fueron alcanzados?

¿Qué indicadores / productos no fueron ni parcialmente alcanzados? ¿Cuáles han sido los factores para

alcanzar los productos o no alcanzarlos?

Todos los indicadores planteados fueron alcanzados adecuadamente, con algunos reajustes del Componente

y /o producto N°3 (Creación de Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca) por la de Fortalecimiento de la

Comisión Multisectorial existentes, acordadas concertadamente en la última reunión de evaluación del

proyecto con FCPA, de fecha 06/02/12, luego de la revisión y balance de los avances y dificultades del

proyecto. Con ello también se cambió el lugar de la Pasantía al ámbito del sistema hidráulica cachi y se ha

incorporado el encuentro de organizaciones usuarios de agua de la cuenca alta y baja.

Solo quedan pendientes adjuntar los documentos aprobados y viables de los dos proyectos de inversión

pública, uno de ellos se ha presentado al Gobierno Regional de Ayacucho para garantizar su recurso a través

del presupuesto participativo regional, hay ciertas exigencias que se debe cumplir ante la Subgerencia de

Estudios e Investigación; mientras el segundo proyecto está referido a riego tecnificado y el costo para su

formulación es alto, pero por el compromiso institución asumido se concluirá hasta su aprobación por la

Oficina de Programación e Inversiones de la Municipalidad de San Juan Bautista.

Entre los factores de éxito para alcanzar los indicadores están las mencionadas líneas arriba.

III Ejecución del Proyecto

3.1 Actividades principales

Actividades principales ejecutadas exitosamente por componente (describir las principales actividades

ejecutadas de acuerdo a la programación del proyecto, los problemas que tuvieron y cómo los superaron; los

ajustes realizados en el cronograma y las reprogramaciones planteadas durante el desarrollo del proyecto) COMPONENTE 1: Actividades y Sub actividades programadas:

1.1. Actualización y adecuación de instrumentos de gestión de las organizaciones de regantes.

- 1.1.1. 04 Talleres de elaboración de estatutos y reglamentos de organizaciones de regantes para su aplicación

en marco de la nueva ley. (1 por distrito).

Sub Actividad ejecutada exitosamente al 100%.

Para el desarrollo de los 04 talleres se ha elaborado módulo de capacitación “¿Cómo están nuestros

estatutos?”, realizado coordinaciones y convocatoria en situ con carta, llamadas telefónicas y radio.

Logrando la actualización de conocimientos e instrumentos de gestión en marco de la Ley de Recursos

Hídricos Ley N° 29338 (Que implica elaboración y aprobación de estatutos para tramite de

personería jurídica, con la nueva denominación de usuarios de agua, en vez de comités de regantes,

reconocidos sólo con Resolución Administrativa otorgada por la Autoridad Local de Agua –ALA).

Lugar Fecha N° Total

Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes Usuarios (as)

Chiara 22 oct. 32 28 04 16 16

Santa Rosa de Huatatas. 23 oct. 32 25 07 10 22

Seccelambras 18 nov. 30 25 05 13 17

Tambillo 19 nov. 33 29 04 26 07

(Ver Anexo 1.1.1. del Componente N°01- Registro de participantes, modelo de estatuto y fotos).

10

- 1.1.2. 04 Talleres de elaboración de Planes Operativos y gestión de recursos económicos de las organizaciones

de regantes. (01 por distrito).


Se desarrollaron los 04 talleres, con módulo de capacitación elaborado adecuadamente bajo consenso a la

estructura de los planes operativos de JUDRA, que se denomina Plan de Operación, Mantenimiento y

Desarrollo de Infraestructura; además se realizaron coordinaciones y convocatorias en situ con carta y

mediante llamadas telefónicas y radio.

Logrando que los dirigentes de comisiones de usuarios capacitados elaboraran sus planes operativos,

adecuando al formato de JUDRA, insumos que sirvieron como base para la elaboración del Plan

Operativo de JUDRA y la aprobación del monto de tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica cachi.


Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes Usuarios (as)

Chiara 27 oct. 11 35 31 04 29 06

Seccelambras 30 oct. 11 15 15 00 12 03

Tambillo 15 nov. 11 31 25 06 25 06

Santa Rosa de

Huatatas

17 dic. 11 25 23 02 07 18

(Ver Anexo 1.1.2 del Componente N°01- Registro de participantes, modelos de planes operativos de

comisiones y fotos).

- 1.1.3. Reuniones de asesoría legal en la formalización de regantes y gestión administrativa (20 comités).


Se ha brindado permanente asesoría jurídica y administrativa a dirigentes de comités y comisiones de

usuarios de agua de los 04 distritos en la elaboración de (Acta de Constitución, estatutos para tramite

de personería jurídica con la nueva denominación de usuarios de agua, en el marco de la Ley de

Recursos Hídricos N°29338). La supervisión del proyecto ha identificado debilidades en asesoramiento

administrativo y se ha suplido con la participación de funcionarios de las municipalidades.

Logrando la personería jurídica de 20 comités de usuarios de agua:

Nº Comité de Usuarios de Agua Comisión a la pertenece Distrito

01 Quichcapata y Andas. Juan Velasco Alvarado Chupas Chiara

02 Molinohuaycco -Chiara Chiara Chiara

03 San Miguel de Motoy Huallqapucro Chiara

04 Basilio Auqui – Chupas Chupas Chiara

05 Niño Jesús de Ñeque Cayramayo Tambillo

06 Guayacondo Cayramayo Tambillo

07 Santa Barbará Cayramayo Tambillo

08 Uchuypampa Cayramayo Tambillo

09 Alanya Tambillo Tambillo

10 Alto Andino de Yantapacha. Tambillo Tambillo

11 Violeta Velasquez Tambillo Tambillo

12 Tambillo Tambillo Tambillo

13 Pallcca Yantapacha Baja Tambillo Tambillo

14 Santa Cruz de Ccechcca Tambillo Tambillo

15 Yanama Tambillo Tambillo

16 Pacuaro Tambillo Tambillo.

17 Rayuscca Ccewicruz (Acces.) Acocro Acocro

18 Lecheccocha Seccelambras Pucuhuillca Acocro

19 Tancayllo Molinoyoq S.J. Bautista

20 Santa Rosa de Huatatas. Molinoyoq S. J. Bautista

(Ver anexo 1.1.3 y 1.1 del Componente N°01 – Fichas asesoramiento a organizaciones usuarios de agua

y copias literales de registro público.).

11

1.2. Capacitaciones para la formación de líderes de organizaciones de regantes (30 participantes) y

aprobación de manual de regantes.

- 1.2.1. 02 talleres: organización, liderazgo y consulta previa. (01 por día).


Se ejecutaron los 02 talleres, en base a los módulos de capacitación elaborados, para lo cual se realizaron

coordinaciones y convocatorias en situ con carta y mediante llamadas telefónicas y radio.

Logrando que asuman responsabilidades en la actualización y adecuación de instrumentos de gestión,

manejando conocimiento y herramientas.

Taller


Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes Usuarios y

comuneros.

Organización

y Liderazgo

Auditorio

Municipalidad

San Juan

Bautista

02/12/11 40 27 13 25 15

Consulta

Previa

Auditorio

FADA

19/12/11 45 38 7 31 14

(Ver Anexo 1.2.1 del Componente N° 01 – Relación de participantes y fotos).

- 1.2.2. 02 talleres: ley de recursos hídricos, gestión local de conflictos por agua e incidencia política. (01 x día).


Capacitación de 25 líderes usuarios de agua en el I congreso Regional de Gestión Integrada del Agua, del

cual Paz y Esperanza fue integrante de la Comisión Organizadora, específicamente en la comisión Prensa

y Propaganda, elaborando spot radial, coordinado la realizando de Conferencia de Prensa y elaboraron

Notas de Prensa: Nº 001-2011/ICRGIA-CPP “Realizarán Conferencia de Prensa Sobre I Congreso

Regional Gestión Integrada del Agua”; Nº 002-2011/ICRGIA-CPP “I Congreso Regional Gestión

Integrada del Agua”.

Se han realizado las coordinaciones y convocatoria a los líderes usuarios de agua para su inscripción y

participación, mediante cartas, llamadas telefónicas y radio.


Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes Usuarios

(as)

Auditorio Centro

Cultural de UNSCH

-Ayacucho

6,7 y 8

/12/2011

26 24 2 23 3

Reforzamiento de la capacitación: 02 talleres de réplica realizados en Incidencia Política y Gestión

Integrada de Recursos Hídricos, para lo cual se elaboraron y distribuyeron módulos de capacitación a los

participantes.

Actividad Lugar Fecha N° Total

Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes Usuarios

(as).

Taller de

Incidencia

Política.

Paz y

Esperanza

27/Ene.12 19 16 03 17 02

Taller de

Gestión

Integrada de

Recursos

Hídricos.

Distrito

Tambillo

29/Ene.12 20 20 ------ 17 03

12

Registro de fotos y relación de usuarios participantes del I congreso Regional de Gestión Integrada del

Agua y de los 02 talleres de replica mencionada líneas arriba.

(Ver Anexo 1.2.2 del Componente N°01- Relación de Participantes en el Congreso y talleres de réplica,

fotos, etc.).

- 1.2.3. Elaboración y validación del Manual de Regantes en Marco de Ley de Recursos Hídricos. (Impresión de

500 ejemplares).


Propuesta Técnica Validado del Manual.

Documentos de diseño, elaboración y validación del contenido del Manual con el Equipo de Paz y

Esperanza, Jefe de Proyecto, Comités y Comisiones Usuarios de Agua, Junta de Usuarios del Distrito de

Riego de Ayacucho -JUDRA, Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI y la Administración Local de

Agua -ALA.

Impresión y distribución del Manual de Comisiones de Usuarios de Agua de Riego – 1000 ejemplares,

500 más de lo programado. (Ver anexo 1.2.3 y 1.2. del Componente N°01- Registro de depósito legal, documentos de validación y

Manual Propuesta técnica).

1.3. Campañas de sensibilización alternativas sobre gestión de agua, accesibles a los regantes y a la

población.

- 1.3.1. Producción y difusión de programa radial en quechua “La hora del regante” en emisora de alcance

regional. 6:00am.

Sub Actividad ejecutada exitosamente 100%.

Proyecto y/o propuesta técnica validado del Programa Radial “La Hora del Regante”

YAKUNCHIKMANTA RIMARISUN en castellano y quechua.

Estudio de audiencia y elección de la emisora de radio, previa validación por encuestas a usuarios,

producción y emisión de spot radial para la promoción del programa radial de forma permanente,

grabación de cuñas radiales de presentación, noticias, tema central, avisos, agenda cultural y despedida

del programa radial. De las dos emisoras seleccionadas al inicio se empezó en Estación Wari (Setiembre

a Octubre) y posteriormente se cambio a Quispillacta (Noviembre a Febrero). Por razones de falta de

instalaciones, señal con distorsiones a nivel citadino y fallas técnicas para realizar la emisión en vivo y

grabación de los programas, llegando a suspenderse e ediciones Nº 5 y 6 del programa. Lo que significó

grabar nuevas cuñas promocionales del programa que fueron emitidas en la nueva emisora contratada, así

como la elaboración de mosquitos para ser distribuidas en los talleres y reuniones con los comités

usuarios de agua. Producción y emisión de 20 programas radiales en vivo, de una hora a la semana en frecuencia AM.

Cabe indicar que para cada emisión del programa, se elabora el guión técnico radial, con las noticas para

ser comentadas además del tema central que es la realización de entrevistas con invitados que son actores

involucrados en la gestión integrada del agua, con quienes se coordina y concierta la entrevista. Entre los

invitados fueron: Felipe Fernández Asto - Presidente de JUDRA, Eduardo Huacoto - Director de

PRIDER, Sergio Urribari - Coordinador de EX OPMAN, Félix Meneses Rojas, consultor del Programa

Sub sectorial de Irrigaciones -PSI, Fernando Barrantes de Águila-Comisión Ambiental Regional – CAR,

Julian Huamaní de Administrador Local del Agua -ALA, Yuri Cconislla Ventura representante de la

Asociación Wari Away, Nancy Rojas de relaciones públicas de EPSASA entre otros).

(Ver anexo 1.3.1 y 1.3 del Componente N°01- Propuesta técnica, grabación de programas editados).

- 1.3.2. Elaboración de 01 video sobre gestión local de agua, derechos y deberes de los regantes.


Elaboración y validación del proyecto televisivo y/o propuesta técnica, previa revisión y sistematización

de información.

Elaboración y validación del guión técnico literario y edición del video de manera permanente

incorporando cambios de algunos términos del guión literario, diseño de dos mapas del Sistema

13

Hidráulico Cachi, nueva grabación de voz, realización de nuevas entrevistas y tomas de los alcaldes

distritales, autoridades y usuarios de agua, siendo necesario más viajes a los distritos.

Entrevistas a dirigentes, autoridades y actores involucrados en la gestión del agua, funcionarios

municipales y usuarios de agua de los distritos de, Chiara, Acocro, Tambillo, San Juan Bautista. Bautista,

Vinchos y Chuschi, asimismo registro fílmico y fotográfico del sistema hidráulico cachi. Aquí el plus

Edición de video - “El Agua: un recurso necesario” producto final. (Ver anexo 1.3.2 y 1.3 del Componente N° 01 – Proyecto televisivo y video).

1.3.3. Difusiones del video en las asambleas generales (1 por distrito).


Difusión del video en los talleres de capacitación, reuniones y asambleas de usuarios de agua dentro de la

ciudad y en los distritos de Chiara, Tambillo, Acocro y San Juan Bautista.

Sensibilización y generación de compromisos de los usuarios de agua y diferentes actores involucrados

en la gestión del agua, a partir de la presentación de la situación actual del sistema hidráulica cachi y la

escasez del recurso hídrico.


Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Autoridades,

dirigentes de

usuarios y OBS

Usuarios y

comuneros

Distrito de Chiara 26/11/11 45 27 18 8 37

Auditorio FADA

– Reunión de

Usuarios.

19/12/11 23 19 04 13 10

Seccelambras –

Acocro

18/11/11 24 21 03 14 10

Distrito de

Acocro

29/01/12 30 28 02 24 06

Distrito Tambillo 02/02/12 35 28 07 23 12

Didtrito de San

Juan Bautista

04/02/12 19 09 10 09 10

(Ver Anexo 1.3.3. del Componente N°01 – Relación de participantes en la difusión del video y fotos).

COMPONENTE 2: Actividades y Sub actividades programadas:

2.1. Capacitación a autoridades, funcionarios y líderes regantes.

- 2.1.1. 01 Curso taller sobre participación y mancomunidad municipal en el marco de la Ley N° 29341 y 29029.


Se ha capacitado a 15 personas entre alcaldes y funcionarios de las 04 municipalidades integrantes de la

MANRIOCACHI, fortaleciendo sus conocimientos sobre Mancomunidad Municipal y su importancia en

el nuevo escenario donde captar fondos es cada vez más difícil y competitivo.

Elaboración de Logo de la Mancomunidad Municipal Río Cachi. Que significó la elaboración,

selección y validación en base a 3 propuestas presentada por el equipo proveedor.

Elaboración de módulos de capacitación, coordinaciones, convocatoria mediante carta y radio, registro

fotográfico y relación de participantes del taller desarrollado.

(Ver Anexo 2.1.1. - Módulos de capacitación, relación de participantes y fotos).

Lugar Fecha/Hora N° Total

Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Alcaldes Funcionarios

Muyurina

-Tambillo

26/11/11

9:00 am.- 1:00pm

15 12 3 3 12

14

2.1.2. 01 Curso taller en comunicación para el desarrollo y elaboración de la pagina web de la Mancomunidad

Municipal MANRIOCACHI.


Se ha capacitado a 25 personas entre alcaldes y funcionarios de las 04 Municipalidades integrantes de la

MANRIOCACHI, fortaleciendo sus conocimientos sobre usos y manejo de las herramientas

comunicacionales en la gestión pública.

Elaboración de módulos de capacitación (cuyo tema fue “Cómo diseñar una estrategia de medios para

acceder y posicionarnos en la opinión pública”), coordinaciones, convocatoria mediante carta y radio,

registro fotográfico y relación de participantes del taller desarrollado.

Elaboración participativa de la página web de la Mancomunidad Municipal Rio Cachi,

www.manriocachi.gob.pe para lo cual fue necesario programas sesiones de fotos con los alcaldes de

manera personal y grupal, que demandó tiempo al equipo en ubicar a alcaldes, quienes tienen mucha

carga laboral.

Lugar Fecha/Hora N° Total

Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Alcaldes Funcionarios

Muyurina -

Tambillo

26/11/11

3:00pm-7:00pm

33 25 8 3 30

(Ver Anexo 2.1.2. y 2.2 – del Componente N° 02 – Módulo y Relación de participantes, fotos y Pagina

Web).

- 2.1.3. Curso de gestión local de conflictos por agua.


Se ha inscrito y capacitado a 06 personas entre dirigentes de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego

Ayacucho – JUDRA y funcionarios de las Municipalidades integrantes de la Mancomunidad Municipal

Río Cachi en el “Curso Regional de Gestión Local de Conflictos por Agua”, realizado en la ciudad de

Ayacucho, del 05 al 09 de Setiembre en coordinación con Grupo Técnico Regional de Agua Ayacucho –

GTRA, del cual Paz y Esperanza es miembro. Logrando ampliar y fortalecer los conocimiento y manejo

de información de los participantes sobre el enfoque de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, Ley de

Recursos Hídricos N° 29338 y Gestión de Conflictos, quienes apoyan comprometidamente en la


Se ha realizado la Réplica del Curso en el distrito de Chiara.

Registro de fotos y relación de participantes del curso de capacitación y la réplica. .


Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes

usuarios

Funcionarios y

usuarios.

Curso

Gestión de

Conflictos

Hotel

Valdilirios

05 al 09 de

Set-11

6 5 1 4

Dirigentes

2 Funcionarios

Replica de

Curso.

Comunidad

Chupas –

Distrito

Chiara.

05/11/11 35 13 22 7 Usuarios 28 Usuarios.

(Ver Anexo 2.1.3 del Componente N°02- Relación de participantes del curso y taller de réplica, fotos.)

2.2. Elaboración participativa de instrumentos de planificación y gestión: PDC y 2 PIP a nivel del ámbito

del MANRIOCACHI.

- 2.2.1. Diseño y elaboración del Plan de Desarrollo Concertado - PDC (04 talleres de identificación de

objetivos, potencialidades e ideas de proyectos).


Se ha elaborado y validado con el equipo de la institución proveedora y jefe del proyecto la propuesta

técnica o metodológica del contenido y estructura del plan de desarrollo concertado – PDC del ámbito de

influencia del sistema hidráulico cachi.

Reuniones de trabajo con autoridades, funcionarios municipalidades y actores involucrados en la gestión

http://www.manriocachi.gob.pe/

15

de la Cuenca Cachi, para la conformación de equipo técnico, recopilación, revisión y sistematización de

información, elaboración de visión misión y ejes estratégicos.


Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes de

usuarios

Funcionarios

municipales.

Reunión de Trabajo

Audit. S.J.Bautista.

18/11/11. 11 08 03 07 04Funcionarios

Reunión de

trabajo con

ODEL.

Audit.

S.J.Bautista.

01/12/11 09 05 04 00 09 Funcionarios

y representantes

de Instituciones.

Realización de 04 talleres descentralizados en cada distrito de la MANRIOCACHI para la validación de

visión, ejes estratégicos, diagnóstico e identificación de los proyecto.


Participantes Genero Cargos

Varones Mujeres Autoridades

locales, comunales

y dirigentes

usuarios.

Usuarios,

comuneros y

funcionarios

Taller

descentralizado.

Distrito de

Acocro

29/01/12 42 41 01 32 10

Taller

descentralizado.

Distrito

Tambillo

02/02/12 35 28 07 23 12

Taller

descentralizado

Distrito

S.J.Bautista

04/02/12 19 09 10 09 10

Taller

descentralizado.

Distrito

Chiara

11/02/12 57 43 14 25 32

(Ver Anexo 2.2.1. y 2.2 del Componente N°02- Relación de participantes de talleres centrales y

descentralizados de elaboración de PDC, fotos.)

- 2.2.2. Elaboración de 02 Proyectos de Inversión Pública -PIP.

Sub Actividad ejecutada en un avance de 90%, pendiente su viabilización en la OPI, del Gobierno Regional de

Ayacucho - GRA, pendientes de documentación administrativa que debe generar el GRA (Término de

Referencia).

Perfil de proyecto: “Mejoramiento de la Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Cachi”,

presentado a la OPI del GRA, para su evaluación, en estado de tramitación.

Perfil de proyecto: “Instalación de Riego Tecnificado en los Distritos de Acocro, Tambillo, Chiara y San

Juan Bautista” en un avance de 90%, pendiente su culminación y presentación a la OPI de GRA.

(Ver Anexo2.2.2 y 2.2 del componente N°02 - Documentos de tramitación de 02 Perfiles de Proyecto.)

- 2.2.3. Validación del PDC y Proyectos de Inversión Pública -PIP.


Se ha socializado el Plan de Desarrollo Concertado preliminar y la formulación técnica de los PIP para su

retroalimentación y validación.


Participantes Genero Cargos

Varones Mujeres Autoridades locales,

funcionarios y

dirigentes usuarios.

Usuarios y

otros

Taller Central Distrito

S.J.Bautista

28/02/12 27 22 05 21 06

(Ver Anexo 2.2.3.del Componente N°02 – Relación de participantes y fotos).

2.3. Asistencia técnica a unidades responsables de gestión de recursos naturales de las municipalidades y

MANRIOCACHI.

- 2.3.1. 01 taller sobre políticas de protección y gestión de recursos naturales.


En coordinación con el Jefe de proyecto, se decidió coorganizar y participar en una Pasantía Interactiva y

Políticas de Protección y Gestión de Recursos Naturales, promovida por la Municipalidad Distrital de

Chiara, que fue mucho más productivo que un taller porque los participantes recibieron información y

conocieron experiencias en situ sobre políticas locales (propuesta de ordenanza municipal) de protección

16

y gestión de recursos naturales, como siembre y cosecha de aguas de lluvia en las cabeceras de cuencas.

Elaboración de módulos, coordinaciones, convocatoria mediante carta y radio, registro fotográfico y

relación de participantes de la pasantía.


Participantes

Genero Cargos


Funcionarios

Pasantía

/taller

Puncupata –

Tuco distrito

de Chuschi.

12/11/11. 31 28 03 10 21 Usuarios y

funcionarios.

(Ver Anexo 2.3.1.- del Componente N° 02- Relación de participantes y fotos).

- 2.3.2. 03 reuniones de asesoramiento a MANRIOCACHI en elaboración de ROF, MOF y CAP.


Reuniones de coordinación y de trabajo con el equipo de la Mancomunidad MANRIOCACHI.

Elaboración de Logo de Mancomunidad, ROF, MOF y CAP con el equipo técnico y su aprobación

por el Consejo Directivo de MANRIOCACHI.

(Ver Anexo 2.3.2. y 2.2. del Componente N°02 – Registro de reuniones de trabajo, resolución gerencia

de MANRIOCACHI y documentos de gestión institucional ROF; MOF Y CAP).

COMPONENTE 3: Espacios de articulación interinstitucional fortalecida en gestión de cuenca

hidrográfica

3.1. Diseño organizativo y creación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Cachi.

- 3.1.1. 01 taller sobre propuesta organizacional de espacios de articulación y concertación interinstit. (01 día).


Coordinaciones, convocatoria y desarrollo del taller el día lunes 17 de octubre, con la participación

activa de dirigentes de la JUDRA, alcaldes de las 02 Mancomunidades Municipales del ámbito de la

Cuenca Cachi que integra Acocro, Tambillo, Chiara, San Juan Bautista, Vinchos, Socos, Los

Morochucos, Chuschi, Etc.; asimismo autoridades y funcionarios de instituciones involucradas en la

gestión de los Recursos Hídricos tales como: ALA, PDA, PSI Sierra, Grupo Técnico Regional del Agua

de Ayacucho -GTRAA, Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga –UNSCH, Gerencia de

Infraestructura del Gobierno Regional.

Cabe indicar que luego de la presentación y discusión de la problemática de la cuenca cachi, la situación

actual del Sistema Hidráulica del Río Cachi y la necesidad de crear Consejo de Recursos Hídricos de la

Cuenca Cachi como un espacio de articulación y concertación para el adecuado gestión de la Cuenca

Cachi, los participantes reconocieron la importancia de la creación del Consejo de Recursos

Hídricos de la Cuenca Cachi, objetivo del proyecto; sin embargo priorizaron como acción

inmediata la nueva institucionalidad del Ex Proyecto Especial Rio Cachi, liquidado en el 2007, sin

haber culminado sus metas y objetivo programados desplazando la propuesta del equipo, para ser

tratado posteriormente. Acordando por unanimidad conformar una comisión multisectorial para la

revisión, seguimiento y planificación de acciones de incidencia sobre la base de avances ya existentes

impulsados por la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ayacucho – JUDRA.

Como resultado de la reunión se reactivó y conformó la Comisión Multisectorial para Creación de la

Institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi, integrado por organizaciones de regantes,

instituciones públicas y privadas, presidido por el presidente de la JUDRA y alcaldes que representan a

las Mancomunidades Municipales Rio Cachi y Cuenca Cachi de la cuenca baja y alta respectivamente.

La misma que impulsaría la Creación del Consejo de Recursos Hídricos posteriormente en el mediano y

largo plazo. Actividad Lugar Fecha N° Total

Participantes

Genero Cargos


representantes

de inst. públicas

y privadas.

Taller/Conversatorio Aud. Muni S.J.Bautista.

17/10/11. 41 37 04 18 23

(Ver Anexo 3.1.1. del Componente N°03 – Relación de participantes y fotos).

17

- 3.1.2. 01 Pasantía de intercambio de experiencias sobre gestión de agua en Chancay – Lambayeque (20

participantes).

Sub. Actividad modificada y cumplida exitosamente al 100%.

Nota: El lugar de la pasantía fue cambiado al ámbito del Sistema Hidráulica de Irrigación Cachi, con

participación de consejeros regionales, como resultado de los cambios surgidas a partir de la última reunión

de evaluación proyecto con FCPA, de fecha 06/02/12, en donde, luego de la revisión y balance de los avances

y dificultades del proyecto, se concluyó realizar reajustes y cambios del componente y/o producto N°3

(Creación de Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca) por Fortalecimiento de la Comisión Multisectorial

existentes. Que significaría mejorar su organización y planificación, la ampliación de sus acciones como

espacio de articulación y concertación en gestión de agua, además de buscar la nueva Institucionalización

del Ex Proyecto Especial Río Cachi, como una OPD con participación activa de JUDRA en el directorio.

La pasantía se realizó exitosamente el 01 de marzo del 2012, al ámbito del Sistema Hidráulica de

Irrigación Cachi, con participación de 05 Consejeros Regionales, actores locales de la Comisión

Multisectorial y los usuarios de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ayacucho.

(Ver Anexo 3.1.2. del Componente N°03 – Video, Relación de participantes y fotos).

- 3.1.3. Conformación e instalación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Cachi.


Reactivación y fortalecimiento de la Comisión Multisectorial existentes, mejorando su organización,

planificación (elaboración de Plan Operativo) y ampliación de sus acciones como espacio de articulación

y concertación en gestión del sistema hidráulico de irrigación cachi.

(Ver anexo 29 – Constancia de reconocimiento y acreditación de la Comisión por parte de la Mesa de

Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho).

(Ver Anexo 3.1. del Componente N°03 – Copia de acta de reactivación, instalación y de reuniones de la

Comisión Multisectorial, relación de participantes.).

Observación: La sub actividad fue modificada por los cambios surgidas a partir de la última reunión de

evaluación proyecto con FCPA, de fecha 06/02/12, en donde, luego de la revisión y balance de los avances y

dificultades del proyecto, se concluyó realizar reajustes y cambios del producto N°3 (Creación de Consejo

de Recursos Hídricos de Cuenca) por la de Fortalecimiento de la Comisión Multisectorial existentes,

implica el mejoramiento de su organización, planificación y la ampliación de sus acciones como espacio

de articulación y concertación en gestión de agua, además de buscar la nueva Institucionalización del Ex

Proyecto Especial Río Cachi, como una OPD con directorio.

Cabe señalar que en este proceso de trabajo para la Creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca

Cachi, propuesta inicial del proyecto, aparte de no ser prioridad de los actores, nos encontramos con

limitaciones legales plasmadas en los Lineamientos Generales Para la Creación de Consejos de Recursos

Hídricos de Cuencas, que estipulan claramente que estos se pueden dar solo a nivel de las 14 Cuenca

Hidrográficas clasificadas, donde no está considerada la Cuenca Cachi, siendo solo una pequeña parte de la

cuenca hidrográfica del Mantaro que involucra a las regiones de Huancavelica, Junín, Pasco, Lima y

Ayacucho. Lo que implicaría trabajar con las 5 regiones, en caso de pretender crear el mencionado Consejo, y

en un plazo mayor.

3.2. Elaboración del Plan Operativo del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Cachi.

- 3.2.1. 01 taller de elaboración del Plan Operativo.


De acuerdo a los cambios mencionados líneas arriba, se realizó un encuentro de actores locales de la

cuenca hidrográfica cachi, con quienes se elaboró participativamente el Plan Operativo de la Comisión

Multisectorial presentado a la JUDRA, en su calidad de presidente de la Comisión para su ejecución.

(Ver anexo 3.2.1. y 3.2. del Componente N°03 – Relación de participantes encuentro de actores para la

elaboración del Plan Operativo y documentos de entrega de dicho documento al Presidente de la

Comisión Multisectorial – JUDRA).

- 3.2.2. Asistencia técnica para elaboración y validación del Plan Operativo.

18

Sub. Actividad modificada y cumplida exitosamente al 100%,

Se realizó de manera conjunta con la sub actividad 3.2.1

- 3.2.3. Implementación y seguimiento del Plan Operativo.

Sub. Actividad garantizada su implementación en vista que responde al interés de los actores locales de la

Comisión Multisectorial y el acompañamiento de Paz y Esperanza como compromiso institucional y

parte de dicha Comisión.

3.3. Formalización y reconocimiento del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Cachi.

- 3.3.1. Asesoría en la elaboración de Plan de Incidencia para la aprobación de la norma que reconoce el

Consejo.


Se ha elaborado Plan de Incidencia, para la Creación de la Nueva Institucionalidad del Ex PERC (OPD),

por prioridad de los actores locales de la Comisión Multisectorial, el mismo que está en proceso de

implementación liderado por la Junta Directiva de JUDRA.

(Ver Anexo 3.2. del Componente N°03- Plan de Incidencia).

Observación: Cabe señalar que como parte de los cambios surgidas a partir de la reunión de evaluación

proyecto con FCPA, de fecha 06/02/12, el producto de formalización y reconocimiento del Consejo de Recursos

Hídricos fue modificado al de reconocimiento y acreditación de la Comisión Multisectorial como un espacios de

articulación y concertación, por parte de la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza Ayacucho.

- 3.3.2. Dos reuniones de incidencia con autoridades regionales y nacionales.

Sub. Actividad cumplida exitosamente al 100%.

La primera reunión se realizó el día jueves 20 de octubre, con la participación decidida del Presidente

Regional de Ayacucho, los dirigentes de JUDRA, alcaldes de las 02 mancomunidades municipales del

ámbito de la Cuenca Cachi, autoridades y funcionarios de instituciones involucradas en la gestión de los

recursos hídricos tales como: ALA, PDA, PSI Sierra, Grupo Técnico Regional del Agua de Ayacucho -

GTRAA, Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga –UNSCH, Gerencia de Infraestructura

del Gobierno Regional, Dirección Regional de Agricultura y propio Paz y Esperanza que es miembro

activo de la Comisión Multisectorial que preside JUDRA.

Participación y asunción de compromiso del Presidente Regional y sus funcionarios, en las reuniones,

programando una próxima reunión para el día viernes 28 de octubre a horas 7:00am, con la finalidad de

revisar y aprobar la propuesta de la creación del Consejo de Gestión Sistema Hidráulico Cachi –

COGESHICA, indicando que debe ser más integral.

La segunda reunión de Audiencia con la ya reactivada Comisión Multisectorial para la Nueva

Institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi y el Presidente Regional de Ayacucho, se

desarrolló el día viernes 28 de octubre en el Auditorio de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista

con la participación activa de todos los actores involucrados. En dicha reunión fue presentada la

propuesta de la Nueva Institucionalidad denominado Consejo de Gestión Sistema Hidráulico Cachi –

COGESHICA, la misma que fue aprobada por todos los asistentes.

Teniendo el compromiso político del Presidente Regional de Ayacucho para la Creación de la Nueva

Institucionalidad del Ex Proyecto Especial Rió Cachi, según propuesta: Consejo de Gestión Sistema

Hidráulico Cachi – COGESHICA, se viene elaborando el plan de incidencia para la creación del

COGESHICA, asimismo se viene elaborando el proyecto de ordenanza regional para su discusión y

aprobación por el Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho.

Como parte de ambas reuniones de incidencia se elaboraron notas de prensa sobre: “Conforman

Comisión Multisectorial para la Reactivación del Proyecto Especial Río Cachi”, “Presidente regional

anuncia reactivación de Proyecto Especial Río Cachi - Ex PERC”. Los mismos que en un 50% tuvieron

la cobertura correspondiente en la prensa local, asimismo, las notas periodísticas fueron publicadas en

medios escritos y virtuales. Así mismo se elaboró un artículo: “Comisión multisectorial exigen crear la

Nueva Institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi”. El tema se ha puesto en agenda pública

para su discusión a nivel de diferentes actores involucrados

Puesta en agenda regional la problemática del agua y la Creación de la Nueva Institucionalidad del Ex

19

PERC, se ha generado opiniones en actores políticos, los que fueron comentadas en diferentes medios

locales tales como el programa conducido por la periodista Nelly Machaca de Estación Wari, programa

conducido por la periodista Esther Valenzuela, los canales 25 y 55, entre otros. A donde acudieron

también como entrevistados el Jefe de Proyecto, responsable de la entidad proveedora, presidente de

JUDRA que a la vez preside la Comisión Multisectorial. Para saber los alcances y el nivel de

acogimiento y incidencia de las acciones se realiza el monitoreo de la informaciones emitidas sea

impresa y virtual. Actividad Lugar Fecha N° Total

Participantes

Genero Cargos

Varones Mujeres Dirigentes Alcaldes, funcionarios y

representantes de

instituciones públicas y

privadas

1ra

Reunión

de Incidencia

Auditorio

Municipalidad

S.J.Bautista.

20/10/11 24 22 02 10 14

2da

Reunión de

Incidencia

Auditorio

Municipalidad S.J.Bautista.

28/11/11 42 37 05 10 32

(Ver Anexo 3.3.2 del Componente N° 03 – Relación de participantes de reuniones de incidencia con

autoridades y fotos).

- 3.3.3. Asesoría legal en la formalización y reconocimiento legal del Consejo.


Cabe señalar que como parte de los cambios surgidas a partir de la última reunión de evaluación

proyecto con FCPA, de fecha 06/02/12, el producto de formalización y reconocimiento del Consejo de

Recursos Hídricos fue modificado al de reconocimiento y acreditación de la Comisión Multisectorial

como un espacios de articulación y concertación por parte de la Mesa de Concertación Para la

Lucha Contra la Pobreza Ayacucho, el cual se ha logrado.

Por otra parte es importante indicar que, antes de los reajustes del componente N°03, y respondiendo a la

demanda de la Comisión Multisectorial, el equipo ha venido elaborando la propuesta para la

Reactivación o la nueva institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi, con el nombre de Consejo

de Gestión Sistema Hidráulico Cachi – COGESHICA.

(Ver Anexo 3.1 y 3.3.3 del Componente N° 03 – Constancia de Reconocimiento y Acreditación de la

Comisión Multisectorial y Propuesta de ordenanza regional para la nueva institucionalidad del Ex

PERC).

Actividades principales ejecutadas sólo parcialmente o no ejecutadas (describir las principales actividades no

concluidas, los problemas que tuvieron y porque no se pudieron superar; describir los retrasos y sus causas y el

cómo afectaron a los productos / resultados)

Luego de los cambios surgidas a partir de la última reunión de evaluación proyecto con FCPA, de fecha

06/02/12, donde, luego de la revisión y balance de los avances y dificultades del proyecto, se concluyó realizar

reajustes y cambios del producto N°3 (Creación de Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca) por la de

Reactivación y Fortalecimiento de la Comisión Multisectorial como espacio de articulación y concertación para

gestión de la cuenca del río cachi; todas las actividades se han cumplido de manera exitosa, quedando

pendientes sólo la emisión de documentos de aprobación y viabilidad por dificultades de tramité documentarios

burocrático propio de la instituciones, lo siguiente:

La viabilización y codificación en el banco de proyectos de SNIP de los 02 perfiles de Proyectos de

Inversión Pública, por falta de Términos de Referencia, a cargo de las áreas competentes del Gobierno

Regional de Ayacucho.

Cabe indicar que las dificultades frecuentes en todo el proceso de ejecución del proyecto fueron de tipo

administrativo en los procesos de validación de la propuestas técnicas de los productos, tales como la demora en la

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revisión y respuesta documentada de visto bueno de los actores de las instituciones a quienes se les solicita sus

observaciones y comentarios.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EJECUTADAS (Adjuntar el Cronograma)

3.2 Ejecución institucional (describir la gestión, el desempeño y los compromisos de las entidades participantes

en la Alianza, el funcionamiento de la Alianza durante la ejecución del Proyecto y los aportes de la entidad de

Apoyo y Supervisión)

Los miembros de la Alianzas Estratégica, participaron activamente en todo el proceso de ejecución del proyecto,

liderado por la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ayacucho – JUDRA, como organización de base y

presidente de la Comisión Multisectorial.

PSI Sierra, juntamente con alcaldes de las municipalidades de integrantes de la Mancomunidad Municipal Río

Cachi y otros miembros de la Alianza acompañan comprometidamente los procesos brindando las facilidades

logísticas, técnicas y respaldo político para las actividades de incidencia en escenarios políticos, a través de su

participación activa en la Comisión Multisectorial del cual son miembros.

El apoyo y los aportes del supervisor fueron oportunas y de constantes retroalimentación en todo el proceso de

ejecución del proyecto (observando positivamente y brindando sugerencias).

3.3 Efectos principales (Qué efectos tienen los productos actualmente? ¿Están siendo utilizados y/u operativos?

Si se capacitó personal, éste sigue en sus puestos de trabajo y aplica sus conocimientos? ¿Si se elaboró planes o

estudios, qué se está haciendo con éstos? ¿Si hubo equipamiento, quién lo usa para que fines? ¿Cómo están

operando los productos y servicios generados o mejorados por el proyecto, y cómo se mantiene su

funcionamiento?

A nivel de fortalecimiento organizacional de usuarios de agua.

Las capacitaciones y la facilitación en lograr la personería jurídica ha ampliado sus capacidades y oportunidades

de plantear propuestas de riego tecnificado en los próximos Presupuestos Participativos de los Gobiernos Locales

para la optimización del recurso hídrico, así mismo a participar en convocatorias de fondos concursables de PSI

sierra, Programa Aliados y otros.

A nivel de fortalecimiento institucional de Municipalidades y Mancomunidad.

Las municipalidades y Mancomunidad MANRIOCACHI mejoran su equipamiento, atención y su relación con los

usuarios de agua, el que permitirá la priorización e inclusión de más proyectos de gestión de recursos hídricos en

los próximos procesos participativos.

Así mismo ampliará sus oportunidades de gestionar y acceder a fondos del Gobierno Regional, nacional y

cooperación internacional, por contar con documentos de gestión institucional y de planificación interna y

externa.

A nivel de la Comisión Multisectorial.

La reactivación de la Comisión Multisectorial y la incorporación de las municipalidades de las cuencas baja y

alta del río cachi en este espacio de concertación, brindando respaldo político a las propuestas técnicas

impulsadas por los usuarios de agua, fortalece la gestión de la cuenca hidrográfica del río cachi.

La articulación de las demandas de las organizaciones de base y el respaldo político brindado por los alcaldes

permitirá lograr propuestas habidas y por haber para la adecuada gestión de la cuenca hidrográfica y los conflictos

socio-ambientales a nivel de cuenca río cachi.

El proyecto tuvo impacto regional, ya que ha movilizado a decisores regionales como el Consejo Regional de

Ayacucho, gerentes regionales, líderes de opinión y alcaldes del ámbito de la cuenca cachi; asimismo seguirá

convocando y movilizando a dichos actores para la creación de la nueva institucionalidad y principalmente la

concertación de actores en la nueva institución.

Por otro lado, el proyecto contribuyó en el acercamiento entre la Mancomunidad Municipal Río Cachi como un

nuevo actor, las municipalidades y usuarios de agua para una adecuada gestión participativo.

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IV. IMPACTOS Y RIESGOS

4.1 Impactos a nivel de las entidades solicitantes: Describir los principales beneficios obtenidos con el

proyecto, particularmente en la construcción o fortalecimiento institucional. En el caso de alianzas de

Municipalidades evaluar el conjunto y el nivel de apropiación de los resultados que tuvo cada Municipalidad,

analizando las razones de las diferencias. Enfocarse netamente en los cambios obtenidos dentro de las

Municipalidades por el proyecto.

Beneficios a nivel de Mancomunidad Municipal Río Cachi:

- Logo de la Mancomunidad

- Pagina web.

- Documentos de gestión institucional ROF, MOF, y CAP.

- Plan de Desarrollo Concertado

- 02 Proyectos de Inversión Pública.

Beneficios a nivel de las Municipalidades:

- Equipamiento de las Oficinas de Desarrollo Local con estantes, sillas gerenciales y de público,

escritorios, equipo cómputo con accesorio completo, cámaras, etc.

- Video, manual de usuarios de agua de riego para sensibilizar y orientar a los usuarios que acudan,

mejorando las relaciones amicales y de gobernabilidad.

4.2 Impactos a nivel del ámbito del proyecto: Describir los principales beneficios que la población en la

jurisdicción de las Municipalidades obtiene por el proyecto; mencionar también, si algunos sectores de la

población tendrán mayores beneficios que otros. Enfocarse netamente en los cambios obtenidos en el ámbito

social, geográfico y cultural del proyecto. Poner énfasis en los procesos sociales, políticos o culturales que fueron

impulsados por el proyecto o que fueron influidos por el mismo.

Beneficios a nivel de la población usuaria de agua.

- Fortalecimiento de capacidades de los dirigentes y usuarios de agua en la necesidad de mejorar las

técnicas de riego para optimizar el recursos hídrico, generando interés de plantear propuestas de

riego tecnificado en los próximos Presupuestos Participativos de los Gobiernos Locales.

- Asesoramiento y incentivo económico para el logro de personería jurídica, ampliando sus

oportunidades de acceder a fondos concursables de PSI sierra, Programa Aliados y otros.

- Reactivación y fortalecimiento de la Comisión Multisectorial, que con sus acciones de incidencia

técnica y política a puesto en agenda regional la problemática del agua y con ellos la propuestas de

creación de la Nueva Institucionalidad del Ex Proyecto Especial Río Cachi, como una OPD, donde

los usuarios representados por JUDRA tendrían participación en el directorio. Propuesta de

prioridad e interés de los usuarios de todos los actores locales participantes de la Comisión

Multisectorial.

4.3 Riesgos: Describir los principales riesgos que impedirían que los impactos positivos del proyecto sean

sostenibles. ¿Qué resultados del proyecto pueden durar más de un año? y ¿Cuáles serian las circunstancias para

que estos resultados desaparezcan?

- Intereses de política partidaria pueden sobreponerse frente a criterios técnicos.

- Existencia de dos mancomunidades en la misma unidad hidrográfica del cachi que podría dificultar la

toma de decisiones de manera consensuada.

- Los procesos de revocatoria de autoridades municipales y la escasa capacidades y habilidades políticas

desarrolladas en los líderes de la JUDRA y comunidades campesinas que generan barreras frente a las

acciones incidencia política, por celos de liderazgo de los Alcaldes, quienes son más tomados en cuenta

por los medios masivos de comunicación opacando el liderazgo de JUDRA.

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