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Informe Final de Práctica Profesional

Observatorio Planes Parciales

Juliana Sánchez Cardona

Tutor

María Gabriela Bedoya Duque Licenciada en matemáticas y física

Universidad Católica Popular del Risaralda

Programa de Administración de Empresas

Prácticas Profesionales

Pereira

2010

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Dedicatoria

Le dedico todo mi esfuerzo que se ve reflejado en este proyecto a mi familia. A mi madre

quien ha sido incondicional en todo momento, pues con su ayuda y compañía he obtenido

muchos logros. Con todo el corazón le dedico este trabajo y todos los que vengan de ahora

en adelante a mi hija hermosa que la amo desmedidamente y quien ha sido mi impulso para

sacar adelante tantas cosas que logre en este periodo. A mi padre que con su sabiduría ha

guiado mi vida. A mi hermanito que adoro con toda mi alma y quien ha sido como un

segundo padre para mi pues siempre ha estado presente animando y mostrándome los

caminos de la vida.

3  

Agradecimientos

Agradezco a todos mis compañeros de trabajo que al ir pasando el tiempo se convirtieron

en mis amigos, los quiero mucho. De manera especial le agradezco a mi jefe el arquitecto

Felipe Mejía Lamprea, a la ingeniera Ángela María Fatt Naranjo, al arquitecto Juan Diego

Restrepo Calle, a mi tutora Gaby quienes direccionaron, orientaron, asesoraron e hicieron

factible este proyecto. Nuevamente no puedo dejar de agradecerle a mi familia, los amo.

4  

Tabla de contenido

Introducción .......................................................................................................................... 10 

1. Presentación de la organización o sitio de práctica .......................................................... 12 

1.1.  Reseña histórica ............................................................................................ 12 

1.2.  Misión ........................................................................................................... 13 

1.3.  Visión ............................................................................................................ 13 

1.4.  Principios ...................................................................................................... 13 

1.5.  Valores .......................................................................................................... 15 

2. Diagnostico del área de intervención o identificación de las necesidades ....................... 20 

3. Eje de intervención ........................................................................................................... 23 

4. Justificación eje de intervención ....................................................................................... 24 

5. Objetivos ........................................................................................................................... 25 

5.1.  Objetivo general ............................................................................................ 25 

5.2.  Objetivos específicos .................................................................................... 25 

6. Referente conceptual ......................................................................................................... 26 

7. Cronograma ...................................................................................................................... 32 

8. Presentación y análisis de los resultados .......................................................................... 33 

Conclusiones ......................................................................................................................... 82 

Recomendaciones ................................................................................................................. 84 

Referencias ............................................................................................................................ 85 

9  

Resumen

En Pereira se han presentado 48 planes parciales de los cuales 27 han sido aprobados por

decreto municipal. Se deriva por tal motivo, en la Secretaria de Planeación Municipal la

necesidad de llevar a cabo un observatorio de planes parciales.

Este observatorio se define como una herramienta de gestión de información, la cual, se

hace necesaria después de 10 años de historia de desarrollo de planes parciales, pues, se

espera como resultado conocer el estado del arte que se devela desde la perspectiva de

planes parciales. El fin último del observatorio de planes parciales radica en tener

información actualizada y confiable sobre el desarrollo de Pereira.

Abstract

At Pereira city 48 partial plans have been submitted, from which 27 have been approved

by municipal decree. It’s for this reason that the Planning Government from the city

needs to execute a partial plan’s observatory.

This observatory is defined as an information management tool, which becomes

necessary after 10 years of partial plan’s history, it is expected as result to know about

the state of art that partial plans reveal. The ultimate goal of partial plan’s observatory

lies in having current and real information from Pereira’s development.

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Introducción

Se realiza en la Secretaria de Planeación de la Alcaldía Municipal de Pereira, puntualmente

en la Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, un proyecto que se basa en análisis

estadísticos que se desarrollan para compilarse dentro de un documento técnico, el cual,

resuelve una problemática que allí se presentaba.

En el proyecto que se realizó se presentan tres momentos esenciales y

estructurantes. El primero consta de la observación y reflexión de las necesidades de la

organización. Seguido a esta etapa se procede a desarrollar la segunda parte donde se

establece la principal necesidad que se debe resolver y se prosigue a resolverla mediante

diferentes procesos que le dan cabida a la tercera y última etapa. Allí, en esta parte de

culminación se establecen unos análisis y unas conclusiones, los y las cuales, se convierten

en la fase protagonista del proyecto desarrollado.

Los momentos estructurantes se desarrollan desde el momento en que se identifica

el vacio que existe en la dependencia en cuanto se refiere a un proceso que allí debe ser

realizado y la inexistencia de una persona adecuada e idónea que se dedique a llevar a cabo

este proceso. La falta de seguimiento a una herramienta de planificación territorial, la cual,

se consolida dentro de esta dirección operativa seria la necesidad sin resolver que necesita

una intervención.

El observatorio de planes parciales es el proceso que se encontraba rezagado sin

solución alguna. Por tal motivo, se decide, intervenir este proceso, mediante la formulación

de un observatorio de planes parciales decretados en el Municipio de Pereira. De tal modo

que por razón de identificar y analizar las tendencias de desarrollo de la ciudad y reconocer

las tendencias de ofertas inmobiliarias se pretende dar cumplimiento a la problemática

existente. Es decir, mediante la implementación de un observatorio que aplique para planes

parciales, se desarrollaran una serie de análisis estadísticos que resuelvan la necesidad

latente de realizar un seguimiento a los procesos que se compilan dentro del desarrollo de

esta herramienta de planificación.

Este proyecto se realizó mediante la actualización de una base de datos principal

que posteriormente junto con otras bases de datos secundarias obtenidas, se desarrollan una

11  

serie de gráficos de diferentes tipos que permiten la realización de unos análisis estadísticos

que concluyen una serie de anotaciones importantes para el área intervenida.

Dentro del proyecto se encuentran limitantes que tienen que ver con la parte técnica

del proceso, como por ejemplo, la desorganización de la información, la desactualización

de los datos existentes, la forma inadecuada de entrega de información de otras

organizaciones la cual servirá de materia prima para el adecuado desarrollo del producto

final, entre otras dificultades menores.

Pero de manera contrastante con las limitaciones encontradas se establece que con

los resultados obtenidos se llega más allá de lo proyectado en la primera etapa, ya que, se

visualizan análisis y conclusiones determinantes y estructurantes para las áreas interesadas.

Cuando primeramente se pensó que el observatorio de planes parciales iba a estar dirigido

al área que se intervino, al finalizar el proceso, se detecta la necesidad y posibilidad de

socializar los resultados con diferentes áreas.

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1. Presentación de la organización o sitio de práctica

1.1. Reseña histórica

El 24 de agosto de 1863, el Pbro. Remigio Antonio Cañarte encabezó la caravana

fundadora que desde Cartago marchó a las tierras de lo que hoy es Pereira. Seis días

después se celebra la Misa de fundación y se protocoliza el establecimiento de la Villa de

Pereira, en la esquina de la calle 19 con carrera octava, en la Plaza de Bolívar. En sus

comienzos la aldea comprendía seis manzanas y unas setenta casas dispersas entre Egoya y

el Otún; levantadas en guadua, bareque y techo pajizo. El 25 de abril de 1870 se oficializó

por medio de Ley de la República el establecimiento de la Villa de Pereira.

Es en 1871 que el Municipio de Pereira tiene su primer alcalde, Pedro Duque, después de

este, la administración municipal fue encabezada, año tras año, por ochenta y ocho (88)

alcaldes, entre ellos, Jesús María Villegas, Enrique Álvarez, Tobía Mejía y Julio Mejía.

Gustavo Orozco Restrepo fue el último alcalde elegido por el gobernador, ya que con el

acto legislativo número uno de 1986 se establece la elección popular de alcaldes a partir de

marzo de 1988.

En 1988 se elige el primer alcalde por elección popular, Jairo Arango Gaviria, después de

él, los habitantes del Municipio de Pereira han elegido a César Augusto Castillo Ramírez

(1990), Ernesto Zuluaga Ramírez (1992), Juan Manuel Arango Vélez (1992 - 2004), Luis

Alberto Duque Torres (1998) y Martha Elena Bedoya Rendón (2001) y en la actualidad a

Israel Alberto Londoño Londoño.

Para lograr dicho grado de desarrollo, fue indispensable fortalecer la economía agraria-

cafetera y las sociedades comerciales, integrar el comercio a la nación y el mundo exterior,

implementar infraestructura física, vial y de servicios públicos, planeamiento urbano,

fomento a la educación, al desarrollo financiero, al establecimiento de empresas y políticas

de fomento e inversión empresarial y al impulso de nuestra cultura.

La visión de progreso y el espíritu cívico de todos los sectores sociales e institucionales le

dieron a la ciudad desde sus inicios la fuerza, la vitalidad y el empuje, que permitieron

enrumbar la ciudad hacia el siglo XX y ahora enfrentar los retos del siglo XXI.

13  

1.2. Misión

Con el apoyo del conocimiento en sus diversos campos, de la mano de todas las ciudadanas

y ciudadanos. La ALCALDÍA DE PEREIRA, trabajará en el logro de los acuerdos y

consensos necesarios para que los atributos, dimensiones, y sus interacciones permitan una

acción integradora, urbana y rural, que dignifique la vida de sus habitantes y posibiliten un

desarrollo humano sostenible, garantizando la construcción de un proyecto colectivo de

ciudad. La Administración Municipal de Pereira, presta los servicios públicos y asume las

competencias, asignadas por la Constitución y la Ley, en función del cumplimiento de los

fines esenciales del Estado; gestiona sus propios intereses y administra sus recursos con

transparencia y responsabilidad para el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

1.3. Visión

Pereira será una ciudad gobernada con transparencia y equidad, donde todos actuemos con

responsabilidad y solidaridad, con un desarrollo sostenible en el campo y la ciudad con

condiciones de vida digna para sus habitantes, articulada a la región y al mundo. La

Administración Municipal de Pereira, será reconocida por su calidad en el servicio

ciudadano, por la excelencia en el desempeño administrativo, por el uso de las más

avanzadas tecnologías y por la profesionalización y pertenencia del servidor público, con

un indeclinable compromiso de mejoramiento continuo.

1.4. Principios

Planificación: Enfocar los recursos disponibles al cumplimiento de la misión aplicando para

ello las más modernas metodologías de gestión pública y en concordancia con los

lineamientos establecidos por la Función Pública.

Desarrollo del Talento Humano hacia un alto nivel profesional. Operar cambios de actitud

en el recurso humano comprometido en el cumplimiento de la misión institucional, por

medio de la política de capacitación y reconocimiento de meritos, orientados al cabal

cumplimiento de sus funciones.

14  

Control por Procesos. Ejercer la Gestión Pública de conformidad con los procesos y

procedimientos establecidos en el Programa de Modernización y Fortalecimiento

Institucional, aplicando nuevas y organizadas metodologías de trabajo orientadas a obtener

mayor eficiencia y eficacia en la aplicación de los procesos multifuncionales, conduciendo

el enfoque de procesos hacia el cliente (usuario, beneficiario o destinatario).

Participación ciudadana o comunitaria: Ejercer la Gestión pública con la participación

activa de los ciudadanos o la comunidad, promoviendo la constitución de veedurías

ciudadanas, audiencias públicas, consejos comunitarios y demás mecanismos de

participación que permitan conocer el querer y anhelos de los habitantes del territorio.

Enfoque hacia el cliente: la razón de ser de la Administración Municipal de Pereira es

prestar un servicio dirigido a satisfacer a sus clientes; por lo tanto, es fundamental

comprender cuáles son las necesidades actuales y futuras de los clientes, que cumpla con

sus requisitos y que se esfuerce por exceder sus expectativas.

Liderazgo: Lograr la unidad de propósito dentro de la organización, generando y

manteniendo un ambiente interno favorable, en el cual los servidores públicos y/o

particulares que ejercen funciones públicas se involucren totalmente en el logro de los

objetivos de la entidad.

Enfoque basado en los procesos: En la Administración Municipal de Pereira existe una red

de procesos, la cual al trabajar articuladamente, permite generar valor. Un resultado

deseado se alcanza más eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados

se gestionan como un proceso.

Enfoque del sistema para la gestión: el hecho de identificar, entender, mantener, mejorar y,

en general, gestionar los procesos y sus interrelaciones como un sistema contribuye a la

eficacia, eficiencia y efectividad de la Administración Municipal de Pereira en el logro de

sus objetivos.

Mejora continua: siempre es posible implementar maneras más prácticas y mejores para

entregar los productos o prestar servicios. Es fundamental que la mejora continua del

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desempeño global de la Administración Municipal de Pereira sea un objetivo permanente

para aumentar su eficacia, eficiencia y efectividad.

Coordinación, cooperación y articulación: el trabajo en equipo, en y entre entidades es

importante para el desarrollo de relaciones que beneficien a sus clientes y que permitan

emplear de una manera racional los recursos disponibles.

Transparencia: La gestión de los procesos se fundamenta en las actuaciones y las decisiones

claras; por lo tanto, se garantiza el acceso a la información pertinente de sus procesos,

facilitando el control social.

Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su trabajo,

detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los

resultados que se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de

los procesos, actividades y/o tareas bajo su responsabilidad, se desarrollen con fundamento

en los principios establecidos en la Constitución Política.

Autorregulación: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al

interior de la Administración Municipal de Pereira, los métodos y procedimientos

establecidos en la normatividad, bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en

la actuación pública.

Autogestión: Es la capacidad institucional de la Administración Municipal de Pereira para

interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función

administrativa que le ha sido asignada por la Constitución, la Ley y sus Reglamentos.

1.5. Valores

Responsabilidad. Que se entiende como la voluntad individual y colectiva de rendir cuentas

sobre cada uno de nuestros actos.

Compromiso. Alude a un sentimiento individual de hacer suya su función administrativa

asegurándose que los resultados sean los previstos.

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Sentido de Pertenencia. Sentir que la Administración Municipal y los recursos públicos son

como suyos y que por esa misma causa procurar por su cuidado y protección.

Honestidad. Que significa hacer las cosas de acuerdo a unos principios y valores humanos

adoptados desde la familia, para hacer las cosas con amplio sentido social y en defensa de

los derechos humanos, reconociendo los derechos de los ciudadanos y haciendo que sean

respetados por todos.

Solidaridad. Para apoyar a los demás cuando las circunstancias así lo exijan.

Respeto. Que significa aceptar la diferencia que tenemos con los demás y a partir de allí

comenzar a construir un consenso. Es no invadir la órbita personal e individual de los

demás para aceptar que todos tenemos nuestro propio espacio.

1.6. Servicios que presta

1. Promocionar una cultura de concertación liderada por el Alcalde quien motivará al

Concejo Municipal con propuestas que coadyuven a la gobernabilidad de la ciudad.

2. Inspirar confianza a la comunidad con una gestión innovadora que recupere la

credibilidad y confianza en el gobierno local.

3. Considerar a sus habitantes como el centro de toda actuación y facilitar su participación y

desarrollo integral.

4. Liderar la construcción colectiva del Municipio en sus espacios urbanos y rurales.

5. Diseñar e implementar políticas públicas en colaboración con el estado, para articular las

prioridades de la gente con la dinámica nacional.

6. Determinar con claridad la misión, propósito y metas de cada una de las dependencias o

entidades del Municipio.

7. Fomentar una nueva cultura del trabajo digno que satisfaga las necesidades del sector

17  

productivo y ayude a la ciudad en su proceso de competitividad.

8. Evaluar los programas y proyectos que se pongan en marcha y establecer rigurosos

sistemas de control de resultados.

9. Optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos encaminados todos a

una administración eficiente y eficaz de los bienes públicos.

10. Aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de

carácter público o privado, lo cual permitirá sumar esfuerzos y voluntades para optimizar

experiencias y recursos.

11. Facilitar el acceso de sus habitantes al conocimiento y fiscalización de todos los actos

de la administración, de conformidad con la Ley.

12. Impulsar procesos de desconcentración y delegación de funciones para darle agilidad a

los procesos administrativos.

13. Instaurar mecanismos que le permitan, en el ejercicio de su autonomía, promover el

ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y

defensa de su patrimonio físico y ecológico.

14. Instituir y adoptar medios de financiación suficientes y estables para el desarrollo de la

ciudad, para atender a todos los sectores sociales, no importando su origen o condición

social.

15. Proyectar la ciudad a las corrientes actuales de la cultura y la economía, para facilitar su

ingreso al mundo global. 16. Vincular la municipalidad al universo de la tecnología y la

informática.

17. Fomentar la integración de los diversos estamentos de la municipalidad, en todas sus

18  

formas, como la gran posibilidad del desarrollo sostenible.

18. Respetar las distintas identidades étnicas y culturales que posibiliten una mayor

convivencia.

19. Permitir el acceso a la comunidad a los recursos destinados a la inversión social.

20. Defender la complementariedad del hombre y de la mujer como protagonistas de los

núcleos familiar y social.

21. Institucionalizar espacios de concertación público-privados para aquellos asuntos de

interés colectivo.

22. Afrontar el crecimiento futuro de la ciudad, manteniendo su cohesión social.

1.7. Número de empleados

La organización maneja dos tipos de contratos. El talento humano de La Administración

Municipal de Pereira, se divide entonces, en dos tipos de empleados, funcionarios y

contratistas. Cuenta con 638 funcionarios y además con 695 contratistas. En total suman

1333 empleados.

1.8. Organigrama

19  

Ilustración 1: Organigrama

Fuente: Sistema de gestión de calidad Alcaldía Municipal de Pereira (2010)

20  

2. Diagnostico del área de intervención o identificación de las necesidades

La secretaria de planeación de la Alcaldía Municipal de Pereira tiene como misión formular

directrices de desarrollo de la ciudad de Pereira para que le permita al sector público y

privado visualizar una imagen objetivo de ciudad deseada, proyectando el futuro y

actuando ordenadamente para alcanzarlo; para el logro de su misión, la Secretaría de

Planeación formulará las políticas públicas, coordinará la acción pública municipal,

controlará y evaluará su gestión y alcanzará un sistema de gestión pública de alta

responsabilidad. Será la dependencia encargada de operar las decisiones que en materia de

planeación disponga el Alcalde.

La secretaria de planeación cuenta con 2 subsecretarias las cuales son planeación

socioeconómica y de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, y a su vez 3 direcciones

operativas que corresponden a sistemas de información para la planeación, desarrollo

urbano y direccionamiento estratégico y sistemas de gestión.

El área de intervención es la dirección operativa de desarrollo urbano. Esta área es

considerada dentro de la organización como un proceso y dentro de la misma por lo tanto

encontramos 2 subprocesos, y son, espacio público y gestión urbana.

La dirección operativa de desarrollo urbano se encuentra a cargo actualmente del arquitecto

Felipe Mejía Lamprea. Es responsable de generar instrumentos de gestión, financiación y

planificación del suelo dados por la ley 388 de 1997, en cuanto a la parte de gestión urbana;

y además tiene a cargo las áreas de cesión, y aprovechamientos económicos del espacio

público, refiriéndose a la parte de espacio público.

Esta dirección operativa tiene como objeto principal analizar y adoptar los diferentes planes

parciales presentados por las entidades y/o los particulares, cuando estos cumplan con los

requisitos establecidos por las normas y las leyes vigentes.

Específicamente se llevan a cabo unos proyectos dentro del área, los cuales, manejan un

nivel más general, y serian los proyectos estratégicos que se encuentren especialmente

determinados para el área. Dichos proyectos estratégicos se diferencian de los procesos en

la parte de temporalidad. Por su parte los proyectos están establecidos para periodos de

21  

tiempo prolongados, mientras que, los subprocesos son actuaciones dentro del área que se

llevan a cabo diariamente.

Por lo tanto, los proyectos estratégicos que se desarrollan actualmente son 6:

Macroproyecto de Vivienda, Proyecto Urbano Egoya, Calle de la Fundación (Calle 19),

Plan Parcial zona franca – Caimalito, Estadio Hernán Ramírez Villegas, Anillo vial

longitudinal. El tiempo en el cual deben llevarse a cabo corresponderá al periodo de

gobierno del actual Alcalde Israel Londoño Londoño.

Por otra parte, los subprocesos, que también reciben la denominación de procesos

misionales, debido a que se convierten en misiones a cumplir en un tiempo determinado

para la dirección operativa de desarrollo urbano, como ya se había mencionado

anteriormente, son asuntos los cuales se desarrollan diariamente. La formulación y revisión

de planes parciales, la concertación y consulta de la autoridad ambiental correspondiente, la

adopción de un plan parcial mediante la previa autorización de la Secretaria Jurídica, la

liquidación del efecto y participación de la plusvalía, la delimitación de las unidades de

actuación urbanística, son subprocesos que se llevan a cabo dentro del área a intervenir.

Dentro de la gestión que se lleva a cabo con los planes parciales existe un subproceso

llamado observatorio de planes parciales. El cual consiste básicamente en diagnosticar el

estado actual de los planes parciales del Municipio de Pereira. Este subproceso se

diferencia de los demás que se llevan a cabo dentro del área ya que es de carácter

informativo, mientras que el resto de procesos son técnicos.

La recopilación de la información acerca del objeto investigativo se llevo a cabo por medio

de entrevistas y observación directa. Inicialmente la técnica utilizada fue la entrevista, la

cual, se baso en una serie de preguntas realizadas de forma verbal acerca de estado actual y

necesidades de la organización. Las personas entrevistadas fueron tres: El director

operativo de desarrollo urbano, área la cual, será el eje de intervención; una ingeniera

industrial y u ingeniero civil que forman parte del equipo de trabajo de la misma

dependencia.

22  

Por su parte, la observación directa se realizó para determinar que se está haciendo, como

se está haciendo, quien lo hace, como se lleva a cabo, cuánto tiempo toma, por que se hace,

y donde se hace. Se realizo una observación interviniendo con las personas observadas.

23  

3. Eje de intervención

Un observatorio se define como una figura instrumental que implica la recopilación de

datos, su transformación en información, dotándola de importancia y propósito, realizada

en forma sistemática y permanente sobre algún fenómeno natural, social o económico, con

el propósito de profundizar en el conocimiento de su trayectoria y tendencias, a la vez de

crear el instrumental necesario para monitorear y validar su comportamiento y evolución.

(Montoya, 2006)

Aplicando esta definición de observatorio al eje de intervención se obtiene que un

observatorio de planes parciales se refiere al proceso de recopilación de datos que puedan

arrojar los planes parciales presentados a la administración municipal y a su vez concluir

esta recopilación de datos en información pertinente como lo son la trayectoria, las

tendencias, el comportamiento y evolución de los mismos.

El observatorio de planes parciales cuenta con una base de datos la cual es el punto de

partida para llevar a cabo el proceso. Este proceso se enfoca en convertir datos en

información. Esta información debe revelar aspectos importantes de los procesos que se

están llevando a cabo en el área.

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4. Justificación eje de intervención

La importancia de llevar a cabo un proceso informativo llamado observatorio de planes

parciales radica en la necesidad de conocer la evolución y las tendencias de ejecución de

planes parciales.

El observatorio de planes parciales por ser un proceso informativo se ha relegado con una

importancia menor a los demás procesos los cuales son de carácter práctico. Por tal motivo,

la base de datos en la cual se almacena la información necesaria para llevar a cabo la

transformación de datos en información se encuentra desactualizada y no se realiza el

observatorio de planes parciales.

Es importante abordar el observatorio en el área, ya que se están presentando una cantidad

estimable de planes parciales, los cuales, se plantean para llevar a cabo proyectos de

construcción, y estos en su mayoría, abarcan áreas representativas para la ciudad. De este

modo, el observatorio es necesario para realizar un seguimiento a los procesos presentados

en el área.

La información que se derive del observatorio de planes parciales servirá, además de

conocer el estado actual de los planes parciales en el municipio de Pereira, para establecer

que grado de ejecución realmente se está llevando a cabo, es decir, de todo lo planteado que

es lo que se está construyendo.

El producto de este proceso informativo será de interés para el director operativo del área

de desarrollo urbano. Con esta información él tendrá un conocimiento del estado actual de

los procesos del área, además de ilustrar la ejecución que se esté llevando a cabo. El

director deberá informar al secretario de planeación, a los 2 subsecretarios y a los demás

directores de la secretaria de planeación, en los comités, que se efectúan semanalmente.

Adicionalmente servirá para informar a la comunidad, ya que son proyectos que se realizan

en el municipio.

25  

5. Objetivos

5.1. Objetivo general

Formular el observatorio de planes parciales decretados en el Municipio de Pereira.

5.2. Objetivos específicos

Identificar y analizar las tendencias de desarrollo de la ciudad.

Reconocer las tendencias de ofertas inmobiliarias.

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6. Referente conceptual

6.1. Referente Teórico

El desmedido crecimiento de Medellín y de las ciudades colombianas, de finales del siglo

pasado hizo que se creara un mecanismo para contrarrestar el avance del cemento, que

devoró sin contemplaciones las zonas verdes y los espacios comunes destinados para los

habitantes.

Fue así como nació, con la ley 388 de 1997, la figura de los planes parciales. Desde ahí este

instrumento urbanístico de planificación y gestión complementa y precisa, en detalle, el

planeamiento de las áreas del territorio y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), exige

su aplicación. (Red de Gestores Sociales, 2006)

6.2. Referente Conceptual

Según la Ley 388 de 1997 un plan parcial es la herramienta, mediante la cual, se lleva a

cabo una planeación organizada de un municipio, en cuanto a acciones urbanísticas se

refiere, en suelos urbanos o suelos de expansión, o si es necesario mediante unidades de

actuación urbanística, macro proyectos, u operaciones especiales para llevar a cabo una

planificación ordenada.

Esta planeación organizada se determinara por el plan de ordenamiento territorial: Un Plan

de Ordenamiento Territorial es un documento elaborado por la Administración Municipal y

aprobado por el Concejo de la localidad, el cual determina los usos, alturas, destinación,

reservas y crecimiento de su propio territorio. (Secretaria Distrital de Planeacion). El

ordenamiento del territorio tiene como función, complementar la planificación económica y

social de los municipios con el aspecto territorial, el cual, busca establecer el máximo

aprovechamiento de los usos del suelo para brindar un desarrollo y un crecimiento

sostenibles.

Existen 3 tipos de suelo, de los cuales, 2 son de interés para el tema de planes parciales. Se

considera como suelo urbano las áreas del territorio municipal que cuentan con

infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose

27  

su urbanización y edificación, según sea el caso. Pertenecen a esta categoría aquellas zonas

con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con

edificación al igual que las áreas del suelo de expansión que sean incorporadas. (Alcaldia

Municipal, 2007)

Suelo de expansión urbana está constituido por aquellas áreas del territorio municipal

destinadas a la expansión urbana que son habilitadas para el uso urbano durante la vigencia

del plan de ordenamiento territorial, según lo determinen los programas de ejecución.

(Alcaldia Municipal, 2007)

Un plan parcial está estructurado de forma tal que se conforma por medio de unidades de

actuación urbanística. Estas unidades de actuación urbanística se refieren a la división del

plan parcial en varias secciones las cuales se desarrollaran individualmente. Son ámbitos

espaciales de planeamiento, conformados por uno o varios inmuebles, explícitamente

delimitados en las normas que desarrollan el Plan Parcial, concebidos como mecanismos de

gestión del suelo requeridos para la aplicación del principio del reparto equitativo de las

cargas y beneficios del ordenamiento y la compensación. (Ministerio de ambiente)

La figura utilizada semejante a observatorio de planes parciales, son los observatorios

urbanos, los cuales, evalúan y monitorean las políticas urbanas y formulan sugerencias y

posibles correcciones de ruta a las esferas gubernamentales. (Instituto Municipal de

Planeacion de Queretano, Mexico).

Tambien existe en Medellin un observatorio de politicas publicas, el cual, pretende

administrar información y generar conocimiento, a partir del análisis de datos y el estudio

de temas prioritarios de ciudad.

El observatorio de planes parciales tiene como fin realizar un análisis estadístico y de

mercados. Los cuales pretenderán evaluar temas como desarrollo de ciudad, y oferta

inmobiliaria.

A continuación se conceptualizaran las variables que hacen parte de la base de datos por la

cual se rige el observatorio de planes parciales.

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Clase de suelo: Son las principales categorías administrativas y legales en que el POT

divide el territorio urbano y rural del municipio (Alcaldia Municipal, 2007).

Tratamiento: Es aquel que se aplica a zonas del suelo urbano o de expansión, urbanizables

no urbanizados, que deban incorporarse al desarrollo, mediante el adelanto de procesos de

urbanización. (Municipio de Buenaventura, 2006).

Área bruta: Es el área total del predio o predios sujetos a plan parcial (Banco de la

Republica).

Area neta: Es el área resultante de descontar del área bruta, las áreas para la localización de

la infraestructura para el sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de

servicios públicos y las áreas de conservación y protección de los recursos naturales y

paisajísticos (Banco de la Republica).

Area util: Es el área resultante de restarle al área neta urbanizable, el área correspondiente a

las zonas de cesión obligatoria para vías locales, espacio público y equipamientos propios

de la urbanización (Banco de la Republica).

Uso del suelo: Es el destino señalado a un terreno a un edificio o parte de éstos, los cuales

delimitan la ciudad con las actividades que albergan (Alcaldia Municipal, 2007).

Tipologia de construccion: categorización de los tipos de construcción que existen como

son:

• Casa: construcción diseñada para vivienda independiente o bifamiliar.

• Apartamento: construcción diseñada para vivienda que hace parte de un edificio.

• Local: construcción diseñada para comercialización de bienes y servicios.

• Bodega: construcción diseñada para almacenaje de mercancía y/o productos.

VIS: Vivienda de interes social

VIP: Vivienda de interes prioritario

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Equipamientos: el conjunto de instalaciones físicas tanto públicas como privadas que posee

la Ciudad y que tienen como fin la satisfacción de necesidades básicas para el desarrollo de

la comunidad del Municipio en su área urbana y rural (Corporacion autonoma regional del

cauca)

Espacio publico: Bien nacional o bien privado de uso publico (Santiago).

6.3. Referente Contextual

En Colombia las ciudades que más se han destacado en el ámbito de planes parciales son

Bogotá, Medellín y Pereira. En Bogotá hasta el año 2009 se ha adoptado 36 planes

parciales, los cuales, han proyectado intervenir 1.129,65 hectáreas (Secretaria Distrital de

Planeacion Bogota). En esta ciudad, por ser líder en la utilización de planes parciales para

ejecutar un desarrollo planificado, se lleva a cabo una clase de observatorio. Bogotá utiliza

una figura llamada observatorio de dinámica urbana cuyo propósito fundamental es

promover la reflexión técnica y el análisis sereno sobre los aspectos coyunturales, de

mediano y de largo plazo de la fenomenología urbana (Secretaria Distrital de Planeacion).

Por su parte, en Medellín, se han aprobado 11 planes parciales en diferentes zonas de la

ciudad (Red de Gestores Sociales, 2006). En Medellín para realizar un seguimiento de las

iniciativas, Planeación Municipal creó el año pasado el Observatorio de Planes Parciales.

Esta instancia se encarga, a partir de unos indicadores estratégicos, de visualizar la

importancia de este instrumento para la planificación de sectores de Medellín (Red de

Gestores Sociales, 2006).

Desde el año 2001, en la ciudad de Pereira, se han presentado 47 planes parciales. Los

estados actuales de los planes parciales están determinados de tal manera que, 27 planes

parciales se encuentran decretados, 10 en etapa de solicitud de determinantes, 6 inactivos y

Plan Parcial La Julia se encuentra en etapa de formulación mientras que Plan Parcial La

Bohemia se adhiere a otro además del Plan Parcial El descanso, el cual, fue reemplazado y

por su parte desiste el Plan Parcial Bello Horizonte (Cuadro 1. Base de datos).

30  

En la secretaria de planeación se ejecuta un subproceso de información, el cual, tiene como

fin comunicar las tendencias que se han desarrollado según los planes parciales adoptados

en la ciudad. Esta figura toma entonces la forma de observatorio de planes parciales.

6.4. Referente legal

Por el artículo 19 de la Ley 388 de 1997 se definen los planes parciales y los aspectos

mínimos que debe contener un plan parcial. La delimitación y características del área de la

operación urbana o de la unidad mínima de actuación urbanística contemplada en el plan

parcial o local. La definición precisa de los objetivos y las directrices urbanísticas

específicas que orientan la correspondiente actuación u operación urbana. Las normas

urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación o para el área

específica objeto de la operación urbana objeto del plan: definición de usos específicos del

suelo, intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos, empates y alturas. La

definición del trazado y características del espacio público y las vías y, especialmente en el

caso de las unidades de actuación, de la red vial secundaria; de las redes secundarias de

abastecimiento de servicios públicos domiciliarios; la localización de equipamientos

colectivos de interés público o social como templos, centros docentes y de salud, espacios

públicos y zonas verdes destinados a parques, complementarios del contenido estructural

del plan de ordenamiento. Los demás necesarios para complementar el planeamiento de las

zonas determinadas, de acuerdo con la naturaleza, objetivo y directriz de la operación o

actuación respectiva. La adopción de los instrumentos de manejo del suelo, captación de

plusvalías, reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestión, evaluación financiera

de las obras de urbanización y su programa de ejecución, junto con el programa de

financiamiento.

El decreto 2181 es mediante el cual se establece todas las acciones referentes a la Ley 388

de 1997, las disposiciones contenidas en el presente decreto reglamenta de manera general

la formulación y adopción de los planes parciales de que trata el artículo 19 de la Ley 388

de 1997, y de manera especial, el contenido de los planes parciales para las áreas sujetas a

tratamiento de desarrollo dentro del perímetro urbano y las áreas comprendidas en el suelo

de expansión urbana para su incorporación al perímetro urbano, en concordancia con las

31  

determinaciones de los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que los

desarrollen o complementen. (Planeacion Bucaramanga)

Y por último el decreto 4300 de 2007 por medio del cual se modifican artículos de la Ley

388 de 997 y del Decreto 2181 de 2006. Decreto 4300 del 7 de noviembre de 2007. D.O.: 7

de noviembre de 2007. Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a planes

parciales de que tratan los artículos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y el artículo 80 de la Ley

1151 de 2007, se subrogan los artículos 1°, 5°, 12 y 16 del Decreto 2181 de 2006 y se

dictan otras disposiciones.

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y

legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución

Política y en desarrollo de los artículos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y 80 de la Ley 1151

de 2007. (Legislacion virtual).

32  

7. Cronograma

Actividades Febrero Marzo Abril Mayo Junio       Julio

1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º

Estudio Ley 388 de 1997, Decreto 2181 de 2006, Decreto 4300 de 2007

x

Actualización base de datos

x x x x x

Presentación de informe 1

x

Recopilación de información                      x x x                            Análisis de información                            x x                        Socialización y presentación informe 2                                x                      Estructuración Documento Técnico de Soporte                                  x x x                Presentación de informe 3                                        x              Revisión de sugerencias por parte del equipo de trabajo                                           x           Correcciones                                              x        Actualización Documento Técnico de Soporte                                                 x     Entrega final Documento Técnico de Soporte                                                    x  Socialización                                                      x

Tabla 1. Cronograma de ejecución

Fuente: Dirección Operativa de Desarrollo Urbano. Elaboró: Observatorio de Planes Parciales (2010)

33  

8. Presentación y análisis de los resultados

Se realiza una serie de análisis estadísticos con énfasis en análisis de mercados y oferta

inmobiliaria. Los análisis estadísticos se alimentan de gráficos construidos por parte de la

practicante, la cual, realiza todo el procedimiento operativo de creación de gráficos; se

desprende de allí el análisis estadístico y de mercados que está a cargo de una persona

capacitada para realizar análisis de usos del suelo, la ingeniera Ángela María Fatt Naranjo

quien es especialista en estudios del suelo, fue la persona encargada de realizar los análisis

respectivos, los cuales, se encuentran compilados dentro de este texto. Adicionalmente se

realizan por parte de la estudiante de prácticas profesionales algunos estudios descriptivos.

La información utilizada como materia prima para el desarrollo del proyecto consta

de una base de datos que hace parte de la Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, la

cual, no puede ser publicada por lo tanto no se encontrara dentro de este proyecto.

Igualmente se solicito una serie de información a las curadurías primera y segunda de la

ciudad de Pereira, las cuales, enviaron bases de datos las que debieron ser filtradas para

obtener la información e igualmente se opto por conservar la información obtenida. Por

tales motivos no se encuentran dentro del proyecto.

8.1. Análisis estado actual

Desde el año 2001, en la ciudad de Pereira, se han presentado 48 planes parciales. De estos

48 planes parciales 27 se han aprobado mediante decreto Municipal, esto significa que

surtieron todo el procedimiento de ley y finalmente cumplieron su objetivo; 11 realizaron

solicitud de determinantes, que es la etapa en la cual la Secretaria de Planeación entrega los

lineamientos bajo los cuales se debe realizar el plan parcial, esta es la primera etapa del

proceso. Mientras que 6 se declararon inactivos, pues no cumplieron con los tiempos de ley

para presentar la documentación requerida de acuerdo con el decreto 2181, y por otra parte

4 planes parciales se encuentran en procesos diferentes a los mencionados anteriormente.

 

ha

Es

pu

qu

F

F

Se pu

an sido decr

ste dato po

ues es alto

ue se quedan

F

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

uede aprecia

retados, el 2

rcentual es

el porcenta

n en el proc

Fuente: Dirección

DEDEINAOTTot

12

Tab

n Operativa de de

Ilustra

n Operativa de De

ar que el 56

23% están e

un buen in

aje de plane

ceso sin culm

Tabla 3. E

n Operativa de De

ECRETADOETERMINANTACTIVOTROStal general

113%

613%

48%

ESTADO A

Suma de ESTADO DECRETADETERMIINACTIVOTotal gene

la 2. Estado actu

esarrollo Urbano.

ación 2. Estado ac

esarrollo Urbano.

6% de los pl

en estado d

ndicador de

es parciales

minar.

Estado actual plan

esarrollo Urbano.

TES

%

ACTUAL P

AREA BRUTACTUAL

ADOINANTESOeral

ual planes parcial

Elaboró: Observ

ctual planes parc

. Elaboró: Observ

lanes parcia

de determina

e eficiencia

que son ap

nes parciales y ár

. Elaboró: Observ

2756%

LANES PA

TA (Has)T

les

vatorio de Planes

ciales

vatorio de Planes

ales present

antes y el 1

en la aplic

probados en

rea bruta

vatorio de Planes

21

4

ARCIALES

DECRETA

DETERM

INACTIVO

OTROS

Total837,84217,41

71,601126,86

parciales (2010)

Parciales (2010)

ados hasta

3% en esta

cación del i

n comparac

Parciales (2010)

2711

64

48

ADO

INANTES

O

34

el momento

ado inactivo

nstrumento

ción con los

4 

o

o.

o,

s

 

pr

en

EDDINT

F

Los p

resentaron

ncuentran in

F

ESTADO ACTDECRETADODETERMINANNACTIVO

Total general

Fuente: Dirección

planes parc

determinant

nactivos rep

Tabla 4

Fuente: Dirección

DArea en

 Ha

E

DaTUAL Su

ONTES

Ilustración 3

n Operativa de De

ciales decre

tes arrojan

presentan 71

4. Estado actual s

n Operativa de De

837,84

DECRETADO

ESTADO AC

atosuma de ARE

3. Estado actual p

esarrollo Urbano.

etados sum

217,41 he

1,6 hectárea

según áreas total

esarrollo Urbano.

21

DETERM

Est

CTUAL PLAÁREAS T

EA BRUTA (H82

11

planes parciales y

. Elaboró: Observ

man un tota

ectáreas pro

as.

les y números de

. Elaboró: Observ

17,41

MINANTES

tado

ANES PARTOTALES

Has) Suma837,84217,41

71,60126,86

y área bruta

vatorio de Planes

al de 837,8

oyectadas. P

viviendas proyec

vatorio de Planes

71,60

INACTIV

RCIALES Y 

a de VIVIEND

Parciales (2010)

84 hectárea

Por último

ctadas

Parciales (2010)

0

VO

DAS PROYE

35

as. Los que

los que se

ECTADAS29477,38

1799,003653,00

34929,38

5 

e

e

8008

 

29

de

17

co

en

F

En la

9.477 vivie

eterminante

700 viviend

ontar una su

n una cifra m

F

Estado

Ilustración

Fuente: Dirección

as 837,84 h

ndas. Los p

es arrojarían

das. Mientra

uma de área

mucho may

Fuente: Dirección

DECRE

DETERMINA

INAC

ESTAD

4. Estado actual p

n Operativa de De

hectáreas pr

planes parc

n un área ad

as que los p

as brutas m

yor.

Ta

n Operativa de De

837

217

71,6

1.7

3

TADO

ANTES

CTIVO

DO ACTUATOTALES

A20202020202020202020

planes parciales

esarrollo Urbano.

royectadas

ciales que s

dicional de 2

planes parc

menor arroja

abla 5. Planes par

esarrollo Urbano.

7,84

7,41

60

799

3.653

AL PLANESS Y NÚMER

PROYE

AÑO PLA001002003004005006007008009010

según áreas tota

. Elaboró: Observ

de área br

se encuentr

217,41 hect

ciales que s

una proyec

rciales según año

. Elaboró: Observ

29.477

S PARCIALERO DE SOECTADAS

ANES PARCIA25135

129174

ales y número de s

vatorio de Planes

ruta se pro

ra en proce

táreas, adem

e encuentra

cción de con

o

vatorio de Planes

ES SEGUNLUCIONES

Suma dePROYECT

Suma de

LES

soluciones

Parciales (2010)

oyectan adic

eso de pres

más de, un p

an inactivos

nstrucción d

Parciales (2010)

N ÁREAS S 

 VIVIENDAS TADAS

 AREA BRUTA

36

cionalmente

entación de

poco más de

s a pesar de

de viviendas

A (Has)

6 

e

e

e

e

s

 

Pl

Pa

in

20

ci

úl

tu

gr

8.

F

Como

lanes Parcia

arciales pre

ngresan 5 Pl

001, 2003 y

Este c

iudad, pues

ltima décad

uvieron una

En lo

rafico arroja

2. Anális

F

Ctid

dd

lil

Fuente: Dirección

o se puede a

ales. En el a

esentados. E

lanes Parcia

y 2004 con 2

comportam

2005, 200

da, es claro

representat

que va corr

a informació

sis clase de

Fuente: Dirección

2

2001 20

Cantidad

 de plan

es parciales

PLAN

CuentaCLASEEXPANURBANTotal ge

Ilustración 5

n Operativa de De

apreciar en

año siguient

En el 2008

ales. Y los a

2, 1 y 3 Plan

miento es tot

06 y 2007,

que los des

tividad en es

rido del año

ón contenid

e suelo

Tabla 6

n Operativa de De

5

1

002 2003

NES PARC

a de AREA BRUTEE DE SUELO DNSIÓNNO eneral

5. Planes parciale

esarrollo Urbano.

el grafico e

te disminuy

entra tan so

años en los

nes Parciale

talmente co

fueron los

sarrollos ge

sa dinámica

o han ingres

da dentro de

6. Planes parciale

esarrollo Urbano.

3

2004 2005A

IALES SEG

ESTADO ACTUALDECRETADO

es que ingresaron

. Elaboró: Observ

en el año 2

ye la entrad

olo un Plan

cuales se p

es respectiva

oherente co

años de m

enerados a t

a.

sado el total

el primer sem

es según clase de

. Elaboró: Observ

5

12

5 2006 20Año

GÚN AÑO 

LTotal gene

189

27

n según año

vatorio de Planes

006 ingresa

a de los mi

Parcial. En

presentan la

amente.

on la dinám

mayor dinám

través de pl

l de 4 plane

mestre del a

suelo

vatorio de Planes

9

1

007 2008

DE INGRE

ral

Parciales (2010)

an el mayor

smos, de 12

n los años 2

a menor can

mica inmobi

mica inmobi

lanes parcia

es parciales.

año 2010.

Parciales (2010)

7

4

2009 2010

ESO

189

27

37

r número de

2 a 9 Planes

2002 y 2005

ntidad son e

iliaria de la

iliaria de la

ales también

Es decir, e

4

7 

e

s

5

l

a

a

n

l

 

Lo

su

ur

ap

de

de

in

F

os 27 Plane

uelos. El 66

rbana, mien

penas lógic

esarrollar ba

eben desarr

ntegralmente

F

SCEUT

Fuente: Dirección

es Parciales

6,6% de los

ntras que lo

o, puesto q

ajo plan par

rollar bajo p

e.

Fuente: Dirección

Cantidad

de

Suma de ARCLASE DE SEXPANSIÓNURBANO Total genera

Ilustración

n Operativa de De

s que se en

planes par

os el 33,3%

que en el p

rcial, mientr

plan parcial

Tabla 7. Planes

n Operativa de De

EX

Cantidad

 de 

anes parciales

REA BRUTA SUELON

al

n 6: Planes parci

esarrollo Urbano.

ncuentran d

ciales aprob

se realizar

perímetro u

ras que el to

l, con el fin

s parciales según

esarrollo Urbano.

18

XPANSIÓN

Clase

CLASE DE

(Has) ESDE

iales según clase

. Elaboró: Observ

decretados s

bados se pr

ron en suelo

urbano son

otal de las h

n de buscar

n clase de suelo y

. Elaboró: Observ

URB

e de suelo

E SUELO 

STADO ACTUECRETADO

de suelo

vatorio de Planes

se ubican e

ropusieron e

o urbano, e

menores la

hectáreas de

r porciones

y áreas totales

vatorio de Planes

9

BANO 

UALTot

792,1045,75

837,84

Parciales (2010)

en diferente

en suelos de

este compor

as zonas qu

e suelo de e

de suelo d

Parciales (2010)

tal general792,10

45,75837,84

38

es clases de

e expansión

rtamiento es

ue se deben

expansión se

desarrolladas

8 

e

n

s

n

e

s

 

to

su

pa

CCNOOST

F

En su

otal de 792,

uelo de exp

arciales, de

F

F

Cuenta de CLACLASE DE SUNORTEOCCIDENTALORIENTALSURTotal general

I

Fuente: Dirección

uelo de exp

1 hectáreas

pansión. Mi

los cuales,

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

Area en

 Ha

HEC

ASE DE SUEUELO EXPAN

Ilustración 7. Pla

n Operativa de De

pansión se h

s a interven

ientras que

se desprend

n Operativa de De

Ilustración

n Operativa de De

792,10

EXPANSIÓ

CTÁREAS A

LO EXPANSINSION

Cantidad

 de 

plan

es parciales

SU

anes parciales seg

esarrollo Urbano.

han decreta

nir, estas hec

para suelo

de una área

Tabla 8. Suelo

esarrollo Urbano.

n 8. Planes parcia

esarrollo Urbano.

0

ÓN

Clase d

APROBADSUE

ON ESTADECR

18

NORTE OCCIDEN

UELO DE E

gún clase de suelo

. Elaboró: Observ

ado 18 plan

ctáreas corr

o urbano se

aprobada d

de expansión

. Elaboró: Observ

ales en suelo de e

. Elaboró: Observ

de suelo

DAS SEGÚELO

ADO ACTUALRETADO

3

NTAL ORIENTAL

Zona

EXPANSIÓN

o y áreas totales

vatorio de Planes

nes parciale

responden a

e encuentra

e 45,75 hec

vatorio de Planes

expansión

vatorio de Planes

45,75

URBANO 

N CLASE D

LTotal g

1836

18

6

SUR

N

Parciales (2010)

s los cuale

al 48,97% d

an decretado

ctáreas.

Parciales (2010)

Parciales (2010)

DE 

eneral

39

s suman un

del total de

os 8 planes

1836

18

9 

n

l

s

18368

 

oc

zo

su

CC CBCCCERSVT

En cu

ccidente 8 e

F

F

En es

ona de expa

uelo. En tota

F

Suma deCLASE NORTEOCCIDEORIENTSURTotal gen

Cuenta de No.COMUNACUBA

BOSTONCENTROCENTRO Y UNCONSOTA Y EEL OSORIO OTUNSAN JOAQUINVILLAVICENCTotal general

uanto a sue

en total, en l

Fuente: Dirección

Ilus

Fuente: Dirección

sta misma p

ansión occi

al en suelo d

Fuente: Dirección

e AREA BRUDE SUELO

ENTALTAL

neral

3

N

Area en

 Ha

H

NIVERSIDADEL ROCIO

NCIO

elo de expa

la zona Sur

Tabla 9.

n Operativa de De

tración 9. Planes

n Operativa de De

proporción

idental y la

de expansió

n Operativa de De

UTA (Has)EXPANSION

33,47

NORTE O

HECTÁREA

ansión la m

6, en la zon

. Suelo de expans

esarrollo Urbano.

s parciales en sue

esarrollo Urbano.

se generan

a zona sur s

ón se desarro

Tabla 10. Su

esarrollo Urbano.

ESTADO ANDECRETA

332132879

329,38

OCCIDENTAL

Z

AS APROBAEXPAN

ESTADECR

mayoría de

na Oriente 3

sión según áreas

. Elaboró: Observ

elo de expansión

. Elaboró: Observ

las hectáre

sobre las q

ollan 792,1

uelo urbano

. Elaboró: Observ

ACTUALADO To33,47343329,37926639,57295589,67327592,098929

139,57

ORIENTA

ona 

ADAS EN SNSIÓN

ADO ACTUALRETADO

planes par

3 y en la zon

totales

vatorio de Planes

según áreas total

vatorio de Planes

eas de suelo

que se habil

hectáreas.

vatorio de Planes

otal general

289

AL SU

SUELO DE

LTotal g

114111121

13

rciales se u

na Norte 1.

Parciales (2010)

les

Parciales (2010)

o habilitada

litó mayor

Parciales (2010)

33,4329,3139,5289,6792,0

9,67

UR

E 

eneral

40

ubican en e

as, siendo la

cantidad de

473433379266572955673275098929

114111121

13

0 

l

a

e

1141111213

 

di

lo

re

pa

O

co

R

SC CBCCCERSVT

F

Los P

iferentes co

ocalizan en

edesarrollo.

arciales. Ad

tún, Villavi

omuna com

ocío.

Cantidad

deplan

espa

rciales

Suma de ARECOMUNACUBA

BOSTONCENTROCENTRO Y UCONSOTA YEL OSORIO OTUNSAN JOAQUVILLAVICENTotal general

Fuente: Dirección

Planes Par

omunas. La

el centro

La segunda

demás se es

icencio y do

mo lo son lo

1

Cantidad

 de plan

es parciales

EA BRUTA (

UNIVERSIDAY EL ROCIO

INCIO

Ilustraci

n Operativa de De

rciales apro

a mayoría d

de la ciud

a comuna c

stán desarro

os Planes P

os que están

Tabla

1

4

(Has) ESTDEC

AD

ión 10. Planes pa

esarrollo Urbano.

obados en

de los plan

ad, princip

con mayor r

ollando Pla

Parciales de

n ubicados e

a 11. Suelo urbano

1

Com

SUELO U

TADO ACTUCRETADO

1

3216

17

arciales en suelo u

. Elaboró: Observ

suelo urb

nes parciale

almente pa

representaci

anes parcial

los cuales s

en Centro y

o según áreas tot

1 1

muna

URBANO

UALTotal g

9,681,431,702,93

31,7026,61

1,9766,02

8,0470,07

urbano

vatorio de Planes

ano se en

es decretado

ara tratamie

ión es San J

es en Cuba

su localizac

y Universid

tales

1

general

Parciales (2010)

ncuentran u

os en suelo

entos de re

Joaquín con

a, Boston, E

ción abarca

dad; y en C

21

9,61,4

11,72,9

31,726,611,966,0

8,0170,0

41

ubicados en

o urbano se

enovación y

n dos Planes

El Oso, Río

más de una

Consota y e

68437093706197020407

1 

n

e

y

s

o

a

l

 

Jo

m

ta

CED

ToTo

F

F

La co

oaquín segú

mayor área.

amaño, un co

F

9

Area en

 Ha

uenta de TIPO DSTADO ACTUALECRETADO

otal DECRETADOotal general

Fuente: Dirección

Il

Fuente: Dirección

omuna que d

ún el área b

Es decir, l

omportamie

Fuente: Dirección

9,681,43

E INICIATIVAL

O

n Operativa de De

lustración 11. Pla

n Operativa de De

desarrolla m

ruta de los

los planes p

ento similar

Tabla 12

n Operativa de De

311,70

SUELO U

CLASE DE SUEEXPANSIÓNURBANO

esarrollo Urbano.

anes parciales en

esarrollo Urbano.

mayor núme

planes parc

parciales qu

r tienen las

2. Tipo de iniciati

esarrollo Urbano.

2,93

3

Com

URBANO Y

TIPELO MI

. Elaboró: Observ

n suelo urbano seg

. Elaboró: Observ

ero de plane

ciales la com

ue allí se e

comunas Co

iva según clase d

. Elaboró: Observ

1,70 26,61

muna

Y ÁREAS T

PO DE INICIATIVIXTA

vatorio de Planes

gún áreas totales

vatorio de Planes

es parciales

muna en la

están desarr

onsota y Ro

de suelo

vatorio de Planes

111,97

TOTALES 

VAPRIVADA

1122

Parciales (2010)

s

Parciales (2010)

es Centro,

a cual se de

rollando son

ocío y el Os

Parciales (2010)

66,02

8

PUBLICA12

41616

42

pero es San

sarrolla una

n de mayor

so.

,04

Total general5 184 99 279 27

2 

n

a

r

8977

 

de

in

in

TTT

F

La ma

esarrollaron

nmobiliaria

nmobiliario,

F

TOTAL SUELOTOTAL AREA DTOTAL AREA D

Ilust

Fuente: Dirección

ayoría de p

n por inici

en la ciuda

pero debe

Fuente: Dirección

1

Cantidad

 de plan

es parciales

TIPO

DE EXPANSIDE SUELO PRDE SUELO LIC

tración 12. Tipo d

n Operativa de De

lanes parcia

iativa priva

ad, pues es

ser el privad

Tabla 13. An

n Operativa de De

1

12

5

EXPANSIÓN

O DE INICI

IONROYECTADA ECENCIDA PAR

de iniciativa de p

esarrollo Urbano.

ales aprobad

ada. Este c

el estado q

do quien rea

nálisis aprovecha

esarrollo Urbano.

IATIVA SEG

EN SUELO DERA PP EN SUE

planes parciales s

. Elaboró: Observ

dos se encu

comportam

quien gener

alice los em

amiento suelo de

. Elaboró: Observ

1

4

URBANO 

GÚN CLAS

E EXPANSIONELO DE EXPA

según clase de sue

vatorio de Planes

uentra en su

miento reflej

ra instrume

mprendimien

expansión

vatorio de Planes

4

SE DE SUE

NANSION

elo

Parciales (2010)

uelos de exp

ja una alt

ntos para e

ntos.

Parciales (2010)

ELO

MIXTA

PRIVADA

PUBLICA

1617,5837,843929

59,63464

43

pansión y se

ta dinámica

el desarrollo

5 Ha9 Ha4 Ha

3 

e

a

o

 

Se

de

ár

m

83

re

8.

En

ur

Pl

el

C

V

to

F

e plantea p

esarrollar pa

rea total de

más de la mi

37,84 hectá

ealidad, tan

3. Anál

n 10 años

rbanística. E

lan Parcial C

l Hiperalma

entro Cultu

Victoria. Plan

otalidad de

TOTAL SUEL

TOTAL PROYECTA

EX

TOTAL ALICENCIDA P

DE EX

A

Fuente: Dirección

para el Mun

ara converti

suelo de ex

itad está pro

áreas para

solo, 59,63

isis de ejecu

de historia

El plan parc

Ciudad Vic

acen Éxito,

ural Lucy T

n Parcial Sa

lo proyecta

LO DE EXPANS

AREA DE SUEADA EN SUELOXPANSION

REA DE SUELOPARA PP EN SUXPANSION

ANÁLISIS A

Ilustración 13.

n Operativa de De

nicipio de P

irse en suelo

xpansión es

oyectada pa

ser conver

hectáreas h

ución

a de planes

cial que más

ctoria, el cua

la edificaci

Tejada, el E

an Carlos s

ado. En tot

59,

SION

LO O DE 

O UELO 

APROVECH

. Análisis aprovec

esarrollo Urbano.

Pereira un

o urbano so

stablecida es

ara ser even

rtidas en s

han sido lice

parciales

s unidades

al, ha efectu

ión donde s

Edificio To

e está ejecu

tal, solo 15

63

HAMIENT

chamiento suelo

. Elaboró: Observ

área de sue

olamente me

s de 1617,5

ntualmente

uelo urban

enciadas en

se han ejec

de actuació

uado la Plaz

se ubica la E

orre Central

utando actu

5 planes pa

837,84

Area en Ha

TO SUELO 

de expansión

vatorio de Planes

elo de expa

ediante la fi

5 hectáreas,

ejecutada, e

no. Aterriza

suelo de ex

cutado 20 u

ón urbanístic

za Cívica, e

Empresa Te

l, y el Cen

almente y s

arciales de

a

DE EXPAN

Parciales (2010)

ansión el cu

igura de pla

de las cual

es decir, se

ando estas

xpansión.

unidades d

ca ha llevad

l Parque Li

elefónica de

ntro Comer

se está desa

los 27 dec

1.617,50

NSIÓN

44

ual se debe

an parcial, e

les, un poco

e encuentran

cifras a la

de actuación

do a cabo es

ineal Egoya

e Pereira, e

cial Ciudad

arrollando la

retados han

4 

e

l

o

n

a

n

s

a,

l

d

a

n

45  

tramitado licencias para llevar a cabo la construcción de alguna o varias de sus unidades de

actuación.

Los planes parciales de uso residencial que han realizado ejecución son 8, y lo que

se ha construido de los mismos es: las urbanizaciones Santa Juana De Las Villas, Santa

Clara de las Villas desarrolladas desde plan parcial Granjas Infantiles; de Plan Parcial

Macroproyecto se está construyendo Altavista y Puerta de Alcalá; el conjunto cerrado

Tacaragua de Plan Parcial Mirador; Plan Parcial Remanso desarrollo unidades de vivienda;

como ya se menciono Plan Parcial San Carlos esta ejecutándose por completo mediante un

conjunto cerrado denominado como Villa Verde; Ciudadela Tokio se desarrollo en

conjunto con un equipamento colectivo de tipo institucional, los cuales, responden al Plan

Parcial Tokio; igualmente para Plan Parcial La Reina; mientras que por su parte Plan

Parcial Guadalcanal lo que desarrollo fue oferta de lotes urbanizados o aptos para

desarrollarse, lo que quiere decir que, subdividieron un lote y le adaptaron los servicios

públicos para ofertarlos de esta manera.

Otros planes parciales con usos como lo son Plan Parcial Bavaria, Plan Parcial

Boulevard, Plan Parcial Subcentro Cuba, Plan Parcial Manzana 180, Plan parcial Brio y

Plan Parcial Casa Melh, han desarrollado hipermercado Carrefour, Centro Comercial

Boulevard, Intercambiador, Estación de Servicio La Gran Manzana, Planta de Almacenaje

Brio, y Hotel Casa Melh respectivamente.

Los planes parciales presentan en promedio 5 unidades de actuación urbanística, y

en contraste, en promedio por plan parcial se tramita tan solo 1 licencia.

De los 48 planes parciales que han ingresado el 56% de ellos han sido aprobados

mediante decreto municipal, es decir, 27 planes parciales decretados, de los cuales,

igualmente el 56% ha tramitado licencia, es decir, 15 planes parciales han desarrollado

parte de sus unidades de actuación urbanística.

En cuanto a las unidades de actuación han ingresado 153 dentro la figura de planes

parciales, de las cuales, se han aprobado 136 equivalentes al 89% de la totalidad; de allí, se

desprenden tan solo 20 unidades de actuación urbanística que hayan realizado proceso de

46  

construcción mediante la tramitación de la licencia respectiva, las cuales, corresponden a un

15% del total de unidades de actuación urbanísticas aprobadas y en un nivel más

preocupante aun a un 13% de lo proyectado según lo que ingresa para aprobación.

Tabla 14. Cifras proyectadas y ejecutadas

Fuente: Dirección Operativa de Desarrollo Urbano. Elaboró: Observatorio de Planes Parciales (2010)

ValoresRótulos de fila Suma de No. UAU PROPUESTAS Suma de UAU LICENCIADAS ASTURIAS 6BAVARIA 13 1BOULEVARD 4 1BRIO 5 1CABAÑUELAS ‐ SANTA CLARA 3CASA MELH 3 1CHE PAPU 14CIUDAD VICTORIA 14 5EL REFUGIO 6GUADALCANAL 1 1LA CALLEJA 3LA CASCADA 8LA PAZ 2LA REINA  3 2MACROPROYECTO DE VIVIENDA 13 1MANZANA 180 1MIRADOR 9 1OASIS 2PARQUE TEMATICO 2003 4REMANSO  1 1SAN CARLOS 1 1SAN JOSE 4SAN JOSE II 6 1SUBCENTRO CUBA 4 1SUROCCIDENTAL (GRANJAS INFANTILES) 3 1TOKIO 1 1COROCITO 2Total general 136 20

 

8.

SCEUT

F

4. Anális

F

SURO

Plan

es parciales

Suma de VIVIECLASE DE SUEXPANSIÓNURBANO Total general

Fuente: Dirección

sis por vivie

Fuente: Dirección

CABAÑUELAS

CI

MACROPROYECT

PARQUE T

SUOCCIDENTAL (GRAN

PLA

ENDAS PROYUELO

Ilustrac

n Operativa de De

enda

Tabla 15. V

n Operativa de De

ASTURIASBAVARIA

BOULEVARDBRIO

S ‐ SANTA CLARACASA MELHCHE PAPU

UDAD VICTORIAEL REFUGIO

GUADALCANALLA CALLEJA

LA CASCADALA PAZ

LA REINA TO DE VIVIENDAMANZANA 180

MIRADOROASIS

TEMATICO 2003REMANSO 

SAN CARLOSSAN JOSE

SAN JOSE IIUBCENTRO CUBAJAS INFANTILES)

TOKIOCOROCITO

ANES PARC

YECTADAS

ción 14. Cifras pr

esarrollo Urbano.

Viviendas proyect

esarrollo Urbano.

45

33

13

23

1

24

11

4

43

12

111

1

5

1

21

1

1

1

111

1

Cantidad de

CIALES Y U

ESTADECR

royectadas y ejecu

. Elaboró: Observ

tadas según clase

. Elaboró: Observ

6

5

6

8

9

6

5

e UAU

UAU DESA

ADO ACTUALRETADO

2

2

utadas

vatorio de Planes

e de suelo

vatorio de Planes

13

1414

13

ARROLLAD

SuLIC

SuPR

LTotal g

242285249

29477

Parciales (2010)

Parciales (2010)

DAS

uma de UAU CENCIADAS 

uma de No. UAROPUESTAS

eneral

47

AU 

242285249

29477

7 

897

 

de

m

F

El nú

ecretados es

mientras otra

F

F

Fuente: Dirección

úmero total

s 29.477 vi

as 5.249 se d

Fuente: Dirección

Ilustraci

Fuente: Dirección

SOLUCS

24,53

Ilustración 15

n Operativa de De

de viviend

iviendas. D

desarrollara

Tabla 16. Vi

n Operativa de De

ión 16. Viviendas

n Operativa de De

5249

VIVI

SOLUCIONEVIVIENDASVIVIENDAS

IONE

3%

VIV

CON75

VIVIEVIVIEN

P

5. Viviendas proy

esarrollo Urbano.

das proyecta

e las cuale

an dentro de

iviendas proyecta

esarrollo Urbano.

s proyectadas y vi

esarrollo Urbano.

24

ENDAS PR

ESS POR CONSTS PROYECTAD

VIENDAS POR NSTRUIR5,46%.

ENDAS PRONDAS CONPLANES PA

yectadas según cl

. Elaboró: Observ

adas a prod

s 24.228 se

el perímetro

adas y viviendas c

. Elaboró: Observ

iviendas construi

. Elaboró: Observ

4228

ROYECTAD

EXP

UR

TRUIRDAS

VIVPR

2

OYECTADANSTRUIDAARCIALES

lase de suelo

vatorio de Planes

ducir a trav

e localizan

urbano.

construidas

vatorio de Planes

idas en planes pa

vatorio de Planes

DAS

PANSIÓN

BANO 

81432133429477

VIENDAS OYECTADAS29477

AS Y AS EN 

Parciales (2010)

vés de Plane

en suelo de

Parciales (2010)

arciales

Parciales (2010)

48

es Parciales

e expansión

8 

s

n

49  

Sin embargo la grafica anterior muestra que a pesar de la proyección realizada solo

se ha construido el 24,53% correspondiente a 7230 de las cuales 4922 o sea el 68.08% se

desarrollaron en suelo de expansión y 2307 o sea el 31.92% en suelo urbano. Del análisis

anterior se puede concluir que la efectividad en la ejecución de los planes parciales es poca

que en promedio de un plan parcial se desarrollan una o dos unidades de actuación y el

resto se queda congelado, causando más perjuicios a los propietarios de la tierra que

beneficios. Este fenómeno afecta aun mas a los propietarios de predios urbanos, puesto que

las opciones de modificación de sus predios se reducen y las construcciones se deterioran,

sin embargo la carga predial es la misma, esto en vez de mejorar zonas las lleva al deterioro

y a la perdida de todo tipo de dinámica económica y social, ejemplo muy claro de este tipo

de fenómenos es el plan parcial Bavaria, del cual solo se ejecuto una unidad de actuación,

las demás unidades hasta la fecha no se han desarrollado y el sector se encuentra congelado

inmobiliaria, económica y socialmente.

Ilustración 17. Bavaria año 2002

 

8

EDTo

8.4.1. Vivien

F

STADO ACTUADECRETADO

otal general

nda de inter

Tab

Fuente: Dirección

AL

99,02

rés social e

bla 17. Soluci

n Operativa de De

Ilustración 19.

DS

SOLUCIO

Ilustración 18. B

interés prio

iones VIS y ár

esarrollo Urbano.

Soluciones VIS y

DatosSuma de SOLUC

20.3

ONES VIS YDESTINAD

Bavaria después

oritario

rea de suelo d

. Elaboró: Observ

y área de suelo de

CIONES Suma d2033720337

337

Y ÁREA DEDA A VIS

destinada a VI

vatorio de Planes

estinada a VIS

de AREA DE SU

E SUELO 

Suma de ARSUELO DESTVIS (Ha)

Suma de SOLUCIONE

IS

Parciales (2010)

UELO DESTINA

REA DE TINADO 

ES VIS

50

DO VIS (Ha)99,01959899,019598

0 

88

 

Se

pr

da

da

ca

su

vi

ED

ToTo

F

e plantean

royecta la c

atos para m

ato el que le

F

F

Del ár

asi el 100%

uelo destina

iviendas res

STADO ACTUADECRETADO

otal DECRETADotal general

Fuente: Dirección

para área d

construcción

mostrar la re

e da cabida

Fuente: Dirección

Ilustració

Fuente: Dirección

rea total pla

%, es decir, 9

adas a VIS

spectivamen

AL CLASE DEEXPANSIÓURBANO

DO

16.487

98,8

EXPANS

DES

n Operativa de De

de suelo de

n de 20.337

elación dire

al otro.

Tabla 18. So

n Operativa de De

ón 20. Soluciones

n Operativa de De

anteada par

98,83 hectá

S en suelo

nte en cada

Datos SUELO Suma

ÓN

7,00

83

SIÓN

SOLUCIOSTINADO 

esarrollo Urbano.

estinado a V

7 unidades d

ecta que ex

luciones VIS y ár

esarrollo Urbano.

s VIS y área de su

esarrollo Urbano.

ra construcc

áreas en sue

urbano. Se

clase de sue

sa de SOLUCION

1

22

3.850,000,19

URBANO

ONES VIS YA VIS SEG

. Elaboró: Observ

VIS 99,02

de VIS. Se

iste entre e

rea de suelo desti

. Elaboró: Observ

uelo destinado a

. Elaboró: Observ

ción de VIS

elo de expan

e planea la

elo.

NES VIS Suma16.487,00

3.850,0020.337,0020.337,00

0

O 

Y ÁREA DEGÚN CLAS

vatorio de Planes

hectáreas d

relacionan

estos dos in

inada a VIS

vatorio de Planes

VIS según clase d

vatorio de Planes

S se plantea

nsión y tan

a construcci

a de AREA DE S

E SUELO E DE SUEL

Suma de ASUELO DES(Ha)

Suma de SVIS

Parciales (2010)

dentro de la

en el cuadr

ndicadores,

Parciales (2010)

de suelo

Parciales (2010)

en suelo d

solo 0,19 h

ión de 16.4

SUELO DESTINA

LOAREA DE STINADO VIS 

OLUCIONES 

51

as cuales se

ro estos dos

pues, es un

e expansión

hectáreas de

487 y 3850

ADO VIS (Ha)98,83

0,1999,0299,02

1 

e

s

n

n

e

0

3922

 

F

F

F

T

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

Ha PR

Ha LI

Tabla 19. Área VI

n Operativa de De

Ilustración

n Operativa de De

Tabla 20. Área

n Operativa de De

Ha PRHa LI

OYECTADAS

ICENCIADAS

ÁREA VIS

Ha PHa 

VIS proyectada y l

esarrollo Urbano.

n 21. Área para V

esarrollo Urbano.

a VIS proyectada

esarrollo Urbano.

ROYECTADACENCIADA

25,6310

Cantidad e

S EN SUEL

PROYECTADALICENCIADA

licenciada en sue

. Elaboró: Observ

VIS en suelo de ex

. Elaboró: Observ

a y licenciada en s

. Elaboró: Observ

ASAS

98,827446

032

en Ha

O DE EXPA

ASAS

elo de expansión

vatorio de Planes

xpansión

vatorio de Planes

suelo urbano

vatorio de Planes

E92

ANSIÓN

Ha PROYECTA

Ha LICENCIAD

URB0,19

0

Parciales (2010)

Parciales (2010)

Parciales (2010)

XPANSIÓN98,82744625,631032

ADAS

DAS

ANO 921520

52

N62

2 

 

El

es

F

l área total

sta área se d

F

F

Fuente: Dirección

de suelo de

desarrollaran

Tabl

Fuente: Dirección

Ilustrac

Fuente: Dirección

Ha PROYEC

Ha LICEN

VIS PROYEC

SOLUCIONLICENCIA

SOL

Ilustrac

n Operativa de De

estinada a vi

n 20.337 so

la 21. Soluciones

n Operativa de De

ción 23. Solucion

n Operativa de De

0

CTADAS

NCIADAS

ÁREA 

VIS PSOLUCION

CTADAS

NES VIS ADAS

LUCIONES

ción 22. Área par

esarrollo Urbano.

iviendas de

luciones de

VIS proyectadas

esarrollo Urbano.

nes VIS proyectad

esarrollo Urbano.

VIS EN SU

PROYECTADNES VIS LICEN

6276

Cantidad e

S VIS EN S

ra VIS en suelo ur

. Elaboró: Observ

interés soc

e vivienda d

s y licenciadas en

. Elaboró: Observ

das y licenciadas

. Elaboró: Observ

Cantidad en

UELO URB

ASNCIADAS

1648

en Ha

UELO DE 

rbano

vatorio de Planes

cial son 990

de interés so

n suelo de expansi

vatorio de Planes

en suelo de expa

vatorio de Planes

0,

n Ha

BANO 

EXPAN16462

87

EXPANSIÓ

VIS PRO

SOLUCIOLICENCIA

Parciales (2010)

0.195,98 m²

ocial.

ión

Parciales (2010)

ansión

Parciales (2010)

,192152

NSIÓN487276

ÓN

YECTADAS

ONES VIS ADAS

53

y dentro de

3 

e

 

su

so

pe

de

pe

pl

en

ap

pr

va

el

F

F

El áre

uelo urbano

oluciones V

En co

erímetro urb

entro este e

ermite regu

lan parcial,

ntorpece el

provechami

royectos, es

alores de ve

levados.

T

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

ea de suelo

tan solo se

VIS respectiv

oncordancia

rbano, se pr

s muy com

ular los prec

con el fin d

desarrollo

ento al va

specialment

enta no debe

SOLUCION

Tabla 22. Solucion

n Operativa de De

Ilustrac

n Operativa de De

destinado

e proyectan

vamente.

a con la fa

resenta esta

mplicado. El

cios del sue

de mantene

de los suel

alor de ven

te de vivie

en superar l

VIS PSOLUCION

VIS PROYECT

ES VIS LICENC

SOLUCION

nes VIS proyectad

esarrollo Urbano.

ción 24. Solucion

esarrollo Urbano.

a VIS corre

n 1.921,52 m

alta de regu

a situación,

anuncio de

elo, este ins

er los precio

lo, pues inc

nta del sue

enda de int

los $60 mil

PROYECTADNES VIS LICEN

0

TADAS

CIADAS

NES VIS EN

das y licenciadas

. Elaboró: Observ

es VIS en suelo u

. Elaboró: Observ

esponde a 9

m². Estas ár

ulación de

, donde pro

el proyecto

strumento s

os de suelo

corpora la

elo, haciend

terés social

llones y don

ASNCIADAS

Canti

N SUELO U

en suelo urbano

vatorio de Planes

urbano

vatorio de Planes

990.195,98

reas corresp

precios de

oducir vivie

es un instr

e aplica a l

libres de es

expectativa

do inviable

l e interés

nde los cost

URB380

dad en Ha

URBANO 

Parciales (2010)

Parciales (2010)

m² mientr

ponden a 16

el suelo al

enda de int

rumento de

la hora de f

speculación

a por cambi

e la gran m

prioritario,

tos de const

ANO 8500

3850

54

ras que para

6487 y 3850

interior de

terés social

gestión que

formular un

n, factor que

io de uso o

mayoría de

, donde los

trucción son

4 

a

0

l

l,

e

n

e

o

e

s

n

 

to

ESDE

ToTo

ED

TT

F

F

Para

odas ellas pa

F

STADO ACTUALECRETADO

otal DECRETADOotal general

Area en

 Ha

ESTADO ACTDECRETADO

Total DECRETTotal general

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

vivienda de

ara ser desar

Fuente: Dirección

CLASE DE SUELOEXPANSIÓNURBANO

EXPANS

98,83

TUAL CLASEEXPANURBA

TADO

n Operativa de De

Ilu

n Operativa de De

e interés pr

rrolladas en

n Operativa de De

DatosSuma de AREA D

SIÓN

DECRETAD

7,76

Clase de 

ÁREA D

E DE SUELONSIÓNNO

Tabla 23. Área p

esarrollo Urbano.

ustración 25. Áre

esarrollo Urbano.

rioritario se

n suelo de ex

Tabla 24. Soluci

esarrollo Urbano.

DE SUELO DESTINAD

URBANO 

DO

0,19 0,

suelo

DESTINADA

DatosO Suma de S

para VIS y VIP

. Elaboró: Observ

ea para VIS y VIP

. Elaboró: Observ

e plantea u

xpansión.

iones VIS y VIP

. Elaboró: Observ

DO VIS (Ha) Sum98,83

0,1999,0299,02

,00

A PARA VI

SOLUCIONES16

32020

vatorio de Planes

P

vatorio de Planes

una proyecc

vatorio de Planes

ma de AREA DE SUEL

IS Y VIP

S VIS Sum.487,00.850,00.337,00.337,00

Parciales (2010)

Parciales (2010)

ción de 7,7

Parciales (2010)

LO DESTINADO VIP (

Suma de AREDESTINADO V

Suma de AREDESTINADO V

ma de SOLUC

55

76 hectáreas

Ha)7,760,007,767,76

EA DE SUELO VIS (Ha)

EA DE SUELO VIP (Ha)

CIONES VIP1.711,00

0,001.711,001.711,00

5 

s

0000

 

D

so

co

vi

F

Dentro del á

oluciones d

oncernientes

ivienda no h

F

Num

ero  de solucion

es

SumRótuEXPAAPCASumSum

Tota

Fuente: Dirección

área destina

de viviend

s a viviend

ha comenza

T

Fuente: Dirección

EXPANS

16.48

1.71

ma de AREAVulos de filaANSION URBARTAMENTO

ASAma APARTAMma CASAal general

Ilu

n Operativa de De

ada para co

da tipo VI

da de interé

ado.

Tabla 25. Área pa

n Operativa de De

SIÓN

DECRETADO

87,00

11,00

Clase de sue

SO

VIVI RótNO

BANAO

MENTO

ustración 26. Solu

esarrollo Urbano.

onstrucción

IP. Hasta

s prioritario

ara VIS y no VIS

esarrollo Urbano.

URBANO 

O

3.850,000,00

elo

OLUCIONE

tulos de colu

uciones VIS y VIP

. Elaboró: Observ

n de VIP se

el momen

o, es decir,

según tipología d

. Elaboró: Observ

ES VIS Y VI

umnaS

30044,9718038,4

12006,5718038,4

12006,5730044,97

P

vatorio de Planes

e espera la

nto no se

la ejecució

de construcción

vatorio de Planes

IP

Suma de 

Suma de 

SI245217,79

245217,79

245217,79245217,79

Parciales (2010)

construcci

encuentra

ón real de e

Parciales (2010)

SOLUCIONES 

SOLUCIONES 

Total gener275262

1803257224

1803257224275262

56

ón de 1711

an licencias

este tipo de

VIP

VIS

ral2,7638,44,3638,44,362,76

6 

1

s

e

 

C

de

en

en

en

F

omo se apre

ecir, casa; m

ntiéndase ap

n la actualid

n suelo urba

F

Area en

 m²

SumRótuEXPAAPCASumSum

Tota

Fuente: Dirección

ecia en el gr

mientras qu

partamentos

dad licencia

ano.

T

Fuente: Dirección

180

AP

eae

ma de SOLUCulos de filaANSION URBARTAMENTO

ASAma APARTAMma CASAal general

Ilustrac

n Operativa de De

rafico la tip

ue para no

s. Todo esto

as bajo la fig

Tabla 26. Solucio

n Operativa de De

38,4

ARTAMENTO

ÁREA 

IONES RótNO

BANAO

MENTO

ción 27. Área lice

esarrollo Urbano.

pología mas

VIS lo que

o dentro de

gura de plan

ones VIS y no VIS

esarrollo Urbano.

LICENCIAD

tulos de colu

enciada para viv

. Elaboró: Observ

licenciada

e se evidenc

el suelo de e

nes parciale

S según tipología

. Elaboró: Observ

12006,57

CA

DA PARA V

umnaS

341123218123218341

ienda

vatorio de Planes

para VIS es

cia es cons

expansión u

es dadas par

de construcción

vatorio de Planes

7

245217,79

ASA

VIVIENDA

SI5257

5257

52575257

Parciales (2010)

s de tipo un

strucción m

urbano, pue

ra construcc

Parciales (2010)

A 

VI

Total gener55

54

5455

57

ifamiliar, es

multifamiliar

es, no existe

ción de VIS

NO

SI

S

ral598123475123475598

7 

s

r,

e

S

 

Se

co

8.

F

e deriva de

onstrucción

5. Anális

F

Nd

li

Ilus

Fuente: Dirección

el área lice

de VIS se e

sis espacio p

Fuente: Dirección

A

Num

ero de

 solucione

s

ÁNAL

AREA EPAREA EP

stración 28. Solu

n Operativa de De

enciada un

establece tip

público y e

Tabla 27. Ár

n Operativa de De

123

APARTAMENT

ISIS PARA

P PROYECTADP LICENCIADA

ciones VIS y no V

esarrollo Urbano.

n total de 5

pología unif

quipamento

rea espacio públi

esarrollo Urbano.

TO

A VIVIENDASOLUCI

EXDA 4AS 1

VIS según tipolog

. Elaboró: Observ

5257 soluc

familiar en

os colectivos

ico proyectada y

. Elaboró: Observ

218

A SEGÚN IONES

XPANSIÓN99457,2743529,82

gía de construcció

vatorio de Planes

ciones VIS

su totalidad

s

licenciada

vatorio de Planes

5257

CASA

CANTIDA

URB1004359

ón

Parciales (2010)

y 341 no

d.

Parciales (2010)

D DE 

N

S

VIS

BANO 466,7597,95

58

o VIS. Para

NO

I

8 

a

 

El

60

ot

F

l área plante

0,93 hectáre

tros.

F

Fuente: Dirección

eada para es

eas, represe

Fuente: Dirección

Area en

 m²

AREA EQUAREA EQU

Ilustración 29.

n Operativa de De

spacio públ

ntadas en d

Tabla 28. Á

n Operativa de De

499457,27

14352

EXPANSIÓCl

ANÁL

UIP PROYECTUIP LICENCIA

. Área espacio pú

esarrollo Urbano.

lico por los

desarrollo de

Área equipamento

esarrollo Urbano.

1098529,82

N URase de suelo

LISIS ESPA

EXTADA 6ADAS 4

úblico proyectada

. Elaboró: Observ

Planes Parc

e parques, p

os proyectada y l

. Elaboró: Observ

53,87

3597,95

RBANO 

ACIO PÚBL

XPANSIÓN64636,9949228,08

a y licenciada

vatorio de Planes

ciales decre

plazas, canc

icenciada

vatorio de Planes

LICO

AREA PROY

AREA LICEN

URB651

Parciales (2010)

tados, suma

chas descub

Parciales (2010)

 EP YECTADA

 EP NCIADAS

BANO 16,090

59

a un total de

biertas, entre

9 

e

e

 

co

F

Y por

olegios, cen

F

F

A²

EDTo

Ilu

Fuente: Dirección

r otra parte

ntros de salu

Tab

Fuente: Dirección

Ilustració

Fuente: Dirección

64636,9

EX

Area en

 m²

STADO ACTDECRETADO

otal general

Áreaen

m²

ustración 30. Área

n Operativa de De

el área tota

ud, y otros m

bla 29. Comparac

n Operativa de De

ón 31. Comparac

n Operativa de De

99

49228,08

XPANSIÓNCla

ANÁ

DatoTUAL Sum

O

EXPANSIÓ

DEC

332230,6949945

Área en

 m

ESPACIOCOLECTI

a equipamientos

esarrollo Urbano.

al destinada

mas, está co

ción área espacio

esarrollo Urbano.

ción área espacio

esarrollo Urbano.

65

ase de suelo

ÁLISIS EQU

osma de EQUIP

3574335743

ÓN URBANO 

CRETADO

25199,85

57,268

109853

O PÚBLICO YVOS SEGÚN

colectivos proyec

. Elaboró: Observ

para equipa

nstituida po

o público y equipa

. Elaboró: Observ

o público y área e

. Elaboró: Observ

16,090

URBANO 

UIPAMENT

PAMESuma30,5430,54

3,87

Y EQUIPAMN CLASE DE 

SuEQM²

SuESPPU

ctada y licenciada

vatorio de Planes

amientos co

or 7,11 hect

amentos colectivo

vatorio de Planes

equipamientos co

vatorio de Planes

TOS

AP

AL

a de ESPACI

MENTOS SUELO

ma de QUIPAMENTOS²

ma de PACIO UBLICO M²

da

Parciales (2010)

olectivos, co

táreas.

os

Parciales (2010)

lectivos

Parciales (2010)

AREA EQUIP PROYECTADA

AREA EQUIP LICENCIADAS

O PUBLICO609311,138609311,138

S 

60

omo los son

O 88

0 

n

 

pa

es

es

eq

8.

8.

Se

co

CED

ToTo

Se pro

ara suelo ur

spacio públ

stablece un

quipamento

6. Anális

6.1. Uso pr

F

F

e establece

omo segund

uenta de USO PRSTADO ACTUALECRETADO

otal DECRETADOotal general

oyecta para

rbano. Se ev

lico sobre

índice de

s colectivos

sis por usos

rincipal

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

el uso resi

da opción pa

RINCIPALL

O

3

EX

Cantidad

 de plan

es parciales

US

a suelo de e

videncia en

equipamen

construcció

s.

s

Tabla

n Operativa de De

Ilustració

n Operativa de De

idencial com

ara ambos t

CLASE DE SUEEXPANSIÓNURBANO

1

14

XPANSIÓN

DE

SO PRINC

expansión u

el grafico a

ntos colect

ón por hab

30. Uso principa

esarrollo Urbano.

ón 32. Uso princip

esarrollo Urbano.

mo uso prin

tipos de sue

USELO CO

3

U

ECRETADO

IPAL SEGÚ

urbana un ár

anterior la p

tivos, esto

bitante may

l según clase de s

. Elaboró: Observ

ipal según clase d

. Elaboró: Observ

ncipal para

elo y en suel

SO PRINCIPALOMERCIO

6

RBANO 

ÚN CLASE 

rea mayor q

proyección

explicado

yor para esp

suelo

vatorio de Planes

de suelo

vatorio de Planes

a todo tipo

lo de expan

EQUIPAMIE3366

DE SUELO

COM

EQUI

RESID

que lo que

de un área

desde la

pacio públi

Parciales (2010)

Parciales (2010)

de suelo, e

nsión se plan

ENTORESIDENC1 1

1 21 2

O

MERCIO

IPAMIENTO

DENCIAL

61

se proyecta

mayor para

norma que

ico frente a

el comercia

ntea un plan

CIATotal general4 186 9

20 2720 27

1 

a

a

e

a

al

n

8977

 

pa

Te

En

m

m

co

de

CuESDE

ToTo

arcial con u

emático que

F

n detalle e

mencionado

mayor núme

omercial. A

esarrolla equ

uenta de NOMBRESTADO ACTUALECRETADO

otal DECRETADOotal general

uso de equ

e se desarro

Fuente: Direcc

Fuente: Dirección

el uso prin

uso residen

ero de plan

Adicionalme

uipamentos

E DEL PLAN PARC

CERR

ITOS

31

4

Cantidad

 de plan

es parciales

US

uipamentos

ollara bajo e

Tabla 3

ción Operativa de

Ilustración

n Operativa de De

ncipal en s

ncial, pero

nes parciale

ente se desa

s colectivos

IALCLASE DEEXPANSIÓ

Total EXPA

COMBIA ALTA

1

SO PRINCI

como uso

este uso.

31. Uso principal

e desarrollo Urba

n 33. Uso princip

esarrollo Urbano.

suelo de e

es en el co

es, y es al

arrolla en e

como uso p

E SUELOCORREGIMÓN CERRITOS

COMBIA ALA BELLASAN JOAQSAN JOAQ

ANSIÓN

LA BELLA

SAN JO

AQUIN

3 1

PAL EN SU

principal,

l en suelo de expa

ano. Elaboró: Obs

pal en suelo de ex

. Elaboró: Observ

expansión s

orregimiento

llí, donde

este corregi

principal.

MIENTOSALTA

QUINQUÍN / MORELIA

SAN JO

AQUÍN / 

MORE

LIA

1

UELO DE E

y este seri

ansión

servatorio de Plan

xpansión

vatorio de Planes

se desarroll

o de Cerrito

se desarrol

imiento el ú

USO PRINCIPALCOMERCIO

EXPANSIÓ

ia Plan Par

nes parciales.

Parciales (2010)

la como y

os donde s

llan proyec

único plan

EQUIPAMIENT3

333

ÓN 

RESIDENC

EQUIPAM

COMERCI

62

rcial Parque

ya se había

e desarrolla

ctos de uso

parcial que

TO RESIDENCIAL1 4

1311

1 101 101 10

CIAL

MIENTO

O

2 

e

a

a

o

e

L Total general4 81 13 31 11 10 140 140 14

 

En

re

Pa

pr

CuESDE

ToTo

F

F

n suelo urb

esidencial, t

arcial Subc

rincipal com

uenta de No.STADO ACTUALECRETADO

otal DECRETADOotal general

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

bano se des

tan solo en

centro Cuba

mercial.

CUBA

1

Cantidad

 de plan

es parciales

US

Tabl

n Operativa de De

Ilustrac

n Operativa de De

sarrolla en c

la comuna

a. En comu

CLASE DEURBANO

Total URBA

CU

BOSTON

D

1 1

SO PRINCI

la 32. Uso princip

esarrollo Urbano.

ción 34. Uso prin

esarrollo Urbano.

casi la tota

Cuba se de

una Centro

E SUELOCOMUNA CUBABOSTONCENTROCENTRO YRIO OTUNVILLAVICE

ANO

CENTR

O

CENTR

O Y 

UNIVER

SIDAD

URBANO 

DECRETADO

22

1

PAL EN SU

pal en suelo urba

. Elaboró: Observ

ncipal en suelo ur

. Elaboró: Observ

lidad de la

esarrolla us

o se desarro

Y UNIVERSIDADNENCIO

RIO OTU

N

VILLAVICE

NCIO

1 1

UELO URB

ano

vatorio de Planes

rbano

vatorio de Planes

s comunas

so comercia

ollan 2 pla

USO PRINCIPALCOMERCIO

BANO

R

C

Parciales (2010)

Parciales (2010)

como uso

al representa

anes parcial

RESIDENCIA1

2

333

ESIDENCIAL

OMERCIO

63

principal e

ado en Plan

les con uso

L Total general

12 4111666

3 

l

n

o

114111999

 

re

pr

Pl

us

ig

Y

SRE

T

F

F

Se de

esidencial, e

rincipal equ

lan Parcial

so principal

guala en can

Y por último

uma de No. UARótulos de filaXPANSIÓN200320042006200720082009otal general

Tabla 33

Fuente: Dirección

Ilustración

Fuente: Dirección

sarrolla com

es el año 20

uipamentos

Parque Tem

l residencia

ntidad de un

, en los año

AU PROPUEST

4

20

Num

ero de

 unida

des de

 actua

cion

UEA

3. Uso principal

n Operativa de De

n 35. Uso princip

n Operativa de De

mo uso prin

03 el que se

con cuatro u

mático, adem

al. El año 2

nidades de a

os 2004 y 20

TAS RótuloCOME

4 4

003 2004

USO PRINCIEXPANSIÓNAPROBADAS

de las UAU prop

esarrollo Urbano.

pal de las UAU pr

esarrollo Urbano.

ncipal en sue

e diferencia

unidades de

más que no

2006 difiere

actuación al

009 tan solo

s de columnaRCIO

82

9

1

2006 20

EXPANSIÓ

PAL DE LAS EN EL AÑOS

puestas en suelo d

. Elaboró: Observ

ropuestas en suel

. Elaboró: Observ

elo de expan

a de los dem

e actuación

o se present

e de los dem

l uso residen

o se proyect

EQUIPA13

823

13

2 3

12

23

007 2008

ÓN

S UAU EN SUO EN QUE FU

de expansión segú

vatorio de Planes

lo de expansión se

vatorio de Planes

nsión en ca

más ya que t

urbanística

ta ninguna

más ya que

ncial el cua

an usos resi

AMIENTO RE44

4

20

2009

UELO DE UERON 

RE

EQ

CO

ún año

Parciales (2010)

egún año

Parciales (2010)

si todos los

tan solo se p

a representad

unidad urba

e el uso com

al es el más

idenciales.

SIDENCIAL T68

49

12232068

ESIDENCIAL

QUIPAMIENTO

OMERCIO

64

s años el uso

presenta uso

das desde e

anística con

mercial cas

proyectado

Total general8544

1714262085

4 

o

o

l

n

i

o.

54474605

 

CuRóEX

To

F

F

uenta de UAUótulos de filaXPANSION URBAN2007CONSTRUCCIO

2008CONSTRUCCIOSUBDIVISIONURBANIZACION

2009CONSTRUCCIOSUBDIVISIONSUBDIVISION Y SUBDIVISION, UURBANIZACION

2010CONSTRUCCIO

otal general

2

CONSTRU

CCION

Cantidad

 de un

idad

es de actuacion

US

Tabla 34

Fuente: Dirección

Ilustración

Fuente: Dirección

NA

N

N

N Y CONSTRUCCIO

N

URBANIZACIONURBANIZACION YN Y CONSTRUCCIO

N

CONSTRU

CCION

SO PRINCI

4. Uso principal d

n Operativa de De

n 36. Uso princip

n Operativa de De

ON

Y CONSTRUCCIONON

1 1

1

SUBD

IVISIO

N

URBA

NIZA

CION Y CO

NSTRU

CCION

IPAL DE LAAÑO EN Q

de las UAU licen

esarrollo Urbano.

al de las UAU lic

esarrollo Urbano.

RótuloINDUS

N

1

CONSTRU

CCION

AS UAU ENQUE FUER

nciadas en suelo d

. Elaboró: Observ

cenciadas en suel

. Elaboró: Observ

os de columnaSTRIAL

1

1

1

1

SUBD

IVISIO

N

SUBD

IVISIO

N Y U

RBANIZA

CION

N SUELO DRON LICEN

de expansión segú

vatorio de Planes

lo de expansión s

vatorio de Planes

RESIDENCIAL1 8

2

11

1

1

1

21 8

1

SUBD

IVISION, U

RBANIZA

CION Y 

CONSTRU

CCION

URBA

NIZA

CION Y CO

NSTRU

CCION

DE EXPANNCIADAS

ún año

Parciales (2010)

según año

Parciales (2010)

EQUIPAMENTOS

1

2

URBA

NIZA

CIONYCO

NSTRU

CCION

CONSTRU

CCION

SIÓN EN E

65

S Total general1 10

2

11 2

1

1

1

21 10

EL 

EQUIPAMENTOS

RESIDENCIAL

INDUSTRIAL

5 

0

2

12

1

1

1

20

 

Se

añ

ur

Lo

ba

pe

ig

SuRU

To

e licencia e

ño 2008, se

rbanización

F

F

os planes p

ajo la prem

eriodo 200

gualmente el

uma de No. UAótulos de fila

URBANO 200220032006200720082010otal general

NUmero de

 unida

des de

 

en suelo de

licencia uso

y construcc

Tabla

Fuente: Dirección

Ilustrac

Fuente: Dirección

parciales qu

misa de uso

6-2007 se

l uso princip

U PROPUESTAS

14

2002

actuacion

USO PEN 

expansión

o de equipa

ción de uso

a 35. Uso princip

n Operativa de De

ción 37. Uso prin

n Operativa de De

ue ingresaro

o residencia

comienza

pal residenc

S

13

2003 2

PRINCIPALEL AÑO E

proyectos d

amentos col

industrial.

pal de las UAU pr

esarrollo Urbano.

ncipal de las UAU

esarrollo Urbano.

on en suelo

al como su

a presenta

cial continú

74

4

1

2006 2007

URBANO 

L DE LAS UEN QUE FU

de uso resid

ectivos, mie

ropuestas en suel

. Elaboró: Observ

U propuestas en s

. Elaboró: Observ

urbano en

u tipo de u

ar como u

úa.

Rótulos de cCOMERCIO

6

7 2008

UAU EN SUUERON DE

dencial en s

entras que e

lo urbano según a

vatorio de Planes

uelo urbano segú

vatorio de Planes

el periodo

so principa

uso princip

olumnaRES

11

74

11

2

2010

UELO URBECRETADO

su gran may

en año 2009

año

Parciales (2010)

ún año

Parciales (2010)

2002-2003

al. Más ade

al el come

SIDENCIAL Tot4014134162

40

BANO OS

RESIDENCI

COMERCIO

66

yoría. En e

9 se licencia

lo hicieron

elante en e

ercial, pero

tal general51141311562

51

AL

O

6 

l

a

n

l

o

14315621

 

N

te

8.

CuRóUR2

2

2

2

To

F

F

No se eviden

endencia ma

6.2. Usos c

uenta de UAUótulos de filaRBANO2003CONSTRUCCIONURBANIZACION Y CO

2006CONSTRUCCION

2007CONSTRUCCION

2008CONSTRUCCION

otal general

1

CONSTRU

CCION

Cantidad

 de UAU

US

Tabla 36.

Fuente: Dirección

Ilustrac

Fuente: Dirección

ncia desde

arcada. Es d

compatibles

ONSTRUCCION

1

2

CONSTRU

CCION

URB

ANIZACION Y 

2003

SO PRINC

Uso principal de

n Operativa de De

ción 38. Uso princ

n Operativa de De

las licencia

decir, se lice

RóCO

2

CONSTRU

CCION

20

URB

IPAL DE LAEN QU

e las UAU licencia

esarrollo Urbano.

cipal de las UAU

esarrollo Urbano.

as otorgada

encia diferen

ótulos de columnaOMERCIO

4

12

1

4

1

1

1

CONSTRU

CCION

006 2

BANO

AS UAU EUE FUERON

adas en suelo urb

. Elaboró: Observ

U licenciadas en s

. Elaboró: Observ

as para plan

ntes tipos d

COMERCIO Y S ESPAC2

1

12

1

1

CONSTRU

CCION

007 2

N SUELO UN LICENCI

bano según clase

vatorio de Planes

suelo urbano segú

vatorio de Planes

nes parciale

e construcc

CIO PUBLICO SERVIC1

1

1

1

1CO

NSTRU

CCION

2008

URBANO IADAS

de suelo

Parciales (2010)

ún año

Parciales (2010)

es en suelo

ión según s

IOS EQUIPAMEN2

1

12

EN EL AÑO

EQUIPAMEN

SERVICIOS

ESPACIO PU

COMERCIO Y

COMERCIO

67

urbano una

us usos.

NTOS Total general1 1

1

1 1

O 

NTOS

BLICO

Y SERVICIOS

7 

a

10

12

3

2

210

 

En

es

co

m

re

co

8.

F

F

n suelo de

ste tipo de

ompatible s

mayoría com

epresentativ

omo servicio

7. Análisis

Cuenta de USO COESTADO ACTUALDECRETADO

Total DECRETADOTotal general

13

Cantidad

 de plan

es parciales

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

expansión e

suelo es u

ervicios y e

mo uso resid

o dentro de

os, industria

estratos soc

OMPATIBLE 1CLAEXPURB

O

3

2

EXPANS

US

Tabla 3

n Operativa de De

Ilustración

n Operativa de De

el uso comp

uso comerci

equipament

dencial, equ

e esta clase

al y comerc

cioeconómi

ASE DE SUELOPANSIÓNBANO

3

IÓN

DE

O COMPA

37. Uso compatib

esarrollo Urbano.

n 39. Uso compa

esarrollo Urbano.

patible que

ial, también

to. Para sue

uipamento c

de suelo, y

cio.

icos y tipolo

USO COMPATIBCOMERCIO

1

ECRETADO

ATIBLE SEG

le según clase de

. Elaboró: Observ

tible según clase

. Elaboró: Observ

complemen

n algunos p

elo urbano

como uso c

y se desarro

ogía de cons

BLE 1EQUIPAMIEN

131

1414

21

URBANO

GÚN CLAS

e suelo

vatorio de Planes

de suelo

vatorio de Planes

nta al uso p

planes parc

el uso com

compatible t

ollan algun

strucción

NTOINDUSTRIA RES22 14 14 1

4

1

O 

SE DE SUEL

Parciales (2010)

Parciales (2010)

principal re

ciales tienen

mpatible se d

también tom

nos con uso

IDENCIAL SERVICIO

444

LO

COM

EQU

INDU

RESI

SERV

68

sidencial en

n como uso

define en la

ma un valor

compatible

OS Total general3 181 94 274 27

MERCIO

UIPAMIENTO

USTRIA

DENCIAL

VICIOS 

8 

n

o

a

r

e

 

Se

2.

lic

2,

Pa

es

la

CRóEXUTo

F

F

e observa q

Los estrato

cencia para

,3 y 4.

ara suelo u

strato 4 y de

a cual no apl

uenta de SECTOótulos de filaXPANSION URBARBANOotal general

15

Cantidad

 de licen

cias

EST

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

que en suelo

os 3 y 6 en

estrato 4, o

urbano se h

e a una lice

lica estrato

R Rótulos d

ANA

4

1 1

EXPANSION

TRATOS SO

Tabla 38. Es

n Operativa de De

Ilustración 40.

n Operativa de De

o de expans

n este tipo d

otra para est

han otorgad

encia para e

socioeconó

de columna

1

1

4

N URBANA

OCIOECON

tratos socioeconó

esarrollo Urbano.

Estratos socioec

esarrollo Urbano.

sión la cons

de suelo se

trato 5 y un

do licencias

stratos 5,6 y

ómico.

2 3 415 4 1

215 4 3

1

Clase de suel

NÓMICOS DE SUE

ómicos según cla

. Elaboró: Observ

onómicos según c

. Elaboró: Observ

strucción m

licencian en

na más que a

s en menor

y comercia

5 6 CO1 41 12 5

21

UR

lo

LICENCIAELO

ase de suelo

vatorio de Planes

clase de suelo

vatorio de Planes

marcada de e

n igual prop

aplica para

r proporció

l, y se licen

OMERCIAL NO A

11

1 1 1 1

RBANO

ADOS SEGÚ

Parciales (2010)

Parciales (2010)

estrato socio

porción. Se

tres estratos

ón. Dos lic

ncia una con

APLICA 2,3 Y 41

11 1

1

ÚN CLASE

2

3

4

5

6

C

N

2

Estsocioec

69

oeconómico

e otorga una

s diferentes

cencias para

nstrucción a

4 Total general1 26

61 32

E 

2

3

4

5

6

COMERCIAL

NO APLICA

2,3 Y 4

tratos conomicos

9 

o

a

s,

a

a

662

 

lic

un

en

co

co

CuRó202020202020To

F

F

En el

cencia cons

na licencia

n el que se c

onstrucción

on estrato 2

uenta de ESTRATótulos de fila003006007008009010otal general

11

2003

Cantidad

 de licen

cias

Fuente: Dirección

I

Fuente: Dirección

l año 2003

strucción pa

de construc

comienza a

para estrato

.

O Rótulos de 

1

3 200

ESTRATO

Tabla 39. Licen

n Operativa de De

Ilustración 41. L

n Operativa de De

se licencia

ara estrato 4

cción a la cu

evidenciar

o 6, es en e

columna2

276

15

11

6 200

OS SOCIOEFU

ncias según estrat

esarrollo Urbano.

icencias según es

esarrollo Urbano.

a estrato 4

4 nuevamen

ual no aplic

la otorgació

el periodo 2

3 411

1 13

4 3

211

3

07 200

Años

ECONÓMIUERON LIC

tos socioeconómi

. Elaboró: Observ

stratos socioecon

. Elaboró: Observ

y de caráct

nte. En el añ

ca estrato so

ón de licenc

2009-2010 l

5 6 C

13

1 2

2 5

2

71

3

1

1

3

2

08 20

ICOS SEGÚCENCIADO

icos según año

vatorio de Planes

nómicos por año

vatorio de Planes

ter comerci

ño siguiente

ocioeconóm

cia para estr

la mayoría d

COMERCIAL NO1

1

7

3

12

09 20

ÚN AÑOS OS

Parciales (2010)

Parciales (2010)

ial. En el a

e se licencia

mico. Es en

rato 2 pero s

de licencias

O APLICA 2,3 Y 4

1

1

6

1

010

EN QUE 

2

N

C

6

5

4

3

2

Estsocioec

70

año 2006 se

a estrato 5 y

el año 2008

se evidencia

s entregadas

4 Total general2127

131 71 32

2,3 Y 4

NO APLICA

COMERCIAL

6

5

4

3

2

ratos onomicos

0 

e

y

8

a

s

2127372

 

La

tip

ex

se

8.

SuRóEXUTo

F

F

a tipología

pos de suelo

xpansión se

ervicio en su

8. Anális

uma de SOLUCIONótulos de filaXPANSION URBANARBANOotal general

1

Num

ero de

 solucione

s

N

Tab

Fuente: Dirección

Ilustrac

Fuente: Dirección

de construc

o. Se licenc

e licencia la

uelo urbano

sis de modif

ES Rótulos de coAPARTAMEN

A

123

7868

EXPANSION

ÚMERO D

bla 40. Solucione

n Operativa de De

ción 42. Solucion

n Operativa de De

cción reside

cia la constr

a construcc

o.

ficaciones

olumnaNTO CASA

123 786

123 786

1 1

N URBANAClase 

DE SOLUCIE

es según tipología

esarrollo Urbano.

nes según tipologí

esarrollo Urbano.

encial arroj

rucción de 1

ción de 123

A LOCAL OTRO68 1

140 868 140 9

de suelo

IONES LICEN CLASE 

a de construcción

. Elaboró: Observ

ía de construcció

. Elaboró: Observ

a un mayor

140 locales

3 apartamen

ESTACION DE SER

140 8 2

URBANO

ENCIADASDE SUELO

n en clase de suel

vatorio de Planes

ón según clase de

vatorio de Planes

r número d

solo en sue

ntos. Se lic

RVICIO INSTITU

22

S SEGÚN TO

lo

Parciales (2010)

suelo

Parciales (2010)

e solucione

elo urbano.

cencia 2 es

CION EDUCATIVA

TIPOLOGIA

APARTAME

CASA

LOCAL

OTRO

ESTACION D

71

es en ambos

En suelo de

staciones de

Total general1 799

1501 814

A 

ENTO

DE SERVICIO

1 

s

e

e

303

 

D

y

Si

un

8.

NOBACILASASASUTOTo

F

F

el total de p

Plan Parcia

igue en con

na modifica

9. Anális

OMBRE DEL PLAN PAAVARIAUDAD VICTORIA

A REINA AN CARLOSAN JOSEUROCCIDENTAL (GRAOKIOotal general

SUROC

Plan

 Parcial

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

planes parci

al Ciudad V

nsecución P

ación cada u

sis densidad

ARCIAL

ANJAS INFANTILES)

B

CIUDAD VI

LA

SAN C

SA

CCIDENTAL (GINFANTILES)

M

Tab

n Operativa de De

Ilustra

n Operativa de De

iales aproba

Vitoria son l

Plan Parcial

uno.

d de viviend

DatosCuenta de DECRET

AVARIA

CTORIA

A REINA 

CARLOS

AN JOSE

RANJAS 

TOKIO

MODIFICA

bla 41. Planes par

esarrollo Urbano.

ación 43. Planes p

esarrollo Urbano.

ados, 7 de e

los que may

San José c

das

TO MODIFICACION 1

1

1

1

1

1

1

1

Cantidad de

ACIONES P

rciales modificad

. Elaboró: Observ

parciales modific

. Elaboró: Observ

llos han sid

yor número

con dos mod

Cuenta de DECRET11111117

1

1

1

e modificacio

PLANES PA

dos

vatorio de Planes

cados

vatorio de Planes

do modificad

de modific

dificaciones

TO MODIFICACION 2

1

1

ones

ARCIALES

Parciales (2010)

Parciales (2010)

dos. Plan Pa

caciones han

s y los resta

Cuenta de DECRET

1

1

13

Cuenta dMODIFIC

Cuenta dMODIFIC

Cuenta dMODIFIC

72

arcial Tokio

n ejecutado

antes llevan

TO MODIFICACION 3

de DECRETO CACION 1

de DECRETO CACION 2

de DECRETO CACION 3

2 

o

.

n

1

12

 

Lo

ap

Pl

di

PSMMRSTL

F

F

os planes p

preciable de

lan Parcial

iferencia de

PLAN PARCISUROCCIDEMACROPROMIRADORREMANSOSAN CARLOTOKIOLA REINA

Cantidad

 de vivien

das

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

arciales Ma

e viviendas

El Remans

e los anterio

IAL DENTALOYECTO

S

54

DENSI

Tabla 42. De

n Operativa de De

n Operativa de De

acroproyect

a lo plantea

so licencian

ores lo hac

DENSIDAD P54,247,534,230,7

6318,171,4

48

38

70

DAD DE V

Ilustración

ensidad de vivien

esarrollo Urbano.

esarrollo Urbano.

to y La Rein

ado y entreg

n mayor núm

en en una p

PYTADA D27716698530484052497253776242235,0847682

1065245248953022

3429

Plane

VIVIENDAS

n 44. Densidad de

nda proyectada y

. Elaboró: Observ

. Elaboró: Observ

na terminan

gado como

mero de viv

proporción

ENSIDAD L38,436

70,3228,81333,393

63,0820,353100,44

31

63

33

es parciales

S PROYECT

de viviendas proye

licenciada

vatorio de Planes

vatorio de Planes

n licenciand

plan parcia

viendas que

muy peque

ICEN CLA655262 EXP255829 EXP321667 EXP394436 EXP847682 EXP331953 EXP462829 EXP

18

63

20

TADA Y LIC

ectada y licenciad

Parciales (2010)

Parciales (2010)

do una dens

al. Plan Parc

e lo proyec

eña y poco

ASE DE SUEANSION URANSION URANSION URANSION URANSION URANSION URANSION UR

71

0

100

CENCIADA

da

73

sidad mayor

cial Tokio y

ctado pero a

apreciable

LORBANARBANARBANARBANARBANARBANARBANA

A

DENSIDADPYTADA

DENSIDADLICEN

3 

r

y

a

e.

D 

D 

 

Pl

nú

co

pr

8.

D

an

M

20

lanes parcia

úmero de vi

on relevanc

royecto.

10. Anális

F

F

esde el pe

nalizando ha

Martha Elena

004 a cargo

ISCantidad

 de plan

es parciales

ales como

iviendas por

cia. Por su

sis por peri

T

Fuente: Dirección

Ilu

Fuente: Dirección

riodo de g

acia atrás 2

a Bedoya s

o de la Alca

Rótulos ISRAEL LJUAN MMARTHATotal ge

20

SRAEL LONDO

PLANES 

Surocciden

r hectárea d

parte Plan

iodos de gob

Tabla 43. Planes

n Operativa de De

ustración 45. Plan

n Operativa de De

gobierno ac

periodos m

e evidencia

aldesa Marth

de filaLONDOÑOANUEL ARANA ELENA BEDneral

OÑO

PARCIALE

ntal Granja

de área ruta

Parcial Sa

bierno

parciales aproba

esarrollo Urbano.

nes parciales apr

esarrollo Urbano.

ctual a carg

más de gobie

a como en e

ha Elena Be

Cue

NGODOYA

JUAN MAN

Al

ES APROBAGOBIE

s Infantiles

que lo que

an Carlos e

ados según period

. Elaboró: Observ

robados según pe

. Elaboró: Observ

go del Alc

erno a cargo

el periodo c

edoya tan so

enta de FECH

19

NUEL ARANGO

calde

ADOS SEGERNO

s y mirador

licencian pe

es el único

dos de gobierno

vatorio de Planes

eriodo de gobiern

vatorio de Planes

calde Israel

o de Juan M

correspondi

olo se decre

HA DECRETA

O MAR

GÚN PERIO

r proyectan

ero tampoco

que constr

Parciales (2010)

o

Parciales (2010)

Londoño

Manuel Aran

ente a los a

etan 3 plane

ADO20194

43

3

RTHA ELENA B

ODO DE 

74

n un mayor

o es un dato

ruye lo que

Londoño y

ngo López y

años 2000 a

es parciales

BEDOYA

4 

r

o

e

y

y

a

s,

75  

cifra que permite deducir una gran diferencia en comparación con las otras

administraciones. Este contraste se sustenta debido a que tan solo hasta el año 2002 se

inicia el proceso de formulación de planes parciales en la ciudad de Pereira, por lo tanto se

infiere como en esa época no se contaba con un proceso claro y ordenado para la

formulación de los planes parciales.

Mientras que para los siguientes periodos de gobierno se logra un avance importante

en el componente técnico donde se visualiza una estructura adecuada y lógica del proceso.

Para el periodo de 2004 a 2008 que corresponde al Alcalde Juan Manuel Arango se

decretan en total 19 planes parciales.

Para el gobierno actual a cargo del Alcalde Israel Londoño Londoño se han

decretado 20 planes parciales hasta el momento faltando aun 2 años de mandato.

Tabla 44. Año ingreso y año aprobación

Fuente: Dirección Operativa de Desarrollo Urbano. Elaboró: Observatorio de Planes Parciales (2010)

ValoresRótulos de fila Suma de AÑO INGRESO Suma de AÑO DECRETADOISRAEL LONDOÑO 36134 36155BRIO 2007 2008CHE PAPU 2006 2009COROCITO 2009 2010EL REFUGIO 2002 2009GUADALCANAL 2007 2008LA CALLEJA 2006 2008LA REINA  2006 2008MODIFICACION BAVARIA 1 2008 2008MODIFICACION BAVARIA 2 2010 2010MODIFICACION LA REINA 2008 2008MODIFICACION SAN CARLOS 2009 2009MODIFICACION SAN JOSE 1 2008 2008MODIFICACION SAN JOSE 2 2009 2009MODIFICACION SUBCENTRO CUBA 2 2010 2010MODIFICACION SUROCCIDENTAL (GRANJAS INFANTILES) 2009 2009MODIFICACION TOKIO 3 2008 2008SAN CARLOS 2005 2008SAN JOSE II 2007 2008

JUAN MANUEL ARANGO 40099 40126ASTURIAS 2006 2007BOULEVARD 2006 2006CABAÑUELAS ‐ SANTA CLARA 2002 2007CASA MELH 2006 2006LA CASCADA 2005 2006LA PAZ 2005 2007MANZANA 180 2007 2007MIRADOR 2001 2006MODIFICACION CIUDAD VICTORIA 2 2006 2006MODIFICACION CIUDAD VICTORIA 3 2006 2007MODIFICACION SUBCENTRO CUBA 1 2007 2007MODIFICACION TOKIO 1 2005 2005MODIFICACION TOKIO 2 2006 2006OASIS 2005 2007REMANSO  2006 2007SAN JOSE 2004 2006SUBCENTRO CUBA 2004 2007SUROCCIDENTAL (GRANJAS INFANTILES) 2003 2004MACROPROYECTO 2005 2008TOKIO 2004 2004

MARTHA ELENA BEDOYA 8008 6008MODIFICACION CIUDAD VICTORIA 1 2003 2003BAVARIA 2002 0CIUDAD VICTORIA 2001 2002PARQUE TEMATICO 2002 2003

Total general 84241 82289

76  

Ilustración 46. Año ingreso y año aprobación

Fuente: Dirección Operativa de Desarrollo Urbano. Elaboró: Observatorio de Planes Parciales (2010)

El promedio general de tiempo de que toma un plan parcial desde su inicio de

trámite hasta la aprobación es de 2 años. La grafica anterior muestra el comportamiento de

todos y cada uno de los planes parciales aprobados durante los últimos 12 años de mandato

en la ciudad, incluidas las modificaciones que muchos de ellos han sufrido a lo largo de

este tiempo.

Vemos que los puntos azules indican el año de inicio del proceso del plan parcial y los

puntos rojos indican el año de aprobación del plan parcial, estos están divididos en los tres

periodos de mandato de los últimos 12 años. Podemos concluir que ciertos planes parciales

son aprobados en el mismo año como se logra evidenciar en el periodo de gobierno de

Israel Londoño Londoño en el cual se superpone el punto rojo sobre el azul, también se

observa como en el periodo de Juan Manuel Arango existen dos planes parciales en los que

la diferencia entre la fecha de ingreso y la fecha de aprobación supera el promedio de

aprobación.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ISRAEL LONDOÑO JUAN M ANUEL ARANGO M ARTHAELENA

BEDOYA

Suma de AÑO INGRESO

Suma de AÑO DECRETADO

 

C

el

cl

20

va

Se

re

de

abe anotar a

l Refugio q

lara que inic

001 y fue a

acíos de ley

ecretaria de

eunía los rec

el plan parc

F

F

Cantidad

 de plan

es parciales

algunos pla

que inicio p

cio proceso

aprobado e

y que no im

e planeació

cursos reque

ial y tambié

Fuente: Dirección

I

Fuente: Dirección

8

12

Cantidad

 de plan

es parciales

TIP

anes parciale

proceso en e

o en 2002 y

en 2007, de

mponían tiem

n, de ahí

eridos o rea

én debido a

Tabla 45. Tiem

n Operativa de De

Ilustración 47. T

n Operativa de De

CLASE

6

24

IEMPO QPARCIAL

es toman de

el año 2002

fue aproba

eben esta le

mpos límite

que los pr

alizaba los e

demoras pr

mpo que toma un p

esarrollo Urbano.

Tiempo que toma u

esarrollo Urbano.

PLANE12243648607284

4

36Numer

QUE TOL EN SER

emasiado ti

2 y fue apr

ado en 2007

entitud en s

e para la pre

rocesos tom

estudios cor

ropias del p

plan parcial en s

. Elaboró: Observ

un plan parcial e

. Elaboró: Observ

ES PARCIA

1

48 6o de meses

OMA UNR DECRE

empo en se

robado en 2

7 y Mirador

su aprobaci

esentación d

maran años,

rrespondien

romotor.

ser decretado

vatorio de Planes

en ser decretado

vatorio de Planes

ALES11742021

0

2

60 72

N PLAN ETADO

er aprobado

2009, cabañ

r que inicio

ión se debe

del plan par

mientras e

ntes para la f

Parciales (2010)

Parciales (2010)

1

2 84

77

s, como son

ñuelas santa

o proceso en

e primero a

rcial ante la

el promotor

formulación

7 

n

a

n

a

a

r

n

 

El

pr

8.

En

re

y

ad

en

l 36% del

roceso de ap

10.1. Marth

F

F

n el periodo

ealizar cierto

fueron poc

dministració

n promedio

total de los

probación, e

ha Elena Be

Fuente: Dirección

Fuente: Dirección

o comprend

os planes pa

cas las inic

ón 3 tomaro

el proceso d

3

12 2

Cantidad

 de plan

es parciales

TIE

s planes pa

el 27% tom

edoya

Tabla

n Operativa de De

Ilustrac

n Operativa de De

dido entre l

arciales, no

ciativas de

on 12 meses

de aprobaci

CLASE

1

0 0

24 36 4Nume

EMPO EPARCIA

arciales apro

o entre 12 y

a 46. Gobierno M

esarrollo Urbano.

ción 48. Gobierno

esarrollo Urbano.

los años 20

se contaba

este tipo. D

s para ser ap

ión duro 10

PLANE12243648607284

0 0 0

48 60 72ero de meses

EN QUE L EN SE

obados tom

y 24 meses y

Martha Elena Bed

. Elaboró: Observ

o Martha Elena B

. Elaboró: Observ

00 y 2004,

con la expe

De los 4 pl

probados y

meses.

ES PARCIA

0 0 0

2 84

TOMA UR DECR

maron entre

y el 18% en

doya

vatorio de Planes

Bedoya

vatorio de Planes

el Municip

eriencia y c

lanes parcia

uno solo B

ALES3100000

UN PLAETADO

0 y 12 me

ntre 24 y36

Parciales (2010)

Parciales (2010)

pio apenas

conocimient

ales aproba

Bavaria tom

AN 

78

eses para e

meses.

empezaba a

to suficiente

ados en esta

mo 24 meses

8 

l

a

e

a

,

 

8.

En

in

pa

to

ap

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81  

tomo siete años corresponde a dinámicas particulares e independientes del proceso de

aprobación regular, pues estos dos planes solo representan el 10% del total aprobado en

estos dos años.

82  

Conclusiones

Desde la perspectiva que genera el observatorio de planes parciales, la Ley de

Ordenamiento Territorial en cuanto a la figura de planes parciales lo que pretende alcanzar

es muy acertado y certero, como lo es ordenación de ciudades mediante planificación

organizada, pero existen circunstancias las cuales generan acciones contrarias a las

establecidas por la Ley. Es decir, mientras que la Ley busca abordar intereses generales, se

han generado formulaciones de planes parciales de gran magnitud con apreciables unidades

de actuación pero que su fin principal se basa en beneficiar a un interesado en particular sin

importar como se vayan a desarrollar el resto de unidades de actuación a futuro.

A pesar que el proceso de revisión y formulación de los planes parciales se

encuentra debidamente estructurado y documentado, no se evidencia el impacto en el

desarrollo urbano de ciudad, dado que de 27 planes parciales decretados con 136 unidades

de actuación urbanísticas, solo se han ejecutado 20 unidades de actuación urbanísticas. De

allí, que pareciera indicar que se estuviera planificando para desarrollos específicos, cuando

la ley 388 de 1997 sugiere ejercicios para grandes zonas de territorio con usos que

complementen las necesidades urbanas y sociales de la ciudad, primado el beneficio de

todos sobre los beneficios a particulares.

En realidad al momento de enfrentar lo que se ha proyectado desde esta herramienta

de planificación con lo que realmente se ha construido evidenciado desde licencias de

construcción, se concluya que la comparación de las cifras de lo que se ha proyectado y las

cifras de lo que se ha construido se encuentren separadas por una gran brecha, y de esta

manera se genere conciencia de la debilidad que tienen los planes parciales en su fase de

ejecución ya que no se establece de manera adecuada la gestión mediante la cual se

pretende desarrollar el plan parcial.

Sin embargo, este fenómeno puede explicarse también, en que los promotores de

iniciativas privadas no son muy claros ni efectivos en su estrategia de gestión y en estos

83  

casos el Municipio, no tiene cómo garantizar la ejecución de ellos, solo se limita a su

competencia legal de revisión y conciliación de los distintos componentes técnicos. No

obstante, cuando los planes parciales son de iniciativa pública, es el Municipio quien

asume el rol de GESTOR, PROMOTOR Y EN OCASIONES FINANCIADOR

de los proyectos. Solo en estos casos, se puede evidenciar el impacto del ejercicio

planificador en la ciudad dentro de los tiempos establecidos.

En síntesis, en cuanto a lo que se realizo y percibió en el observatorio de planes

parciales se establece la acertada y eficaz función que se esta realizado por parte de los

encargados de revisar y formular este tipo de herramienta de planificación territorial, planes

parciales, pero al mismo tiempo se evidencia la falla actual. Se determina entonces, que los

planes parciales se encuentran débiles en cuanto a sus estrategias de gestión, las cuales,

deben guiar la ejecución de los diferentes proyectos, y por tal motivo, se han generado altas

cifras en cuanto a proyección y planificación en contra de las cifras bajas que reflejan un

escaso desarrollo real.

84  

Recomendaciones

Para empezar, se retoma la principal problemática que se observo desde el proyecto

realizado, y esta es, la falta de estrategias de gestión claras que conduzcan a una ejecución

real y además completa de los planes parciales. Ya que, se evidencia bajos índices de

construcción desarrollados bajo la figura d plan parcial.

Por tal motivo, se desprende la necesidad de invitar a la secretaria de planeación y

su dirección operativa de desarrollo urbano a que se lleve a cabo una evaluación minuciosa

de las estrategias de gestión de los planes parciales y de esta manera se incite a los

promotores a establecer gestiones claras y contundentes que para criterio de los mismos

sean eficaces y efectivas para llevar a cabo lo planteado en los planes parciales. Y de esta

manera lograr el beneficio general sobre el particular el cual es uno de los principios de la

Ley de Ordenamiento Territorial, que aplicado a la figura de planes parciales se deriva en

la posibilidad de construir todas las unidades de actuación pertenecientes a diferentes

planes parciales y construcciones completas.

85  

Referencias

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