Borrador II Plan Municipal Sobre Drogas

5/17/2018 Borrador II Plan Municipal Sobre Drogas - slidepdf.com

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INDICE

1. INTRODUCCION. MARCO GENERAL…..........................3

2. ANALISIS DE LA SITUACIÓN…....................................6

3. PRINCIPIOS GENERALES DE

ACTUACION....................13

4. AMBITOS DE INTERVENCIÓN..................................... 17

5. LEGISLACIÓN …........................................................43

6. COORDINACIÓN.......................................................48

7. EVALUACION............................................................54

ANEXO …............................................................55



1. INTRODUCCIÓN. MARCO GENERAL

El fenómeno de las drogodependencias, como problemática social de gran complejidad, requierela participación de toda la comunidad en su abordaje, tanto en el desarrollo de las estrategias

preventivas, como en la aplicación de aquellos procesos de asistencia e integración social ylaboral que se han demostrado eficaces desde el campo de la psicología, la medicina y laasistencia social.La consideración de la drogodependencia como una enfermedad que afecta a la esfera social,

biológica y psicológica, y de la persona que la sufre como un ser humano con capacidad dedecisión, motivaciones y expectativas de futuro, truncadas por ésta, provoca que los poderes

públicos, pongan a disposición de aquellos que han caído en la espiral del consumo, recursosque les apoyen en sus dificultades, empujen sus motivaciones y acompañen, durante un procesode recuperación en el que la persona debe ser protagonista y que debe estar limitado en eltiempo, devolviéndola finalmente la capacidad de control y decisión sobre su vida.

No cabe duda, que la mejor intervención es aquella que evita el desarrollo de ladrogodependencia, por ello, desde las Corporaciones Locales, deben centrar los esfuerzos en la

prevención y en la detección precoz. La prevención, para ser verdaderamente eficaz, debeimplicar a toda la población, profesionales, colectivos, medios de comunicación, fuerzas ycuerpos de seguridad del estado…y debe, además, estar estructurada y basarse en las evidencias

científicas disponibles cobrando sentido cuando es una labor verdaderamente comunitaria.De esta forma, Teruel tiene la fortuna de contar con un nutrido grupo de profesionales que desdehace años trabajan en este ámbito desde la Mesa Local de Prevención de Drogodependencias, yque son, sin duda, el verdadero motor de este plan que aquí se presenta.

Desde el año 2005, fecha en que se creó el Centro de Prevención Comunitaria del Ayuntamientode Teruel, a través de un Convenio de Colaboración con el Departamento de Salud y Consumode Gobierno de Aragón, se ha venido trabajando en el aspecto preventivo en los diferentesámbitos (educativo, familiar, laboral, comunitario...) siendo conscientes de la necesidad de unPlan Municipal que enmarcara las líneas de actuación y principios básicos fundamentales, deacuerdo con la Estrategia Europea, el Plan Nacional sobre Drogas y el Plan Autonómico. En el



año 2006 se puso en marcha el I Plan Municipal Sobre Drogodependencias del Ayuntamiento deTeruel. En este primer Plan, a parte de servir como punto de partida , se ha potenciado la

participación y coordinación existente entre todas organizaciones e instituciones que tanto deforma directa e indirecta tienen responsabilidad en materia de drogodependencias.Además se ha coordinado las acciones que en materia de drogodependencia se han llevando a

cabo o han sido implementadas en el municipio priorizando las de carácter preventivo,interviniendo en los diferentes ámbitos ( escolar, familiar, de ocio y tiempo libre, en lacomunidad y en el ámbito de la salud), que promuevan conductas y hábitos saludables en la

población del municipio y refuercen comportamientos que favorezcan el no consumo de drogas.

El II Plan Municipal Sobre Drogas pretende ser un conjunto ordenado de programas y accionesestructuradas, coordinadas y planificadas que, formalizadas en un documento aprobado por elórgano local correspondiente, exprese la voluntad de la Administración Local en su ámbitocompetencial. El Plan tiene como objetivo prioritario proteger y prevenir al municipio frente alconsumo de drogas, manteniendo las fortalezas del anterior Plan Municipal y mejorar los puntosdébiles de este. Para ello desarrolla las acciones necesarias para lograr un adecuadoconocimiento del fenómeno de las drogodependencias en la comunidad, desde la promoción dela educación para la salud y siguiendo las directrices marcadas por el II Plan Autonómico SobreDrogodependencias y Otras Conductas Adictivas.

El II Plan Municipal Sobre Drogas aprobado en el pleno municipal el pasado...................., hasido elaborado teniendo en cuenta el marco competencial, el marco normativo, unainterpretación debidamente contrastada del fenómeno, la situación actual del consumo de drogasen el municipio de Teruel y las aportaciones de las instituciones y entidades que trabajan deforma directa ó indirecta la prevención de drogodependencias ó la integración de personasdrogodependientes en nuestra sociedad.

La “Estrategia Europea en materia de lucha contra la droga 2005-2012”, definió entre sus prioridades, la necesidad de coordinación institucional e intersectorial, la mejora en el acceso alos programas de prevención asegurando su continuidad y sostenibilidad a largo plazo, eldesarrollo de acciones específicas dirigidas a colectivos en situación de riesgo y especial

vulnerabilidad, así como el acceso a tratamientos diversificados, asegurando el abordaje integralde los problemas de salud.

En España, el desarrollo del Plan Nacional sobre drogas, como órgano de coordinación yencuentro entre las administraciones para dotar de un enfoque homogéneo al fenómeno de lasdrogodependencias, ha facilitado a lo largo de los últimos años la adecuación de las respuestasinstitucionales a las realidades cambiantes de los consumos, y los problemas y patologías que deellos se derivan.

La reciente Estrategia Nacional sobre drogas 2009-2016 reconoce así, los cambios que se han producido en los perfiles del consumo, con un modelo de policonsumo cada vez más



generalizado, el descenso en la edad de inicio y la relación, cada vez más estrecha, entre losconsumos y los espacios y tiempos de ocio. También, la aparición de nuevas sustancias, elincremento de trastornos mentales asociados al consumo de sustancias psicoactivas o los nuevos

contextos sociales y culturales relacionados con el impacto de la inmigración en España, hantenido su reflejo en el desarrollo del fenómeno de las drogodependencias en los últimos años.La “Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016”, se configura como un marco de referencia

para todas las Administraciones públicas y las organizaciones sociales y supone una herramienta para promover, facilitar y apoyar la intervención preventiva y asistencial dentro del ámbitocompetencial de la Administración local. A ésta, se le confieren funciones concretas de

información, prevención, integración, limitación .de la oferta y coordinación de lasintervenciones. En la Comunidad Autónoma de Aragón, la Ley 3/2001, de prevención, asistencia y reinserciónsocial en materia de drogodependencias constituye el marco básico de actuación para abordar elfenómeno, de naturaleza multidimensional, que supone el abuso de sustancias psicoactivas y eldesarrollo de patologías adictivas. El objeto de la Ley es establecer criterios que permitan unaadecuada coordinación de instituciones y entidades que actúan en el ámbito de lasdrogodependencias, regulando el conjunto de acciones dirigidas a la prevención de éstas, a laasistencia y reinserción social de las personas drogodependientes y a la formación einvestigación en este campo.

El instrumento más importante, definido en la mencionada Ley, para conseguir esta regulación yla adecuada coordinación interinstitucional es el Plan Autonómico Sobre Drogas, cuyos objetivosson la planificación, ordenación y coordinación de los recursos y actuaciones que, en materia dedrogodependencias, se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma deAragón, siendo vinculante para todas las administraciones públicas e instituciones privadas quedesarrollen actuaciones en esta materia en el territorio de Aragón.

El II Plan Municipal sobre Drogas que aquí se recoge, pretende objetivar y operativizar,desde los

principios de intervención que se han demostrado eficaces, aquellas acciones que sin duda,redundaran en la mejora de la ciudad de Teruel y la calidad de vida de los turolenses.



2. ANALISIS DE LA SITUACION

El análisis de la situación es el elemento básico para la realización de la planificación estratégica.Proporciona la información necesaria para identificar las características del fenómeno deconsumos problemáticos y adicciones, determinar las necesidades y establecer prioridades de

actuación. Contar con información procedente de distintas fuentes es un factor clave para ayudar a responsables políticos, profesionales, consumidores/as y ciudadanos en la toma de decisiones.Junto con otras fuentes de información, las encuestas sobre el consumo de drogas ofreceninformación sobre hábitos, actitudes y opiniones sobre las drogas en la población general o en

parte de ella, y son de gran importancia para detectar cambios en el fenómeno de las adicciones yreorientar las políticas de prevención y asistencia.

El análisis de situación para el II Plan Municipal Sobre Drogodependencias del Ayuntamiento deTeruel se basa en la información proporcionada por las siguientes encuestas a las que hacereferencia el II Plan Autonómico Sobre Drogodependencias y Otras Conductas Adictivas asícomo los datos obtenidos a través de encuestas realizadas desde el Centro de PrevenciónComunitaria en los ámbitos familiar, escolar y sanitario, así como los últimos datos facilitadosdesde la Unidad de Atención y Seguimiento de Adicciones (UASA) de Teruel que es el Centrode Atención al Toxicómano de Cruz Roja Española.

− Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas en Aragón (EDADES) de 2007, realizadaen población de 15 a 64 años y promovida por el Plan Nacional sobre drogas encolaboración con las Comunidades Autónomas.

− Encuestas sobre drogas en población escolar (ESTUDES) de 2006 y 2008, realizada aestudiantes (14 a 18 años) de Enseñanza Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Ciclos

Formativos de Grado Medio en Aragón.

− Encuesta nacional de salud 2006, realizada por el Ministerio de Sanidad y Política Socialen colaboración con las CCAA y en uno de cuyos bloques (estilos de vida) se describenlos consumos de alcohol y tabaco.

− Encuestas realizadas desde el Centro de Prevención Comunitaria a familias, adolescentesy profesionales sanitarios.



Asimismo, se han tenido en cuenta indicadores indirectos relacionados con el fenómeno de lasdrogodependencias, como son las admisiones de tratamiento en la red asistencial, las urgenciashospitalarias relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas y la mortalidad por reacción aguda a drogas. El indicador de admisiones a tratamiento recoge datos individualizadossobre admisiones a tratamiento ambulatorio por abuso o dependencia de sustancias psicoactivas.

El indicador de urgencias hospitalarias permite conocer la tendencia de episodios de urgenciahospitalaria en personas de 15 a 54 años que han consumido sustancias psicoactivas no prescritasmédicamente. El indicador de mortalidad por reacción aguda a sustancias psicoactivas recoge elnúmero anual de muertes por reacción adversa aguda tras el consumo no médico e intencional desustancias psicoactivas en personas de 10-64 años.

El consumo de Drogas en Aragón

Uno de los factores más preocupantes en la evolución de los consumos de drogas ennuestro medio, es la temprana edad de inicio y los contextos de ocio en los que estos consumos

se producen. Desde los años 90 se ha ido consolidando este perfil de consumidores adolescentesy jóvenes en los que este modo de consumo se conforma como parte del proceso de socializacióny de integración en el grupo de iguales, siendo compatible con el mantenimiento de estilos devida integrados, tanto en el ámbito familiar como en el educativo, sin las características demarginalidad que correspondían a los consumidores de drogas en los años ochenta, en los que laheroína era identificada como la droga con mayor presencia en cuanto a problemas sociales y desalud individual.

Estas características de “normalización” y de consumo “recreativo” asociado al ocio constituyenhoy los elementos más importantes al analizar la evolución y las tendencias que haexperimentado el fenómeno de las drogas en nuestro medio. A ello hay que añadir otras

características como el consumo simultáneo de diversas drogas (alcohol, tabaco, cannabis,cocaína y otros estimulantes, MDMA,…) en forma de policonsumo, o el modelo de “atracón”que se da especialmente en el caso del alcohol.

En la última década, ha continuado descendiendo el número de consumidores de drogas por vía parenteral así como el número de nuevas infecciones por VIH o hepatitis ligadas a este tipo deconsumo. Siguen quedando, sin embargo, un número importante de antiguos consumidores deheroína, generalmente usuarios de programas de disminución de riesgos (intercambio de

jeringuillas) o de tratamientos sustitutivos. También ha disminuido, de forma notable, lamortalidad ligada a reacción aguda por uso de sustancias psicotrópicas, si bien se siguen

produciendo problemas agudos de salud relacionados con el consumo de drogas, detectados en



las urgencias hospitalarias.

Respecto a otras drogas, se ha producido un descenso desde mediados de esta década en losconsumos de cocaína y cannabis, en especial entre los menores, pero debemos seguir observandolas tendencias que confirmen estos hechos. Con todo, el cannabis es la droga ilegal más presenteentre los jóvenes, con prevalencias de consumo “alguna vez en la vida” muy elevadas.

Algunas de las conclusiones extraídas de la última encuesta entre adolescentes y jóvenes (14 a 18años) escolarizados en nuestra Comunidad Autónoma pueden centrar la imagen de los inicios enlos consumos de drogas en nuestra población, aunque hay que tener en cuenta las característicasde “experimentación” que, en muchas ocasiones, traducen esos consumos:

− El alcohol sigue siendo la sustancia más consumida: un 84,8% declara haber consumidoalcohol alguna vez en la vida.

− La segunda sustancia más extendida entre los jóvenes de 14 a 18 años es el tabaco, un

53,1% declara haber consumido alguna vez, si bien sólo el 23% declara fumar diariamente. Las chicas presentan una mayor prevalencia de consumo que los chicos.

− El cannabis es la droga ilegal más extendida, un 29,5% lo habría consumido en losúltimos 30 días previos a la encuesta. Hay una fuerte correlación entre el consumo decannabis y el de tabaco.

− El sexo establece diferencias en el consumo: para el alcohol y todas las drogas ilegales, la proporción de consumidores es mayor en los chicos que en las chicas. Sin embargo, ellasconsumen con mayor frecuencia tabaco y tranquilizantes.

− Con respecto a la accesibilidad el alcohol y el tabaco, con gran diferencia, seguidos por elcannabis y los tranquilizantes son las drogas que se perciben como las más accesibles.

− Los jóvenes aragoneses se consideran suficientemente informados en relación alconsumo de drogas y los efectos y problemas asociados. Las vías principales por las quese recibe información son las madres, los padres, los profesores y los medios decomunicación.



− El 39,6% de los jóvenes han faltado algún día entero a clase en los últimos 30 días. Segúnla titularidad del centro, los estudiantes de centros públicos son los que tienen una tasamayor de absentismo (42,4% frente al 34,7% de los de centros privados).

− La cantidad de dinero de la que los estudiantes disponen a la semana para satisfacer susgastos personales, por término medio, se sitúa en 27,20€ (3,95 euros por encima de la

media nacional y 5,77 euros por debajo de la media obtenida en Aragón el año 2006).

− El 21,3% de los estudiantes declararon salir para divertirse durante los últimos 12 mesescon una frecuencia de 1 a 3 noches al mes. La hora de regreso a casa más frecuentedurante la última salida en fin de semana, está entre las 4 y las 8 de la madrugada. Por otro lado, el 56,3% de los jóvenes afirma que sus padres conocen casi siempre con quiénestán cuando salen por las noches.

− El 86,4% de los jóvenes afirman recibir cariño de sus padres a menudo o casi siempre,siendo para las mujeres mayor que para los hombres.

El consumo de Drogas en Teruel

Falta incluir datos del CAT, Centro de Solidaridad y resultados encuestas CPC



DATOS DE LA RED ESPECÍFICA EN TERUEL

A nivel asistencial en Teruel capital desde la red específica de atención a drogodependientes yfamilias, en 2010 se ha atendido a 334 personas desde el Centro de Atención al Toxicómano ymientras que 43 personas iniciaron tratamiento en Centro de Solidaridad.Esta atención individualizada, se ha ofrecido desde los recursos específicos de atención a lasadicciones y otros problemas derivados del consumo de drogas, diversificándose a través de

diferentes programas. Los recursos que componen esta red son:

− Unidad de Atención y Seguimiento en Adicciones (U.A.S.A.) de Teruel, Centro deAtención al Toxicómano de Cruz Roja Española . Servicio asistencial dependiente delDepartamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragón, especializado entratamiento ambulatorio de los trastornos adictivos que atiende a personas con

problemas de adicción dentro de su ámbito geográfico de aplicación.

− Centro de Solidaridad Proyecto Hombre de Teruel. Centro de atención y tratamientodirigido a personas con problemas de drogodependencias.

Las actuaciones a nivel preventivo, se centran en promover una conciencia social sobre los problemas, daños y costes personales y sociales relacionados con las drogas, el aumento de lascapacidades y habilidades personales de resistencia a la oferta de drogas y retrasar la edad deinicio del contacto con las drogas. A nivel municipal, el Centro de Prevención Comunitaria es unrecurso que tiene como objetivos la prevención de drogodependencias a través de la promociónde hábitos saludables y trabaja en diferentes escenarios preventivos: Salud, laboral, comunitario,escuela, familia y tiempo libre. Cuenta con una psicóloga y un educador social contratados a trescuartos de jornada.

Además del Centro de Prevención Comunitaria, la ciudad cuenta con una seria de recursos

pertenecientes a otras instituciones ó asociaciones que trabajan la prevención de



drogodependencias en diferentes ámbitos (Anexo I )

− Prevención en el ámbito Educativo

SaresServicio Provincial de SanidadServicio Provincial de Educación

Centro de Profesores y RecursosConcejalia de EducaciónCruz Roja JuventudFapar ConcapaCentros Educativos

− Prevención en el ámbito Familiar

Fapar ConcapaCentro de Solidaridad

− Prevención en el ámbito del Ocio y tiempo libre:

Concejalia de JuventudConcejalia de DeportesConcejalia de Fiestas

Concejalia de CulturaInstituto Aragonés de la JuventudCruz Roja Juventud

− Prevención en el ámbito de la Salud

Centro de Salud Teruel EnsancheHospital Obispo Polanco



− Prevención Ámbito Laboral

CET (Confederación Empresarial Turolense)CCOOUGT

En el ámbito de la reinserción social, en nuestra ciudad trabajan las siguientes entidades:

Centro de SolidaridadReviter Comisiones ObrerasUnión Sindical ObreraAsapme

En lo concerniente al control de la oferta :

Subdelegación del GobiernoGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Local



3. PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN

− Responsabilidad pública : mediante la dotación de los poderes públicos, de acuerdo a lascompetencias atribuidas a nivel nacional, autonómico y local, de los recursos necesarios

para la consecución de las metas propuestas en el Plan.

− Globalidad e interdisciplinariedad : se parte de un enfoque global del fenómeno de lasdrogodependencias, así como de su dimensión social, siendo necesario abordarlo desdetodos los recursos y colectivos existentes en el municipio.

− Normalización e integración : en las actuaciones a desarrollar en el fenómeno de lasdrogodependencias, se deben de utilizar los recursos existentes en la sociedad parafacilitar la participación comunitaria y una adecuada respuesta integral al fenómeno.

− Corresponsabilidad y participación : el fenómeno de las drogodependencias es denaturaleza social, por tanto, se requiere una respuesta e implicación desde la propiasociedad.

− Flexibilidad e individualización : el Plan está abierto a las innovaciones necesarias pararesponder adecuadamente a las variaciones a las que está sometido el fenómeno de lasdrogodependencias, adaptándolo según los cambios que puedan surgir.

− Coordinación : es necesario plantear una política integral, que aúne todas las estrategias, potenciando la coordinación entre las distintas áreas municipales, agentes sociales einstituciones y asociaciones.

− Evaluación : el Plan estará sujeto a constante evaluación por medio de criterios que permitan identificar aquellos aspectos que se necesiten mejorar con el fin de adecuar lasactuaciones para conseguir los objetivos propuestos.



3.1. LINEAS PRIORITARIAS DE ACTUACIÓN

El II Plan Municipal Sobre Drogas es un instrumento impulsado desde la Corporación Local queconfiere estabilidad a las acciones y que enmarca, coordina y potencia los programas que se

vienen desarrollando. El abordaje integral del fenómeno de las drogodependencias y otrasconductas adictivas se llevará a cabo través de diferentes líneas estratégicas:

A. Control de la oferta , limitando la presencia, promoción y venta de drogas en el mediosocial

B. Reducción de la demanda , proporcionando a los sujetos aquellos valores, habilidadesy estrategias que les hagan menos proclives al desarrollo de conductas adictivas. Setratará por lo tanto de potenciar los factores de protección y de minimizar, en lamedida de lo posible, los de riesgo.

C. Reducción de riesgos/daños , incidir desde esta perspectiva de forma transversal en los procesos y acciones sanitarias, sociales y comunitarias relacionadas con los efectos

perjudiciales del consumo de drogas y de las adicciones. Así se potenciará laaplicación de estos objetivos a los programas y servicios integrados en los recursossociales y comunitarios, orientados a minimizar los efectos negativos asociados alconsumo de drogas cuyo objetivo no es la abstinencia.

D. Incorporación social , incidiendo en los procesos dirigidos a la socialización ycapacitación de las personas con problemas de adicción, favoreciendo las condicionesóptimas que les permitan participar activamente en su comunidad desde una posiciónde autonomía personal. Destacar el protagonismo de la persona afectada en este

proceso por lo que se respetarán los distintos ritmos de incorporación social y de un proceso personalizado, dinámico y concebido a largo plazo. Resulta indicado potenciar la utilización normalizada de las redes generales de inserción, impulsando

la colaboración del movimiento asociativo y de la propia comunidadE. Coordinación. Se va a tratar de reforzar o en su defecto crear órganos de participación

que faciliten el desarrollo y seguimiento del Plan.F. Evaluación. Se deben diseñar las estrategias que permitan conocer el grado de

cumplimiento de los objetivos propuestos así como del proceso llevado a cabo



3.2. CARTERA DE SERVICIOS DEL CENTRO DE PREVENCIÓNCOMUNITARIA

Los Centros de Prevención Comunitaria, creados de acuerdo con los criterios

establecidos en el Plan Autonómico 2005-2008, surgen a partir de la adaptación de los módulos ycentros de drogodependencias municipales que se desarrollaron a finales de los años 80. Parahomogeneizar sus actuaciones y conformar una red funcional en el ámbito del territorio de laComunidad Autónoma se han dotado de una cartera de servicios común, propuesta desde laDirección General de Salud Pública. Los servicios específicos que debe prestar un Centro dePrevención Comunitaria son los siguientes:

− Servicio de información, orientación y asesoramiento.− Servicio de prevención selectiva.− Servicio de prevención ámbito educativo.− Servicio de prevención familiar.− Servicio de prevención comunitaria.− Servicio de prevención en el medio laboral.− Servicio de incorporación social.− Servicio de prevención en políticas locales.

Servicio de información, orientación y asesoramiento

La intervención se dirigirá a informar, orientar y asesorar tanto a los individuos, familias y/o

colectivos preocupados por situaciones, actitudes o comportamientos, que sin necesitar intervención o tratamiento pueden necesitar la inclusión en algún programa de prevención oasesoramiento. Así mismo se atenderá a los individuos implicados en el consumo de drogas, y asus familias realizando el diagnóstico de la situación y orientando en cada caso hacia el recursomás adecuado.

Para este tipo de servicio la población destinataria es la población general.



Servicio de prevención selectiva

En este servicio se incluirán las intervenciones que agrupan al conjunto de acciones dirigidas aaquellos sectores de la población que presentan mayor vulnerabilidad para el consumo de

sustancias y cuyos objetivos son evitar el uso de sustancias y disminuir los riesgos y dañosasociados al consumo.

La población destinataria es la población que, por sus características sociodemográficas, suscondiciones y o estilos de vida presentan mayor vulnerabilidad para el consumo de sustancias.

Servicio de prevención ámbito educativo

Se basa en la colaboración con el Sistema Educativo en la puesta en práctica de programasescolares de educación para la salud y prevención de conductas adictivas, con apoyo formativo yacompañamiento de las acciones, en especial a las iniciativas promovidas por la Comisión Mixta

de Salud y Educación.

En lo que respecta a los Programas de Educación para la Salud y Habilidades para la vida, que sehan llevado a cabo en los Centros Educativos de Primaria y Secundaria durante el curso escolar 2010-2011, un total de 820 alumnos y alumnas se han beneficiado de dichos Programas y untotal de 33 docentes han participado en su aplicación.

La población destinataria son Centros educativos en los que existan iniciativas de Educación para la Salud integradas en el Proyecto Educativo del Centro, Plan Curricular del Centro y Plande Acción Tutorial y que se haya formalizado una relación de colaboración con el Centro dePrevención Comunitaria.

Servicio de prevención familiar

La importancia del papel las familias como agentes de prevención, se recoge dentro del serviciode prevención familiar que se dirigirá a sensibilizar y potenciar su implicación y colaboración deforma activa en el desarrollo de acciones preventivas. Otro aspecto a tener en cuenta será elapoyo al entorno familiar en aquellos casos que alguno de sus miembros presenten conductas deriesgo.



Población destinataria: padres, madres o responsables familiares con menores o jóvenes a sucargo, residentes en la zona de influencia del CPC. Hasta la fecha y desde 2005, más de 200

personas han participado en las diferentes ediciones de la Escuela Municipal de Madres y Padres.

Servicio de prevención comunitaria

Se entiende como prevención comunitaria aquella que se organiza a partir de equiposmultidisciplinares, que parten de las necesidades de la Comunidad, contando con ésta en lagénesis, elaboración y desarrollo de programas y acciones, fomentando la participación de loscolectivos comunitarios en la toma de decisiones y favoreciendo la creación de redes. A través de

este servicio se coordinarán las actuaciones en el campo comunitario que se desarrollen en elárea de influencia del CPC para favorecer la sinergia de las distintas intervenciones.

Población destinataria: población general, profesionales de la comunidad de los ámbitos:sanitario, social, educativo y juvenil y asociaciones y grupos de ayuda mutua.

Servicio de prevención en el medio laboral

El medio laboral es un espacio adecuado para abordar los consumos y las problemáticasderivadas de los mismos por ser un elemento estructurador del tiempo y de integración social y

personal. El servicio de prevención en el medio laboral desarrollará y/o coordinará actuaciones

en materia de educación y promoción de la salud, dirigidas a la población trabajadora, a través delos diferentes actores en la empresa: trabajadores, empresarios, sindicatos y servicios de prevención de riesgos laborales.

Población destinataria: personas y organizaciones que integran el mundo laboral dentro del áreade influencia del CPC: Trabajadores por cuenta ajena, autónomos, asociaciones empresarialesrepresentantes sindicales o miembros de los servicios de prevención de riesgos laborales.Se establecerán cauces operativos que permitan, potencien y favorezcan la información ycoordinación entre el Servicio de Prevención en el medio laboral y las organizacionesempresariales y sindicales, y todas aquellas relacionadas con el ámbito laboral y de esta manerase intentará favorecer la coordinación y el trabajo en red entre las entidades públicas y de la

iniciativa social que trabajan en el área de las drogodependencias".

OBJETIVOS:

- Impulsar la formación e información sobre drogodependencias y otras conductas adictivas atodas las personas que configuran el ámbito laboral, ya sean empresarios, directivos, mandosintermedios, trabajadores y trabajadoras así como representantes y delegados o delegadassindicales incluidas así mismo todas las personas con funciones preventivas en las empresas y alos profesionales de los servicios de prevención ajenos y de las Mutuas de Accidentes de Trabajoy Enfermedades Profresionales de la Seguridad Social, como clave de la prevención de actitudesy comportamientos que permitan coordinar dicho trabajo en el seno de las empresas.



Servicio de prevención en políticas locales

La Ley 3/2001 de 4 de abril de prevención, asistencia y reinserción en materia dedrogodependencias, recoge el art. 27 una serie de competencias de las corporaciones locales en

materia de prevención de drogodependencias como son la dirección de programas propios y lacoordinación con otros, la elaboración y ejecución del plan municipal o comarcal dedrogodependencias, el fomento de la participación social y el apoyo a instituciones sin ánimo delucro, el ejercicio de la potestad inspectora y sancionadora. Desde este servicio se impulsará elestablecimiento de políticas locales y comarcales de prevención de las drogodependencias, desdela perspectiva de la promoción de la salud de acuerdo a los criterios establecidos en la Ley3/2001 y a las líneas marcadas en el Plan Autonómico sobre drogodependencias y otrasconductas adictivas 2005-2008 mediante la elaboración de planes municipales y comarcales dePrevención. Además se asesorará a las corporaciones locales para planificar aquellas actuacionesque se vayan a desarrollar en el territorio, de acuerdo a las líneas preventivas marcadas en el PlanAutonómico sobre Drogodependencias y otras conductas adictivas.

Población destinataria: políticos y profesionales del área de influencia del CPC, que intervienenen la planificación y ejecución de los planes municipales y/o comarcales de prevención dedrogodependencias.



4. AREAS DE ACTUACION

4.1 PREVENCIÓN

Definición

“Conjunto de estrategias impulsadas por una comunidad para anticiparse a la aparición deconsumos problemáticos de drogas, a fin de reducirlos a mínimos socialmente aceptables dada lainviabilidad de su eliminación“ (Melero y Ortiz, 1999).La prevención, enmarcada en la promoción de la salud, el bienestar y la autonomía de las

personas, los grupos y las comunidades, constituye una estrategia orientada a minimizar losriesgos asociados a los usos inadecuados de drogas. Al hablar de prevenir el abuso de drogas, sehace referencia a todas ellas y, de manera particular a aquellas que, por ser más consumidas,generan más problemas en nuestro entorno social: el alcohol y el tabaco.

Tipos de prevención

En la actualidad se diferencian tres tipos de prevención en función de los destinatarios de lasactividades preventivas a realizar:

− Prevención universal: aquellas actuaciones que van dirigidas al grupo diana sindistinción. Se diseñan para abarcar a todos los individuos de la población en general, sincontemplar si algunos presentan mayor número de riesgos individuales que los conllevenal inicio y abuso de drogas. Se trata de perspectivas amplias, menos intensas y menos

costosas que otras que se orientan a conseguir cambios de comportamientos duraderos.− Prevención selectiva : conjunto de acciones de trabajo que se dirigen a ciertos subgrupos

de la población que han sido identificados como sujetos en alto riesgo para el abuso desustancias tóxicas o para el desarrollo de conductas adictivas. Se trata de sujetos que

poseen riesgos específicos que requieren su participación directa en actividades preventivas adecuadas a su situación. Las estrategias y los planes de acción nacionales enmateria de conductas adictivas mencionan cada vez más, de forma expresa, a los gruposvulnerables como el objetivo de sus medidas de prevención.

− Prevención indicada : actuaciones que dirigen sus actividades hacia aquellos individuosque han experimentado con drogas o que desarrollan conductas adictivas y muestrancomportamientos problemáticas asociados. La atención a estos individuos requiere de la



elaboración de programas de prevención especiales.

Principios de la prevención

• La prevención se debe plantear como una actividad continuada en el tiempo por una doblerazón:

- por entender que los problemas relacionados con el consumo de drogas no tienen un

carácter pasajero sino que por el contrario van a persistir durante largo tiempo y por otra,- por el hecho de que la investigación ha puesto de manifiesto que la eficacia de los programas preventivos es mucho mayor si responden a un desarrollo planificado y programado, cuyas directrices vengan delimitadas por los objetivos globales planteados.

• Los programas de prevención deben incluir todas las formas de consumo de drogas, tanto laslegales (alcohol, tabaco y fármacos), como las ilegales.

• La prevención debe estar incluida en una política global. Dado que el consumo de drogas esun fenómeno multicausal, cualquier intervención preventiva debe contemplar la integración y

coordinación de las actividades desarrolladas por diferentes instituciones y entidades.

• Debe potenciar los factores de protección y minimizar los de riesgo.

• Debe tener en cuenta programas multicomponentes. Los programas deben incluir estrategiasen habilidades para resistir la presión hacia el consumo, incrementando la competencia social(autoeficacia, asertividad, toma de decisiones, control emocional, autoimagen yautosuperación, entrenamiento en habilidades sociales, actividades de ocio,...).

• El contenido de los programas debe adaptarse a las características, necesidades y edad de los

destinatarios, apropiados a su período de desarrollo y ser sensibles a nivel de las diferenciasculturales.

− Deben priorizarse la utilización de programas basados en la evidencia científica y queconsecuentemente hayan demostrado su eficacia y/o eficiencia.

− Debe contemplar la evaluación de sus actuaciones como modo de determinar laefectividad de los programas en los participante y comprobar así el grado decumplimiento de los objetivos propuestos.



Modelos teóricos

Establecer un modelo teórico explicativo del fenómeno sobre el que se quiere intervenir resulta prioritario. Si bien en la actualidad conviven varios enfoques a la vez, el modelo generalsubyacente a los programas preventivos de adicciones se fundamenta en lo que hasta la fecha se

conoce acerca de la etiología de las conductas adictivas y que a modo de resumen podríanconcretarse en tres ejes básicos:

− Hay factores que facilitan el inicio y mantenimiento de las conductas adictivas de unas personas respecto a otras.

− Se da una progresión en el consumo de las drogas legales a las ilegales en una partesignificativa de los que consumen las primeras respecto a los que no las consumen.

− Toda una serie de variables socio-culturales, biológicas y psicológicas que modulan losfactores de inicio y mantenimiento y la progresión o no en el consumo de unas a otras

sustancias.

La prevención debe, por tanto, centrarse en poner en marcha acciones para frenar las conductasadictivas así como para mejorar todas aquellas variables que se relacionan con el inicio,

progresión y mantenimiento de tal conducta en variables del individuo, del sistema social, asícomo en otras conductas relacionadas (baja autoestima, predisposición, conductas delictivas…)

Si bien es cierto que en el campo de la prevención de las adicciones se dispone de un amplionúmero de teorías, ninguna de ellas resulta dominante. Por ello, generalmente los programas

preventivos suelen tomar como referencia diferentes modelos teóricos, entre los que cabedestacar:

Modelo sobre Promoción de la Salud (OMS; 1986) . Desde este modelo se considera que losestilos de vida de los distintos grupos sociales pueden mejorar si se crean las condicionesnecesarias para que las personas puedan incrementar el control -y mejorar- los factores quecondicionan e influyen en su salud. Consecuentemente, un programa basado en este modelo debeaspirar a mejorar las capacidades individuales o grupales para modificar las condicionesmedioambientales, asegurar el acceso a una información veraz y asequible y fomentar habilidades y capacitar para la adopción de las opciones más saludables.

Teoría del aprendizaje social de Bandura, para quien el consumo de drogas se explica, en buena

medida, por el significado que una persona les atribuye en la relación social, y por la capacidad



que ese sujeto siente de poder prescindir de las drogas en sus relaciones sociales.

Teoría de la acción razonada de Ajzen y Fishbein, que destaca la relevancia de lasconsecuencias que el sujeto anticipa de su conducta.

Modelo evolutivo de Kandel , que señala la secuencia general que siguen los consumos dedrogas, desde las sustancias lícitas hasta las ilícitas.

Modelo del desarrollo social de Hawkins, que consagra la distinción entre "factores de riesgo"(todos aquellos elementos individuales, familiares, sociales, etc., que se han relacionado con unamayor probabilidad de consumir drogas) y "factores de protección" (aquellos elementos que lainvestigación ha ido relacionando con un menor riesgo de consumir drogas).

Teoría de la conducta de riesgo (Jessor y Jessor, 1991) . Considera unos factores de riesgo y protección, unas conductas de riesgo, y unos resultados de riesgo. La conducta es un importantefactor de riesgo, de ahí que conocer la conducta que actúa como factor de riesgo, así como susantecedentes y consecuentes, se convierte en una tarea esencial para evitar la morbilidad y

mortalidad posterior.

De entre las múltiples estrategias que de estos modelos derivan, las siguientes conforman elnúcleo práctico de la prevención:

- Promover una información adecuada y veraz sobre las drogasque haga posible una toma de decisiones más racional ante lasmismas.

- Desarrollar competencias sociales que hagan al individuo más hábil a la hora de manejar situaciones grupales de presión.

- Racionalizar la percepción del fenómeno, a menudo exagerado en su extensión por los y lasadolescentes.

- Favorecer estilos de vida que incluyan una ocupación diversificada del tiempo libre.

Modelo ecológico (Bronfenbrenner y Ceci, 1994) . Desde este modelo se plantea una nuevaconcepción del desarrollo humano en su teoría bio-ecológica. Dentro de esta teoría, el desarrolloes concebido como un fenómeno de continuidad y cambio de las características bio-psicológicasde los seres humanos, tanto de los grupos como de los individuos. Bronfenbrenner y Ceci (1994)argumentan que, en el transcurso de la vida, el desarrollo se produce a través de procesos cada



vez más complejos en un activo organismo bio-psicológico. Por lo tanto el desarrollo es un proceso que deriva de las características de las personas (incluyendo las genéticas) y delambiente, tanto el inmediato (microsistema/mesosistema) como el remoto

(exosistema/macrosistema) y dentro de una continuidad de cambios que ocurren en éste a travésdel tiempo. El modelo teórico es referido como un modelo Proceso-Persona-Contexto-Tiempo.

Modelos de estilos de vida y factores de riesgo que lo condicionan (Calafat el al., 1995). Lascausas o factores que hacen o facilitan que los individuos se interesen por las drogas tienen quever con la dinámica personal y social anteriores al contacto con las drogas. Son muchos los

factores de riesgo y de protección que se asocian al consumo de drogas. La prevención seorienta, precisamente, a influir sobre estos factores de riesgo y protección para que el individuono consuma.

Modelo de desarrollo social (Catalano, Hawkins et al., 1996 ). Parte de que los procesos dedesarrollo que llevan tanto a la conducta prosocial como a la antisocial, son similares. Laconducta antisocial, entre la que se incluye el consumo de drogas, es el resultado de múltiplesfactores biológicos, psicológicos y sociales en diferentes ámbitos: individual. Familiar, escolar,grupo de iguales y comunidad.

Modelo de entrenamiento en habilidades para la vida (Botvin, 1999) . Este modelo parte de quees necesario entrenar a los jóvenes no sólo en habilidades específicas para rechazar el

ofrecimiento de las distintas drogas, sino que es necesario entrenarlos en habilidades generales(autoestima, resistencia a la presión de los iguales, manejo de la ansiedad, comunicaciónefectiva, asertividad,…). Se trata en definitiva de aumentar las competencia general y reducir lavulnerabilidad a las influencias sociales.



ÁMBITOS DE LA PREVENCIÓN

Ámbito educativo

El entorno más importante de prevención universal es la escuela y en este sentido se observa unnotable incremento de la importancia que se otorgan en los países de nuestro entorno a lasestrategias nacionales de prevención en las escuelas y a la aplicación estructurada de esteenfoque.

La escuela se convierte por su estructura y características en la institución idónea para adquirir valores, destrezas, habilidades y conocimientos que configuren estilos de vida saludables quehagan a los individuos más autónomos y resistentes a la presión al consumo de drogas y otrasconductas de riesgo para su salud. Así mismo, se deberá intervenir de manera específica con elalumnado de las enseñanzas no convencionales (PCPI, Garantía Social, UIEE, Aula Taller,…).

En esta tarea debe implicarse a toda la comunidad escolar, alumnado, profesores y padres.

Varias son las razones que justifican la labor preventiva que se realiza desde la escuela:

- Por ser uno de los principales agentes de socialización.- Porque actúa en una de las fases del proceso de maduración en la que la intervención deladulto tiene una gran incidencia.- Porque a lo largo de la edad escolar el alumnado está sometido a cambios y momentosde crisis que les exponen a múltiples riesgos.- Porque la obligatoriedad de la escolarización hasta los dieciséis años implica que por ella deben pasar todas las personas durante el periodo más importante de la formación de

la personalidad.- Porque es el espacio ideal para detectar precozmente posibles factores de riesgo.- Porque los profesores son agentes preventivos debido a su cercanía con los alumnos, asu papel como modelos y a su función educadora.



Objetivos de la prevención en el ámbito educativo

En relación al centro docente:

− Estimular y favorecer la inclusión de la prevención de adicciones en el proyectode centro.

En relación al equipo docente:

− Formar al equipo docente en materia de prevención de las adicciones, proporcionándoles las estrategias metodológicas adecuadas.

− Facilitar apoyo y seguimiento en la aplicación de los programas.− Dar respuesta a las nuevas necesidades y realidades detectadas en la aplicación de

los programas.

En relación al alumnado:

- Desarrollar hábitos y actitudes saludables como medio de prevenir el consumo dedrogas legales e ilegales.- Contribuir a evitar o retrasar el primer contacto con las drogas legales y evitar el de lasilegales.- Desarrollar conocimientos saludables y actitudes críticas ante las drogas y otrasconductas adictivas.- Potenciar, en caso de consumo incipiente, la asunción de la propia responsabilidad delalumno o alumna respecto al consumo moderado, por oposición a una conducta de abusode drogas.- Desarrollar estrategias de prevención universal, selectiva o indicada en función delas características de la población a la que se dirige la actuación preventiva.- Facilitar los recursos y medios necesarios a aquellos alumnos o alumnas que demandenorientación y asesoramiento por una problemática incipiente o instaurada de adicción.



Programas existentes

La LOGSE propone que la prevención de las drogodependencias se contemple en elmarco de la educación para la salud, introduciendo sus contenidos en las distintas áreas

curriculares. Sería un papel fundamental potenciar entre los escolares estilos de vidasaludables.

Por ello, el papel de la administración local es colaborar con la escuela para que sedesarrollen programas dirigidos a la población de riesgo (13 a 18 años) y facilitar al

profesorado herramientas de trabajo y formación para conseguir que cada profesor/arealice una tarea de prevención dentro del desarrollo normal de su actividad docente através del entrenamiento en valores y habilidades que configuren estilos de vidasaludables que le hagan más autónomo y más resistente a la presión del consumo dedrogas y otras conductas de riesgo para su salud.

Programa “La Aventura de la vida”

Descripción

Proyecto de educación para la salud que se enmarca en la iniciativa de EscuelasPromotoras de Salud que impulsa la Organización Mundial de la Salud.La Aventura de la Vida consta de dos ejes (habilidades para la vida y hábitossaludables), que han sido organizadas en doce tópicos (autorrespeto, afrontar losdesafíos, manejar la tensión, toma de decisiones, seguridad, higiene…). Estos docetópicos se cruzan en tres ámbitos: Familia, escuela y calle; De este cruce surgen 36

temas que se desarrollan en forma de historias.

Objetivo General

Promover programas de educación para la salud y la introducción de contenidosde prevención en el curriculum escolar.



Objetivos Específicos

Promover estilos de vida saludables entre los escolares de Educación Primariacon la mediación del profesorado habitual y la participación de las familias,incidiendo sobre conocimientos, actitudes, valores y competencias psicosociales.

Población destinataria

Está dirigido a escolares de Educación Primaria (8 a 11 años). El proyecto actúa sobre el principal de los determinantes de salud: los hábitos de vida.

Actividades

Dinamización por parte de los profesores de los contenidos de la Aventura de la Vidadentro del aula del centro.

Reuniones de coordinación entre CPR y técnicos municipales.

Sesiones de orientación a los profesores por parte de los técnicos municipales.

Temporalización

Año escolar.

Evaluación

Número de centros que trabajan el programa.

Número de padres y madres que conocen el programa.

Grado de satisfacción del profesorado.

Grado de satisfacción del alumnado



Programa “ÓRDAGO”

Descripción

Programa de prevención de drogodependencias que consta de 32 sesiones a lo largode 4 cursos consecutivos, con 8 sesiones en cada curso, centradas en las siguientes áreas

de interés: información, creencias, actitudes, influencias, habilidades, toma dedecisiones, resistencia presión grupal y tiempo libre.

El programa ha de ser secuencial, flexible, donde sea fundamental la implicación del profesorado vinculando los contenidos a la vida cotidiana de la clase.

Objetivo General

Promover programas de educación para la salud y la introducción de contenidosde prevención en el curriculum escolar


Facilitar al alumnado la información, actitudes, valores, y habilidades necesarias para decidir de manera autónoma y razonada en situaciones de oferta de drogas, através del profesorado.


Está dirigido a escolares de Educación Secundaria(12 a 16 años). El programa actúa

sobre el principal de los determinantes de salud: los hábitos de vida.



Actividades

Dinamización por parte de los profesores de los contenidos del Ordago dentro delaula del centro.

Reuniones de coordinación entre CPR y técnicos municipales.

Sesiones de orientación a los profesores por parte de los técnicos municipales.

Temporalización

Año escolar.

Evaluación

Número de centros que trabajan el programa.

Número de padres y madres que conocen el programa.

Grado de satisfacción del profesorado.

Grado de satisfacción del alumnado



Programa RETOMEMOS

Retomemos es una estrategia de comunicación educativa que busca promover elbienestar entre adolescentes de 14-16 años mediante el entrenamiento en habilidades para la

vida y la educación en valores.

Para ello, pone su énfasis en la convivencia respetuosa de las personas consigo mismas,con sus semejantes y con el territorio social en el que conviven.

Retomemos responde a un modelo de educación en habilidades para la vida que capacitaa las personas para afrontar de manera positiva los retos del entorno.

Retomemos promueve el desarrollo de competencias sociales en torno a cinco ejestemáticos.

• Afectivo-sexual: Presenta una propuesta para conversar sobre nuestro mundo afectivo,

nuestros sentimientos, pensamientos y experiencias, en clave de bienestar y derechossexuales y reproductivos.• Adicciones: Anima un debate que, tomando como pretexto diversos objetos que pueden

favorecer procesos de dependencia (drogas, tecnologías, etc.), impulsa el deseo desentirse bien y de disfrutar la vida, manteniendo el control.

• Alcohol: Pretende que las personas en edad adolescente aprendan a tomar en serio su propia vida y la ajena, y a cuestionar críticamente las rutinas sociales que conducen alabuso de alcohol.

• Convivencia: Busca promover el derecho que tenemos todas las personas a ser diversas, partiendo de que “lo normal” es ser diferentes, que no desiguales.

• Participación: Quiere contribuir al desarrollo de competencias ciudadanas para asumir la doble dimensión que la ciudadanía ofrece y exige: la del derecho y la del deber.

http://www.habilidadesparalavida.net/

http://www.habilidadesparalavida.net/



Programa CINE Y SALUD

Organizado por la y la del Gobierno de Aragón, el Programa Cine y Salud tiene por

objeto tratar desde el cine la promoción de la salud y la prevención de los problemas de saludmás relevantes en la adolescencia, fomentar la mirada crítica y la responsabilidad personal, y potenciar la creación de mensajes saludables desde el Festival de Cortometrajes y Spots Cine ySalud.

Programa de Información, Formación y Orientación para el Profesorado

Descripción

El sistema educativo constituye un ámbito fundamental en materia de prevención de

drogodependencias. Pero para que la prevención escolar sea eficaz precisa de una formación previa del profesorado pues su intervención implica dotar a los alumnos de recursos,conocimientos y actitudes que les permitan mantener una buena salud física, psicológica y social.

Este programa pretende generar en el profesorado un conocimiento en profundidad sobrela prevención en el ámbito escolar y un entrenamiento activo para el desarrollo de los programasLa Aventura de la Vida (Educación Primaria) y Órdago (Educación Secundaria Obligatoria).

Objetivo General

Dotar de las herramientas necesarias para que la prevención escolar resulte lo másfácil y eficaz posible.


Informar sobre los programas a aplicar, objetivos, metodología ....

Ofrecer al profesorado técnicas de resolución de conflictos en el aula e introducir la aplicación y entrenamiento de las habilidades para la vida aplicadas en elámbito escolar



Resolver dificultades encontradas en la aplicación de los programas de prevención escolar.


Está dirigido a docentes de Educación Primaria y Educación Infantil

Actividades

Sesiones informativas sobre los distintos programas.

Sesiones de formación y orientación respecto a las habilidades para la vida que se pueden trabajar con el alumnado.

Material

El material utilizado será el propio de los programas escolares La Aventura de la Vida(Educación Primaria) y Órdago (Educación Secundaria)

Temporalización

Año escolar.

Evaluación

Cuestionario de evaluación para el profesorado.



Ámbito familiar

La familia constituye un elemento esencial en la socialización del niño y del adolescente.Es el grupo primario con el que se convive y a partir del cual crecemos y maduramos.

Está plenamente demostrada la relevancia que tiene la familia en la prevención de lasadicciones. La adquisición de hábitos de salud, el desarrollo de estilos de vida saludables, losmodelos educativos adecuados y la transmisión de valores, son factores de protección que

pueden y deben ser desarrollados desde su seno.

Las actuaciones preventivas llevadas a cabo desde este ámbito deben tratar de fomentar las habilidades educativas y de comunicación en el seno familiar, incrementando el sentido decompetencia de los padres, madres y/o tutores y su capacidad para la resolución de problemas yconcienciarlos de la importancia que tienen como agentes de salud para sus hijos.

Dado que la prevención es una tarea compartida entre la familia y la escuela, resultaincuestionable la necesidad de coordinación en las actuaciones entre ambas instituciones,reforzando así mutuamente los mensajes transmitidos.

Sin embargo, las intervenciones preventivas deben adaptarse a sus propias característicasy necesidades. Una intervención especial es la que se dirige a aquellas familias problemáticasdonde los padres o los hijos presentan alguna conducta adictiva o se da un riesgo elevado de

presentarla. Facilitar el acceso de los mismos a dichos programas o combinarlos con otrasactuaciones puede facilitar la búsqueda de soluciones reales y efectivas.

En los últimos cuatro años, desde la Escuela Municipal de Madres y Padres se ha

formado a más de 200 personas en charlas activas y participativas mensuales donde se tratantemas como la importancia de fijar normas y límites, autoestima, resolución de conflictos ,risoterapia, información sobre drogas ó la comunicación entre padres e hijos entre otros. Estascharlas están dirigidas a padres y madres con hijos con edades comprendidas entre los 3 y los 20años.



Objetivos de la prevención en el ámbito familiar

− Dotar a los padres/tutores de aquellas herramientas que les permiten llevar a cabo su

labor educativa, así como aquellas otras más específicas que favorecen la prevención deconductas adictivas en el seno de la familia

− Implicarlos en la labor de prevención que se lleva a cabo desde el centro educativo.− Proporcionar las estrategias que les permitan la detección temprana de cualquier

problemática relacionada con alguna conducta adictiva.− Llevar a cabo actuaciones preventivas universales, selectivas o indicadas en función de

las necesidades detectadas en los destinatarios.

Ámbito comunitario

La prevención comunitaria implica tener en cuenta los contextos microsociales (familia, grupode amigos, barrio,…) tanto en el origen como en la evolución del fenómeno. De ello se deriva lanecesidad de actuar simultáneamente en los diferentes espacios socializadores que conforman lacomunidad, siendo ésta última la que debe implicarse en la búsqueda de soluciones.

Precisamente, el paradigma comunitario representa una estrategia que busca comprometer a loscolectivos que dan cuerpo a la comunidad, desde los responsables políticos con capacidad para

priorizar la prevención, respaldarla financieramente y favorecer procesos de diálogo ycoordinación, hasta los profesionales de la prevención e intervención social, como dinamizadoresde los procesos de desarrollo comunitario y aval de las actuaciones a impulsar, sin olvidar a la

propia sociedad civil, agente de la intervención, desde el análisis de la realidad hasta la gestión yevaluación de los programas.

Algunos de los principios inspiradores de la intervención en materia de conductas adictivas,desde una perspectiva comunitaria son:

− Los problemas derivados de las conductas adictivas son un problema de todos, por esa razón todos y cada uno de los miembros de la comunidad, desde su responsabilidadsocial, profesional o familiar, pueden y deben involucrarse en la búsqueda y aplicación desoluciones.− Sin desatender las responsabilidades en los procesos de incorporación social de las



personas afectadas, se apuesta de forma decidida por la prevención desde un enfoque psicosocial y participativo.

− Para operativizar los dos principios anteriores, se apuesta por el “territoriomunicipal” como el ámbito privilegiado de intervención y protagonista de primer orden,en tanto en cuanto es la Administración más cercana al ciudadano y mejor conocedora de

sus condiciones de vida.

Objetivos de la prevención en el ámbito comunitario

− Elaborar el marco teórico y principios metodológicos que sirvan de referencia en laelaboración de propuestas preventivas comunitarias que se den en el municipio.

− Facilitar a los profesionales y a la población general aquella información adecuada quehaga más fácil la comprensión del fenómeno de las adicciones y las labores de

prevención.− Sensibilizar a la comunidad en torno al hecho de que la prevención de adicciones atañe a

todos los ciudadanos.− Coordinar las actuaciones entre los diversos ámbitos y recursos que configuran la

comunidad.

Población diana

La población los barrios de la ciudad, de la localidad, del municipio, … fundamentalmente la población joven susceptible de actuaciones preventivas, así como los mediadores sociales del barrio

Metodología

- Establecer relaciones de colaboración y participación con los agentes sociales de un territorio.- Conocer la realidad social del espacio donde se pretenda desarrollar el programa.- Desarrollar actuaciones adaptadas a la realidad social de cada territorio.- Establecer compromiso conjunto de los representantes políticos, asociaciones

promotoras, técnicos y mediadores sociales del barrio.- Llevar a cabo un análisis de la realidad que permita conocer la problemática derivada delconsumo de drogas, de las adicciones comportamentales, así como los recursos de los quedispone la comunidad.



- Elaboración, ejecución y evaluación de aquellos programas que permitan la consecución de losobjetivos planteados.- Participación tanto en la planificación como en la realización de los programas de mediadoressociales.

Ámbito del ocio y tiempo libre

La asociación entre consumo de drogas y diversión ha ido calando en amplios sectores juveniles,de tal manera que el uso de sustancias psicoactivas (sobre todo el alcohol), ha acabado por

convertirse en un referente obligado de la cultura juvenil, en un componente esencial de su ocio.Las drogas, junto con la fiesta, la música, el baile, “la marcha” son elementos relevantes de lacultura juvenil.

Gran parte del uso de drogas entre los adolescentes y jóvenes tiene que ver con su especialmanera de divertirse, concentrado en sus actividades de fin de semana y en un contexto deruptura con la dinámica cotidiana.

Pero de la misma manera que el ocio se ha convertido en el momento preferente en el cual los jóvenes consumen drogas, también puede convertirse en un escenario ideal en el cual se pueden poner en marcha estrategias de prevención de tales comportamientos.

La importancia creciente del tiempo libre hace de éste un factor de equilibrio personal y social.Un tiempo en el que el sujeto ensaya su identidad, despliega su creatividad, se relaciona conotros de manera libre y autónoma, sin otro condicionante que las habilidades de cada cual. Unavivencia equilibrada del ocio, en coherencia con un tiempo productivo asimismo razonable,conforman la base de un estilo de vida saludable.

Es en este periodo donde se producen el mayor porcentaje de consumos de drogas por lo queadquiere un papel muy importante la forma en que los jóvenes dedican el tiempo libre.

Un total de 4.900 jóvenes han participado en los diferentes Programas de Ocio en el último año:

Juventud Ocio Nocturno y Tú Ocio Alternativo desarrollados por la Concejalía de Juventud delAyuntamiento de Teruel.

Consecuentemente, el tiempo de ocio puede ser un momento privilegiado en el que los jóvenes yadolescentes fortalezcan determinados factores de protección y adquieran hábitos de vidasaludables, alternativos al uso de sustancias.



Objetivos de la prevención en el ocio y el tiempo libre

- Incorporar la educación para la salud en las actividades de ocio y tiempo libre.-Promover y difundir alternativas atractivas de ocio, cultura y tiempo libre,

promocionando hábitos de vida saludables como factores de protección frente a los patrones de consumo de drogas.- Promover la participación de los y las jóvenes en la creación de estas alternativas.- Facilitar información acerca de los riesgos asociados al consumo de sustancias adictivasya sean legales o ilegales.- La formación como agentes preventivos de conductas adictivas a aquellos mediadoressociales cuya labor educativa se desarrolla en espacios de ocio.- Implicar a los propios adolescentes y jóvenes en tareas preventivas en el espacio delocio y tiempo libre.

Ámbito laboral

El mundo laboral no es ajeno al fenómeno de las adicciones y consecuentemente no debe serlo la búsqueda de soluciones para su contención. Y es que son ciudadanos quienes lo conforman, ensu papel de empresarios, gerentes, mandos intermedios o trabajadores.

El abordaje de las adicciones en este ámbito va a requerir el establecimiento de condiciones detrabajo más saludables, además de la potenciación de acciones preventivas y mecanismos que

permitan una intervención temprana en los problemas que afectan a la salud de los trabajadores.

Si bien es cierto que existen una serie de factores de riesgo específicos que afectan a lostrabajadores en relación con las conductas adictivas y que van a requerir la adopción de medidasconcretas, puede resultar simplista explicar el problema en base a las características del puestode trabajo sin tener en cuenta la influencia que otros ámbitos (familiar, amigos, medios decomunicación …) ejercen. Por todo ello, es imprescindible que el impulso de los programas de

prevención de adicciones en las empresas se complemente con actuaciones en otros ámbitos.



Objetivos de la prevención en el ámbito laboral

- Informar y sensibilizar acerca de las consecuencias que tiene el consumo de alcohol,tabaco y otras sustancias, en la salud y accidentabilidad laboral.

- Implementar programas de prevención en coordinación con los servicios de prevenciónde riesgos laborales, promoviendo la participación de los propios trabajadores.- Orientar, informar y facilitar tratamiento a los/las trabajadores con problemas deadicción.- Colaboración con sindicatos y sus delegados sindicales en las empresas, para realizar actuaciones de prevención en el ámbito laboral, con la finalidad de rentabilizar socialmente la labor desarrollada y mejorar la efectividad de los programas preventivos.

Ámbito Sanitario

El ámbito sanitario constituye un escenario relevante para el desarrollo de actuaciones de prevención, en tanto en cuanto la actividad asistencial debe situarse siempre en un contexto preventivo como un continuo que debe caracterizar a la actividad médica y de enfermería. Eneste sentido, la prevención en el medio sanitario debe recuperar su presencia desde un enfoqueindividual centrado en la detección precoz, la educación sanitaria y la intervención sobre losfactores de riesgo del paciente. Los servicios sanitarios, espacios donde acude una buena parte dela población, durante distintas etapas de su vida, para resolver sus problemas de salud, a los queno son ajenos los factores individuales y sociales que los determinan, deben ser espacios

privilegiados donde integrar la prevención de drogodependencias, especialmente en los referidoa las drogas legales como el alcohol y el tabaco, y contemplar la reducción de daños como unobjetivo en sí mismo, ante situaciones de consumo problemático o diferentes adicciones.



4.2. ASISTENCIATomando como referencia el Plan Autonómico sobre drogodependencias y otras conductasadictivas, en el ámbito asistencial, los objetivos y actuaciones se orientan a mejorar la calidad deintervención de los servicios de atención a las personas con problemas de adicciones mediante laintegración de los programas en la red de cuidados de salud del Sistema Aragonés de Salud y delSistema de Servicios Sociales.

Los recursos de atención a las drogodependencias se organizan de acuerdo con los Sectores deSalud, como estructura fundamental del sistema sanitario en la Comunidad Autónoma.

Cada recurso establecerá su cartera de servicios con las prestaciones mínimas y homologadas para todos los centros y servicios que integren la red. La gestión de los centros y serviciosasistenciales dependientes del Gobierno de Aragón corresponderá al Servicio Aragonés de Saluda través de sus estructuras de Sector.

Las Unidades de Atención y Seguimiento de las adicciones se configuran como unidades dereferencia para el tratamiento de drogodependencias u otros trastornos adictivos dentro del sector de Salud en la que se ubiquen.

Los Sectores de Salud se distribuyen en: Sector Teruel, Sector Alcañiz, Sector Huesca (concentro asistencial de apoyo en Jaca), Sector Barbastro, Sector Calatayud, Sector 1 Zaragoza,Sector 2 Zaragoza, Sector 3 Zaragoza (con centro asistencial de apoyo en Tarazona) . En loreferente a Teruel capital, la Unidad a Atención y Seguimiento de las adicciones es el Centro deAtención al Toxicómano perteneciente a Cruz Roja Española.

Dentro de las funciones de las unidades están:

• Información, orientación y asesoramiento tanto a los individuos implicados en conductas



adictivas, como a las familias de éstos, sobre la problemática de las adicciones y sobre los problemas asociados.

• Desarrollo de programas orientados al abandono del consumo de drogas u otrasconductas adictivas mediante intervenciones individuales o grupales en diversas áreas por

parte de los distintos profesionales y de forma ambulatoria.

• Planificación individualizada del proceso terapéutico: desintoxicación, deshabituación yrehabilitación ambulatoria.

• El diseño y desarrollo de los programas de mantenimiento con opiáceos y de reducciónde daños.

• Asesoramiento a los familiares incorporándolos en el proceso terapéutico y facilitaciónde la permanencia en los programas.

• Apoyo al proceso de Intervención específica con adolescentes y jóvenes que presenten problemas relacionados con cualquier tipo de adicciones y en coordinación con losrecursos sociales y las redes comunitarias.

• Intervención continuada y seguimiento para mantenimiento de los objetivos terapéuticos.

• Apoyo al proceso de incorporación social en coordinación con los recursos sociales y lasredes comunitaria



REINSERCIÓN

Servicio de incorporación social

El objetivo de la intervención social de los servicios sociales ó entidades que trabajan en estecampo, en los casos o situaciones de problemas de consumo abusivo de drogas, es que las

personas afectadas, y los que con ellos conviven, puedan desarrollar una vida saludable ysocialmente normalizada y puedan participar activamente en la vida social de la comunidad enque viven. La consecución de este objetivo viene determinada, por una parte, por unaintervención positiva, sobre el sujeto drogodependiente y su entorno más inmediato, y por otra,

por cambios en la sociedad, que hagan posible la participación activa de los drogodependientesen la misma.

Todo ello exige la confluencia de una variedad de estrategias psicoterapéuticas, educativas,sanitarias y sociales dirigidas hacia el individuo, su familia y su comunidad de pertenencia. LosServicios Sociales Generales juegan un papel central en este proceso, como ejes vertebradores delas políticas comunitarias, coordinan las diversas estrategias que permiten proporcionar a losindividuos, grupos y comunidad, respuestas integrales y globales a los problemas. La inserciónse articula dentro del marco de los Servicios Sociales Generales y usa toda la red de servicios

públicos y de la iniciativa social, disponibles.

Con los distintos agentes, recursos y servicios comunitarios se articula una red comunitaria de participación en la que colaboran los distintos colectivos sociales. De este modo, la inserción seconvierte en un objetivo, pero más que una etapa, es un proceso social, que aparece configurado

por las siguientes características: Es un proceso central que recorre toda la intervención.

Es un proceso normalizado, no debe ser segregador y opera en un marco no exclusivo dereinserción para drogodependientes. Es un proceso comunitario, que se resuelve en un marcoecológico y comunitario concreto. Es un proceso plural que se puede resolver de diferentesformas. Es un proceso incierto, las vivencias personales, los contextos socioculturales ehistóricos y las oportunidades sociales hacen de la inserción un proceso recurrente y a vecesincierto. La inserción social se caracteriza fundamentalmente por ser un proceso de socializacióny normalización, que trata de responder adecuadamente a las necesidades personales del sujeto,evitando la segregación y la marginación.

La inserción no es en ningún caso unidimensional, debe contemplar los distintos aspectos queconstituyen la integración del individuo en el contexto social, atendiendo tanto a las necesidadesespeciales del drogodependiente, en este caso, como a los recursos y condiciones que deben



promoverse en el contexto social. Ello supone la necesidad de adecuar los objetivos de los programas de inserción social de drogodependientes a la realidad social que les rodea, ajustandolas expectativas de los programas a las dificultades y posibilidades reales de su entorno, yteniendo en cuenta las características y recursos que el mismo ofrece.

No ajustar las expectativas de los programas a la realidad social (con elevadas tasas de paro,altos precios de la vivienda, insuficiencias en el tejido social) provocaría sin duda la frustracióntanto de las personas afectadas como de los profesionales. En este sentido, la inserción social nosólo va a requerir una acción positiva sobre el sujeto drogodependiente y su entorno más

inmediato, sino que precisa de cambios en la sociedad que hagan posible la participación activade los drogodependientes en la misma. Es precisamente esta doble dimensión individual y socialde los procesos de inserción la que los hace complejos y de difícil materialización. El papelfundamental a jugar por la sociedad en los procesos de integración de una parte de sus miembrosha sido puesto en relieve por numerosos autores. La sociedad no es un agente pasivo ni en lagénesis de las drogodependencias ni en la superación de las mismas, con la consiguienteincorporación efectiva de los sujetos afectados por ellos.

Es decir, la integración supone la contribución de los afectados y de la comunidad para lograr una equiparación de oportunidad es, que permita la igualdad y plena participación de las

personas con problemas de drogodependencias en la vida y el desarrollo social. "Inserciónconsiste en poner al drogodependiente en igualdad de condiciones, en oportunidades parecidas al

resto de la población de su nivel" Por equiparación de oportunidades se entiende el procesomediante el cual los diversos sistemas de la sociedad se ponen a disposición de todos,especialmente de las personas con desventaja social.

Así pues, la inserción se debe entender como el conjunto de recursos puestos a disposición de la persona para que ésta pueda responder adecuadamente a las necesidades que de forma transitoriao permanente se puedan presentar. Por otra parte, en la atención a las necesidades especiales que

plantean las personas con problemas de drogodependencias, habrá que tener en cuenta no sólolas limitaciones y dificultades, sino sobre todo sus potencialidades y posibilidades de desarrolloy participación, disponiendo las condiciones y oportunidades adecuadas. Se recogen acontinuación una serie de principios o criterios básicos que es necesario tener en cuenta a la hora

de aplicar programas de intervención en el ámbito de la inserción con drogodependientes.La integración sociolaboral del drogodependiente debe entenderse como un proceso cuyafinalidad es facilitar el acceso del drogodependiente a actividades normalizadas a través de lasredes generales de prestación de servicios.En este proceso de integración se fomentará el desarrollo integral de su personalidad, la creaciónde nuevos vínculos sociales, la formación y el aprendizaje de actividades profesionales y la

promoción y acceso al mercado de trabajo.La incorporación social de una persona que ha tenido un problema de adicción, tiene que ser unaintervención planificada cuyo objetivo final sea poner en práctica sus aprendizajes, capacidades,actitudes y aptitudes para conseguir afrontar las situaciones propias de una vida normalizada,

siempre desde sus parámetros personales, culturales, sociales, y con las decisiones que



personalmente asuma. Este programa de incorporación social se basa en la colaboración con losservicios sociales para mejorar la capacidad de inserción social y laboral de estas personas.

Población destinataria: personas que necesiten apoyo para su incorporación social y/o laboralen la zona de influencia del CPC

El marco normativo que regula e implica a la Administración Local a asumir competencias y a

intervenir en la prevención, asistencia e integración social de drogodependientes, se fundamentaen:

NORMATIVA NACIONAL

• La Constitución Española, en su título I, artículo 43 reconoce el derecho de todos losciudadanos a la protección de la salud, atribuyendo a los Poderes Públicos la competenciade organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las

prestaciones y servicios necesarios, así como el fomento de la Educación Sanitaria, laEducación Física y el Deporte y la facilitación de una adecuada utilización del ocio.Asimismo en el Capítulo III, de este mismo Título, se recogen los principios rectores dela política social, al señalar las prestaciones a que están obligados los Poderes Públicos enmateria de servicios sociales y asistencia social.

• Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la Estrategia Nacional sobreDrogas2009-2016 publicado en el B.O.E del 13 de febrero de 2009, mediante resoluciónde 2 de febrero de 2009, de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobreDrogas y en el que se establecen los principios rectores, objetivos generales, mecanismosde coordinación, ámbitos de actuación, poblaciones diana y contextos de intervención.

• El Plan de acción sobre Drogas 2009-2012 que se adscribe a la Estrategia Nacional sobreDrogas 2009-2013 y que implica a los Entes Locales como agentes en:

- Materia de coordinación y cooperación participando en sesiones sobre temasmonográficos y encuentros de carácter nacional.- Campañas y actuaciones de sensibilización, especialmente dirigidas a población deedades tempranas.- Potenciar la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas.- Establecimiento de alianzas con los medios de comunicación y sus profesionales.- Aplicación de programas acreditados, detección precoz y abordaje de los primerosconsumos.



- Desarrollo de programas en los centros de trabajo.- Desarrollo de estrategias de prevención adaptadas a las características y necesidades dela población destinataria.− Potenciación del asociacionismo juvenil y su participación en actividades de ocio

saludable.

- La implicación de los profesionales sanitarios en la sensibilización y prevención.- La disminución de riesgos y daños asociados al consumo de drogas.- El control de la oferta.

- La participación en los sistemas de información.- La evaluación de procesos y resultados.- El fomento de la coordinación y cooperación en el marco europeo e internacional engeneral así como el impulso en el intercambio de experiencias, conocimientos ycolaboración entre profesionales.

• Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, incluye entrelas competencias municipales las de prestación de Servicios Sociales y de Promoción yReinserción Social (artº.25).

• Ley 42/2010, de 30 de diciembre, por la que remodifica la Ley 28/2005, de 26 de

diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, elsuministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, la cual indica, en suartículo 15 que se promoverán los programas de promoción del abandono del consumo detabaco en instituciones docentes, centros sanitarios, centros de trabajo y entornosdeportivos y de ocio.

• En el título I capítulo III, dedicado a los principios rectores de la política social yeconómica, se enmarcan algunos preceptos constitucionales que identifican derechosfundamentales que hay que tener en cuenta en el ámbito de las adicciones.

• Ley Orgánica 14/1986, de 25 de Abril General de Sanidad.

• Real Decreto legislativo 339/1990, de 2 de Marzo, por el que se regula el texto articuladode la Ley sobre tráfico, circulación a motor y seguridad vial.

• Real Decreto 1079/1993, de 2 de Julio, por el que se regula la remisión de las sancionesadministrativas en materia de drogas (desarrollo del art. 25 de la L.O. 1/1992 sobreseguridad ciudadana).

• Ley Orgánica 10/1995, de 23 de Noviembre del Código Penal.



• Ley Orgánica 1/1996, de 15 de Enero, de protección jurídica del menor.

• Ley Orgánica 5/2000, de 12 de Enero, reguladora de la responsabilidad penal de losmenores.

• Ley Orgánica 15/2003, de 01 de Octubre de 2004 por la que se reforma el Código Penal.• Ley Orgánica 17/2003, de 29 de Mayo, por la que se regula el Fondo de Bienes

Decomisados por tráfico ilícito de drogas y otros delitos relacionados.

• Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladorade la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

Modificada en su art. 4º .• Ley 5/2009 de 22 de Diciembre (Ley Ómnibus).

NORMATIVA AUTONÓMICA

• Orden de 7 de abril de 1987 del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo por la que se aprueban las normas de funcionamiento interno de la Comunidad terapéutica ElFrago (modificación orden 12 de noviembre de 1988).

• Ley 4/1987, de ordenación de la acción social. Orden de 3 de agosto de 1990, delDepartamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, por la que se modifica lacomposición y funciones de la comisión de acreditación, evaluación y control de centrosy servicios detratamiento con opiáceos a personas dependientes de los mismos.

• Decreto 96/91, de 20 de mayo, de regulación de las prestaciones económicas en el ámbitode la acción social.

• Ley 9/92, de 7 de octubre, del voluntariado social.

• Decreto 111/1992 de 26 de mayo del Departamento de Sanidad, Bienestar Social yTrabajo, por el que se regulan las condiciones mínimas que han de reunir los servicios yestablecimientos sociales especializados.

• Ley 1/93, de 19 de febrero, de medidas de inserción y normalización social.

• Real Decreto 769/1993, de 21 de Mayo (Relaciones con las Cortes y de la Secretaría delGobierno), por el que se aprueba el Reglamento para la Prevención de la violencia denlos espectáculos deportivos.



• Decreto 57/94, de 23 de marzo, del ingreso aragonés de inserción.

• Orden de 7 de abril de 1995 del Departamento de Presidencia y RelacionesInstitucionales por la que se regulan las discotecas juveniles.

• Ley 4/1996 de creación del Instituto Aragonés de Servicios Sociales que establece lasfunciones del mismo.

• Estatuto de Autonomía de Aragón (Ley Orgánica 5/1996 de 30 de diciembre). En su títuloII art. 35 pto. 1 establece las competencias que corresponden en exclusiva a la comunidad

autónoma de Aragón, entre las que se encuentra la sanidad e higiene.

• Decreto 59/1997, de 29 de abril sobre el Reglamento de funcionamiento de los equiposde atención primaria.

• Ley 2/2000, de 28 de junio, del juego de la Comunidad Autónoma de Aragón.

• Decreto 45/2000, de 29 de febrero sobre Reglamento del Servicio Aragonés de Salud.

• Ley 3/2001, de 4 de abril, de prevención, asistencia y reinserción social en materia de

drogodependencias.

• Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la adolescencia en Aragón.

• Orden de 20 de julio de 2001, del Departamento de Presidencia y RelacionesInstitucionales, por la que se establece la adecuación de los edificios administrativos delgobierno de Aragón a las prescripciones de la ley 3/2001, de 4 de abril, de prevención,asistencia y reinserción social en materia de drogodependencias.

• Decreto 151/2001, de 24 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se modifica el mapasanitario de la Comunidad Autónoma de Aragón.

• Decreto 152/2001, de 24 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se regulan lascaracterísticas de la señalización donde figuran las prohibiciones y limitaciones a la ventade bebidas alcohólicas y de tabaco o sus labores.

• Decreto 343/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se constituyela Comisión Interdepartamental de Drogodependencias y el Consejo Asesor enDrogodependencias.

• Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón.



• Decreto Legislativo 2/2004 de 30 de diciembre del Gobierno de Aragón, por el que seaprueba el Texto Refundido de la Ley del Servicio Aragonés de Salud.

• Ley 11/2005, de 26 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividadesrecreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón.

• Decreto 182/2006, de 5 de septiembre del Gobierno de Aragón, por el que se regulan lascaracterísticos de la señalización donde figuran las prohibiciones y limitaciones a la ventay consumo de tabaco.

• Ley Orgánica 5/2007 de 20 de abril de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón.

• Orden de 27 de junio de 2008, de la Consejería de Salud y Consumo delGobierno deAragón, por la que se regula, el funcionamiento de la Comisión para Ingresos yseguimiento de pacientes en Centros Sanitarios de Rehabilitación de Salud Mental yComunidades Terapéuticas de Deshabituación.

• Decreto 23/2010, de 23 de febrero, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba elreglamento de admisión en espectáculos públicos actividades recreativas yestablecimientos públicos.

NORMATIVA MUNICIPAL

• Ley 7/1985, de 2 de Abril , reguladora de las Bases de Régimen Local.Capítulo III, Competencias, Artículo 25.

• Ordenanza de Convivencia Ciudadana.



Las actuaciones en prevención de las drogodependencias desarrolladas por el II PlanMunicipal de Prevención de Drogodependencias de la ciudad de Teruel responden a unoscriterios básicos de globalidad, participación e integración de todos los recursos existentes deuna forma coordinada y participativa.

El complejo fenómeno de los consumos de drogas y los problemas que los consumos problemáticos de drogas causan afectan al conjunto de la sociedad, por lo que la sociedad en suconjunto, de una manera organizada, es quien puede dar las respuestas adecuadas a través de laimplicación de la totalidad de la misma, distribuyendo la responsabilidad entre todos los agentessociales implicados.

Las políticas de intervención comunitaria en prevención de consumos de drogas son másefectivas cuando se desarrollan en situaciones normalizadas, sobre la cotidianidad y contandocon la participación y colaboración directa tanto de las administraciones como de la ciudadanía através de los distintos agentes sociales implicados. Esta corresponsabilidad posibilita afrontar el

problema desde diferentes ámbitos.

La participación de la comunidad y de los agentes sociales implicados en el II Plan, constituyeuno de los pilares importantes del mismo. La coordinación es punto indispensable para la

participación. Tanto la participación como la coordinación son elementos esenciales ytransversales del plan y gracias a ella se podrán conseguir los objetivos planteados.

OBJETIVOS

- Potenciar la participación de todas las entidades que realizan actuaciones en cualquierade los diferentes ámbitos de intervención de las drogodependencias en el Municipio.

- Establecer un sistema de coordinación adecuado de todas las entidades realizanactuaciones relacionadas con el campo de las drogodependencias en el Municipio.

El órgano que aglutina y representa a la mayoría de los sectores implicados en nuestroámbito local y que hace un seguimiento del desarrollo del Plan Municipal sobre Drogas es laMesa Local de Prevención de Drogodependencias. A través de esta, se pretende llevar a cabo



reuniones periódicas (3 ó 4 anuales) de manera que cumpla diferentes logros como conocer de primera mano las diferentes actuaciones que se desempeñan en Teruel en los distintos ámbitos deintervención, evitar duplicidades ó vacíos, organizar actividades comunes con representantes delas instituciones, entidades y asociaciones que forman parte de la Mesa ó valorar, rectificar óincluir aspectos relativos al II Plan Municipal Sobre Drogodependencias.

La organización general de la mesa local con sus grupos de trabajo, quedaría enmarcadasegún el siguiente gráfico:

GRUPOS DE TRABAJO

GR. DE TRABAJOPREVENCIÓNCOMUNITARIA/

LABORAL

COMISIÓN

PREVENCIÓNUNIVERSAL I

GR. DE TRABAJOPREVENCIÓN

FAMILIAR,OCIOESCOLAR

COMISIÓN

PREVENCIÓNUNIVERSAL II

GR. DE TRABAJOTRATAMIENTOREINSERCIÓN

COMISIÓN

TRATAMIENTOREINSERCIÓN

COORDINACIÓNCON JUNTA

LOCALDE SEGURIDAD

COMISIÓN

CONTROL DELA OFERTA

MESALOCAL

MESA LOCAL



Estos grupos de trabajo, presentan la siguiente estructura:

NOMBRE GRUPO DE TRABAJO:

Prevención en los ámbitos de la Salud y Laboral

COMPONENTES:

Centro de Salud

Instituto Aragonés de la Mujer Departamento de Servicios Sociales y FamiliaServicios Sociales Ayuntamiento de TeruelCentro de Atención al ToxicómanoCruz Roja JuventudAsociación Española Contra el Cáncer Centro de SolidaridadFederación de Vecinos San FernandoUGTCCOO – Salud LaboralConfederación Empresarial Turolense

Asociación Para la Prevención del Tabaquismo en Aragón

(ABIERTO A POSIBLES INCORPORACIONES)

OBJETIVOS:

- Recoger y generar inquietudes relacionadas con la prevención comunitaria.- Valorar demandas existentes , relacionadas con la prevención comunitaria.- Coordinar el conjunto de actuaciones relacionadas en este ámbito de intervención.



CARACTERISTICAS:

− Temporalidad de las reuniones: se realizará al menos una reunión cuatrimestral.


Prevención en los ámbitos Escolar, Familiar, Ocio y Tiempo libre

COMPONENTES:

Servicio Provincial de Educación, Cultura y DeporteServicio Provincial Sanidad y Consumo. SARES

Concejalía de JuventudConcejalia de EducaciónFAPAR Centro de Profesores y RecursosFiscalía de MenoresInstituto Aragonés de Servicios Sociales. MenoresCruz Roja JuventudSalud Mental Infanto – JuvenilAsociación Española Contra el Cáncer Centro de SolidaridadConcapa

UGT juventudServicios SocialesCCOO


OBJETIVOS:

- Recoger y generar inquietudes relacionadas con la prevención en este ámbito- Valorar demandas existentes .

- Coordinar el conjunto de actuaciones relacionadas con el ámbito de intervención-



CARACTERISTICAS:



Reinserción

COMPONENTES:

TucaReviter (Concejalía de desarrollo local)INAEM

USOServicios SocialesUGTCentro PenitenciarioCCOOASAPMECentro de Solidaridad


OBJETIVOS:

- Recoger y generar inquietudes relacionadas con la reinserción- Valorar demandas existentes , relacionadas con la reinserción- Coordinar el conjunto de actuaciones relacionadas con este ámbito de intervención.

−

CARACTERISTICAS:




La evaluación del II Plan Municipal sobre Drogas y otras Adicciones del Ayuntamientode Teruel consta de dos partes:

1) Una parte cualitativa, procedente del análisis de las intervenciones y de los resultadosde las mismas, así como de las condiciones y circunstancias en las que se han llevado acabo. Esta visión de carácter continuo y no numérica es esencial para comprobar laidoneidad de la intervención, puesto que pone de relieve los matices sociales sobre larecepción de las mismas por parte de la sociedad, así como su implantación en ladinámica social de la comunidad.

2) Una parte cuantitativa con los datos recogidos procedentes de las diversas actuacionesrealizadas en los distintos ámbitos de intervención.

En ambos casos, el Centro de Prevención Comunitaria y la Mesa Local de Prevención deDrogodependencias serán los elementos que supervise la elaboración de los informes deevaluación, tanto a nivel cualitativo como a nivel cuantitativo.

Tal y como se realizó con el I Plan Municipal Sobre Drogas del Excmo. Ayuntamiento de

Teruel, una vez terminada la vigencia del II Plan Municipal (2012-2016) se llevarán a cabo unas jornadas de trabajo con todos los agentes implicados en las cuales se valorarán y analizarán lasfortalezas y debilidades de manera que se extraigan las conclusiones necesarias para la

planificación, elaboración y puesta en marcha del III Plan Municipal de la ciudad de Teruel.



A través de este Anexo, se pretende recoger de forma resumida todas las entidades einstituciones que trabajan de forma directa ó indirecta el fenómeno de las drogodependencias asícomo sus actuaciones más representativas de cada una de ellas. Para ello, desde el Centro dePrevención Comunitaria del Ayuntamiento de Teruel se envío una ficha modelo para cada una deellas y estos son los datos facilitados:



FICHA MODELO II PLAN MUNICIPAL SOBREDROGODEPENDENCIAS AYUNTAMIENTO DE TERUEL

INSTITUCIÓN Ó ENTIDAD:

Concejalia de Juventud Ayuntamiento de Teruel

PROGRAMA/S DE REFERENCIA:

− Tú Ocio Alternativo− Juventud Ocio Nocturno



BREVE DESCRIPCIÓN:

Ambos programas ofrecen actividades culturales, formativas, recreativas y deportivas a la población turolense, principalmente dirigidas a personas de entre 14 y 30 años. El Programa Ocio Nocturno está financiado por el Ministerio de Sanidad y Política Social a través de los bienesdecomisados y derivados del tráfico de drogas. Las actividades de este programa se desarrollandesde enero a octubre durante los viernes y sábados en horario de 5 de la tarde a 2 de lamadrugada.El Programa Ocio Alternativo se desarrolla durante todo el año de lunes a viernes en horario detarde-noche.

OBJETIVOS:

− Ofrecer alternativas saludables a los/as jóvenes de Teruel.

− Ampliar la oferta de actividades socioculturales, facilitando la accesibilidad de todos/aslos/as jóvenes a un ocio activo y participativo que se aleje del consumo de alcohol y drogas.− Ofrecer lugares de encuentro donde se pueda pasar el tiempo libre sin que la oferta de

tabaco, alcohol o drogas les aceche en todo momento− Implicar a la población joven turolense tanto en la organización como en el desarrollo de las

diferentes formas de ocio.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN:

Prevención de drogodependencias en el ámbito del Ocio y Tiempo Libre



POBLACIÓN DESTINATARIA:

Jóvenes de entre 14 a 30 años

TEMPORALIZACIÓN:

Anual

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO:

Alrededor de 20.000 jóvenes han participado en alguna de las actividades organizadas por laConcejalia de Juventud (Se refiere a unidades de participación de cada las actividades que se hanllevado a cabo durante el año.




Servicio Municipal de Deportes Ayuntamiento de Teruel

PROGRAMA/S DE REFERENCIA: Escuelas deportivas municipales, Gimnasia de mantenimiento, Torneo municipal de Fútbol sala,Torneo municipal de Baloncesto, Torneo Municipal de Voleibol, Torneo municipal de deporteescolar, Copa de Navidad, Juegos Municipales de Primavera, Carrera popular, Día de la bicicleta,Memorial de Atletismo “José Navarro Bau”, Memorial de Fútbol sala “José Luis Ibarzo” (Goli),Competición Interbarrios y otras en las que el Servicio Municipal colabora con otros clubes y/oentidades.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Actividades deportivas de aprendizaje y/o competición dirigida a toda la población, especialmente para los jóvenes.

OBJETIVOS:

Inculcar a la población de Teruel la práctica de deporte de forma regular, con todos los beneficiosque ello conlleva, desde la salud (procurando hábitos saludables), disciplina (acatando las normas) .

Ofrecer alternativas de ocio saludable a través de la práctica de deporte.




Teruel capital, especialmente en las instalaciones deportivas municipales.

POBLACIÓN DESTINATARIA: Población general

TEMPORALIZACIÓN:

En general durante todo el año, aunque la mayoría durante el curso escolar

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO: 11.113 personas ( aunque algunos de ellos lo hayan hecho en 2 ó incluso 3 actividades diferentes).




Concejalia de Cultura y Ocio del Ayuntamiento de Teruel.


A lo largo del año se hacen diferentes ciclos:

1.Teatrico.

2. Cine de verano.

3. Mudejares.

4. Festival fotografico.

5. Festival de Jazz.

6. Don Juan Tenorio.

7. Otoño Cultural.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Cada Ciclo trata un tema, teatro, cine y música.Y va dirigido a todo el público en general intentandoque en cada uno de ellos allá actuaciones para todo los colectivos.



OBJETIVOS:

Acercar el mayor público posible al mundo del teatro,la música y la cultura.


Teruel.


Destinado a todo el púbico en general.

TEMPORALIZACIÓN:

Anualmente.


No es posible facilitar este dato.




Concejalia de Educación del Ayuntamiento de Teruel.


La Unidad de Educación se ocupa de los siguientes temas:1. Programa “Abriendo el Cole”.2. Escuela Infantil Municipal.3. Ayudas de acción social para la Escuela Infantil en la etapa de cero a tres años.4. Ayudas para el servicio de comedor escolar en centros públicos y privados de Infantil yPrimaria.5. Apertura Centros de Secundaria.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Se trata de un proyecto dinamizador ofertando diversas actividades extraescolares en todos loscolegios de la capital.En el apartado de ayudas trata de favorecer a las personas con menos recursos para que puedanllegar a conciliar su vida laboral y familiar.



OBJETIVOS:

Fomentar el desarrollo de los jovenes en todos los campos.Así como las relaciones con los demás.Ayudar a las familias para que puedan conciliar su vida laboral y familiar.


Teruel.


A todos los niños de Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

TEMPORALIZACIÓN:

Todo el año, durante el curso escolar.


No es posible facilitar este dato.




Concejalía de Fiestas del Ayuntamiento de Teruel


Navidades y ReyesSan JorgeSemana de FeriasFiestas del ÁngelFiestas de Barrios

BREVE DESCRIPCIÓN:

Desde la Concejalía de Fiestas se planifican, desarrollan y financian los diferentes programas defiestas a desarrollar en la ciudad a lo largo de todo el año



OBJETIVOS:

1.- Ofertar todo tipo de actividades a la ciudad.2.- Fomentar la participación de los ciudadanos de Teruel.3.- Mantener y promocionar las costumbres turolenses.4.- Colaborar con otras instituciones tanto públicas como privadas en la organización de actosfestivos a lo largo de todo el año


Toda la ciudad


Toda la población de Teruel

TEMPORALIZACIÓN:

Durante todo el año


Se pretende atender al mayor número posible de ciudadanos ofertando todo tipo de actividades a lolargo de todo el año, es difícil calcular cuanta población ha participado, pero la asistencia a losdiferentes actos organizados desde la Concejalía de Fiestas es muy elevada.




Gobierno de Aragón. Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia


- RAEPS: Red Aragonesa de Escuelas Promotoras de Salud

- RAPPS: Red Aragonesa de Proyectos de Promoción de Salud- SARES: Servicio de Asesoramiento en Educación para la Salud- Programas de Educación para la Salud en la Escuela- Formación en CPR.- Participación Comunitaria.- Escuela de Padres- Educación Para la Salud en Atención Primaria.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Los recursos ofertados siguen los criterios de Promoción de la Salud en la escuela, buscandofortalecer parte del trabajo del educador a través del desarrollo de las Habilidades para la Vida,cubriendo las tres dimensiones del alumnado: la ersonal autoestima creatividad alimentación

OBJETIVOS:

Facilitar la integración de la salud en el currículo para proporcionar oportunidades deaprendizaje, adquirir hábitos esenciales y vivir experiencias coherentes para que un centroeducativo sea promotor de la salud para conseguir más salud y mejores alumnos.




- Comunidad escolar: alumnado, profesorado y familia- Sociosanitario- Comunidad


Alumnado, profesorado y familia de Primaria, Secundaria.SociosanitariosPoblación general

TEMPORALIZACIÓN:Curso escolar, en lo que se refiere al ámbito educativoA demanda

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO: - Alumnado y Profesorado de Primaria y Secundaria- Usuarios del SARES




Cruz Roja Juventud

PROGRAMA/S DE REFERENCIA:Promoción y educación para la salud .

BREVE DESCRIPCIÓN:

Los proyectos con los que trabajamos son los siguientes:Educación para la salud, educación afectivo sexual, prevención y reducción de riesgos en elconsumo de drogas, educación y prevención del VIH-SIDA y otras enfermedades transmisibles,Promoción de hábitos alimentarios saludables.

OBJETIVOS:

Promover la educación y la promoción de la salud entre la juventud como clave de la prevención de actitudes, comportamientos y hábitos que lleven riesgos asociados a su bienestar físico, psíquico y social, en su entorno más cercano; especialmente, a travésdel voluntariado como agente de salud.




Centros educativos , Mesa de prevención de drogas, Centro de actividades Infanto Juveniles deCRJ


La población destinataria directa de este proyecto son jóvenes de entre 14 y 20 años,que podrán pertenecer a alguno de los siguientes colectivos: _ Alumnado de centros educativos (educación secundaria obligatoria, bachillerato,formación profesional, ciclos formativos y programas de cualificación profesionalinicial).

_ Voluntarios/as de otros programas de Cruz Roja y afiliados/as de Cruz Roja. _ Miembros de asociaciones juveniles. _ Participantes de centros culturales/barrio. _ Centros de menores

TEMPORALIZACIÓN:

De enero a diciembre


1491 personas




Centro de Solidaridad de Teruel

PROGRAMA/S DE REFERENCIA:Programa de prevención: Escolar, comunitaria y familiar.Programa de tratamiento, atención ambulatoria a menores con medidas judiciales.Programa de tratamiento, atención ambulatoria a personas dependientes y sus familias: jóvenes yadultos.Programa educativo terapéutico “Proyecto Hombre” para la rehabilitación y reinserción de

personas con conductas adictivas.Programa de inserción socio-laboral.Programa de implantación de nuevas tecnologías.

BREVE DESCRIPCIÓN:Programa de prevención: Escolar, comunitaria y familiar: sensibilizar a la población engeneral, de la problemática del consumo de sustancias, en los diferentes ámbitos de actuación.Programa de tratamiento, atención ambulatoria a menores con medidas judiciales: atenciónde menores que han cometido algún tipo de acto delictivo y a través del Servicio de Menores deDGA, requieren un tratamiento de deshabituación.

Programa de tratamiento, atención ambulatoria a personas dependientes y susfamilias: jóvenes y adultos: En régimen de tratamiento ambulatorio se atiende a personascon problemas de dependencia a sustancias y conductas adictivas. Realizamos la fase de

acogida y tratamiento.Programa educativo terapéutico “Proyecto Hombre” para la rehabilitación y reinserción depersonas con conductas adictivas: Programa educativo terapéutico, para el tratamiento y lareinserción de personas que presentan problemas de conductas adictivas. Llevamos a cabo la fasede acogida y de reinserción, la fase de intervención/tratamiento, se lleva a cabo en ComunidadTerapéutica en Zaragoza.Programa de inserción socio-laboral: Pretende conseguir la reinserción social y laboral delconsumidor.Programa de implantación de nuevas tecnologías: A través de las distintas redes sociales y la

página Web del propio centro, se pretende dar a conocer los distintos recursos que ofrece el Centrode Solidaridad.



OBJETIVOS:

El objetivo general del Centro de Solidaridad, común a todos los programas es la prevención,atención y reinserción socio-laboral de personas con problemas de conductas adictivas, así como laorientación y asesoramiento a las familias.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN:Teruel y provincia.


Jóvenes, adultos, profesores y familias.

TEMPORALIZACIÓN:

Todo el año.




Equipo Técnico de la Fiscalía Menores de Teruel

BREVE DESCRIPCIÓN:

El Equipo Técnico está formado por: psicólogo, trabajadora social y educador social. Dependeorgánicamente del Juzgado de Menores y funcionalmente del Ministerio Fiscal. Realiza su trabajocon menores que han cometido una falta o delito, y que por ello entran en el sistema judicial. Sufunción principal es asistir técnicamente en las materias propias de estas disciplinas a estosórganos. Para ello desarrolla las siguientes competencias y tipos de intervenciones:

- Elaboración de informe psicológico, social y educativo y propuesta sobre el tipo, contenido y los períodos de que consta la correspondiente medida judicial.

- Asesoramiento y recomendaciones sobre la prolongación, cambio o sustitución demedidas.- Valoración de la viabilidad respecto a procesos de Conciliación – Reparación y actividadessocioeducativas extrajudiciales.-Llevar a cabo las funciones de Mediación interviniendo activa y directamente dentro del ámbitode la propia Fiscalía, así como la supervisión y/o realización de las actividades socioeducativasextrajudiciales.- Competencias relativas al derecho de los menores a la asistencia de los serviciosdel Equipo Técnico: asistencia psicológica, derivación a otros recursos, orientaciónformativo-laboral, familiar, etc.- Intervención en Medidas Cautelares.

-Intervención en Audiencias.-Comparecencia en la vista relativa al recurso de apelación.- Revisión de casos y seguimiento de menores que presentan recurrencia y progresión delictiva.- Coordinación Interdisciplinaria con los Técnicos de Atención a Menores de lasComunidades Autónomas y con los Servicios Sociales de Base.



OBJETIVOS:

Asistir técnicamente en las materias psicológicas, sociales y educativas, al juez de menores y alMinisterio Fiscal.


Justicia de menores en la provincia de Teruel.


Menores infractores de entre 14 y 18 años.

TEMPORALIZACIÓN:


36 menores.




Asociación Española contra el Cáncer, Junta Provincial de Teruel

PROGRAMA/S DE REFERENCIA:.Programa de deshabituación tabáquica grupal.Participación en “Zona Envaquillate”.Jóvenes X la Salud.Intervención en centros escolares.Campañas de prevención y celebración de días mundiales (Mes del pulmón y Día Mundial sintabaco).

BREVE DESCRIPCIÓN:.Programa de Deshabituación Tabáquica: 9 sesiones grupales (con la colaboración de APTATeruel), donde se muestran y aplican habilidades y estrategias útiles para dejar de fumar..Participación junto con el resto de entidades en la organización y desarrollo de la barra sinalcohol “zona envaquillate”..Grupo de voluntarios “Jóvenes X la salud” que realizan tareas de prevención (ponencias, cortos,

participación en actos locales como “Juventud Activa”) dirigidas a personas de su edad..Intervención en centros escolares mediante el programa “Actúa” (dirigido a niños de 11 a 13años, con el que se trabajan temas como: el cáncer, el tabaco, el alcohol, el sol y habilidadessociales mediante el uso del ordenador e internet); y el programa “El bosque de las emociones”

(dirigido a niños de 5 a 8 años para trabajar las emociones)..Mes del pulmón (noviembre): se entrega información y se organizan ponencias y debates entorno al tema.. Día Mundial sin tabaco (31 de mayo), en los que damos información, llevamos a cabo ponenciasy un concurso fotográfico con el lema “Vida sin tabaco”.



OBJETIVOS:

Promoción de la salud y educación en hábitos saludables.


Provincial


Población general

TEMPORALIZACIÓN:Anual

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO

.Día Mundial sin tabaco: 5.435

.Actuaciones de “Jóvenes X la Salud”: 296

.Mes del pulmón (noviembre): 104

.Deshabituación Tabáquica: 30

Total: 5.865




Unidad de Salud mental infanto-juvenilServicio Aragonés de Salud SALUD

PROGRAMA/S DE REFERENCIA:Atención a la Salud Mental en la Infancia y Adolescencia. ( 0 – 18 años)

BREVE DESCRIPCIÓN:

1- Evaluación y tratamiento Psiquiátrico y Psicológico de los trastornos de salud mental en laInfancia y adolescencia

2- Asesoramiento familiar 3- Coordinación con otros dispositivos que atienden a la población de referencia . Menores,

Servicios Sociales, Educación.



OBJETIVOS:Prevención primaria de patologías en Salud mental.Prevención secundaria : Detección precoz de patologías en Salud Mental.Prevención terciaria : Tratamiento de los trastornos declarados.


Sector sanitario de Teruel


Infancia y adolescencia (0 a 18 años)

TEMPORALIZACIÓN:

Indefinida


220 casos nuevos

2.286 revisiones




Centro de Profesores y de Recursos de Teruel


Programas Órdago y La Aventura de la Vida

BREVE DESCRIPCIÓN:

Programas de formación del profesorado que pretenden a través de diversos materiales concienciar al alumnado de los peligros y riesgos del consumo de drogas desarrollando Habilidades para laVida.



OBJETIVOS:

-Formar al profesorado para desarrollar diversas Habilidades para la Vida que puedan transmitir asus alumnos.-Ayudar a la prevención del consumo de drogas entre el alumnado.


Centros educativos del ámbito del Centro de Profesores y de Recursos de Teruel.


Profesorado de Educación Primaria y Secundaria.

TEMPORALIZACIÓN:

A lo largo del curso académico.

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO:Alumnado de 6 a 18 años.


Reviter SLU Sociedad de Desarrollo Local




Proyectos financiados por el INAEM:

Desarrollo sociocultural a través de las TICServicios de utilidad colectiva: acondicionamiento de espacios públicosGuía de actuación y aplicaciones de software libreOrientación socio-laboral individualBolsa de Vivienda

Escuela Taller “Información y Desarrollo Turístico”Cursos de alfabetización informática impartidos a asociacionesRedacción de planes de viabilidad económica para emprendores

BREVE DESCRIPCIÓN:

Servicios de utilidad colectiva: acondicionamiento de espacios públicos: se contratan trabajadores pertenecientes a colectivos más desfavorecidos.

Desarrollo sociocultural a través de las TIC : incluye dos aulas:

+Tecnoocio: adolescentes se reúnen para utilizar las nuevas tecnologías en su tiempo libre.+Aula de informática: cualquier persona que lo desee puede realizar cursos para mejorar sushabilidades informáticas.

OBJETIVOS:

Coordinar tareas de planificación y gestión de iniciativas de desarrollo socioeconómico de laciudad.

Convertirse en instrumento ejecutor del cambio estructural en la economía local.

Ofrecer servicio gratuito, específico y personalizado a los emprendedores locales, fomentandonuevas iniciativas empresariales.

Diseñar, gestionar y coordinar programas de orientación, formación y empleo.

Mejorar la competitividad de las empresas, así como facilitar su acceso a la investigación, la



tecnología y la formación.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Desarrollo económico y social de la ciudad

TEMPORALIZACIÓN: Anual


Entradas registradas− Aula de informática: 3.902− Tecnoocio: 3.215

Bolsa de Vivienda: 32 consultas de inquilinosEscuela Taller: 12 alumnos, 1 docente, 1 director y 1 auxiliar administrativoTrabajadores proyectos corporaciones locales: 12

Emprendedores: 6 empresasCursos de informática: 2 asociaciones (unas 21 personas)



INSTITUCIÓN Ó ENTIDAD:Centro de Salud Teruel Ensanche


Prevención en el consumo de sustancias adictivas. Cartera de servicios del Servicio Aragonés deSalud.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Actividades de promoción de la salud, dentro de las consultas en la actividad diaria, de forma transversal, destinadas a prevenir e informar sobre las sustancias adictivas y susconsecuencias

OBJETIVOS:

Informar y prevenir sobre sustancias adictivas y sus riesgos para la salud.




Zona básica de salud del C DE SALUD ENSANCHE

POBLACIÓN DESTINATARIA:Población que tiene como referencia el C DE SALUD ENSANCHE

TEMPORALIZACIÓN:

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO:No existen estadísticas especificas.




Federación de padres y madres de alumnos/as de Aragón – FAPAR Sede Teruel


Todos los relacionados con la salud y educación, que preocupan en el ámbito familiar durante laedad escolar de los hijos/as. (desde los 4 meses)

BREVE DESCRIPCIÓN:

Relación emocional con nuestros/as hijos/as. Adolescencia, compleja y apasionante. Educando paraun consumo responsable. Educación en valores y disciplina. Promoción de la lectura. Prevenciónde conflictos. Claves para el éxito escolar. Competencias Básicas. Educando en igualdad:Coeducación. Convivencia en los centros: Violencia y acoso escolar. Prevención de lasdrogodependencias y las adicciones. La alimentación y la prevención de trastornos alimenticios:Anorexia y Bulimia. ¿De qué hablamos cuando hablamos de Educación Sexual?. Pantallas sanas:su uso sin abuso. Superar problemas infantiles (miedos, celos, enuresis, rabietas, etc.).Hiperactividad y déficit de atención infantil. El ejercicio físico: beneficios y límites. Control

postural. Riesgos de Internet y nuevas tecnologías.



OBJETIVOS:

Trabajar desde la inteligencia emocional y la educación en valores, dando herramientas yformación a las familias, para poder resolver desde temprana edad conflictos.Mejorar la comunicación y relación con los/as hijos/as desde pequeños/as.


Teruel capital y provincia


Familias y profesionales interesados en el tema correspondiente.

TEMPORALIZACIÓN:

Se realizan por trimestres - charlas de hora y media y talleres - :Primer trimestre curso escolar (octubre a diciembre) ámbito salud.Segundo trimestre curso escolar (enero marzo) ámbito educativo.A lo largo de todo el curso escolar, jornadas con temas monográficos, en fin de semana, de 6 a 9horas de duración.


Quinientas doce (512) personas desde octubre del 2010 a mayo del 2011




Subdelegación del Gobierno en Teruel


Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad Escolar.Organizado por el Ministerio de Interior, el de Educación y el de Sanidad, Política Social eIgualdad.

OBJETIVOS:

-- Ofrecer información sobre los riesgos que conlleva el consumo de drogas y alcohol.-- Motivar a los alumnos en la adopción de conductas proactivas.

-- Facilitar a padres y profesores pautas de detección y reacción así como ayuda inmediata en lassituaciones más graves.-- Acercar los servicios públicos de seguridad a la comunidad escolar para mejorar la confianza delos niños y jóvenes en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del estado.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN:Teruel capital, aunque es un programa que se desarrolla en toda España.


Alumnos de Educación Primaria y Secundaria.



TEMPORALIZACIÓN:

Se realiza todos los cursos escolares desde el curso 2008-09

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO: (Curso 2010 -11)

Teruel capital: 18 charlas dirigidas a alumnos con 727 asistentes6 charlas dirigidas a padres y madres con 66 asistentesA las charlas anteriores acuden, además, 36 miembros de la Comunidad Educativa.

TOTAL CHARLAS 24 --- TOTAL ASISTENTES 829




CAT Cruz Roja Teruel.


Mantenimiento en Centros Ambulatorios

BREVE DESCRIPCIÓN:

Atención ambulatoria de los drogodependientes desde las áreas médica, psicológica y social.

Detección precoz de drogas de abuso en adolescentes y jóvenes. controles toxicológicos.

Apoyo e información a familias



OBJETIVOS:

Conseguir una mejora física, psíquica y social del afectado.Orientar a las familias.Aumentar el número de atendidos.Incorporar nuevas áreas de actuación.Crear nuevos programas.


Sector Sanitario Teruel.


Personas mayores y menores de edad que tengan problemas de dependencia a alguna sustancia.

Familiares de las personas con problemas de drogodependencias.

TEMPORALIZACIÓN:

Anual


351 usuarios/as






Programa de tratamiento, atención ambulatoria a menores con medidas judiciales.Programa de tratamiento, atención ambulatoria a personas dependientes y sus familias: jóvenes y

adultos.



BREVE DESCRIPCIÓN:

Programa de tratamiento, atención ambulatoria a menores con medidas judiciales: atenciónde menores que han cometido algún tipo de acto delictivo y a través del Servicio de Menoresde DGA, requieren un tratamiento de deshabituación.

Programa de tratamiento, atención ambulatoria a personas dependientes y sus familias: jóvenes y adultos: En régimen de tratamiento ambulatorio se atiende a personas con problemas de dependencia a sustancias y conductas adictivas. Realizamos la fase de acogida ytratamiento.

Programa educativo terapéutico “Proyecto Hombre” para la rehabilitación y reinserción de

personas con conductas adictivas: Programa educativo terapéutico, para el tratamiento y lareinserción de personas que presentan problemas de conductas adictivas. Llevamos a cabo lafase de acogida y de reinserción, la fase de intervención/tratamiento, se lleva a cabo enComunidad Terapéutica en Zaragoza.

Programa de implantación de nuevas tecnologías: A través de las distintas redes sociales y la página Web del propio centro, se pretende dar a conocer los distintos recursos que ofrece elCentro de Solidaridad.

OBJETIVOS:



Teruel y provincia.




Jóvenes, adultos, profesores y familias.

TEMPORALIZACIÓN:

Todo el año.


Programa tratamiento menores: 6 menores.Programa tratamiento ambulatorio: 35 casos (adultos y jóvenes) y 22 familias.Programa educativo terapéutico Proyecto Hombre: 2 adultos.


Comisiones Obreras de Teruel


Programa de prevención .Programa de información y asesoramiento desde la intervención Sindical.Programa Nuevas Tecnologías.



BREVE DESCRIPCIÓN:Programa de prevención trabajado desde Salud Laboral para poder dar solución a los problemasde drogodependencias en el medio laboral.Programa de información y asesoramiento desde la intervención sindical: damos información,asesoramiento, acogida y apoyo a la reinserción de drogodependencias coordinando con losdelegados y delegadas sindicales dirigiéndonos a trabajadores y trabajadoras, así como a familiareso compañeros que puedan tener problemas de drogodependencias, intervención y colaboraciónnecesaria en los posibles conflictos de empresa.

Programa nuevas tecnologías dar la máxima difusión de información de los recursos del propiosindicato a través de su página Web.

OBJETIVOS:

Impulsar la formación e información sobre drogodependencias y otras conductas adictivas .Fomentar el desarrollo de políticas preventivas sobre alcohol y otras drogas en las empresasconsensuadas entre los diferentes colectivos implicados Comités de empresa, Comités deseguridad y salud y responsables de las empresas.

Fomentar la implicación de las empresas en la prevención de las drogodependencias de forma quelas actividades previstas se enmarquen en el ámbito de la prevención de riesgos laborales y lalucha contra la siniestralidad laboral, desarrollándola en los centros de trabajo con la participaciónactiva de los recursos preventivos del mismo, junto a trabajadores, trabajadoras y susrepresentantes, particularmente los delegados y delegadas de prevención.




Teruel y Provincia


Trabajadores y trabajadoras

TEMPORALIZACIÓN:

Durante todo el año


A.P.T.A ---(Asociación para la Prevención del Tabaquismo en Aragón)


Prevención de tabaquismoDeshabituación tabáquica.Estudios de investigación en temas relacionados con el consumo de tabacoTrabajos en materia asistencial y charlas, publicaciones, congresos etc...



BREVE DESCRIPCIÓN:

Asociación formada por 17 profesionales sanitarios (médicos, enfermeras, psicologos) informático,administrativos, etc.

Los profesionales trabajan en deshabituación tabáquica y además colaboran con otras asociacionesrelacionadas con el consumo de tabaco y patologías asociadas al mismo.

la asociación tiene sedes en Zaragoza, Huesca, Teruel y Calatayud.

En APTA Teruel , con sede en el Centro de Salud Teruel Ensanche, somos dos los profesionles quetrabajamos (un médico y un enfermero) realizando deshabituación y colabarando con la A.E.C.C.en terapias de grupo.

OBJETIVOS:

Ayudar al fumador a dejar el consumo de tabaco de manera gratuitaCrear un ambiente contrario al consumo de tabaco mediante educación e información tanto de la

población fumadora como no fumadora.Ayudar a que las normas consigan que no se vean perjudicados los fumadores pasivo.Realizar trabajos de investigación relacionados con el tabaco y su consumo así como en la mejora

de terapias deshab ituación.


El ambito de actuación es la comunidad autónoma de aragón aunque cualquier persona puede

acudir desde otra parte de territorio nacional tanto personas fumadoras como no fumadorasen APTA Teruel puede acudir cualqueir persona de la provincia de teruel o limítrofes.


Cualquier persona que nos solicita ayuda en deshabituación tabáquica



TEMPORALIZACIÓN:APTA lleva trabajando en Teruel aproximadamente unos 6 años.


Además de la población atendida en determinadas actividades se han atendido en deshabituación:

Total de pacientes en APTA:

576 pacientes con un total de : 3622 revisiones. 2911 presenciales711 telefónicas.

Total de pacientes en APTA Teruel:

67 pacientes (52% hombres y 48% mujeres) con un total de 338 revisiones.






Programa educativo terapéutico “Proyecto Hombre” para la rehabilitación y reinserción de personas con conductas adictivas.

Programa de inserción socio-laboral.Programa de implantación de nuevas tecnologías.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Programa educativo terapéutico “Proyecto Hombre” para la rehabilitación y reinserción depersonas con conductas adictivas: Programa educativo terapéutico, para el tratamiento y lareinserción de personas que presentan problemas de conductas adictivas. Llevamos a cabo la

fase de acogida y de reinserción, la fase de intervención/tratamiento, se lleva a cabo enComunidad Terapéutica en Zaragoza.

Programa de inserción socio-laboral: Pretende conseguir la reinserción social y laboral delconsumidor.

Programa de implantación de nuevas tecnologías: A través de las distintas redes sociales y la página Web del propio centro, se pretende dar a conocer los distintos recursos que ofrece elCentro de Solidaridad.



OBJETIVOS:



Teruel y provincia.

POBLACIÓN DESTINATARIA:Jóvenes, adultos, profesores y familias.

TEMPORALIZACIÓN:

Todo el año.


Programa educativo terapéutico Proyecto Hombre: 2 adultos.Programa de inserción socio-laboral: 5 adultos y 2 jóvenes, relacionados con los programas

anteriores.Programa de implantación de nuevas tecnologías: Alrededor de 100 visitas en la página Web.




Asociación Turolense Pro-Salud Mental


PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL.

Programa de autocuidados y actividades básicas e instrumentales de la vida diaria“TALLER DE ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA”Programa de rehabilitación cognitiva.Programa de psicomotricidad.Programa de habilidades sociales.Programa de psicoeducación y prevención de recaídas.

1.6. Programa de autocontrol y afrontamiento del estrés.1.7. Programa de actividades culturales y de ocio.1.8. Programa de orientación sociocultural.

PROGRAMAS DE SOPORTE COMUNITARIO.

PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN LABORAL.

Programa de orientación vocacional.Programa de apoyo a la formación laboral.Programa de adquisición de habilidades pre-laborales o de ajuste laboral.Programa de búsqueda de empleo.

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR.

Intervención Unifamiliar.Programa de Escuela de Familias.Programa de Ayuda Mutua.



PROGRAMAS DE APOYO A LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y LABORAL.

Programa de apoyo a la integración laboral.Programa de apoyo a la integración laboral.

PROGRAMAS DIRIGIDOS AL ENTORNO COMUNITARIO.

Programa de sensibilización a la población general.Contacto y coordinación con el tejido laboral.Coordinación con recursos comunitarios normalizados de soporte social y de apoyo a la inserción.

BREVE DESCRIPCIÓN:

Todos los programas que desarrollamos desde ASAPME tienen como objetivo principal la

rehabilitación psicosocial y laboral de personas que tienen diagnosticada una enfermedad mental.Las áreas en las que trabajamos se pueden dividir en las siguientes:

− ÁREA PERSONAL

−ABVDS−AIVDS−PSOCOMOTRICIDAD−DÉFICITS COGNITIVOS−ESTRUCTURA DEL TIEMPO−OCIO Y TIEMPO LIBRE

− ÁREA SOCIO-FAMILIAR− RED FAMILIAR− VIVIENDA− RECURSOS ECONÓMICOS/SOCIALES− PRESTACIONES− ASPECTOS LEGALES/JURÍDICOS

ÁREA SANITARIA Y PSICOLÓGICA

− HÁBITOS DE SALUD− CONOCIMIENTO Y CONCIENCIA DE ENFERMEDAD− HABILIDADES SOCIALES− AUTOCONTROL Y AFRONTAMIENTO DEL ESTRÉS



− AUTOESTIMA ÁREA FORMATIVO-LABORAL

− NIVEL FORMATIVO− EXPERIENCIA LABORAL

ÁREA COMUNITARIA

− RED SOCIAL− RECURSOS COMUNITARIOS NORMALIZADOS

OBJETIVOS:

Nuestro objetivo general es ayudar a los enfermos mentales graves y crónicos con

importantes discapacidades psicosociales a mejorar sus habilidades y recursos personales para que

puedan funcionar con mayor éxito en el medio comunitario donde vayan a vivir, con más

autonomía y calidad de vida. Facilitándoles en todo momento el acceso y seguimiento a los apoyos

comunitarios que precisen.


La asociación turolense pro-salud mental es de ámbito provincial, nuestros programas van

dirigidos a la población de Teruel ya sea en el medio rural como urbano. Disponemos de

profesionales que trabajan en la zona del Bajo Aragón cubriendo las comarcas de Comarca de

Andorra-Sierra de Arcos, Comarca Bajo Aragón, Comarca Matarraña, Comarca Bajo Aragón

Caspe, Comarca Bajo Martín. Desde Teruel capital cubrimos el resto de comarcas. Se ha



consolidando la asociación ASAPME Bajo Aragón, con la que compartimos programas y nos

coordinamos, combatiendo de esta manera la problemática que afecta a nuestra provincia como es

la dispersión geográfica.

Las instalaciones están situadas en Teruel capital y Alcañiz (Teruel).


Personas diagnosticadas con una enfermedad mental grave, mayores de edad y con un seguimientomédico psiquiátrico.

TEMPORALIZACIÓN:

Los programas se llevan a cabo anualmente y de forma continua


Entre familiares, usuarios y demás personas hemos atendido entre 100 y 150 personas.




Instituto Aragonés de Empleo. Teruel


- PROGRAMAS DE FORMACION- PROGRAMAS DE PROMOCIÓN DE EMPLEO- PROGRAMAS DE ORIENTACIÓN Y PROGRAMAS DE INSERCIÓN

BREVE DESCRIPCIÓN:

-PROGRAMAS DE FORMACIÓN. Incluyen:Cursos de formación ocupacional (fontanería, electricidad, informática, servicio domiciliario…) en

diferentes modalidades: presencial, teleformación…

Escuelas taller y talleres de empleo

Programas de practicas no laborales

-PROMOCIÓN DE EMPLEO:Promoción de la contrataciónPromoción de empleo autónomoPromoción de la economía socialProyecto y empresas I+E

-ORIENTACIÓN Y PROGRAMAS DE INSERCIÓN:Eures: Asesoramiento en la movilidad de trabajadores en la UESace: Servicios asesoramiento creación de empresasPeac: Procedimiento de evaluación acreditación de competenciasTI: Tutoría individualAcciones grupales



Programas de inserción Laboral: PIE, PMEI, FEAG

Más información: www.inaem.aragon.es

OBJETIVOS:

Por Ley 9/1999, de 9 de abril, se procedió a la creación del Instituto Aragonés de Empleo,

organismo autónomo adscrito al Departamento de la Administración Pública de la Comunidad

Autónoma competente en materia de trabajo, correspondiendo al mismo las funciones de ejecución

de la legislación de empleo y formación profesional ocupacional que tiene asumidas la Comunidad

Autónoma de acuerdo con lo establecido en el artículo 39.1.2ª del Estatuto de Autonomía de

Aragón.

La intermediación en el mercado de trabajo, la regulación de instituciones colaboradoras, laaplicación de políticas activas tendentes a fomentar el empleo y el autoempleo, la programación

adecuada de la formación profesional ocupacional vinculada a las necesidades del mercado laboral

son, entre otros, instrumentos básicos de una política que ha de ir orientada al pleno empleo.


Comunidad autónoma de Aragón y sus diferentes dependencias regionales:Direcciones provincialesOficinas de empleo

Con esta estructura se atienden distintas localidades de la comunidad autónoma

http://www.inaem.aragon.es/

http://www.inaem.aragon.es/




Demandantes de empleo y/ formaciónEmpresarios

TEMPORALIZACIÓN:La temporalización depende del servicio prestado o del programa al que se accede

POBLACIÓN ATENDIDA EN EL ÚLTIMO AÑO:EstudiantesDiscapacitadosMujeres que se incorporan al mundo laboralParados de larga duraciónMayores de 45 años con especiales dificultades de inserciónEmprendedor @sJóvenes sin cualificación profesional ni formaciónViolencia de género

Empresarios

Borrador II Plan Municipal Sobre Drogas

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