El MERCADO EMERGENTE una introducción Charles Cormier [email protected].
C-16-2_10. Las tramas verdes ¿Hacia un nuevo paradigma? - Laure Cormier (EUP Paris Est)
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SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE
CORREDORES ECOLÓGICOS Y PLANIFICACIÓN ESPACIAL
23 de septiembre de 2016.MESA TERCERA: “Infraestructuras verdes urbanas
en espacios multifuncionales”
Intervención de Laure CORMIER
Doctora en Geografía y Ordenación, e Ingeniera paisajista.
Profesora de la École d’Urbanisme de Paris (EUP, Université Paris-Est) e investigadora en el Lab’URBA.
Maître de conférence géographie de l'aménagement, responsable de: MASTER 2 Environnements urbains.
LAURE CORMIERMaitre de conférences École d’Urbanisme de Paris – Lab’Urba
Cormier, 2010
LAS TRAMAS VERDES ¿HACIA UN NUEVO PARADIGMA?
INTRODUCCIÓN
Cormier, 2010
Los paisajes del periurbano: - espacios de transición - urbanización discontinua - sin plan de conjunto
Preservar los espacios abiertos conciliando el desarrollo territorial (económico) con las expectativas ambientales, de ocio y desplazamiento (A. Conine et al, 2004)
El concepto de las “tramas verdes” viene siendo ampliamente utilizado por los planificadores espaciales desde hace una quincena de años:
Pays Montbéliard Agglomération,
Région Flandre-Dunkerque,
Grand Lyon Communauté Urbaine,
Rennes Métropole,
Angers Loire Métropole ….
En 2009, la noción de tramas verdes fue integrada en la legislación francesa bajo una perspectiva ecológica
INTRODUCCIÓN
Término unificador para expresar la diversidad de « planificaciones verdes » (Hellmund y Smith, 2006)
→ Green infrastructure
« una red de espacios que es concebida, planificada y gestionada para diferentes propósitos: ecológicos, recreativos, culturales, estéticos o cualquier otro objetivo compatible con la noción de uso sostenible del
territorio » (Ahern, 2004)
Las tramas verdes cuentan con el respaldo de la materialidad del paisaje
→ objetos multifuncionales que resultan de lógicas diversas
INTRODUCCIÓN
INTRODUCTION PROBLÉMATIQUE-HYPOTHÈSE
MÉTHODOLOGIE
RÉSULTATS PRINCIPAUX
CONCLUSION
INTRODUCCIÓN : LA DIVERSIDAD DE ESPACIOS
Espacio Privado
Espacio PúblicoL. Cormier, 2012
INTRODUCCIÓN : LA DIVERSIDAD DE ESPACIOS
La naturaleza en la perspectiva social
L. Cormier, 2011
INTRODUCCIÓN : LA DIVERSIDAD DE ESPACIOS
La naturaleza en la perspectiva ambiental
L.Cormier, 2011
INTRODUCCIÓN : LA DIVERSIDAD DE ESPACIOS
La noción de tramas verdes es un concepto multiescalar.
Las tramas verdes abarcan diferentes tipos de espacios.
→ Conflictos : - por los problemas desarrollados por los diversos niveles de escala.
- de las representaciones del paisaje y de los usos entre los actores locales.
PROBLEMÁTICA E HIPÓTESIS
Las tramas verdes : entre discursos y materialidades, ¿qué realidades?
Hipótesis general sobre el sentido de las TRAMAS VERDES :Más que una finalidad, es una herramienta para cambiar las representaciones y las actuaciones teniendo en cuenta la naturaleza en las políticas de ordenación del territorio y la ciudad
RESULTADOS. 1
Multiplicidad de niveles territoriales que se sirven de la noción de tramas verdes
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Parque Natural
Regional
Corm
ier,
2010
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Corm
ier,
2010
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
Corm
ier,
2010
Schéma Régional de Cohérence Écologique « cadre sur l'eau »
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
Stratégie intercommunale
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Parque Natural
Regional
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
Stratégie du Grenelle
Corm
ier,
2010
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
AGAM (Marsella) CUS (Estrasburgo)
Trama verde y azul
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
Stratégie intercommunale
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
Stratégie intercommunale
Corm
ier,
2010
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
CORREDORES BIOLÓGICOS del Pilat
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Stratégie intercommunale
Stratégie intercommunale
Corm
ier,
2010
Red Natura 2000
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Stratégie intercommunale
Stratégie intercommunale
Corm
ier,
2010
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Medidas agro-ambientales
MAEt
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Red Natura 2000
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Stratégie intercommunale
Stratégie intercommunale
Corm
ier,
2010
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
MAEt Prados floridos, Alpes
MAEt Avutarda, Vienne
TRAMAS VERDES
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Medidas agro-ambientales
MAEt
Red Natura 2000
Europa Francia
Región
Estrategia paneuropea
Parque Natural
Regional
Stratégie du Grenelle
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
El territorio municipal
Estructuras intermunicipales
Stratégie intercommunale
Stratégie intercommunale
Corm
ier,
2010
4/ UNE COORDINATION DIFFICILE ENTRE ACTEURS PUBLICS
Las consecuencias en términos de gobernanza :
Elección del instrumento reglamentario por el Estado → fruto de un arbitraje político
• Andadura de arriba abajo (Top/Down)
• Obligada integración en los planes urbanos
Pero, ¿qué consecuencias?
→ Posiciona a los servicios de urbanismo y planificación espacial como soportes de la política de tramas verdes... Una gran crispación en el urbanismo institucional en relación con esto :
• Tensión adicional en los servicios de urbanismo .
• El urbanista como profesión históricamente más atenta a las cuestiones de desarrollo urbano en una dimensión económica.
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
El territorio municipal
Trame Verte et Bleue
Estructuras intermunicipales
Stratégie intercommunale
Europa FRANCIA
Región
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
Natura 2000
Estrategia paneuropeaPORTUGAL
El territorio municipalEstrutura Ecológica Municipal
Reserva Ecológica Nacional
Región
Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental
Estrategia paneuropea
MULTIPLICIDAD DE NIVELES TERRITORIALES QUE SE SIRVEN DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
EuropeStratégie paneuropéenneStratégie paneuropéenneSUIZA
Réseau Écologique National
El territorio municipal:OQE réseaux écologiques
CantónOrdonnance qualité écologique
El territorio municipal
Trame Verte et Bleue
Estructuras intermunicipales
Stratégie intercommunale
FRANCIA
Región
Schéma Régional de Cohérence
Écologique
Natura 2000
RESULTADOS. 2
Cormier, 2011
Cormier, 2011
Cormier, 2011
Cormier, 2011
Cormier, 2011
Cormier, 2010
Cormier, 2009
Aceptaciones diversas de la noción de Tramas Verdes
Local / Municipal Regional / Nacional Intermunicipal
Visión ecológicaFavorecer la
conservación de la biodiversidad
TRAMAS VERDES
RESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Espace protégé
Matrice urbaine
Espace boisé classé
Espace de friche
Espace vert
Matrice rurale
Route
Corridor linéaire
Corridor paysagé
Corridor en « pas japonais »
Concepto ligado a la ciencia de la Ecología del Paisaje
De cara a la fragmentación de los territorios provocada por la expansión urbana y intensiva agriculturaTEORÍA DE LA CONECTIVIDAD DE LOS ESPACIOS
« el paisaje es un nivel de la organización de los sistemas ecológicos » (Burel y Baudry, 1999)
RESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
La trama verde según el Grenelle de l’environnement
Loi du 12 juillet 2010 dite « Grenelle 1I»1- Reducir la fragmentación y la vulnerabilidad de los hábitats naturales y de los hábitats de las especies.
2- Identificar y conectar los espacios importantes para la preservación de la biodiversidad mediante corredores ecológicos.
3- Alcanzar o mantener un buen estado ecológico o el potencial de las aguas superficiales.
4- Tener en cuenta la biología de las especies migratorias.
5- Facilitar los intercambios genéticos necesarios para la superviviencia de las especies de fauna y flora silvestres.
6- Permitir el desplazamiento de las áreas de repartición de las especies salvajes y de los hábitats naturales en el contexto del cambio climático.
7 Mejorar la calidad y la diversidad de los paisajes.
OB
JET
IVO
S E
CO
LÓG
ICO
SRESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
RESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Local / Municipal Regional / Nacional Intermunicipal
Visión ecológicaFavorecer la
conservación de la biodiversidad
TRAMAS VERDES
Visión recreativaPoner en valor los
caminos, infraestructuras blandas, parques…
Visión multifuncional
Limitar la expansión urbana
Mejorar las condiciones de vida
Visión recreativaPoner en valor los
caminos, infraestructuras blandas, parques…
Local / Municipal Regional / Nacional Intermunicipal
Visión ecológicaFavorecer la
conservación de la biodiversidad
TRAMAS VERDES
RESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Funciones atribuidas a las tramas verdes por los planes de ordenación del territorio en Francia (SCoT)
RESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
Diferentes visiones / culturas se confrontan y enfrentan en la apropiación de la noción:
Herencia múltiple
Génère un jeu d’acteurs complexe :
un monde rural et des élus locaux réticents
RESULTADOS. 2 : DIVERSAS ACEPCIONES DE LA NOCIÓN DE TRAMAS VERDES
?RESULTADOS. 3
Las dificultades se hacen eco a nivel local
NO. Ni entre agricultores ni en la población en general.
Expectativas reales
La voluntad de habitar en « el periurbano »
Con una naturaleza caracterizada por « el verde »
Y unos habitantes poco interesados por la composición de este verde::
→ la biodiversidad como objeto secundario.
Un efecto de lugar en la aprehensión de esta naturaleza.
¿Conoce usted el término « tramas verdes »?
RESULTADOS. 3 : UN ECO DIFÍCIL EN LA ESCALA LOCAL
• Noción desconocida por los poderes públicos locales.
• Difícil transición desde la cartografía de los niveles superiores a la concreta realidad paisajística.
• Pero mediante la utilización de herramientas preexistentes adaptadas:
Herramientas para el espacio público
• Adquisición de terenos• Gestión ambiental• Sensibilización
Herramientas para el espacio privado
• MAET• PLU
BiodiversidadCrecimiento urbano
RESULTADOS. 3 : UN ECO DIFÍCIL EN LA ESCALA LOCAL
Surgimiento de una nueva clase de agentes a nivel intermunicipal
Escala intermunicipal
Escala municipal
Servicio de gestión de los espacios verdes
Servicio de Urbanismo /Planificación
RESULTADOS. 3 : UN ECO DIFÍCIL EN LA ESCALA LOCAL
Servicio de Medio Ambiente, encargado de
Tramas Verdes
RESULTADOS. 3 : UN ECO DIFÍCIL EN LA ESCALA LOCAL
Surgimiento de una nueva clase de agentes a nivel intermunicipal
Escala intermunicipal
Escala municipal
Servicio de gestión de los espacios verdes
Servicio de Urbanismo /Planificación
¿CON QUÉ MECANISMOS PODEMOS DESENVOLVERNOS EN
LA ESCALA LOCAL?
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
1/ PLANIFICACIÓN
2/ ACTUACIONES DE ORDENACIÓN ESPACIAL
3/ GESTIÓN AMBIENTAL
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Planificación
- Zonage N, A, EBC, éléments du paysage remarquables
- Zonage indicé (exemple Isère)
- Orientations d’Aménagement et de Programmation
-Sur-zonage au document graphique PLU
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Zonage N, A, EBC, éléments du paysage remarquables (L 123-1-5.7 ) : exemple Lentilly (Rhône-Alpes)
PADD Document Graphique
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
L.123.1-7 et R.123-8 del « Code de l’urbanisme »
« Indice Co aux zonages N et A »
→ Impedir toda urbanización→ Obligar a cerramientos permeables
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Orientaciones de ordenación y programación en los Planes locales de urbanismo PLU(disposition Grenelle 2)
Problemas en materia de actividades económicas, equipamientos, movilidad, medio ambiente y paisaje, que son identificados por el municipio. Sobre este punto:
“− Conciliar descubrimiento y uso del sitio por los habitantes y preservación ecológica;− Favorecer la apertura visual sobre el valle del la Seiche desde la carretera de Angers al sur de los equipamientos existentes ;− valorizar los espacios naturales e inundables que bordean la Seiche por actividades náuticas respetuosas con el entorno y el descubrimiento del medio natural ."
Vern-sur-Seiche (Ille-et-Vilaine)
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Actuaciones de ordenación:
- Infraestructuras carreteras
- Pasos de fauna
- Recualificaciones urbanas
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
L’association Jardins (ou) Verts (Rennes)
Biodiversidad y vínculo social entre vecinos.
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Paso aéreo de fauna en la A26. Crécy, Picardía
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Dispositivos de alerta
(Departamento de l’Isère)
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Proyecto de ordenación de barrioLuzard, Noisiel (Sena y Marne)
(équipe la Fabrique Urbaine)
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Gestión ambiental:
- Gestión diferenciada
- « Zéro phyto »
- « Palette végétale »
- PBI
- Micro-implantación floral
- Jardines compartidos
- Muros vegetalizados
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
La generalización de la gestión diferenciada desde 1994
5 Codes qualité, gestion différenciée de Rennes
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Protección biológica integrada(Caen, Angers)
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
Des innovations dans la gestion écologique des espaces publics
Micro-implantaciones florales Muros vegetalizadosEco-pastoreo, etc.
Cormier, 2012
RESULTADOS. 4 : ¿QUÉ PODEMOS HACER?
CONCLUSIÓN
Dificultades de planificación
Escala nacional
Escala regional
Escala intermunicipal
Escala municipal
Visión ecológica
?
Estrategia para actuar en los
espacios privados
Estrategia para actuar en los
espacios privados
Realidad social
CONCLUSIÓN : BALANCE
Uno de los potenciales principales de la política de tramas verdes:
→ reunir una gran cantidad de agentes en torno a la voluntad de aplicar la misma política.
→ creación de una cultura común que permite a los actores interactuar.
Importancia en la constitución de esta política pública:
→ por enfocar la reflexión en torno a la biodiversidad funcional.
→ por tener en cuenta los espacios poco considerados actualmente como parte integrante de la trama verde urbana:
los jardines compartidos y familiares, los espacios verdes de empresas y particulares, la gestión de los espacios de biodiversidad urbana, etc.
CONCLUSIÓN : BALANCE
Y ALGUNAS CUESTIONES QUE SE NOS PLANTEAN…
Problema de coherencia política en la puesta en práctica de las tramas verdes y de las relaciones entre los servicios de la administración (por interconexión, por seguimiento, por gestión…).
Dificultad de argumentar proyectos de dimensión ecológica en un contexto de crisis: sin embargo, alcanza una alta valoración el aspecto de resiliencia de este tipo de ordenaciones.
La valorización de lo inmobiliario ¿es dependiente de los espacios más o menos naturales pero contradictoria con su preservación?
CONCLUSIÓN : BALANCE
MERCI DE VOTRE ATTENTION !
Laure CORMIER. Valladolid, 2016