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  • BORRADOR NORMA DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

    ACUERDO MINISTERIAL No.

    CONSIDERANDO

    Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador establece

    como deber primordial del Estado ecuatoriano la protección del patrimonio natural y

    cultural del país;

    Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la

    población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la

    sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay y además declara de interés público la

    preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la

    integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la

    recuperación de los espacios naturales degradados;

    Que, el artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador , establece los derechos

    de los pueblos y nacionalidades indígenas, montubias y afro ecuatorianas, entre los

    cuales se encuentran el derecho a que se respeten las propias tradiciones ancestrales y

    formas de organización social; a mantener la propiedad sobre sus tierras comunitarias

    declaradas como inalienables, inembargables e indivisibles; a mantener la posesión de

    las tierras y territorios ancestrales y a la obtención de su adjudicación gratuita. Se

    destaca el derecho a participar en el uso, usufructo, administración y conservación de

    los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras, entre los que están los

    bosques;

    Que, el primer inciso del artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador, establece

    que la naturaleza tiene derecho a que respete íntegramente su existencia y el

    mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos

    evolutivos;

    Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador establece las instituciones

    del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las

    personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las

    competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el

    deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce

    y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

    Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la

    administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los

    principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,

    descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y

    evaluación;

    Que, los numerales 7 y 11 del artículo 261 de la Constitución de la República del Ecuador,

    establecen que el Estado central tendrá competencias exclusivas sobre las áreas

    naturales protegidas, los recursos naturales, la biodiversidad y los recursos forestales;

    Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala

    como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la

  • naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y

    colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo y a los

    beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

    Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce

    como principio ambiental que el Estado garantizará un modelo sustentable de

    desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que

    conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y

    asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;

    Que, el artículo 404 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que el

    patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las

    formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista

    ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,

    recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías

    consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento

    territorial y una zonificación ecológica de acuerdo con la ley;

    Que, el artículo 406 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que el Estado

    regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de

    dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales,

    bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas

    marinos y marinos – costeros;

    Que, en el Registro Oficial Suplemento No. 983 de fecha 12 de abril de 2017, se publica el

    Código Orgánico del Ambiente, mismo que entró en vigencia el 13 de abril del 2018;

    Que, el artículo 6 del Código Orgánico del Ambiente, establece que son derechos de a

    naturaleza los reconocidos en la Constitución, los cuales abarcan el respeto integral de

    su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,

    funciones y procesos evolutivos, así como la restauración;

    Que, el numeral 2 del artículo 7 del Código Orgánico del Ambiente establece que será de

    interés público y por lo tanto deberes del Estado y de todas las personas, comunas,

    comunidades, pueblos y nacionalidades y colectivos, proteger, conservar y restaurar el

    patrimonio natural nacional, los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del

    patrimonio genético del país;

    Que, el artículo 88 del Código Orgánico del Ambiente instituye el Régimen Forestal Nacional

    como un sistema destinado a promover la conservación, manejo, uso sostenible y

    fomento del Patrimonio Forestal Nacional;

    Que, el inciso segundo del artículo 89 del Código Orgánico del Ambiente, señala que el

    Patrimonio Forestal Nacional estará conformado por los bosques naturales y tierras de

    aptitud forestal, incluyendo aquellas tierras que se mantienen bajo el dominio del Estado

    o que por cualquier título hayan ingresado al dominio público; las formas de vegetación

    no arbórea asociadas o no al bosque, como manglares, páramos, moretales y otros;

    Bosques y Vegetación Protectores; los bosques intervenidos y secundarios; las tierras de

    restauración ecológica o protección;

    Que, el artículo 93 del Código Orgánico del Ambiente señala que la gestión del Patrimonio

    Forestal Nacional se ejecutará en el marco de las reglas de incentivos, obligación de

    protección, manejo forestal sostenible, regulación de la tierra;

    Que, el artículo 1 del libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

  • del Ambiente determina que se impulsará la actividad forestal en todas sus fases, con el

    fin de promover el desarrollo sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la

    pobreza, mejorar las condiciones ambientales y fomentar el crecimiento económico;

    Que, el artículo 28 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

    del Ambiente, establece que, los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por

    bosques naturales o cultivados, están obligados a conservarlas y manejarlas, en sujeción

    a lo prescrito en la Ley, este Reglamento y demás normas técnicas que establezca la

    Autoridad Ambiental Nacional o la dependencia correspondiente de éste;

    Que, el artículo 163 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

    Ministerio del Ambiente, establece que el Ministerio del Ambiente autorizará la

    instalación y funcionamiento de aserraderos, depósitos, industrias forestales,

    comerciantes de madera y empresas comercializadoras, que trabajan con madera en su

    estado natural o primario, y que cumplen con la norma establecida en el artículo

    anterior, a través de la aceptación de inscripción en el Registro Forestal y del pago del

    valor de inscripción que será fijado por el Ministerio mediante acuerdo;

    Que, el artículo 165 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

    Ministerio del Ambiente, establece que todas las personas naturales y jurídicas

    dedicadas a la serrería, comercialización e industrialización de productos forestales y de

    la vida silvestre llevarán obligatoriamente, los siguientes registros: a) Volumen del

    producto por especie o tipo; b) Procedencia; y, c) Guías de circulación que respaldan las

    informaciones anteriormente mencionadas.

    Que, el artículo 166 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

    del Ambiente, establece que el Ministerio del Ambiente podrá solicitar la información

    de los registros mencionados en el artículo anterior y efectuar inspecciones de control

    con el objeto de comprobar la veracidad de la información suministrada. Si no se

    justifica la procedencia de la madera o de los especímenes o elementos de la