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BUENOS AIRES, 22 de marzo de 1999

VISTA la actuación N° 1016/97 del Registro de la Auditoría General de la Nación, y

CONSIDERANDO: Que el artículo 85 de la Constitución Nacional pone a cargo de la Auditoría

General de la Nación el control externo de la administración pública nacional, cualquiera fuera su modalidad de organización.

Que en cumplimiento del mandato constitucional y lo concordantemente

dispuesto por el artículo 118 inciso b) de la ley 24.156, se realizó un informe de Auditoría referente a "PROVINCIA DE CHUBUT - CONTROL DE LOS FONDOS NACIONALES TRANSFERIDOS A LA PROVINCIA". Las tareas de campo se desarrollaron entre el 17 y el 26 de noviembre de 1997.

Que la Comisión de Supervisión respectiva ha producido el despacho

correspondiente compartiendo los términos del informe elaborado por la Gerencia General de Control de Entes Reguladores, Privatizaciones y Transferencias.

Que el Colegio de Auditores Generales, en su sesión del día 09/02/99 prestó

conformidad al informe de que se trata. Que el Presidente de la Auditoría General de la Nación ejerce la representación

del órgano. Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION

RESUELVE:

ARTICULO 1°.- Aprobar el informe elaborado por la Gerencia General de Control de Entes Reguladores, Privatizaciones y Transferencias, respecto de la Auditoría referente

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a "PROVINCIA DE CHUBUT - CONTROL DE LOS FONDOS NACIONALES TRANSFERIDOS A LA PROVINCIA" que obra a fs. 302/447 de la Actuación 1016/97 AGN. ARTICULO 2°.- Poner en conocimiento del Señor Presidente del TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE CHUBUT la presente resolución con el informe obrante a fs. 302/447, del Señor Secretario de DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION (fs. 376/447) y de la Señora Ministro de CULTURA Y EDUCACION DE LA NACION (fs. 302/375). ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese a la COMISION PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS. Cumplido, archívese. RESOLUCION N° 35/99

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AUDITORIA DE APLICACIÓN DE FONDOS NACIONALES POR TRANSFERENCIAS

CORRESPONDIENTES A OBRAS DEL PLAN SOCIAL EDUCATIVO (PROGRAMA

33, SUBPROGRAMA II: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

ESCOLAR”)

PROVINCIA DE CHUBUT.

I. Objeto de la auditoría

La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de fondos nacionales transferidos a

la Provincia de Chubut por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación correspondientes a

los artículos 40, 53 inciso e. y 64 de la Ley 24.195 (Ley Federal de Educación) en el

PROGRAMA 33, SUBPROGRAMA II denominado “Mejoramiento de la Infraestructura

Escolar”.

II. Alcance de la Auditoría

La auditoría se realizó durante el periodo que abarca desde el 17 de noviembre de 1997

al 26 de noviembre de 1997 en el marco del Convenio firmado entre el Tribunal de Cuentas de la

Provincia de Chubut y la Auditoría General de la Nación aprobado por Resolución N° 159 del 26

de diciembre de 1994, con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas.

Las tareas de campo fueron llevadas a cabo en la Ciudad de Rawson y Trelew y fueron

desarrolladas en el ámbito del Ministerio de Educación de la Provincia (en la Unidad de

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Coordinación y Ejecución de Proyectos) y en las Unidades Ejecutoras Locales. En total se

verificaron constancias de 30 escuelas correspondientes al Programa 33 subprograma II:

“Mejoramiento de la infraestructura escolar”.

III. Aclaraciones previas

1. La responsabilidad del Estado Nacional por las transferencias objeto de examen se

originan en los artículos 3, 40, 53 (inciso a - e - f), 60, 64 y 66 (inc a - b - c) de la Ley

N° 24.195 - Ley Federal de Educación que se mencionan seguidamente:

Art. 3 : El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires garantizan el acceso a la educación en todos los ciclos, niveles y regímenes

especiales, a toda la población, mediante la creación, sostenimiento, autorización y

supervisión de los servicios necesarios, con la participación de la familia, la comunidad,

sus organizaciones y la iniciativa privada.

Art. 40 : El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires se obligan a:

a) Garantizar a todos los alumnos/as el cumplimiento de la obligatoriedad que

determina la presente Ley, ampliando la oferta de servicios e implementando con

criterio solidario, en concertación con los organismos de acción social estatales y

privados, cooperadoras, cooperativas y otras asociaciones intermedias, programas

asistenciales de salud, alimentación, vestido, material de estudio y transporte para los

niños/as y adolescentes de los sectores sociales mas desfavorecidos. En todos los

casos los organismos estatales y privados integraran sus esfuerzos, a fin de lograr la

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optimización de los recursos, y se adoptaran acciones específicas para las personas

que no ingresan al sistema, para las que lo abandonan y para las repitentes.

b) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por la

educación inicial pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas, en

concertación con organismos de acción social estatales y privados.

c) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por la

educación especial pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas

desde la etapa de estimulación temprana, en concertación con los organismos

estatales y privados que correspondan. Los planes y programas de salud y

alimentación que se desarrollen en el ámbito escolar estarán orientados al conjunto

de los alumnos/as.

Art. 53 : El Poder Ejecutivo Nacional, a través del ministerio específico, deberá:

a) Garantizar el cumplimiento de los principios, objetivos y funciones del Sistema

Nacional de Educación.

e) Implementar programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y egreso

de los alumnos/as en todos los ciclos y niveles del sistema educativo nacional, en

coordinación con el Consejo Federal de Cultura y Educación.

f) Desarrollar programas nacionales y federales de cooperación técnica y financiera a

fin de promover la calidad educativa y alcanzar logros equivalentes, a partir de las

heterogeneidades locales, provinciales y regionales.

Art. 60 : La inversión en el sistema educativo por parte del Estado es prioritaria y se

atenderá con los recursos que determinen los presupuestos nacional, provinciales y de la

Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, según corresponda.

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Art. 64 : El Poder Ejecutivo Nacional financiará total o parcialmente programas

especiales de desarrollo educativo que encaren las diversas jurisdicciones con la

finalidad de solucionar emergencias educativas, compensar desequilibrios educativos

regionales, enfrentar situaciones de marginalidad, o poner en práctica experiencias

educativas de interés nacional, con fondos que a tal fin le asigne anualmente el

presupuesto, o con partidas especiales que se habiliten al efecto.

Art. 66 : El Ministerio de Cultura y Educación y las autoridades educativas de las

Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acordarán en el seno del

Consejo Federal de Cultura y Educación, inmediatamente de producida la promulgación

de la presente Ley y en un plazo no mayor a un año:

a) La adecuación progresiva de la estructura educativa de las jurisdicciones a la indicada

por la presente Ley, determinando sus ciclos, y los contenidos básicos comunes del

nuevo diseño curricular.

b) Las modalidades del ciclo polimodal atendiendo las demandas del campo laboral, las

prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria articulación con la

educación superior.

c) La implementación gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad señaladas para los

alumnos/as de la educación inicial, la educación especial, y la educación general

básica y obligatoria

2. El Programa 33 se compone básicamente de dos Subprogramas:

a. Subprograma I: Mejor Educación Para Todos, dividido en 4 proyectos:

Proyecto 1: Mejoramiento de la calidad de la educación en 3.000 escuelas

Proyecto 2: Estímulo a las iniciativas institucionales.

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Proyecto 3: Desarrollo de la informática en escuelas secundarias e institutos de

formación docente.

Proyecto 4: Promoción de propuestas alternativas.

b. Subprograma II: “Mejoramiento de la Infraestructura Escolar”

El objetivo de este Subprograma consiste en mejorar las condiciones de infraestructura en

que se desarrolla el proceso de enseñanza y aprendizaje. Se divide a su vez en 4 proyectos:

Proyecto 1: Construcción de aulas.

El Proyecto se propone construir 1.000 aulas a nivel nacional teniendo como finalidad

eliminar los turnos reducidos y cubrir el incremento de población escolar, originado por la

obligatoriedad consagrada en la Ley Federal de Educación (Ley 24.195)

Proyecto 2: Erradicación de escuelas rancho.

A través del mismo se propone construir 250 escuelas y equipar las escuelas rurales en

todo el país.

Proyecto 3: Construcción de salas de jardín de infantes.

La propuesta consiste en la construcción de 750 aulas para dar cumplimiento a la

extensión de la obligatoriedad del nivel inicial.

Proyecto 4: Reparaciones y refacciones en escuelas primarias.

Mejoramiento edilicio de 1.000 escuelas primarias en todo el país.

3. Los instrumentos resolutivos que ordenan el Programa 33 son básicamente las

resoluciones 515/96 y 1434/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación

3.1. La Resolución 515/96:

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Contiene cuatro capítulos:

I- Organismos intervinientes en la ejecución del programa.

II- Pautas de ejecución y normas generales de procedimiento.

III- Pautas para la elaboración de la documentación.

IV- Planillas y Gráficos para las diferentes etapas.

Respecto al ítem I, a continuación se detallan las funciones de los organismos

intervinientes:

Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (MCE). Subsecretaria de Políticas

Compensatorias

-1. Establecer los criterios y requisitos para la selección y caracterización de las obras

escolares a realizar en cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires en base a la nómina enviada y

aprobada por cada jurisdicción.

-2. Definidas las escuelas y cumplimentada la documentación técnica procederá a

redactar las Resoluciones de autorización y transferencia de fondos.

-3. Establecer las normas que deben ser ejercidos por los responsables provinciales y de

la Ciudad de Buenos Aires y controlar a través de las Coordinaciones Provinciales los

compromisos de las Unidades Ejecutoras Locales.

-4. Llevará un registro de cada programa y proyecto; datos identificatorios de las

escuelas y de los responsables de la Unidad Ejecutora Local; presupuesto total aprobado; y

realizará la supervisión selectiva de las obras en las distintas jurisdicciones.

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-5. Difundir las acciones que se realicen y promover la solidaridad social y control de la

comunidad para asegurar la efectividad del programa.

Unidad Coordinadora Provincial (UCP).

-1. Estará formada por cinco miembros designados por las autoridades provinciales que

le permita cumplir sus funciones técnicas, financieras, y legales; se compone de:

a- Coordinador general

b- Área técnica de Infraestructura o Equipamiento.

c- Área contable

d- Apoyatura legal

e- Apoyatura administrativa

-2. Será responsable de identificar los establecimientos cuya incorporación solicite la

provincia y de elaborar un proyecto por cada obra, incluyendo cómputo, documentación técnica,

presupuesto y toda otra documentación necesaria para los fines específicos de acuerdo al

instructivo de cada proyecto. Ejercerá la dirección técnica e inspección de obra; aprobará los

certificados de los contratistas, elaborando informes sobre el avance del proyecto hasta su

recepción provisoria y definitiva.

-3. Organizará un archivo y legajo documental identificatorio por cada una de las

escuelas incluidas en los distintos proyectos, el archivo se constituirá con los duplicados de la

documentación original que debe retener cada Unidad Ejecutora Local.

-4. Tramitar ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación la remisión de

fondos, a cuyo efecto requerirá de cada Unidad Ejecutora Local la apertura de una cuenta o caja

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de ahorro en la sucursal de Banco Nación más próxima a la escuela; informará al Ministerio de

Cultura y Educación de la Nación los datos identificatorios de la escuela y de los responsables

(mínimo de 2 miembros de la Unidad Ejecutora Local) que firmarán en forma conjunta.

-5. Auditará los fondos y/o recursos asignados a las Unidades Ejecutoras Locales.

Deberá iniciar las acciones administrativas, legales, y jurídicas que correspondan ante eventuales

hechos de incumplimiento por parte de la Unidad Ejecutora Local y/o de la empresa contratista,

sean éstas de índole contractual, administrativa, delictiva o de malversación de fondos debiendo

mantener informada a la Coordinación Nacional del Programa II para que actúe en consecuencia

Si por algún motivo fueran necesarios fondos adicionales, dichos fondos se afectarán

del cupo asignado a la provincia o Ciudad de Buenos Aires en el ejercicio en curso o en el

inmediato posterior, reprogramando la finalización de las obras afectadas, inconclusas o

paralizadas, por situaciones que encuadran en manejo inadecuado de fondos y/o falencias de la

empresa contratista.

-6. Enviar a la Coordinación Nacional del Programa II copia debidamente signada del

Acta de Compromiso para la Administración de Fondos por parte de cada uno de los

responsables financieros de las Unidades Ejecutoras Locales.

Unidad Ejecutora Local (UEL).

-1 Constituidas por entes comunitarios con eje en las escuelas o jardines de infantes

encargados de la administración de las obras: deberán estar conformadas como mínimo por tres

integrantes de la comunidad educativa y sus miembros representan a:

a- Asociación Cooperadora y/o

b- Entidad Intermedia sin fines de lucro y/o

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c- Autoridades escolares del establecimiento escolar.

-2 Elevar los requerimientos de fondos a la Unidad Coordinadora Provincial, en lo que

respecta a los proyectos de infraestructura requeridos.

-3 Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y

Educación de la Nación para la ejecución de los proyectos.

-4 Ejecutar las acciones que demanden los proyectos.

-5 Cumplimentar las instrucciones emanadas del Ministerio de Cultura y Educación de

la Nación y de la Unidad Coordinadora Provincial en lo referente a la compra de material,

concurso de precios, contratación de mano de obra y materiales, rendición de fondos, archivo de

documentación; conservando los originales y enviando los duplicados a la Unidad Coordinadora

Provincial (UCP) y ponerlas a disposición cuando sean requeridas por la Unidad Coordinadora

Provincial y/o auditorías.

Respecto al capítulo II, seguidamente se detallan las pautas de ejecución y normas

generales de procedimiento.

Ministerio de Cultura y Educación de la Nación - Subsecretaria de Política Compensatoria

1) En base a la nómina enviada por cada jurisdicción, con los establecimientos cuya

incorporación a cada proyecto se solicita, la Subsecretaría de Políticas Compensatoria verifica

que los mismos cumplan con los requisitos definidos en los instructivos y que el total solicitado

no exceda por cada jurisdicción la asignación prevista. Dicha verificación, posibilita la

confección de los anexos del Convenio firmado entre la nación y provincia.

2) Una vez definido el anexo y cumplimentada la documentación técnica, en función de

la disponibilidad financiera el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación dicta la resolución

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de transferencias de fondos, correspondientes a las primeras cuotas de cada obra; las cuotas

siguientes se libran a solicitud de la Unidad Coordinadora Provincial, de acuerdo al avance de las

obras y rendiciones correspondientes.

3) En base a la información que le envía la provincia, la Subsecretaria de Políticas

Compensatorias llevará un registro primario de datos (Programa, proyecto, escuela, UEL, Banco

Nación), y un registro detallado de los pagos realizados (Transferencia bancaria a cada

establecimiento beneficiado), mantendrá un archivo ordenado de las resoluciones ministeriales

que asignen fondos y un sistema de registración de ejecución presupuestaria.

Unidad Coordinadora Provincial

El coordinador o responsable del Subrograma II (infraestructura) debe ser un

profesional universitario con título habilitado (arquitecto, ingeniero civil o en construcciones).

1) Requerimientos técnicos

a) Realizar el relevamiento técnico, elaborar la documentación técnica necesaria para la

correcta ejecución de los trabajos, y cumplir con los requerimientos administrativos-legales y

financieros para la ejecución de la obra.

b) Llevar a cabo la Dirección técnica e inspección de la obra, elaborar informes del

estado de situación de cada una de las acciones de los proyectos.

c) Remitir al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación tres fotos de la situación

edilicia en cada una de las siguientes instancias; con la solicitud de inclusión del

establecimiento, con el pedido de fondos (2° cuota) y por último con la certificación de

finalización de los trabajos.

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d) La Unidad Coordinadora Provincial es responsable de la calidad de la obra. Cada

inspector de obra debe contar con un libro de comunicaciones, para asentar novedades y

porcentaje de avance físico de la obra, estas observaciones deberán llevar la firma del inspector y

del director/a de la escuela.

2) Requerimientos admistrativos - contables

a) Seleccionadas las escuelas, cada jurisdicción debe integrar una base de datos y un

sistema de registración y control interno (Nombre del programa, proyecto, datos de cada escuela,

de la UEL, Bco. Nación, monto del presupuesto aprobado, saldos pendientes).

b) La documentación original debe quedar en poder de la Unidad Ejecutora Local,

debiendo la Unidad Coordinadora Provincial conservar una copia completa de la documentación

y de las rendiciones de cuenta, formando un archivo por cada escuela.

c) La Unidad Coordinadora Provincial deberá elaborar mensualmente un Estado de

Ejecución Física y Financiera remitiéndolo a la Subsecretaria de Políticas Compensatorias, del 1°

al 10 del mes inmediato siguiente.

Unidad Ejecutora Local

1) Ejecución de obras

a) La Unidad Ejecutora Local es la encargada de la ejecución de las obras por

administración, asimismo está facultada para contratar trabajos y comprar materiales, tratando de

incentivar y reactivar recursos humanos y materiales de la zona.

b) Para la contratación de obras y/o compra de materiales debe pedir tres presupuestos

como mínimo quedando a su criterio la forma de contratación de acuerdo al instructivo. Debe

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elegir la oferta más conveniente, respetando el asesoramiento, los instructivos, y la

documentación técnica elaborados por la Unidad Coordinadora Provincial.

c) La documentación técnica tiene que permanecer en el establecimiento, así como el

archivo de las ofertas, incluso las no adjudicadas.

2) Requerimientos administrativo- contables

a) La Unidad Ejecutora Local debe proceder a la apertura de una cuenta corriente o caja

de ahorro a nombre de la escuela en una sucursal del Banco Nación Argentina próxima al

establecimiento.

b) Mensualmente la Unidad Ejecutora Local debe completar el formulario de rendición

de gastos, ordenando cronológicamente los comprobantes respectivos, y remitirlo a la Unidad

Coordinadora Provincial, con copia de los comprobantes y extracto bancario de la cuenta.

c) La Unidad Ejecutora Local debe llevar un archivo cronológico de los comprobantes

originales, así como también de las rendiciones de cuentas por cada una de las cuotas recibidas.

Respecto al capítulo III, las pautas y requisitos para la elaboración de la documentación

técnica son las siguientes:

1) Pautas generales de financiamiento

2) Documentación técnica

3) Instructivo general para la ejecución de obras

3.2 La Resolución 1434/96 (24-10-96) se resume en sus principales aspectos

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La resolución tiene por objeto mejorar la capacidad funcional de las distintas Unidades

Coordinadoras Provinciales de los programas de infraestructura y equipamiento financiados por

el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

Según sus considerandos son funciones y responsabilidades de las Unidades

Coordinadoras Provinciales actuar como enlace entre el Ministerio de Cultura y Educación de la

Nación y las Unidades Ejecutoras Locales, elaborar el proyecto ejecutivo de la obra, ejercer la

dirección técnica e inspección de las obras, licitar las obras del Pacto Federal Educativo

Componente Infraestructura, tramitar ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación la

remisión de los fondos para el desarrollo de las acciones, asesorar técnica administrativa y

legalmente a las Unidades Ejecutoras Locales. Con respecto al Componente Equipamiento

determina: identificar, elaborar los listados y solicitar la incorporación de establecimientos al

componente, aprobar y difundir públicamente los listados de proveedores, efectuar actos

licitatorios, realizar gestiones operativas para el desarrollo y ejecución del componente en cada

una de las provincias o Ciudad de Buenos Aires, integrar base de datos y sistema de registro,

informar sobre el avance del componente.

Artículo 2: Autorizar se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos

que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas

financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias

y en la Ciudad de Buenos aires, para la cobertura de inversiones en equipamiento, gastos directos

e indirectos atribuibles al seguimiento, control, registración, información y toda otra tarea

inherente a las responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial establecidas en los

instructivos.

Artículo 3°: Autorizar se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos



y en la Ciudad de Buenos Aires, para la contratación de un equipo de consultoría que producirá

informes técnico financieros de las obras en ejecución de los citados programas, de acuerdo a lo

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establecido en las Bases de Contratación y Términos de Referencias, que como anexo II integran

la presente Resolución.

Artículo 4°: Autorizar a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a

contratar el equipo descripto en el artículo precedente en aquellas Provincias y Ciudad de

Buenos Aires que al mes de marzo de cada a año no hubieran cumplimentado esta contratación.

Artículo 6°: Facúltase a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a dictar

las normas reglamentarias para la correcta operatividad de la presente.

4. CONVENIO PROVINCIA DE CHUBUT- YPF GAS S.A.

Contempla la provisión de gas propano a 44 establecimientos escolares situados en el

territorio de la Provincia. La Resoluciones N°135 SPEE y 237 STCO de fechas 01/04/96 y

21/06/96 respectivamente del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación asignaron la suma

de $1.104.094,00.- de los cuales se aplicaron a este convenio $1.033.954,00.-

El contrato de suministro de propano de gas fue firmado por la Provincia de Chubut

representada por sus Ministros de Hacienda, Obras y Servicios Públicos y de Cultura y

Educación y YPF Gas S.A. representada por su vicepresidente. Abonó en concepto de impuesto

de Ley de Sellos $42.395,81.- (07/06/96) correspondiente a un monto contractual

$1.033.954,00.- y es un convenio marco de provisión de gas licuado a granel y el otorgamiento

en comodato de tanques y demás instalaciones accesorias y necesarias para dicho suministro.

La Provincia de Chubut cuenta con facultades suficientes para la celebración y

ejecución de este contrato, convenio celebrado entre la Nación y la Provincia de Chubut el 02 de

mayo de 1996 en el marco del Pacto Federal Educativo y se abasteció a 44 establecimientos

educativos.

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La supervisión de las instalaciones fue realizada por técnicos de ENARGAS y no

intervino la Unidad Coordinadora Provincial (UCP)

IV - Resultados del Examen

Siguiendo los lineamientos señalados por los instructivos dictados por el Ministerio de

Cultura y Educación de la Nación, los resultados de la auditoría se agrupan en tres divisiones:

a. Fondos asignados a la Provincia de Chubut durante el transcurso del año 1996.

b. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial en la ciudad de

Rawson (UCP).

c. Análisis de lo actuado por las Unidades Ejecutoras Locales (UEL).

a. Fondos asignados a la Provincia.

Los fondos asignados durante el año 1996 por el Ministerio de Cultura y Educación de

la Nación, correspondientes a 30 escuelas por la suma total de $1.779.036,00.-, se detallan en el

anexo del presente informe (incluye proyecto, banco, número de sucursal y cuenta corriente,

escuela beneficiada y monto) y se resumen en el Cuadro I

Se destaca que los fondos transferidos mediante el Programa 33 son girados

directamente a las cuentas bancarias de cada Unidad Ejecutora Local tal como se destaca en el

anexo del presente informe.

- Cuadro I -

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Número de Resolución

Fecha Cantidad de obras comprendidas.

Valor en Pesos

124 SPEE 01/04/96 4 24.150,00.-

135 SPEE 01/04/96 3 (1) 670.140,00.-

237 STCO 21/06/96 Convenio gas YPF 433.954,00.-

15 SSGE 01/08/96 2 39.586,00.-

74 SSGE 02/09/96 21 611.206,00.-

TOTAL 30 1.779.036,00.-

(1) La Resolución 135 SPEE de fecha 01/04/1996 incluye $600.000,00.- destinados al convenio gas YPF, el cual se

administra . desde el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos

b. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial (UCP)

El total de $1.779.036,00.- incluye la suma de $35.482,00.- destinados a la Unidad

Coordinadora Provincial para sus gastos de funcionamiento y contratación de una consultoría

externa, tal como se informa en el siguiente Cuadro II:

Como ya se explicara, para el cumplimiento de sus funciones, a la UCP se le asignan

fondos equivalentes al 5% sobre el total de las transferencias para obras de infraestructura y

equipamiento de escuelas. Un 50% de ese importe debe destinarse al propio equipamiento de la

Unidad Coordinadora Provincial y contratos de personal, el 50% restante se destina para la

contratación de una consultoría.

- Cuadro II -

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Resol.N M° Cult.. y

Educación. de la Nación.

Fecha Concepto Bco Nac. Arg. Cta/Cte. N

Importe $

124 SPEE 01/04/96 UCP 20041/04 575,00.-

124 SPEE 01/04/96 Consultoría 20041/04 575,00.-

135 SPEE 01/04/96 UCP 20041/04 1.670,00.-

135 SPEE 01/04/96 Consultoría 20041/04 1.670,00.-

15 SSGE 01/08/96 UCP 20041/04 943,00.-

15 SSGE 01/08/96 Consultoría 20041/04 943,00.-

74 SSGE 02/09/96 UCP 20041/04 14.553,00.-

74 SSGE 02/09/96 Consultoría 20041/04 14.553,00.-

TOTAL (Representa el 1,994 % s/transferencias. de

$1.779.036,00.-)

35.482,00.-

Cabe aclarar que estos fondos destinados a la Unidad Coordinadora Provincial (UCP),

ingresaban al Banco Nación Argentina Sucursal Rawson (2885) cuenta corriente 20041/04.

Previa intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia se depositaban en el Banco de la

Provincia de Chubut (cuenta corriente Tesorería General) y desde esta cuenta se realizaban las

erogaciones de la Unidad Coordinadora Provincial. Por gestión de la Dirección General de

Proyectos Especiales, sin mediar resolución del Ministerio provincial, desde el mes de agosto de

1996 los fondos que recibe la provincia quedan depositados en la cuenta del Banco Nación

Argentina mencionada, con tal procedimiento se agiliza la administración al evitarse el pase de

una cuenta corriente a otra.

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La Unidad Coordinadora Provincial lleva un registro y archivo de los fondos que

se le asignan para su gestión. Al respecto por cada una de las obras se crea un

expediente en el que se incorporan los honorarios del personal, las horas

extraordinarias trabajadas, descontándose el “aporte personal” que se deposita junto

con el aporte patronal. Lo mismo se hace con el personal contratado; registrándose

los gastos y viáticos de traslados de inspección a las distintas obras (especificándose

el responsable y su destino, los días de inspección, boletos de transporte, comprobante

de hoteles, comida, librería, nafta y otros) debidamente intervenidos por el Tribunal de

Cuentas de la Provincia. Los expedientes se elevan a la Dirección de Contabilidad del

Ministerio de Cultura y Educación del Chubut, la fotocopia certificada del mismo

expediente permanece en la Dirección General de Proyectos Especiales y pasa

finalmente a la Mesa General de Entradas y Salidas del Ministerio.

Los legajos de las obras fueron vistos en las Unidades Ejecutoras Locales, las cuales de

acuerdo con los instructivos envían copia junto con la rendición mensual a la Unidad

Coordinadora Provincial, la que debe crear un archivo con los legajos recibidos.

c. Análisis de lo auditado en las respectivas Unidades Ejecutoras Locales (UEL)

A fin de examinar lo actuado por cada Unidad Ejecutora Local en lo referente a la

aplicación de los fondos asignados, se seleccionó una muestra de 5 escuelas, por una suma total

de $224.800,00.- que representan el 12,6 % del total transferido. Se recuerda lo mencionado en

el punto Aclaraciones Previas de este informe en cuanto que las UEL administran los fondos

transferidos por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Los fondos objeto de examen

son transferidos directamente desde el Ministerio mencionado a las escuelas.

Las escuelas seleccionadas se encuentran dispersas alrededor de las ciudades de Trelew,

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Puerto Madryn y Comodoro Rivadavia con diferentes localizaciones y entornos

sociales.

En la elección se tuvo en consideración los montos de las asignaciones de fondos y por

lo tanto, la envergadura de la obra a ejecutarse.

El detalle de las escuelas seleccionadas, su localidad, junto con el número de

Resolución del Ministerio de Cultura y Educación y los importes asignados surgen del siguiente

cuadro:

- Cuadro III -

Escuela

N°

Localidad Resol. N Importe

Asignado $

Importe

Recibido $

Importe

Rendido $

Porcent

aje

Rendido

%

50 Trelew 74/96 30.000,00.- 30.000,00.- 26.822,75.

-

89,40

520 Puerto Madryn 74/96 44.000,00.- 44.000,00.- 22.408.12.

-

50,92

161 C. Rivadavia 135/96 46.800,00.- 46.800,00.- 43.499,17.

-

92,94

770 C. Rivadavia 74/96 50.000,00.- 50.000,00.- 49.359,15.

-

98,72

711 C. Rivadavia 74/96 54.000,00.- 54.000,00.- 44.899,11.

-

83,15

22

TOTALES 224.800,00.- 224.800,00.- 186.988,30 83,17

Seguidamente se analizarán cada una de las 5 escuelas en particular (cuadro III).

Sustentándose la auditoría en la documentación que conserva la Unidad Coordinadora Provincial

(duplicado de los originales en poder de las Unidades Ejecutoras Locales) o el relevamiento

efectuado en la misma escuela (UEL).

La auditoría constató una rendición de fondos por $186.988,30.- con distintos

porcentajes de ejecución de obras respecto de las asignaciones

Escuela N°520 “Antártida Argentina” Puerto Madryn Provincia de Chubut

Fondos transferidos $44.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la construcción

de dos aulas. Visitada el 20-11-97.

Documentación relevada en legajo de la escuela:

- Convenio de colaboración entre la Unidad Coordinadora Provincial designada por el Ministerio

de Cultura y Educación de la Nación y la Unidad Ejecutora Local de la escuela N°520 con fecha

10/06/97, sin las firmas de los responsables (Unidad Coordinadora Provincial y Unidad

Ejecutora Local).

- Acta compromiso de administración de fondos, sin fecha y con la firma del presidente de la

Asociación Cooperadora y de una Administrativa.

- Llamado a concurso de precios con fecha 30/06/97, donde se establece como condición que los

trabajos se realicen en un plazo máximo de 90 días desde su inicio, firmado por la directora de la

escuela, contratista y el representante técnico.

La planilla de entrega de pliegos fue firmada por siete oferentes.

23

- Acta de apertura de ofertas de fecha 30/06/97, firmada por la directora del establecimiento,

inspector de la Unidad Coordinadora Provincial, y dos oferentes (Macro Comunicaciones y JAS

Constructora) contiene 5 ofertas que se detallan a continuación:

Oferta 1 Conobras S.A. $ 36.162,62.-

Oferta 2 Sunna JAS Construcciones $ 43.603,01.-

Oferta 3 Constructora $ 39.581,91.-

Oferta 4 ECA $ 41.976,63.-

Oferta 5 Macro Comunicaciones $ 38.488,00.-

- Acta de preadjudicación con fecha 07/07/97, donde se resuelve preadjudicar a Conobras en la

suma de $36.162,62.-; el criterio de preadjudicación se basa en el presupuesto más bajo,

antecedentes en obras similares y referencias del representante técnico. Dicha acta está firmada

por la secretaria administrativa y directora del establecimiento.

- Comunicación de adjudicación al oferente con la firma de la directora del establecimiento y el

recibido del oferente.

El adjudicatario presenta la siguiente documentación: Datos de la empresa y del representante

técnico, nota de toma de conocimiento de documentación del concurso firmada por el presidente

y el representante técnico de la contratista, plan de trabajo e inversiones, cómputo y presupuesto,

declaración jurada (DDJJ) de sometimiento a justicia ordinaria de los Tribunales de Chubut y

constitución de domicilio legal, DDJJ de condiciones en que se realizará la obra, antecedentes de

obras similares ejecutadas en los últimos 10 años, número de CUIT, ingresos brutos, convenio

multilateral, Caja Prev. Social (ex industria), Registro Nac. Industrial de la Construcción,

Registro de constructores de la Pcia. de Chubut, DDJJ libre de deudas impositivas, cargas, y

aportes previsionales, se adjunta DDJJ presentadas a organismos pertinentes.

24

- Contrato de locación de obra con fecha 30/07/97 por un monto de $36.162,62.-, en el mismo se

establece como plazo de inicio de obras el de 10 días corridos desde su firma y se obliga a

entregar los trabajos en un plazo no mayor de 90 días corridos desde fecha de inicio.

- Acta de inicio de obras de fecha 26-08-97, cabe observar que el plazo de inicio de los trabajos

se excede en 16 días.

- Certificado de acopio con fecha 04/08/96 por un importe de $7.230,00.-,firmado por

representante técnico, en el mismo no se efectuó la deducción del fondo de reparo, la que se

dedujo en el certificado de obra número 1.

- Se verificaron los certificados de obra correspondientes, recibos (no guardan formalidades

exigidas por el instructivo), boletas de extracción bancarias y resumen de la cuenta bancaria

N°38730/03 de la sucursal 2790 del Banco de la Nación Argentina.

CERTIFICADOS PAGOS

N° FECHA MONTO N° RECIBO FECHA MONTO

Acopio 04/08/97 7.230,00.- 1 S/D 7.230,00.-

1 09/97 7.969,43.- 2 14/10/97 7.969,43.-

2 10/97 7.208,69.- 3 12/11/97 7.208,69.-

Total 22.408,12.- 22.408,12.-

-Según el certificado de desacopio el saldo al 06/11/97 es de $2.807,30.-; al momento de

la auditoría la obra estaba inconclusa restando certificar $13.754,50.-debiendo efectuarse la

25

salvedad de que la obra debía estar terminada el 26/11/97 según lo establecido en el contrato.

Documentación Faltante:

Acta de adjudicación, Dictamen de asesor legal, Facturas correspondientes a los certificados de

acopio y de obra.

Escuela N° 50 “Capitán Antonio Oneto” Trelew Pcia de Chubut

Fondos transferidos $30.000,00.- por Resolución N°74/96 de fecha 02/09/96 para la realización

de refacciones generales. Visitada el 19/11/97

Documentación relevada en el legajo:

- Acta compromiso de administración de fondos de fecha 07/05/97 con tres firmas

- Llamado a concurso de precios con fecha 12/05/97, firmada por la directora del establecimiento

y cada uno de los oferentes, en prueba de recepción

- Acta de apertura de sobres de fecha 12/05/97, firmada por la directora y cada uno de los

interesados, en la que se presentaron los 5 oferentes que se detallan a continuación:

Oferta 1 Taller de Arte: $ 26.281,38.-

Oferta 2 Walter Russo: $ 26.737,00.-

Oferta 3 Construservice: S.R.L. $ 27.525,00.-

Oferta 4 Soto Eduardo: $ 28.687,20.-

Oferta 5 Wladfa S.R.L: $ 29.468,10.-

26

- Acta de preadjudicación de fecha 22/05/97, firmada por tres integrantes de la UEL donde

resulta preadjudicada la empresa “Taller de Arte” por la suma de $26.281,38.-

-Nota de aprobación con fecha 19/06/97 firmada por la Coordinadora Provincial, que adjudica

definitivamente la obra a “Taller de Arte” en $26.281,38.-

-El adjudicatario presentó los datos de la empresa y del representante técnico, inscripción en

ingresos brutos, Impuesto al Valor Agregado (IVA), habilitación comercial, anticipos 2/97

ingresos brutos, tasa de inspección, seguridad e higiene.

Antecedentes de obras realizadas presentado por el adjudicatario, certificado de inscripción

profesional, curriculum vitae (MMO), nota de sometimiento a tribunales de 1° Instancia en lo

Civil, Comercial, y Laboral de la Provincia de Chubut circunscripción jurisdiccional Noroeste,

constancia de inscripción provisoria 13/06/97 Impuesto al Valor Agregado y seguridad social del

empleador valida por 60 días desde la entrega.

- Contrato de locación de obra con fecha 27/06/97 por un monto de $26.281,38.-, en el mismo se

establece como plazo de inicio el de 10 días corridos desde su firma y un plazo de entrega de 60

días corridos desde el acta de inicio.

- Acta de inicio de obras de fecha 02/07/97 firmada por el contratista, inspector de la Unidad

Coordinadora Provincial, y responsables de la Unidad Ejecutora Local ( Directora y Vice del

establecimiento).

- Certificado de acopio con fecha 07/97 por un monto de $5.256,27.-, menos el 5%

correspondiente al fondo de garantía ($262,81.-) resulta un neto de $4.993,46.-, acompañado por

recibo de la empresa y boleta de extracción bancaria.

- Se verificaron certificados de obra, facturas, recibos de pago, resumen de cuenta del Banco de

la Nación Argentina, Cuenta N°36008/00 y Planillas de rendición de fondos, en dichas planillas

27

se observa que no figura el número de factura de acuerdo con los instructivos, registrándose en

cambio el número de recibos

En el momento de reintegrar el fondo de garantía se confeccionó una factura conjunta sumando

el acopio y los certificados correspondientes (1 y 2).

Certificados Pagos

N° Fecha Montos

Netos

N° recibo Fecha Monto

Acopio 07/97 4.993,46.- 0000-0000002 14/07/97 4.993,46.-

1 (2) 31/07/97 13.056,52

.-

0000-0000003 07/08/97 13.056,52.

-

2 (2) 02/09/97 6.917,35.- 0000-0000006 15/09/97 6.917,35.-

Adicional (1) 02/09/97 541,36.- 0000-0000008 26/09/97 541,36.-

Dev. Fondo de

Garantía

11/97 1.314,06.- 0000-0000011 18/11/97 1.314,06.-

Total 26.822,75

.-

26.822,75.

-

(1) Fecha de factura posterior a la de recibo

(2) La suma de los desacopios de los certificados 1 y 2 suman $5.256,27.- y fueron recuperados

- Habiéndose transferido para la obra la suma de $30.000,00.- y siendo el importe rendido

de $26.822,75.-; existe un remanente de $3.177,25.- que figura como saldo en la cuenta. Este

saldo fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición

correspondiente. Asimismo, se detectó una diferencia de $541,36; entre el monto adjudicado por

28

contrato y el importe rendido, que responde a un adicional posterior al contrato.

- Del acta de recepción provisoria con fecha 12/09/97 firmada por el inspector de la Unidad

Ejecutora Local, surge que la obra se encuentra excedida en 10 días ya que tendría que haber

sido finalizada el 02/09/97

- Acta de recepción definitiva con fecha 18/11/97 se excedió en 6 días pues tendría que haber

sido confeccionada el 12/11/97

Escuela No161 “José Hernández” Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut

Fondos transferidos $46.800,00.- por Resolución 135/96 de fecha 01/04/96 para la ampliación de

2 aulas. Visitada el 24/11/97.

Documentación relevada en legajo

Acta de apertura de sobres de fecha 28/08/96 en donde se presentaron 5 oferentes con 3

cotizaciones; que se detallan a continuación:

Oferta 1 Freile Construcciones S.R.L. no cotiza

Oferta 2 Sandoval Rave S.R.L. no cotiza

Oferta 3 Habitar S.R.L. $ 42.294,00.-

Oferta 4 Felipe Torraca $ 44.516,00.-

Oferta 5 Di Morco Construcciones $ 44.890,00.-

- Acta de preadjudicación con fecha 12/09/96 en la que resulta preadjudicado Habitar S.R.L. por

un monto de $42.294,00.-, siendo la oferta más conveniente para los intereses de la Provincia

desde el punto de vista económico. Dicha acta está firmada por la directora de la escuela y por el

inspector de la Unidad Coordinadora Provincial.

29

- Acta de adjudicación definitiva de fecha 02/10/96 a favor de la firma preadjudicada Habitar

S.R.L por $42.294,00.-.

- Contrato de locación de obra de fecha 08/10/96 por un monto de $42.294,00.-. En dicho

contrato se establece como plazo de inicio de obras 10 días corridos desde la firma del mismo y

un plazo de entrega de los trabajos de 75 días corridos desde el inicio; posteriormente se pacto

un adicional de $1.203,67 para instalación de 2 estufas a gas.

- Acta de inicio de obras con fecha 17/10/96 firmada por representante de la Unidad Ejecutora

Local (directora de la escuela), Unidad Coordinadora Provincial y contratista

- Se verificaron certificados de acopio, de obra, devolución fondo de reparo, facturas, Planilla de

rendición de fondos, resumen de cuenta del Banco de la Nación Argentina (suc. N°0013 y cuenta

N°13047773/2

Certificados Pagos

N Fecha Monto Fc. N Fecha Monto

Acopio 25/10/96 3.421,67.- 463 25/10/96 3.421,67.-

1 15/11/96 17.551,00.- 470 15/11/96 17.551,00.-

2 16/12/96 12.654,00.- 475 17/12/96 12.654,00.-

3 06/01/97 6.119,28.- 477 07/01/97 6.119,28.-

Pago Final 08/01/97 1.576,36.- 479 18/01/97 1.576,36.-

Dev. fondo de

reparo

13/03/97 2.176,86.- 488 13/03/97 2.176,86.-

30

Total 43.499,17.- 43.499,17.-

- Habiéndose transferido para la obra la suma de $46.800,00.- y siendo el importe rendido

de $43.499,17.- ; existe un remanente de $3.300,83.-, que figura como saldo en la cuenta el que

fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición correspondiente.

Asimismo se detectó una diferencia no significativa de $1,50.- entre el importe rendido y el

monto total adjudicado por contrato más adicional.

- Acta de recepción provisoria con fecha 07/01/97 se excedió en 6 días, en la misma se deja

constancia que los calefactores están sujetos a su colocación, responsabilizándose al contratista.

El acta fue firmada por la Directora del establecimiento, gerente de la firma contratista, el

representante de la Unidad Coordinadora Provincial.

- Acta de recepción definitiva de fecha 14/03/97 firmada por representantes de la Unidad

Ejecutora Local, Unidad Coordinadora Provincial y Contratista. Se logró una economía de

$3.300,83.- respecto de la suma asignada por Resolución N°135/96. En la planilla de rendición

de gastos se consignan $3.735,00.-

Documentación faltante

Acta compromiso administración de fondos y Concurso de precios.

Escuela N 711 Barrio Pueyrredon Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut

Fondos transferidos $54.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la refacción de la

escuela y construcción de cerco perimetral. Visitada el 05/11/97.

Documentación relevada en el legajo

31

- Contrato de locación de obra con la Empresa Sur Construcciones SRL de fecha 23/05/97 por un

monto de $47.652,40.-. En el mismo se establece como plazo de inicio el de 10 días corridos

desde la firma del mismo y la entrega debe producirse como máximo en 60 días corridos desde el

inicio de la obra.

- El contratista presenta número de CUIT emitido por la Dirección General Impositiva y de

ingresos brutos

- Acta de inicio de obras de fecha 27/05/97 firmada por representante de la Unidad Ejecutora

Local (director de la escuela), y el contratista.

- Se verificaron certificados de acopio, de obra, planillas de rendición de gastos

Certificados

N Fecha Imp. Neto

Acopio 26/06/97 9.530,48.-

1 27/06/97 13.461,68.-

2 27/07/97 11.521,98.-

3 27/08/97 8.217,27.-

4 22/09/97 2.167,70.-

Total 44.899,11.-

- Habiéndose transferido para la obra la suma de $54.000,00.- y siendo el importe total

32

rendido de $44.899,11.- existe un remanente de $9.100,89.- que figura como saldo en la cuenta.

Este saldo fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición.

Asimismo se detectó una diferencia entre el importe total rendido y el monto adjudicado por

contrato. La diferencia responde, en una parte ($2.382,62.-), al fondo de reparo que se

reintegrará al contratista cuando finalicen en forma definitiva los trabajos; y, en otra parte

($370,67.-), a trabajos pendientes.

- Acta de recepción provisoria con fecha 22/09/97 donde se deja constancia que quedan

pendientes trabajos de ajustes de portones y reposición de vidrios. La recepción se excedió en 60

días ya que según contrato tendría que haberse efectuado el 26/07/97, no observándose la

aplicación de multas de acuerdo al contrato o instructivo. Dicha acta está firmada por el

contratista y representante de la Unidad Coordinadora Provincial

- El acta de recepción definitiva se debería haber realizado a los 60 días de la recepción

provisoria es decir el 22/11/97, al momento de la auditoría no se había hecho por defectos

observados en la obra.


Acta compromiso administración de fondos, Concurso de precios, acta de apertura de sobres,

actas de preadjudicación y adjudicación, facturas de la empresa, recibos por los pagos a la

empresa, resúmenes del banco, boletas de extracción bancaria,

Escuela N 770 “sin nombre” Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut

Fondos transferidos $50.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la

refuncionalización y refacción de la escuela. Visitada el 25/11/97.

33

Documentación Relevada en el legajo

- Acta compromiso administración de fondos N°25 de fecha 03/97, firmada por la directora del

establecimiento y por dos integrantes de la asociación cooperadora

- Acta de apertura de ofertas con fecha 26/03/97, con seis firmas sin aclaración, en la que se

presentaron 5 oferentes con 4 cotizaciones, que se detallan a continuación:

Oferta 1 San Nicolás S.R.L. no cotizó

Oferta 2 Nicolás Dimarco Construcciones $ 48.639,00.-

Oferta 3 Juan Almonacid $ 50.000,00.-

Oferta 4 Habitar S.R.L. $ 44.000,00.-

Oferta 5 J. D. López Servicios $ 49.426,73.-

- Acta de preadjudicación con fecha 01/04/97, donde resultó preadjudicado Habitar S.R.L. en la

suma de $44.000,00.-, dicha acta se encuentra firmada por representante de la Unidad Ejecutora

Local (Directora de la escuela)

- Acta de adjudicación definitiva de fecha 11/04/97, se otorgó a la preadjudicada Habitar S.R.L.

- Contrato de locación de fecha 17/04/97 por un monto de $44.000,00.-, en dicho contrato se

estipula como plazo de inicio de obras en 10 días corridos a partir de su firma y un plazo de

entrega de las mismas de 60 días corridos desde el inicio

- El contratista presentó número de CUIT de la Dirección General Impositiva, ingresos brutos.

- Se verificaron certificados de acopio y de obras , las facturas y boletas de extracción (Bco.

Nación Argentina Caja de Ahorro N°37.885/06) correspondientes, devolución fondo de reparo,

resumen bancario de la Caja de Ahorro referida

34

Certificados Pagos

N° Fecha Monto Fc. N° Fecha Monto

Acopio 28/04/97 6.113,41.- 495 28/04/97 6.113,41.-

Acopio 09/05/97 2.246,59.- 497 12/05/97 2.246,59.-

1 19/05/97 19.960,05

.-

498 20/05/97 19.960,05.

-

2 19/06/97 11.512,50

.-

500 19/06/97 11.512,50.

-

1 Adicional 31/07/97 3.069,32.- 504 01/08/97 3.069,32.-

3 31/07/97 1.428,39.- 504 01/08/97 1.428,39.-

2 Adicional 31/08/97 2.021,88.- 507 03/09/97 2.021,88.-

4 539,06.- 507 03/09/97 539,06.-

Dev. Fondo de Reparo

(1)

03/11/97 2.467,95.- 515 14/11/97 2.467,95.-

Total 49.359,15

.-

49.359,15.

-

(1) Nota: la fecha de la factura es anterior a la fecha de la devolución fondo de reparo

(2) La rendición de gastos de fecha 07/08/97 es de $44.330,26.-(no es la final)

- Habiéndose transferido para la obra la suma de $50.000,00.- y siendo el importe total

35

rendido de $49.359,15.- existe un remanente de $640,85.- que figura como saldo en la cuenta, el

mismo ha sido comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición.

Asimismo, se detectó una diferencia entre el importe total rendido y el monto adjudicado por

contrato que responde, en una parte ($5.091,20.-) a los adicionales posteriores al contrato,

mientras la parte restante ($267,65.-) carece de documentación respaldatoria, no siendo

significativa sobre el total rendido.

- Acta de recepción definitiva de fecha 04/11/97 firmada por representante de la Unidad

Ejecutora Local (Director de la escuela), inspector de la Unidad Coordinadora Provincial, y por

el contratista


Concurso de precios, acta de inicio de obra, rendición de gastos final y la recepción provisoria.

Conclusiones

- Los fondos materia de examen fueron transferidos a la provincia en tiempo y forma, e

ingresaron a las escuelas a la cuenta habilitada según instructivo.

-. La aplicación de los programas se realizó conforme a las instrucciones dictadas por el

Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

- Las obras fueron adjudicadas por sumas inferiores a los fondos asignados. En el caso de la

muestra seleccionada las economías realizadas fueron comunicadas en la planilla de rendición de

fondos a la autoridad de competencia (Unidad Coordinadora Provincial) según instructivo

general del Plan Social Educativo del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

Buenos Aires, 29 de abril de 1998

36

ANEXO

37

PROGRAMA 33 AÑO 1996

PROVINCIA DE CHUBUT

Resol. Fecha Proyecto Banco Suc. C. A. Escuela Importe Total Resol. 124 1/04/96 2 Pcia. 0007 1088/2 186 3,000 SPEE Pcia. 0006 1905438/0 153 2,000 Pcia. 0004 3574/2 181 10,000 Pcia. 0002 1391 112 8,000 Nación 2885 20041/04 UCP 575 Nación 2885 20041/04 Consultoría 575 24,150 135 1/04/96 1 Nación 2885 20041/04 UCP 1,670 SPEE Nación 2885 20041/04 Consultoría 1,670 Pcia. 0013 1304773/2 161 46,800 Pcia. 0005 1199/9 51 20,000 Nación 2885 249176/27 Convenio Gas YPF 600,000 670,140 237 21/06/96 1 y 2 Nación 2885 249176/27 Convenio Gas YPF 433,954 STCO 433,954 15 1/08/96 1 y 2 Nación 0035 36015/08 78 30,000 SSGE Nación 1530 37887/00 737 7,700 Nación 2885 20041/04 Consultoría 943 Nación 2885 20041/04 UCP 943 39,586 74 2/09/96 1 y 2 Nación 2790 38730/03 520 44,000 SSGE Nación 2790 38728/00 J. Indep. N° 430 37,000 Nación 1695 009/010 109 40,000 Nación 1695 009/009 J. Anexo N° 80 12,000 Nación 1530 37885/06 770 50,000

38

Nación 1530 38035/08 707 55,000 Nación 1530 38036/05 711 54,000 Nación 3550 39019/06 123 55,000 PROGRAMA 33 AÑO 1996

PROVINCIA DE CHUBUT

Resol. Fecha Proyecto Banco Suc. C. A. Escuela Importe Total Resol. 74 2/09/96 1 y 2 Nación 3550 36008/00 50 30,000 SSGE Nación 90 001/138 72 70,000 (Cont.) Nación 3390 001/125 163 21,000 Nación 2790 38724/02 95 40,000 Nación 2790 38725/09 124 3,000 Nación 1530 37950/07 J. Nucleado N° 435 4,700 Nación 1530 38020/04 183 10,300 Nación 1740 1525/01 191 8,500 Nación 1740 1519/00 113 8,500 Nación 2885 1961/06 47 10,000 Nación 3550 36030/01 174 10,000 Nación 3550 36032/05 182 4,700 Nación 3390 001/137 71 7,200 Nación 3390 001/140 102 7,200 C.C. Nación 2885 20041/04 Consultoría 14,553 C.C. Nación 2885 20041/04 UCP 14,553 611,206

39

TOTAL DE LA PROVINCIA DEL

CHUBUT: 1,779,036

Las cuentas del Banco Nación son todas cuentas corrientes, excepto las de la última

Resolución (74 SSGE).

40

AUDITORIA DE APLICACIÓN DE FONDOS NACIONALES POR

TRANSFERENCIAS CORRESPONDIENTES A OBRAS DEL.

PACTO FEDERAL EDUCATIVO PROGRAMA 37,

SUB PROGRAMA I : “COMPONENTE INFRAESTRUCTURA” Y

SUBPROGRAMA II: “COMPONENTE EQUIPAMIENTO”

PROVINCIA DEL CHUBUT

I. Objeto de la auditoría

La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de fondos nacionales transferidos a

la Provincia de Chubut correspondientes a los artículos 40, 53 inciso e. y 64 de la Ley 24.195

(Ley Federal de Educación) en el PROGRAMA 37, SUBPROGRAMA I: “ Componente

Infraestructura” y SUBPROGRAMA II: “Componente Equipamiento”.

II. Alcance de la Auditoría

. La auditoría se realizó en las ciudades de Rawson y Trelew los días 17 al 24 de

noviembre de 1997 y en la ciudad de Comodoro Rivadavia entre los días 24 al 26 de noviembre

de 1997, en el marco del Convenio firmado entre el Tribunal de Cuentas de la Provincia del

Chubut y la Auditoría General de la Nación aprobado por Resolución N° 159 del 26 de

diciembre de 1994 con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas.

III. Aclaraciones previas.

41

1. La responsabilidad del Estado Nacional por las transferencias objeto de examen

se originan en los artículos 3, 40, 53 (inciso a, e, f, k), 60, 64 y 66 (inc.a, b y c) de la Ley N°

24.195 - Ley Federal de Educación que regula en todo el territorio nacional el derecho

Constitucional de enseñar y aprender sobre la base de principios, que establece los objetivos de

la educación en tanto bien social y responsabilidad común, instituye las normas referentes a la

organización del Sistema Nacional de Educación.

2. El Programa 37 del Pacto Federal Educativo de la Ley Federal de Educación (Ley

24195) fija los lineamientos de la política educativa integrada por los servicios educativos de las

jurisdicciones nacionales y provinciales en los niveles de educación inicial, básica, polimodal,

superior, cuaternaria, especial, adultos, artística, y regímenes especiales de educación abierta y a

distancia, procurando las acciones compensatorias en educación para los sectores de la población

que no concurran a establecimientos presenciales o que requieran servicios educativos

complementarios. Fija la gestión de la Subsecretaria de Gestión Educativa, de la Unidad

Coordinadora Provincial (UCP) y de la Unidad Ejecutora Local (UEL).

Se compone de dos subprogramas:

1) Componente Infraestructura:

1-1 Ejecución de obras por montos menores a $120.000,00.- las cuales se

realizan por medio de un concurso de precios y contrataciones con terceros o por administración

directa. Se ejecutarán siguiendo lo establecido en el instructivo del Plan Social Educativo.

(Resolución N°515/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación)

1-2 Ejecución de obras por un monto mayor de $120.000,00.- mediante

anticipos financieros por etapas de hasta $300.000,00.- cuya ejecución no superará los 12 meses

corridos. Las contrataciones se realizarán por Licitación Pública, con precio tope y a través del

sistema de ajuste alzado. La Unidad coordinadora Provincial no podrá hacer contrataciones que

impliquen asumir compromisos financieros que superen el monto que efectivamente obre en su

poder (Resolución N°514/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación).

42

2) Componente Equipamiento:

2-1 Adquisiciones de equipamiento que requieran las provincias para dotar a las

escuelas, en los diferentes niveles, de sillas, bancos, pizarrones, heladeras, y demás artefactos

para el mejor funcionamiento de aulas y comedores. La Unidad Coordinadora Provincial

elaborará los listados de bienes a adquirir, preparando la documentación técnica (Resolución

N°516/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación)

3. El Programa 37 está básicamente normado por las Resoluciones N 514/96,

1434/96, y 562/97 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

3.1 La Resolución 514/96 es el Instructivo General que regula la ejecución

de las obras de Infraestructura del Pacto Federal Educativo cuyo valor supere los $120.000,00.-.

Las obras cuyos montos sean inferiores a ese valor se ejecutan siguiendo lo establecido en el

Instructivo del Plan Social Educativo (Programa 33).

La Resolución 514/96 se divide en 6 capítulos:

I. Organismos intervinientes en la ejecución del Componente Infraestructura.

II. Funciones y responsabilidades de los distintos organismos intervinientes.

III. Normas generales de ejecución.

IV. Anexos (Requisitos para la presentación de los proyectos).

V. Planillas (Capacidad empresaria; acopio de materiales; seguimiento de la obra).

VI. Manual de Normas y procedimientos contables (sistema contable y sustento registral).

Respecto a los capítulos I y II la Resolución establece 4 organismos intervinientes:

a. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

b. Unidad Coordinadora Provincial (UCP).

43

c. Unidad de Control y Participación Social.

d. Unidad Ejecutora Local (UEL).

Entre las funciones y responsabilidades de los distintos organismos se transcriben las siguientes:

Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

a) Establecer los criterios para la selección y caracterización de las obras a realizar en cada

jurisdicción por medio de la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa y se ejecuta

a través de la Subsecretaría de Gestión Educativa.

b) Revisar los listados de establecimientos propuestos por las jurisdicciones en función de la

documentación técnica presentada y proceder a su aprobación otorgando el APTO TÉCNICO.

c) Definir y difundir pautas para la ejecución de las acciones.

d) Establecer las políticas y procedimientos para el registro y control que deben ser ejercidos por

los responsables provinciales.

e) Asignar y efectuar las resoluciones de transferencias de fondos.

f) Realizar el control de avance de obras e inversión de fondos sin perjuicio de las

responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial.

g) Efectuar una supervisión selectiva de las obras en las respectivas provincias y escuelas

incluidas en el proyecto aprobado.

Unidad Coordinadora Provincial:

Funciones y Responsabilidades Generales

a) Realizar las gestiones operativas ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación para

el desarrollo y ejecución del programa en las escuelas seleccionadas de cada jurisdicción.

b) Presentar al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, avalados por la autoridad

educativa competente conforme al convenio de aplicación del Programa en la Provincia, los

44

listados de los establecimientos seleccionados acompañándolos de la documentación técnica

requerida en los instructivos para su aprobación definitiva (Apto técnico y Apto financiero).

c) Elevar el número de la cuenta bancaria, en la sucursal del Banco de la Nación Argentina de la

jurisdicción a la cual se transferirán los fondos, y la nómina de sus responsables. Dicha cuenta

se operara conforme a las instrucciones recibidas del Ministerio de Cultura y Educación de la

Nación. La cuenta tendrá la siguiente descripción “Pacto Federal Educativo”, cuyos

responsables financieros serán la máxima autoridad educativa, conjuntamente con dos agentes

de planta del área educativa de la jurisdicción. Las altas y bajas de los responsables deberán

ser comunicadas al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

d) Organizar un archivo que contenga el legajo documental para cada una de las escuelas

incluidas en los proyectos con la información identificatoria de cada institución, la

certificación de las diferentes instancias de seguimiento, registro, control, asistencia técnica, y

todo otro material que se solicite desde la Coordinación Nacional.

e) Ejercer la dirección e inspección de obra de los proyectos en las distintas etapas en las

escuelas de la provincia. Llevar a cabo la dirección técnica e inspección de la obra.

f) Recabar la información que sea requerida, responsabilizándose por la corrección de los datos

y su procesamiento en tiempo y forma, remitiendo al Ministerio de Cultura y Educación de la

Nación elementos sobre el avance de la obra.

Cuando la UEL administra los fondos:

a) Actuar de enlace entre las Unidades Ejecutoras Locales y el Ministerio de Cultura y

Educación de la Nación.

b) Tramitar la remisión de los fondos asignados por resolución y proceder a la apertura de una

cuenta corriente en la sucursal del Banco Nación Argentina, identificando a los responsables

de la misma.

45

c) Enviar a la Coordinación Nacional del Componente Infraestructura, copia debidamente

signada del Acta de Compromiso para la administración de fondos por parte de cada uno de

los responsables financieros de las Unidades Ejecutoras Locales.

d) Integrar la Comisión de Preadjudicación con dos representantes (uno técnico y uno legal)

nombrado a tal efecto.

e) Impartir las indicaciones para el llamado a Licitación Publica para la contratación de los

trabajos, siguiendo la normativa de la resolución 514/96 (Ministerio de Cultura y Educación

de la Nación)

f) Efectuar la auditoría contable, financiera, jurídica y administrativa de los fondos y/o recursos

asignados a las UEL. En caso de detectar irregularidades en el manejo de los fondos,

proceder a informar de inmediato a la Coordinación Nacional. También proceder al archivo

de la documentación y rendiciones de cuentas que le envíe la UEL.

g) Iniciar las acciones administrativas civiles y/o penales que por derecho correspondan ante

eventuales hechos de incumplimiento del contratista y/o de la UEL si correspondiera y

mantener informada permanentemente a la Coordinación del Componente Infraestructura para

que actúe en consecuencia.

Cuando la UCP administra los fondos:

a) Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y Educación de la

Nación para la implementación de los proyectos.

b) Efectuar el llamado a Licitación Publica conforme al Pliego de Bases y Condiciones

Generales incluidos en la Resolución 514/96.

c) Llevar un registro contable de acuerdo al Manual de Normas y Procedimientos Contables que

se adjunta al instructivo para el seguimiento de las obras.

Unidad de Control y Participación Social:

46

a) Podrá elevar sugerencias o inquietudes a la UCP en la etapa de formulación de proyectos.

b) Integrará la Comisión de Preadjudicación de Bienes (C.P.B.) a través de un representante

nombrado a tal efecto.

c) En un Libro Diario de Comunicaciones foliado por triplicado asentará las observaciones

generales o inquietudes que se correspondan con la adjudicación y ejecución de la obra, para

información de la Unidad Coordinadora Provincial y del Ministerio de Cultura y Educación

de la Nación.

Unidad Ejecutora Local:

a) Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y Educación de la

Nación para la implementación de los proyectos.

b) Abrir una cuenta corriente a nombre de la institución facultada para administrar los fondos

(poseer personería jurídica, capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones cuyos

estatutos fundacionales se lo permitan) en una sucursal del Banco Nación.

c) Ejecutar las acciones del Componente Infraestructura.

d) Cumplimentar las instrucciones emanadas del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación

y la Coordinación Provincial en lo referente al llamado a Licitación Publica para la

contratación de los trabajos, rendición de cuentas y archivo de documentación, cuyos

originales deben conservarse, enviando los duplicados a la Coordinación Provincial.

e) Conformar la Comisión de Preadjudicación.

f) Adjudicar la obra de acuerdo a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones Generales.

g) Conservar la documentación relativa a las inversiones realizadas y ponerlas a disposición

cuando sea requerida por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y/u organismos

de auditoria.

h) En un libro diario de comunicaciones foliado por triplicado asentara las observaciones

generales o inquietudes que se correspondan con la ejecución de la obra, para información de

la Unidad Coordinadora Provincial y del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

47

i) Promover la participación de la comunidad en la realización de los proyectos

3.2. La Resolución 562/97 aprueba el instructivo general para el desarrollo del componente

equipamiento del Pacto Federal Educativo y se divide en 4 capítulos:

I. Organismos intervinientes en la ejecución del Componente Equipamiento.

II. Funciones y Responsabilidades.

III. Instructivo General para la adquisición de bienes con las especificaciones técnicas.

IV. Pliego de condiciones generales.

Respecto a los capítulos I y II la Resolución establece 4 organismos intervinientes:

a. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

b. Unidad Coordinadora Provincial. (UCP).

c. Comisión para la preadjudicación de bienes (CPB) con sus funciones y responsabilidades.

d. Comisión para la recepción de los bienes (CRB) con sus funciones y responsabilidades.

Las funciones y responsabilidades del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y de la

Unidad Coordinadora Provincial, son básicamente las mismas que las señaladas en la Resolución

514/96 citada en 3.1.

Se transcriben las funciones correspondientes a la Comisión para la Preadjudicación de Bienes

(CPB) y a la Comisión para la Recepción de Bienes (CRB).

A. Comisión para la Preadjudicación de Bienes (CPB) integrada por 5 miembros designados por

resolución de la Unidad Coordinadora Provincial y/o Ministerio de Educación provincial.

a. Como mínimo dos representantes de la CPB deberán presenciar el acto de apertura firmando la

correspondiente acta.

b. Recepcionar toda la documentación elaborada hasta la fecha de apertura de la Licitación

Pública, inclusive para su análisis.

48

c. Elaborar un dictamen de preadjudicación en donde conste con claridad el orden establecido de

los distintos oferentes en un todo de acuerdo con lo estipulado por el Pliego de Bases y

Condiciones y cotización de precios, para consideración de la máxima autoridad educativa de

la Provincia o de la Ciudad de Buenos Aires.

d. Elevar a la UCP toda la documentación con el correspondiente dictamen para su consideración

y prosecución del tramite

B. Comisión para la Recepción de Bienes (CRB) integrada por 5 miembros designados por la

Unidad Coordinadora Provincial y/o Ministerio de Educación provincial.

a. Recepcionar toda la documentación elaborada por la UCP y la CPB hasta la fecha

inmediatamente anterior a la entrega de los bienes adquiridos.

b. Recepcionar todos los bienes adquiridos en función de lo establecido en la documentación y

en los procedimientos en su relación con las muestras aceptadas en la licitación.

c. Elaborar el pertinente documento en donde conste que la entrega fue realizada de acuerdo al

pliego de condiciones y a satisfacción de los adjudicatarios.

d. Elevar a la UCP toda la documentación de la recepción con el correspondiente dictamen para

la prosecución del tramite administrativo y/o legal.

3.3. Resolución 1434/96 (24-10-96) también se aplica al Programa 33

(Plan Social Educativo).

Son funciones y responsabilidades de las Unidades Coordinadoras Provinciales actuar

como enlace entre el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y las Unidades Ejecutoras

Locales; elaborar el proyecto ejecutivo de la obra, licitar las obras del Pacto Federal Educativo,

ejercer la dirección técnica e inspección de las obras, tramitar ante el Ministerio de Cultura y

Educación de la Nación la remisión de los fondos para el desarrollo de las acciones, asesorar

técnica, administrativa y legalmente a las Unidades Ejecutoras Locales.

El artículo 2° autoriza se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos


49


y en la Ciudad de Buenos aires, para la cobertura de inversiones en equipamiento, gastos directos

e indirectos atribuibles al seguimiento, control, registración, información y toda otra tarea

inherente a las responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial establecidas en los

instructivos aprobados por las Resoluciones Ministeriales N°514/96 - 515/96 - 516/96.

El artículo 3° autoriza se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos



y en la Ciudad de Buenos Aires, para la contratación de un equipo de consultoría que producirá

informes técnico - financieros de las obras en ejecución de los citados programas de acuerdo con

lo establecido en las Bases de Contratación y Términos de Referencias, que como anexo II

integran la misma Resolución.

El artículo 4° autoriza a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a

contratar el equipo descripto en el artículo precedente en aquellas Provincias y Ciudad de

Buenos Aires que al mes de marzo de cada a año no hubieran cumplimentado esta contratación.

El artículo 6° faculta a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a dictar

las normas reglamentarias para la correcta operatividad de la Resolución.

4. Las tareas de campo fueron llevadas a cabo en colaboración con el Tribunal de

Cuentas de la Provincia del Chubut en la ciudad de Rawson y fueron desarrolladas en el ámbito

del Ministerio de Educación de la Provincia (en la Unidad de Coordinación y Ejecución de

Proyectos), y en la Delegación del Ministerio y Unidad Coordinadora Provincial de la Ciudad de

Comodoro Rivadavia. En relación al componente infraestructura se auditaron 4 escuelas en la

Unidad Coordinadora Provincial que corresponde al Programa 37 por sumas asignadas mayores

a $120.000,00.-cuyas obras deben realizarse por Licitación Pública (legajos verificados en la

Unidad Coordinadora Provincial).

50

Respecto del componente equipamiento se auditaron 2 licitaciones públicas.

IV - Resultados del Examen

Siguiendo los lineamientos fijados por los instructivos dictados por el Ministerio de

Cultura y Educación de la Nación, los resultados de la labor de auditoría se agrupan en tres

divisiones:

1. Fondos asignados a la Provincia del Chubut durante el año 1996.

2. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial en las Ciudades de

Rawson y Comodoro Rivadavia.

3. Análisis del componente infraestructura y componente equipamiento. Referente al

componente infraestructura se analizaron 4 escuelas y respecto al componente

equipamiento se analizaron 2 licitaciones públicas.

1. Fondos asignados:

En el cuadro I se detallan las resoluciones que determinaron las transferencias de fondos

correspondientes al Programa 37.

Cuadro I

Componente Infraestructura (PFE)

51

Reso

l.

Localidad Escuela Monto Fecha

/resol.

.

383 C. Rivadavia Pionero Rodríguez

N°160

201.900,0

0.----

22/03/96 neto:160.725,0

0.-(1)

C. Rivadavia Comodoro Rivadavia

N°34

56.200,00

.-

22/03/96 neto:38.540,00.

-(2)

Trelew Héroes de Malvinas

N°195

52.300,00

.-

22/03/96 neto:48.332,00.

-(3)

Trelew Barrio Inta 42.540,00

.-

22/03/96

Cholila Escuela N°727 130.450,0

0.-

22/03/96

El Escorial 361.400,0

0.-

22/03/96

Rawson U:C:P: 21.120,00

.-

22/03/96

Rawson Consultoría 21.120,00

.-

22/03/96

Total Resolución 887.030,0

0.-

Bco. Nac. Arg. Suc. 2885

Cta. 20041/04

Nota: La diferencia (1+2+3) suma $62.803,00.- que pasa a ser el monto de la Res. N°842

Resol. Localidad Escuela Monto Fecha/resol. Fecha/transf. Bco.Nación

842 Esquel Escuela N°8 62.803,00.- 08/05/1996 06/08/1996 Suc.2885

Cta. 20.041/04

52

Resol. Localidad Escuela Monto Fecha/resol. Fecha/transf. Bco.Nación

100 Trelew Barrio Inta

207

690.000,00

.

08/05/1996 06/08/1996 Suc.2885

Cta.

20.041/04

Rawson Consultoría 17.250,00.- 08/05/1996 06/08/1996

Rawson U.C.P. 17.250,00.- 08/05/1996 06/08/1996 “

Total 724.500,00

.

53

Resol. Localidad Escuela Monto Fecha/Re

sol.

Fecha/Tra

nsf.

Bco.Nación

194 El

Corcovado

Escuela N°120 10.000,00.

-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta.1520/0

6

El

Corcovado

13.200,00.

-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta.1691/0

9

Lago

Blanco

Tte. Benjamín

Matienzo

70.000,00.

-

19/12/96 23/01/97 Suc.3390

Cta.001-

139

Total Resolución

N°194

93.200,00.

-

Reso

l

Localidad Escuela Monto Fecha/Re

sol

Fecha/Tra

nsf.

Bco.Nación

202 C. Rivadavia A. Punta Médanos

N°126

13.500,0

0.-

19/12/96 23/01/97 Suc.1530

Cta.38012/

09

El Corcovado Jardín Materno

Infantil

13.500,0

0.-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta.1691/0

9

El Corcovado Corcovado N°191 8.000,00

.-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta.1621/0

6

54

Esquel Maestro Juan Sius 9.000,00

.-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta.1621/0

6

Cerro.

Centinela

Antonio Ñanculef

N°113

13.500,0

0.-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta.1519/0

0

Cod.96.U.18.0

11

.092.002

13.500,0

0-

19/12/96 23/01/97 Suc.1740

Cta. S/N°

Total Resolución

N°202

71.000,0

0.-

55

Reso

l


sol

Fecha/Tra

nsf.

Bco.Nación

880 Las Plumas Fco. N. Laprida

N°77

3.000,00.- 16/12/96 02/01/97 Suc.3550

Cta.

36.014/01

Total 3.000,00.-

Reso

l


sol

Fecha/Tra

nsf.

Bco.Nación

879 Rawson Consultoría 8.475,00.- 16/12/96 02/01/97 Suc. 2885.

Cta.20041/

4

Rawson U.C.P. 8.475,00.- 16/12/96 02/01/97 “

Pto. Madryn Sin Número – 516 60.000,00.

-

16/12/96 02/01/97 Suc.2790

Cta.38.205/

01

Esquel Escuela N°188 45.000,00.

-

16/12/96 02/01/97 Suc. 1740

Cta.

1524/04

Esquel Maestro I. Vera

N°159

60.000,00.

-

16/12/96 02/01/97 Suc.1740

Cta.1522/0

0

P. de los

Indios

Prov. de la Pampa

N°15

69.000,00.

-

16/12/96 02/01/97 Suc. 3550

Cta.36.004/

02

56

Sarmiento Jardín Nucleado

N°411

65.000,00.

-

16/12/96 02/01/97 Suc. 3390

Cta. 001-

122

Escuela N°78

Sarmiento Jardín Nucleado 40.000,00.

-

16/12/96 02/01/97 Suc.3390

Cta.

601/127

Total 355.950,0

0

57

Reso

l.


sol.

Fecha/Tra

nsf.

Bco.Naci

ón Suc.

2885

Cta.

20041/04

251 Esquel Alejandro Conesa

N°112

136.000,00 21/06/96 29/08/96 “”

Esquel Inicial E.G.B. 1/1

(S/N°)

690.000,00 21/06/96 29/08/96 “”

Rawson Consultoría 36.150,00 21/06/96 29/08/96 “”

Rawson UCP 36.150,00 21/06/96 29/08/96 “”

Trelew Especial N°512 300.000,00 21/06/96 29/08/96 “”

Trelew E.G.B. N°196 200.000,00 21/06/96 29/08/96 “”

Trelew H. de Malvinas

N°195

120.000,00 21/06/96 29/08/96 “”

Total Resolución

N°251

1.518.300,0

0

Resol Localidad Escuela Monto Fecha/Re

sol.

Fecha/Tra

nsf.

Bco.

Nación.

Suc. 2885

Cta.

58

20041/04

242 Esquel A crearse 210.000,00.

-

30/12/96 17/01/97

59

- Cuadro II -

El cuadro II corresponde a las sumas menores a $120.000,00.; se detallan las escuelas

junto con su localización, sucursal y número de la cuenta bancaria e importes destinados a las

obras de infraestructura.

Resol. Fecha/Res

ol

Fecha/transf.. Suc.Bco.Nació

n

Bco. Nación Cta.

Nº

Localidad Escuela Monto

383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 C. Rivadavia Comodoro Rivadavia

Nº34

56.200

22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 Trelew H. de Malvinas N°195 52.300

22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 Trelew Barrio Inta 42.540

842 08/05/96 06/08/96 2885 20041/04 Esquel Escuela Nº8 62.803

194 19/12/96 23/01/97 1740 1520/06 El Corcovado Escuela Nº120 10.000

19/12/96 23/01/97 1740 1691/09 El Corcovado Jardín Materno

Infantil

13.200

19/12/96 23/01/97 3390 001/139 Lago Blanco Tte. B. Matienzo Nº94 70.000

202 19/12/96 23/01/97 1530 38012/09 C. Rivadavia A. Punta Médanos Nº126 13.500

19/12/96 23/01/97 1740 1691/09 El Corcovado Jardín Materno Infantil 13.500

19/12/96 23/01/97 1740 1525/01 El Corcovado Corcovado Nº191 8.000

19/12/96 23/01/97 1740 1621/06 Esquel Maestro Juan Siaus

Nº166

9.000

19/12/96 23/01/97 1740 1519/00 Cerro

Centinela

Antonio Nanculef Nº113 13.500

880 16/12/96 02/01/97 3550 36014/01 Las Plumas Fco. N.Laprida Nº77 3.000

879 16/12/96 02/01/97 2790 38205/01 Pto. Madryn Esc. Nº516 60.000

16/12/96 02/01/97 1740 1524/04 Esquel Esc. Nº188 45.000

16/12/96 02/01/97 1740 1522/00 Esquel Maestro Y. Vera Nº159 60.000

16/12/96 02/01/97 3550 36004/02 Paso de los

Indios

Prov. de la Pampa Nº15 69.000

16/12/96 02/01/97 3390 001/22 Sarmiento Jardín Nucleado Nº411

Esc. Nº28

65.000

16/12/96 02/01/97 3390 001/129 Sarmiento Jardín Nucleado Nº 411

Esc. Nº82

40.000

Monto de las Resoluciones (MCE) 383-842-194-202-880-879 $706.543

60

El cuadro III está referido a las Resoluciones destinadas a obras por montos

mayores a $120.000,00.- que deben ejecutarse por Licitación Pública, con precio tope a

través del sistema de ajuste alzado se detalla su localización, sucursal, cuenta bancaria

e importes destinados a las obras escolares..

Cuadro III

Reso

l.N°

Fecha/R

esol

Fecha/Tra

nsf.

Bco.

Nac.

Suc.

Bco.

Nación

Cta. N

Localidad Escuela Monto

383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/0

4

Com.

Rivadavia

Pionero Rodríguez

N 160

201.90

0

22/03/96 28/05/96 2885 20041/0

4

Cholila N 727 130.45

0

22/03/96 28/05/96 2885 20041/0

4

El Escorial 361.40

0

100 08/05/96 06/08/96 2885 20041/0

4

Trelew Barrio Inta N 207 690.00

0

251 21/06/96 29/08/96 2885 20041/0

4

Esquel Alejandro Conesa

N 112

136.00

0

21/06/96 29/08/96 2885 20041/0

4

Esquel Inicial E.G.B.1/1

(S/N )

690.00

0

21/06/96 29/08/96 2885 20041/0

4

Trelew Especial N 512 300.00

0

21/06/96 29/08/96 2885 20041/0

4

Trelew E.G.B. N 196 200.00

0

21/06/96 29/08/96 2885 20041/0

4

Trelew H. de Malvinas

N 195

120.00

0

21/06/96 29/08/96 2885 20041/0

4

Esquel A crearse 210.00

0

61

Total 3.039.7

50

Los importes transferidos desde la Nación a la Provincia que fueron verificados por la auditoria,

también están certificados por el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Chubut..

2. Análisis de lo actuado en la Unidad Coordinadora Provincial (UCP).

La unidad coordinadora depende de los organismos de conducción del sistema

educativo de cada provincia y es designada por el Ministerio de Educación. El objetivo es contar

con un equipo de trabajo que permita un adecuado funcionamiento del Programa de Políticas

Compensatorias de la Ley Federal de Educación.

Se organiza con las siguientes áreas:

1. Coordinador general

2. Área Técnica

a. Programa I Infraestructura Escolar

b. Programa II Equipamiento

3. Área Contable

4. Apoyatura Legal

5. Apoyatura Administrativa

Los fondos asignados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación a la

Unidad Coordinadora Provincial en el marco de las resoluciones 1434/96,se detallan en el cuadro

IV; de los importes recibidos se destinan $82.995,00.- al funcionamiento de la Unidad

Coordinadora Provincial y $82.995,00.- están destinados a la contratación de una consultoría

externa.

Cuadro IV

Resol.N Fecha/Reso

l.

Fecha/Tran

sf..

Banco

Nación Suc.

Banco Nac.

Cta. N

Destino Monto

383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 U.C.P. 21.120

62

383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 Consultoría 21.120

100 08/05/96 06/08/96 2885 20041/04 U.C.P. 17.250

100 08/05/96 06/08/96 2885 20041/04 Consultoría 17.250

251 21/06/96 29/08/96 2885 20041/04 U.C.P. 36.150

251 21/06/96 29/08/96 2885 20041/04 Consultoría 36.150

879 16/12/96 02/01/97 2885 20041/04 U.C.P. 8.475

879 16/12/96 02/01/97 2885 20041/04 Consultoría 8.475

Total 165.990

El total de los fondos asignados a la Unidad Coordinadora Provincial (UCP) ingresaron al

Banco Nación Argentina sucursal Rawson (2885) en la cuenta corriente 20041/04.

Cabe aclarar que las remesas de fondos que giraba el Ministerio de Cultura y Educación

de la Nación que ingresaban al Banco Nación Argentina Sucursal Rawson (2885) cuenta

corriente 20041/04, previa intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia, se depositaban

en el Banco de la Provincia de Chubut (cuenta corriente Tesorería General) y desde esta cuenta

se realizaban las erogaciones. Por gestión de la Dirección General de Proyectos Especiales, sin

mediar resolución del Ministerio provincial, desde el mes de agosto de 1996 los fondos que

recibe la provincia quedan depositados en el Banco Nación Argentina en la cuenta mencionada;

con tal procedimiento se agiliza la administración al evitarse el pase de una cuenta corriente a

otra, evitándose además el pago de comisiones.

La Unidad Coordinadora Provincial lleva un detallado registro y archivo de los fondos

que se le asignan para su gestión. Por cada una de las obras se crea un expediente en el que se

incorporan los honorarios del personal, las horas extraordinarias trabajadas, descontándose el

aporte personal que se deposita junto con el aporte patronal. El mismo procedimiento se sigue

con el personal contratado; registrándose asimismo los gastos y viáticos de traslados de

inspección a las distintas obras (especificando el responsable y su destino, los días de

inspección, boletos de transporte, comprobante de hoteles, comida, librería, nafta y otros)

63

debidamente intervenidos por el Tribunal de Cuentas de la Provincia. Los expedientes se elevan

a la Dirección de Contabilidad del Ministerio de Cultura y Educación del Chubut, la fotocopia

certificada del mismo expediente permanece en la Dirección General de Proyectos Especiales y

pasa finalmente a la Mesa General de Entradas y Salidas del Ministerio.

Los ingresos provenientes de la venta de pliegos correspondientes al llamado a

Licitación Pública se depositan en el Banco Nación Argentina cuenta corriente N 20041/04. Se

ha verificado que en la formación de los expedientes respectivos, la Dirección General de

Proyectos Especiales, cumplimenta los instructivos del Ministerio de Cultura y Educación de la

Nación (Cap. VI del Manual de Normas y Procedimientos Contables). En el caso particular de la

Licitación Pública 1/96 se cobró $450 por la venta de cada pliego, recaudándose un total de

$6.070,00.- que se depositaron en la cuenta corriente del banco mencionado (verificadas las

boletas de deposito, libro banco “Fondo Especial - PFE” rubricado el 23/05/95 por el Tribunal de

Cuentas de la Provincia del Chubut fs. 6/7 y resúmenes del banco). Dicha recaudación se

comunicó al Contador General de la Provincia para que los fondos sean afectados al presupuesto

del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (Nota 180/97 del 16/04/97). El Contador

General mediante resolución registra el ingreso en el calculo de recursos presupuestarios. En la

Licitación Publica 2/96 se recaudaron $4.950,00.- por la venta de pliegos, registrándose los

ingresos con igual procedimiento al auditado en la licitación 1/96 (libro bco. fs. 9/10).

La auditoría verificó los legajos, que de acuerdo con los instructivos debe formar la

Unidad Coordinadora Provincial, encontrándolos correctamente formalizados

2-1 Análisis del Componente Equipamiento

Por las Resoluciones N° 396 del 22/03/96 y N°143 del 23/05/96 se transfirieron a la

Provincia del Chubut la suma total de $600.000,00 ($300.000,00 por cada resolución) dentro del

marco de las acciones del Pacto Federal Educativo para la compra de equipamiento y mobiliario

64

destinados a dotar a los establecimientos educacionales, acorde con la Ley Federal de Educación

(Ley 24195) y Resoluciones N 1295/96, 514/96, 516/96 del Ministerio de Cultura y Educación

de la Nación.

En el cuadro V que sigue a continuación se detallan las resoluciones comentadas, fecha

de emisión y fecha de transferencia de los fondos a la provincia y cuenta a la que ingresaron.

Cuadro V

Reso

l. N°

Fecha/Reso

l

Fecha/Trans

f.

Banco Nación

Suc. Rawson

Banco Nación

Cuenta N

Destino Monto $

396 22/03/96 17/07/96 2885 20041/04 Adquis. Mobiliario 300.000

143 23/05/96 26/08/96 2885 20041/04 Adquis. Mobiliario 300.000

El Tribunal de Cuentas certificó los montos correspondientes a las resoluciones 396 y

143 con fechas 22/8/96 y 18/10/96 respectivamente.

De los importes transferidos para equipamiento el Ministerio de Educación de la

Provincia de Chubut, a la fecha de la auditoría había utilizado un monto de $599.590,00.-

aplicados a las licitaciones 1/96 y 2/96

2-1-1 Licitación Pública 1/96

Por expediente 4901/96 dictada por la Unidad Coordinadora Provincial y

aprobado por Resolución N° 947 del 20/12/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la

Provincia del Chubut se aprobó el presupuesto de la licitación por $299.590,00.- para la

adquisición de equipamiento escolar, mediante dicha resolución se designaron:

a- Comisión Preadjudicación de bienes (CPB)

b- Comisión Recepción de Bienes (CRB)

65

c- Las mismas están compuestas por 5 miembros en representación de la Unidad

Coordinadora Provincial y la Unidad Ejecutora Local (Directores de escuelas y

miembros de las asociaciones cooperadoras).

Las secuencias del llamado a Licitación Publica N° 1, fueron las siguientes

a) Llamado a Licitación Pública autorizado por Resolución N° 947 (20/12/96)

b) Publicación de edictos por tres días en el Boletín Oficial, en un diario de la provincia

y en uno de circulación nacional. En los edictos se establecen las condiciones que se

deben cumplir para poder presentar las ofertas.

c) Imputación de los fondos por la Dirección de Administración Presupuestaria (exp.

2855/96 - libramiento 445/96) por un monto de $ 299.590,00.-

d) Acta de apertura de sobres el día 28/01/1997 a las 10 hs. designándose los

funcionarios para presenciar el acto de apertura

e) La Escribanía General de Gobierno de la Provincia del Chubut libró el acta 09/97

(28/01/97) en el que se detalla la apertura de sobres de la licitación 1/96 con la

presentación de 10 ofertas, las cuales presentaron las pólizas de seguro de caución,

sellados y otras constancias que exige la normativa vigente.

f) Acta de preadjudicación N° 1 (Licitación Pública 1/96 exp. 4901/96) labrada con

fecha 10/02/97, con el dictamen de la Comisión de Preadjudicación de Bienes (CPB).

En el acta se analizan los mobiliarios escolares con las muestras presentadas y se

formulan diversas observaciones; se aceptan y se rechazan diferentes renglones,

exponiéndose los motivos de las aceptaciones y rechazos. Se fundamenta la

preadjudicación por el menor precio y por responder a los pliegos la calidad el

mobiliario

66

g) Mediante la Resolución N° 143 (27/02/97) del Ministerio de Cultura y Educación de

la Provincia de Chubut se aprueba lo actuado por la Unidad Coordinadora General

del Pacto Federal Educativo para la adquisición del mobiliario escolar y se realiza la

adjudicación.

h) La adjudicación de la Resolución N° 143 (27/02/97) fue por un monto total de

$279.623,90.-lográndose una economía de $19.966,10.- respecto del importe original

solicitado en el expediente 2855/96 (ítem c) y Resolución N° 947 (20/12/96)

i) Para la utilización de la economía obtenida, citada en el ítem anterior, de acuerdo con

la Resolución 516 (MCE Nación) art. 7°, deberá tenerse la correspondiente

autorización del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.

En el cuadro VI se detallan las facturas de proveedores correspondientes a las

recepciones del mobiliario compuesto por sillas, escritorios, pupitres, armarios y mesas. La

documentación relevada por esta auditoría cumple con los requisitos formales del Ministerio de

Cultura y Educación de la Nación; con los pliegos de condiciones generales y particulares del

llamado a Licitación Pública y con las Resoluciones de la Dirección General Impositiva en

cuanto a las formalidades que deben guardar las facturas.

CUADRO VI

Fecha

Resol.

Re

ng.

Unids. Concepto Proveedor Fc.

Fecha

Fc.N Fc. Imp.

22/04/9

7

7 130 Armarios

Metálicos

El Mundo del Mueble

SRL

03/04/9

7

2897 23.010,00.

-

12/06/9

7

1 2254 Pupitres José Iniesta e Hijos 02/06/9

7

544

67

12/06/9

7

4 523 Sillas Jose Iniesta e Hijos 02/06/9

7

544

12/06/9

7

5 125 Escritorios José Iniesta e Hijos 02/06/9

7

544

12/06/9

7

8 82 Mesas/comedo

r

José Iniesta e Hijos 02/06/9

7

544

12/06/9

7

9- 10 Ficheros José Iniesta e Hijos 02/06/9

7

544

12/06/9

7

11 106 Sillas José Iniesta e Hijos 02/06/9

7

544 162.580,7

0

12/06/9

7

2 839 Pupitres Raúl E. Mónaco SA 04/06/9

7

10.42

6

12/06/9

7


7

10.42

6

12/06/9

7


7

10.42

6

80.641,20.

-

18/06/9

7

6 193 Pizarrones

Murales

M&M 23/06/9

7

203 13.392,00.

-

Total 279.623,9

0.-

Los importes de los pagos y cancelación de las facturas referenciadas en el cuadro

anterior correspondientes a la Licitación Pública 1/96, se detallan en el cuadro VII deducidas las

retenciones del Impuesto a las Ganancias, Ingresos Brutos y multas aplicadas a los proveedores

por las entregas fuera de los plazos estipulados en los pliegos de la licitación.

68

Cuadro VII

Proveedor Factura $ Imp./Gcia

.

Ing. Bruto Multa Neto Pago

El Mundo del Mueble SRL 23.010,00 117,68 345,15 22.547,17 29/04/97

José Iniesta e Hijos SA 162.580,70 1201,31 1.970,60 3.619,01 155.789,78 18/06/97

Raúl E.Mónaco 80.641,20 525,57 956,99 3.444,05 75.714,59 18/06/97

M&M 13.392,00 155,70 832,32 12.403,98 23/06/97

Total 279.623,90 1.844,56 3.428,44 7.895,38 266.455,52

2-1-2 Licitación Pública 2/96

El expediente N°4915/96 (15/11/96) de la Unidad Coordinadora Provincial

expresa la necesidad de la adquisición de muebles para las escuelas de la provincia de Chubut

por un monto de $300.000,00.-

Las secuencias del llamado a Licitación Publica fueron las siguientes:

a) La Resolución N° 948 (20/12/96) considerando el expediente 4915/96 citado y la

transferencia a la jurisdicción provincial del monto correspondiente a la totalidad de la

asignación que el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación dispusiera por la

Resolución N 143 (cuadro V), destinó para la licitación pública 2/96 un presupuesto de

$300.000,00.-

b) La misma Resolución N 948 designó a los integrantes de la Comisión de Preadjudicación de

Bienes (CPB), la Comisión de Recepción de Bienes (CRB) y a los funcionarios que deben

presenciar el acta de apertura de sobres con ofertas.

69

c) El referido acto de apertura fue fijado para el día 29/01/97 a las 10 hs. en el microcine del

Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de Chubut

d) El acto de apertura que La Escribanía General del Gobierno de la Provincia labró el acta

correspondiente de apertura de sobres con las ofertas en presencia de los funcionarios

designados

e) El acta labrada y conformada detalla las nueve ofertas recibidas, mencionando al oferente,

renglón, precio que cotiza y los recaudos formales presentados por los oferentes de acuerdo

con los pliegos de condiciones y normativa vigente

f) La Resolución N°144 (27/02/97) del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de

Chubut aprueba lo actuado por la Unidad Coordinadora General del Pacto Federal Educativo.

También aprueba lo actuado por la Comisión de Preadjudicación de Bienes (CPB). Rechaza

las ofertas de cuatro firmas presentadas y adjudica la licitación a tres firmas; los renglones y

los montos se detallan en el cuadro VIII.

g) La adjudicación resuelta (Resol. N 144) fue por un monto total de $281.662,80.-, lográndose

una economía de $18.337,20.- respecto del importe originalmente asignado. En el cuadro IX

se detallan los diferentes renglones y precios unitarios de los oferentes

h) En el cuadro X están detalladas las recepciones del mobiliario compuestos por armarios,

pizarrones, pupitres, escritorios, mesas, sillas, ficheros, con las correspondientes facturas de

los proveedores. Los documentos verificados cumplen con los requisitos formales de los

instructivos y de las resoluciones de la Dirección General de Rentas provincial y Dirección

General Impositiva

i) Los pagos a los proveedores, las retenciones por el impuesto a las ganancias, ingresos brutos y

las multas aplicadas por las entregas del mobiliario fuera de término se detallan en el cuadro

XI

70

Cuadro VIII

Licitación Pública 2/96 Apertura 29/01/07

Cuadro de Preadjudicación Presupuesto Oficial $300.000,00.-

Garantía de Oferta: 2% del Valor de la Oferta

Reng. Cant. Unid. Of.erta

Menor

$

Oferente Importe

total de la

oferta

Presup. Oficial Garantía 2% Valor

de Oferta Firmas Preadj.s

Total Preadj. 2% Total

Preadj.

Dep. En

Gtia

Efectuado

1 2179 Conj. 54,60.- José Iniesta e Hijos

SRL

118.973,40.

-

119.845,00.- 2.379,47.- José Iniesta e Hijos SRL 151.335,10.- 3.026,70.- 6.000,00.-

2 1087 Conj. 54,30.- Raúl E. Mónaco SRL 59.024,10.- 59.785,00.- 1.180,48.- Raúl E. Mónaco SRL 105.893,70.- 2.117,87.- 6.000,00.-

3 410 Conj. 54,30.- Raúl E. Mónaco SRL 22.263,00.- 22.550,00.- 445,26.- Osvaldo Buzzetti 7.480,00.- 149,60.- 500,00.-

4 1038 Unid. 19,70.- Raúl E. Mónaco SRL 20.448,60.- 20.760,00.- 408,97.- El Mundo del Mueble

SRL

16.954,00.- 339,08.- 355,00.-

5 134 Unid. 119,00.- José Iniesta e Hijos

SRL

15.946,00.- 20,100,00.- 318,92.-

6 55 Unid. 136,00.- Osvaldo Buzzetti SA 7.480,00.- 9.900,00.- 149,60.- Total 281.662,80.- 5.633,25.- 12.855,00

.-

7 98 Unid. 173,00.- El Mundo del Mueble

SRL

16.954,00.- 24.500,00.- 339,08.-


SRL

11.263,20.- 11.970,00.- 225,26.-


SRL

2.232,00.- 2.430,00.- 44,64.-

10 42 Conj. 99,00.- Raúl E. Mónaco SRL 4.158,00.- 4.200,00.- 83,16.-

11 99 Unid. 29,50.- José Iniesta e Hijos 2.920,50.- 3.960,00.- 58,41.-

71

SRL

281.662,80.

-

300.000,00.- 5.633,25.-

72

Cuadro IX

Licitación Pública 2/96

Cuadro Comparativo de Precios

Reng. Cant. O. Buzzeti M&M Educando

SRL

Tamecas

SRL

Fabe SRL Aruba El M. del

Mueble

José Iniesta R. Mónaco Oferta de Menor

Precio

Oferente

P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit

1 2179 54,90.- 55,20.- 55,00.- 55,00.- 54,60.- 54,80.- 54,60.- José Iniesta e Hijos

2 1087 54,90.- 55,20.- 55,00.- 55,00.- 54,60.- 54,30.- 54,30.- Raúl. Mónaco SA

3 410 54,90.- 55,20.- 55,00.- 55,00.- 54,30 54,30.- Raúl. Mónaco SA

4 1038 19,90.- 20,40.- 20,00.- 19,70.- 19,70.- Raúl. Mónaco SA

5 134 130,00.- 155,00.- 119,00.- 129,00.- 119,00.- José Iniesta e Hijos

6 55 136,00.- 144,00.- 185,00.- 180,00.- 139,00.- 166,00.- 136,00.- O. Buzzeti SA

7 98 280,00.- 173,00.- 174,00.- 243,00.- 173,00.- El M. del Mueble

8 114 110,00.- 105,00.- 98,80 99,00.- 98,80.- José Iniesta e Hijos

9 9 248,00.- 249,00.- 248,00.- José Iniesta e Hijos

10 42 109,00.- 104,00.- 100,00.- 99,80.- 99,00.- 99,00.- Raúl. Mónaco SA

11 99 29,50.- 29,90.- 29,50.- José Iniesta e Hijos

Renglón 1 Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño grande Renglón 7 Armario metálico

Renglón 2 Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño mediano Renglón 8 Mesa para comedor

Renglón 3 Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño pequeño Renglón 9 Fichero metálico

Renglón 4 Silla para comedor Renglón 10 Juego de mesa c/4 sillas para jardín de infantes

Renglón 5 Escritorio para docente Renglón 11 Silla para escritorio

Renglón 6 Pizarrón mural

73

Cuadro X

Actas de Recepción

Factura

P. Unit. Fecha Renglón Descripción Proveedor Cantidad Fecha Número Importe $

173 02/04/9

7

7 Armarios metálicos El Mundo del Mueble SRL 98 26/03/97 2858 16.954,00.-

SUB-TOTAL 16.954,00.-

136 29/04/9

7

6 Pizarrones mural O. Buzetti SA 55 02/05/97 593 7.480,00.-

SUB-TOTAL 7.480,00.-

54,60.- 13/06/9

7

1 Pupitres José Iniesta e Hijos S.A. 2179 02/06/97 546 118.973,40.-

119,00.- 13/06/9

7

5 Escritorios tipo docente José Iniesta e Hijos S.A. 134 02/06/97 546 15.946,00.-

98,80.- 13/06/9

7

8 Mesas para comedor José Iniesta e Hijos S.A. 114 02/06/97 546 11.263,20.-

248,00.- 13/06/9

7

9 Ficheros metálicos José Iniesta e Hijos S.A. 9 02/06/97 546 2.232,00.-

29,50.- 13/06/9

7

11 Sillas para escritorio José Iniesta e Hijos S.A. 99 02/06/97 546 2.920,50.-

74

SUB-TOTAL 151.335,10.-

54,30.- 09/05/9

7

2 Pupitre mediano con silla Raúl E. Mónaco SA 1087 21/06/97 10459 59.024,10.-

54,30.- 09/05/9

7

3 Pupitre pequeño con silla Raúl E. Mónaco SA 410 21/06/97 10459 22.263,00.-

19,70.- 09/05/9

7

4 Silla para comedor Raúl E. Mónaco SA 1038 21/06/97 10459 20.448,60.-

99,00.- 20/06/9

7

10 mesa c/4 sillas p/j.de inf. Raúl E. Mónaco SA 42 21/06/97 10459 4.158,00.-

SUB-TOTAL 105.893,70.-

TOTAL 281.662,80.-

Nota: La CPB recepcionó ocho (8) actas de recepción del mobiliario (desde 02/04/97 al 30/06/97)

75

Pagos

Retenciones

Fecha

Pago

Proveedor Factura.

Importe

Imp. a

las

Gananci

a

Ingresos.

Brutos

Multas Neto Ch.Bco. Nación N Fecha

Depósito

07/04/9

7

El Mundo del Mueble

SRL

16.954,00.- 57,12.- 254,31.- 16.642,57.- 620.800 07/04/97

09/05/9

7

O. Buzetti SA 7.480,00.- 112,80.- 7.367,20.- 197.768 16/05/97

13/06/9

7

José Iniesta e Hijos SRL 151.335,10.

-

1.074,89

.-

1.780,98

.-

7.669,69.- 140.809,54 197.836 18/06/97

02/07/9

7

Raúl E. Mónaco SA 105.893,70.

-

714,32.- 1.240,12 5.857,17.- 98.082,09.- 1.1238.358 02/07/97

Total 281.662,80.

-

1.846,33

.-

3.388,21

.-

13.526,86 262.901,40.-

Resumen

Importe de Facturas $281.662,80.-

(Retención de Impuesto a las Ganancias) $1.846,33.-

76

(Retención Ingresos Brutos) $3.388,21.-

(Multas) $13.526,86.-

Total $262.901,40.-

77

Se ha verificado que al realizar los respectivos pagos a proveedores, en ambas

licitaciones que se informan, la tesorería emite tres cheques en cada acto, con el destino

siguiente:

1) Cheque neto de pago al proveedor (deducido retenciones y multas)

2) Cheque para la retención del impuesto a las ganancias

3) Cheque por la retención de la tasa de ingresos brutos

Los cheques de los ítems 2 y 3 se depositan dentro de las 72 horas de emitidos.

3. - Obras de infraestructura escolar

3.1 Escuela Primaria N° 727 localidad: Cholila

Mediante la Resolucion N° 383 de fecha 22/03/96 dictada por el Ministerio de Cultura

y Educación de la Nación (exp. 2073/96) se asignó la suma de $130.450,00.- para la

construcción de la escuela en la localidad de Cholila que cuenta con 1.699 habitantes (año

1997), situada en la precordillera y perteneciente al Departamento de Cushamén.

Con fecha 03/12/96 mediante Licitación Pública se adjudicó la obra a la empresa

“G.B. Construcciones SRL de la Ciudad de Esquel por un monto total de $108.273,50.- ,

consiguiéndose una economía de $22.176,50.- la construcción de la escuela se inició el

13/03/96 con un plazo de ejecución de 120 días. La obra finalizó con un atraso de 40 días

respecto del contrato firmado.

La economía que se obtuvo por diferencia entre el importe transferido desde la Nación

y el monto adjudicado por Licitación Pública, fue reasignada para otras obras de

infraestructura por resolución del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. La

reasignación se produce en oportunidad que la U.C.P. remite la “Rendición Trimestral” de los

fondos asignados de acuerdo con el instructivo del Pacto Federal Educativo.

La empresa adjudicataria presentó las constancias de su inscripción en la Dirección

General Impositiva, Dirección General de Rentas y Contrato Social, adjunto la póliza de

seguro N° 10199. “La Segunda” por $4.755,00.- en garantía del Fondo de Reparo que no se le

retuvo.

78

En el cuadro XII se detallan los cinco certificados de obra y descuentos por fondo de

garantía de cada certificado y facturas correspondientes.

Cuadro XII

CERTIFICADOS FACTURAS

N° Fecha Imp. Bruto Desc/Fdo

de Reparo

Importe Neto Fecha N° Importe

1 28/04/97 13.833,00.- 692,00.- 13.141,00.- 28/04/97 1 13.833,00.

-

2 14/05/97 13.556,00.- 678,00.- 12.878,00.- 15/05/97 2 13.556,00.

-

3 17/06/97 33.799,00.- 1.690,00.- 32.109,00.- 17/06/97 3 33.799,00.

-

4 10/07/97 21.771,00.- 1.089,00.- 20.682,00.- 10/07/97 4 21.771,00.

-

5 20/08/97 12.123,00.- 606,00.- 11.517,00.- 26/08/97 5 12.123,00.

-

Total 95.082,00.- 4.755,00.- 90.327,00.- 95.082,00.

-

En el siguiente cuadro XIII se detallan los pagos correspondientes a los certificados y

facturas del cuadro XII, con las retenciones correspondientes a los impuestos a las ganancias e

ingresos brutos.

Cuadro XIII

PAGOS

Fecha Importe a

pagar

Ret./ganancia Ret./Ing. Brutos Importe Neto N°

79

28/04/97 13.141,00.- 240,08.- 12.900,92.- 1

20/05/97 12.878,00.- 235,27.- 12.642,73.- 2

17/06/97 32.109,00.- 166,91.- 586,60.- 31.355,49.- 3

10/07/97 20.682,00.- 67,50.- 377,85.- 20.236,65.- 4

20/08/97 11.517,00.- 211,00.- 11.306,00.- 5

Total 90.327,00.- 234,41.- 1650,80.- 88.441,79.-

Las retenciones practicadas fueron depositadas en el Banco del Chubut

3.2 Escuela sin Número con albergue y vivienda docente Localidad El Escorial

Mediante la Resolución N° 383 de fecha 22/03/96 dictada por el Ministerio de Cultura y

Educación de la Nación (exp.4066/96) se giró la suma de $361.400,00- para la segunda etapa de

construcción de la escuela con albergue y vivienda docente (Resolución N° 760 de la provincia).

Con fecha 24/10/96 se dispuso el llamado a Licitación Pública, publicándose edictos en

los diarios Chubut, Ambito Financero y Boletín Oficial los días 6, 11, 13, 15, de noviembre de

1996. Se presentaron cuatro empresas constructoras, adjudicándose la obra a “Pasquini

Construcciones SRL”, de la Ciudad de Esquel, por un monto de $328.785,70.- lográndose una

economía de $32.614,30.- respecto de la suma asignada por Resolución N 383.

La economía lograda se reasigna con el mismo procedimiento descripto al comentar lo

auditado en la escuela primaria N°727

La empresa adjudicataria se encuentra registrada en el Registro de Constructoras de

Obras Públicas de la provincia y presentó las constancias de su inscripción en la Dirección

General Impositiva, Dirección General de Rentas, Contrato Social y balances.

La secuencia de la Licitación Pública fue la siguiente:

1) Acta de preadjudicación con fecha 10/02/97

2) Por Resolución N° 179 (10/03/97) el Ministerio de Cultura y Educación de la

Provincia de Chubut autoriza la adjudicación definitiva de acuerdo con el acta del

28/02/97

3) El contrato de locación de obra se firmó el 09/03/97

4) El inicio de obra se producía a 10 días corridos desde la firma del contrato y debía

finalizar dentro de los 150 días corridos desde su iniciación.

80

En el cuadro XIV se detallan los cuatro certificados del avance de obra, hasta la fecha de la

auditoria, los importes de cada uno, los descuentos por el fondo de reparo y las facturas

correspondientes:

81

Cuadro XIV

Certificados N° Facturas N°

N° Fecha Imp. Bruto Desc./Fdo.

De Gtia.

Importe Neto Fecha N° Importe

1 01/04/97 21.119,40.

-

1.055,97.- 20.063,43.- 17/04/97 4 26.860,90.-

2 01/04/97 5.741,50.- 287,08.- 5.454,42.-

Sub-

Total

26.860,90.

-

1.343,05.- 25.517,85.-

3 01/06/97 1.127,20.- 56,36.- 1.070,84.- 02/06/97 11 6.185,34.-

3 01/06/97 5.058,14.- 252,91 4.805,23.-

Sub-

Total

6.185,34.- 309,27.- 5.876,07.-

4 10/08/97 15.283,10.

-

764,15.- 14.518,95.- 23/10/97 27 21.042,50.-

4 10/08/97 5.759,40.- 287,97.- 5.471,43.-

Sub-total 21.042,50.

-

1.052,12.- 19.990,38.-

Total 54.088,74.

-

2.704,44.- 51.384,30.- 54.088,74.-

El cuadro XV especifica los pagos y las retenciones previsionales (R.G. 4052 DGI)

Cuadro XV

Pagos

Fecha Recibo N Imp.a

Pagar

Ret./Ganan

cia

Ret.

Previsional

Imp. Neto Cert. N

08/04/9 25.517,85.- 109,57.- 466,19.- 24.942,09. 1 y 2

82

7 -

18/06/9

7

5.876,07.- 107,35.- 5.768,72.- 3

23/10/9

7

19.990,38.- 61,48.- 365,21.- 19.563,69.

-

4

Total 51.384,30.- 171,05.- 938,75.- 50.274,50.

-

3.3 Escuela N° 207 Barrio Inta Trelew

El Ministerio de Cultura y Educación de la Nación a través de la Resolución N°100 (08-

05-96) asignó un monto de $690.000,00.- para la construcción de la segunda etapa de la escuela

N°207.

La Resolución N° 761 (24/10/96) del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia

de Chubut en el expediente N°4065/96 autoriza a la Unidad Coordinadora Local (UCP) el

llamado a Licitación Pública 3/96 por un monto de $690.000,00.-. Los edictos fueron publicados

los días 6, 8, y 12 de noviembre de 1996 en los diarios “Jornada”, “Página 12”, “Ambito

Financiero”, y Boletín Oficial.

Al acto de apertura de sobres realizado el 27/11/96 se presentaron 4 firmas oferentes:

Arteco S.A., Gabelco S.A., Tecneco S.A. y Chubut Construcciones S.A.

La secuencia de la Licitación Pública después de la apertura de sobres, fue la siguiente:

1) La preadjudicación fue para la firma “Chubut Construcciones S.A. con fecha

19/12/96.

2) Por Resolución N° 979 (27/12/96) del Ministerio de Cultura y Educación de la

Provincia de Chubut se adjudicó la obra a la empresa “Chubut Construcciones SA”

por la suma de $681.642,35.-. La adjudicataria está registrada en el Registro de

Constructoras, presentó las constancias de inscripción en la Dirección General

Impositiva, Dirección General de Rentas, Contrato Social, los aportes y

83

contribuciones de la seguridad social , póliza de seguro de caución y seguro de

personal

3) El contrato de locación de obra se firmó con fecha 03/01/97. La economía lograda

entre el monto asignado y el adjudicado fue de $8.357,65,-

4) El inicio de la obra debía realizarse a los 10 días de la firma del contrato y su

finalización debía producirse dentro de los 210 días corridos a partir de la fecha de

inicio.

En el cuadro XVI están detallados los certificados de obra y las facturas respectivas verificadas,

hasta la fecha de auditoría.

Cuadro XVI

Certificados Facturas Exp. N° Fecha Imp. Bruto Desc./Gtía

.

Imp.Neto Fecha N° Importe

393 1 11/02/9

7

64.999,72.

-

3.249,99.- 61.749,73.- 13/02/97 191 64.999,72.

-

761 2 06/03/9

7

117.203,5

0.

5.860,17.- 111.343,33.

-

10/03/97 195 117.203,5

0.-

1232 3 83.844,19.

-

4.192,21.- 79.651,98.- 08/04/97 199 83.844,19.

-

2139 5 112.473,1

4-

5.623,66.- 106.849,48.

-

10/06/97 207 112.473,1

4.-

2510 6 (1) 83.905,19.

-

4.195,26.- 79.709,93.- 08/07/97 (1)212 81.659,94.

-

2857 7 (1) 88.026,34.

-

4.401,32.- 83.625,02.- 29/08/97 (1)221 90.271,59.

-

3227 8 16.577,14.

-

828,86.- 15.748,28.- 11/09/97 222 16.577,14.

-

Total 567.029,2 28.351,47. 538.677,75. 567.029,2

84

2- - - 2.-

Notas: (1) Las diferencias entre los certificados N°6 y 7 con las facturas N°212 y 221 de

$2.245,25.- están compensadas.

El cuadro XVII especifica los pagos y retenciones correspondientes a los certificados

del cuadro precedente.

Cuadro XVII

Pagos Certificad

os

Fecha Importe Bruto Ret. Gcia Ret. Ing.

Brutos

Importe

Neto

13/02/97 64.999,72.- 1.289,26.- 63.710,46 1

10/03/97 117.203,50.- 856,20.- 2.324,70.- 114.022,6

0.-

2

08/04/97 83.844,19.- 580,51.- 1.663,03.- 81.600,65.

-

3

10/06/97 112.473,14.- 817,11.- 2.230.88.- 109.425,1

5.-

5

08/07/97 83.905,19.- 581,01.- 1.664,24.- 81.659,94.

-

6

29/08/97 88.026,34.- 615,07.- 1.745,98.- 85.665,29.

-

7

16.577,14.- 24,58.- 328,81.- 16.223,75.

-

8

Total 567.029,22.- 4.763,74.- 9.957,64.- 552.307,8

4.-

85

3.4 Escuela N° 512 Especial Ciudad de Trelew

Mediante la Resolución N°251 de fecha 21/06/96 dictada por el Ministerio de

Cultura y Educación de la Nación (exp. 3647/96) se asignó una suma de $300.000,00.- para

la ejecución de la obra escolar.

Por licitación pública 1/97 la obra fue adjudicada a la empresa ARTECO S.A. inscripta

en la Dirección General Impositiva con CUIT 30-62689539-1; ingresos brutos con N°021-45379

y caja previsión N°62689539-1; con actividades iniciadas el 10/07/88, registrada en el registro

de constructoras y presentó la póliza del seguro de caución por la garantía y la póliza del seguro

obrero.

A la fecha de la auditoría el legajo completo se encontraba en el despacho de la

Subsecretaría General del Ministerio de Cultura y Educación..

Los cuadros XVIII y XIX especifican los dos certificados de obra, las facturas que les

corresponden y los descuentos por retenciones al realizar los pagos.

Cuadro XVIII

Certificados Factura

N° Fecha Importe.

Bruto

Desc./Gara

ntía

Importe

Neto

Fecha N° Importe

1 06/09/9

7

12.407,39.- 620,37.- 11.787,02.- 09/09/97 539 12.407,39.-

2 16/10/9

7

26.354,29.- 1.317,71.- 25.036,58.- 20/10/97 541 26.354,29.-

Tot

al

38.761,68.- 1.938,08.- 36.823,60.- 38.761,68.-

86

Cuadro XIX

Pagos Certificado

Fecha Importe a

pagar

Ret./Gananci

a

Ret./Prevision

al

Importe

Neto

18/09/97 11.787,02.- 246,10.- 11.540,92.- 1

16/10/97 25.036,58.- 105,38.- 522,73.- 24.408,47.- 2

36.823,60.- 105,38.- 768,83.- 35.949,39.-

87

V. Conclusiones:

Los fondos materia de examen fueron transferidos a la provincia en tiempo y forma,

según lo dispuesto por las resoluciones pertinentes del Ministerio de Cultura y Educación

de la Nación e ingresaron a las cuentas corrientes abiertas para tales fines en el Banco de la

Nación Argentina.

La aplicación de los fondos se efectuó acorde con los instructivos del Pacto Federal

Educativo- Componente Infraestructura, consiguiéndose en la mayoría de las licitaciones

analizadas economías respecto de las asignaciones efectuadas por cada Resolución Ministerial

Buenos Aires, 29 de Abril de 1998

88

AUDITORIA DE APLICACION DE FONDOS NACIONALES

POR TRANSFERENCIAS CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA

DE PROMOCIÓN SOCIAL NUTRICIONAL (PRO.SO.NU.)

PROVINCIA DE CHUBUT

I. Objeto de la Auditoría.

La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de las transferencias de fondos

nacionales a la Provincia de Chubut, correspondiente al Programa de Promoción Social

Nutricional (PRO.SO.NU.) durante el ejercicio 1996.

II. Alcance de la Auditoría.

La auditoría se realizó en el marco del Convenio firmado el día 12 de diciembre de

1994 entre el Tribunal de Cuentas de la Provincia y la Auditoría General de la Nación.

aprobado por la Resolución 159 del 26 de diciembre de 1994 , con sujeción a las Normas

de Auditoría Generalmente Aceptadas.

La misma se llevó a cabo entre los días 17/11/96 y el 26/11/96 en las dependencias

del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.

Asimismo, a los efectos de evaluar el desarrollo del Programa se visitaron los

siguientes Establecimientos Educacionales: Escuela N° 50 “Capitán A. Onetto”, Escuela

N° 145 “2 de Abril de 1982”, Escuela N° 156 “Raúl B. Díaz”, Escuela N° 174 “Cacique

Casimiro Biguá” y Escuela N° 175 “Ruca Anaí” de la localidad de Trelew, Escuela N° 520

de la localidad de Puerto Madryn, Escuela N° 19 “Ina Lafken Ñecum” y Escuela N° 185

“Ayullu Piruqué” de la localidad de Rawson.

89

En el marco de la presente Auditoría, la labor se vio limitada por no contarse con el

presupuesto de la Provincia ni con la ejecución del mismo correspondiente a la partida

sujeta a análisis.

III. Aclaraciones Previas.

1. El Programa de Promoción Social Nutricional dependiente de la Secretaría de Desarrollo

Social consiste en el apoyo financiero por parte de la Nación a las Provincias, para

contribuir a reforzar la alimentación de un sector vulnerable de la población con

necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.), por intermedio de comedores escolares e

infantiles integrales.

2. La modalidad operativa se materializa por medio de transferencias que la Nación realiza

a través del Banco de la Nación Argentina (B.N.A.).

Esta entidad bancaria transfiere los fondos del Programa PRO.SO.NU. a la Tesorería

General de la Provincia en forma conjunta con el PO.SO.CO. De acuerdo con lo informado

por el B.N.A., las transferencias anuales en ambos conceptos sumaron en el año 1996

$2.904.000,00.-

De acuerdo con lo establecido por la Ley 24.049 le corresponde $ 1.100.000,00. al

PO.SO.CO. y $ 1.800.000,00. al PRO.SO.NU. Las transferencias se acreditaron en la

cuenta 49.172/97 del Banco de la Provincia de Chubut, efectuándose de acuerdo al

siguiente detalle:

90

PRO.SO.NU.

Fecha Transferencia

Importe

26/01/96 150.000,00 27/02/96 150.000,00 29/03/96 150.000,00 29/04/96 150.000,00 27/05/96 150.000,00 27/06/96 150.000,00 26/07/96 150.000,00 27/08/96 150.000,00 30/09/96 150.000,00 28/10/96 150.000,00 28/11/96 150.000,00 30/12/96 150.000,00

Total 1.800.000,0

0

3. Debe destacarse que de acuerdo con la documentación proporcionada a esta comisión

por el Director de Auditoría y Control de Gestión del Ministerio de Cultura y Educación de

la Provincia se desprende que el B.N.A. transfirió durante el año 1996 al Programa

PRO.SO.NU. la suma de $ 1.800.000,00. y $ 1.100.000,00 al Programa PO.SO.CO.

existiendo una diferencia respecto de lo informado por el B.N.A. en $ 4.000,00. El Ingreso

91

de dichas sumas fue certificado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, documentación

tomada por esta comisión como suficiente respaldo.

92

4. La aplicación del Programa comedores escolares en la Provincia de Chubut, es

competencia del Ministerio de Cultura y Educación, y está específicamente coordinada y

administrada por la Dirección General de Enseñanza General Básica y la Dirección de

Administración y Personal de dicho Ministerio.

5. Las principales características del Programa bajo análisis son las siguientes:

Con el fin de disponer de una atención primaria de la infancia en un enfoque

integrado y en uso de las facultades conferidas por la Ley 17.502 y los Decretos 854/89 y

1735/90, el Ministro de Acción Social dispuso mediante resoluciones 125 y 233 de 1991

aprobar el Programa Promoción Social Nutricional (PRO.SO.NU) con dos Subprogramas a

saber:

Subprograma Comedores Escolares

Subprograma Comedores Infantiles Integrados.

a. El Subprograma Comedores Escolares se plantea los siguientes objetivos y

metas esenciales.

a.1. Reforzar la alimentación que el niño recibe en su hogar mejorando su nivel

nutricional proporcionándole una prestación alimentaria básica de 770 calorías diarias (870

en casos de desnutrición aguda)

a.2. Inicialmente el Programa disponía la atención de un millón de niños en

edad escolar de 6 a 14 años de hogares con necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.). a

razón de 5.000 australes por dieta diaria - 0,50 U$S en marzo de 1991.

93

a.3. Crear nuevos hábitos de alimentación tendientes a favorecer el crecimiento

y desarrollo de los niños, asegurando el normal estado de salud de los escolares de 6 a 14

años de Escuelas Primarias Públicas.

a.4. Implementar acciones de Promoción Social que reviertan las carencias y

contribuir a la elevación del rendimiento escolar y la disminución de los índices de

deserción, ausentismo y desgranamiento escolar.

El Subprograma Comedores Escolares recoge los resultados de auditorías efectuadas

anteriormente, así como conclusiones de la evaluación llevada a cabo por el Centro

Interamericano de Desarrollo Social (CIDES - OEA) al cual adhirieron todas las

Provincias.

b. Por su parte el Subprograma Comedores Infantiles Integrales se plantea los

siguientes objetivos y metas esenciales:

b.1. Reforzar la alimentación que el niño recibe en su hogar mejorando su nivel

nutricional proporcionándole una prestación alimentaria mínima de 800 calorías diarias

(900 para casos agudos), mediante un almuerzo o merienda reforzada.

b.2. Inicialmente el Subprograma se proponía atender a 300.000 niños (abril de

1991) de 2 a 5 años provenientes de hogares con necesidades básicas insatisfechas, a razón

de 5.000 australes por dieta diaria (0,50 U$S en marzo de 1991).

b.3. Crear nuevos hábitos de alimentación para favorecer el crecimiento y

desarrollo de los niños asegurando su normal estado de salud.

b.4. Implementar acciones de promoción social motivando la participación de la

población y procurando fortalecer las organizaciones comunitarias existentes.

94

El Subprograma Comedores Infantiles Integrales , al igual que el Subprograma

anterior, recoge los resultados de auditorías efectuadas anteriormente, así como

conclusiones de experiencia acumulada que aconsejan mejorar el sistema en vigencia

adecuando el mismo a nuevas necesidades.

El Programa en la Provincia proporciona las siguientes prestaciones alimentarias:

desayuno, desayuno reforzado, almuerzo, merienda y asistencia completa. De acuerdo con

lo informado por el Ministerio los costos de las mismas son los siguientes: Desayuno $

0.09; Desayuno reforzado $ 0.26; Almuerzo $ 0.43; Merienda $ 0.09; Asistencia Completa

$0.86.-

6. Transferencia de la Administración de los Programas a las Provincias.

Desde el 1 de enero de 1992 se transfieren a las Provincias la administración de los

Programas PRO.SO.NU y PO.SO.CO., de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la

Ley 24.049.

En tal sentido la Ley de Presupuesto Nacional del año 1992 dispone en su artículo 26

que “El Programa Políticas Sociales Comunitarias creado por la Ley 23.767 y el Programa

Promoción Social Nutricional, serán administrados y financiados por las Provincias y la

Municipalidad de Buenos Aires”.

Teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente se puede deducir la facultad de las

Provincias respecto a la forma de implementar estos Programas, quedando a salvo sin

embargo, la obligación de cumplimentar el destino esencial de estos fondos, lo que es

equivalente a decir que las mismas deben cumplir con las finalidades para los cuales se

instituyeron los citados Programas.

Esta obligación es reafirmada a partir de la implementación, por parte de la

Secretaría de Desarrollo Social, del Programa Alimentario Nutricional Infantil (PRANI),

95

mediante el cual la Provincia se compromete, a mantener el destino de los fondos del

PRO.SO.NU en forma íntegra para Comedores Escolares e Infantiles y la parte

correspondiente del PO.SO.CO. destinada a Programas de carácter nutricional. Este

compromiso quedó establecido mediante la firma del convenio suscripto entre la

mencionada Secretaría y la Provincia el 05/02/96.

El Convenio mencionado incluye también la realización de auditorías por parte de la

Nación a los efectos de verificar el destino de los fondos.

La Provincia de Chubut adhirió originalmente al Programa a través de un Convenio

suscripto con el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación a través de la Secretaría

de Promoción Social. De la documentación entregada a esta auditoría no surge fotocopia

alguna de tal norma.

IV. Resultados del examen.

1. Ingreso de los fondos.

La modalidad operativa dispuesta para el envío de los fondos se materializa por

medio de transferencias, las que se realizan a través de la Cuenta N° 49172/97 que el

Banco de la Provincia de Chubut, en su carácter de agente financiero de la Provincia, tiene

habilitada en el Banco de la Nación Argentina - Sucursal Plaza de Mayo. Estas

transferencias son luego acreditadas en la Cuenta de la Tesorería General del Banco de la

Provincia de Chubut.

Como ya se dijo dichas acreditaciones se realizan en forma mensual por un monto

global que incluyen los Programas PO.SO.CO y PRO.SO.NU.

PO.SO.CO. $ 1.100.000,00

96

PRO.SO.NU. $ 1.800.000,00

El Ministerio de Economía, una vez recibida la transferencia, ingresa la misma en la

cuenta Rentas Generales. El ingreso correspondiente a la primer remesa de 1996 fue

imputado a la partida 3111700 denominada PRO.SO.NU. mientras que las 11 remesas

restantes fueron imputadas a la partida 3111100 denominada COMEDORES

ESCOLARES.

Cabe mencionar que la certificación de los ingresos de los fondos a la Provincia fue

realizada por el Tribunal de Cuentas y sus actuaciones fueron tomadas como propias por

esta comisión.

De acuerdo con lo informado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, los fondos

transferidos por el B.N.A. en concepto del Programa de Promoción Social Nutricional a la

Provincia de Chubut fueron ingresados en la Tesorería General de la Provincia de acuerdo

con el cuadro que a continuación se detalla :

Número Orden de Ingreso

Fecha Importe

0063 29/01/96 150000,00 0126 08/02/96 150000,00 0021 01/04/96 150000,00 0300 30/04/96 150000,00 0390 28/05/96 150000,00 0486 28/06/96 150000,00 0597 02/08/96 150000,00

97

0666 28/08/96 150000,00 0762 01/10/96 150000,00 0848 30/10/96 150000,00 0958 02/12/96 150000,00 0002 03/01/97 150000,00

Total 1800000,00

Respecto al número de ingreso y fecha de los fondos, el Ministerio de Cultura y

Educación de la Provincia suministró el siguiente detalle:

Número Orden de Ingreso

Fecha Importe

0063 29/01/96 150000,00 0127 29/02/96 150000,00 0020 01/04/96 150000,00 0300 30/04/96 150000,00 0390 28/05/96 150000,00 0491 01/07/96 150000,00 0597 02/08/96 150000,00 0666 28/08/96 150000,00 0762 01/10/96 150000,00 0848 30/10/96 150000,00 0958 02/12/96 150000,00

98

0002 03/01/97 150000,00

Total 1800000,00

Como se puede apreciar, comparando los dos cuadros anteriores se observan algunas

diferencias en los números de orden de ingreso y fecha de las mismas.

Una vez ingresados los fondos la Tesorería General de la Provincia elabora la Orden

de ingreso correspondiente. Acto seguido, el Ministerio de Cultura y Educación

confecciona el expediente y el libramiento, realizando la imputación preventiva y el

compromiso definitivo de pago. El libramiento confeccionado es girado al Ministerio de

Economía a los efectos de la liberación de los fondos. Los mismos se libran mediante la

entrega de cheques correspondiente a la Tesorería del Ministerio de Cultura y Educación

cuyo monto coincide a los consignados con la orden de ingreso y el libramiento respectivo.

Simultáneamente, la Dirección de Administración Presupuestaria del Ministerio

elabora la Resolución que habilita la distribución de los fondos. Esta incluye el período que

abarca la remesa de fondos, tipos de establecimientos, el detalle de las escuelas alcanzadas

por el programa y el importe a girar. Hacia fines de 1996 se comenzó a detallar las escuelas

por regiones. Cabe mencionarse que las Resoluciones que no desagregan el costo asociado

a cada tipo de prestación, figuran en el Anexo I del presente informe.

A través de la Dirección de Administración se procede a confeccionar los avisos de

asignación de partida a cada establecimiento que recibirá fondos, donde se detalla el

período a cubrir juntamente con el importe que se girará.

Dentro de este circuito, cabe mencionarse a las Delegaciones Administrativas (seis),

cuya misión es el asesoramiento y control de los fondos transferidos. Estas delegaciones,

dependientes de la Dirección General de Enseñanza General Básica informan a la

99

Dirección de Administración el detalle de las escuelas que recibirán dichos fondos como

así también los montos asignados a cada una.

Realizados los pasos antes mencionados, la Tesorería del Ministerio de Cultura y

Educación procede a depositar el monto total de la Resolución en el Banco de la Provincia

de Chubut S.A. Este transfiere los importes respectivos a cada escuela en cada una de las

cuentas corrientes que los establecimientos educacionales tienen habilitadas a tal efecto en

las sucursales bancarias del Banco de la Provincia de Chubut S.A.; las mismas se

denominan “Partidas”, a la vez que se remite, a cada una de las escuelas, el “Aviso de

transferencia” correspondiente.

El Expediente originado es girado a la Dirección de Auditorías y Control de Gestión,

la cual procede a ingresar todos los datos de la Resolución correspondiente. Dicha

Dirección tiene la misión de recepcionar, controlar, elevar las rendiciones presentadas por

los respectivos establecimientos, como así también efectuar reclamos sobre la falta de

presentación de las mismas o presentación incorrecta de éstas.

Existe en la Provincia un conjunto de Normas Contables a ser cumplimentadas por

los Establecimientos alcanzados por el Programa.

En lo que respecta al procedimiento de rendición de los fondos otorgados se

encuentran reglamentados genéricamente en las normas contables para dependencias

escolares en concordancia con el Acuerdo 416 del Tribunal de Cuentas de la provincia y la

Ley 1911.

Dicha Ley establece en el artículo 119 de los Responsables: .......” valores u otros

bienes de pertenencia del Estado o puestos bajo su responsabilidad, como así también toda

entidad, Sociedad o Corporación que reciba del Tesoro Provincial Subvenciones o

Subsidios de cualquier naturaleza a los que sin tener autorización legal para hacerlo tomen

100

injerencia en las funciones o tareas mencionadas estarán obligados a rendir de su gestión y

quedarán sometidos a la jurisdicción del Tribunal de Cuentas....”.

El Acuerdo 416 antes mencionado establece “todo beneficiario de un subsidio

otorgado con cargo a rendir cuenta ante el Tribunal de Cuentas deberá efectuar dicha

rendición en el plazo establecido por el Decreto 1304/78 Art. 1ro. punto 5 mediante

documentación original ....”. El Decreto 1304/78 Art. 1ro. establece: “La rendición de

fondos deberá efectuarse al Tribunal de Cuentas de la Provincia dentro de los sesenta (60)

días de invertidos...”. Asimismo el punto 6° del mencionado Decreto estipula: El plazo de

utilización de los fondos en el objeto para el cual fueron asignados, será fijado en cada

caso por el Decreto que otorga el subsidio.

En el supuesto que los fondos permanezcan sin aplicación por más de treinta (30)

días corridos del plazo dispuesto para su inversión o que hubieran desaparecido las razones

determinantes de su asignación, los mismos deberán ser devueltos a la Tesorería General

de la Provincia dentro de los cinco (5) días hábiles subsiguientes.

En síntesis, una vez realizadas las adquisiciones por parte de las escuelas alcanzadas

por el programa, éstas remiten la rendición a las Delegaciones Administrativas donde se

realiza el primer control. Realizado el mismo éstas elevan las rendiciones a la Dirección de

Auditorías y Control de Gestión que realiza el control final y la descarga correspondiente

en su programa. La rendiciones originales son elevadas al Tribunal de Cuentas de la

Provincia mediante un informe, copias de los mismos quedan en poder de la Dirección

antes mencionada.

2. Aplicación de los fondos.

El Cuadro I, que a continuación se expone, denota el circuito seguido por los

recursos del Programa, desde el momento en que ingresaron a la Provincia provenientes de

101

la Nación, hasta su acreditación en los Establecimientos Educacionales beneficiados por el

Programa.

102

Cuadro I:

Transferencias PRO.SO.NU

Transferencia Banco Nación Argentina Cuenta 49172/97 del B.P.Chubut

Ingreso a la Tesorería General de la Provincia de Chubut según Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia

Ingreso al Ministerio de Educación de la Provincia de Chubut

Ingreso a las Cuentas de las Escuelas de la Provincia de Chubut mediante transferencias bancarias desde la Cuenta 021-01-200561/0 del M° Educación

Número de Partida

Fecha Importe Número Orden de Ingreso

Fecha Importe Número de Libramiento

Fecha Número de Cheque

Fecha Recepción

Importe Fecha Número de Cheque

Importe

1° 26/01/96 150.000,00

0063 29/01/96 150000,00

052 09/02/96 00126623

14/02/96 150000,00

15/02/96 50786633

149684,00

15/02/96 50786634

316,00

2° 27/02/96 150.000,00

0127 29/02/96 150000,00

107 11/03/96 325283 11/03/96 150000,00

11/03/96 50786635

147539,00

12/03/96 50786636

2461,00

3° 29/03/96 150.000,00

0020 01/04/96 150000,00

162 15/04/96 325580 15/04/96 150000,00

16/04/96 50786637

149037,00

16/04/96 50786638

963,00

4° 29/04/96 150.000,00

0300 30/04/96 150000,00

218 07/05/96 325791 07/05/96 150000,00

08/05/96 50786640

146647,00

08/05/96 50786641

3353,00

5° 27/05/96 150.000,00

0390 28/05/96 150000,00

288 11/06/96 494161 12/06/96 150000,00

13/06/96 50786642

146428,00

13/06/96 5078664 3572,00

103

3 6° 27/06/96 150.000,

00 0491 01/07/96 150000,

00 347 08/07/96 5101490

3 10/07/96 150000,

00 10/07/96 5078664

4 149945,

00 10/07/96 5078664

5 55,00

7° 26/07/96 150.000,00

0597 02/08/96 150000,00

427 12/08/96 51015214

14/08/96 150000,00

14/08/96 50786646

147943,00

14/08/96 50786647

2057,00

8° 27/08/96 150.000,00

0666 28/08/96 150000,00

509 12/09/96 651460 17/09/96 150000,00

17/09/96 50786648

147676,00

17/09/96 50786649

2324,00

9° 30/09/96 150.000,00

0762 01/10/96 150000,00

568 08/10/96 651688 16/10/96 150000,00

16/10/96 50786650

148300,00

17/10/96 811549 1700,00 10° 28/10/96 150.000,

00 0848 30/10/96 150000,

00 646 12/11/96 933567 13/11/96 150000,

00 13/11/96 811550 149781,

00 13/11/96 811551 219,00 11° 28/11/96 150.000,

00 0958 02/12/96 150000,

00 731 19/12/96 933877 23/12/96 150730,

00 24/12/96 811552 147063,

00 24/12/96 811553 3667,00 12° 30/12/96 150.000,

00 0002 03/01/97 150000,

00 011 16/01/97 775568 16/01/97 150000,

00 16/01/97 811554 146500,

00 17/01/97 811555 3500,00 Total 1800000

,00 Total 1800000,00 Total 1800730

,00 Total 1800730,00

105

Dicho cuadro muestra la fecha y el importe de la transferencia efectuada por el

Banco de la Nación Argentina, la fecha de acreditación en la Tesorería de la Provincia de

los citados importes( Cuenta Corriente Rentas Generales ) y la salida de los fondos hacia el

Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia, para luego ser transferidos a su destino

final, los Establecimientos Educacionales Beneficiarios.

En forma complementaria al Cuadro precedente, el Cuadro II a continuación refleja

el flujo de fondos del Programa y el saldo en la Tesorería de la Provincia. El cuadro fue

confeccionado a partir de fotocopias de los extractos bancarios y libro banco entregadas a

esta comisión por el subtesorero del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.

Cuadro II:

Flujo de Fondos del Programa Cuota

Fecha de Entrada y Salida

Normas Legales de transferencias a las Escuelas

Importe Acreditado

Importe Debitado

Saldo Disponible en Tesorería

01 29/01/96 150000,00 150000,00 08/02/96 Resolución N° 027/96 150000,00 0,00 02 29/02/96 150000,00 150000,00 09/03/96 Resolución N° 074/96 150000,00 0,00 03 01/04/96 150000,00 150000,00 10/04/96 Resolución N° 143/96 150000,00 0,00 04 30/04/96 150000,00 150000,00 06/05/96 Resolución N° 183/96 150000,00 0,00 05 28/05/96 150000,00 150000,00 07/06/96 Resolución N° 244/96 150000,00 0,00 06 01/07/96 150000,00 150000,00 08/07/96 Resolución N° 360/96 150000,00 0,00 07 02/08/96 150000,00 150000,00 13/08/96 Resolución N° 431/96 150000,00 0,00 08 28/08/96 150000,00 150000,00 09/09/96 Resolución N° 568/96 150000,00 0,00 09 01/10/96 150000,00 150000,00 10/10/96 Resolución N° 721/96 150000,00 0,00 10 30/10/96 150000,00 150000,00 13/10/96 Resolución N° 872/96 150000,00 0,00 11 02/12/96 150000,00 150000,00 17/12/96 Resolución N° 939/96 *150730,00 0,00 12 03/01/97 150000,00 150000,00 14/01/97 Resolución N° 020/97 150000,00 0,00

106

* Los $ 730.- de diferencia respecto al crédito, corresponde a ingresos en la cuenta

de sumas no aplicadas en su respectivo momento y que, de acuerdo a la información

suministrada a esta comisión, no contarían con su respectivo registro al momento de su

reintegro.

Del Cuadro II surge que al 14/01/97 no existe saldo disponible en la Tesorería

General de la Provincia con respecto a partidas correspondientes al año 1996. Por otra

parte no se observan demoras significativas entre el momento en que ingresan los fondos

provenientes de la Nación y la fecha en la cual éstos se acreditan en los respectivos

Establecimientos.

En lo relacionado con los movimientos de fondos operados en el Ministerio de

Cultura y Educación el Cuadro II incluye cada una de las normas legales que asigna fondos

a los Establecimientos Educacionales beneficiados con el Programa.

La asignación de recursos se efectúa en forma global, mediante el dictado de

normas dispositivas (Resoluciones) por parte de la Autoridad competente. Las mismas

comprenden los importes que la Provincia estima necesarios para atender las erogaciones a

efectuar para el funcionamiento del Programa. Tales normas carecen de la imputación

presupuestaria para afectar tal erogación y no detallan la cantidades de raciones a abastecer

y su correspondiente valor. Tampoco establecen mecanismo alguno a aplicar en cuanto a

rendición de fondos se refiere. En el anexo I a este informe se detallan las 12 resoluciones

mediante las cuales se distribuyeron los recursos del Programa durante 1996. El anexo

desagrega también el número de la escuela beneficiada y su ubicación geográfica.

En lo relativo a las rendiciones de gastos emitidos por las Escuelas se observa que

de un total de $ 1.800.000,00.- aplicados en el programa solo se encuentran pendientes de

aprobación por parte del Tribunal de Cuentas de la Provincia la suma de $ 5.517,00.-,

tomando esta comisión dichas actuaciones como suficiente respaldo. Los acuerdos

107

dispuestos por el Tribunal de Cuentas para las rendiciones efectuadas por los

establecimientos escolares se exponen en el Anexo II a este informe.

Asimismo, se debe dejar constancia que del material entregado a esta comisión en

las visitas efectuadas, surge que parte de las deudas contraidas por las Escuelas Nos. 145 y

156 de la localidad de Trelew durante 1996 fueron canceladas con fondos correspondientes

al ejercicio 1997.

3. Análisis de la distribución de Fondos:

Para este análisis se han considerado las transferencias realizadas a 235 unidades

escolares efectuadas en virtud de doce (12) resoluciones cuyo detalle se incluyen, como ya se

dijo, en el Anexo I.

Las 235 unidades escolares incluyen a 9 establecimientos que no corresponden a la

población objetivo del programa, esto es, alumnos de escuelas primarias públicas, por cuanto se

trata de escuelas privadas y de niveles superiores. Los montos transferidos a estos 9

establecimientos sumaron $ 83.897.

Los fondos nacionales remitidos a los 226 establecimientos (excluidos los 9

anteriormente citados) alcanzaron la suma de $ 1.716.833 y según las autoridades educativas

resultan insuficientes para cumplimentar el programa nutricional.

Al respecto, la provincia remitió al Ministerio de Educación de la Nación la Nota 4249

del 6 de Noviembre de 1996 en la cual se efectúa un detalle de raciones y un costo mensual del

cual surgen desfases entre los montos proyectados y los efectivamente remitidos.

Para ilustrar sobre este tema se presentan dos Cuadros (III y IV) donde se relacionan los

montos proyectados y efectivamente remitidos durante 1996 por la Provincia, con los niños

matriculados y con la población con NBI de la franja de 5 a 14 años. La información se

108

desagrega por Departamento Provincial los que se dividen en dos zonas. La zona 1 agrupa los

tres Departamentos más desarrollados y urbanizados de la Provincia (Escalante, Rawson,

Biedma) que incluyen las únicas ciudades que superan los 40.000 habitantes (Comodoro

Rivadavia, Trelew y Puerto Madryn) la zona 2 abarca el resto de la Provincia. Para los cálculos

se excluyen los recursos transferidos a las 9 escuelas arriba mencionadas ($83.897), que no

integran la población objetiva del Programa. Se consideró un periodo escolar de ocho meses y

medio.

Cuadro III

Relación entre Niños N.B.I. y montos proyectados y remitidos

Niños de 5 a 14

años Montos en Pesos % Pesos por Niño

N.B.I. Departamento

N.B.I. % N.B.I. Proyectado

Remitido (c) / (b) Proyectado

Remitido

(a) (b) (c) (b) / (a) (c) / (a) Escalante 6157 21.34 491.861 324.756 66.03 79,89 52,75 Rawson 5947 24.97 292.213 201.769 69.05 49,14 33,93 Biedma 2423 21.99 168.291 96.201 57.16 69,46 39,70 ZONA 1 14527 22.79 952.365 622.726 65.39 65,56 42,87

Futaleufú 2607 34.94 309.306 239.584 77.46 84,29 108,81 Cushamen 1579 44.64 382.254 300.231 78.54 413,07 190,14 Gaiman 521 28.25 55.403 34.894 62.98 106,34 66,98 Sarmiento 430 23.29 72.097 58.344 80.92 167,67 135,68 Tehuelches 426 37.08 80.393 67.192 83.58 188,72 157,73 Languiñeo 373 44.14 160.786 141.525 88.02 431,06 379,42 Río Senguer

285 20.11 105.451 88.924 84.33 370,00 312,01

Gastre 201 64.63 54.919 46.918 85.43 273,23 233,42 Paso de Indios

177 39.33 44.285 41.397 93.48 250,20 233,88

Telsen 173 47.66 43.707 36.041 82.46 252,64 208,33 Mártires 78 48.15 10.234 6.905 67.47 131,21 88,53 F. Ameghino

62 23.75 32.691 32.152 98.35 527,27 518,58

109

ZONA 2 6912 34.73 1.351.526 1.094.107 80.95 195,53 158,29 Total de la Provincia

21439 25.61 2.303.891 1.716.833 74,52 107,46 80,08

No corresponde

83.897

Total Remitido

1.800.730

111

Cuadro IV

Relación entre Niños Matriculados y montos proyectados y remitidos

Matrícula Montos en Pesos % Pesos por Matriculado Departamento 1996 Proyectado Remitido (c) / (b) Proyectado Remitido

(a) (b) (c) (b) / (a) (c) / (a) Escalante 21.442 491.861 324.756 66.03 22.94 15.15 Rawson 19.855 292.213 201.769 69.05 14.72 9.84 Biedma 8.712 168.291 96.201 57.16 19.32 11.04

ZONA 1 50.009 952.365 622.726 65.39 19.04 12.45

Futaleufú 6.431 309.306 239.584 77.46 48.10 37.25 Cushamen 3.592 382.254 300.231 78.54 106.42 83.58 Gaiman 1.735 55.403 34.894 62.98 31.93 20.11 Sarmiento 1.628 72.097 58.344 80.92 44.29 35.84 Tehuelches 1.215 80.393 67.192 83.58 66.17 55.30 Languiñeo 977 160.786 141.525 88.02 164.57 144.86 Río Senguer 1.464 105.451 88.924 84.33 72.03 60.74 Gastre 356 54.919 46.918 85.43 154.27 131.79 Paso de Indios 443 44.285 41.397 93.48 99.97 93.45 Telsen 371 43.707 36.041 82.46 117.81 97.15 Mártires 115 10.234 6.905 67.47 88.99 60.04 F. Ameghino 316 32.691 32.152 98.35 103.45 101.75

ZONA 2 18.643 1.351.526 1.094.107 80.95 72.50 58.69

Total de la Provincia 68.652 2.303.891 1.716.833 74.52 33.56 25.01

113

Del cuadro III surge que de un monto proyectado por la Provincia de $2.303.891 se

transfirieron a los establecimientos escolares $1.716.833 esto es, un 74,52% de lo previsto.

Considerando una Matrícula escolar de 68.652 niños, los montos proyectados

significaban un promedio por niño de $33,56, mientras que el promedio que resulta de lo

efectivamente transferido fue de $25,01. Relacionando aquellos totales con la población NBI

resulta que cada niño NBI recibió $80,08 en lugar de $107,46 inicialmente proyectado.

Ahora bien, analizando la lógica de la distribución entre los 15 departamentos de la

provincia se observan particularidades que interesan resaltar.

En primer término considerando a la Población con NBI se registran importantes

diferencias en la distribución interdepartamental por niño con NBI. Así, como casos extremos se

observa que mientras Rawson recibió $33,93 por niño con NBI, F. Ameghino obtuvo $518,88

por niño con NBI.

Como se puede apreciar en el Cuadro la zona más urbana con mayor cantidad de niños

con NBI recibe menos fondos que la otra zona con menos componente de niños con NBI.

Incorporando al análisis, la cantidad de niños matriculados en estas dos zonas se obtiene

una conclusión similar a la anterior, esto es, la zona 1 (urbana) con mayor número de

matriculados recibe $12,45 por alumno mientras la zona 2 recibe $58,69 por alumno.

4. Desarrollo del Programa

4.1. Beneficiarios y Modalidad de las Prestaciones:

114

La inclusión de alumnos como beneficiarios del Programa se hace mediante el sistema

de autoselección ( a pedido de padres) con verificación a cargo del Director o de los docentes y

auxiliares sociales. No es una verdadera selección sino una comprobación de necesidad. No se

detectaron listados Provinciales de beneficiarios, ni tampoco formularios estructurados.

La atención alimentaria otorgada va desde la copa de leche hasta un menú completo en

las escuelas hogares, incluyendo prestaciones intermedias como desayuno reforzado, merienda y

almuerzo.

El desayuno no acompañado por otras raciones alimentarias cuyo costo es de $0,09.- a

$0,12.-, no cumplimenta el objetivo nutricional aunque implica un útil complemento. Se ha

considerado un verdadero refuerzo nutricional al desayuno reforzado. Más cerca de

cumplimentar el objetivo calórico se ubica el almuerzo y, por supuesto, los menúes completos.

Las autoridades reconocen que no existe al momento una estructura de menúes

adaptados a pautas nutricionales estrictas. Están analizando la posibilidad de su implementación,

aunque ésto requerirá incrementar el costo de las raciones.

4.2. Distribución Regional

La distribución de escuelas y de alumnos en la provincia de Chubut se presentan en el

Cuadro V. En dicho cuadro se mantiene la agrupación de los Departamentos provinciales en dos

zonas, como se hizo en los cuadros III y IV anteriores, asignándole a cada departamento la

cantidad de escuelas y alumnos que reúne. Por otra parte, se destaca la población de alumnos y

número de escuelas que reciben alguna atención alimentaria y los que no lo reciben.

Del cuadro V surge que 226 escuelas con 54.237 alumnos reciben algún tipo de

prestación mientras 33 escuelas con 12.324 alumnos no reciben ningún tipo de prestación.

116

CUADRO V

ESCUELAS Y TIPOS DE PRESTACIÓN-ALIMENTARIA ESCUELAS. CON REFUERZO ALIMENTARIO

SOLO DESAYUNO

RECIBEN PRESTACION

NO RECIBEN PRESTACION

ESCUELAS

ALUMNOS

ESCUELAS ALUMNOS

ESCUELAS ALUMNOS

ESCUELAS

ALUMNOS

ESCALANTE 57 19.667 3 1477 60 21.144 2 44 RAWSON 31 7.806 1 480 32 8.286 25 10.311 BIEDMA 17 5.579 3 1.338 20 6.917 5 1.813 ZONA I 105 33.052 7 3.295 112 36.347 32 12.168 MARTIRES 2 152 2 152 FUTALEUFÚ 28 5.913 1 93 29 6,006 GAIMAN 9 1.403 2 176 11 1.579 1 156 RIO SENGUER 10 1.379 1 107 11 1.486 F. AMEGUINO 1 316 1 316 CUSHAMEN 26 3.390 26 3.390 LANGUIÑEO 10 977 10 977 PASO DE INDIOS

2 406 2 406

GASTRE 5 356 5 356 TEHUELCHES 5 1.223 5 1.223 SARMIENTO 8 1.628 8 1.628 TELSEN 4 371 4 371

117

ZONA II 110 17.514 4 376 114 17.890 1 156 TOTAL 215 50.566 11 3.671 226 54.237 33 12.324

118

Como puede apreciarse en dicho cuadro, las escuelas de la región II tienen un alto grado

de atención alimentaria. Al respecto, se observó que solo una escuela, de la ciudad de Gaiman,

no recibe ningún aporte, y cuatro escuelas (2 de Gaiman, 1 de Futaleufú y 1 de Río Senguer)

reciben sólo el desayuno. Las otras 110 escuelas, que comprenden el 97% del alumnado,

disponen de asignación para el refuerzo alimentario.

En cuanto a la zona I, 105 escuelas, con 33.502 alumnos tienen asignación para un

refuerzo nutricional mientras 32 escuelas con 12.168 alumnos no reciben aportes. Entre éstas se

destaca el Departamento Rawson, integrado por las ciudades de Trelew y la Capital Provincial

donde 25 escuelas con 10.311 alumnos no reciben asignación. Esta evidencia coincide con lo

comentado anteriormente respecto a la distribución de fondos del Programa por zona y matrícula

escolar.

Ampliando la información por tipo de ración, en lo referido al refuerzo nutricional

(desayuno reforzado y almuerzo y ración completa), se tiene la siguiente distribución entre los

alumnos.

Cuadro VI

ALUMNOS EN ESCUELAS Y TIPO DE RACION

ZON

A

NO

RECI

BEN

% SOLO

DESAY

UNO

% DESAY.REFO

RZADO O

ALMUERZO

% COMPL

ETO

TIPO

HOGAR

% ALIM

EN-

TARI

A

TOTA

L

TOTAL

ALUM

NOS

I 12,168 25, 3.295 6,8 32.985 68,0 67 0, 36.347 48.515

119

1 1

II 156 0,9 376 2,1 14.546 80,6 2.968 16

,4

17.890 18.046

TOT

AL

12.324 18,

5

3.671 5,5 47.531 71,4 3.035 4,

6

54.237 66.561

Debe hacerse notar que el total de alumnos que surge de datos elaborados difiere, por

razones metodológicas, del total matriculado. Esto no invalida el valor de la información

analizada.

La distribución de estos tres tipos de prestaciones habría alcanzado en el año 1996 de

acuerdo con lo proyectado por la Provincia a 27.400 raciones diarias. Esta cantidad supera el

total de niños NBI de la Provincia en un 28%, mientras que el 41% de la matrícula recibe

refuerzo alimentario.

120

Cuadro VII

Distribución de Raciones

Distribución de Raciones Relación entre Raciones con Alumnos y Niños N.B.I.

Departamento Desayuno Reforz.

Almuerzo Completo Total Raciones Alumnos Niños 5 a 14 años N.B.I.

(a) % (b) % (c) % (d) (e) (d) / (e)

(f) (d) / (f)

Escalante 6.930 79,4 1.794 20,6 0 0 8.724 100 21.188 0,41 6.157 1,42 Rawson 1.012 25,5 2.860 72,0 98 2,5 3.970 100 18.597 0,21 5.947 0,67 Biedma 3.238 95,8 142 4,2 0 0 3.380 100 8.730 0,39 2.423 1,39 ZONA 1 11.180 69,6 4.796 29,8 98 0,6 16.074 100 48.515 0,33 14.527 1,11 Languiñeo 244 23,1 435 41,3 375 35,6 1.054 100 977 1,08 373 3,54 Gastre 0 0 265 79,1 70 20,9 335 100 356 0,94 201 1,67 Telsen 9 2,8 301 92,6 15 4,6 325 100 371 0,88 173 1,88 Cushamen 90 3,4 2.027 75,9 553 20,7 2.670 100 3.390 0,79 1.579 1,69 Futaleufú 1.487 40,1 2.106 56,9 110 3,0 3.703 100 6.006 0,62 2.607 1,42 Mártires 0 0 91 100 0 0 91 100 152 0,60 78 1,17 Paso de Indios

25 10,5 81 34,2 131 55,3 237 100 406 0,58 177 1,34

Río Senguer 65 8,4 576 74,7 130 16,9 771 100 1.486 0,52 285 2,71 Tehuelches 0 0 507 82,0 111 18,0 618 100 1.223 0,51 426 1,45 Sarmiento 233 32,0 472 64,7 24 3,3 729 100 1.628 0,45 430 1,70 Gaiman 260 37,7 430 62,3 0 0 690 100 1.735 0,40 521 1,32 F. Ameghino 0 0 0 0 103 100 103 100 316 0,33 62 1,66 ZONA 2 2.413 21,3 7.291 64,4 1.622 14,3 11.326 100 18.046 62,76 6.912 1,64 TOTAL 13.593 49,6 12.087 44,1 1.720 6,3 27.400 100 66.561 0,41 21.439 1,28

122

En cuanto al tipo de raciones distribuidas se observa que los refuerzos nutricionales son

utilizados prioritariamente para atender los requerimientos de los Departamentos menos

desarrollados de la Provincia. Al respecto, en el promedio provincial se asigna un 49,6% a

desayunos reforzados, un 44% a almuerzos y un 6,3% a la ración completa. Cuando se observa

esta distribución en las zonas I y II se aprecia que mientras en la zona I el desayuno reforzado y

el almuerzo representa el 69,6% y 29,8% respectivamente, en la zona II estos porcentajes son del

21,3% y 64,4%, exactamente a la inversa. Por otra parte, se aprecia que en la zona I el menú

completo prácticamente no es utilizado y que en la zona II su representatividad alcanza el 14,3%.

La distribución de las raciones intra zonas muestra las mismas heterogeneidades que las

observadas entre zonas. En tal sentido se aprecia que para el Departamento de Rawson el total de

raciones programadas en 1996 es inferior a la cantidad de niños N.B.I. censados en 1991 y que

existe cierta paridad en los otros dos Departamentos de la zona I, Escalante y Biedma, donde las

raciones disponibles superan el 42% y el 39% respectivamente a los niños N.B.I.

En la zona II, resto de la Provincia, las heterogeneidades son mayores, ya que el total de

las raciones supera el 64% a los niños N.B.I., pero en Languiñeo es mayor en un 254%,

superando incluso el total de alumnos, mientras en Río Senguer esa diferencia alcanza el 171%.

Los resultados que se han obtenido indican una falta de homogeneidad en la

distribución regional del programa, pero los mismos datos indican que tales distorsiones se

efectuaron favoreciendo a las zonas menos desarrolladas, sin grandes centros urbanos que

permiten otras opciones para cubrir a la población en riesgo

123

Visitas a los establecimientos

Los establecimientos educativos beneficiados por el Subprograma Comedores

Escolares, pertenecen al ámbito del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.

Los beneficiados pueden variar según la escuela en la que se suministra la prestación,

habiéndose observado las siguientes modalidades:

- Copa de leche y servicio de comedor de acuerdo a la selección que efectúa el

establecimiento.

- Copa de leche sola o servicio de comedor para todos los alumnos matriculados.

Es necesario destacar que de los informes recabados por esta comisión, se observa que

la copa de leche es solventada por fondos municipales en la mayoría de los centros urbanos.

La modalidad del servicio se caracteriza por el otorgamiento de partidas para la compra

de todos los componentes que integran el beneficio que prestan los establecimientos

educacionales, debiéndose mencionar que de la documentación proporcionada a esta auditoría no

se desprende reglamentación alguna que permita el análisis de dicha modalidad.

A los efectos de valuar el desarrollo del programa se efectuó una selección de

establecimientos que se reseña a continuación, a los fines de constatar la aplicación respectiva:

ESCUELA N° 19 - Ina Lafkan Ñacum - Centenario 1035 - Playa Unión - Rawson.

ESCUELA N° 50 - Capitán A. Onetto - Elsgood y Ecuador - Barrio Corradi - Trelew.

ESCUELA N° 145 - 2 de Abril de 1982 - Pellegrini Norte y Ruta 25 - Trelew.

ESCUELA N° 156 - Raúl B. Díaz - Josin B - Barrio Armada Argentina - Trelew.

ESCUELA N° 174 - Cacique Casimiro Biguá - Las Plumas s/n - Barrio Mario A. Amaya

Trelew.

124

ESCUELA N° 175 - Ruca Anai - Lezama Norte y M. Fagnano - Barrio Tiro Federal -

Trelew.

ESCUELA N° 185 - Ayllu Piuqué - Federichi 780 - Rawson.

ESCUELA N° 520 - Antártida Argentina - Roberto Gómez y Pasaje del Mar - Puerto

Madrin.

En las visitas efectuadas, la comisión fue recibida por las autoridades de la escuela

(directora o secretaria) las que dieron respuesta a los requerimientos formulados.-

Los establecimientos seleccionados en su mayoría se encuentran ubicados en barrios

periféricos que cuentan con una población con un alto componente de personas carenciadas o

desocupadas, en algunos casos los grupos familiares son de familia numerosa y se suele

encontrar algunos bolsones poblacionales con alto índice de riesgo nutricional.

Las viviendas poseen servicio de agua potable y luz eléctrica pero, muchos de ellos,

carecen del servicio de gas natural y sus sanitarios son incompletos y muy precarios.

En lo concerniente al aspecto edilicio de los establecimientos educacionales, los mismos

son de buena calidad, de construcciones sólidas, relativamente modernos y en buen estado de

conservación en sus aspectos generales, contando en su mayoría, con un espacio definido para el

comedor, donde la iluminación, ventilación y aseo es adecuado.-

Las cocinas se encuentran en buenas condiciones en cuanto a construcción, higiene y

aseo se refiere, contando con buenos artefactos de tipo industrial y con heladera, llegando en

algunos casos a tener freezer. En cuanto al lugar destinado al almacenamiento de los alimentos

los mismos se evidencian como adecuados. La elaboración del menú esta a cargo de personal de

cocina rentado, teniendo el mismo relación de dependencia con el organismo provincial

respectivo.

125

Los beneficiarios son los alumnos de los establecimientos cuyas edades oscilan entre los

6 y los 14 años. - El listado es confeccionado por las autoridades del colegio, tomando en

consideración las características socioeconómicas del grupo familiar y se les brinda en términos

generales, una copa de leche que en muchos de los casos está a cargo de los municipios y un

almuerzo los 5 días de la semana durante el período escolar.

No se cuenta con una dieta sugerida por organismo competente y el menú lo dispone las

autoridades de los establecimientos en forma semanal, desconociéndose las calorías que tienen

los mismos, pudiéndose mencionar a título ilustrativo los siguientes:

Tallarines Guisos varios

Pollo con ensalada Pizza

Milanesa Estofado

Polenta Pastel de papas.

Las compras las efectúan las autoridades de las escuelas, generalmente la Directora,

mediante sondeos de precios entre los comercios de la zona, procurándose la continuidad del

proveedor. Los víveres secos se adquieren semanalmente o quincenalmente, en tanto que los

víveres frescos y el pan se lo compra, en la generalidad de los casos, en forma diaria o día por

medio.

En lo concerniente a la periodicidad estipulada para la toma de peso y talla a principio, a

mediados y al final del ciclo lectivo, la misma no se lleva a cabo, siendo el profesor de gimnasia

el que en alguna oportunidad lo efectuara.

Los fondos provenientes del organismo provincial para el funcionamiento del programa,

se acreditan en una cuenta corriente denominada “partidas” que los establecimientos poseen en la

sucursal próxima del Banco de la Provincia de Chubut y en la cual también se acreditan los

fondos destinados al pago de becas.

126

Es del caso destacar que, dado que los fondos son girados a las escuelas en forma no

regular sin respetar una secuencia uniforme y con cuotas cuyos montos variaron a lo largo del

años, las autoridades de los establecimientos deben endeudarse con los proveedores y gracias a la

buena voluntad de los mismos no se llegó, en la generalidad de los casos, a cortar el beneficio,

existiendo algunos casos en que ello no se pudo evitar.

Los establecimientos cuentan con un libro banco rubricado y foliado, contándose como

papel de trabajo con copia de los mismos así como de los extractos bancarios y de los Avisos de

Transferencias enviados por el organismo provincial, debiéndose aclarar que en algunas escuelas

ésta información ha sido incompleta.

Del análisis del material precedentemente mencionado se desprende que los libros bancos

en su mayoría presentan errores de confección, son llevados en forma incompleta, con

enmiendas no salvadas y con fechas no correlativas.

Las rendiciones de los fondos aplicados se efectúan en forma mensual al organismo

provincial, contándose al respecto con los acuerdos correspondientes emitidos por el Tribunal de

Cuentas de la Provincia donde se aprueba lo actuado, sirviendo los mismos como suficiente

respaldo para esta comisión.

Se debe dejar constancia que no existe un control permanente acerca del funcionamiento

de los comedores, ejerciéndose una supervisión esporádica sobre algunos de ellos por parte del

organismo provincial responsable de su aplicación.

Con respecto a la Escuela N° 19 “ Ina Lafkan Ñacum” de la localidad de Rawson se debe

efectuar la salvedad que la misma funciona en la modalidad de internado y por tal motivo reviste

aspectos especiales en lo concerniente a la selección del alumnado y a los beneficios que se les

brinda a los mismos.

127

Esta característica determina que los niños vivan en el establecimiento y por tal motivo

reciben desayuno , almuerzo, merienda y cena durante todo el período lectivo.

En lo concerniente a la selección de los mismos se toma en consideración no sólo la

situación socio-económica del grupo familiar, sino la particularidad de que los mismos

desarrollan sus actividades y viven en zonas rurales alejadas y por tal motivo se ven

imposibilitados de poder acceder a los establecimientos educacionales convencionales.

Al recibir la solicitud de los padres se verifica la real situación laboral, el que no exista

otros establecimientos a los que pueda concurrir y que se encuentren dentro de la zona del

mismo.

En la Escuela N° 174 “Casique Casimiro Biguá” del Barrio Mario Angel Amaya en la

localidad de Trelew, en las instalaciones del comedor y cocina pertenecientes al establecimiento,

funciona un comedor municipal a cargo de la Municipalidad de Trelew que brinda asistencia

alimentaria a los habitantes de distintas zonas próximas al mismo, debiendo la escuela preparar

un refrigerio en una cocina extremadamente precaria e inapropiada para fuera prestada por otra

escuela.dichas tareas y que le

Dicha anomalía fue comunicada por la Dirección del establecimiento a las autoridades

escolares, haciendo notar la infinidad de trastornos que tal situación le ocasiona a la escuela por

el tránsito permanente de personas ajenas al establecimiento, así como la responsabilidad

patrimonial sobre los bienes de dicho comedor y cocina, que se encuentran en la persona del

Director, sin poder ejercer el mismo el más mínimo control sobre dichos bienes.

Tomando en consideración únicamente las escuelas de la muestra, se confeccionó un

cuadro comparativo donde se procedió a volcar los beneficiarios promedio estimados, durante 20

días de beneficio por mes y ocho meses y medio de período lectivo. Relacionando dichas cifras

se sacaron las raciones anuales que, comparándolas con las transferencias que se efectuaron a

cada establecimiento para el mismo período, da un costo unitario estimado.

128

ESC.N°

BENEF.

DIAS

MESES

RACIONE

S

IMPORTE

ANUAL

COSTO

UNITARIO

520 80 20 8 y 1/2 13.600 5.833.- 0,43

50 315 20 8 y 1/2 53.550 14.027.- 0,26

156 140 20 8 y 1/2 23.800 6.924.- 0,29

145 150 20 8 y 1/2 42.500 15.244.- 0,37

175 180 20 8 y 1/2 30.600 12.600.- 0,41

185 80 20 8 y 1/2 13.600 5.770.- 0,42

19 66 20 8 y 1/2 15.840 34.316.- 2,57

Del mismo surge que, si se toma como parámetro la asignación para almuerzo de $ 0,43,

las escuelas N° 520, 175 y 185 se encontrarían con un costo unitario acorde a lo asignado, en

tanto que las escuelas N° 50,156 y 145 están por debajo del mismo, lo que haría suponer que no

pueden alcanzar el nivel de calorías estipuladas.

Con relación a la escuela N° 19, con su característica de internado, lo lleva a brindar un

beneficio completo y por tal motivo se debe contemplar lo dispuesto como costo del desayuno

$0,09, el almuerzo $ 0,43, la merienda $ 0,09 y la cena $ 0,43 que daría un costo diario de $ 1,04

y de efectuarse la hipótesis que el período de prestación abarcara los doce meses del año, daría

un costo unitario de $ 2,17, siendo el mismo significativamente superior a lo estipulado para los

cuatro beneficios.

De tomar en consideración la prestación a docentes, dicha situación llevaría a concluir

que es superior la cuota asignada a los mismos que la dispuesta para los niños, lo que no estaría

contemplado en el programa.

129

Al final del informe, se exponen los flujos de fondos de los 8 establecimientos

visitados, reflejando el ingreso de los recursos girados por el organismo provincial, su

aplicación y la rendición de cuenta aprobada por el Tribunal de Cuentas.

V. Observación

Se destaca que a partir del dictado de la Ley Federal de Educación tiene plena

vigencia la Enseñanza General Básica (EGB) que define un ciclo escolar de 10 años, tres

años más que el ciclo primario tradicional. La consecuencia inmediata de este nuevo plan

educativo es el incremento de la población objetivo del Programa y por lo tanto de las

necesidades financieras de los establecimientos escolares de todo el país para

cumplimentar el PROSONU, Subprograma de Comedores Escolares.

VI. Recomendaciones

1. Efectuar la apertura de una cuenta especial para depositar los fondos

transferidos por la Nación, permitiendo de ese modo poder determinar el saldo y las salidas

de fondos para la ejecución del Programa.

2. Los fondos deben ser remitidos a las escuelas en forma mensual siguiendo

criterios uniformes para evitar los problemas observados durante las visitas entre los

establecimientos y los proveedores.

3. Contemplar las dificultades que enfrentan los directores de las escuelas en el

proceso de compras cuando los recursos no le son girados regularmente.

4. Dictar acto dispositivo donde se definan y recomienden menúes para cada

prestación alimentaria que proporcionen las calorías diarias previstas en los objetivos del

Programa y puedan ser utilizados por todos los establecimientos escolares.

130

5. Con relación a los actos normativos (Resoluciones) por los cuales se

transfieren los fondos a los establecimientos, los cuales en definitiva son los encargados de

ejecutar el programa en la provincia, se propicia que aquéllos contengan la información

básica suficiente, a saber: nómina de establecimientos agrupados por región administrativa,

identificación clara del período como así también la cantidad de días a cubrir, cantidad de

raciones a administrar, importe de la ración, monto transferido a las escuelas, partida

presupuestaria a afectar el gasto y mecanismo de rendición de los fondos.

6. Definir con mayor precisión la población objetivo respondiendo a las pautas

originales del Programa Nacional que determina la atención de niños NBI. En caso de

considerarse que debe utilizarse otro método superador para definir la población objetivo,

debería explicitarse y fundamentarse, permitiendo así, una mejor medición del sistema de

cobertura del Programa.

7. Realizar el control y seguimiento del estado nutricional de los beneficiarios

del Programa, mediante la medición de peso y talla de cada uno de ellos, al inicio y al final

del ciclo lectivo.

8. Coordinar acciones con el Programa de Asistencia Nutricional Infantil, tal

como prevé el Convenio firmado entre la Provincia y la Secretaría de Desarrollo Social de

la Nación de fecha 5 de febrero de 1996.

9. Proceder a la creación de un área específica en órbita de la jurisdicción

encargada de la ejecución del programa en la Provincia, estableciendo una coordinación

fluida entre ésta y los Establecimientos bajo cobertura del mismo.

10. Actualizar los datos sobre los alumnos matriculados al cierre del año 1996.

11. Avanzar en el proceso de reformulación del Programa iniciado en el año

1996.

131

12. Impartir instrucciones a las autoridades de las escuelas para llevar el libro

banco en forma correcta y acorde a normas generalmente aceptadas

VII Conclusiones

1. Los fondos transferidos por la Nación a la Provincia ($ 1.800.000,00.),

llegaron a la misma en tiempo y en forma agregada con otro Programa (POSOCO) e

ingresaron a la Tesorería General a la cuenta Renta Generales, siendo imputados

presupuestariamente de la siguiente forma: el ingreso correspondiente a la primer remesa

de 1996 fue imputado a la partida 3111700 denominada PRO.SO.NU. mientras que las 11

remesas restantes fueron imputadas a la partida 3111100 denominada COMEDORES

ESCOLARES.

2. Durante el ejercicio 1996 y comienzo de 1997 dicha Tesorería transfirió al

Programa PRO.SO.NU la cantidad de $ 1.800.000,00.

3. Las prestaciones debieron ser suspendidas en algún Establecimiento

mientras que otros acumularon pasivos con los proveedores, situación esta incompatible

con la remisión de fondos efectuada por la Nación.

4. No se tuvo a la vista normativa alguna que regule el Programa en la

Provincia , así como dieta sugerida para cumplimentar las metas nutricionales.

5. El Programa originalmente proponía brindar a los niños con necesidades

básicas insatisfechas una prestación alimentaria mínima de 770 calorías y de 870 en caso

de desnutrición aguda; sin embargo, no puede precisarse a la luz de las evidencias

compiladas que pueda alcanzarse tales metas.

132

6. Las normas dispositivas y/o resolutivas que asignan fondos a los

Establecimientos Educativos beneficiarios del Programa, no adoptan un criterio uniforme

de asignación, limitándose a detallar globalmente período a cubrir y los establecimientos

con el respectivo monto a transferir.

7. La distribución geográfica de las raciones entre los establecimientos escolares

de la Provincia muestra fuertes heterogeneidades. En este sentido, no se ha encontrado

correlación alguna entre la distribución y la población con NBI o con la matrícula escolar.

8. La ejecución del Programa pareciera responder solamente a pautas

administrativas sin considerar los objetivos básicos del Programa que es la de brindar un

refuerzo alimentario a niños con necesidades básicas insatisfechas u otro criterio objetivo

(a considerar por la Provincia) que se base en indicadores sociales definidos, por ejemplo

línea de pobreza.

Buenos Aires, 29 de abril de 1998

133

ANEXO I

- Distribución de los fondos del Programa

- Nº de Resolución

- Nº de Escuela beneficiada

- Ubicación Geográfica

134

Número de

Escuela

Localidad Departamento

Región Resolución N° 027/96

Resolución N° 074/96











Total por Escuelas

1 Comodoro Rivadavia

Escalante Comodoro Rivadavia 100.00 260.00 260.00 260.00 70.00 260.00 1210.00


Escalante Comodoro Rivadavia 1818.00 2424.00 2424.00 1224.00 2000.00 2424.00 2424.00 14738.00

3 Trelew Rawson Trelew 471.00 628.00 628.00 628.00 114.00 400.00 628.00 1500.00 4997.00 4 Rawson Rawson Trelew 250.00 416.00 416.00 416.00 108.00 208.00 355.00 2169.00 6 Los Altares Martires Trelew 308.00 412.00 481.00 480.00 240.00 300.00 2221.00 8 Esquel Futaleufu Esquel 525.00 700.00 700.00 700.00 175.00 700.00 700.00 1000.00 5200.00 9 Lago Epuyen Cushamen Las

Golondrinas 2000.00 1171.00 3524.00 3524.00 1762.00 1762.00 1000.00 2762.00 5048.00 3000.00 25553.0

0

10 Carrenleufu Languiñeo Esquel 5142.00 2571.00 2000.00 571.00 600.00 1285.00 3371.00 2500.00 2870.00 20910.00

11 Piedra Grande Gaiman Trelew 73.00 73.00 73.00 36.00 73.00 219.00 547.00 12 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia 500.00 678.00 678.00 400.00 417.00 400.00 3073.00 13 Comodoro

Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 195.00 260.00 260.00 260.00 65.00 200.00 1240.00

14 Pio-Pio Sarmiento Sarmiento 3574.00 1300.00 1300.00 1000.00 650.00 1000.00 1300.00 2000.00 12124.00

15 Paso de Indios P.de Indios Trelew 2500.00 1712.00 4680.00 4680.00 2340.00 2340.00 1600.00 3500.00 6963.00 4680.00 2979.00 37974.00

16 Camarones F.Ameghino Trelew 2890.00 571.00 3846.00 3846.00 2499.00 1347.00 1000.00 3500.00 5192.00 3846.00 3615.00 32152.00

17 Tecka Languiñeo Esquel 2500.00 1224.00 4138.00 4138.00 2569.00 1569.00 1500.00 3000.00 5715.00 3138.00 3138.00 32629.00

19 Playa Union Rawson Trelew 2500.00 1258.00 4176.00 4176.00 2088.00 2088.00 2088.00 3414.00 4176.00 4176.00 4176.00 34316.00

20 Rawson Rawson Trelew 900.00 1217.00 1217.00 900.00 625.00 900.00 600.00 600.00 6959.00 22 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1502.00 2004.00 2004.00 1004.00 1700.00 1004.00 1302.00 2500.00 13020.0

0



24 Esquel Futaleufu Esquel 2678.00 3570.00 3570.00 2570.00 4570.00 2300.00 2388.00 21646.00

25 Los Alerces Futaleufu Esquel 1168.00 584.00 584.00 146.00 200.00 584.00 3266.00 26 Comodoro

Rivadavia Escalante Comodoro

Rivadavia 312.00 468.00 624.00 624.00 424.00 312.00 424.00 450.00 3638.00



28 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 843.00 1124.00 1124.00 1000.00 386.00 900.00 1000.00 1124.00 7501.00 29 Costa del

Gualiana Languiñeo Esquel 900.00 450.00 450.00 112.00 200.00 450.00 2562.00

30 Gastre Gastre Puerto Madryn 1500.00 1181.00 2979.00 3449.00 2228.00 1221.00 1224.00 2000.00 5173.00 3000.00 4000.00 27955.00

135

31 Cerro Condor P.de Indios Trelew 1060.00 530.00 530.00 200.00 530.00 573.00 3423.00 32 Comodoro


33 Gan Gan Telsen Puerto Madryn 1824.00 2432.00 2432.00 1000.00 2232.00 1100.00 1732.00 1300.00 2700.00 16752.00



35 Gobernador Costa

Tehuelches Esquel 3000.00 641.00 4046.00 4046.00 2523.00 1523.00 2023.00 3000.00 5092.00 4046.00 4046.00 33986.00

36 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 2500.00 1414.00 4349.00 4349.00 2174.00 2175.00 1600.00 3000.00 6705.00 4000.00 3000.00 35266.00

37 Trevelin Futaleufu Esquel 8016.00 4008.00 3000.00 1008.00 935.00 2000.00 6012.00 4008.00 4008.00 32995.00

38 Cushamen Cushamen Las Golondrinas

3489.00 1994.00 1994.00 900.00 1994.00 2000.00 12371.00


Escalante Comodoro Rivadavia

350.00 363.00 484.00 566.00 566.00 183.00 366.00 500.00 500.00 3878.00

41 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas

6961.00 3797.00 3000.00 797.00 1000.00 5695.00 3000.00 24250.00


Escalante Comodoro Rivadavia 416.00 216.00 300.00 208.00 1140.00



46 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00 1560.00 1560.00 1000.00 860.00 1000.00 235.00 471.00 8086.00 47 Rawson Rawson Trelew 947.00 1301.00 412.00 341.00 922.00 1000.00 594.00 1000.00 1000.00 1472.00 8989.00 49 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 700.00 1134.00 1134.00 1134.00 700.00 734.00 700.00 6236.00 50 Trelew Rawson Trelew 2100.00 2958.00 2958.00 1958.00 1900.00 1600.00 553.00 14027.0

0

51 Rio Pico Tehuelches Esquel 1238.00 1651.00 1651.00 1300.00 876.00 1300.00 2500.00 10516.00



1115.00 2391.00 3952.00 3604.00 2000.00 2604.00 2000.00 1000.00 2000.00 20666.00


55 Treorcky Rawson Trelew 323.00 860.00 860.00 860.00 230.00 1060.00 860.00 1720.00 6773.00 56 Dique F.

Ameghino Gaiman Trelew 208.00 208.00 104.00 150.00 600.00 1270.00

57 Trevelin Futaleufu Esquel 819.00 1092.00 1092.00 700.00 737.00 500.00 600.00 800.00 6340.00 58 El Coihue Cushamen Las

Golondrinas 597.00 341.00 341.00 141.00 341.00 400.00 2161.00

59 Fofo Cahuel Cushamen Las Golondrinas

3246.00 2128.00 4587.00 4587.00 2293.00 2294.00 1500.00 2910.00 3000.00 26545.00

60 Ranquil Huao Cushamen Las Golondrinas

1223.00 699.00 699.00 300.00 669.00 700.00 4290.00

61 Bryn Gwyn Gaiman Trelew 1252.00 1671.00 1671.00 1071.00 1135.00 1100.00 1671.00 9571.00 62 Yala Laubat Gastre Puerto Madryn 1314.00 657.00 657.00 300.00 657.00 485.00 4070.00 63 Chacay Oeste Telsen Puerto Madryn 2450.00 324.00 1225.00 1000.00 225.00 600.00 1837.00 733.00 1467.00 9861.00 64 Loma Grande Rawson Trelew 1374.00 1832.00 1832.00 1232.00 1216.00 1200.00 1832.00 10518.0

0

66 Drofa Dulog Rawson Trelew 226.00 585.00 585.00 585.00 192.00 385.00 1000.00 3558.00

136

67 Ñorquinco Sur Cushamen Las Golondrinas

1050.00 70.00 280.00 280.00 100.00 280.00 350.00 2410.00

68 Gobernador Costa

Tehuelches Esquel 1123.00 1497.00 1497.00 1000.00 945.00 1000.00 7062.00

69 Colonia Cushamen

Cushamen Las Golondrinas

4061.00 2215.00 1500.00 715.00 1000.00 3322.00 2000.00 14813.00

70 Facundo R. Senguer Sarmiento 395.00 526.00 526.00 526.00 163.00 400.00 500.00 700.00 3736.00 71 Aldea Beleiro R. Senguer Sarmiento 1286.00 482.00 643.00 643.00 643.00 121.00 400.00 800.00 800.00 5818.00 72 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 827.00 1102.00 1102.00 700.00 653.00 700.00 1000.00 700.00 6784.00 73 Doctor Ricardo

Rojas R. Senguer Sarmiento 949.00 1265.00 1265.00 700.00 897.00 700.00 1000.00 800.00 7576.00

74 Gualjaina Languiñeo Esquel 2496.00 2506.00 1248.00 312.00 600.00 1560.00 8722.00 75 El Blanco Cushamen Las

Golondrinas 618.00 353.00 353.00 153.00 554.00 400.00 2431.00

76 Esquel Futaleufu Esquel 878.00 1170.00 1170.00 900.00 885.00 800.00 700.00 800.00 7303.00 77 Las Plumas Martires Trelew 543.00 724.00 724.00 724.00 162.00 500.00 1307.00 4684.00 78 Trelew Rawson Trelew 1406.00 1875.00 1875.00 1275.00 1237.00 1400.00 1875.00 475.00 11418.0

0

79 Colan Conhue Languiñeo Esquel 4526.00 2263.00 1000.00 1263.00 528.00 1000.00 3394.00 1930.00 15904.00

80 El Rincon Cushamen Las Golondrinas

6139.00 2739.00 2739.00 789.00 1000.00 2054.00 2500.00 17960.00

81 El Hoyo Cushamen Las Golondrinas

3019.00 1725.00 1725.00 700.00 1725.00 1500.00 10394.00

82 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 468.00 624.00 624.00 624.00 112.00 400.00 2852.00 83 Comodoro


Rivadavia 897.00 600.00 897.00 897.00 500.00 645.00 400.00 764.00 700.00 6300.00

86 Piedra Parada Languiñeo Esquel 2576.00 1288.00 1000.00 288.00 429.00 600.00 1958.00 1500.00 1904.00 11543.00

87 Puerto Pirámide Biedma Puerto Madryn 294.00 144.00 144.00 72.00 50.00 704.00 88 Jose de San

Martin Tehuelches Esquel 1377.00 1837.00 1837.00 1200.00 1255.00 1500.00 3056.00 12062.0

0

89 Epuyen Cushamen Las Golondrinas

3111.00 1778.00 1778.00 865.00 700.00 1333.00 1700.00 11265.00

90 Leleque Cushamen Las Golondrinas

600.00 1029.00 343.00 100.00 100.00 500.00 343.00 3015.00



92 Sepaucal Telsen Puerto Madryn 1272.00 636.00 636.00 300.00 636.00 714.00 4194.00 93 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1615.00 2152.00 2152.00 1500.00 1352.00 1500.00 1181.00 2500.00 13952.0

0

94 Lago Blanco R. Senguer Sarmiento 567.00 756.00 756.00 756.00 178.00 500.00 600.00 4113.00 95 Telsen Telsen Puerto Madryn 637.00 849.00 849.00 849.00 300.00 600.00 350.00 400.00 400.00 5234.00 96 Los Rapidos Futaleufu Esquel 2289.00 3924.00 700.00 962.00 700.00 1000.00 1124.00 10699.0

0

97 Frontera Rio Pico

Tehuelches Esquel 854.00 427.00 427.00 107.00 200.00 427.00 400.00 724.00 3566.00

98 Los Cipreses Futaleufu Esquel 974.00 487.00 487.00 122.00 200.00 737.00 3007.00 99 Costa del Lepa Cushamen Esquel 1550.00 775.00 775.00 194.00 300.00 483.00 4077.00 100 Gaiman Gaiman Trelew 485.00 780.00 780.00 780.00 190.00 500.00 3515.00

137

101 Dolavon Gaiman Trelew 600.00 1057.00 1057.00 757.00 528.00 700.00 150.00 4849.00 102 Buen Pasto Sarmiento Sarmiento 3238.00 1619.00 1000.00 619.00 378.00 800.00 2428.00 1600.00 1200.00 12882.0

0

103 Cholila Cushamen Las Golondrinas

901.00 515.00 515.00 200.00 515.00 577.00 3223.00





106 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 1872.00 2496.00 2496.00 1200.00 1996.00 1200.00 2500.00 3000.00 16760.00

107 Boquete N.Pan-Esquel

Futaleufu Esquel 1332.00 333.00 333.00 83.00 100.00 333.00 333.00 333.00 3180.00

108 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas

3225.00 2441.00 3253.00 3253.00 2000.00 2253.00 2000.00 1878.00 2000.00 22303.00

109 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas

4931.00 1922.00 1922.00 348.00 900.00 2463.00 1500.00 13986.00

110 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 484.00 500.00 734.00 734.00 734.00 300.00 400.00 480.00 959.00 5325.00 111 Comodoro


112 Esquel Futaleufu Esquel 3315.00 4420.00 4420.00 1700.00 3720.00 2380.00 2500.00 2500.00 5787.00 30742.00

113 Cerro Centinela Futaleufu Esquel 1030.00 515.00 515.00 129.00 200.00 576.00 258.00 257.00 3480.00 114 Lago Rosario Futaleufu Esquel 2490.00 1245.00 1245.00 311.00 500.00 1245.00 1000.00 865.00 8901.00 115 Comodoro

Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 375.00 499.00 499.00 499.00 150.00 250.00 500.00 250.00 3022.00

117 Lagunita Salada Gastre Puerto Madryn 634.00 844.00 844.00 844.00 844.00 600.00 345.00 425.00 475.00 5855.00 118 El Mirasol Gastre Trelew 328.00 437.00 437.00 437.00 118.00 300.00 2057.00 119 Comodoro

Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 1425.00 1900.00 1900.00 1200.00 1350.00 1200.00 800.00 9775.00

120 Corcovado Futaleufu Esquel 1404.00 1872.00 1872.00 1000.00 1472.00 1200.00 1000.00 9820.00 121 Cholila Cushamen Las

Golondrinas 747.00 1281.00 427.00 122.00 200.00 427.00 550.00 3754.00

122 Trelew Rawson Trelew 419.00 559.00 559.00 559.00 100.00 300.00 720.00 3216.00 124 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 600.00 1092.00 1092.00 700.00 692.00 600.00 4776.00 125 Bethesda Gaiman Trelew 129.00 172.00 172.00 172.00 60.00 86.00 791.00 126 Comodoro


127 Aldea Apeleg R. Senguer Sarmiento 339.00 805.00 451.00 451.00 451.00 125.00 300.00 451.00 3373.00 128 Gan Gan Gastre Puerto Madryn 2148.00 1074.00 902.00 172.00 500.00 1611.00 574.00 6981.00 129 Dos Lagunas Languiñeo Esquel 2440.00 1500.00 1220.00 1220.00 305.00 500.00 1220.00 8405.00 130 La Angostura Gaiman Trelew 764.00 1019.00 1141.00 841.00 670.00 800.00 700.00 5935.00 131 Corcovado Sur Languiñeo Esquel 828.00 414.00 414.00 103.00 200.00 414.00 200.00 2573.00 132 Cerro Radal Cushamen Las Golondrinas 1257.00 1675.00 1675.00 306.00 800.00 2131.00 1300.00 9144.00 133 Comodoro


134 Paso del Sapo Languiñeo Esquel 7048.00 3524.00 2000.00 1524.00 822.00 1500.00 3524.00 3500.00 3000.00 26442.00

137 Costa del Chubut

Cushamen Esquel 2000.00 1678.00 4087.00 4087.00 2043.00 2044.00 1500.00 3000.00 4087.00 3000.00 6806.00 34332.00

138

139 Veintiocho de Julio

Gaiman Trelew 95.00 126.00 126.00 126.00 40.00 43.00 400.00 956.00

140 Ebenecer Gaiman Trelew 79.00 104.00 104.00 104.00 30.00 52.00 110.00 583.00 143 Comodoro


Rivadavia 560.00 421.00 561.00 561.00 561.00 200.00 561.00 1000.00 4425.00

145 Trelew Rawson Trelew 2200.00 3036.00 3036.00 1536.00 2400.00 1200.00 1836.00 15244.00


Escalante Comodoro Rivadavia 2636.00 3513.00 4333.00 3513.00 1756.00 6045.00 4494.00 1500.00 1452.00 29242.00



1224.00 1205.00 1607.00 1607.00 1000.00 1107.00 900.00 1200.00 1400.00 11250.00

148 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 176.00 235.00 235.00 235.00 117.00 170.00 315.00 1483.00 150 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00 2028.00 2028.00 1028.00 1600.00 1000.00 32.00 9116.00 152 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1000.00 1555.00 1555.00 1000.00 955.00 800.00 618.00 1237.00 8720.00 153 Comodoro


Rivadavia 690.00 585.00 780.00 1560.00 1000.00 960.00 900.00 800.00 800.00 8075.00




Escalante Comodoro Rivadavia 1010.00 1549.00 1419.00 1000.00 819.00 1000.00 800.00 600.00 8197.00

156 Trelew Rawson Trelew 1032.00 1376.00 1376.00 800.00 964.00 800.00 576.00 6924.00 159 Esquel Futaleufu Esquel 1170.00 1560.00 1560.00 1000.00 860.00 1000.00 7150.00 160 Comodoro


Rivadavia 2420.00 1815.00 2420.00 2420.00 2420.00 1000.00 2420.00 2420.00 17335.0

0



162 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1129.00 1638.00 1638.00 1000.00 1038.00 800.00 162.00 7405.00 163 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 80.00 106.00 106.00 106.00 53.00 106.00 200.00 757.00 164 Trelew Rawson Trelew 968.00 1290.00 1290.00 790.00 845.00 800.00 5983.00 166 Trevelin Futaleufu Esquel 1565.00 2086.00 2086.00 1086.00 1700.00 1000.00 1500.00 2000.00 13023.0

0

167 Rawson Rawson Trelew 400.00 728.00 728.00 728.00 164.00 400.00 182.00 3330.00 168 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 736.00 1664.00 1664.00 1000.00 1064.00 800.00 32.00 6960.00 169 Comodoro


170 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 621.00 1186.00 1186.00 700.00 786.00 600.00 420.00 5499.00 171 Comodoro


Rivadavia 300.00 702.00 936.00 936.00 536.00 668.00 450.00 700.00 5228.00



175 Trelew Rawson Trelew 1290.00 1720.00 1720.00 1000.00 2440.00 1000.00 1720.00 1720.00 12610.00

176 Tecka Languiñeo Esquel 955.00 507.00 1273.00 1273.00 900.00 673.00 800.00 800.00 700.00 7881.00 177 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1266.00 1768.00 1768.00 1000.00 1168.00 900.00 757.00 8627.00 178 Rawson Rawson Trelew 527.00 702.00 702.00 702.00 151.00 350.00 351.00 3485.00 179 Esquel Futaleufu Esquel 468.00 624.00 624.00 624.00 212.00 300.00 909.00 3761.00 180 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 2302.00 2003.00 2003.00 1503.00 1200.00 1000.00 2000.00 1500.00 13511.0

0

181 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 594.00 1040.00 1040.00 700.00 640.00 600.00 157.00 4771.00 183 Comodoro Escalante Comodoro Rivadavia 2020.00 2694.00 2694.00 1694.00 1800.00 1694.00 1230.00 1000.00 14826.0

139

Rivadavia 0 184 Comodoro


185 Rawson Rawson Trelew 792.00 1056.00 1108.00 1108.00 254.00 800.00 653.00 5771.00 186 El Turbio-Lago

Puelo Cushamen Las

Golondrinas 1237.00 675.00 675.00 300.00 1050.00 700.00 4637.00

188 Rio Percy-Esquel

Futaleufu Esquel 1166.00 583.00 583.00 146.00 200.00 583.00 3261.00

189 Trelew Rawson Trelew 878.00 1170.00 1170.00 870.00 685.00 800.00 5573.00 190 Playa Union Rawson Trelew 117.00 156.00 156.00 156.00 78.00 100.00 763.00 191 Corcovado Futaleufu Esquel 933.00 1244.00 1244.00 700.00 944.00 700.00 500.00 400.00 6665.00 192 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1200.00 1862.00 1862.00 1000.00 1362.00 1000.00 381.00 8667.00 194 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 1149.00 1532.00 1532.00 1000.00 932.00 1000.00 366.00 1500.00 9011.00 197 Comodoro




200 Esquel Futaleufu Esquel 585.00 780.00 780.00 580.00 390.00 400.00 3515.00 202 Rawson Rawson Trelew 156.00 416.00 416.00 416.00 108.00 200.00 163.00 1875.00 203 Comodoro


305 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 113.00 113.00 401 Rawson Rawson Trelew 350.00 520.00 520.00 520.00 160.00 300.00 2370.00 402 Comodoro




404 Rawson Rawson Trelew 585.00 780.00 780.00 780.00 190.00 400.00 3515.00 406 Comodoro


407 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia 59.00 78.00 78.00 78.00 39.00 78.00 410.00 408 Comodoro


409 Esquel Futaleufu Esquel 671.00 894.00 894.00 694.00 400.00 600.00 707.00 4860.00 410 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 150.00 260.00 260.00 260.00 70.00 130.00 1130.00 411 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 430.00 624.00 624.00 624.00 112.00 400.00 600.00 3414.00 413 Comodoro


414 Esquel Futaleufu Esquel 526.00 754.00 754.00 586.00 345.00 500.00 3465.00 415 Gaiman Gaiman Trelew 90.00 120.00 120.00 120.00 60.00 120.00 360.00 990.00 416 Comodoro




418 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 250.00 406.00 406.00 406.00 103.00 200.00 500.00 500.00 2771.00 419 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 100.00 177.00 177.00 177.00 88.00 100.00 225.00 200.00 1244.00 420 El Maiten Cushamen Las

Golondrinas 562.00 400.00 562.00 562.00 562.00 181.00 281.00 100.00 800.00 4010.00



780.00 540.00 780.00 988.00 688.00 594.00 608.00 520.00 800.00 6298.00

140

422 Trevelin Futaleufu Esquel 140.00 234.00 234.00 234.00 70.00 200.00 736.00 1848.00 424 Comodoro






430 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 165.00 260.00 260.00 260.00 70.00 130.00 1145.00 432 Veintiocho de

Julio Gaiman Trelew 127.00 209.00 209.00 209.00 70.00 105.00 129.00 1058.00

434 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 260.00 260.00 260.00 70.00 130.00 980.00 435 Comodoro








441 Rawson Rawson Trelew 291.00 291.00 145.00 200.00 291.00 1218.00 491 Esquel Futaleufu Esquel 173.00 230.00 230.00 633.00 501 Comodoro


502 Esquel Futaleufu Esquel 1118.00 1626.00 1492.00 1492.00 400.00 1000.00 1000.00 526.00 8654.00 503 Trelew Rawson Trelew 1516.00 2021.00 2021.00 1021.00 1000.00 1316.00 2376.00 11271.0

0

504 Rawson Rawson Trelew 756.00 1140.00 1140.00 800.00 610.00 700.00 178.00 5324.00 506 Trelew Rawson Trelew 600.00 800.00 800.00 800.00 200.00 400.00 800.00 4400.00 508 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 584.00 777.00 777.00 777.00 188.00 400.00 900.00 900.00 5303.00 509 Rawson Rawson Trelew 269.00 359.00 359.00 359.00 129.00 180.00 1655.00 510 Esquel Futaleufu Esquel 100.00 134.00 134.00 134.00 67.00 134.00 703.00 511 Trelew Rawson Trelew 97.00 129.00 129.00 129.00 64.00 100.00 90.00 738.00 512 Trelew Rawson Trelew 226.00 301.00 301.00 301.00 150.00 301.00 1200.00 2780.00 513 Gaiman Gaiman Trelew 643.00 857.00 857.00 500.00 585.00 500.00 887.00 4829.00 514 Comodoro




516 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 222.00 295.00 295.00 295.00 100.00 150.00 72.00 1429.00 517 Comodoro


518 Esquel Futaleufu Esquel 59.00 78.00 78.00 78.00 39.00 78.00 410.00 519 Comodoro


520 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 947.00 1262.00 1262.00 700.00 862.00 800.00 5833.00 521 Comodoro


Rivadavia 2856.00 1071.00 1428.00 2856.00 714.00 1428.00 1428.00 2000.00 13781.0

0

522 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas

917.00 524.00 524.00 200.00 524.00 600.00 3289.00


141

524 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 151.00 151.00 151.00 75.00 151.00 679.00 716 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 316.00 158.00 219.00 55.00 100.00 219.00 216.00 1283.00 740 Trevelin Futaleufu Esquel 2075.00 2075.00 1037.00 1038.00 700.00 1075.00 2954.00 2075.00 2075.00 15104.0

0

893 Esquel Futaleufu Esquel 500.00 205.00 1058.00 1763.00 901 Corcovado Futaleufu Esquel 2580.00 1993.00 4573.00 903 Tecka Languiñeo Esquel 2580.00 1374.00 3954.00 904 Las Golondrinas Cushamen Las

Golondrinas 2580.00 1455.00 4035.00







1439 Esquel Futaleufu Esquel 230.00 115.00 232.00 577.00 2403 Esquel Futaleufu Esquel 2928.00 1098.00 1464.00 1464.00 1464.00 1464.00 1464.00 2415.00 2531.00 16292.0

0

3018 Esquel Futaleufu Esquel 1058.00 529.00 529.00 229.00 900.00 1216.00 300.00 900.00 5661.00 3019 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 1200.00 397.00 1496.00 1496.00 748.00 748.00 748.00 1000.00 2244.00 1300.00 1200.00 12577.0

0

3007 Grados

del Riacho

Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 150.00 150.00 75.00 337.00 712.00

Total transferido a los establecimientos 150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150000.00

150730.00

150000.00

1800730.00

142

ANEXO II

RESOLUCIONES

143

Escuela 50 "Capitán A. Onetto"

Trelew

Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al Establecimiento

Cta. Cte. 001-01-200057/7 Detalle de las erogaciones del

establecimiento Rendición de Fondos


Fecha Mes Tipo de Beneficio

Días Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque

Importe Número de Acuerdo

aprobatorio del T.C.P.

Fecha del Acuerdo del

T.C.P.

Importe rendido

074/96 10-Mar-96 Marzo Almuerzo s/det. 2,100.00 12-Mar-96 2,100.00 309/96 10-Jul-96 2,100.00 15-Abr-96 50851383 385.00 23-Abr-96 1384 37.90 07-May-96 1385 535.00 10-May-96 1388 228.42 10-May-96 1389 913.68

183/96 06-May-96 Abril Almuerzo s/det. 2,958.00 08-May-96 2,958.00 714/96 17-Oct-96 2,958.00 30-May-96 1392 1,183.20 30-May-96 1393 887.40 31-May-96 1394 769.90 04-Jun-96 1395 117.50

360/96 08-Jul-96 Mayo Almuerzo s/det. 2,958.00 10-Jul-96 2,958.00 571/96 30-Sep-96 2,958.00 12-Jul-96 1398 1,000.50 12-Jul-96 1399 683.60 12-Jul-96 1400 1,273.90

431/96 13-Ago-96 Adelanto Junio Almuerzo s/det. 1,958.00 14-Ago-96 1,958.00 869/96 29-Nov-96 1,958.00 22-Ago-96 1406 878.00 22-Ago-96 1407 500.00 22-Ago-96 1408 580.00

568/96 09-Sep-96 Diferencia Junio Almuerzo s/det. 1,900.00 17-Sep-96 1,900.00 944/96 30-Dic-96 1,900.00 Adelanto Julio 24-Sep-96 1411 300.00 944/96 30-Dic-96 24-Sep-96 1412 500.00 24-Sep-96 1413 609.00 10-Oct-96 1414 491.00

721/96 10-Oct-96 Adelanto agosto Almuerzo s/det. 1,600.00 16-Oct-96 1,600.00 192/97 09-May-97 1,600.00 21-Oct-96 1415 500.00 22-Oct-96 1416 395.00

144

23-Oct-96 1417 500.00 23-Oct-96 1418 205.00

020/97 14-Ene-97 Deuda final 95 Almuerzo s/det. 553.00 16-Ene-97 553.00 760/97 21-Oct-97 553.00 10-Feb-97 1425 553.00

Total Transferido 14,027.00 Total ingresado 14,027.00 Total erogado por el establecimiento

14,027.00 Total rendido 14,027.00

145

Escuela 520 "Antartida Argentina"

Puerto Madryn

Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al

Establecimiento Cta.Cte.004-01-200136/1

Detalle de las erogaciones del establecimiento

Rendición de Fondos


Fecha Mes Tipo de Beneficio

Días Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque

Importe Número de Acuerdo

aprobatorio del T.C.P.

Fecha del Acuerdo del T.C.P.

Importe rendido

074/96 10-Mar-96 Marzo Almuerzo s/det. 947.00 11-Mar-96 947.00 309/96 10-Jul-96 947.00 10-Abr-96 50923114 190.80 16-Abr-96 115 166.60 16-Abr-96 118 589.60

183/96 06-May-96 Abril Almuerzo s/det. 1,262.00 08-May-96 1,262.00 714/96 17-Oct-96 1,262.00 20-May-96 126 209.00 20-May-96 127 166.60 20-May-96 128 786.40 20-May-96 129 100.00

360/96 08-Jul-96 Mayo Almuerzo s/det. 1,262.00 10-Jul-96 1,262.00 108/97 10-Abr-97 1,262.00 12-Jul-96 139 200.00 12-Jul-96 140 194.60 18-Jul-96 141 192.90 18-Jul-96 142 674.50

431/96 13-Ago-96 Adelanto Junio

Almuerzo s/det. 700.00 14-Ago-96 700.00 130/97 29-Abr-97 700.00

19-Ago-96 150 700.00 568/96 09-Sep-96 Diferencia

faltante Junio

Almuerzo s/det. 862.00 17-Sep-96 862.00 944/96 30-Dic-96 862.00

26-Sep-96 878416 141.20 30-Sep-96 417 205.35 30-Sep-96 418 515.45

721/96 10-Oct-96 Días Julio Almuerzo s/det. 800.00 16-Oct-96 800.00 192/97 09-May-97 800.00 18-Oct-96 424 224.00 29-Oct-96 425 186.12 11-Nov-96 426 222.00

146

11-Nov-96 427 167.88

Total Transferido 5,833.00 Total ingresado

5,833.00 Total erogado por el establecimiento

5,833.00 Total rendido 5,833.00

147

Escuela 50

Capitán Onetto

Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al Establecimiento Discriminación del Gasto Rendición de Fondos


Fecha Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque

Concepto y/u órden

Importe Saldo Disponible

Número de Acuerdo

aprobatorio

Fecha

074/96 10/03/96 2,100.00 12/03/96 2,100.00 2,100.00 15/04/96 50851383 Vi-Fe Carnicería 385.00 1,715.00 23/04/96 1384 Sancor S.A. 37.90 1,677.10 7/05/96 1385 Super Feria 535.00 1,142.10 10/05/96 1388 Vi-Fe Carnicería 228.42 913.68 10/05/96 1389 Forrajería Trelew 913.68 0.00

183/96 6/05/96 2,958.00 8/05/96 2,958.00 2,958.00 30/05/96 1392 Forajería 1,183.20 1,774.80 30/05/96 1393 Vi-Fe Carnicería 887.40 887.40 31/05/96 1394 Super Feria 769.90 117.50 4/06/96 1395 Forajería 117.50 0.00

360/96 8/07/96 2,958.00 10/07/96 2,958.00 2,958.00 12/07/96 1398 Vi-Fe Carnicería 1,000.50 1,957.90 12/07/96 1399 Super Feria 683.60 1,273.90 12/07/96 1400 Forrajería Trelew 1,273.90 0.00

431/96 13/08/96 1,958.00 14/08/96 1,958.00 1,958.00 22/08/96 1406 Vi-Fe Carnicería 878.00 1,080.00 22/08/96 1407 Super Feria 500.00 580.00 22/08/96 1408 Forrajería Trelew 580.00 0.00

568/96 9/09/96 1,900.00 17/09/96 1,900.00 1,900.00 24/09/96 1411 Carnicería Paty 300.00 1,600.00 24/09/96 1412 Super Feria

Owen 500.00 1,100.00

24/09/96 1413 Vi-Fe Carnicería 609.00 491.00 10/10/96 1414 Forrajería Trelew 491.00 0.00

721/96 10/10/96 1,600.00 16/10/96 1,600.00 1,600.00 21/10/96 1415 Forrajería Trelew 500.00 1,100.00 22/10/96 1416 Carnicería Paty 395.00 705.00 23/10/96 1417 Super Feria

Owen 500.00 205.00

23/10/96 1418 Vi-Fe Carnicería 205.00 0.00 020/97 14/01/97 553.00 16/01/97 553.00 553.00

10/02/97 1425 Vi-Fe Carnicería 553.00 0.00

Total Transferido 14,027.00 Total ingresado 14,027.00 Total erogado por el establecimiento 14,027.00

149

Escuela 520

Antartida Argentina

Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al Establecimiento Discriminación del Gasto Rendición de Fondos


Fecha Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque

Concepto y/u órden

Importe Saldo Disponible

Número de Acuerdo

aprobatorio

Fecha

074/96 10/03/96 947.00 11/03/96 947.00 947.00 10/04/96 50923114 La Rionegrina 190.80 756.20 16/04/96 115 La Espiga de oro 166.60 589.60 16/04/96 118 Despensa Zulmy 589.60 0.00

183/96 6/05/96 1,262.00 8/05/96 1,262.00 1,262.00 20/05/96 126 La Rionegrina 209.00 1,053.00 20/05/96 127 La Espiga de oro 166.60 886.40 20/05/96 128 Despensa Zulmy 786.40 100.00 20/05/96 129 Despensa Zulmy 100.00 0.00

360/96 8/07/96 1,262.00 10/07/96 1,262.00 1,262.00 12/07/96 139 Walter Casella 200.00 1,062.00 12/07/96 140 Walter Casella 194.60 867.40 18/07/96 141 Panadería Trigo 192.90 674.50 18/07/96 142 Despensa Zulmy 674.50 0.00

431/96 13/08/96 700.00 14/08/96 700.00 700.00 19/08/96 150 Lattanzio Liliana 700.00 0.00

568/96 9/09/96 862.00 17/09/96 862.00 862.00 26/09/96 878416 La Rionegrina 141.20 720.80 30/09/96 417 Panadería Trigo 205.35 515.45 30/09/96 418 Despensa Zulmy 515.45 0.00

721/96 10/10/96 800.00 16/10/96 800.00 800.00 18/10/96 424 La Rionegrina 224.00 576.00 29/10/96 425 Santa Catalina 186.12 389.88 11/11/96 426 Panadería Trigo 222.00 167.88 11/11/96 427 Despensa Zulmy 167.88 0.00

Total Transferido 5,833.00 Total ingresado 5,833.00 Total erogado por el establecimiento 5,833.00

150

Escuela 19 RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 021-01-

200278/1

TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA

continuaciön Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comu

n. Import

e F/Pago Fecha Importe Cheque

N° Fecha Importe Acuerdo

N° Fecha Importe ESCUELA

19 66961 25/10/96 118,25 66962 25/10/96 267,00 66963 25/10/96 1246,65

721/96 Sin dato 3414 16/10/96 16/10/96 3414 66965 1/11/96 230,00 192/97 5/09/97 3,314 66966 1/11/96 142,80 66967 8/11/96 319,50 66968 5/11/96 448,47

66969 5/11/96 2,273.23

872/96 Sin dato 4,176 13/11/96 13/11/96 4176 66970 2/12/96 45.62 183/97 9/05/97 4,176 66971 3/12/96 60.00 66972 12/12/96 300.00 66974 20/12/96 626.90 66975 18/12/96 156.40 66976 20/12/96 2,334.03 (3) 66973 S/ Fecha 653,05 (3) debitado

939/96 Sin dato 4,176 Sin dato (1) 24/12/96 4176 (1) 085 (1) 08/01/97 421,00 168/97 5/02/97 4,176 enero de 1997 86 13/01/97 176,80 (1) de libro banco 87 13/01/97 687,10 88 13/01/97 732,86 89 13/01/97 2158,24

020/97 Sin dato 4176 16/01/97 (1) 16/01/97 4176 (1) 091 (1) 13/02/97 422,00 (4) posible débito

92 13/02/97 250,00 mes de marzo

93 14/02/97 40,25 94 25/02/97 181,60 95 (4). 290,58 96 (4). 2991,57

Total Asignado: 34,316 Total Ingreso 34,316 Total Egreso: 34,316 Total Rendido 34,316

152

Escuela 175

RESOLUCION CUENTA

CORRIENTE N°

001-01-200158/

3


Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comun. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque


N° Fecha Importe ESC/175

074/96 8/03/96 1290 11/03/96 12/03/96 1290 4248 2/04/96 650 309//96 10/07/96 1290 4249 7/04/96 640

183/96 Sin dato 1720 8/05/96 8/05/96 1720 8754 21/05/96 820 714/96 17/10/96 1720

8755 21/05/96 900

360/96 Sin dato 1720 10/07/96 10/07/96 1720 8768 18/07/96 800 571/96 30/09/96 1720

8770 18/07/96 920

431/96 Sin dato 1000 14/08/96 14/08/96 1000 8771 21/08/96 500 869/96 29/11/96 1000

8776 21/08/96 500

568/96 Sin dato 2440 17/09/96 17/09/96 2440 8781 25/09/96 1,120 944/96 30/12/96 2440

8782 26/09/96 1,320

721/96 Sin dato 1000 16/10/96 16/10/96 1000 8788 25/10/96 500 192/97 9/05/97 1000

8790 24/10/96 500

939/96 Sin dato 1720 24/12/96 24/12/96 1720 8797 2/01/96 820 168/97 2/05/97 1720

8796 3/01/96 900

020/97 sin dato 1720 16/01/97 16/01/97 1720 8798 26/02/97 920 760/97 21/10/97 1720 8799 25/02/97 800

TOTAL ASIGNADO 12,610 TOTAL INGRESO 12,610 TOTAL EGRESO 12,610 TOTAL RENDIDO 12,610

154

Escuela 145

RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 001-01-

200137/7 TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA

Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comu

n. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque


N° Fecha Importe ESC/ 145

074/96 8/03/96 2,200 11/03/96 12/03/96 2,200 68775 26/03/96 530.50 309/96 10/07/96 2,200 68774 20/03/96 359.70 68776 2/04/96 329.70 68777 1/04/96 150.00 68773 21/03/96 670.50 68778 1/04/96 159.60

183/96 Sin dato 3,036 8/05/96 8/05/96 3,036 68782 20/05/96 590.70 714/96 17/10/96 3,036 68784 20/05/96 480.50 68786 20/05/96 980.60 68783 21/05/96 567.75 68791 2/07/96 27.95 68788 3/06/96 388.50

360/96 Sin dato 3,036 10/07/96 10/07/96 3,036 68797 29/07/96 530.50 68798 30/07/96 990.60 68796 31/07/96 598.20 68799 8/08/96 486.79 68800 12/08/96 429.91

431/96 Sin dato 1,536 14/8/96 14/8/96 1,536 91504 20/08/96 528.00 869/96 29/11/96 1,536 91505 21/08/96 566.26 91503 22/08/96 441.74

568/96 Sin dato 2,400 17/9/96 17/9/96 2,400 91513 26/09/96 526.00 117/97 14/04/97 2,400 91514 30/09/96 695.70 91511 1/10/96 330.00 91512 2/10/96 495.00 91515 24/10/96 336.85 91521 31/10/96 16.45

721/96 Sin dato 1,200 16/10/96 16/10/96 1,200 91523 31/10/96 400.00 192/97 9/05/97 1,200

155

91524 31/10/96 400.00 91522 4/11/96 200.00 91525 8/11/96 200.00

020/97 Sin dato 1,836 16/1/97 16/1/97 1,836 91534 23/01/97 550.00 760/97 21/10/97 1,836 91532 24/01/97 400.00

RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 001-01-200137/7


Continuacion Escuela 145

Ingreso Egreso CIONES

Nro F/Comunic.

Importe F/Pago Fecha Importe Cheque N° Fecha Importe Acuerdo N°

Fecha Importe ESC/ 145

91533 24/01/97 636.00 91535 30/01/97 250.00

TOTAL ASIGNADO 15,244 TOTAL INGRESO 15,244 TOTAL EGRESO 15244.00 TOTAL RENDIDO 15,244

417/97 Sin dato (1) 5.136 6/05/97 6/05/97 5,136 91553 19/05/97 1940.00 (1) Resolución

91555 19/05/97 899.00 por $ 6.136

91552 22/05/97 340.00 de los cuales

91554 26/05/97 1957.00 $ 5.136 correspon-

den a diferencia

faltante deuda año

1996

157


200127/8 TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA

Ingreso Egreso CIONES. Nro F/COMUNIC

. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque



156 074/96 8/03/96 1,032 11/03/96 12/03/96 1,032 4233 9/04/96 507.85 309/96 10/07/96 1,032

4234 11/04/96 524.15 183/96 Sin dato 1,376 8/05/96 8/05/96 1,376 4251 22/05/96 701.40 714/96 17/10/96 1,376

4252 22/05/96 674.60 360/96 Sin dato 1,376 10/07/96 (1)

15/07/96 1,376 (1) 4293 16/07/96 520.70 571/96 30/09/97 1376 (1) de libro banco

(1) 4294 16/07/96 855.30 431/96 Sin dato 800 14/08/96 14/08/96 800 4335 29/08/96 335.00 869/96 29/11/96 800

4334 30/08/96 465.00 944/96 30/12/96 964 568/96 Sin dato 964 17/09/96 17/09/96 964 4360 1/10/96 533.80

4359 3/10/96 430.20 721/96 Sin dato 800 16/10/96 16/10/96 800 4339 29/10/96 465.80 192/97 9/05/97 800

4338 30/10/96 334.20 020/97 Sin dato 576 16/01/97 (1)

30/01/97 576 (1) 4384 30/01/97 355.18 760/97 21/10/97 576

(1) 4385 30/01/97 220.82

Total Asignado 6,924 Total Ingreso 6,924 Total Egreso 6924.00 Total Rendido 6,924

298/97 Sin dato 2,991 10/04/97 10/04/97 2,991 (2) Resolución por

4410 16/04/97 (2) 1580,00 $ 3.517 de los ESTA RESOLUCION NO FIGURA COMO MONTO CORRESPONDIENTE AL 4412 17/O4/97 (2) 1411,00 cuales $ 2.991 co-

EJERCICIO 1996 . rresponden a dife- faltante deuda año 1996.

159

Escuela 185 RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 5086052

0 TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA

Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comu

n. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque


N° Fecha Importe ESCUELA 185

074/96 8/03/96 792.00 11/03/96 (1) 15/03/96 792 531 26/03/96 (2) 389,00 309/96 10/07/96 792 (1) de libro banco

532 9/04/96 (2) 259,00 (2) importe pagado 533 29/04/96 (2) 230,44 $ 878,44 dif.saldo en cuenta $ 86,44

183/96 Sin dato 1056.00 8/05/96 28/05/96 1,056 538 28/05/96 (3) 695,00 714/96 17/10/96 1,056 (3) Importe pagado 540 24/06/96 (3) 312,75 $ 1007,75 saldo: $ 48.25

360/96 Sin dato 1108.00 10/07/96 10/07/96 1,108 544 24/07/96 (4) 436,00 108/97 10/04/97 1,108 (4) Importe pagado 547 22/08/96 (4) 385,00 $821 saldo $287 rema

431/96 Sin dato 1108.00 14/08/96 14/08/96 1,108 549 3/09/96 (5) 335,00 130/97 29/04/97 1,108 nente a favor $335,25

790 24/10/96 (5) 539,00 (5) importe pagado 791 24/10/96 (5) 193,00 $ 1.067 diferencia $ 41 saldo arrastre:

568/96 Sin dato 254.00 17/09/96 17/09/96 254 (6). 212/97 27/05/97 254 $ 376.25

(6) no se pudo verificar el egreso, saldo

721/96 Sin dato 800.00 16/10/96 16/10/96 800 794 30/10/96 (7) 376,00 192/97 9/05/97 800 remanente $ 630,25

797 3/12/96 (7) 575,00 (7) importe pagado $ 951 saldo remanen-

939/96 Sin dato 653.00 24/12/96 24/12/96 653 802 27/12/96 (8) 653,00 168/97 2/05/97 653 te $ 479,25

800 7/02/97 (8) 479,00 (8) saldo $ 0,25 coincide con libro

Total Asignado: 5771.00 Total Ingreso 5,771 Total Egreso 5857.19 banco. Saldo cuota 86.44 Total Rendido 5770.75 Egreso Efectivo 5770.75

161


200278/1


Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comun

. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque



19

027/96 Sin dato 2,500 15/02/96 Sin dato 2500 (1) 700 Sin dato 260.00 263/96 13/06/96 2500 698 11/03/96 470.90 929 8/04/96 555.90 931 8/04/96 100.00 932 10/04/96 56.94 933 19/04/96 201.68 934 19/04/96 854.58

O74/96 8/03/96 1,258 11/03/96 (1) Sin dato 1258 (1) 935 (1) 24/04/96 1,258.00 309/96 7/10/96 1258 (1) de libro banco

143/96 Sin dato 4,176 16/04/96 (1) Sin dato 4176 (1) 936 (1) 06/05/96 402,50 577/96 10/01/96 4576 (1) 937 (1) 06/05/96 127,89 (1) 938 (1) 06/05/96 346,70 (1) 939 (1) 13/05/96 298.86 (1) 940 (1) 13/05/96 1998,12 (1) 941 (1) 13/05/96 751,23 (1) 942 (1) 13/05/96 250,00 (1) 943 (1) 13/06/96 0,70

244/96 Sin dato 4,176 13/06/96 13/06/96 4176 66942 24/06/96 839,50 873/96 11/02/96 4176 N° de cheque de

66943 20/06/96 285,00 estracto banca-

66944 25/06/96 58,03 rio no coincide

66945 4/07/96 238,00 con libro banco 66946 17/07/96 556,26 66947 26/07/96 653,50 66948 19/07/96 1545,71

360/96 Sin dato 2,088 10/07/96 10/07/96 2088 66949 22/08/96 47,60 108/97 4/10/97 2088 Idem anterior 66950 19/07/96 1259,64 66951 26/07/96 92,30

162

66952 19/07/96 488,46 66953 27/08/96 200,00

431/96 Sin dato 2,088 14/08/96 14/08/96 2088 66956 7/10/96 22,00 869/96 29/11/96 2088 66957 2/10/96 2066,00

568/96 Sin dato 2,088 17/09/96 17/09/96 2088 66958 1/10/96 (2) 19,25 649/07 19/09/96 2088 (2) en libro banco

66959 3/10/96 (2) 36,85 figura como un 66960 15/10/96 400,00 solo egreso

164

ANEXO III

RENDICIONES

Acuerdos del Tribunal de Cuentas que las aprueba

165

Rendiciones Número

de Escuela

Localidad Departamento

Región Acuerdo TCP N° 263/96

13/06/96

Acuerdo TCP N° 562/96

30/09/96


24/03/97


10/07/96


10/10/96


14/04/97


10/07/96

166



100.00



1818.00

3 Trelew Rawson Trelew 471.00

4 Rawson Rawson Trelew 250.00

6 Los Altares Martires Trelew 308.00

167

8 Esquel Futaleufu Esquel 525.00

9 Lago Epuyen Cushamen Las Golondrinas 2000.00 1171.00 3524.00

10 Carrenleufu Languiñeo Esquel 5142.00 2571.00

11 Piedra Grande Gaiman Trelew

168

12 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia

500.00



195.00

14 Pio-Pio Sarmiento Sarmiento 3574.00

15 Paso de Indios P.de Indios Trelew 2500.00 1712.00

16 Camarones F.Ameghino Trelew 2890.00 571.00 3846.00

169

17 Tecka Languiñeo Esquel 2500.00 1224.00

19 Playa Union Rawson Trelew 2500.00 1258.00


22 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1502.00

170



390.00


25 Los Alerces Futaleufu Esquel 1168.00



312.00 468.00

171



585.00

28 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 843.00

29 Costa del Gualiana Languiñeo Esquel 900.00

30 Gastre Gastre Puerto Madryn 1500.00 1181.00

31 Cerro Condor P.de Indios Trelew 1060.00

172



117.00

33 Gan Gan Telsen Puerto Madryn 1824.00



2625.00

35 Gobernador Costa Tehuelches Esquel 3000.00 641.00

173

36 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 2500.00 1414.00 4349.00

37 Trevelin Futaleufu Esquel 8016.00

38 Cushamen Cushamen Las Golondrinas 3489.00



350.00 363.00

41 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas 6961.00 3797.00

174





297.00

46 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00

47 Rawson Rawson Trelew 947.00 450.00

175



51 Rio Pico Tehuelches Esquel 1238.00



1115.00 2391.00

176


55 Treorcky Rawson Trelew 323.00

56 Dique F. Ameghino Gaiman Trelew

57 Trevelin Futaleufu Esquel 819.00 1092.00

58 El Coihue Cushamen Las Golondrinas 597.00 341.00

177

59 Fofo Cahuel Cushamen Las Golondrinas 3246.00 2128.00 4587.00

60 Ranquil Huao Cushamen Las Golondrinas 1223.00 699.00

61 Bryn Gwyn Gaiman Trelew 1252.00

62 Yala Laubat Gastre Puerto Madryn 1314.00

63 Chacay Oeste Telsen Puerto Madryn 2450.00 324.00 1225.00

178

64 Loma Grande Rawson Trelew 1374.00

66 Drofa Dulog Rawson Trelew 226.00

67 Ñorquinco Sur Cushamen Las Golondrinas 1050.00 70.00 280.00

68 Gobernador Costa Tehuelches Esquel 1123.00 1497.00

179

69 Colonia Cushamen Cushamen Las Golondrinas 4061.00

70 Facundo R. Senguer Sarmiento 395.00

71 Aldea Beleiro R. Senguer Sarmiento 1286.00 482.00

72 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 827.00

73 Doctor Ricardo Rojas

R. Senguer Sarmiento 949.00

180

74 Gualjaina Languiñeo Esquel 2496.00

75 El Blanco Cushamen Las Golondrinas 618.00


77 Las Plumas Martires Trelew 543.00

181


79 Colan Conhue Languiñeo Esquel 4526.00 2263.00

80 El Rincon Cushamen Las Golondrinas 6139.00 2739.00

81 El Hoyo Cushamen Las Golondrinas 3019.00


182



897.00 600.00

86 Piedra Parada Languiñeo Esquel 2576.00 1288.00

87 Puerto Pirámide Biedma Puerto Madryn

88 Jose de San Martin Tehuelches Esquel 1377.00 1837.00

183

89 Epuyen Cushamen Las Golondrinas 3111.00 1778.00

90 Leleque Cushamen Las Golondrinas 600.00 1029.00



948.00

92 Sepaucal Telsen Puerto Madryn 1272.00 636.00

93 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1615.00

184

94 Lago Blanco R. Senguer Sarmiento 567.00

95 Telsen Telsen Puerto Madryn 637.00

96 Los Rapidos Futaleufu Esquel 2289.00

97 Frontera Rio Pico Tehuelches Esquel 854.00 427.00

185

98 Los Cipreses Futaleufu Esquel 974.00

99 Costa del Lepa Cushamen Esquel 1550.00

100 Gaiman Gaiman Trelew 485.00

101 Dolavon Gaiman Trelew 600.00

102 Buen Pasto Sarmiento Sarmiento 3238.00

186

103 Cholila Cushamen Las Golondrinas 901.00 515.00



262.00



162.00

106 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 1872.00

187

107 Boquete N.Pan-Esquel

Futaleufu Esquel 1332.00

108 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 3225.00 2241.00 200.00

109 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 4931.00 1922.00

110 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 484.00 500.00



780.00

188


113 Cerro Centinela Futaleufu Esquel 1030.00

114 Lago Rosario Futaleufu Esquel 2490.00 1245.00



375.00

189

117 Lagunita Salada Gastre Puerto Madryn 634.00

118 El Mirasol Gastre Trelew 328.00



1425.00

120 Corcovado Futaleufu Esquel 1404.00 1872.00

121 Cholila Cushamen Las Golondrinas 747.00 1281.00

190



125 Bethesda Gaiman Trelew 129.00



1560.00

127 Aldea Apeleg R. Senguer Sarmiento 339.00 805.00

191

128 Gan Gan Gastre Puerto Madryn 2148.00

129 Dos Lagunas Languiñeo Esquel 2440.00 1500.00

130 La Angostura Gaiman Trelew 764.00

131 Corcovado Sur Languiñeo Esquel 828.00 414.00

132 Cerro Radal Cushamen Las Golondrinas 1257.00

192



270.00

134 Paso del Sapo Languiñeo Esquel 7048.00 3524.00

137 Costa del Chubut Cushamen Esquel 2000.00 1678.00

139 Veintiocho de Julio Gaiman Trelew 95.00

193

140 Ebenecer Gaiman Trelew 79.00



560.00 421.00




2636.00 3513.00



1224.00 1205.00

194






690.00 585.00

195



533.00



1010.00





2420.00 1815.00

196



299.00





197





944.00


198



300.00 702.00



312.00




199





200



2020.00



780.00


186 El Turbio-Lago Puelo

Cushamen Las Golondrinas 1237.00

188 Rio Percy-Esquel Futaleufu Esquel 1166.00

201


190 Playa Union Rawson Trelew 117.00



194 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 1149.00 1532.00

202



290.00



195.00

200 Esquel Futaleufu Esquel 585.00 780.00


203 Comodoro Escalante Comodoro 215.00

203

Rivadavia Rivadavia





126.00



126.00

204




390.00

407 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia

59.00



585.00


205





450.00



206



200.00



250.00

418 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 250.00


420 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 562.00 400.00 562.00

207



780.00 540.00




272.00



371.00

428 Comodoro Escalante Comodoro 750.00

208

Rivadavia Rivadavia


432 Veintiocho de Julio Gaiman Trelew 127.00

434 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn



321.00

209







441 Rawson Rawson Trelew

491 173.00 230.00

210



880.00





211






212




160.00



117.00




133.00

213




731.00




2856.00 1071.00

522 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas 917.00

214


524 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn

716 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 316.00 158.00

740 Trevelin Futaleufu Esquel

215

893 500.00 205.00 1058.00



904 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas 2580.00 1455.00



216





1439 Esquel Futaleufu Esquel

2403 Esquel Futaleufu Esquel 2928.00 1098.00

217

3018 Esquel Futaleufu Esquel

3019 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 1200.00 397.00 1496.00

3007 Grados del Riacho

Total Aprobado por Acuerdos del Tribunal de Cuentas 104431.00 30445.00 15124.00 108145.00 39952.00 1903.00 65233.00

Norma Legal aprobatoria Resolución N° 027/96

150000.00 Resolución N° 074/96

150000.00 Resolución N° 143/96

220

ANEXO:

CONVENIO MARCO CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIÓN Y LA PROVINCIA DE CHUBUT

Por Resolución Nº de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación, fechada

el de de 199 , se aprueba el convenio celebrado entre la misma y el

Gobierno de la Provincia de Chubut.

Las obligaciones asumidas por las partes en el mencionado convenio se transcriben

a continuación:

1.1. Obligaciones asumidas por la Secretaría de Desarrollo Social de

la Nación.

1.1.1. Apoyar la creación de la Unidad de Coordinación y Enlace

Provincial (U.C.E.P.), con la finalidad de organizar, gestionar y supervisar el PRANI en la

Provincia. La misma, debe estar integrada por representantes de las áreas de Salud,

Educación, Desarrollo Social, Hacienda, representantes de Organismos No

Gubernamentales relacionados con la materia y un equipo técnico multidisciplinario,

siendo todos los integrantes de la U.C.E.P. coordinados por un responsable designado por

el Gobierno Provincial.

1.1.2. Asistir técnicamente, capacitar y financiar la realización de un

diagnóstico a nivel provincial para efectuar la reformulación programática de los

comedores escolares e infantiles.

1.1.3. Brindar asistencia técnica y capacitación para la planificación,

administración, gestión, monitoreo y evaluación del Programa en todas sus etapas de

ejecución.

1.1.4. Instalar en la Provincia una base de datos (soporte magnético) para

elaborar un registro de beneficiarios y capacitar al personal técnico provincial.

221

1.1.5. Prestar asistencia técnica, capacitación y apoyo económico para los

proyectos de inversión que surjan como consecuencia de la ejecución del PRANI en la

Provincia.

1.1.6. Realizar el aporte dinerario al cual se comprometa en actas

complementarias, a favor de la jurisdicción estatal responsable de la ejecución del

Programa, en una cuenta bancaria que habilitará la Provincia a tales efectos.

1.2. Obligaciones asumidas por la Provincia de Chubut

1.2.1. Crear la Unidad de Coordinación y Enlace Provincial (U.C.E.P.).

1.2.2. Realizar un diagnóstico y en base a éste, reformular el Programa

Alimentario Nutricional para niños de 2 a 14 años a fin de adecuarlo a los lineamientos del

PRANI.

1.2.3. Utilizar el sistema de información desarrollado por el PRANI.

1.2.4. En forma conjunta con la Secretaría de Desarrollo Social de la

Nación, establecer metas nutricionales para los beneficiarios de los Comedores Escolares e

Infantiles.

1.2.5. Utilizar la totalidad de los fondos del PRO.SO.NU., y el porcentaje

necesario proveniente del PO.SO.CO. para garantizar la continuidad del servicio

alimentario en los Programas Comedores Escolares e Infantiles.

1.2.6. Financiar, en la medida de sus posibilidades, los gastos concurrentes

que demanden las actividades acordadas.

1.2.7. Habilitar en la administración contable una cuenta bancaria

específica con la obligación de informar formalmente a la Secretaría de Desarrollo Social:

Nombre de la Institución Bancaria donde fue habilitada la cuenta, número y denominación

de la misma, donde serán acreditados los fondos.

222

1.2.8. Admitir las facultades de la Secretaría de Desarrollo Social para

efectuar auditorías técnico - contables con la finalidad de comprobar el cumplimiento de

las metas prefijadas, determinar el efectivo destino de fondos, para lo cual podrá solicitar

toda documentación relacionada con el Programa.

1.2.9. Formular y elevar los respectivos documentos del proyecto para

acceder a los fondos que la Secretaría de Desarrollo Social se obligó a proporcionar.

1.2.10. Observar el cumplimiento de las normas de administración y control

vigentes en la Provincia en la ejecución de fondos recibidos.

1.2.11. Rendir cuentas de la ejecución de los fondos recibidos en la forma,

modo y plazos establecidos por la Secretaría de Desarrollo Social.

1.2.12. Informar acerca de las actividades desarrolladas en cada proyecto en

forma, modos y plazos que estipule la nombrada Secretaría.

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