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REGULACION DE TELECOMUNICACIONES EN BRASIL

Se describir sucesos acontecidos en regulacin de las teleco!unicaciones a largode los a"os en Brasil#

$%& En $%&&' la Co!isin (er!anente de Co!unicaciones del Estado Ma)or de las*uer+as Ar!adas cre un gru,o ,ara elaborar estudio sobre las teleco!unicaciones-Ese gru,o era .or!ado ,or re,resentantes del E/0rcito' Ar!ada' E/0rcito del Aire )ta!bi0n re,resentantes ci1iles de tele.on2a' correos ) tel0gra.os- *ue creado' en la0,oca' el Cdigo Nacional de Teleco!unicaciones 3ue ser2a a,robado en el gobiernode 4o5o Goulart-

$%6$# El Decreto Le) &7-666 de 87 de !a)o de $%6$ cre el Conse/o Nacional deTeleco!unicaciones-

$%69# En 9: de agosto de $%69' la Le) ;-$$< a,rob el Cdigo Nacional deTeleco!unicaciones ) el Conse/o Nacional de Teleco!unicaciones =CONTEL>- El

e.ecti1o desarrollo de las teleco!unicaciones en Brasil tu1o inicio con los gobiernos!ilitares- El r0gi!en !ilitar de $%6;' ,reocu,ado con la integracin nacional del,a2s' en 1irtud de su doctrina de seguridad nacional' reconoci ser .unda!ental,ara el desarrollo nacional una in.raestructura !oderna de tele.on2a ) correos-

$%6- A?n enesa d0cada' a tra10s del CONTEL' Brasil ,as a ,artici,ar del siste!a internacionalde teleco!unicaciones ,or sat0lite' @lindose al INTELSAT- El gobierno de CastelloBranco cre en $%6< el Ministerio de las Co!unicaciones- En 9: de .ebrero de$%6%' la EMBRATEL coloc en .unciona!iento la estacin terrenal de Tangu I ) laestacin rastreadora de Itabora2' con la trans!isin e,eri!ental 12a sat0lite' de la

bendicin del (a,a (ablo I directa!ente de aticano-

1972: En el gobierno de Ernesto Geisel, la TELEBRS, creada en el gobierno de Emlio

Garrastaz !"dici, en 1972, #ro#ici$ n sbstancial desarrollo del sector con la in%ersi$n de diez

billones de d$lares& TELEBRS era el monopolio telefnico estatal de Brasilcompuesto por 27

operadoras regionales y una de larga distancia. Fue desmembrada en julio de 1998en doce

compaas separadas !ue llegaron a ser conocidas como "Baby Bras" #por similitud a las Baby

Bellsen las !ue se di$idi el negocio de %&'& en (stados )nidos en 1982* y !ue se subastaron

entre in$ersores pri$ados. +e trataba del operador de larga distancia (mbrateltres operadores

regionales de telefona fija y oc,o operadores regionales de telefona m$il.

&elebr-s fue creado en 1972durante el rgimen instituido por el golpe de estado de 19/0. +u

propsito era centraliar las empresas detelecomunicacionesconcesionarias de ser$icios pblicos.

https://es.wikipedia.org/wiki/Brasilhttps://es.wikipedia.org/wiki/1998https://es.wikipedia.org/wiki/Baby_Bellhttps://es.wikipedia.org/wiki/Baby_Bellhttps://es.wikipedia.org/wiki/Embratelhttps://es.wikipedia.org/wiki/Embratelhttps://es.wikipedia.org/wiki/1972https://es.wikipedia.org/wiki/Telecomunicacioneshttps://es.wikipedia.org/wiki/Telecomunicacioneshttps://es.wikipedia.org/wiki/1998https://es.wikipedia.org/wiki/Baby_Bellhttps://es.wikipedia.org/wiki/Baby_Bellhttps://es.wikipedia.org/wiki/Embratelhttps://es.wikipedia.org/wiki/1972https://es.wikipedia.org/wiki/Telecomunicacioneshttps://es.wikipedia.org/wiki/Brasil

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&elebr-s fue pri$atiado el 29 de juliode1998consecuencia de la reforma de la constitucin

brasilea de 1988 efectuada en 1993 y de la promulgacin de las leyes 4ei 5nima y 4ei 6eral de

&elecomunicaes !ue perseguan la reduccin del sector pblico brasileo.

197/ )n marco importante en la bs!ueda de profundiacin de un modelo nacional eindependiente para el sector de telecomunicacin fue la creacin en 197/ del :entro de

;n$estigacin y estern (lectric propici la generacin de di$ersas tecnologas como las fibras pticas y la

familia &rpico de estaciones de conmutacin.

1997 (n 1997 fue creada la agencia nacional de telecomunicaciones la %natel y la pri$atiacin de

las 27 empresas de telefona estatal.

SITUACIN A LO LARGO DE LA HISTORIA

La situacin del !ercado de las teleco!unicaciones en Brasil es un

caso bastante at2,ico co!,arado con sus 1ecinos- Desde 3ue

Aleander Graa! Bell consiguiera una ,atente brasile"a ,ara su

tel0.ono asta $%69' no ubo ning?n ti,o de regulacin-

Ese a"o la situacin' con alrededor de $-977 e!,resas di.erentes

o.reciendo ser1icios de tele.on2a' se i+o insostenible- *ue entonces

cuando el Congreso brasile"o dio a lu+ el Cdigo Brasile"o de

Teleco!unicaciones' 3ue ,ronto cre Contel' el ,ri!er ente regulador'

estableci un .ondo ,ara @nanciar in.raestructuras e i!,lant las

bases ,ara la creacin de una e!,resa nacional- Esta e!,resa' con el

no!bre de E!bratel' naci un ,ar de a"os des,u0s-

En $%6< a,arece ,or 1e+ ,ri!era el Ministerio de Co!unicaciones- En

$%

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(eroTelebrs,ronto dio !uestras de tener un a,etito de gigante )'

a)udado ,or el gobierno' co!en+ a engullir co!,a"2as casi desde su

naci!iento- El resultado .ue 3ue' a !ediados de los a"os %7'

controlaba a,roi!ada!ente el %7 de los tel0.onos de Brasil-

(ero las cosas no iban de!asiado bien ,ara el gobierno brasile"o- La

eli!inacin en $%:7 del .ondo nacional de teleco!unicaciones' unido

al abandono ,or ,arte de Telebrs de sus co!,ro!isos de !e/ora de

calidad' e!,u/ a 3ue a ,artir de $%%& se iniciara el ,roceso de

!odi@car la constitucin ,ara liberali+ar el !ercado- Co!o colo.n' en

$%%< se crea un nue1o regulador# Anatel ) un a"o des,u0s Telebrs es

obligada a escindirse ) a ,ri1ati+ar sus di1isiones =Bab) Bras> en una

o,eracin si!ilar en !ucos ,untosa la de ATFT-

Anatel.ue noticia el ,asado !es de .ebrero ,or e!,e+ar a recoger un

nue1o i!,uesto =el $ de la .acturacin l23uida de todas las e!,resas

de teleco!unicaciones> ,ara crear un .ondo 3ue' entre otras cosas'

!e/ore el acceso de escuelas' +onas rurales ) desarrolle las

in.raestructuras de banda anca del ,a2s-

Esta ,articular situacin de Brasil' 3ue con1ierte su !ercado deteleco!unicaciones en el 3ue tradicional!ente est !s abierto a la

co!,etencia' ta!bi0n a e!,u/ado a la ,ol2tica de ,recios !s

econ!ica de la regin ) a i!,ulsado el creci!iento del sector-

Seg?n Anatel' en /ulio de este a"o ab2a !s de 88 !illones de l2neas

@/as en el ,a2s' unos $8 !illones !s 3ue en $%%:' ) $%'$9 !illones de

!1iles' un 8;9 !s 3ue cuando Telebrs .ue ,ri1ati+ada-

EL REGULADOR DE LAS TELECOMUNICACIONES EN BRASIL

Anatel

*ue creada ,or la Le) general de teleco!unicaciones =LGT' Le) %;

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A,robar' sus,ender ) cancelar autori+aciones

Regular los ,rocesos de concesin ) ,ro1isin de ser1icios

Su,er1isar las o,eraciones de las e!,resas concesionarias

Ad!inistrar el es,ectro electro!agn0tico' inclu)endo el e3ui,a!iento orbital

Certi@car los ,roductos ) e3ui,os de teleco!unicaciones-

De acuerdo con la LGT' Anatel es res,onsable de Hi!,le!entar' dentro de susatribuciones' la ,ol2tica nacional de teleco!unicaciones =art2culo $%' inciso I>- Estares,onsabilidad se e,resa en un con/unto de .acultades 3ue inclu)en laautori+acin de ser1icios de teleco!unicaciones dentro de los lla!ados reg2!enes,?blico ) ,ri1ado' Had!inistrar el es,ectro de radio.recuencias ) el uso de lasrbitas JsatelitalesK ) e,edir las res,ecti1as nor!as =inciso III> ) H,ublicar actosde otorga!iento ) cancelacin del dereco de uso de radio.recuencia ) rbitaJsatelitalK' @scali+ando ) a,licando sanciones =inciso I>- La agencia tiene su sedeen Brasilia' la ca,ital .ederal del ,a2s- Sus acti1idades inclu)en la ,ublicacin denor!as' de@nicin de tari.as ) 1eri@cacin ) certi@cacin de los dis,ositi1os 3ue seutili+an ,ara la trans!isin ) rece,cin- Un conse/o directi1o to!a las decisiones'asistido ,or un conse/o consulti1o =co!,uesto ,or re,resentantes de otros sectoresdel gobierno .ederal ) ta!bi0n de la sociedad ci1il> ) una o@cina de auditor2a uo!buds!an- Su organigra!a inclu)e seis su,erintendencias organi+adas ,or ti,osde ser1icios' co!o ta!bi0n de,arta!entos /ur2dicos ) de asesor2a es,eciali+ada=a,0ndice I>-

La ad!inistracin del es,ectro inclu)e#

Establecer nor!as' 3ue i!,lica instituir las condiciones de uso del recurso

De@nir los rangos del es,ectro ,ara cada ti,o de ser1icio

(lani@car las autori+aciones

E.ectuar la asignacin de rangos ) los ,rocesos de autori+acin ,ara cadaser1icio

Conceder las licencias a las estaciones transce,toras ) a los e3ui,os rece,tores-

La lista general de ser1icios de co!unicacin ba/o su,er1isin de Anatel inclu)etoda clase de co!unicaciones de radio- Lo 3ue sigue es una enu!eracin ,arcial#ser1icios !eteorolgicos' co!unicaciones intersatelitales' co!unicaciones tierra asat0lite' co!unicaciones ) tele.on2a @/as' .recuencias ) se"ales orarias estndar'co!unicaciones !1iles' co!unicaciones aeronuticas !1iles' co!unicaciones!ar2ti!as !1iles' o,eraciones es,aciales' radioa@cionados' radioastrono!2a'

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radiolocali+acin ) trans!isiones de radio 12a sat0lite' radiona1egacin'retrans!isores' co!unicaciones !ulti!edia' etc- La lista co!,leta se de@ne con,recisin en base a una etensa clasi@cacin de ser1icios' siguiendo las nor!as )reco!endaciones de la Unin Internacional de Teleco!unicaciones =ITU>-

La agencia es @nanciera ) ad!inistrati1a!ente inde,endiente ) aun3ue est

relacionada orgnica!ente con el MiniCo! =!ucos ,rocedi!ientos ) decisionesde,enden de un consenso o traba/o con/unto entre los dos organis!os>' esinde,endiente de 0l- Los !ie!bros del directorio' inclu)endo su ,residente' sonno!brados ,or ella ,residente de Brasil tras la a,robacin del Senado ) tienen!andatos @/os ) estabilidad =es decir' no los a.ectan los ,rocesos electoralesnacionales>- Co!en+ a o,erar en no1ie!bre de $%% El MiniCo! .ue creado en $%6- El !inisterio se organi+a en dos secretar2as ,rinci,ales# ser1icios deco!unicacin electrnicos ) teleco!unicaciones =a,0ndice II>- Ms adelante nosetendere!os !s sobre la regulacin de las trans!isiones de radio ) tele1isin-

Descripcin general de las polticas principales

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En la actualidad' Brasil carece de una legislacin de co!unicaciones oteleco!unicaciones uni@cada- Las ,ol2ticas surgen de !ucas directi1as.rag!entadas deri1adas de situaciones es,ec2@cas- Las le)es ,rinci,ales son laCBT' LGT ) la lla!ada Le) del cable%' co!o ta!bi0n algunas le)es asociadas 3ueestablecen .ondos .ederales ,ara ,ro,sitos es,ec2@cos =co!o @scali+acin de.ondos o ,ro!ocin de la uni1ersali+acin de los ser1icios>- Lo 3ue sigue es unadescri,cin bre1e de ellas#

El modelo de telecomnicaciones !rasile"o (#$T)

La LGT estableci dos !odalidades de ser1icios de acuerdo con su rele1ancia enrelacin a derecos sociales bsicos# ser1icios regulados =r0gi!en ,?blico> )ser1icios desregulados =r0gi!en ,ri1ado>- Todos los res,onsables de ser1icios detele.on2a @/a =ST*C> 3uedan ba/o un r0gi!en ,?blico- Su contrato con Anatel leseige uni1ersali+ar la ,ro1isin del ser1icio ) garanti+ar su calidad- La agenciaestablece la estructura de ,recios ) tari.as bsicas- Los abonados ) abonadas ,aganuna tari.a bsica !ensual' actual!ente de ;7 reales =cerca de USD 9;>- Esta tari.aau!ent 8-:;6 durante el ,er2odo $%%&977%' !ientras 3ue la inPacin en el!is!o ,er2odo .ue de $:;$7' una se"al signi@cati1a de la inclinacin del enteregulador a .a1or del cartel de las teleco!unicaciones- El r0gi!en ,?blico ta!bi0ndeter!ina 3ue si una co!,a"2a' ,or las ra+ones 3ue .ueren' no ,ro1ee los ser1iciosadecuados' el Estado se ar cargo de sus o,eraciones' inclu)endo lain.raestructura eistente-

Todos los de!s ser1icios de teleco!unicaciones estn ba/o un r0gi!en ,ri1ado'regulado ,or el !ercado- Es el caso de todos los ser1icios 3ue acen un usointensi1o del es,ectro' co!o la tele.on2a !1il ) otros- De todas !aneras' loscontratos de concesin establecen condiciones de ser1icio 3ue 1ar2an seg?n elca!,o de ser1icios ) el ti,o de concesin' ,rinci,al!ente re3uisitos de calidad )

e@ciencia' 3ue en algunos casos ,ueden incluir ob/eti1os de uni1ersali+acin-

Las trans!isiones de radio ) tele1isin' en ca!bio' no estn ba/o la LGT ) o,eran deacuerdo a concesiones ,?blicas 3ue les eigen el cu!,li!iento de ,autases,ec2@cas- La tele1isin ,or cable cuenta con una legislacin es,ec2@ca anterior ala LGT =) 3ue' ,or e/e!,lo' no ,er!ite el control etran/ero de las e!,resas decable>- Las e!isiones se rigen ,or el ca,2tulo de la Constitucin de Brasil =3ue a?nnecesita regla!entacin !s detallada>- Los Decretos &9

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tt,s#es-Qii,edia-orgQiiTelebrC8A$s

Es,ectro abierto ,ara el desarrollo Estudio de caso# Brasil Carlos A- A.onso ) 4onasalente$ Asociacin ,ara el (rogreso de las Co!unicaciones =A(C> No1ie!bre de97$7 ,ag %$7-

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