Brzezinski, Zbigniew - El gran tablero mundial. Supremacía EEUU e imperativos estratégicos _1997_

8/14/2019 Brzezinski, Zbigniew - El gran tablero mundial. Supremaca EEUU e imperativos estratgicos _1997_

1/12

EL GRAN TABLERO MUNDIAL.La supremaca estadounidense y sus imperativos estratgicos

Zbigniew Brzezinski

INTRODUCCIN. POLTICA DE SUPERPOTENCIAS

La ltima dcada del siglo XX ha sido testigo de un desplazamiento tectnico en los asuntosmundiales. Por primera vez en la historia, una potencia no euroasitica ha surgido no slo como el rbitro clavede las relaciones de poder euroasiticas sino tambin como la suprema potencia mundial. (11)

La cuestin de cmo deben enfrentarse unos Estados Unidos con compromisos globales a lascomplejas relaciones de poder euroasiticas y particularmente si ello impide la emergencia de una potenciaeuroasitica dominante y antagnica- sigue siendo fundamental en trminos de la capacidad estadounidense deejercer la primaca global. (11)

La poltica exterior de los Estados Unidos debe seguir ocupndose de la dimensin geopoltica yemplear su influencia en Eurasia para crear un equilibrio continental estable en el que los Estados Unidosejerzan las funciones de rbitro poltico. (11)

CAPTULO 1. UNA NUEVA CLASE DE HEGEMONA

El corto viaje hacia la supremaca global

La base de las ambiciones geopolticas estadounidenses en expansin la proporcion la rpidaindustrializacin de la economa del pas []. Este notable dinamismo econmico fue impulsado por unacultura que favoreca la experimentacin y la innovacin. Las instituciones polticas estadounidenses y laeconoma de libre mercado crearon oportunidades sin precedentes para los inventores ambiciosos eiconoclastas, a quienes ningn privilegio arcaico ni ninguna rgida jerarqua social impidi avanzar hacia lamaterializacin de sus sueos personales. En pocas palabras, la cultura nacional era extraordinariamentefavorable al crecimiento econmico, y atrayendo y asimilando con rapidez y a los extranjeros ms talentoso, lacultura facilit tambin la expansin del poder nacional. (13-14)

La Primera Guerra Mundial proporcion las condiciones para que por primera vez la fuerza militarestadounidense se proyectara en Europa []. Pero su carcter autodestructivo marc el principio del fin de lapreponderancia poltica, econmica y cultural de Europa sobre el resto del mundo. (14)

No obstante, este breve estallido de liderazgo global estadounidense no dio lugar a un compromisocontinuado de los Estados Unidos en los asuntos mundiales. En lugar de ello, los Estados Unidos se retiraronrpidamente a una autocomplaciente combinacin de aislamiento e idealismo. (14)

La era europea en la poltica mundial lleg a su fin en el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, laprimera guerra verdaderamente global. (15)

En el mbito geopoltico, el conflicto se libr, mayoritariamente, en las periferias de la propia Eurasia.El bloque sino-sovitico dominaba la mayor parte de Eurasia, pero no controlaba sus periferias. Norteamricalogr atrincherarse en las costas extremo-occidental y extremo-oriental del gran continente euroasitico [].En la fase final de la guerra fra, un tercer frente defensivo el del sur (regin del golfo Prsico)- apareci enel mapa de Eurasia []. Los Estados Unidos se comprometieron con la defensa de la regin del golfo Prsicoen la medida en que ello favoreca a sus intereses en materia de seguridad en la parte occidental y oriental de

Eurasia. (16)El resultado de la lucha se [decidi] finalmente por medios no militares. La vitalidad poltica, laflexibilidad ideolgica, el dinamismo econmico y el atractivo cultural se convirtieron en las dimensionesdecisivas. (16)

La primera potencia global

El colapso de su rival dej a los Estados Unidos en una posicin nica: se convirtieron,simultneamente, en la primera y nica potencia realmente global. Y, sin embargo, la supremaca global de losEstados Unidos recuerda, en cierto modo, a la de los viejos imperios, a pesar de que el campo de accinregional de stos era ms restringido. (19)

Tres grandes causas llevaron finalmente al colapso del Imperio Romano. En primer lugar, el Imperiocreci demasiado como para poder gobernarlo desde un nico centro, pero cuando se dividi en sus mitades

occidental y oriental se destruy automticamente el carcter monopolstico de su poder. En segundo lugar, el prolongado perodo de orgullo imperial gener, al mismo tiempo, un hedonismo cultural que gradualmentesocav la voluntad de grandeza de la lite poltica. En tercer lugar, la inflacin sostenida min tambin la


2/12

capacidad del sistema de mantenerse a s mismo sin sacrificios sociales y los ciudadanos ya no estabanpreparados para hacerlos. La decadencia cultural, la divisin poltica y la inflacin financiera conspiraron paraque Roma se volviera vulnerable incluso ante los brbaros de las regiones vecinas. (20-21)

El declive y la cada de los diversos Imperios Chinos se debi, tambin, principalmente a factoresinternos. Los brbaros mongoles y ms tarde los occidentales prevalecieron a causa del cansancio interno, ladecadencia, el hedonismo y la prdida de creatividad econmica y militar, que minaron y luego aceleraron el

colapso de la voluntad china. Las potencias extranjeras explotaron el malestar interno chino Gran Bretaa enla guerra del opio de 1839-1842, Japn un siglo ms tarde- que, a su vez, gener el profundo sentimiento dehumillacin cultural que ha movido a los chinos durante el siglo XX. (23)

Gracias a ese vasto ncleo tnico dominante, China pudo, peridicamente, restaurar su Imperio. Enese aspecto China se diferenci bastante de otros imperios, en los que unos pueblos numricamente pequeos pero con voluntad de convertirse en hegemnicos consiguieron durante un tiempo imponer y mantener sudominio sobre una poblacin mucho mayor y tnicamente diferente. Sin embargo, una vez que el dominio deesos imperios basados en pequeos ncleos fue socavado, la restauracin imperial se volvi imposible. (24)

El poder imperial mongol estaba basado, en buena medida, en la dominacin militar []; noentraaba ningn sistema econmico o financiero organizado; asimismo, el poder mongol tampoco derivaba dela afirmacin de un sentimiento de superioridad cultural [] o incluso tnica- [lo que] privaba a la liteimperial de la confianza subjetiva que habra sido necesaria para ello.

De hecho, los gobernantes mongoles mostraron una gran facilidad para ser gradualmente asimilados

por los pases que haban conquistado a menudo ms avanzados culturalmente. (25)Despus de mantenerse durante dos siglos, desde 1206 hasta 1405, el mayor imperio de base terrestredel mundo desapareci sin dejar huellas. (26)

Al iniciarse el siglo XX, fuera del continente americano [], tan slo China, Rusia, el ImperioOtomano y Etiopa estaban libres del dominio europeo-occidental. (27)

Sin embargo, el dominio europeo-occidental no signific que Europa Occidental hubiera alcanzado el poder global. La realidad bsica era la de una supremaca global de la civilizacin europea junto a unafragmentacin del poder continental europeo []. La consecuencia geopoltica de ello fue que la hegemonaglobal de Europa no se deriv de la hegemona en Europa de una nica potencia europea. (27)

El Imperio Britnico en ultramar fue adquirido inicialmente mediante una combinacin deexploraciones, comercio y conquistas. Pero, de una manera muy similar a la de sus predecesores romanos ychinos o a la de sus rivales franceses y espaoles, su capacidad de permanencia deriv en gran medida de lapercepcin de la superioridad cultural britnica. (29)

El alcance y la penetracin del poder global estadounidense en la actualidad son nicos. Adems decontrolar todos los ocanos y mares del mundo, los Estados Unidos han desarrollado una capacidad militaractiva en el control anfibio de las costas que les permite proyectar su poder tierra adentro de maneraspolticamente significativas. (31)

El dinamismo econmico estadounidense proporciona la precondicin necesaria para el ejercicio de laprimaca global []. Al acabar la subsiguiente guerra fra, la participacin estadounidense en el PNB global, yen concreto su participacin en la produccin mundial de manufacturas, se haba estabilizado en alrededor deun 30%. (31)

En resumen, los Estados Unidos tienen la supremaca en los cuatro mbitos decisivos del poderglobal: en el militar su alcance global es inigualado; en el econmico siguen siendo la principal locomotora delcrecimiento global, pese a que en algunos aspectos Japn y Alemania (que no disfrutan del resto de losatributos del poder global) se les acercan; en el tecnolgico mantienen una posicin de liderazgo global en lossectores punta de la innovacin; y en el cultural, pese a cierto grado de tosquedad, disfrutan de un atractivo que

no tiene rival, especialmente entre la juventud mundial. (33)

El sistema global estadounidense

A diferencia de lo que ocurra con los imperios anteriores, este vasto y complejo sistema global no esuna pirmide jerrquica. Los Estados Unidos estn situados ms bien en el centro de un universointerconectado, un universo en el que el poder se ejerce a travs de la negociacin constante, del dilogo, de ladifusin y de la bsqueda del consenso formal, pese a que el poder, en el fondo, se origine en una nica fuente:en Washington D. C. Y es all donde debe jugarse el juego del poder, y jugarse segn las reglas internasestadounidenses. (37)

La supremaca estadounidense ha producido, por lo tanto, un nuevo orden internacional que no sloduplica sino que tambin institucionaliza en el exterior muchas de las caractersticas del propio sistemaestadounidense. (37)


3/12

CAPTULO 2. EL TABLERO EUROASITICO

Samuel P. Huntington ha afirmado audazmente y con razn que un mundo sin la primacaestadounidense ser un mundo con ms violencia y desorden y con menos democracia y crecimientoeconmico que un mundo en el que los Estados Unidos sigan teniendo ms influencia que cualquier otro pasen la forma que tomen los asuntos globales. El mantenimiento de la primaca internacional de los Estados

Unidos es esencial para el bienestar y la seguridad de los estadounidenses y para el futuro de la libertad, lademocracia, las economas abiertas y el orden internacional en el mundo (Samuel P. Huntington, WhyInternational Primacy Matters,International Security, primavera de 1993, pg. 83). (39)

Eurasia es el mayor continente del planeta y su eje geopoltico. La potencia que domine Eurasia podrcontrolar dos de las tres regiones del mundo ms avanzadas y econmicamente ms productivas. (39)

El supuesto de que sus socios europeos expulsaran a los Estados Unidos de su base en la periferiaoccidental pondra fin, automticamente, a la participacin estadounidense en el juego sobre el tableroeuroasitico, por ms que ello llevara tambin, probablemente, a la eventual subordinacin del extremooccidental a un jugador revitalizado, que ocupara el espacio medio. (43)

Las armas nucleares han reducido considerablemente la utilidad de la guerra como instrumento de la poltica o incluso como amenaza. La creciente interdependencia econmica entre las naciones hace que laexplotacin poltica del chantaje econmico sea menos efectiva. Por lo tanto las maniobras, la diplomacia, elestablecimiento de coaliciones, la cooptacin y el despliegue deliberado de los propios recursos polticos se ha

convertido en los ingredientes clave para ejercer con xito el poder geoestratgico en el tablero euroasitico.(45)

Jugadores geoestratgicos y pivotes geopolticos

Los jugadores geoestratgicos activos son los Estados con capacidad y voluntad nacional de ejercer poder o influencia ms all de sus fronteras para alterar en una medida capaz de afectar a los interesesestadounidenses- el estado actual de las cuestiones geopolticas. (48-49)

Los pivotes geopolticos son los Estados cuya importancia se deriva no de su poder y de susmotivaciones sino ms bien de su situacin geogrfica sensible y de las consecuencias que su condicin de potencial vulnerabilidad provoca en el comportamiento de los jugadores geoestratgicos []. Identificar yproteger a los pivotes geopolticos euroasiticos clave de la posguerra fra es tambin, por lo tanto, un aspectocrucial para la geoestrategia global estadounidense. (49)

En las circunstancias globales actuales, al menos cinco jugadores geoestratgicos clave y cinco pivotes geopolticos (de los que dos podran quizs tambin considerarse en cierto modo como jugadores)pueden ser identificados en el nuevo mapa poltico de Eurasia. Francia, Alemania, Rusia, China e India sonjugadores principales y activos, mientras que Gran Bretaa, Japn e Indonesia, que sin duda son pases muyimportantes, no pueden ser considerados como tales. Ucrania, Azerbaiyn, Corea del Sur, Turqua e Irndesempean el papel de pivotes geopolticos extremadamente importantes, aunque tanto Turqua como Irnson, en alguna medida dentro de sus capacidades ms limitadas- tambin activos desde el punto de vistageoestratgico. (49-50)

Francia y Alemania quieren dar forma a un proyecto nuevo y ambicioso en Europa, alterando, por lotanto, elstatu quo. Francia, en particular, tiene su propia concepcin geoestratgica de Europa, una concepcinque difiere, en algunos aspectos significativos, de la de Estados Unidos, y est dispuesta a emprendermaniobras tcticas con el fin de poner a Rusia contra Estados Unidos y a Gran Bretaa contra Alemania, sindejar de apoyarse en la alianza francoalemana para compensar su propia debilidad relativa. (50)

Rusia sigue siendo uno de los principales jugadores estratgicos []. Mantiene unos objetivosgeopolticos ambiciosos y los proclama cada vez ms abiertamente []. Adems, Rusia no ha hecho an sueleccin geoestratgica fundamental en lo referente a su relacin con los Estados Unidos: es amiga oenemiga? []. [Esto depende] de la evolucin de su poltica interna y especialmente en la cuestin de si Rusiase convertir en una democracia europea o en un imperio euroasitico. (52)

Las opciones que China est ejerciendo ya empiezan a afectar a la distribucin geopoltica del poderen Asia, mientras que su mpetu econmico le dar un mayor poder material e incrementar sus ambiciones.(52)

La India tiene una concepcin geoestratgica de su papel regional, tanto con respecto a sus vecinoscomo en el ocano ndico. Sin embargo, en el momento actual sus ambiciones slo estorban a los interesesestadounidenses en Eurasia de una manera muy perifrica, por lo que no constituye, como jugadorgeoestratgico, una fuente de preocupaciones geopoltica, al menos en el mismo grado que Rusia o China. (54)

Ucrania es un pivote geopoltico porque su propia existencia como pas independiente ayuda a

transformar a Rusia. Sin Ucrania, Rusia deja de ser un imperio euroasitico. (54)


4/12

Turqua como Irn son, sobre todo, importantes pivotes geopolticos. Turqua estabiliza la regin delmar Negro, controla el acceso a ella desde el mar Mediterrneo, equilibra a Rusia en el Cucaso, sigueofreciendo an un antdoto contra el fundamentalismo musulmn y es el pilar sur de la OTAN []. Irn, pese ala ambigedad de su actitud hacia Azerbaiyn, brinda un apoyo estabilizador en el marco de la nuevadiversidad poltica de Asia Central. Irn domina la costa oriental del golfo Prsico, al tiempo que suindependencia constituye una barrera contra cualquier amenaza rusa a largo plazo contra los intereses

estadounidenses en la regin del golfo Prsico, pese a la actual hostilidad iran hacia los Estados Unidos. (55)

Opciones fundamentales y retos potenciales

Washington no ha intentado evitar que Londres mantenga una postura contraria a la integracineuropea, aunque ha demostrado tener una clara preferencia por el liderazgo alemn ms que por el francs- deEuropa. Ello es comprensible, dadas las tradicionales arremetidas de la poltica francesa, pero esa preferenciaha tenido tambin el efecto de fomentar la aparicin ocasional de una alianza tctica franco-britnica parafrustrar los planes de Alemania, as como un peridico coqueteo francs con Mosc para debilitar a la coalicinentre los Estados Unidos y Alemania. (57)

Una opcin real a favor de una Europa unida obligar, por lo tanto, a una reestructuracin de largoalcance de la OTAN y reducir inevitablemente la primaca estadounidense dentro de la alianza. (58)Una geoestrategia estadounidense de largo alcance para Europa tendr que considerar explcitamente los temas

de la unidad europea y del establecimiento de una asociacin real con Europa. Unos Estados Unidos querealmente deseen una Europa unida y por lo tanto tambin ms independiente tendrn que dar todo su apoyo aaquellas fuerzas europeas que estn genuinamente comprometidas con la integracin poltica y econmica deEuropa. Tal estrategia implicar tambin acabar con los ltimos vestigios de la antiguamente venerada relacinespecial entre Estados Unidos y el Reino Unido. (58)

En el rea [] que va desde Crimea en el mar Negro directamente hacia el este a lo largo de lasnuevas fronteras del sur de Rusia hasta llegar a la provincia china de Xinjiang, bajando luego hacia el ocanondico y hasta el mar Rojo al oeste, luego al norte hacia el Mediterrneo Oriental y de nuevo hasta Crimea [],tanto los Estados Unidos como la comunidad internacional se enfrentarn aqu a un desafo mucho mayor queel de la reciente crisis en la antigua Yugoslavia.

Un posible desafo a la primaca estadounidense por parte del fundamentalismo islmico podraformar parte de los problemas de esta inestable regin. Mediante la explotacin de la hostilidad religiosa alAmerican way of life y aprovechando el conflicto rabe-israel, el fundamentalismo islmico podra socavar a

varios gobiernos prooccidentales de Oriente Medio y llegar a amenazar los intereses regionalesestadounidenses, especialmente en el golfo Prsico. Sin embargo, sin una cohesin poltica y en ausencia de unnico Estado islmico carecera de un ncleo geopoltico y sera por lo tanto ms susceptible de expresarse atravs de una violencia difusa. (60-61)

Cualquier movimiento hacia la reunificacin de Corea podra daar el fundamento de la continuada presencia militar estadounidense en Corea del Sur. Una Corea reunificada podra decidir terminar con laproteccin militar estadounidense; se, sin duda, podra ser el precio solicitado por China a cambio de su apoyodecisivo a la reunificacin de la pennsula. En pocas palabras, la gestin, por parte de los Estados Unidos, de surelacin con China tendr inevitablemente unas consecuencias directas sobre la estabilidad de la relacintriangular de seguridad entre Estados Unidos, Japn y Corea. (62)

De ahora en adelante, los Estados Unidos podran tener que decidir cmo arreglrselas con lascoaliciones regionales que intenten empujarlos fuera de Eurasia, amenazando con ello el estatus de los EstadosUnidos como potencia global. (62)

CAPTULO 3. LA CABEZA DE PUENTE DEMOCRTICA

En el estado actual de las relaciones entre Europa y Estados Unidos, con unas naciones europeasaliadas an muy dependientes de la proteccin estadounidense en materia de seguridad, cualquier expansindel mbito europeo entraa automticamente una expansin del rea de influencia directa estadounidense. A lainversa, sin unos estrechos vnculos transatlnticos la primaca estadounidense en Eurasia puede desvanecerserpidamente. El control estadounidense sobre el ocano Atlntico y la capacidad de Estados Unidos paraproyectar su influencia y su poder en Eurasia cada vez ms profundamente quedaran seriamente limitados.(67)

Una Europa poltica est an por surgir []. La cruda realidad es que Europa Occidental, y tambin en una medida cada vez ms importante- Europa Central, siguen siendo un protectorado estadounidense, conunos Estados aliados que recuerdan a los antiguos vasallos y tributarios. Ello no resulta saludable, ni para los

Estados Unidos ni para las naciones europeas. (67)


5/12

La actitud residual antiestadounidense de los europeos, actualmente bastante dbil, essorprendentemente cnica: los europeos deploran la hegemona estadounidense pero se sienten cmodos a suamparo. (67)

Cualquier compromiso efectivo de los Estados Unidos con la construccin europea debe guiarse porun pensamiento claro en lo que respecta al tipo de Europa que los Estados Unidos prefieren y estn dispuestosa promover un socio igualitario o un aliado menor- y debe tener en cuenta la futura extensin de la Unin

Europea y de la OTAN. (68)

Grandeza y redencin

Francia busca reencarnarse como Europa; Alemania busca la redencin a travs de Europa. (68)[Francia], el pas que invent en primer lugar la idea del Estado-nacin soberano y que hizo del

nacionalismo una religin civil, consider as muy natural verse a s misma con el mismo compromisoemocional con que en pocas anteriores estuvo investida la idea de la patrie- como la personificacin de unaEuropa independiente pero unida. La grandeza de una Europa liderada por Francia sera, por lo tanto, la de lapropia Francia.

Esta vocacin especial, generada por un sentimiento profundamente arraigado de destino histrico yfortificada por un orgullo cultural nico, tiene unas importantes implicaciones polticas. (71)

Francia no puede ni proteger a Europa ni proyectar un poder significativo fuera de Europa. Francia es,

ni ms ni menos, una potencia media europea. Por consiguiente, si para construir Europa Alemania haalimentado el orgullo francs, para mantener una Europa verdaderamente segura no ha aceptado seguirciegamente el liderazgo francs sino que no ha dejado de reclamar un papel central para los Estados Unidos enla seguridad europea. (72)

El principal objetivo estadounidense

Europa [habra de avanzar] hacia una estructura ms confederada. Europa no puede convertirse en unnico Estado-nacin debido a la tenacidad de sus diversas tradiciones nacionales. (80)

Si se les abandona a s mismos, los europeos corren el riesgo de quedar absorbidos por suspreocupaciones sociales internas. La recuperacin econmica europea ha oscurecido los costes a largo plazo desu aparente xito. Estos costes son dainos, tanto en lo econmico como en lo poltico. La crisis de legitimidadpoltica y de vitalidad econmica a la que Europa Occidental se enfrenta cada vez ms pero que es incapaz de

superar- est profundamente arraigada en la penetrante expansin de la estructura social centrada en el Estado-patrocinador que favorece el paternalismo, el proteccionismo y el parroquialismo. El resultado de ello es unaenfermedad cultural que combina hedonismo escapista y vaco espiritual, una enfermedad que pueden explotarnacionalistas extremistas o idelogos dogmticos. (80)

Las alternativas reales para la prxima o para las dos prximas dcadas son o la de una Europa enexpansin y en proceso de unificacin que persiga aunque de manera indecisa y espasmdicamente- la metade la unidad continental, o la de una Europa estancada que no vaya mucho ms all de su estado de integraciny alcance geogrfico actual y en la que Europa Central seguira siendo una tierra de nadie desde el punto devista geopoltico- []. En una Europa estancada sera casi inevitable que la autoidentificacin de Alemaniacon Europa desapareciera, llevando a una definicin ms nacionalista del inters del Estado alemn. ParaEstados Unidos, la primera alternativa es claramente la mejor, pero es una alternativa cuya materializacinrequiere un enrgico apoyo estadounidense. (82)

La OTAN garantiza la seguridad europea y proporciona un marco estable para la persecucin de la

meta de la unidad europea. (83)Sin embargo, a medida que Europa se vaya unificando gradual y dubitativamente, la estructura internay los procesos de la OTAN habrn de ajustarse. El punto de vista francs sobre esta cuestin es acertado. (83)

El calendario histrico de Europa

Se debera garantizar a Rusia que las puertas de Europa estn abiertas para ella, como lo estn las puertas de su futura participacin en un sistema transatlntico de seguridad ampliado y quizs, en algnmomento en el futuro, en un nuevo sistema de seguridad transeuroasitico. (92)

CAPTULO 4. EL AGUJERO NEGRO

Fantasmagora geoestratgica


6/12

Puede considerarse que, como reaccin al colapso de la Unin Sovitica, surgieron tres grandesopciones geoestratgicas, cuyos contenidos se solapaban parcialmente []. Esas diversas opciones puedenclasificarse as:

1) prioridad a la asociacin estratgica madura con Estados Unidos, expresin que, para algunosde sus partidarios, era en realidad una clave para referirse al condominio global;

2) nfasis en el extranjero prximo como el principal inters de Rusia; algunos defendan ciertaforma de integracin econmica dominada por Mosc pero otros ponan sus esperanzas en unaeventual restauracin de una parte del control imperial para crear una potencia ms capaz deequilibrar a Estados Unidos y Europa; y

3) una contraalianza que incluyera a algn tipo de coalicin euroasitica antiEstados Unidos con elfin de reducir la preponderancia estadounidense en Eurasia.

Aunque la primera de estas opciones fue inicialmente la ms popular entre el nuevo equipo degobierno del presidente Yeltsin, la segunda se volvi polticamente prominente poco despus, como parte de lacrtica a las prioridades geopolticas de Yeltsin; la tercera, por su parte, se hizo or algo ms tarde, haciamediados de los aos noventa, como reaccin al sentimiento cada vez ms extendido de que la geoestrategia dela Rusia postsovitica era poco clara y estaba fracasando. Finalmente, las tres demostraron ser histricamenteinadecuadas y derivadas de concepciones ms bien fantasmagricas del poder actual, el potencial internacionaly los intereses en el extranjero de Rusia. (105)

Si los Estados Unidos hubieran apoyado con claridad y decisin la idea de ampliar la alianza (OTAN),estipulando que Rusia deba ser incluida de alguna manera en el proceso, quizs la subsiguiente desilusin rusacon la asociacin madura, as como el progresivo debilitamiento de la posicin poltica de losoccidentalizadores en el Kremlin, se podra haber evitado. (107)

El dilema de la alternativa nica

La nica verdadera opcin geoestratgica de Rusia la opcin que podra dar a Rusia un papelinternacional realista y tambin maximizar las oportunidades de transformarse y modernizarse socialmente-est en Europa. Y no en cualquier Europa, sino en la Europa transatlntica de la UE y la OTAN en expansin.(123)

Europa y los Estados Unidos no representan una amenaza para una Rusia que se comporte como unEstado nacional no expansivo y democrtico. No abrigan ambiciones territoriales con respecto a Rusia, algo

que China podra hacer algn da, ni tampoco comparten una frontera entre Rusia las naciones musulmanas delsur, tnica y territorialmente poco clara. (124)El apoyo a los nuevos Estados postsoviticos para impulsar el pluralismo geopoltico en el espacio

del ex Imperio sovitico- debe ser un elemento esencial en la poltica diseada para inducir a Rusia a ejercersin ambigedades su opcin europea. Tres de esos Estados son especialmente importantes: Azerbaiyn,Uzbekistn y Ucrania. (126)

Para que Ucrania sobreviva como Estado independiente deber formar parte, ms que de Eurasia, deEuropa Central, y para que pueda formar parte de Europa Central deber compartir por completo los vnculosde los centroeuropeos con la OTAN y con la Unin Europea. (126)

Suponiendo que Rusia decida compartir su suerte con Europa, en ltimo trmino la propia Rusiaestar interesada en que Ucrania quede incluida en las estructuras europeas en expansin. No hay duda de quela relacin entre Ucrania y Europa podra ser crucial para la propia Rusia. (127)

Debe esperarse que, en el marco de una relacin de cooperacin entre la Europa en expansin y Rusia,

los vnculos bilaterales formales se conviertan en unos lazos econmicos, polticos y de seguridad msorgnicos y vinculantes []. Una asociacin de Rusia en las estructuras europeas y transatlnticas, o inclusoalguna manera de participacin en ellas, abrira a su vez las puertas a la inclusin de los tres pases caucsicosGeorgia, Armenia y Azerbaiyn- que tan ansiosamente desean establecer una conexin con Europa. (127)

CAPTULO 5. LOS BALCANES EUROASITICOS

Los Balcanes euroasiticos [], son importantes desde el punto de vista de la seguridad y de lasambiciones histricas de al menos tres de sus vecinos inmediatos y ms poderosos: Rusia, Turqua e Irn;China, adems, muestra un creciente inters poltico por la regin. Pero los Balcanes euroasiticos soninfinitamente ms importantes como recompensa econmica potencial: en la regin hay una enormeconcentracin de reservas de gas y de petrleo, adems de importantes minerales, incluso de oro. (129-130)

Cada uno de esos pases sufre serias dificultades internas, todos ellos tienen fronteras que, o bien son

objeto de reclamaciones por parte de pases vecinos, o bien son zonas donde reinan los rencores tnicos; pocas


7/12

de ellas son homogneas desde el punto de vista nacional y algunas ya estn enredadas en conflictosterritoriales, tnicos o religiosos. (131)

El caldero tnico

Los Balcanes euroasiticos comprenden nueve pases que, de una u otra manera, encajan en la

siguiente descripcin, adems de otros dos que son candidatos potenciales a formar parte de ellos. Los nuevepases son Kazajistn, Kirguizistn, Tayikistn, Uzbekistn, Turkmenistn, Azerbaiyn, Armenia y Georgia todos ellos forman parte de la difunta Unin Sovitica- y Afganistn. Los candidatos potenciales a engrosar lalista son Turqua e Irn. (131)

Aunque todos los Estados ex soviticos de Asia Central, as como Azerbaiyn, estn pobladospredominantemente por musulmanes, sus lites polticas que siguen siendo en gran medida productos de laera sovitica- son casi de manera uniforme no religiosas y los Estados son formalmente seculares. Sinembargo, a medida que sus poblaciones sustituyan su identidad tribal primaria tradicional basada en el clan poruna conciencia nacional ms moderna, es posible que desarrollen cada vez ms una progresiva toma deconciencia islmica. De hecho, es posible que un despertar islmico ya impulsado desde el exterior no slo por Irn sino tambin por Arabia Saud- se convierta en el impulso movilizador de los cada vez ms penetrantes nuevos nacionalismos, decididos a oponerse a cualquier reintegracin bajo control ruso, o seainfiel. (138)

Naturalmente, es posible que el proceso de islamizacin se contagie tambin a los musulmanes quehan permanecido dentro de la propia Rusia. stos suman alrededor de 20 millones, ms del doble de la cifra derusos que siguen viviendo bajo gobiernos extranjeros en los Estados independientes de Asia Central (alrededorde 9.5 millones). (138)

Turqua e Irn no slo son jugadores geoestratgicos importantes sino tambin pivotes geopolticos ysus propias situaciones internas tienen una importancia crucial para el destino de la regin. Ambos son potencias medias con importantes aspiraciones regionales y con conciencia de su significado histrico. Sinembargo, la futura orientacin geopoltica e incluso la cohesin nacional de ambos Estados es incierta. (139)

Turqua [], se ve empujada en tres direcciones: los modernistas querran verla convertida en unEstado europeo y miran, por lo tanto, hacia Occidente; los islamistas se inclinan en la direccin del OrienteMedio y de la comunidad musulmana, mirando por lo tanto hacia el sur; y los nacionalistas con concienciahistrica ven en los pueblos turcos de la cuenca del mar Caspio y Asia Central una nueva misin para unaTurqua dominante a nivel regional y por lo tanto miran hacia el este. (139)

La propia Turqua podra convertirse en, al menos, una vctima parcial de los conflictos tnicos de laregin. (139)El hecho de que [] un milln de chechenos hayan podido reafirmar sus aspiraciones polticas tendr

un efecto contagioso en los kurdos, as como en todas las dems minoras tnicas de Irn. Si Azerbaiyn logradesarrollar su economa y su poltica de manera estable, los azeres iranes se comprometern cada vez ms conla idea de un gran Azerbaiyn. Por lo tanto, la inestabilidad poltica y las divisiones en Tehern podranamenazar la cohesin del Estado iran, con lo que el alcance de los balcanes euroasiticos crecera y losintereses en juego en la regin aumentaran. (140)

La contienda mltiple

Las ambiciones geopolticas de Rusia [se extienden] hacia Azerbaiyn y Kazajistn; las de Turquahacia el este, hacia Azerbaiyn y el mar Caspio en Asia Central; y las de Irn hacia el norte, hacia

Azerbaiyn, y hacia el noreste, hacia Turkmenistn, Afganistn y Tayikistn. (143)En el momento actual, el papel de China es ms limitado y sus metas menos evidentes. Est claro queChina prefiere tener al oeste a un grupo de Estados relativamente independientes antes que a un Imperio Ruso.Como mnimo, los nuevos Estados sirven de amortiguador, pero China teme tambin que sus propias minorasturcas de la provincia de Xinjiang puedan ver en los Estados de Asia Central recientemente independizados unejemplo atractivo para s mismos, y por esa razn China ha pedido garantas a Kazajistn de que el activismotransfronterizo a favor de las minoras ser suprimido. A largo plazo, los recursos energticos de la reginresultarn especialmente interesantes para Pekn y el acceso directo a ellos, sin el control de Mosc, debe ser laprincipal meta de China. (144)

Los Estados Unidos, con su inters por el mantenimiento del pluralismo geopoltico en la Eurasiapostsovitica, aparecen en segundo plano como un jugador cada vez ms importante, [] interesado [] enimpedir que Rusia domine en exclusiva el espacio geopoltico de la regin. Esto es coherente [] con elcreciente inters econmico de los Estados Unidos. (144)

Los temas de los gasoductos y oleoductos son importantes para el futuro de la cuenca del mar Caspioy de Asia Central. Si los principales gasoductos y oleoductos de la regin siguen pasando a travs del territorio


8/12

ruso [], la regin seguir siendo una dependencia poltica de Rusia []. Por el contrario, si otros gasoductosy oleoductos cruzan el mar Caspio hasta Azerbaiyn y de all se dirigen hacia el Mediterrneo a travs deTurqua, y si alguno llega hasta el mar de Arabia a travs de Afganistn, no habr una nica potencia quemonopolice el acceso a los recursos. (145)

Ni dominio ni exclusin

La exclusin de Rusia de la zona no es ni deseable ni posible, ni tampoco lo es el recrudecimiento delas hostilidades entre los nuevos Estados de la zona y Rusia. De hecho, la participacin econmica activa deRusia en el desarrollo de la regin es esencial para la estabilidad de la zona, y tener a Rusia como socio, perono como potencia dominante exclusiva, puede tambin proporcionar unos beneficios econmicossignificativos. (153-154)

Una mejora gradual de las relaciones de los Estados Unidos e Irn mejorara de manera significativael acceso global a la regin y, especialmente, reducira la amenaza ms inmediata a la supervivencia deAzerbaiyn. (154)

Es muy probable que la evolucin y la orientacin de Turqua sean especialmente decisivas para elfuturo de los Estados caucsicos. Si Turqua sigue acercndose a Europa y si Europa no le cierra sus puertas-es muy probable que los Estados del Cucaso tambin pasen a girar en torno a la rbita europea, algo quedesean fervientemente. Pero si la europeizacin de Turqua queda frenada por razones internas o externas,

entonces Georgia y Armenia no tendrn otra opcin que la de adaptarse a los deseos rusos. Su futuro seconvertir entonces, para bien o para mal, en una funcin de la propia relacin evolutiva de Rusia con laEuropa en expansin. (154)

CAPTULO 6. EL ANCLA DEL LEJANO ORIENTE

Una poltica estadounidense efectiva para Eurasia debe tener un ancla en el Lejano Oriente. Estanecesidad no podr satisfacerse si los Estados Unidos son excluidos o se autoexcluyen del continente asitico.Para poder desarrollar una poltica global, los Estados Unidos necesitan mantener una relacin estrecha con elJapn martimo, pero mantener una relacin cooperativa con la China continental es un imperativo para lageoestrategia euroasitica estadounidense. (157)

Actualmente el Lejano Oriente est experimentando un extraordinario dinamismo econmico junto auna creciente incertidumbre poltica. El crecimiento econmico asitico puede, de hecho, incluso estar

contribuyendo a crear esa incertidumbre, dado que la prosperidad oscurece las vulnerabilidades polticas de laregin, por ms que intensifique las ambiciones nacionales y aumente las expectativas sociales. (158)Adems de estar convirtindose en el centro de gravedad econmica del mundo, Asia es tambin su

potencial volcn poltico. Aunque supera a Europa en desarrollo econmico, Asia es notoriamente deficitariaen desarrollo poltico regional. Carece de las estructuras multilaterales cooperativas que tanto dominan elpaisaje poltico europeo y que diluyen, absorben y contienen a los conflictos territoriales, tnicos y nacionalesms tradicionales. (159)

Asia es el lugar del mundo con mayor concentracin de nacionalismos de masas en proceso dedesarrollo y recientemente activados []. Esta situacin resulta todava ms inquietante debido a la escala dela concentracin de armas en Asia. (159)

Asia Oriental est hirviendo en un activo dinamismo que hasta ahora se ha canalizado pacficamentedebido al rpido ritmo del crecimiento econmico de la regin. Pero esta vlvula de escape podra quedarobstruida por pasiones polticas que podran desatarse a partir de cualquier punto de inflamacin, incluso

alguno relativamente trivial. (159)

China: no global, sino regional

No es en absoluto cierto que las explosivas tasas de crecimiento chinas puedan mantenerse en lasprximas dos dcadas []. De hecho, para que las tasas actuales puedan mantenerse durante un perodo detiempo histricamente largo, hara falta una inusual y feliz combinacin de liderazgo nacional efectivo,tranquilidad poltica, disciplina social interna, altas tasas de ahorro, flujos continuados muy altos de inversinexterior y estabilidad regional. Resulta difcil mantener de forma prolongada una combinacin de todos esosfactores positivos. (165)

Las tensiones dentro de China podran tambin intensificarse, como resultado de las inevitablesinjusticias provocadas por el acelerado crecimiento econmico e incrementadas por la explotacin sininhibiciones de las ventajas marginales []. La resultante disconformidad con respecto a las disparidades

regionales podra empezar a interactuar con el descontento provocado por las desigualdades sociales. (166)


9/12

La lite poltica china sigue estando organizada como una jerarqua autnoma, rgida, disciplinada yque ostenta el monopolio de la intolerancia que sigue proclamando de forma ritual su fidelidad a un dogma conel que pretende justificar su poder pero que la misma lite ha dejado de implementar socialmente. En algnmomento esas dos dimensiones de vida entrarn en una colisin frontal, a menos que la poltica china empiecea adaptarse gradualmente a los imperativos sociales de la economa del pas. (166-167)

La democratizacin, pues, perseguir cada vez ms a China. Ni esta cuestin ni el tema de los

derechos humanos, vinculado a ella, se pueden evitar durante mucho ms tiempo. (167)En resumen, incluso para el ao 2020 es bastante improbable, ni en las circunstancias ms favorables,que China pueda llegar a ser verdaderamente competitiva en las dimensiones clave del poderglobal. Noobstante, China est en camino de convertirse en la potencia regionalpreponderante en Asia Oriental. (169)

Es muy probable que una China tan hinchada tuviera que enfrentarse a una importante oposicinexterna []. Es evidente que, al oeste, tanto Rusia como la India tendran unas buenas razones geopoltica paraaliarse y repeler la amenaza china. Una cooperacin entre ambos pases se centrara probablemente en AsiaCentral y Paquistn, que es donde China podra resultar ms amenazadora para sus intereses. Al sur, laoposicin ms importante vendra de Vietnam e Indonesia (probablemente apoyados por Australia). Al este, losEstados Unidos, con el probable apoyo de Japn, reaccionaran negativamente a cualquier intento chino delograr el predominio en Corea y de incorporar a Taiwan por la fuerza, acciones que reduciran la presenciapoltica estadounidense en el Lejano Oriente a una base potencialmente inestable y solitaria en Japn. (173)

El objetivo de la poltica china segn la antigua sabidura estratgica de Sun Tsu- es usar el poder

estadounidense para derrotar pacficamente la hegemona estadounidense []. Con ese fin, la geoestrategiachina debe intentar alcanzar simultneamente dos metas, como dijo, con algunos rodeos, Deng Xiaoping enagosto de 1994: En primer lugar, oponerse a la hegemona y a la poltica de poder y salvaguardar la pazmundial; en segundo lugar, construir un nuevo orden poltico y econmico internacional. (174)

Un aumento pacfico del papel de China en la regin facilitar la persecucin del objetivo central, queel antiguo estratega chino Sun Tsu podra haber formulado como sigue: diluir el poder regionalestadounidense hasta el punto de que unos Estados Unidos disminuidos necesiten de una China regionalmentedominante como aliada e incluso, eventualmente, de una China poderosa a nivel global como socio. Esta metadebe buscarse y cumplirse de manera que no precipite ni una expansin defensiva de la alianza entre EstadosUnidos y Japn ni el reemplazo en la regin del poder estadounidense por el japons. (176)

Japn: no regional sino internacional

Aunque est en Asia, Japn no se siente cmodo en Asia, lo que limita mucho sus opcionesgeoestratgicas. Una opcin genuinamente regional, la de un Japn preponderante a nivel regional queeclipsara a China aun si no estuviera basada en la dominacin japonesa sino en un sistema de cooperacinregional benvolamente liderado por Japn- no parece viable por slidas razones histricas, polticas yculturales. Adems, Japn sigue dependiendo de la proteccin militar y del patrocinio internacional de losEstados Unidos. (181)

Puede Japn convertirse en una potencia regional en una regin donde todava sigue siendo objeto deresentimientos y en la que China est emergiendo como la potencia preeminente? Sin embargo, tendra Japnsencillamente que aceptar que China desempeara ese papel? Puede Japn convertirse en una potencia globalrealmente extensa (en todas sus dimensiones) sin arriesgarse a perder el apoyo estadounidense y a galvanizaran ms la animosidad regional? Y los Estados Unidos, permanecern en cualquier caso en Asia? Y, si es as,en qu medida su reaccin ante la creciente influencia de China chocar con la prioridad que se le dio hastaahora a la conexin entre Estados Unidos y Japn? (182)

Con Rusia marginada a nivel geopoltico e histricamente despreciada, no hay, por lo tanto, ningunaalternativa a la del consenso bsico de que el vnculo con los Estados Unidos sigue siendo la principal cuerdade salvamento de Japn. Sin l, Japn no puede ni asegurarse un aprovisionamiento regular de petrleo ni protegerse de un ataque nuclear chino (y pronto, quizs, tampoco de un ataque nuclear coreano). La nicacuestin poltica real es la de cmo manipular mejor la conexin estadounidense para favorecer los interesesjaponeses. (187)

Dado que la de convertirse en una potencia dominante a nivel regional no es una meta viable y dadoque, sin una base regional, la consecucin de un poder global verdaderamente extenso no es un objetivorealista, de ello se sigue que Japn puede alcanzar ms fcilmente el estatus de lder global a travs de unaparticipacin activa en el mantenimiento de la paz y en el desarrollo econmico mundiales. (188-189)

El ajuste estratgico de los Estados Unidos

La poltica estadounidense debera asumir la tarea de hacer que Japn opte por esa alternativa y que elascenso de China a la preeminencia regional no obstaculice un equilibrio de poder triangular estable en Asia


10/12

Oriental []. Poltica que debe basarse en un cuidadoso clculo estratgico: cmo canalizar la energajaponesa hacia una direccin internacional y cmo encaminar el poder chino a un arreglo regional. (189)

La influencia geopoltica de una Gran China en algunas zonas de Eurasia podra resultar compatiblecon los grandes intereses geoestratgicos estadounidenses en una Eurasia estable pero polticamente pluralista.(191)

Aunque en el futuro previsible China carecer probablemente de los medios necesarios para ejercer

una coercin efectiva sobre Taiwan, Pekn debe entender y ser convencido con argumentos crebles- que laaquiescencia estadounidense frente a un intento de reintegrar por la fuerza a Taiwan mediante el uso del podermilitar sera tan devastadora para la posicin estadounidense en el Lejano Oriente que los Estados Unidos,sencillamente, no podran darse el lujo de mantenerse militarmente pasivos si Taiwan fuera incapaz deprotegerse a s mismo.

En otras palabras, los Estados Unidos tendran que intervenir no en defensa de un Taiwanindependiente sino en defensa de sus propios intereses geopolticos en el rea de Asia-Pacfico. sta es unadistincin importante. Los Estados Unidos no tienen, de por s, ningn inters especial en un Taiwanindependiente. De hecho, su posicin oficial ha sido, y debera seguir siendo, que slo hay una China. Pero lamanera en que China intente la reunificacin puede chocar con los intereses estadounidenses vitales, y loschinos deben ser muy conscientes de ello. (192-193)

Es perfectamente apropiado reiterar a Pekn que la reunificacin slo se llevar a cabo cuando Chinasea ms prspera y ms democrtica. Slo as China podr atraer a Taiwan y asimilarlo dentro de una Gran

China preparada para convertirse en una confederacin basada en el principio de un pas, varios sistemas.(193)Si las fuerzas estadounidenses permanecieran en una Corea reunificada, sera inevitable que China las

percibiera como dirigidas hacia ella. De hecho, es dudoso que los chinos aceptaran la reunificacin bajo esascircunstancias. Si esa reunificacin tuviera lugar por etapas, incluyendo un aterrizaje suave, China loobstaculizara polticamente y apoyara a los elementos norcoreanos opuestos a la reunificacin. Si lareunificacin tuviera lugar de manera violenta, con un aterrizaje de choque norcoreano, tampoco podraexcluirse una intervencin militar china. Desde la ptica china, una Corea reunificada slo sera aceptable si nofuera al mismo tiempo una extensin directa del poder estadounidense (con Japn en un segundo plano comotrampoln). (194)

Estas consideraciones, por lo tanto, acrecientan los intereses estadounidenses y japoneses en el statuquo coreano (aunque por razones algo diferentes en cada caso), y si se quiere alterar ese statu quo debeprocederse por etapas muy lentas, preferiblemente en el marco de acuerdos regionales ms profundos entre los

Estados Unidos y China. (194)Los Estados Unidos haran bien en considerar la adopcin de un acuerdo de libre comercio con Japn,creando con ello un espacio econmico comn Estados Unidos-Japn. Semejante paso, que formalizara lacreciente vinculacin entre las dos economas. Proporcionara el apuntalamiento geopoltico a la continuadapresencia estadounidense en el Lejano Oriente y al compromiso constructivo global de Japn. (196)

CAPTULO 7. CONCLUSIN

Durante algn tiempo an ms de una generacin- hay pocas posibilidades de que el estatus deprincipal potencia del mundo de los Estados Unidos se vea amenazado por un nico aspirante. Ningn Estado-nacin puede medirse con los Estados Unidos en las cuatro dimensiones clave de poder (militar, econmico,tecnolgico y cultural) que acumulativamente dan lugar a una influencia global decisiva []. La nicaalternativa real al liderazgo global estadounidense en el futuro previsible es la de la anarqua internacional. En

ese sentido, es correcto afirmar que los Estados Unidos se han convertido, en palabras del presidente Clinton,en la nacin indispensable del mundo. (198)Es posible que los riesgos para la estabilidad global resultantes aumenten an ms debido a las

perspectivas de una degradacin ms generalizada de la condicin humana. Sobre todo en los pases ms pobres del mundo, la explosin demogrfica y la urbanizacin simultnea de las poblaciones est creandorpidamente aglomeraciones en las que se amontonan no slo los menos aventajados sino, especialmente,cientos de millones de jvenes desempleados cada vez ms impacientes, cuyo nivel de frustracin crece entrminos exponenciales []. El creciente fenmeno de las migraciones globales, que ya alcanza las decenas demillones de personas, puede actuar como una vlvula de escape temporal, pero por otra parte sirve tambin devehculo para la transmisin transcontinental de conflictos tnico-sociales. (198)

El desempleo a gran escala subsiste, incluso en los Estados europeos ms exitosos, lo que da lugar areacciones xenfobas que podran causar un repentino redireccionamiento de la poltica francesa o alemanahacia un significativo extremismo poltico y hacia un chauvinismo orientado hacia dentro. Efectivamente,

quizs est naciendo una genuina situacin prerrevolucionaria. El calendario histrico de Europa podr


11/12

cumplirse slo si las aspiraciones europeas de alcanzar la unidad son estimuladas e incluso aguijoneadas- porEstados Unidos. (199)

Una geoestrategia para Eurasia

Puesto que el poder sin precedentes de los Estados Unidos est destinado a disminuir con el tiempo, lo

prioritario es gestionar el ascenso de otras potencias regionales de maneras que no resulten amenazadoras parala primaca global estadounidense. (200)Una Europa ms extensa y una OTAN ampliada convienen a los intereses a corto plazo y a ms largo

plazo de la poltica exterior de los Estados Unidos. Una Europa ms extensa har aumentar el mbito de lainfluencia estadounidense y, a travs de la admisin de nuevos miembros centroeuropeos, tambin aumentar,en los Consejos Europeos, el nmero de Estados ms orientados hacia los Estados Unidos, sin que ello cree almismo tiempo una Europa tan integrada a nivel poltico que pueda plantear problemas a los Estados Unidos encuestiones geopolticas a las que stos atribuyen gran importancia, particularmente en el Oriente Medio. UnaEuropa polticamente definida es tambin esencial para lograr la progresiva asimilacin de Rusia en un sistemade cooperacin global. (202)

Un acuerdo de libre comercio transatlntico, ya propuesto por cierto nmero de prominentes lderesatlnticos, podra mitigar tambin el riesgo de que se produzca una creciente rivalidad econmica entre una UEms unida y los Estados Unidos. (202-203)

Por ms que impulsar una relacin de creciente cooperacin con Rusia sea evidentemente deseable, esimportante que los Estados Unidos expresen con claridad sus prioridades globales. Si hay que elegir entre unsistema euroatlntico ms extenso y una mejor relacin con Rusia, lo primero debe situarse en una posicinincomparablemente ms alta en la escala de prioridades de los Estados Unidos. (203)

Dado el enorme tamao y la diversidad de Rusia, un sistema poltico descentralizado basado en ellibre mercado hara ms factible liberar el potencial creativo del pueblo ruso, as como los vastos recursosnaturales del pas. A su vez, una Rusia ms descentralizada sera menos proclive a la movilizacin imperial.Una laxa confederacin rusa compuesta por una Rusia europea, una Repblica Siberiana y una Repblica delLejano Oriente- podra cultivar con mayor facilidad unas relaciones econmicas ms estrechas con Europa, conlos nuevos Estados de Asia Central y con el Oriente. (205)

Una Turqua que se sienta excluida de la Europa en la que ha intentado participar se convertir en unaTurqua ms islmica, ms proclive a vetar la ampliacin de la OTAN por resentimiento y menos proclive acooperar con Occidente en la bsqueda de la estabilidad y de la integracin de una Asia Central secular en la

economa mundial. (206)Un Irn fuerte, que aunque est religiosamente motivado no sea fanticamente antioccidental, esconveniente para los intereses de los Estados Unidos, e incluso la lite poltica iran terminar reconociendoesa realidad. (206)

Es apropiado citar aqu el sabio consejo ofrecido por mi colega en el CSIS, Anthony H. Cordesman(en su contribucin sobre La amenaza estadounidense a los Estados Unidos), 16 de febrero de 1997, pg. 16,expuesta en una conferencia en el Colegio de Guerra del Ejrcito): Irn, Irak y Libia son casos en que losEstados Unidos han actuado hacia regmenes hostiles que plantean amenazas reales pero limitadas y los handemonizado sin desarrollar ningn plan operativo a medio o largo plazo para implementar su estrategia. Losplanificadores estadounidenses no pueden esperar aislar totalmente a estos Estados y no tiene sentido tratarloscomo si fueran Estados delincuentes o terroristas idnticos () Los Estados Unidos viven en un mundomoralmente gris y no conseguirn convertirlo en un mundo blanco y negro. (207)

Por razones tanto histricas como geopolticas, China debera considerar que los Estados Unidos son

su aliado natural []. Sin un consenso estratgico viable con los Estados Unidos, no es fcil que Chinaconsiga atraer la inversin exterior masiva que le es tan necesaria para su crecimiento econmico y, por lotanto, tambin para alcanzar la preeminencia regional. Por la misma razn, sin un acuerdo estratgico entre losEstados Unidos y China que suponga un ancla oriental para la presencia estadounidense en Eurasia, los EstadosUnidos carecern de geoestrategia para Asia continental; y sin una geoestrategia para Asia continental, losEstados Unidos carecern de una geoestrategia para Eurasia. (209)

Un sistema de seguridad transeuroasitico

Los Estados Unidos, Europa, China, Japn, una Rusa confederada y la India, as como quizs tambinalgunos otros pases, podran convertirse juntos en el ncleo de ese sistema transcontinental ms estructurado.La constitucin del SSTE podra aliviar gradualmente a los Estados Unidos de algunas de sus cargas, por msque perpetuara su papel decisivo como estabilizador y rbitro de Eurasia. (211)


12/12

Ms all de la ltima superpotencia global

A largo plazo, las polticas globales tendern a ser cada vez ms incompatibles con la concentracinde poder hegemnico en manos de un nico Estado. De ah que los Estados Unidos no slo son la primera y lanica verdadera superpotencia global sino que, probablemente, sern tambin la ltima.

Esto es as no slo porque los Estados-nacin estn volvindose poco a poco cada vez ms

permeables, sino tambin porque el conocimiento como poder es cada vez ms difuso, ms compartido ymenos limitado por las fronteras nacionales. Es probable que tambin el poder econmico se vuelva msdisperso. (212)

A medida que los Estados Unidos e vayan convirtiendo en una sociedad cada vez ms multicultural,puede que la tarea de forjar un consenso en temas de poltica exterior resulte ms difcil, excepto en caso deuna amenaza externa directa verdaderamente generalizada y mayoritariamente considerada como tal. (213)

En trminos ms generales, el cambio cultural en los Estados Unidos puede resultar tambinincompatible con el ejercicio sostenido de un poder imperial genuino en el exterior []. La cultura dominantedel pas se ha concentrado cada vez ms en las distracciones de masas y est muy dominado por temashedonistas a nivel personal y escapistas a nivel social. (214)

La falta de confianza se ha intensificado debido a la desilusin generalizada con las consecuencias delfin de la guerra fra. En lugar de un nuevo orden mundial basado en el consenso y en la armona, las cosasque parecan pertenecer al pasado se han convertido, de repente, en el futuro. Si bien puede que los conflictos

tnico-nacionales ya no planteen el riesgo de una guerra central, s constituyen una amenaza para la paz enpartes significativas del planeta. As, pues, por el momento no parece que la guerra vaya a convertirse en algoobsoleto. (215)

Tambin es notorio que en los conflictos y actos de terrorismo internacionales, hasta ahora,sorprendentemente, no se ha hecho uso de armas de destruccin masiva. Es imposible predecir hasta cundoesa autocontencin durar, pero la cada vez mayor disponibilidad no slo para los Estados sino tambin paralos grupos organizados- de los medios necesarios para causar bajas masivas mediante el uso de armasnucleares o bacteriolgicas- incrementa tambin, inevitablemente, las probabilidades de que se usen. (215)

necesidad urgente de que la actuacin de los Estados Unidos en el mundo se centre en el intento deaumentar la estabilidad geopoltica internacional y en el de hacer revivir un sentimiento de optimismo histricoen Occidente. Este optimismo requiere una capacidad demostrada de hacer frente, al mismo tiempo, aamenazas sociales internas y a amenazas geopolticas externas. (215)

Zbigniew Brzezinski, El gran tablero mundial. La supremaca estadounidense y susimperativos geoestratgicos, (traduccin de Mnica Salomon), Paids, Barcelona, 1998.[Este libro se public originalmente en el ao 1997].

Brzezinski, Zbigniew - El gran tablero mundial. Supremacía EEUU e imperativos estratégicos _1997_

Documents

Transcript of Brzezinski, Zbigniew - El gran tablero mundial. Supremacía EEUU e imperativos estratégicos _1997_