C1 presentacion seremi medioambiente curso 1

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TALLER DE ACUERDO DE PRODUCCIÓN LIMPIA

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TALLER DE ACUERDO DE PRODUCCIÓN

LIMPIA

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INSTITUCIONALIDAD

Ministerio del Medio Ambiente (MMA), Ley 20.417: • Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (CMS) • Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) • Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)

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PRESENTA

1 - Definición de Residuo

2 - Clasificación de Residuos

3 - Normativa Vigente

4 - Política Ambiental

5 - Ley de residuos

6 - REP

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RESIDUO

Según el Reglamento de Residuos

Peligrosos se entenderá por

residuo o desecho a una

sustancia, elemento u objeto que

el generador elimina, se propone

eliminar o está obligado a eliminar.

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RESIDUO

ELIMINAR

REUSO/RECICLAJE

TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN FINAL

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RESIDUO

Luego residuo o desecho será una

sustancia, elemento u objeto que el

generador reusa y/o recicla y/o trata

y/o dispone, o se propone o está

obligado a hacerlo.

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CLASIFICACIÓN

Existen muchas formas de clasificar:

POR ORIGEN

POR MANEJO

POR RIESGO

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CLASIFICACIÓN

POR ORIGEN

RESIDUO

INDUSTRIAL

RESIDUO

DOMICILIARIO RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN

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CLASIFICACIÓN

POR MANEJO

RESIDUO

SÓLIDO

EMISIÓN

ATMOSFÉRICA

RESIDUO

LÍQUIDO

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CLASIFICACIÓN

POR RIESGO

RESIDUO

PELIGROSO

RESIDUO

NO PELIGROSO

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CLASIFICACIÓN

RESIDUO SÓLIDO

Se considera residuo sólido todo

aquel que se maneje como si

fuera un sólido; por ejemplo

residuo de aceite usado

envasado en tambor.

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NORMATIVA

D.F.L. 725/68 del Ministerio de Salud, Código Sanitario.

D.S. 148/03 del Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.

D.S. 594/99 del Ministerio de Salud, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.

D.S 189/08 del Ministerio de Salud, Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos sanitarios

D.S 6/09 del Ministerio de Salud, Reglamento sobre manejo de residuos de establecimientos de atención de salud (REAS).

D.S 4/09 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento para el manejo de lodos generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas.

D.S 45/07 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Establece Norma de Emisión para Incineración y Coincineración.

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POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Ley 19.300 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.

D.S. 95/01 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

D.S. 298/94 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, reglamenta el transporte de cargas peligrosas por calles y caminos.

Proyecto de Ley de Residuos

NORMATIVA

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Generación

16,9 millones de toneladas de residuos,

6,5 millones de toneladas de residuos municipales

10,4 millones de toneladas de residuos industriales (sin considerar residuos masivos

mineros)

Destino

Valorización de 10% del total de los residuos generados

Eliminación 90%

Disposición final residuos municipales

69% rellenos sanitarios

22% vertederos

9% basurales

Generación de residuos peligrosos

30.000 toneladas en 2005, antes de la entrada en vigencia del Reglamento a 450.000

toneladas en 2010, de acuerdo al registro electrónico SIDREP

DIAGNÓSTICO

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GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIOS

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GENERACIÓN Y DESTINO DE

RESIDUOS PELIGROSOS

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POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS

2005 - 2009

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OBJETIVO

“Lograr que el manejo de residuos sólidos se realice con el mínimo de riesgo para la salud de la población y para el medio ambiente, propiciando una visión integral de los residuos, que asegure un desarrollo sustentable y eficiente del sector.”

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1992 D.S. 685

Chile Ratifica el

Convenio de Basilea

1994 Ley 19.300

sobre

Bases Generales

del Medio Ambiente

2003 D.S 148,

establece el

Reglamento

Sanitario Sobre Manejo

de Residuos Peligrosos

2008 DS 189

Reglamento sobre

condiciones sanitarias y

de seguridad

básicas en los

rellenos sanitarios

2005

Política de gestión

Integral de

Residuos Sólidos

2007 DS 45 Norma

de emisión para la

incineración y

co-incineración

2010

Ingreso de Chile a la

OCDE

2012 Proyecto

Ley General

de Residuos

1990

2000

2005

2010

2011

Hitos asociados a la gestión de residuos

1980 Res. Nº2444

Normas sanitarias

mínimas para la

operación de

basurales.

1968 Código

Sanitario 2010 Ley 20.417

Crea MMA, SEA y SMA

1997

Política de gestión

Integral de

Residuos Sólidos

Domiciliarios

2009 DS 6

Reglamento sobre

manejo de residuos

de establecimientos de

atención a la salud

2009 DS 4

Reglamento sobre

manejo de

lodos de plantas de

tratamiento de aguas

servidas

2010 DS 2

Reglamento de

prohibición de la

exportación de baterías

2011

Política de gestión

Sustentable de

Residuos

2012

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Los principales productos

• Regulaciones respecto del manejo de residuos,

tales como los reglamentos complementarios al

Reglamento de Residuos Peligrosos, los

reglamentos de rellenos sanitarios y residuos

hospitalarios y lodos, y el reglamento de prohibición

de exportación de baterías.

• Con la entrada en vigencia del Reglamento de

Residuos Peligrosos, se generó información sobre

la generación y el destino de estos residuos y se

logró un mejoramiento en su gestión.

• Bases de licitación tipo, introduciendo un concepto

de evaluación transparente.

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Los principales productos

• Guías para elaborar planes de gestión municipal de

RSD, su difusión y capacitación de funcionarios

municipales.

• Evaluación jurídica de una ley de residuos.

• Estudio sobre la gestión técnica, financiera e

institucional del servicio de aseo domiciliario.

• Seminarios anuales de minimización y las primeras

Ferias Nacionales de Valorización, las ExpoRecicla.

• Guía de Apoyo Docente y un Manual para la

Gestión Ambiental en Establecimientos

Educacionales.

• Creación de Secretarías Ejecutivas Regionales en

todas las regiones del país, y la elaboración y

ejecución de sus planes de gestión.

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En paralelo

Proyecto de cooperación con la GTZ de Alemania.

• Objetivo: introducir en forma paulatina la

Responsabilidad Extendida del Productor (REP) en

Chile.

• Dos componentes:

• proyecto de marco jurídico sobre la gestión de

residuos y

• la implementación en forma voluntaria de la

REP.

Se inició la elaboración del proyecto de ley de

residuos y se iniciaron proyectos en cinco sectores

productivos: neumáticos, aceites, equipos de

informática, baterías y envases.

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Política de Gestión

Sustentable de Residuos 2012 – 2020

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TENDENCIA GLOBAL

Políticas de gestión de residuos resultan insuficientes para desvincular el crecimiento económico del aumento en la generación de residuos.

Dos nuevos conceptos:

Gestión sustentable de materiales • Promoción en el uso sustentable de recursos. • Acciones para reducir impactos ambientales negativos . • Preservar capital natural durante el ciclo de vida de materiales. • Eficiencia económica y la equidad social.

Productividad de recursos

• Disminución en el uso de material prima natural. • Disminución de otros impactos ambientales (p.e. la generación de

residuos y la emisión de gases de efecto invernadero).

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VALORIZACIÓN

RESIDUOS SON RECURSOS

NO SON PARA BOTAR

DEBEREMOS

APROVECHARLOS

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• Un residuo es un recurso

• Jerarquía en el manejo de residuos:

• Prevención,

• Reuso,

• Reciclaje,

• Valorización energética y otras formas de

valorización

• Disposición final y otras formas de eliminación

• El que contamina paga

• De la cuna a la tumba

PRINCIPIOS

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PRINCIPALES CONCEPTOS

Jerarquía en el manejo de residuos:

Prevención – valorización – eliminación

Prevención

Reducción en cantidad y peligrosidad

Valorización:

Reuso – aprovechar el producto

Reciclaje – aprovechar los recursos materiales

Valorización energética – aprovechar el valor energético

Eliminación:

Colocar en forma definitiva un residuo en un sitio habilitado

para ello o su destrucción total o parcial

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AL MANEJO SUSTENTABLE

R E U T I L I Z A C I Ó N

P R E V E N C I Ó N

R E C I C L A J E

V A L O R I Z A C I Ó N

E N E R G É T I C A

ELIMINA

CIÓN ELIMINACIÓN

VALORIZACIÓN

PRE

VENCIÓN

JERARQUÍA

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VISION

La política debe enmarcarse en la gestión sustentable de materiales

• enfoque en el uso sustentable de recursos

• acciones dirigidas a reducir impactos ambientales negativos y preservación

de capital natural durante el ciclo de vida de materiales,

• eficiencia económica y la equidad social.

MISIÓN

Elaborar instrumentos y realizar acciones para:

• Prevenir la generación de residuos

• Proteger la salud humana y el medio ambiente contra los impactos del manejo

inadecuada de residuos

• Promover la recuperación y el aprovechamiento de los recursos presentes en el

residuo

Visión y misión de la política

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Objetivo

El objetivo general de la política es la gestión sustentable

de residuos, considerando un manejo racional de los

residuos desde los puntos de vista económico, ambiental y

social

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Objetivos específicos

1. Elaborar instrumentos para promover la prevención de

la generación de residuos y su valorización, y minimizar

el riesgo sanitario y ambiental de su manejo

2. Mejorar la gestión de residuos domiciliarios

3. Mejorar la gestión actual de residuos

4. Promover una mayor conciencia ciudadana en relación

con el manejo de residuos

5. Mejorar la información sobre la gestión de residuos en

el país

6. Cumplir con los compromisos internacionales

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Proyecto de ley de residuos

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la comunidad

paga

$$

$$

municipio

El precio del

producto no

refleja el costo

de su manejo

como residuo

Consumidor

Pro

du

cto

Productor

Re

sid

uo

$$

destinatario

Re

sid

uo

el manejo de los

residuos es

responsabilidad

del municipio

ACTUAL

destinatario

Consumidor

Pro

du

cto

Productor R

es

idu

o

El productor se

hace cargo del

residuo (producto

usado)

El precio del

producto incluye

el costo de su

manejo como

residuo el

consumidor

paga

Re

sid

uo

$$

El municipio

podría ser

intermediario

REP

$$

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NUEVOS CONCEPTOS

Producto prioritario

Aquel producto de consumo masivo que presenta beneficios asociados a

su valorización y/o puede presentar riesgo para el medio ambiente, al cual

se le aplica la responsabilidad extendida del proveedor

Productor de un producto prioritario

Persona natural o jurídica que fabrica o importa un producto prioritario y lo

pone por primera vez en el mercado nacional

Sistema de gestión

organización sin distribución de lucro que se hace cargo de la recolección y

valorización de los residuos

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NUEVOS CONCEPTOS

Responsabilidad Extendida del Productor:

Los productores de productos prioritarios deberán:

a) Inscribirse en el Registro

b) Elaborar productos o utilizar envases que favorezcan la prevención y

faciliten la valorización de los residuos derivados de sus productos, y/o

permitan su eliminación de la forma menos perjudicial para el medio

ambiente.

c) Hacerse cargo de la gestión de los residuos derivados de sus productos.

d) Cumplir con metas, exigencias en plazos establecidos.

e) Marcar el producto.

f) Informar al consumidor.

Póliza de seguro:

Todo gestor deberá presentar al Ministerio una póliza de seguro, que

asegure que se contará con los recursos económicos suficientes para hacer

frente a contingencias, financiar el control después del cierre de la

instalación y al pago de eventuales daños y perjuicios.

Page 36: C1 presentacion seremi medioambiente curso  1

Sistema de gestión

Responsabilidad Extendida del

Productor

Consumidor

Cadena de distribución

Productor

Servicio de transporte

Punto de recolección

Servicio de valorización

Otra forma de recolección

Punto de consolidación

Gestores de residuos

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NO

PELIGROSOS

PELIGROSOS

INERTES

CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Por riesgo

Listado

01 Residuos de la prospección, extracción de minas y canteras y tratamientos físicos y químicos

de minerales

02 Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca; residuos de la

preparación y elaboración de alimentos

03 Residuos de la transformación de la madera y de la producción de tableros y muebles, pasta

de papel, papel y cartón

04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil

05 Residuos del refino de petróleo, purificación del gas natural y tratamiento pirolítico del carbón

06 Residuos de procesos químicos inorgánicos

07 Residuos de procesos químicos orgánicos

08 Residuos de la fabricación, formulación, distribución y utilización (FFDU) de revestimientos

(pinturas, barnices y esmaltes vítreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresión

09 Residuos de la industria fotográfica

10 Residuos de procesos térmicos

11 Residuos del tratamiento químico de superficie y del recubrimiento de metales y otros

materiales; residuos de la hidrometalurgia no férrea

12 Residuos del moldeado y del tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y

plásticos

13 Residuos de aceites y de combustibles líquidos (excepto los aceites comestibles y los de los

capítulos 05, 12 y 19)

14 Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgánicos (excepto los capítulos 07 y

08)

15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropas de

protección no especificados en otra categoría

16 Residuos no especificados en otro capítulo de la lista

17 Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas

contaminadas)

18 Residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación asociada (salvo los residuos

de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestación de cuidados

sanitarios)

19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de

tratamiento de aguas residuales y de la preparación de agua para consumo humano y de

agua para uso industrial

20 Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los

comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente

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Regulaciones

De acuerdo al riesgo de su manejo

Por tipo de instalación de manejo

– Disposición final y otras formas de eliminación

– Compostaje, centros de acopio y otras instalaciones

relacionadas con la valorización

Por tipo de residuo

– Peligroso

– No peligroso

– Inerte

Autorizaciones

Permiso de la Secretaría Regional Ministerial del Medio

Ambiente para recolección, acopio, almacenamiento, transporte,

pretratamiento, valorización y/o eliminación

Normas generales de manejo de

residuos

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Responsabilidad Extendida

del Productor

Pág.-39

Reglamento por producto prioritario

Metodología para la declaración de productos

prioritarios Diagnóstico de sector

Identificación y evaluación de impactos ambientales, económicos y sociales

Consultas a organismos competentes

Sistema de gestión Colectivo

Licitar y contratar servicios de recolección y valorización por separado

Informar al ministerio

Garantía de su financiamiento

Requiere autorización

Obligación de los consumidores Entregar residuos de productos prioritarios a los sistemas de gestión

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Generadores y gestores de residuos – Mantener un registro electrónico actualizado y de carácter público

– Cantidad, origen, naturaleza y destino de los residuos

– Informar al Ministerio (RETC)

La Superintendencia del Medio Ambiente establece exigencias para

asegurar la validez de la información

Registro

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Infracciones y sanciones

Pág.-41

Prohibiciones El abandono de residuos

Enajenar productos prioritarios sin estar registrado

Infracciones:

Gravísimas Gestión de residuos peligrosos sin autorización

Ofrecer productos prioritarios sin estar registrado

Graves Gestión de residuos no peligrosos o inertes sin autorización

Ofrecer productos prioritarios sin sistema de gestión autorizado

No cumplir con las exigencias sobre el registro de información

Leves

Fiscalización: Superintendencia del Medio Ambiente

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RESIDUO

Residuo o desecho será una

sustancia, elemento u objeto que el

generador reusa y/o recicla y/o trata

y/o dispone, o se propone o está

obligado a hacerlo.

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Sustancia u objeto que

• Se valoriza o elimina

• Está destinado a ser valorizado o

eliminado

• Debe, por disposiciones de la legislación

nacional, ser valorizado o eliminado

RESIDUO

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MUCHAS GRACIAS

Camila Márquez Kacic

SEREMI de Medio Ambiente

057-377123

[email protected]