Borrador.Plan Mujeres Medio Rural

SECRETARA DE ESTADO DE SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

INSTITUTO DE LA MUJER Y PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

CORREO ELECTRONICO

[email protected]

C/ CONDESA DE VENADITO, 34 28027 MADRID TEL: 91 452 85 22 FAX: 91 452 87 86

PLANPARALAPROMOCINDELASMUJERESDELMEDIORURAL

18/02/2015.1. Introduccin

2. Antecedentes y marco normativo

3. Diagnstico de situacin

4. Los retos y objetivos del Plan

5. Acciones incluidas en el plan

5.1.- En la economa, el empleo, y el emprendimiento

5.1.1.- Empleo y emprendimiento 5.1.2.- Incorporacin a la agricultura y la ganadera

5.2. En la presencia social de las mujeres rurales en la toma de decisiones 5.2.1. Empoderamiento rural 5.2.2. Cooperativas y economa social 5.2.3 Asociaciones de mujeres rurales

5.3.- En la conciliacin de la vida familiar, laboral y personal 5.4. En el diseo de las polticas de fomento del medio rural 5.5. En la mejora del conocimiento sobre la situacin de las mujeres del medio rural

6. Gobernanza del Plan

6.1. Elaboracin y Aprobacin

6.2. Ejecucin y Seguimiento

6.3. Evaluacin.



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5. Introduccin

ElPlanEstratgicode IgualdaddeOportunidades20142016,que respondealcompromisodelGobiernodeEspaa con la igualdad efectiva de oportunidades de mujeres y hombres, establece entre sus objetivosPromovereldesarrollodelasmujeresenlosmbitosruralypesquero,eincluyealasmujeresquevivenenel medio rural como uno de los grupos prioritarios de accin, dado su mayor riesgo de vulnerabilidad,reconociendo la necesidad de promover el adecuado desarrollo de sus condiciones socioeconmicas. Enejecucindedichoobjetivo,yparadar respuestaaestanecesidad,prev laarticulacindelpresentePLANPARALAPROMOCINDELASMUJERESDELMEDIORURAL(Eje6,Objetivo6.7.).Lascifrasponendemanifiestolafaltadevisibilidaddelaactividaddelasmujeresdelmediorural.Porponerunejemplo,segndatosdelaEPAde2014,enelsectordelaagricultura,ganadera,silviculturaypesca,estabanocupadasun23,3%demujeresfrenteaun76,7%dehombres.Las condiciones especficas del propio medio rural, tales como masculinizacin de la actividad agraria ypesquera, mayores dificultades para acceder a servicios, tambin a las nuevas tecnologas, o la escasarepresentatividadde lasmujeres ruralesenpuestosde responsabilidady tomadedecisiones,hacenque lasmujeresruralestengandificultadesaadidasporvivirenelmediorural.Loque se traduce en gravesproblemasque amenazan con acabar con la vida en lospequeosmunicipiosdebidoalafaltadeoportunidadesydeaccesoenigualdaddecondicionesaempleo,propiedaddelastierrasopuestosde tomadedecisiones.Elcasoesque lavidaennuestrospueblosdesaparece, lasmujeres jvenesabandonan su medio en busca de mejores oportunidades para ellas y sus hijos e hijas, y el progresivoenvejecimientodelmedioruralesunarealidadquenodesaparece,sinoqueaumentaconelpasodelosaos.Lasmujeresquevivenenelmedioruralsonclaveeneldesarrollosostenibledenuestrospueblosydenuestrasociedad en su conjunto, y para garantizar dicha sostenibilidad es preciso afrontar las desigualdades quetodavasufrenlasmujeresenelmedioruralanenmayormedida,enmuchoscasos,quelasmujeresurbanas.Esteplanpretendehacer visiblea lasmujeresdelmedio rural ypromover las condicionespara cerraresasbrechasatravsdelasmedidasdeapoyonecesariasparaquelamujerruralnoseveaobligadaaabandonarsumedio.Porquelasupervivenciadeloruralesfundamentalparaeldesarrollo,tantodelaspersonasquevivenenelcampocomodelasquevivenenlaciudad.Lasingularidadde lasmujeresenelmedioruralrequieredeunaatencinespecficaacordeasusdiferentesnecesidades y expectativas. Conseguir la plena igualdad de oportunidades demujeres y los hombres, y suintegracin armnica y solidaria en la evolucin del medio rural es una cuestin de justicia, de derechosfundamentales,yderesponsabilidadtica,perotambinesimportantesoporteparaeldesarrolloeconmico,yunelementoesencialenlavertebracinycohesinsocialdelosterritorios.Apesardequeestasituacinesreconocidaenunpasmarcadamenteruralcomoelnuestro,hastaelmomentoenEspaanosehaarticuladodeformaintegralyordenadalasaccionesnecesariasparaalcanzardichofin.Algoqueesfundamentalteniendo



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encuenta,adems,queal tratarsedeunacuestin transversalensudefinicinesnecesariounesfuerzodeintegracinparapermitirunavisinyunarespuestadeconjunto.

ElMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialese Igualdadhapuestoenmarchaa lo largodeesta legislaturaunconjuntodeactuacionesparafavorecer lasituacinde lasmujeresrurales.Citar losrenovadosprogramasdeinsercinsociolaboralenconvenioconlosAyuntamientos,losnuevosprogramasdealfabetizacindigitalrural,la aplicacin de los programas de insercin sociolaboral de mujeres inmigrantes (Programa Sara), o deeducacin para la igualdad (elProgramaPlurales, IreneyRelaciona)especficamenteenelmediorural,o lacolaboracincondiferentesentidadeseinstitucionesparaponerenmarchaaccionesdeemprendimientoruralfemenino. Por otra parte, otros departamentos, y muy especialmente el Ministerio de Agricultura,Alimentacin, y Medio Ambiente, tambin desarrollan importantes acciones conforme al principio deintegracindelprincipiodeigualdadentremujeresyhombres.

Pero para promover nuevos avances es preciso no solo desarrollar acciones concretas acordes a lasnecesidades,sinotambinincorporarcriteriosyorientacionesenlasdiferentespolticassectorialesyarticularunplanespecficoparaimpulsarlaigualdaddeoportunidadesdelasmujeresdelmediorural.Uninstrumentoque pueda servir de referencia tambin, en su caso, a otras administraciones, como las ComunidadesAutnomasyenteslocalesentantoqueresponsablescompetencialesdeaccionesclaveeneldesarrollorural.En este sentido esnecesarioque,desdeunaperspectivade Estado, sedelineenprincipios,orientaciones yactuacionesdepolticapblicaquegenere sinergiasyestimuleaccionespara superar lasdesigualdadesquetodavamenoscabanlasoportunidadesdelasmujeresrurales.

A tenor de todo ello, el presente documento desarrolla un programa integrado tanto de orientacionesgeneralesdepolticapblicacomodeaccionespositivas,avanzandombitosdecambiotantodegestincomode regulacin.Todoello,enelmarcodelprximoperiododeprogramacinde fondos comunitarios (20142020) en donde las acciones que se puedan disear con contenido econmico deben tener reflejo en elconjuntode laaplicacinde laspolticasestructuralesengeneraly,enparticular,en las relacionadasconelFondoEuropeodeDesarrolloRural.

Eneste contextoesoportunohacer referenciaa las conclusionesdelPrimer SimposioNacionaldeMujeresRuralescelebradoenTeruelentre losdas18y19deoctubrede2013,yendondesepusodemanifiesto lanecesidaddeconfigurarunescenarioconsensuadoycompartidodeaccin.Paraello,elMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdadyelMinisteriodeAgricultura,Alimentacin,yMedioAmbientehanimpulsadolaelaboracindeestePlanenelquehancontadocon lacolaboracindeotrosdepartamentos,ascomocon laparticipacindeorganizacionesdemujeresdelmediorural, ydelConsejodeParticipacinde laMujer,en lamedidaqueresultaprecisobuscarelmayorgradodeconsenso,participacineimplicacinposible.

2. Antecedentes y marco normativo La igualdad de trato y de oportunidades entremujeres y hombres es una exigencia fundamental en todasociedad democrtica, as como un fiel indicador del nivel de desarrollo y cohesin social alcanzada en la



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misma.Laconsecucindeunasociedadplenamentedesarrolladapasaporalcanzarlaigualdadefectiva.Enelmediorural, lasmujeres jueganunpapelfundamentaleneldesarrollo.Constituyencasi lamitadde lapoblacin al,48,02%de loshabitantes rurales sonmujeres, y ejercen funcionesde vital importancia en lasociedad rural. Entre estas funciones cabe destacar su labor educadora, cuidadora y administradora derecursosdelhogarque,enelmediorural,ydebidoalarraigodelrepartotradicionaltareasentremujeresyhombres,recaedeformamayoritariasobrelasmujeres.Adems,lasmujeressonlasgrandesprotagonistasdelaasistenciabsicasanitariayelsectorconsumidorconmayorpesoenelmediorural.LoscambiosestructuralesdelmododevidaagrcolaacontecidosdesdefinalesdelsigloXXhancondicionadola permanencia de las mujeres en el mbito rural, desplazando en muchos casos su actividad desde laagriculturahaciaotrossectores,principalmentehaciaelsectorservicios,yenotrasocasiones,promoviendoelxodo de las mujeres hacia zonas urbanas, donde sus posibilidades laborales son ms amplias. Datosreveladores de esta situacin son el hecho de que, en los municipios rurales, el porcentaje de mujeresocupadasquetrabajanenlaagriculturarespectodeltotaldemujeresocupadasesdelordendel67%enlosmunicipiosmspequeos,yenestoslatasadeactividaddelasmujeresdisminuyeconelaumentodelgradoderuralidad.Lasituacin laboralde lasmujeres ruralessevemermada,adems,porelhechodeque lamayorparte,el71,2% de los titulares de explotaciones agrarias son varones. A este respecto, cabe recordar que solorecientemente,en2011,nuestroordenamientojurdicosehadotadodeunanormaquehabilitalatitularidadcompartidadelasmismas.Elfuturodelmedioruralpasaporlacreacindemsoportunidadesypormejorarlasituacinlaboraldelasmujeres,pero tambindebeapoyarsesusopcioneseducativas,culturales,deocio,deaccesoa tecnologas,serviciose infraestructuras.Ademsdebefomentarsesupresencia,yparticipacinen latomadedecisiones,tantoaniveleconmico, comopolticoy social.Endefinitiva, lapotencialidadde lasmujeres comoagenteactivoenelmbitorurales inmensa,peroes imprescindibleposibilitarleselaccesoa losrecursosnecesariosen igualdad de oportunidades, fomentar su participacin en la toma de decisiones y crear alternativaslaboralesparaalcanzarunmododevidamssostenibleyequitativo.Otroaspectoimportanteeselreconoceryvalorarlaparticipacindelasmujeresenlosprocesosdetomadedecisiones,paratratardeeliminarlostradicionalesdesequilibriosexistentesentrehombresymujeres.Enestesentido, elprocesode empoderamientopara impulsar la igualdaddeoportunidades en elmedio rural secentraen lapotenciacindeldesarrollopersonalyseapoyaenestrategiasparticipativasyen lacreacindeespaciosdonde lasmujerespuedandesempearunpapeleficazen losprocesosdetomadedecisionesquedeterminan su vida social y personal. Adems, se sustenta en acciones que eliminen desigualdades en elaccesoycondicionesdeempleoyeneldesarrollodeunaactividadeconmica.

Elmarco jurdicoenelqueseenmarcaelpresenteProgramapartede la laborNacionesUnidasenprode laigualdadydeldesarrollosostenibledelmediorural.Enparticular,deLaConvencinsobre laEliminacindetodaslasformasdeDiscriminacinContralasMujeres(CEDAW),laResolucinsobreelDerechoalDesarrollo,



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laDeclaracin de Ro, laDeclaracin deGinebra sobre lasMujeres Rurales, y la Plataforma de Accin deBeijing.La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra las Mujeres (CEDAW),adoptadaporlasNacionesUnidasen1979yratificadaporEspaael16dediciembrede1983,hacereferenciaexplicita a la situacin de las mujeres rurales en el artculo 14, que reconoce el importante papel quedesempean. Tambin exige a los Estados partes que tomen las medidas oportunas para garantizar, encondicionesdeigualdad,laparticipacindelasMujeresenlosprocesosdedesarrolloruralatodoslosniveles,ademsdemejorarsuaccesoalossistemasdeseguridadsocial,financiacin,serviciossanitarios,educacinyempleo. El artculo 18 de la Convencin establece la obligacin, de cada Estado, de realizar un informeperidicosobrelosavancesconseguidosenmateriadeigualdad,querecojalasmedidaslegislativas,judiciales,administrativas o de otra ndole que hayan sido adoptadas para hacer efectivas las disposiciones de laConvencin1.Laresolucin41/128deNacionesUnidasrelativaalDerechoalDesarrollo(1986)reconocequelaigualdaddeoportunidades en el desarrollo es una prerrogativa tanto de las naciones como de los individuos quecomponen las naciones. ElDerecho alDesarrollo forma parte de la TerceraGeneracin de losDerechosHumanos,tambinconocidoscomoDerechosdelaSolidaridadodelosPueblosLaDeclaracindeRo aprobada en elmarcode LaCumbreMundial sobre la Tierra (1992) incorpora eltrminodesarrollosostenible",quesedefinecomoelprocesoque lograsatisfacer lasnecesidadesactualesde lossereshumanossincomprometer losrecursosyoportunidadesde lasgeneracionesfuturas.Asimismo,reconoceelpapel fundamentalque lasmujeresdesempeaneneldesarrolloyen laordenacindelmedioambiente,considerandoimprescindiblesuplenaparticipacin.La Declaracin de Ginebra sobre las Mujeres Rurales (1992) contempla entre sus objetivos principales laformulacindepolticasdirigidasa lamejorade lacalidaddevidade lasmujeres rurales,que incluyanunamejoradelasalud,educacin,empleoyquereduzcansucargadetrabajodomsticonoremunerado.LaPlataformadeAccindeBeijing(1995),aprobadaen la IVConferenciaMundialde lasMujeres,aborda lasituacinde lasmujeresen12esferasdeespecialpreocupacinyestablecedosestrategias fundamentalespara alcanzar la igualdad entremujeres yhombres, la transversalidadde gnero y el empoderamiento. Lacelebracin del Da Internacional de las Mujeres Rurales el 15 de Octubre tiene su origen en estaConferencia.LaigualdadentremujeresyhombresconstituyetambinunvalorfundamentaldelaUninEuropea,recogidoactualmenteenellosartculos2y3delTratadodelaUninEuropea,enlosartculos8,153y157delTratadodeFuncionamientodelaUEyenlosartculos21y23delaCartadelosDerechosFundamentalesdelaUninEuropea.

1 Los informes se realizan cada 4 aos, e incluyen los avances conseguidos en materia de igualdad en relacin con las mujeres que residen en

el Medio Rural (Art. 14), el ltimo fue realizado en 2008.



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Enconsecuencia,numerosos instrumentospolticosyjurdicosde laUEcontienenmencionesespecficasa laigualdadde trato ydeoportunidades entremujeres yhombres.Destacamos a continuacin en especial elDerechoderivadodirectamenteadoptadoparapromoverlaigualdaddetratoentremujeresyhombres,ylosinstrumentosparallevaracabolapolticaregionaldelaUE.Desde su creacin, la entonces Comunidad Econmica Europea y ahora Unin Europea, ha adoptado unimportante nmero de normas que constituyen un pilar fundamental de la poltica de igualdad deoportunidades.Sedebencitar,enparticular,laDirectiva2006/54/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode5dejuliode2006,relativaalaaplicacindelprincipiodeigualdaddeoportunidadeseigualdaddetratoentrehombresymujeresenasuntosdeempleoyocupacin(refundicin);laDirectiva92/85/CEEdelConsejo,de19deoctubrede1992,relativaalaaplicacindemedidasparapromoverlamejoradelaseguridadydelasaluden el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en perodo de lactancia; la Directiva2004/113/CE, sobre aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres ymujeres en el acceso abienesyserviciosysusuministro;ylaDirectiva2010/18/UEdelConsejode8demarzode2010,porlaqueseaplicaelAcuerdomarcorevisadosobreelpermisoparental,celebradoporBUSINESSEUROPE, laUEAPME,elCEEPylasCES,ysederogalaDirectiva96/34/CE.Enmarzode2010,paraconmemorarel15aniversariode laDeclaraciny de laPlataformadeAccindePeknyel30aniversariodelaConvencindelasNacionesUnidassobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacin contra la Mujer, la Comisin Europea adopt la Carta de la Mujer, en la que renueva sucompromiso con la igualdad entre los sexos e insiste en lanecesidadde incorporar la igualdadde trato yoportunidadesentremujeresyhombres,deformatransversal,entodassuspolticas.Enmayode2011,cincoaosdespusdelprimerPactoEuropeoporlaIgualdaddeGnerode2006,elConsejode la UE, consciente de la necesidad de reafirmar y apoyar la estrecha relacin entre la Estrategia de laComisinEuropeaparalaigualdadentremujeresyhombres(20102015)ylaEstrategiaEuropa2020,reafirmsucompromisodecumplirlasambicionesdelaUEenmateriadeigualdaddetratoydeoportunidadesentremujeresyhombresyadoptunsegundoPactoEuropeoporlaIgualdaddeGnero(20112020).EnestePacto,elConsejo instaa losEstadosmiembrosya laUninEuropeaaadoptarmedidasparacerrar lasbrechasdegneroenelempleo,lucharcontralasegregacinenelmercadolaboral,promoverunamejorconciliacindelavidapara lasmujeresy loshombresa lo largode toda suviday combatir todas las formasdeviolenciacontralasmujeres.

DadoquelaigualdadentremujeresyhombresesunprincipiotransversalenelmbitodelaUninEuropea,ensusesfuerzosporaumentarlacohesineconmica,territorialysocial,laUnindebetenercomoobjetivo,en elmarco de su Poltica Regional, y de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversin, luchar contracualquierformadediscriminacinyeliminarlasdesigualdadesentrehombresymujeres.ElReglamento(CE)1083/2006porelqueseestablecenlasdisposicionesgeneralesrelativasalFondoEuropeode Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo Social Europeo (FSO) y al Fondo de Cohesin, incorpora lasprioridadescomunitariasenmateriadecrecimientoeconmicoydesarrollosostenible,yafirmaenelartculo16quelaComunidadylosEstadosMiembrosvelarnporlainclusindelascuestionesdegneroentodaslasetapasdelaejecucindelosfondos.



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La Decisin del Consejo 2006/702/CE relativa a las directrices estratgicas comunitarias en materia deCohesin,reconoceentresusobjetivoselfomentodelaigualdadentrehombresymujeresmedianteelusodemedidas especificas para promover la igualdad o luchar contra la discriminacin. Entre sus directricesestableceademselapoyoa ladiversificacineconmicade las zonas ruralesypesquerasy las zonas condesventajasnaturales.ElReglamento(CE)1698/2005relativoa laayudaaldesarrolloruralatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural (FEADER),establece lasnormasgeneralesqueregulan laPolticaComunitariadeDesarrolloRural para el periodo de programacin 20072013.Hace especial hincapi en la necesidad de fomentar laigualdad de gnero y el desarrollo sostenible, afirmando que en el contexto de su accin a favor deldesarrollorural, laComunidadpretendeeliminar lasdesigualdadesypromover la igualdadentrehombresymujeresy lanodiscriminacin.Elartculo8establece lanecesidadde incorporarunenfoquedegneroencadaunadelasfasesdelprograma(diseo,aplicacin,seguimientoyevaluacin).Esteescenariohaquedado,igualmente,incorporadoenelmarcoreglamentariodelnuevoperiododeprogramacin20142020.

Adems, el Reglamento (CE) 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo incluye entre sus objetivos elfomentodelaigualdaddegneroylaigualdaddeoportunidades,ypuedefinanciaracciones:

Parafomentarlaigualdadentrehombresymujeresentodoslosmbitos,incluidoselaccesoalempleo,laprogresinenlacarreraprofesional,laconciliacindelavidalaboralylavidaprivadaylapromocindeigualremuneracinporigualtrabajo.Paralucharcontratodaslasformasdediscriminacinylapromocindelaigualdaddeoportunidades.

En consecuencia, y conforme al Reglamento 1303/2013 por el que se establecen disposiciones comunesrelativasalosFondosdelaUninEuropea,losEstadosmiembrosylaComisindebenvelarporquesetengaencuentaysepromuevalaigualdadentrehombresymujeresylaintegracindelaperspectivadegneroentodaslasfasesdepreparacinyejecucindelosprogramasfinanciadosconfondosestructuralesdelaUninEuropea. Porloqueserefierealordenamientojurdicoespaol,elartculo14delaConstitucinEspaolaestablecequela poblacin espaola es igual ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn denacimiento,raza,sexo,religin,opininocualquierotracondicinocircunstanciapersonalosocial.Porsuparte,elartculo9.2sealaquesonlospoderespblicosquienesdebenpromoverlascondicionesparaquelalibertady la igualdadde laspersonasyde losgruposenquese integranseanrealesyefectivas;remover losobstculosqueimpidanodificultensuplenitud;yfacilitarlaparticipacindetodoslosciudadanosenlavidapoltica,econmica,culturalysocial.Muchas han sido las normas que se han adoptado desde la proclamacin de la Constitucin,fundamentalmenteen losmbitoscivil,penaly laboral, introduciendo la igualdadde tratoen lasrelacionesfamiliares y laborales. Destacan normas como la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover laconciliacinde lavida familiary laboralde laspersonas trabajadoraso laLey30/2003,de13deoctubre,



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sobre medidas para incorporar la valoracin del impacto de gnero en las disposiciones normativas queelaboreelGobierno;y,posteriormente,normasquepretendendarunarespuesta integralalproblemade laviolenciaydelasdesigualdadesquesufrenlasmujeres,comolaLeyOrgnica1/2004,de28dediciembre,demedidasdeproteccinintegralcontralaviolenciadegneroylaLeyOrgnica3/2007,de22demarzo,paralaIgualdad efectiva de mujeres y hombres. Esta ltima hace referencia, con carcter horizontal, a laincorporacinde la igualdaddeoportunidadesa la totalidadde lasPolticasPblicas, tantoestatalescomoautonmicasylocales.Especialmencindebehacerseenestembitoa laLey35/2011,de4deoctubre,sobretitularidadcompartidade lasexplotacionesagrarias,conelobjetodemejorar laparticipacinfemeninaen lasorganizacionesagrariasyvisibilizareltrabajode lasmujeresen lasexplotacionesagrarias,fomentarlaigualdadymejorarlacalidaddevidaenelmediorural,yayudaralasentamientodelapoblacinrural.UnaLeyque,entreotrosavancesposibilitalaadministracin,representacinyresponsabilidadsobrelaexplotacincompartidaentrelosdosmiembrosdelamisma,elrepartoderendimientosal50%, laconsideracindeambostitularescomobeneficiariosdirectosde lasayudasysubvencionesdelasqueseaobjetolaexplotacin,yunavasingularyespecificaparasucotizacinalaSeguridadSocial.Si bien enmuchos mbitos se han eliminado discriminaciones y las desigualdades tambin handisminuido, gracias a los continuos avances normativos de nuestro ordenamiento jurdico, an quedanmuchoporhacerparaalcanzarlaigualdadrealyefectivaentremujeresyhombresengeneral,yenparticularenelmundorural.ElPlanEstratgicopara la IgualdaddeOportunidades20142016hadefinido,enaquellosmbitosque soncompetenciadelEstado,losobjetivosymedidasprioritariosparaeliminarcualquierdiscriminacinporrazndesexoquepuedapersistiryparaalcanzarlaigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombres.YendichoPlanelGobiernohaconsideradofundamentalprestarespecialatencinalasmujeresdelmediorural,actorasclave en el desarrollo equilibrado y sostenible de nuestro territorio. Conforme a dicho Plan Es necesariomejorar las condiciones de vida y de trabajo en las zonas rurales para garantizar su permanencia ysupervivencia,pero,demaneraparticular,esnecesariohacerloatendiendoalaparticularsituacinquevivenlasmujeresdelmedio rural,yaquestasenfrentanobstculosespecficosque limitaneldesarrollode susexpectativaslaborales,socialesyeconmicas.Paraatenderalanecesidaddefavorecereladecuadodesarrollodesuscondicionessocioeconmicas,elPlanEstratgico de Igualdad de Oportunidades ha previsto si desarrollo a travs del presente PLAN PARA LAPROMOCINDELAMUJERDELMEDIORURAL.

3. Diagnstico de situacin



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Elxodopoblacionalquehaafectadoa lamayorade laszonasruralesdesdemediadosdelsiglopasadohatenidounagran incidenciaen lapoblacin femenina.Segn losdatosdelpadrndelao2013,el ndicedemasculinidaddelosmunicipiosdelmediorural2esdel108,1,mientrasqueelndicedemasculinidadnacionalesdel96,9%.Adems,en losltimosaos,este ndice tiendeaaumentarenelmedio rural.Esteproceso,conocidocomomasculinizacindelasociedadrural,esmsacentuadoenlosgruposdeedadadulta,sobretodoen lasclasesproductivasy reproductivas, loqueexplicaenparte losbajos ndicesdenatalidadde losmunicipiosrurales,yelenvejecimientoprogresivodelapoblacinrural.Si se compara lapirmidedepoblacinnacional (Grfico1), con lapirmidedepoblacindelmedio rural(Grfico2),seobservaquelapirmideruralseestrangulaenlasedadesprximasalos60aos.Grfico1.Pirmidedepoblacinnacional.

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelCensodePoblacin2011

Hombre

2.000.00 1.500.000 1.000.000 500.000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85-89

90-94

95-99

100 o ms

Tramos de edad

Mujer

500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000Nmero de personas

2 Zona rural, segn la Explotacin Estadstica del Padrn (INE), es el conjunto de entidades singulares de poblacin con 2.000 menos habitantes de hecho. Los datos han sido obtenidos de la publicacin del Instituto de la Mujer, actualizada a fecha 22 de enero de 2014.



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Grfico2.Pirmidedepoblacinrural.

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdelCensodePoblacin2011

Hombre

100.000120.000 80.000 60.000 40.000 20.000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100 o ms

Tramos de edadMujer

120.00020.000 40.000 60.000 80.000 100.000Nmero de personas

Estehechorespondealosmasivosprocesosdeemigracinqueprotagonizlapoblacinruraljovenapartirdela dcada de los 50. En la parte superior de la pirmide de poblacin rural existe un engrosamiento quecorrespondea las clasesdeedadmsavanzadas.Esteengrosamientoesmayoren laspersonasdegnerofemeninoqueenelmasculino,debidoalamayoresperanzadevidaquetienenlasmujeres.Elreflejosocialdeestedatoeslaelevadapresenciademujeresruralesdemuyavanzadaedad,solas,quesufrenlasdeficienciaspropiasdelmedioruralenmayormedidaqueloshombresdesuentorno.Eneducacin,losprincipalescambiosacaecidosduranteelsigloXXhansido,porunlado,ellogrodelaplenaescolarizacinobligatoria,yporotro,ladestacadavoluntaddelasmujeresporincorporarseatodoslosnivelesde enseanza, incluida la educacin secundaria y superior, y en todas las disciplinas. Estos cambios hanafectadoengranmedidaa lasituacinde lamujerrural,abrindolecaminohacia la incorporacina lavidalaboral, econmica, poltica y cultural. Segn los datos del Censo de Poblacin yViviendas de 2011, en elmbito rural, elporcentajedemujeres analfabetas y sin estudios (18,3%) es ligeramentemayorque eldehombres(14,0%.(Grfico3).



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Segn lamisma fuente, el porcentaje de hombres con formacin secundaria3 (56,7%) esmayor que el demujeres(49,2%);sinembargo,elporcentajedehombresconestudiosdetercergrado(8,4%)esmenorqueeldemujeres(11,9%).

Grfico 3. Nivel de estudios de mujeres y hombres en el medio rural.

Fuente:CensodePoblacinde2011(INE).

0

5

10

15

20

25

30

35

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45

50

55

60

Analfabetos Sin estudios Primer grado Segundogrado

Tercer grado

Porc

enta

je c

on re

spec

to a

l tot

al

Hombres Mujeres

Engeneral,en laszonasurbanasyperiurbanas, lasmujeresconestudiossuperioressonmsnumerosasquelasresidentesenelmediorural,posiblementepor laelevadamediadeedadde lapoblacinruralypor laslimitaciones de acceso a centros educativosque sufren loshabitantes rurales. Estehecho semanifiesta alcompararelporcentajedemujeresconestudiosde tercergradoenelmedio rural (11,9%)con respectoalmismoporcentajeanivelnacional(20,5%)4(Grfico4).

3 El colectivo de poblacin con estudios de 'Segundo grado' comprende los siguientes epgrafes del Censo de Poblacin de 2011: Lleg al ltimo curso de ESO, EGB o Bachiller Elemental o tiene el Certificado de Escolaridad o de Estudios Primarios; Bachiller, BUP, Buchiller Superior, COU, PREU; FP grado medio, FP I, Oficialia Industrial o equivalente, Grado Medio de Msica y Danza, Certificados de Escuelas Oficiales de Idiomas y FP grado superior, FPII, Maestria industrial o equivalente. El colectivo de poblacin con estudios de 'Primer grado' comprende el conjunto de los que 'Fueron a la escuela 5 aos o ms pero no llegaron al ltimo curso de ESO, EGB o Bachiller Elemental', segn los epgrafes considerados en el Censo de Poblacin de 2011. 4 El colectivo de poblacin con estudios de 'Tercer grado' comprende los siguientes epgrafes del Censo de Poblacin de 2011: Diplomatura universitaria, Aquitectura Tcnica, Ingeniera Tcnica o equivalente; Grado Universitario o equivalente; Licenciatura, Arquitectura, Ingeniera o equivalente; Mster oficial univeritario (a partir de 2006) , Especialidades Mdicas o anlogas y Doctorado.



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Grfico 4. Nivel de estudios de mujeres y hombres en el mbito nacional.

05

101520253035404550556065

Analfabetos Sin estudios Primer grado Segundogrado

Tercer grado

POrc

enta

je c

on re

spec

to a

l tot

al

Hombres Mujeres

Existeunagrandiferenciaentreelnivelculturalde lasmujeres rurales jvenesymayores.SegndatosdelCensodePoblacinViviendasde2011,sloel2,3%delasmujeresruralesmenoresde45aostienenunniveldeestudiosinferioralosestudiosprimarios,mientrasqueesteporcentajeasciendeal8,2%enelcasodelasmujeresconedadescomprendidasentrelos45ylos64aosdeedadyal43,8%enelcasodelasmujeresde65msaos.

Laexplicacinalosdatosexpuestoseslaemigracindelasmujeresjvenesruraleshaciaelmediourbano.Lasmujeresjvenesdelospueblos,concienciadasdelaimportanciadelaeducacinparasudesarrollopersonal,optanenmuchoscasosporcursarestudiossecundariosysuperiores.Debidoaqueloscentroseducativosdeestascaractersticassuelen localizarseenzonasurbanasoperiurbanas,debenestablecersuresidenciafueradelosncleosrurales,producindoseasunfenmenoquepodradenominarsecomofugadecerebros.Por otro lado, y al igual que ocurre en el mercado laboral, la mayora de las mujeres desarrollanmayoritariamenteestudiosconsideradoscomofemeninos,yrelacionadosconsusrolesdegnero,comoporejemploMagisterio,Hostelera,Administrativo,Peluquera yEsttica,etc.Enelmbitouniversitario,existeunaclarapreferenciadelasmujeresporlosestudiosdelascienciasdelassalud(70,1%delosestudiantessonmujeres), frente a una mayor preferencia de los hombres por las ingenieras y arquitectura (73,9 de los



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estudiantessonhombres).5Encuantoalasituacinlaboraldelasmujeresrurales,enlaTabla1semuestranlastasasdeparoyactividaddemujeresyhombresruralesenEspaa,enelao2011.Latasadeactividadfemeninaenelmedioruralesde42,8%,7,4puntospordebajode latasadeactividadfemeninanacional(50,2%)y latasadeactividadde loshombresruraleses53,5%,3,2puntospordebajodelnivelmasculinonacional(56,7%).

La escasa incorporacin de las mujeres al mercado laboral rural puede deberse a la gran proporcin demujeresruralesmayoresde65aosya lascircunstanciasfamiliaresde lasmujeres, ligadasa laasuncinderolesmarcadosporsexosquelesadscribenlastareasdomsticasydecuidadoenexclusiva.Elmatrimonioylamaternidadsondosdelasprincipalescausasdelabandonodelavidalaboralporpartedelasmujeres.Porotraparte,losdatosdeparomasculinoyfemeninoenelmedioruralnodifierenenmsdedospuntosdelosdatosdenivelnacional,segnelCensodePoblacinyViviendasde2011(15,1%latasadeparomasculinay16,6%lafemenina.nacionales.EnelCensodePoblacinyVivienda2011seobservaque,amedidaquedisminuyeeltamaodepoblacindelosmunicipios,latasadeactividaddisminuyetantoenmujerescomoenhombres,aunqueestadisminucinesmsacentuadaentre lasmujeres.Respectoalporcentajedeparados,noseobservaunarelacinclaraentreestendiceyeltamaodelmunicipio

Tamao de municipio de residencia (Nmero de habitantes) Tasa de actividad femenina (%)

Tasa de avtividad masculina (%)

Tasa de paro femenino (%)

Tasa de paro masculino (%)

Menos de 101 habitantes 34% 51% 10% 9%De 101 a 500 habitantes 40% 52% 13% 12%De 501 a 1.000 habitantes 43% 53% 15% 14%De 1.001 a 2.000 habitantes 45% 54% 16% 14%De 2.001 a 5.000 habitantes 47% 56% 17% 15%De 5.001 a 10.000 habitantes 49% 57% 18% 16%De 10.001 a 20.000 habitantes 50% 57% 18% 16%De 20.001 a 50.000 habitantes 51% 57% 19% 16%De 50.001 a 100.000 habitantes 52% 57% 18% 16%De 100.001 a 500.000 habitantes 51% 57% 16% 15%Ms de 500.000 habitantes 51% 57% 13% 13%Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2011 (INE).

Tabla2. Tasas de paro y actividad por sexo y segn estratos de pobalcin de los municipios.

Elprocesodemodernizacindelaagriculturaespaolaacontecidoapartirdelasegundamitaddelsiglopasadoylaconsecuentecrisisdelaagriculturatradicionalhanoriginadofuertescambiosestructuralesenelsectoragrario.

5 Fuente: Estadstica de alumnos matriculados en el curso 2013-2014. Datos Bsicos del Sistema Universitario Espaol. MECD.



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Lapoblacinempleadaenelsectorprimariohadisminuidoconsiderablementeysehaproducidounacomplejaarticulacindelasmodalidadesdetrabajoenelmediorural.Elanlisisde losdatosdeocupacindemujeresyhombresporsectorenelmedioruralreflejaelaltoniveldeterciarizacindelapoblacinrural.Enelcasodelasmujeres,elporcentajedeocupacinenelsectorserviciosesanmayorqueeldeloshombres(Grfico5yGrfico6).

Fuente:CensodePoblacinyVivienda2011(INE)

Elporcentajedemujeresocupadasdelmedioruralquesededicaalaagriculturaesdel9,2%,pordebajodelporcentajeocupadoenelsectorindustrial.Porsuparte,elporcentajedehombresdelmedioruraldedicadosalaagriculturaesdel21,1%.Las mujeres rurales presentan mayores porcentajes de ocupacin en el sector de la Industria y de laAgriculturaque lasmujeresdel mbitonacional.Elmotivoesque lasexplotaciones agrcolas, y tambin amenudo,lasinstalacionesindustriales,seencuentranenlaszonasrurales. Lasmujeresengeneral,ymsespecialmente lasquehabitanenelmedio rural,desempean trabajosmsprecarios y marginales que los de los hombres. Adems, a menudo se encuentran discriminadassalarialmente6.Elporcentajedelacontribucinlaboraldelasmujeresesmuchomayorqueelporcentajedehogares ruralesen losque lasmujereses la sustentadoraprincipal.Adems, lasmujeresquems ingresosaportansuelenserlaspensionistas.Porotro lado,elporcentajedepersonasconcontratosa tiempoparcialesmayorenmujeres (27%)queenhombres(8%)segndatosdel2014de laencuestadepoblacinactivadelINE,yaqueestetipodecontratopermitealasmujerescompatibilizarsutrabajoremuneradoconlastareasyresponsabilidadesdomsticas.En

6 A nivel general, la brecha salarial de gnero, en salario por hora trabajada, es de 16,3% segn datos de la Encuesta de Estructura Salarial del INE:

Grfico 6: Porcentaje de ocupacin de los hombres del medio rural, por sectores

Agricultura, ganadera y pesca;

21,1%

Industria; 18,9%

Construccin; 17,3%

Servicios; 42,7%

Grfico 5: Porcentaje de ocupacin de las mujeres del medio rural, por sectores

Servicios; 77,2%

Agricultura, ganadera y pesca;

9,2%Industria; 11,0%

Construccin; 2,5%



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el caso de lasmujeres delmedio rural, este hecho es anms importante, ya que frecuentemente debecompatibilizarsutrabajo(remunerado)coneltrabajodomsticoydecuidados(noremunerado)yeltrabajoquerealizanenelcampodeapoyoa launidadfamiliar(amenudotampocoremunerada,yen lamayoradeloscasosconsideradonicamentecomoayuda).Hayquedecirqueenlacasodeltrabajorural,muchosdelostrabajosrealizadosenelcampo(recoleccindefruto,siembras,plantaciones,etc,)tienenmarcadocarcterestacional.Comoconsecuenciahayunamayorincidenciadelatemporalidadqueenelconjuntodelapoblacin.Mientrasquelatasadetemporalidadmediasesitaenel24%,sinqueseobservenapenasdiferenciasdesexo,en laagricultura latasadetemporalidadsuperael60%,yessensiblementemselevadaentre lasmujeresquetrabajanen laagricultura,71,1%,queentreloshombresdeestesector,57,3%,deacuerdoconlaEPA.Porltimo,cabedestacarque,lasmujeres,enmayormedidaqueloshombres,tiendenadesempeartrabajosque lespermitenunamejorconciliacin,a lavezquetienenunaparticipacinmselevadaendeterminadasocupacionesyendeterminadossectores, tradicionalmentems feminizados.Unclaroejemplodeesto,anreferido a la totalidad del territorio nacional, es el alto porcentaje de mujeres que trabaja en el serviciodomsticooenelcuidadodepersonasdependientes (90%del total) 7respectodel totaldeocupadosen lamisma.Laparticipacindelasmujeresruralesenlosprocesosdetomadedecisionesesfundamentalparaeliminarlostradicionalesdesequilibriosexistentesentrehombresymujeres.Esteprocesoconstituyeunadelasestrategiaspara la incorporacin de las mujeres en el desarrollo. Pero en general, las mujeres gozan de menorrepresentacin poltica, social y sindical que los hombres. Como ejemplo, puede citarse que el porcentajemediodealcaldesasenlosmunicipiosespaolesesdel17.4%8.

4. Los retos y objetivos del Plan La presencia y actividad de las mujeres en el medio rural ha demostrado ser clave para evitar eldespoblamientoyparalaconsecucindeundesarrolloplenoysostenibledelmediorural,locualconstituyeunagarantadeviabilidad, identidad,progresoycohesinparatoda lasociedad.Porque lasmujeresruralessonesencialesparaasentarlapoblacin,evitarlamasculinizacinyenvejecimientodelmediorural,eimpulsarla diversificacin econmica. Poner en valor y reconocer la posicin de las mujeres en el medio rural, ygarantizarlesigualdaddeoportunidades,esnecesariodesdediversospuntosdevista:En primer lugar, aunque es una exigencia de justicia es, tambin, un imperativo econmico. Las mujeressuponenmsdel50%delasociedadruralysonhoylasmsformadasycapacitadas.Elporcentajedemujeresrurales con estudios universitarios es el doble que el de hombres (un 20,7% frente al 10,7%).Mientras lapoblacinactivaruraldedicadaalaagriculturayanosuperael20%,seviveuncrecimientoextraordinariode

7 Fuente. Encuesta de Poblacin Activa. Segundo trimestre de 2014. - INE 8 Mujeres en Cifras. Instituto de la Mujer 2014. : Elaboracin propia a partir de los datos facilitados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.



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losservicios,queocupanyaamsdel50%de lapoblacin rural.Esesteunsectorparaelque lasmujeresestnparticularmentecapacitadas.Mdicas,veterinarias,maestras,trabajadorassocialesenAyuntamientos,agentesdeproyectosenlosgruposdeaccinlocal.Mejorarsuscondicionesdevidaytrabajoesunaestrategiadepermanencia.Deah la importanciade lasaccionesdirigidasa reducir lasdesigualesoportunidades,yapermitirqueencadasitioylugarlaspersonas,msalldesusexoycondicin,puedanalcanzarydesarrollarunproyectodevidaacordeconsuscapacidadesydeseos.Laincorporacindelasmujeresalmercadolaboralruralesobligada,tantoporrazonesdeautonoma,autoestima,yrealizacinpersonal,comoporlanecesidaddediversificacindeingresosyporsuscapacidadesparatrabajarenelsectorterciario.En segundo lugar porque elmantenimiento de la estructura territorial delmedio rural est asociado a lapresenciaactivademujeres.Lospueblossevacancuandosevalaltimamujer.Lasmujeresrurales,quesonpieza esencial en la vertebracin rural, en un entorno que est aquejado de dos problemas estructurales,comosonelenvejecimientoylamasculinizacin.Paramejorar la situacinde lasmujeres ruraleses fundamentalentender suvalor, fomentar suvisibilidad,impulsar una igualdad real de oportunidades en lo relativo al el acceso y condiciones de empleo, a sucapacidadparaemprender,ypromovercondicionesquefacilitenlaconciliacindelavidapersonal,familiarylaboralenunescenariodecorresponsabilidadentremujeresyhombres.

Lafaltadeoportunidadeslaboralesylasdificultadesparaaccederaserviciosdeapoyoeinfraestructurasenelmedio rural, estn en labasede losprincipalesproblemas a losque se enfrentan lasmujeres rurales. Sinembargo, las mujeres rurales estn particularmente formadas para impulsar y aprovechar los nuevosyacimientos de empleo derivados de la multifuncionalidad del medio rural y su modernizacin. Lasemprendedorasruralessonejemplode innovacin,creatividad,han logradoprofesionalizarsee incorporarsealmercado laborala lavezquesonmotorde laeconomarural.Sehandepromovernuevosavancesen lacorresponsabilidad social, que contribuyan a deconstruir los viejos estereotipos que todava perpetan lasdesigualdades,cerrarlasbrechasenelmbitolaboral,apoyarlacapacidaddelasmujeresparaocuparpuestosde decisin. Impulsar la incorporacin de planes o medidas de igualdad en las instituciones, organismos,empresas,cooperativas,organizacionesprofesionales,ygruposdeaccinlocal.Hayqueapoyaralasmujeresque emprenden la aventura de crear riqueza, favorecer su acceso a sectores econmicamente viables, yofrecerformacinespecficaparanuevasformasdetrabajoycomunicacin.Alcanzar la igualdadefectivadeoportunidadesentremujeresyhombres, integrandoesteprincipioentodaslas polticas, y aplicando sus consecuencias institucionales, jurdicas y tcnicas requiere la aplicacin demedidasespecficasde accinpositivapara combatir todo tipodesigualdadesde trato ydeoportunidadesparaconlasmujeresrurales.Medidasquecontribuyana laconciliacinefectivaentre lavida laboraly lavida familiarenelmedio rural,dondeloscambiosdeorganizacinfamiliarhancristalizadoenmuchamenormedidaqueenconjuntodelpas,yendondemsdel80%deestaactividadesrealizadadirectamentepormujeresfamiliaresquelosimultaneanconsuactividadeconmica.Avanzarhaciaunasociedadmsequitativasupone,tambin,avanzarencambiossocialesparamujeresyhombres,en lavocacindecompartiryrepartirresponsabilidadpblica,proyeccineconmicaysocialy,tambin,trabajoenelmbitofamiliarydomstico.Poresohayqueapostarporun



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modelodecambio.Uncambioquesehadeverfacilitadocon la incorporacinde la innovaciny lasnuevastecnologasdelmediorural.Vivimosunmundoglobal,yesaglobalizacinesunaoportunidadparaelterritoriorural en general, y para las mujeres rurales en particular. Es preciso articular medidas que fomenten laconciliacinylacorresponsabilidad,queincrementenlamovilidadylaaccesibilidadalosservicios,yquehagamsgrandeyamplioelhorizontedecapacidades,posibilidadesyrecursos.

Porotraparte,paraque lasmujeres ruralesnopierdan lasoportunidadesde lasociedadglobalesprecisoprestarunaatencinespecialasuaccesoa lasnuevastecnologasde la informacinycomunicacin:estassonunpoderosoaliadoytienenquellegarencondicionesquefacilitensuaccesoyutilizacin.Adems, hay que incentivar la incorporacin de las mujeres a los rganos de decisin del sectoragroalimentario,ydedesarrolloruralparaavanzarenunamayorpresenciainstitucionaldelasmujeresenlosmbitosdedecisindelmediorural.Lasorganizacionesagrarias,lascooperativas,ylosgruposdedesarrolloruraldebenrecogerunapresenciaenrganosdirectivosacordesconlarealidaddelasmujeresrurales.Esnecesarioimpulsar,asimismo,lacoordinacinentreinstituciones,fomentarelintercambiodeexperienciase impulsar la realizacin de investigaciones participativas que identifiquen las situaciones de desigualdadentre hombres y mujeres y los principales mbitos donde actuar. Se debe promover el intercambio deinformacinyexperienciasentrelosdistintosagentessocialesypolticosimplicadosenmateriadedesarrolloruraleigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombres,fomentandolatransferenciaenlosproyectoseiniciativasylacooperacininterterritorialquepersiganundesarrolloruralsostenibleenigualdad.

Elapoyoalasasociacionesdemujeresrurales,supresenciaactiva,ylasaccionesquedesarrollanes,porotraparte,esencialparaimpulsarlaparticipacindelasmujeresenlosmbitosdetomadedecisionesdelmediorural.

Elnuevomarcodeprogramacindefondoscomunitarios,enparticularlosfondosdedesarrollorural,esunaoportunidad para que Espaa incorpore una orientacin especial y singular hacia lasmujeres rurales, demaneraqueorientacionesgenerales,criteriosdeprioridad,oaccionesespecficas,queden incorporadasenlosprogramasregionalesynacionales.

Por ltimo, los retos que plantea alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en elentornoruralsolopodrafrontarsehaciendounesfuerzoparaasegurar lanecesariacoordinacindetodaslas administraciones competentes, en el marco de una poltica de Estado que, respetuosa con lasubsidiariedadylaresponsabilidaddecadacual,derespuestageneralaunanecesidadyunaobligacinparaelfuturodelmediorural.Asimismo,esimprescindiblearticularlanecesariacolaboracindelsectorpblicoyelsectorprivado,ascomodelmovimientoasociativodemujeresrurales,paralaconsecucindeestosfines,conlamayoreficacia,yenbeneficiodedeundesarrolloequilibrado,sostenibleydefuturoparalasociedadespaola.

TodoellojustificalaadopcindeestePlanespecialdepromocindelasmujeresruralesque,enrespuestaaestosretos,ycomodesarrollodelPlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidades,fijalossiguientesobjetivosespecficos:



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1.Ayudaravisibilizarelpapeldelasmujeresdelmedioruralydifundirloenlasociedad.2. Favorecer las condiciones para superar las brechas enmateria de empleo y emprendimiento en elmediorural3. Fomentar las condiciones para facilitar la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar y lacorresponsabilidadenelmediorural.4. Establecer modelos especficos de intervencin en el medio rural que infieran cambios hacia unamayor igualdad entre mujeres y hombres, y que sirvan de referencia general para la accin de lasAdministracionesPblicasenrelacinconlasmujeresrurales.5.Integrarorientacionesespecficasenatencinalaigualdaddeoportunidadesdelasmujeresruraleseneldiseodelaspolticasdefomentodelmediorural.6.Mejoraryactualizarelconocimientosobrelasituacindelasmujeresdelmediorural

Un Plan impulsado tanto por parte del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, como por elMinisterio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, as como por el conjunto de los restantesDepartamentos Ministeriales que han incorporado acciones al mismo, que para garantizar su eficaciaincorporatambinunmecanismodecontrol,evaluacin,yseguimientoderesultados.

5. Acciones incluidas en el plan

Al objeto de avanzar en el logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratgico de Igualdad deOportunidades,yendesarrollode las trecemedidas contempladasenelmismo,as comode losobjetivosespecficosanteriormentesealadossepondrnenmarchaporsieteDepartamentos las51accionesquesedetallan. Estas estn agrupadas por mbitos generales de actividad, como son los relacionados con laeconomayelempleo, lapresencia social,elempoderamiento, la incorporacin transversaldeprincipiodeigualdad,ylamejoradelconocimiento.Elesquemageneraldeaccionesadesarrollarenelmarcodelpresenteplan,ylaparticipacindelosdiferentesDepartamentossupone:



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DepartamentosimplicadosAccionesconcontenidoeconmico

Dotacinpresupuestariaasignada(euros)

Accionessincontenidoeconmico

Totaldeacciones

VariosDepartamentossimultneamente

1 319.990,56 2 3

HaciendayAdministracionesPblicas

0 0,00 1 1

Agricultura,AlimentacinyMedioAmbiente

2 1.198.800,00 11 13

Sanidad,ServiciosSocialeseIgualdad

16 13.217.121,68 10 26

Industria,EnergayTurismo 1 200.000,00 2 3

Fomento 0 0,00 1 1

Educacin,CulturayDeporte 1 13.560,00 2 3

Interior 0 0,00 1 1

21 14.949.472,24 30 51

Lacaracterizacindelasreferidas51accioneseslaqueacontinuacinseseala.Enanexoalpresenteplan,ycon la numeracin de acciones que en el plan se detalla, se acompaa distribucin de las mismas porDepartamento,consucorrespondienteestimacineconmicacuandoasresultaprocedente,yelindicadordeejecucinquepermitir,enelprocesodeevaluacinyseguimiento,estimarsugradodeejecucina lo largodelavigenciadelplan.



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5.1.- En la economa, el empleo, y el emprendimiento 5.1.1.Empleoyemprendimiento

Lasmujeres,sobretodolasmsjvenes,estnsiendolasgrandesprotagonistasdelahuidailustradaquesevieneproduciendoenlosltimosaosenlaszonasruralesdeEspaa.Mujeresque,alentadasporsusmadres,accedenalaformacinconelfindetenerunfuturomejorqueeldesusprogenitorasyque,sinembargo,unavezfinalizadossusestudios,vuelvenasulugardeorigenyseencuentrancongrandesdificultadesalahoradeincorporarsealmercadolaboralytenerunasalidaprofesionaldentroofueradelsectoragrarioyganadero.Unaltoporcentajedemujeresjvenesestndecididasabuscarsufuturoenlospueblosquelasvieronnacerycriarsepero, ante la faltadeoportunidades, tienenquemarcharse a losncleosurbanosmayores, loqueprovoca la prdida paulatina de poblacin en las zonas rurales en algunas de las cuales ya se encuentranproporciones de 130 hombres por cada 100 mujeres, lo que dificulta que la poblacin pueda seguirmantenindosedentrodeunosaosante la imposibilidaddequepuedancrearsenuevosncleosfamiliaresdentrodelmismomunicipio. El cocienteentre la tasadeactividad femeninaymasculinaesdelordendel0,75,por loqueesnecesarioimplementarlasmedidasnecesariasparaincrementarlacreacindeempleofemeninoenestaszonas.Porotrolado,cabedestacarqueenlosltimosaoselpapeldelasmujeresemprendedorasestalcanzandocadavezmsunmayorprotagonismoen laeconomarural.Enelentornorural,el54%de laspersonasquedeciden emprender un negocio son mujeres frente a un 46% de hombres,mientras que si hablamos delmundourbanoelporcentajedemujeresempresariasbajaal30%frenteal70%dehombres.

Lamayorpartedeestasempresariasruralessonautnomas,enun79%deloscasos,yapuestanporponerenmarchainiciativasempresarialesqueofertanproductososerviciosdelosquecarecesuentorno.

Lasmujeresdelmediorural,sobretodo lasmsjvenes,hanentendidoperfectamente lasposibilidadesqueseabrenconladiversificacindelaeconomaruralatravsdeactividadesquecomplementanalaagriculturay la ganadera como es el turismo rural, el ecoturismo, la artesana y la transformacin de productosautctonosyelsectordelaagroalimentacin,entreotros.Las nuevas tecnologas tambin juegan un papel cada vez ms importantes y es una va que se estconsolidando cada vezmsentre lasmujeresdelmedio ruralespaola travsde lapuestaenmarchadeplataformasde comercioelectrnicopormediode las cualespuedanaccederanuevosmercadospara susproductos:agroalimentarios,artesanales,etc.Cuandosehabladeemprendernopuedeolvidarselaeconomasocialatravsdelascooperativasdetrabajoasociado,quesonunasalidamuyatractivayuninstrumentomuydinmicodegeneracindeempleo.



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EnEspaa,existen25.000empresascooperativasdetodotipoquedantrabajoamsde280.000personas.Deellas, 18.000 son cooperativas de trabajo asociado, dentro de las cuales encontramos el 95% del empleocooperativoyaquedantrabajoa266.000personas.Lasmujeressontambin lasque llevanelmayorpesoestascooperativasyaqueel49%de laspersonasquetrabajanenellassonmujeresyelporcentajedesociastrabajadorassesitaenel71%,siendolacreacindecooperativasdetrabajoasociadounasalidaviablealacreacindeempleofemeninoenelmediorural.Enrelacincontodoello,sedesarrollanlassiguientesacciones:

1. Incorporaren lasconvocatoriasdeproyectosysubvencionesrelacionadoscon laasignacinde fondos

estructurales de la Unin Europea como uno de los criterios de determinacin el de priorizar a lasmujeresdelmediorural.

2. Realizarunaguaparasudifusingeneral,ymantenerlaactualizada,sobrelasbonificacioneseincentivos

fiscalesadisposicindelasmujeresruralesparasuincorporacinalaactividadeconmica.

3. Difundirentrelasmujeresruraleslosprogramasdeformacinyasistenciadelosquepuedanbeneficiarsecon el fin de facilitar su incorporacin almercado laboral y ampliar su capacitacin en la gestin deempresas.

4. Impulsar la colaboracin con entidades financieras al objeto de facilitar a las mujeres una mejor

capacidaddefinanciacindesusproyectoseiniciativas.

5. Propiciar lneasparaasesorara lasemprendedoras localesensus iniciativas,tantoenaspectostcnicoscomo en lo relacionado con la integracin de su actividad en lneas de comercializacin einternacionalizacinolainclusindesuactividadenviverosdeempresas.

6. Fomentar la creacin de canales y redes de informacin, formacin y empleo para las mujeres que

favorezcansuparticipacinactivaeneldesarrollorural.7. Contribuir a la creacin de una plataforma online de aprendizaje, demostracin y excelencia, con la

colaboracindelasasociacionesdemujeresrurales.8. Desarrollarespecficamenteprogramaspilotodeemprendimientofemeninorural.

9. Difundiryvisibilizarelpotencialdelmedioruralcomoalternativaeconmicamenteviableparamujeres

emprendedoras.

10. Favorecer la puesta en comn de experiencias y buenas prcticas, y apoyar la creacin de redes demujeresruralesemprendedoras,yforosespecficosdeintercambiodebuenasprcticas.



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11. Prestar una atencin singular a las mujeres en el mbito pesquero, en el marco del Fondo EuropeoMartimoydelaPesca.

12. Difundiraccionesdexitoyproyectosejemplaresenelmedio ruralmediante lapuestaenmarchade

reconocimientosypremios.

13. Impulsar un programa de asesoramiento especficamente diseado para la incorporacin demujeresjvenes capacitadas a la actividad econmica en elmedio rural, con la colaboracin de las entidadeslocalesodelasasociacionesdemujeresrurales.

14. Apoyarunprogramade subvenciones a entidadesque desarrollen actividadesdirigidas amujeresdel

mediorural.

5.1.2.Incorporacinalaagriculturaylaganadera

El papel de lasmujeres como colaboradoras necesarias en las explotaciones agrcolas y ganaderas de suscnyugeses indiscutible. Sinembargo,ese trabajoes invisible,no computa yno tiene remuneracinnidaacceso a ningn derecho, en notable medida como consecuencia del hecho de que las mujeres no sontitularesdelasexplotaciones.En Espaa, segn el ltimo CensoAgrario realizado en el ao 2009, existen 646.483 hombres titulares deexplotacionesagrariasfrenteatanslo28.3.291mujeres.La Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre Titularidad Compartida de las Explotaciones Agrarias tuvo comoobjetivofundamentalhacervisibleyreconoceresetrabajohaciendoposiblequelasmujerespuedanacogerseaestafiguraparaconvertirseencotitularesde lasexplotacionesydisfrutarde losmismosderechosquesuscnyugesaunque tresaosdespusdesuentradaenvigor,elnmerodemujeresquesehanacogidoa latitularidadcompartidasiguesiendoinferioralesperadoenelmomentodesuaprobacindebido,porunlado,alafaltadeinformaciny,porotro,alacrisiseconmica.Asimismo,enloquerespectaalaincorporacindelasmujerescomojvenesagricultorassuporcentajesiguesiendotambininferioraldehombresyaquetansloel27%delosagricultoresjvenesqueseincorporanalaactividadagrariaenEspaasonmujeres.Por lo tanto,conel finespecficodepromover la incorporacinde lamujeralsectoragrarioyganaderosellevarnacabolassiguientesacciones:

15. Difundirlosincentivosenmateriafiscalexistentesparalasmujerestitularesdelasexplotacionesagrariasalobjetodehacerlosmseficientes.



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16. AfianzarlaaplicacindelaLeydeTitularidadCompartidamedianteladifusin,divulgacin,yseguimientodeaplicacindelanorma.

17. Velarpor la creacinde los registrosde titularidad compartida autonmicos en aquellaComunidades

Autnomasqueannolohayanhecho.

5.2. En la presencia social de las mujeres rurales en la toma de decisiones

Lapresenciademujeresenlatomadedecisionesenelmedioruralseenfrentaanumerososobstculospuesalamentalidadpatriarcalymachistaquecontinasubsistiendoenlaszonasrurales,quecolocalasmujeresenlaslaboresdomsticasyenelmbitoprivadoyaloshombresenelplanolaboral,enelmbitopblicoyenlospuestosdepoder,hayquesumarlasdificultadesquetienenlasmujeresalahoradeconciliarsuvidafamiliarconeltrabajooconlaasuncinderesponsabilidadesenlapolticalocaloenlascooperativas,querequierendemuchadedicacin.Losdatosnosindicanquelasmujeresquierenparticiparenlapolticalocalenlospueblosdemenorpoblacin,lamayorpartedeellos rurales,yaqueen lasltimaseleccionesmunicipalescelebradasenelao2011,elporcentaje de mujeres alcaldesas se increment de forma notable en los municipios de menos de 5.000habitantes,pasandodel13,2%al15,8%.Sinembargo,esteincrementosiguesiendoinsuficiente.Enelcasodelascooperativas,entornoalasquegiralaeconomadelamayoradelospueblosdelaszonasruralesenEspaa,larepresentacindelasmujeressiguesiendonfima.As,segnelObservatorioSocioeconmicodelCooperativismoAgrarioEspaol(OSCAE),deuntotalde3,989cooperativasqueexistenenEspaa,que integranaun totalde1.160.337 socios,elporcentajedemujeressociasestanslodel22,19%enlascooperativasdeprimergradomientrasqueenlasdesegundogradoestedatosedesconoce.Referidoalosconsejosrectoresdelascooperativas,elporcentajedemujeresenestosrganosesdetansloel4,7%enlasdeprimergradoydel45,7%enlasdesegundogrado.Enelcasodelagerenciaydireccindelascooperativas,tansloel16%deestospuestos losocupanmujeresen lascooperativasdeprimergradoyel10%enlasdesegundogrado.Estosdatosreflejan,portanto,quelapresenciadelasmujeressiguesiendomuyescasaenlospuestosderesponsabilidadenelsectorcooperativo.Por loquerespectaalpersonalcontratadoen lascooperativastambinseobservaunapresencia inferiordemujeres,querepresentantansloel36%delostrabajadoresdelascooperativasdesegundogradoyel31%enlasdesegundogradoysemantienenprcticamentealolargodesuvidaenlospuestosadministrativossinascenderanivellaboral.El importante papel de lasmujeres comomotores de desarrollo y crecimiento de las zonas rurales no secorrespondeconsupresenciaypesoespecficoenlatomadedecisionesenelmediorural.



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Por tanto,esnecesario,cambiarestadinmicay fomentarypromoverel incrementode lapresenciade lasmujeresen latomadedecisionesenelmediorural,conelfindequealcancen larepresentatividadque,porjusticia,lescorrespondeatravsdelassiguientesacciones:

5.2.1.Empoderamientorural

18. Impulsarunanlisisdelasituacindelasmujeresenlosgruposdeaccinlocalquepermitafortalecerelprincipiode igualdaddeoportunidades,ascomounasuficientepresenciademujeres,enparticularenpuestosdirectivosyenescenariosderepercusinsocial.

19. Fomentar lapresenciaequilibradademujeresen losgruposdetrabajoyen loscomitsdeseguimiento

de los programas de desarrollo rural, as como incorporar el principio de igualdad de igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres en los anlisis y consideraciones que en estos rganos serealicen.

20. EstablecimientodeungrupoespecficodemujeresruralesenlaRedRuralNacional.

5.2.2.Cooperativasyeconomasocial

21. Fomentar la inclusin del principio de igualdad y la presencia de mujeres en las cooperativas comocriteriodevaloracinalahoradequeestosorganismospuedanaccederaayudasysubvenciones.

22. Promoverlosplanesdeigualdadylaformacinenigualdadenlascooperativas.

23. Ponerenmarchaactividades formativasdirigidasa lasmujeres sobre lagestinen lascooperativas,elempoderamiento,elliderazgoylashabilidadesdirectivas.

24. Fomentar campaas de informacin que sensibilicen a las mujeres sobre la importancia de suparticipacin activa en las cooperativas tanto como socias como anivelde gestin en lospuestosdedireccin.

5.2.3Asociacionesdemujeresrurales

25. Apoyara lasasociacionesdemujeres rurales con lneasdeayudasestatalesy subvenciones,as comoimpulsarsucolaboracineneldesarrollodeactuacionessingulares.

26. Analizarlaparticipacindelasmujeresenlascomunidadesderegantes,eimpulsarunamayorpresencia

ensusrganosdirectivos.27. Colaborar con las organizaciones de mujeres rurales en la difusin en la sociedad del papel y la



25

importanciadelaactividaddelasmujeresrurales.

28. Impulsarypromoverlalabordelasasociacionesdemujeresdelmediorural,comoelementosclaveenladinamizacin y apoyo a las mujeres del medio rural en los diferentes mbitos: social, econmico ycultural.

29. Apoyara lasasociacionesdemujeres ruralesparaeldesarrollodeprogramasdirigidosa laprevencin

integraldelaviolenciacontralamujer

5.3.- En la conciliacin de la vida familiar, laboral y personal Ladificultaddeconciliarlavidafamiliar,laboralypersonalesunadelasprincipalescausasdequelasmujeresdelmedio rural tengan que decidir entre su familia y el trabajo o un puesto de responsabilidad en la toma dedecisiones.En laszonasrurales lasmujerescuentanconmenosmediosyrecursosasudisposicinen loqueserefiere a la atencinoel cuidadodemenores ymayores,por loque supapel como cuidadorano lepermitededicarseaotrastareasenelmbitolaboraloenelmbitopblico,fueradelhogar.Diversos estudios, sealan que mientras que, en trminos generales, las mujeres en el medio rural estninsatisfechasconlaorganizacindesutiempo,loshombresestnsatisfechosapesardequesonlosquemenosconcilianyestedatoloquereflejaesquesiguenexistiendomayoresresistenciasenloshombresdelmedioruralantelaposibilidaddeafrontartareasenelsenodelhogary,portanto,aejercerlacorresponsabilidad.Alobjetodealiviarestassituaciones,enelmarcodelpresenteplan,sedesarrollarnlassiguientesacciones:

30. Impulsaraccionessingularesenmateriadeconciliacinycorresponsabilidad,queincorporenmedidasen

materiadeflexibilidadlaboralydeserviciosenpequeascomunidadesypequeosmunicipios.Difusinydivulgacinderesultados.

31. Incentivar la puesta en marcha de medidas que faciliten la conciliacin de la vida familiar, laboral y

personalenlascooperativas.32. Desarrollarunprogramade subvencionespara la realizacinde serviciosdeapoyo socioeducativoa la

primera infancia en el mbito rural dirigidos a facilitar la conciliacin entre la vida laboral, familiar ypersonal.

33. Promoveryfomentarmedidasdeconciliacinyelestablecimientodeplanesdeigualdadenempresasdel

sector agrcola, ganadero y pesquero que faciliten la incorporacin de las mujeres a la actividadremunerada.

5.4. En el diseo de las polticas de fomento del medio rural



26

Conseguirunamejorimplicacindelasmujeresdelmedioruralsupone,obviamente,lapuestaenmarchadeaccionesespecficas,secuencialmentediseadaspara lasmujeres ruralesy,muyenparticular,centradasenalgunosmbitossectoriales,enparticular losrelacionadoscon laagriculturayelmedioambiente.Peromsalldetodoelloesprecisoquetodoeldiseodepolticaspblicasdefomentoenelmediorural interioriceunavisinsingularenrelacincon lasmujeresrurales.Enestesentidoseestablecen lassiguientesaccionestransversalesdeaplicacingenricaalconjuntodelaspolticaspblicasdeproyeccinsobreelmediorural.

34. Tomar en consideracin las necesidades de las mujeres del medio rural en el diseo y ejecucin deinfraestructuraspblicas,loquesesustanciar,enparticular,atravsdeltrmitedeinformacinpblicapreceptivoenlaformulacindeplanes,estudiosyproyectosdeinfraestructuras.

35. Mejorar los programas de formacin tcnica existentes al objeto de que permitan una mejor

incorporacindelasmujeresdelmedioruralalagestindeinfraestructurasagrarias,enparticularenlosplanesderegados.

36. Favorecermedidaspara la formacinennuevas tecnologasde caraa lavueltaalmercado laboralde

aquellasmujeresquehantenidoqueabandonarlo.

37. Continuarextendiendoalosmunicipiosruralesdelasinfraestructurasnecesariasparaasegurarelaccesoabandaancha.

38. Fomentarentrelasadministracioneslocaleselusodeespacioscomunesdeaccesoabandaancha.

39. Mejorar,medianteaccionesespecficas, la incorporacina lasociedaddigitalde lasmujeresrurales,en

particularenpequeosmunicipios.

40. Establecerformacinespecficaa losprofesionalessanitariosdeatencinprimaria,enparticularpara laatencinalaterceraedadfemeninaenelmediorural.

41. Asegurar una educacin en igualdad en colegios y escuelas rurales mediante acciones especficas en

colaboracinconlasadministracionescompetentes.42. Incorporarelprincipiode igualdadenelprogramade recuperacin yutilizacineducativadepueblos

abandonadosquesedesarrollaenBubal(Huesca),Granadilla(Cceres),yUmbralejo(Guadalajara).43. Incorporarenlosmaterialesdeinformacinyorientacinespecficoscontenidosenmateriadeigualdad

deoportunidadesparalosciclosformativosdeFormacinProfesionaldelafamiliaagraria.

44. ColaborarconlasadministracionescompetentesenmanteneractivayfuncionallaRedbsicadecentrosdeacogidaydeinformacinenmateriadeviolenciadegneroenelmediorural.

45. MejorarlaaccesibilidaddelservicioATENPROparalasmujeresdelmbitorural.



27

46. Desarrollaractividadesdeformacinsobreviolenciadegneroparaprofesionalesdelmediorural.

47. Realizaraccionessingulares,encolaboracinconentidades localesyorganizacionesdemujeresrurales,

paralaintegracinsocialdelasmujeresmigrantesenreasruralesenriesgodedespoblamiento.5.5. En la mejora del conocimiento sobre la situacin de las mujeres del medio rural

Concarctergeneral,loquenoseconocenoesposibleresolver.Granpartedelasdificultadesparaentenderlasituaciny laproblemticade lasmujeresruralesvienederivadapor la insuficienciadelconocimientoquesedisponedesusituacin.Paraelloesnecesario,deformaadicionala lasaccionescontempladas,potenciarunamejorcapacidadparadeslindarlassituacionesydelimitarelalcancedelosescenarios.Enesesentido,seproponenlassiguientesacciones:

48. Desagregarporsexotodalainformacinreferidaalaspersonasentodaslasactuacionesrelacionadascon

elmediorural,enparticularlasrelacionadasconlapolticaagrariacomn.

49. Sistematizar losestudiosespecficos sobreel impacto y la repercusinde la violenciade gneroenelmedio rural, en particular mediante charlas y coloquios con entidades sociales, as como con laelaboracindematerialesespecficosderecomendacionesdeaspectopsquicoymoral,enelmbitodelasfuerzasycuerposdeSeguridaddelEstado

50. Visibilizarenlasestadsticasalasmujeresdelmedioruralconelfindereflejarsusituacinyelpapelque

jueganenlaeconomadenuestrospueblos.

51. Incorporar, en los programas y campaas de sensibilizacin, elementos y contenidos que permitanreconocerlaaportacindelasmujeresruralesenlosmbitoseconmicoysocial.

6. Gobernanza del Plan 6.1. Elaboracin y Aprobacin

Por la propia naturaleza del Plan, para su correcta elaboracin ha resultado imprescindible tomar enconsideracin las necesidades de las mujeres rurales. Para ello, independientemente de los procesosreglados de informacin pblica y de participacin, ests han sido tenidas en cuenta, a travs de susorganizacionesnacionales,durantelaelaboracindelmismo.Encualquiercaso, laelaboracindelplandebeserunescenariode incorporacinprogresivadeactores,desde lasadministracionespblicasmsdirectamente implicadas(MinisteriodeAgricultura,Alimentaciny Medio Ambiente y Ministerio de Empleo y Seguridad Social) hasta, progresivamente, otras



28

administracionessectoriales.Encualquiercaso,unavezredactadoeldocumento,estedebesersometidoaconsultapblicaporpartedelasorganizacionesdemujeresruralesalmenos.Enestesentido,seorganizary facilitar la consultaporpartedel grupode trabajo,dndoseunplazode tiempoparaque formulencuantassugerenciasestimenoportunas.Unavezfinalizadoelperiododeconsultas,incorporadoslosinformesqueprocedan,completadosucuadrofinancieroydeasignacinderesponsabilidades,elprogramadebeserelevadoaConsejodeMinistrosparasuaprobacin.

6.2. Ejecucin y Seguimiento LaejecucindelPlan sedesarrollarpor cadaadministracin implicadadeacuerdo conelescenariodeprogramacinqueenelmismosecontempla.Cadaadministracinser,enconsecuencia,responsabledelasmedidasatribuidas.Noobstante loanterior,ydadoelcarcter integraldelPlan,este serobjetodeseguimientoyevaluacinconjunta.El referidoprocesoser impulsadodesdeel Institutode laMujerenbase a los criterios generales de evaluacin que se establezcan para el conjunto de instrumentos deprogramacinderivadosdelPlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidades,yenbaseaanlogatipologadeindicadoresqueenelmismosedetermine.Como rgano de apoyo y coordinacin, cada Direccin General y Centro Directivo que desarrollenactuaciones contempladas en el presente plan designar una persona como interlocutora con losresponsablestcnicosdelInstitutode laMujerqueasumir la direccinysecretaratcnicadeejecucincoordinadadelPlan.ElconjuntodepersonasdesignadasconformarungrupodetrabajoquepermitirunconocimientopermanenteyactualizadodelaejecucindelPlan,ascomoelajusteenlasdeterminacionesde ejecucin que en funcin de la aplicacin del mismo puedan derivarse. El grupo de trabajo antesconfigurado,velarparaqueelmismoseejecuteenlosplazosycondicionesestablecidosElPlancontemplarmedidasconcostefinancieroymedidassincostefinanciero.Respectodelasprimerasseacompaacuadroparticularizadoendondesedetallasufinanciacin,laadministracinresponsable,elhorizonte temporalprevistopara suejecucinyelmecanismodegestin. Respectode las segundas sedetallalaadministracinresponsableylaaccinconcretaquesuejecucinconlleva.LasaccionessealadasenelpresentePlansellevarnacaboconlosmediospersonalesdisponiblesenlosDepartamentosyOrganismospblicoscompetentes,sin incrementodedotacionesnide retribucionesnideotrosgastosdepersonalalserviciodelaAdministracinGeneraldelEstado

6.3. Evaluacin. Deacuerdoconelsistemadeindicadoreselaboradoadhocenelmarcodelasdeterminacionesespecficasque en esta materia desarrolle el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, se realizar unaevaluacin intermedia a los dos aos de la aprobacin y puesta enmarcha del citado programa y unaevaluacinfinalunaveztranscurridalavigenciadelPlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidades.



29

Dicha evaluacin ser realizada por el Instituto de la Mujer, a partir, en cada caso, de la informacinaportadapor laadministracinresponsablede laejecucindecadamedida.Elgrupode trabajodescritoanteriormente,coordinaresteprocesodeevaluacinentrelasadministracionesimplicadas.

Anexos

Anexo1.DesarrollodelasaccionesincluidasenelPlan

EstimacinpresupuestariaN

actuacinDescripcin

Departamentoimplicado

ConceptoPresupuestario

2015 2016 2017 2018

Indicadordeejecucin

1

IncorporarenlasconvocatoriasdeproyectosysubvencionesrelacionadosconlaasignacindefondosestructuralesdelaUninEuropeacomounodeloscriteriosdedeterminacineldepriorizaralasmujeresdelmediorural.

ALCANCEGENERAL

Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Nmerodeconvocatoriasendondeseincorporaelcriterioycuantaeconmicadelasmismas

2

Realizarunaguaparasudifusingeneral,ymantenerlaactualizada,sobrebonificacioneseincentivosfiscalesadisposicindelasmujeresruralesparasuincorporacinalaactividadeconmica.

MIMHAP Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Edicindelaguia.Accionesdedifusinydivulgacindelamisma

3

Difundirentrelasmujeresruraleslosprogramasdeformacinyasistenciadelosquepuedanbeneficiarseconelfindefacilitarsuincorporacinalmercadolaboralyampliarsucapacitacinenlagestindeempresas.

MAGRAMA Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Nmerodeaccionesdedifusinrealizadasynmerodemujeresimplicadas

4

Impulsarlacolaboracinconentidadesfinancierasalobjetodefacilitaralasmujeresunamejorcapacidaddefinanciacindesusproyectoseiniciativas.

MSSSI(IMIO) Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Nmerodeacuerdosalcanzados,ynmerodeaccionesdecolaboracinrubricadas



30

5

Propiciarlneasparaasesoraralasemprendedoraslocalesensusiniciativas,tantoenaspectostcnicoscomoenlorelacionadoconlaintegracindesuactividadenlneasdecomercializacineinternacionalizacinolainclusindesuactividadenviverosdeempresas.

MSSSI(IMIO) 226.10 550.000,00 550.000,00 550.000,00 550.000,00

Nmerodeaccionesdesarrolladas,ynmerodemujeresimplicadasenlasmismas

6

Fomentarlacreacindecanalesyredesdeinformacin,formacinyempleoparalasmujeresquefavorezcansuparticipacinactivaeneldesarrollorural.

MSSSI(IMIO) 227.06 79.997,64 79.997,64 79.997,64 79.997,64


7

Contribuiralacreacindeunaplataformaonlinedeaprendizaje,demostracinyexcelencia,conlacolaboracindelasasociacionesdemujeresrurales.

MSSSI(IMIO) 227.06 79.997,64 79.997,64 79.997,64 79.997,64

Puestaenmarchadelaplataforma.Nmerodeasociacionesimplicadasensudesarrolloydemujeresincorporadas

8Desarrollarespecficamenteprogramaspilotodeemprendimientofemeninorural.

MIET 200.000,00 0,00 0,00 0,00

Puestaenmarchadelprogramayanlisisderesultados

9

Difundiryvisibilizarelpotencialdelmedioruralcomoalternativaeconmicamenteviableparamujeresemprendedoras.

MSSSI(IMIO) 226.10 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00

Actuacionesdedifusinrealizadasynmerodemujeresimplicadas

10

Favorecerlapuestaencomndeexperienciasybuenasprcticas,yapoyarlacreacinderedesdemujeresruralesemprendedoras.


Nmerodeactuacionespuestasenmarchayalcancedelasmismas



31

11

Prestarunaatencinsingularalasmujeresenelmbitopesquero,enelmarcodelFondoEuropeoMartimoydelaPesca.

MAGRAMA 99.700,00 99.700,00 99.700,00 99.700,00

Constatacindeladesagregacindedatospesqueros

12

Difundiraccionesdexitoyproyectosejemplaresenelmedioruralmediantelapuestaenmarchadereconocimientosypremios.



13

Impulsarunprogramadeasesoramientoespecficamentediseadoparalaincorporacindemujeresjvenescapacitadasalaactividadeconmicaenelmediorural,conlacolaboracindelasentidadeslocalesodelasasociacionesdemujeresrurales.

MSSSI(IMIO) 226.10 550.000,00 550.000,00 550.000,00 550.000,00


14

Apoyarunprogramadesubvencionesaentidadesquedesarrollenactividadesdirigidasamujeresdelmediorural.

MSSSI(DGFI) 26.16.231G.483 105.000,00 105.000,00 105.000,00 105.000,00

Nmerodeasociacionessubvencionadasynmerodemujeresruralesbeneficiadas

15

Difundirlosincentivosenmateriafiscalexistentesparalasmujerestitularesdelasexplotacionesagrariasalobjetodehacerlosmseficientes.

MAGRAMAMINHAP



16

AfianzarlaaplicacindelaLeydeTitularidadCompartidamedianteladifusin,divulgacin,yseguimientodeaplicacindelanorma.





32

17

VelarporlacreacindelosregistrosdetitularidadcompartidaenaquellaComunidadesAutnomasqueannolohayanhecho.


Nmeroderegistroscreadosyanlisisdesufuncionamientoyactividad.Nmerodeagricultorasincorporadasalafiguradelatitularidadcompartida

18

Impulsarunanlisisdelasituacindelasmujeresenlosgruposdeaccinlocalquepermitafortalecerelprincipiodeigualdaddeoportunidades,ascomounasuficientepresenciademujeres,enparticularenpuestosdirectivosyenescenariosderepercusinsocial.


Asegurarlarealizacindelanlisisysumantenimientoacctualizado

19

Fomentarlapresenciaequilibradademujeresenlosgruposdetrabajoyenloscomitsdeseguimientodelosprogramasdedesarrollorural,ascomoincorporarelprincipiodeigualdaddeigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombresenlosanlisisyconsideracionesqueenestosrganosserealicen.


Constatacindecumplimiento,yseguimientodelaevolucin

20EstablecimientodeungrupoespecficodemujeresruralesenlaRedRuralNacional.

MAGRAMA AccinsincontenidoeconmicosingularizadoConstatacindecumplimiento

21

Fomentarlainclusindelprincipiodeigualdadylapresenciademujeresenlascooperativascomocriteriodevaloracinalahoradequeestosorganismospuedanaccederaayudasysubvenciones.


Constatacindecumplimiento,yseguimientodelaevolucin

22Promoverlosplanesdeigualdadylaformacinenigualdadenlascooperativas.


Nmerodeplanesdeiguladadpuestosenmarchaencooperativasagroalimentarias



33

23

Ponerenmarchaactividadesformativasdirigidasalasmujeressobrelagestinenlascooperativas,elempoderamiento,elliderazgoylashabilidadesdirectivas.

MSSSI(IMIO) 227.06 100.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00

Nmerodeaccionespuestasenmarcha,numerodecooperativasimplicadas,ynmerodemujeresbeneficiadas

24

Fomentarcampaasdeinformacinquesensibilicenalasmujeressobrelaimportanciadesuparticipacinactivaenlascooperativastantocomosociascomoaniveldegestinenlospuestosdedireccin.

MSSSI(IMIO) AccinsincontenidoeconmicosingularizadoCampaasdesarrolladas

25

Apoyaralasasociacionesdemujeresruralesconlneasdeayudasestatalesysubvenciones,ascomoimpulsarsucolaboracineneldesarrollodeactuacionessingulares.

MAGRAMA 462 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00

Ndeproyectosfinanciadosconcargoalaconvocatoria

26

Analizarlaparticipacindelasmujeresenlascomunidadesderegantes,eimpulsarunamayorpresenciaensusrganosdirectivos.


Informesperiodicosderesultadosaincorporaralseguimientogeneralyalaevaluacindelplan

27

Colaborarconlasorganizacionesdemujeresruralesenladifusinenlasociedadlaimportanciadelaactividaddelasmujeresrurales.

MSSSI(IMIO) 485 161.500,00 161.500,00 161.500,00 161.500,00

Nmerodeactuacionesdesarrolladasydemujeresincorporadasalasmismas

28

Impulsarypromoverlalabordelasasociacionesdemujeresdelmediorural,comoelementosclaveenladinamizacinyapoyoalasmujeresdelmedioruralenlosdiferentesmbitos:social,econmicoycultural.

MSSSI(IMIO) 485 161.500,00 161.500,00 161.500,00 161.500,00

Numerodeasociacionesimplicadas,deaccionesdesarrolladas,ydemujeresincorporadasalasmismas



34

29

Apoyaralasasociacionesdemujeresruralesparaeldesarrollodeprogramasdirigidosalaprevencinintegraldelaviolenciadegenero

MSSSI(DV)Accinsincontenidoeconmicosingularizado,independientementededotarse

concargoalacuantaanualdelIRPFparafinessociales

NProgramasfinanciadosconcargoalaconvocatoriaIRPFdirigidoaprevenirlaviolenciaenelmbitorural

30

Impulsaraccionessingularesenmateriadeconciliacinycorresponsabilidad,queincorporenmedidasenmateriadeflexibilidadlaboralydeserviciosenpequeascomunidadesypequeosmunicipios.Difusinydivulgacinderesultados.

MSSSI(IMIO) 460 500.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00

Nmerodemunicipiosimplicadosenlasaccionesynmerodemujeresimplicadasenlasmismas

31

Incentivarlapuestaenmarchademedidasquefacilitenlaconciliacindelavidafamiliar,laboralypersonalenlascooperativas.


Nmerodeaccionesdesarrolladasydemujeresruralesimplicadas

32

Desarrollarunprogramadesubvencionesparalarealizacindeserviciosdeapoyosocioeducativoalaprimerainfanciaenelmbitoruraldirigidosafacilitarlaconciliacinentrelavidalaboral,familiarypersonal.

MSSSI(DGF) 26.16.231F.484 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00


33

Promoveryfomentarmedidasdeconciliacinyelestablecimientodeplanesdeigualdadenempresasdelsectoragrcola,ganaderoypesqueroquefacilitenlaincorporacindelasmujeresalaactividadremunerada.


Nmerodeplanesdeigualdadpuestosenmarchaenempresasdelsectoragrcola,ganaderoypesquero



35

34

Tomarenconsideracinlasnecesidadesdelasmujeresdelmedioruraleneldiseoyejecucindeinfraestructuraspblicas,loquesesustanciar,enparticular,atravsdeltrmitedeinformacinpblicapreceptivoenlaformulacindeplanes,estudiosyproyectosdeinfraestructuras.

MF Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Nmerodealegacionesypropuestasincorporadasaplanesyprogramas

35

Mejorarlosprogramasdeformacintcnicaexistentesalobjetodequepermitanunamejorincorporacindelasmujeresdelmedioruralalagestindeinfraestructurasagrarias,enparticularenlosplanesderegados.



36

Favorecermedidasparalaformacinennuevastecnologasdecaraalavueltaalmercadolaboraldeaquellasmujeresquehantenidoqueabandonarlo.

MIET,MSSSI(IMIO)

227.06 79.997,64 79.997,64 79.997,64 79.997,64


37

Continuarextendiendoalosmunicipiosruralesdelasinfraestructurasnecesariasparaasegurarelaccesoabandaancha.

MIET Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Porcentajedecoberturadesuperficieruralconaccesooperativoabandaancha

38

Fomentarentrelasadministracioneslocaleselusodeespacioscomunesdeaccesoabandaancha.

MIET Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Porcentajedemujeresruralesqueempleanlastecnologasdigitales

39

Mejorar,medianteaccionesespecficas,laincorporacinalasociedaddigitaldelasmujeresrurales,enparticularenpequeosmunicipios.

MSSSI(IMIO) 227.06 79.997,64 79.997,64 79.997,64 79.997,64




36

40

Establecerformacinespecficaalosprofesionalessanitariosdeatencinprimaria,enparticularparalaatencinalaterceraedadfemeninaenelmediorural.

MSSSI(IMIO) 227.06 35.437,50 35.437,50 35.437,50 35.437,50


41

Asegurarunaeducacinenigualdadencolegiosyescuelasruralesmedianteaccionesespecficasencolaboracinconlasadministracionescompetentes.

MSSSI(IMIO)

227.06 320.500,00 320.500,00 320.500,00 320.500,00

Nmerodeaccionesdesarrolladas,nmerodecolegiosimplicados,yalumnadoimplicadoenlasmismas

42

IncorporarelprincipiodeigualdadenelprogramaderecuperacinyutilizacineducativadepueblosabandonadosquesedesarrollaenBubal(Huesca),Granadilla(Cceres),yUmbralejo(Guadalajara).

MECD 3.390,00 3.390,00 3.390,00 3.390,00

Nmerodemujeresruralesincorporadaalosprogramas

43

IncorporarenlosmaterialesdeinformacinyorientacinespecficoscontenidosenmateriadeigualdaddeoportunidadesparalosciclosformativosdeFormacinProfesionaldelafamiliaagraria.

MECD Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Materialesproducidosydistribucinrealizadadelosmismos

44

ColaborarconlasadministracionescompetentesenmanteneractivayfuncionallaRedbsicadecentrosdeacogidaydeinformacinenmateriadeviolenciadegneroenelmediorural.

MSSSI(DV) Accinsincontenidoeconmicosingularizado

ConstatacindelmantenimientoestabledelaRedbsicadecentrosdeacogida

45MejorarlaaccesibilidaddelservicioATENPROparalasmujeresdelmbitorural.

MSSSI(DV) Accinsincontenidoeconmicosingularizado

NusuariasdadasdealtaenATENPROenmunicipiosmenoresde20.000habitantes



37

46

Desarrollaractividadesdeformacinsobreviolenciadegneroparaprofesionalesdelmediorural.

MSSSI(DV) 9.850,00 9.850,00 9.850,00 9.850,00

NPersonasquerealizanactividadesdeformacin

47

Realizaraccionessingulares,encolaboracinconentidadeslocalesyorganizacionesdemujeresrurales,paralaintegracinsocialdelasmujeresmigrantesenreasruralesenriesgodedespoblamiento.

MSSSI(IMIO) 226.10 550.000,00 550.000,00 550.000,00 550.000,00


48

Desagregarporsexotodalainformacinreferidaalaspersonasentodaslasactuacionesrelacionadasconelmediorural,enparticularlasrelacionadasconlapolticaagrariacomn.


Asegurarlaincorporacindelcriteriodeladesagregacinconcarctergeneral

49

Sistematizarlosestudiosespecficossobreelimpactoylarepercusindelaviolenciadegneroenelmediorural,enparticularmediantecharlasycoloquiosconentidadessociales,ascomoconlaelaboracindematerialesespecficosderecomendacionesdeaspectopsquicoymoral,enelmbitodelasfuerzasycuerposdeSeguridaddelEstado

MI(DGGC) Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Nmerodeestudiosyaccionesespecficasrealizados

50

Visibilizarenlasestadsticasalasmujeresdelmedioruralconelfindereflejarsusituacinyelpapelquejueganenlaeconomadenuestrospueblos.


DentrodelprogramaMujeresenCifras



38

51

Incorporarenlosprogramasycampaasdesensibilizacin,elementosycontenidosquepermitanreconocerlaaportacindelasmujeresruralesenlosmbitoseconmicoysocial.

MAGRAMA,MSSSI(IMIO)


Numerodecampaasdesarrolladas,nmerodeorganizaciones,asociaciones,institucionesymujeresimplicadas

4.146.868,06 3.600.868,06 3.600.868,06 3.600.868,06 14.949.472,24

Anexo2.AccionesagregadasporDepartamentos

ACCIONESDEALCANCEGENERALADESARROLLARPORVARIOSDEPARTAMENTOSMININSTERIALES


actuacinDescripcin



2015 2016 2017 2018

Indicadordeejecucin

36

Favorecermedidasparalaformacinennuevastecnologasdecaraalavueltaalmercadolaboraldeaquellasmujeresquehantenidoqueabandonarlo.

MIET,MSSSI(IMIO)

227.06 79.997,64 79.997,64 79.997,64 79.997,64


1

IncorporarenlasconvocatoriasdeproyectosysubvencionesrelacionadosconlaasignacindefondosestructuralesdelaUninEuropeacomounodeloscriteriosdedeterminacineldepriorizaralasmujeresdelmediorural.

ALCANCEGENERAL


Nmerodeconvocatoriasendondeseincorporaelcriterioycuantaeconmicadelasmismas

51

Incorporarenlosprogramasycampaasdesensibilizacin,elementosycontenidosquepermitanreconocerlaaportacindelasmujeresruralesenlosmbitoseconmicoysocial.

MAGRAMA,MSSSI(IMIO)


Numerodecampaasdesarrolladas,nmerodeorganizaciones,asociaciones,institucionesymujeresimplicadas



39

ACCIONESADESARROLLARPORELMINISTERIODEHACIENDAYADMINISTRACIONESPBLICAS


actuacinDescripcin



2015 2016 2017 2018

Indicadordeejecucin

2

Realizarunaguaparasudifusingeneral,ymantenerlaactualizada,sobrebonificacioneseincentivosfiscalesadisposicindelasmujeresruralesparasuincorporacinalaactividadeconmica.

MIMHAP Accinsincontenidoeconmicosingularizado

Edicindelaguia.Accionesdedifusinydivulgacindelamisma

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Borrador.Plan Mujeres Medio Rural

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