Bonos Municipales

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Investigación, Asesorías y NegociosInvestigación, Asesorías y Negocios


Bonos MunicipalesBonos Municipales(Políticas Públicas)(Políticas Públicas)

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Bonos MunicipalesBonos Municipales(Políticas Públicas)(Políticas Públicas)

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Hugo Céspedes AHugo Céspedes A..

11/04/200811/04/2008

Contacto: [email protected] ; www.hcglobalgroup.com


BONOS MUNICIPALESBONOS MUNICIPALES.-

BonosBonos MunicipalesMunicipales..

Introducción.-

Resumen.Los “bonos municipales”, como instrumentos de financiamiento no son nuevos, de hecho suhistoria se remonta a más de treinta años de existencia en los Estados Unidos.

Los bonos desempeñan un papel fundamental en el financiamiento de gobiernos regionales ymunicipales a nivel mundial en los países desarrollados, dando cabida a la posibilidad desatisfacer de manera eficiente y con una óptima asignación de recursos, de manera focalizada,profesional y especializada, las necesidades de, por ejemplo, educación, infraestructura, pobreza,construcción de centros de capacitación, rehabilitación de la drogadicción, áreas verdes, áreasrecreativas, servicios públicos, vivienda, transporte, por nombrar algunas; con mayor potenciaque contando solamente con recursos financieros tradicionales.

Por lo general, estos bonos ofrecidos, por gobiernos locales o alcaldías o municipalidades, sonconocidos como “bonos municipales o munis”. Uno de los beneficios y el interés que ofrecenestos instrumentos de financiamiento a los inversionistas, radica en que están libres deimpuestos a la renta (en todo caso, no existen límites para innovar en este tipo de instrumentosde financiamiento de gobiernos locales o municipales).

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Introducción.-

Resumen.Los “bonos municipales”, como instrumentos de financiamiento no son nuevos, de hecho suhistoria se remonta a más de treinta años de existencia en los Estados Unidos.

Los bonos desempeñan un papel fundamental en el financiamiento de gobiernos regionales ymunicipales a nivel mundial en los países desarrollados, dando cabida a la posibilidad desatisfacer de manera eficiente y con una óptima asignación de recursos, de manera focalizada,profesional y especializada, las necesidades de, por ejemplo, educación, infraestructura, pobreza,construcción de centros de capacitación, rehabilitación de la drogadicción, áreas verdes, áreasrecreativas, servicios públicos, vivienda, transporte, por nombrar algunas; con mayor potenciaque contando solamente con recursos financieros tradicionales.





Introducción.-

Puntos clave del Proyecto.• Profesionalización de la Administración Gubernamental de los Gobiernos Regionales, Alcaldías

y/o Municipalidades.• Trabajo con organismos y empresas especializadas en emisión de bonos: Bancos de Inversión,

Clasificadoras de Riesgo, Asesores especializados en Administración de Proyectos Municipales yrelación con el Mercado de Capitales e Inversionistas, por nombrar algunos.

• Lo anterior involucra trabajar codo a codo con inversionistas, mercado de capitales, realizando“road shows” , entre otros.

• Estandarizar las reglas del juego, val decir, este tipo de instrumentos necesariamente debenregirse bajo la supervisión y reglas, como todos los instrumentos financieros, de laSuperintendencia de Valores y Seguros (en coordinación con el Ministerio de Hacienda y laContraloría General de la República, entre otros).

• Los gobiernos regionales, comunales o municipales deberán presentar una rendición anual de losgastos llevados a cabo durante cada período, especificando el origen de los dineros (suprovienen de bonos municipales, o de otras fuentes).

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Introducción.-

Puntos clave del Proyecto.• Profesionalización de la Administración Gubernamental de los Gobiernos Regionales, Alcaldías

y/o Municipalidades.• Trabajo con organismos y empresas especializadas en emisión de bonos: Bancos de Inversión,

Clasificadoras de Riesgo, Asesores especializados en Administración de Proyectos Municipales yrelación con el Mercado de Capitales e Inversionistas, por nombrar algunos.

• Lo anterior involucra trabajar codo a codo con inversionistas, mercado de capitales, realizando“road shows” , entre otros.

• Estandarizar las reglas del juego, val decir, este tipo de instrumentos necesariamente debenregirse bajo la supervisión y reglas, como todos los instrumentos financieros, de laSuperintendencia de Valores y Seguros (en coordinación con el Ministerio de Hacienda y laContraloría General de la República, entre otros).

• Los gobiernos regionales, comunales o municipales deberán presentar una rendición anual de losgastos llevados a cabo durante cada período, especificando el origen de los dineros (suprovienen de bonos municipales, o de otras fuentes).




Introducción.-

Beneficios.Directos:

• Focalización directa de las necesidades y requerimientos de la ciudadanía que compone y formaparte del gobierno regional, alcaldía o municipalidad.

• Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos (aplicando políticas micros, o sea, a nivelde gobierno regional y no gobierno nacional, macro).

• Aumento de la capacidad de financiamiento (aumento de presupuesto disponible) para losgobiernos locales, alcaldías o municipalidades.

• Aumento en la probabilidad de llevar a cabo mayor número de proyectos sociales y de llevar acabo de manera óptima y eficaz las políticas públicas que dicta el gobierno nacional. Estobeneficiaría de igual manera a todos los gobiernos regionales, alcaldías o municipalidades.Simplemente dependerá de la eficiente administración a este nivel.

• Mejoramiento de en la asignación de recursos y optimización de los mismos de los gobiernosregionales.

• Mejora del control de asignación de los recursos, como su financiamiento.

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Introducción.-


• Focalización directa de las necesidades y requerimientos de la ciudadanía que compone y formaparte del gobierno regional, alcaldía o municipalidad.

• Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos (aplicando políticas micros, o sea, a nivelde gobierno regional y no gobierno nacional, macro).

• Aumento de la capacidad de financiamiento (aumento de presupuesto disponible) para losgobiernos locales, alcaldías o municipalidades.

• Aumento en la probabilidad de llevar a cabo mayor número de proyectos sociales y de llevar acabo de manera óptima y eficaz las políticas públicas que dicta el gobierno nacional. Estobeneficiaría de igual manera a todos los gobiernos regionales, alcaldías o municipalidades.Simplemente dependerá de la eficiente administración a este nivel.

• Mejoramiento de en la asignación de recursos y optimización de los mismos de los gobiernosregionales.

• Mejora del control de asignación de los recursos, como su financiamiento.




Introducción.-


• Disminución a nivel gobierno local, alcaldías o municipalidades de la criminalidad, drogadicción;mejoramiento de la educación (al tener opción a más financiamiento para infraestructura,implementación y recursos educacionales, entre otros), transporte infraestructura vial; pornombrar algunos (los potenciales son enormes).

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Introducción.-


• Disminución a nivel gobierno local, alcaldías o municipalidades de la criminalidad, drogadicción;mejoramiento de la educación (al tener opción a más financiamiento para infraestructura,implementación y recursos educacionales, entre otros), transporte infraestructura vial; pornombrar algunos (los potenciales son enormes).




Introducción.-

Beneficios.Indirectos:

• Disminución de la probabilidad de robos y perdidas de dineros destinados a proyectos depolíticas públicas, al regirse por el control de las mismas instituciones que controlan al mercadode capitales. De igual manera, deberá existir una coordinación entre las instituciones de controlanel mercado de capitales, el Ministerio de Hacienda, entre otros. La reglamentación vendrá de lamano del poder legislativo nacional.

• Aumento de la eficiencia de la Administración de los Gobiernos Regionales, Alcaldías oMunicipalidades.

• Profundización del Mercado de Capitales Nacional, al ofrecer nuevos instrumentos de inversión.Esto comenzaría a atraer tanto a inversionistas nacionales como internacionales.

• Aumento del empleo a nivel gobierno local, alcaldías o municipalidades al aumentar el número deproyectos a este nivel, lo cual ayudará directamente a paliar la cesantía nacional.

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Introducción.-


• Disminución de la probabilidad de robos y perdidas de dineros destinados a proyectos depolíticas públicas, al regirse por el control de las mismas instituciones que controlan al mercadode capitales. De igual manera, deberá existir una coordinación entre las instituciones de controlanel mercado de capitales, el Ministerio de Hacienda, entre otros. La reglamentación vendrá de lamano del poder legislativo nacional.

• Aumento de la eficiencia de la Administración de los Gobiernos Regionales, Alcaldías oMunicipalidades.

• Profundización del Mercado de Capitales Nacional, al ofrecer nuevos instrumentos de inversión.Esto comenzaría a atraer tanto a inversionistas nacionales como internacionales.

• Aumento del empleo a nivel gobierno local, alcaldías o municipalidades al aumentar el número deproyectos a este nivel, lo cual ayudará directamente a paliar la cesantía nacional.




Introducción.-


• Ahorro en costos de contratación en la administración gobierno local, alcaldías o municipalidades,dado que se profesionaliza el sector, disminuyendo la probabilidad de malas contrataciones o“compadrazgo” y/o “clientelismo político” (ya que el funcionamiento de la administración de losgobiernos locales pasa a funcionar como cualquier empresa en tema de toma de decisiones,responsabilidades, deberes y derechos).

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Introducción.-


• Ahorro en costos de contratación en la administración gobierno local, alcaldías o municipalidades,dado que se profesionaliza el sector, disminuyendo la probabilidad de malas contrataciones o“compadrazgo” y/o “clientelismo político” (ya que el funcionamiento de la administración de losgobiernos locales pasa a funcionar como cualquier empresa en tema de toma de decisiones,responsabilidades, deberes y derechos).




Introducción.-

Intereses AfectadosFavorablemente:

• Estado (a nivel gobierno local, alcaldías y municipalidades, como nacional).• Ciudadanía (mejoramiento nivel de vida y calidad de vida, mejores y mayores oportunidades de

surgir).• Mercado de Capitales (profundización del mercado al crearse nuevos instrumentos de inversión,

atrayendo nuevos inversionistas internacionales).

Desfavorablemente:• Las personas que no se ajusten al nuevo funcionamiento de la Administración de los Gobiernos

Locales, alcaldías y municipalidades.

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Introducción.-

Intereses AfectadosFavorablemente:

• Estado (a nivel gobierno local, alcaldías y municipalidades, como nacional).• Ciudadanía (mejoramiento nivel de vida y calidad de vida, mejores y mayores oportunidades de

surgir).• Mercado de Capitales (profundización del mercado al crearse nuevos instrumentos de inversión,

atrayendo nuevos inversionistas internacionales).

Desfavorablemente:• Las personas que no se ajusten al nuevo funcionamiento de la Administración de los Gobiernos

Locales, alcaldías y municipalidades.




Introducción.-

Implementación.• Coordinación entre los Gobiernos Locales, Alcaldías y Municipalidades con entidades del sector

Mercado de Capitales (Superintendencia de Valores y Seguros, Bancos de Inversión,Clasificadoras de Riesgo, entre otros); Entidades Gubernamentales o Estatales (Ministerio deHacienda, Contraloría General de la República, y Ministerios relacionados a los proyectos que selleven a cabo (educación, vivienda, entre otros).

• Poder Legislativo (cambio de la reglamentación del funcionamiento de los gobiernos locales,alcaldías y municipalidades). Esto en lo que dice relación al funcionamiento de este nuevoescenario.

• Implementación de beneficio tributario a nuevo instrumento de inversión.• Posibilidad que se generen variaciones (innovaciones) de este nuevo instrumentos de

financiamiento e inversión.• Generación de nuevas medidas y métodos de control sobre la administración de gobiernos

regionales, su financiamiento y maneras de generar nuevas fuentes de financiamiento (aumentosde presupuestos disponibles para generación de nuevos y mejores proyectos). Esto implicacoordinación entre el Estado y Mercado de Capitales.

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Introducción.-

Implementación.• Coordinación entre los Gobiernos Locales, Alcaldías y Municipalidades con entidades del sector

Mercado de Capitales (Superintendencia de Valores y Seguros, Bancos de Inversión,Clasificadoras de Riesgo, entre otros); Entidades Gubernamentales o Estatales (Ministerio deHacienda, Contraloría General de la República, y Ministerios relacionados a los proyectos que selleven a cabo (educación, vivienda, entre otros).

• Poder Legislativo (cambio de la reglamentación del funcionamiento de los gobiernos locales,alcaldías y municipalidades). Esto en lo que dice relación al funcionamiento de este nuevoescenario.

• Implementación de beneficio tributario a nuevo instrumento de inversión.• Posibilidad que se generen variaciones (innovaciones) de este nuevo instrumentos de

financiamiento e inversión.• Generación de nuevas medidas y métodos de control sobre la administración de gobiernos

regionales, su financiamiento y maneras de generar nuevas fuentes de financiamiento (aumentosde presupuestos disponibles para generación de nuevos y mejores proyectos). Esto implicacoordinación entre el Estado y Mercado de Capitales.




Introducción.

Los “bonos municipales”, como instrumentos de financiamiento no son nuevos, de hecho suhistoria se remonta a más de treinta años de existencia en los Estados Unidos.

Los bonos desempeñan un papel fundamental en el financiamiento de gobiernos regionales ymunicipales a nivel mundial en los países desarrollados, dando cabida a la posibilidad desatisfacer de manera eficiente y con una óptima asignación de recursos, de manera focalizada,profesional y especializada, las necesidades de, por ejemplo, educación, infraestructura, pobreza,construcción de centros de capacitación, rehabilitación de la drogadicción, áreas verdes, áreasrecreativas, servicios públicos, vivienda, transporte, por nombrar algunas.


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Introducción.

Los “bonos municipales”, como instrumentos de financiamiento no son nuevos, de hecho suhistoria se remonta a más de treinta años de existencia en los Estados Unidos.

Los bonos desempeñan un papel fundamental en el financiamiento de gobiernos regionales ymunicipales a nivel mundial en los países desarrollados, dando cabida a la posibilidad desatisfacer de manera eficiente y con una óptima asignación de recursos, de manera focalizada,profesional y especializada, las necesidades de, por ejemplo, educación, infraestructura, pobreza,construcción de centros de capacitación, rehabilitación de la drogadicción, áreas verdes, áreasrecreativas, servicios públicos, vivienda, transporte, por nombrar algunas.





Cómo Operaría el Sistema.

Estos instrumentos de financiamiento además de ser libres de impuesto, ofrecen una tasa deinterés inferior a la ofrecida por los bonos corporativos (resultado de la exención tributaria a la calse encuentran beneficiados).

Para los inversionistas, este instrumento de inversión constituye una promesa para compensar eldinero invertido a un cierto tipo de interés y en un determinado período de tiempo. En otraspalabras, los “munis” son un instrumento de deuda. Por lo general, lo bonos pagan un tipo deinterés fijo (aun cuando hoy en día, los bonos de tasas variables están siendo lentamente másutilizados).

El objetivo primordial por el que una institución municipal emite bonos, es simplemente parabuscar financiamiento de grandes sumas de dinero que será utilizado en proyectos de políticapública que ayuden al gobierno local (municipal), construir escuelas, reparar calles, aumentar lasuperficie de áreas verdes y esparcimiento , entregar lugares de esparcimiento y recreación parala juventud en lugares o áreas de mayor probabilidad de ser utilizadas como espacios para ladrogadicción, robos, entre otros.

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Estos instrumentos de financiamiento además de ser libres de impuesto, ofrecen una tasa deinterés inferior a la ofrecida por los bonos corporativos (resultado de la exención tributaria a la calse encuentran beneficiados).

Para los inversionistas, este instrumento de inversión constituye una promesa para compensar eldinero invertido a un cierto tipo de interés y en un determinado período de tiempo. En otraspalabras, los “munis” son un instrumento de deuda. Por lo general, lo bonos pagan un tipo deinterés fijo (aun cuando hoy en día, los bonos de tasas variables están siendo lentamente másutilizados).

El objetivo primordial por el que una institución municipal emite bonos, es simplemente parabuscar financiamiento de grandes sumas de dinero que será utilizado en proyectos de políticapública que ayuden al gobierno local (municipal), construir escuelas, reparar calles, aumentar lasuperficie de áreas verdes y esparcimiento , entregar lugares de esparcimiento y recreación parala juventud en lugares o áreas de mayor probabilidad de ser utilizadas como espacios para ladrogadicción, robos, entre otros.





Generar espacios de desarrollo para personas de la tercera edad, centros de capacitación parapersonas que se encuentran fuera del sistema laboral, generando inserciones y reinsercioneslaborales, etc.

Actualmente, los gobiernos locales obtienen financiamiento, a través de lo que el Estado entregacomo parte del presupuesto anual, entre otros. Es una política manejada por el Ministerio deHacienda y altos niveles políticos gubernamentales y a nivel tanto ejecutivo como parlamentario(sin olvidar los partidos políticos). De esta forma, quienes deciden los montos y requerimientosque deben ser asignados, son personeros que no se encuentran directamente involucrados orelacionados con las necesidades propias de los gobiernos locales.

Con este tipo de mecánica de financiamiento, se ataca otro problema que se ha arraigado ennuestra sociedad y a nivel mundial, que dice relación con las perdidas de dinero asignados desdelos altos niveles jerárquicos gubernamentales hacia los niveles de gobiernos locales. En la largacadena de traspasos de dinero se suele perder en el camino, el hilo o seguimientos de estosdineros.

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Generar espacios de desarrollo para personas de la tercera edad, centros de capacitación parapersonas que se encuentran fuera del sistema laboral, generando inserciones y reinsercioneslaborales, etc.

Actualmente, los gobiernos locales obtienen financiamiento, a través de lo que el Estado entregacomo parte del presupuesto anual, entre otros. Es una política manejada por el Ministerio deHacienda y altos niveles políticos gubernamentales y a nivel tanto ejecutivo como parlamentario(sin olvidar los partidos políticos). De esta forma, quienes deciden los montos y requerimientosque deben ser asignados, son personeros que no se encuentran directamente involucrados orelacionados con las necesidades propias de los gobiernos locales.

Con este tipo de mecánica de financiamiento, se ataca otro problema que se ha arraigado ennuestra sociedad y a nivel mundial, que dice relación con las perdidas de dinero asignados desdelos altos niveles jerárquicos gubernamentales hacia los niveles de gobiernos locales. En la largacadena de traspasos de dinero se suele perder en el camino, el hilo o seguimientos de estosdineros.





Con esta metodología, se mejoraría por una parte el control directo de los seguimientos dedineros, ya que, con esta modalidad de financiamiento , el responsable directo de los dineros esel gobierno local, y existirían muchos “ojos” vigilando el comportamiento y administración de losdineros en cuestión.

Por otro lado, el control (no confundir con regulación) se hace más expedito, dado que para laemisión de estos instrumentos de financiamiento, los gobiernos locales, se ven obligados atrabajar directamente con organismos y entes especializados en el tema, como son los “bancosde inversión”, “asociaciones especializadas en el tema de generación de instrumentos de deuda”y “clasificadoras de riesgo”. Estos últimos, tienen el papel de asesorar a los inversionistas enmateria de inversión en bonos municipales. Ellos analizan el comportamiento de las inversiones,flujos que generan los proyectos y viabilidad de los éstos, entre otros. De esta forma, el control deasignación de recursos y de cumplimiento de las obligaciones contraídas por los gobiernoslocales para con los inversionistas mediante los “munis” (a través de los bonos paga un ciertomonto de dinero durante el período de existencia del instrumento o al vencimiento estipulado,más un interés sobre el monto inicial). El tema de fondo es que, se tiende a la profesionalizacióndel sistema, se trabaja con organismos especializados, con personal especializado y se controlael funcionamiento, mediante el mercado. 1414



Con esta metodología, se mejoraría por una parte el control directo de los seguimientos dedineros, ya que, con esta modalidad de financiamiento , el responsable directo de los dineros esel gobierno local, y existirían muchos “ojos” vigilando el comportamiento y administración de losdineros en cuestión.

Por otro lado, el control (no confundir con regulación) se hace más expedito, dado que para laemisión de estos instrumentos de financiamiento, los gobiernos locales, se ven obligados atrabajar directamente con organismos y entes especializados en el tema, como son los “bancosde inversión”, “asociaciones especializadas en el tema de generación de instrumentos de deuda”y “clasificadoras de riesgo”. Estos últimos, tienen el papel de asesorar a los inversionistas enmateria de inversión en bonos municipales. Ellos analizan el comportamiento de las inversiones,flujos que generan los proyectos y viabilidad de los éstos, entre otros. De esta forma, el control deasignación de recursos y de cumplimiento de las obligaciones contraídas por los gobiernoslocales para con los inversionistas mediante los “munis” (a través de los bonos paga un ciertomonto de dinero durante el período de existencia del instrumento o al vencimiento estipulado,más un interés sobre el monto inicial). El tema de fondo es que, se tiende a la profesionalizacióndel sistema, se trabaja con organismos especializados, con personal especializado y se controlael funcionamiento, mediante el mercado.





Una vez que el gobierno estandariza el procedimiento a seguir (mediante leyes), el método definanciamiento pasa a manos del mercado y del gobierno. Es una manera más eficiente deasignación de recursos y de satisfacción de requerimientos inmediatos de lo gobiernos locales.Eso sí, los gobiernos locales se verán obligados también a profesionalizar y capacitar al personalque se involucre en estos proyectos, dado que dejarán de trabajar como entidadesgubernamentales en este aspecto y comenzarán a trabajar con personas con otro ritmo detrabajo muy distinto al nivel de desarrollo público, donde todo es más lento (en comparación conel sector privado) dada las trabas burocráticas.

Por otro lado, al insertar en la ejecución de proyectos y financiamiento de los gobiernos locales,la participación del mercado de capitales y su control, se gestaría una suerte de “competenciaentre gobiernos locales y alcaldías” en lo que dice relación con el desarrollo de proyectos,ejecución de los mismos y control de financiamientos de los mismos. Vale decir, como todaempresa privada, el personal de los gobiernos locales se “profesionalizaría”, transformándose en“ejecutivos gubernamentales”, se estaría propiciando una suerte de “libre competencia” en losproyectos y su administración. Los proyectos estarían en los ojos de los mercados de capitales yde inversionistas tanto nacionales como internacionales.

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Una vez que el gobierno estandariza el procedimiento a seguir (mediante leyes), el método definanciamiento pasa a manos del mercado y del gobierno. Es una manera más eficiente deasignación de recursos y de satisfacción de requerimientos inmediatos de lo gobiernos locales.Eso sí, los gobiernos locales se verán obligados también a profesionalizar y capacitar al personalque se involucre en estos proyectos, dado que dejarán de trabajar como entidadesgubernamentales en este aspecto y comenzarán a trabajar con personas con otro ritmo detrabajo muy distinto al nivel de desarrollo público, donde todo es más lento (en comparación conel sector privado) dada las trabas burocráticas.

Por otro lado, al insertar en la ejecución de proyectos y financiamiento de los gobiernos locales,la participación del mercado de capitales y su control, se gestaría una suerte de “competenciaentre gobiernos locales y alcaldías” en lo que dice relación con el desarrollo de proyectos,ejecución de los mismos y control de financiamientos de los mismos. Vale decir, como todaempresa privada, el personal de los gobiernos locales se “profesionalizaría”, transformándose en“ejecutivos gubernamentales”, se estaría propiciando una suerte de “libre competencia” en losproyectos y su administración. Los proyectos estarían en los ojos de los mercados de capitales yde inversionistas tanto nacionales como internacionales.





Los gobiernos locales que desarrollen proyectos de la manera más eficiente y eficaz, tendránacceso a mayor financiamiento (en base a buenos proyectos). Se focaliza la ayuda y losbeneficiados directamente son los ciudadanos. Por lo demás, cambiaría la forma en la cual seelige actualmente a los Alcaldes. De aquí en adelante, la ciudadanía elegirá a aquellospersoneros que mejor reputación tengan en materia de administración de recursosgubernamentales. Los nuevos personeros que opten a postularse a las Alcaldías, deberánprofesionalizar sus conocimientos y de esta forma se terminaría con la “mala administración”,“las pérdidas de dinero”.

Por otro lado, los potenciales beneficios son incalculables:• Se profesionaliza la administración de los gobiernos regionales.• Se mejora y amplia la capacidad de financiamiento de los gobiernos regionales.• Se da cabida a una mayor cantidad de proyectos (habitacionales, educacionales, sociales,,

pobreza, entre otros)• Se mejora el control de la asignación de los recursos a nivel gobierno regional y se destraba

burocráticamente el escaso control existente.1616



Los gobiernos locales que desarrollen proyectos de la manera más eficiente y eficaz, tendránacceso a mayor financiamiento (en base a buenos proyectos). Se focaliza la ayuda y losbeneficiados directamente son los ciudadanos. Por lo demás, cambiaría la forma en la cual seelige actualmente a los Alcaldes. De aquí en adelante, la ciudadanía elegirá a aquellospersoneros que mejor reputación tengan en materia de administración de recursosgubernamentales. Los nuevos personeros que opten a postularse a las Alcaldías, deberánprofesionalizar sus conocimientos y de esta forma se terminaría con la “mala administración”,“las pérdidas de dinero”.

Por otro lado, los potenciales beneficios son incalculables:• Se profesionaliza la administración de los gobiernos regionales.• Se mejora y amplia la capacidad de financiamiento de los gobiernos regionales.• Se da cabida a una mayor cantidad de proyectos (habitacionales, educacionales, sociales,,

pobreza, entre otros)• Se mejora el control de la asignación de los recursos a nivel gobierno regional y se destraba

burocráticamente el escaso control existente.





• Se aumenta la probabilidad de éxito de disminución de :pobreza, educación, mejoramiento deinfraestructura, capacitación y , en general, de desarrollo y crecimiento a nivel de gobiernosregionales y a nivel país (hablando a nivel agregado, macro).

• De manera focalizada, se acude a satisfacer los requerimientos de la ciudadanía y la asignaciónde los recursos, de manera eficiente y eficaz, esto complementado con la profesionalización delpersonal gubernamental regional y de las elecciones de alcaldes, viene siendo lo mismo que enlas empresas privadas, existe un gerente general, quien es electo y contratado por suscompetencias y resultados y logros profesionales –sin olvidar su preparación-, quién a su vez esresponsable directamente del desarrollo y crecimiento de la empresa, en este caso, los gobiernosregionales. Se preocupa de estar bien asesorado, por personal capacitado y especializado en eltema. Dado que es su puesto de trabajo y reputación el que está en juego, se verá obligado aprofesionalizar su staff de asesores y personal a su cargo. Con esta metodología, se transformatotalmente la administración de gobiernos regionales, pasando de ser un “circulo vicioso” a un“círculo virtuoso”.

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• Se aumenta la probabilidad de éxito de disminución de :pobreza, educación, mejoramiento deinfraestructura, capacitación y , en general, de desarrollo y crecimiento a nivel de gobiernosregionales y a nivel país (hablando a nivel agregado, macro).

• De manera focalizada, se acude a satisfacer los requerimientos de la ciudadanía y la asignaciónde los recursos, de manera eficiente y eficaz, esto complementado con la profesionalización delpersonal gubernamental regional y de las elecciones de alcaldes, viene siendo lo mismo que enlas empresas privadas, existe un gerente general, quien es electo y contratado por suscompetencias y resultados y logros profesionales –sin olvidar su preparación-, quién a su vez esresponsable directamente del desarrollo y crecimiento de la empresa, en este caso, los gobiernosregionales. Se preocupa de estar bien asesorado, por personal capacitado y especializado en eltema. Dado que es su puesto de trabajo y reputación el que está en juego, se verá obligado aprofesionalizar su staff de asesores y personal a su cargo. Con esta metodología, se transformatotalmente la administración de gobiernos regionales, pasando de ser un “circulo vicioso” a un“círculo virtuoso”.





• Se deja con mayor libertad a los estamentos e instituciones gubernamentales nacionales (comoMinisterio de Hacienda, Ministerio de Educación, entre otros; para cumplir roles de contralores ydedicar el tiempo (que es escaso) en materias de políticas macro, delegando la ejecución a unmecanismo más eficiente. En el caso del Ministerio de Educación, este se dedica a dar lasdirectrices más que nada y a controlar e innovar (materia no menor en este sentido). A focalizarsedirectamente en las materias y funciones que les competen a nivel país.La gracia de este método de financiamiento de política pública es que, se destraban losfinanciamientos de la mecánica política y de grupos de interés, se agilizan los desarrollos deproyectos locales (focalizándose eficientemente los recursos a las necesidades básicas de cadagobierno local entre otros).

Las necesidades y requerimientos de la comuna, serán administrados por encargados locales

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• Se deja con mayor libertad a los estamentos e instituciones gubernamentales nacionales (comoMinisterio de Hacienda, Ministerio de Educación, entre otros; para cumplir roles de contralores ydedicar el tiempo (que es escaso) en materias de políticas macro, delegando la ejecución a unmecanismo más eficiente. En el caso del Ministerio de Educación, este se dedica a dar lasdirectrices más que nada y a controlar e innovar (materia no menor en este sentido). A focalizarsedirectamente en las materias y funciones que les competen a nivel país.La gracia de este método de financiamiento de política pública es que, se destraban losfinanciamientos de la mecánica política y de grupos de interés, se agilizan los desarrollos deproyectos locales (focalizándose eficientemente los recursos a las necesidades básicas de cadagobierno local entre otros).

Las necesidades y requerimientos de la comuna, serán administrados por encargados locales




Relaciones entre las diferentes Entidades y Organizaciones tanto Estatales como Privadas, Mercado de Capitales y laCiudadanía con este nuevo modelo de financiamiento complementario.

Poder Legislativo

Proyectos

Bancos deInversión

1919

ESTADO

Ministerio deHacienda

Ministerios(relacionados a losproyectos que se

lleven a cabo:Educación,

Transporte, ObrasPúblicas, por

nombrar algunos).

ContraloríaGeneral de la

República

Inversionistas

Mercado deCapitales

GobiernosLocales,

Alcaldías y/oMunicipalidades

Clasificadoras deRiesgo

Ciudadanía

Superintendencia de Valores y

Seguros




División Política Administrativa Actual en Chile.

Total Regiones : 15 (Gobiernos Locales Regionales)Total Provincias: 53 (Gobiernos Locales Provinciales)Total comunas : 346 (Gobiernos Locales Comunales, Alcaldías, Municipalidades)

Región

País

RegiónRegión RegiónIntendentes

Presidente de laRepública

2020


División Política Administrativa Actual en Chile.

Total Regiones : 15 (Gobiernos Locales Regionales)Total Provincias: 53 (Gobiernos Locales Provinciales)Total comunas : 346 (Gobiernos Locales Comunales, Alcaldías, Municipalidades)

RegiónRegión

Provincia

Comuna

Región Región

Provincia Provincia

ComunaComuna

Gobernadores

Alcaldes

Intendentes

Fuente: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, Marzo 2008, Chile.




Organigrama de las Municipalidades de comunas con más de 100 mil habitantes.

Alcalde

AdministradorMunicipal

SecretarioMunicipal

2121

Unidad de Control Secretaría dePlanificación

Asesoría JurídicaComité TécnicoAdministrativo

Depto. Tránsito yTransporte

Depto. ObrasPúblicas

Administración yFinanzas

Depto. DesarrolloComunitario

Depto. Aseo yOrnato




Organigrama de las Funciones de la Contraloría.

2222




Financiamiento Actual de las Municipalidades.

Fuentes deFinanciamiento

de lasMunicipalidades

Ingresos Propios

IngresosProvenientes de

los Fondosnacionales.

2323

Fuentes deFinanciamiento



los Fondosnacionales.


recursos delgobierno central o

regional




Financiamiento Actual de las Municipalidades.Bastante

restringidos.Producen

dependencia delas

municipalidadesde los

financiamientodel gobierno

central.

Ingresos Propios

Ingresos que por ley lecorresponden al

municipio y que entrandirectamente a sus

arcas

Ingresos Propios Permanentes

Ingresos Propios No Permanentes

Ingresos Delegados

2424

Bastanterestringidos.

Producendependencia de

lasmunicipalidades

de losfinanciamientodel gobierno

central.

Ingresos que por ley lecorresponden al

municipio y que entrandirectamente a sus

arcas

Recursos ExternosFinanciamiento


Ingresosprovenientes del

GobiernoRegional

Fondo Nacional de Desarrollo Regional(FDNR)

Programas de Inversión Sectorial deAsignación Regional (IRAL)

Programas de Inversión Rectorial deAsignación Regional (IRAL)

Convenios de Programación

Fijados por ley depresupuestos de la

Nación.




División Política Administrativa Actual (Chile).

2525Fuente: “Financiamiento Municipal, Determinación de Funciones de Costo por Tipo de Provisión de servicios Municipales y

Financiamiento”, Ignacio Irarrázaval, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio del Interior.


AnexosAnexos

3030

Impulsando el Desarrollo y CrecimientoImpulsando el Desarrollo y Crecimiento


Bibliografía:

“Financiamiento Municipal, Determinación de Funciones de Costo por Tipo de Provisión de serviciosMunicipales y Financiamiento”, Ignacio Irarrázaval, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo,

Ministerio del Interior.

Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, Marzo 2008, Chile.

3131

Bonos Municipales

Business

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