BOLETÍN 7 juNiO 2014

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Edición EspEcial sobrE la rEforma EnErgética En méxico:

la gobernanza ambiental en un punto de inflexión

por david barkin

Las reformas constitucionales recientes en México, que abren el sector energético a fuerzas internacionales, ofrecen un ejemplo estelar de los cambios contenciosos que se producen en términos de gobernanza ambiental. Están provocando una polarización extrema, colocando a las elites políticas en contra de las bases en muchos segmentos de la mano de obra organizada, los estudiantes universitarios y el personal docente, junto con la izquierda política que defiende los principios establecidos con la expropiación en 1938 del sector petrolero y la nacionalización subsiguiente del sector eléctrico.

El debate político se centra en la posibilidad de que la petrolera estatal, PEMEX, sea modernizada y fortalecida, eliminado la corrupción y el clientelismo. De igual modo, la disputa en torno a la compañía nacional de electricidad, CFE, tiene que ver con controlar la capacidad de generación. La posición oficial es que el país no cuenta con los recursos ni el know-how tecnológico como para realizar su potencial productivo en el sector energético.

La gobernanza se encuentra en el centro del conflicto. El conflicto se refiere a los intereses que controlarán la explotación y comercialización de los recursos naturales del país. La cuestión de fondo es cómo se pueden movilizar los abundantes recursos en pos del bienestar de la mayoría de los mexicanos. Si bien gran parte del debate está teñido de críticas hacia una firma petrolera estatal mal administrada, la cuestión medular gira en torno a la naturaleza del desarrollo mismo: si se le dará rienda suelta al mercado internacional para que moldee el desarrollo futuro del país o si en cambio se les dará más voz a las prioridades sociales y ambientales internas.

Esta edición del Boletín ENGOV se concentra en algunos de los problemas urgentes que acosan a la gobernanza ambiental en México. John Ackerman, experto líder en ley constitucional, se cons-tituye en vocero eficaz, que insiste en fortalecer los procesos políticos para la participación de las bases en la toma de decisiones sobre el rumbo del desarrollo nacional y el uso de la riqueza del país: desempeña un papel importante en la creación de un congreso popular para canalizar el sentimiento popular. Antonio Gershenson es una voz política líder en defensa del control público de los recursos naturales de México. Sanjuana Martínez es una importante figura del periodismo de investigación que expresa reseñas agudas sobre los trágicos impactos humanos de una es-tructura de gobierno que permanece indiferente.

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El objetivo principal de ENGOV es generar nuevo conocimiento sobre cómo la gobernanza am-biental se da forma en América Latina y el Caribe (ALC). El proyecto se enfoca sobre los nuevos desarrollos y políticas que permitan, o impidan, el doble objetivo de acabar con la pobreza y pro-teger los recursos naturales. Otro objetivo impor-tante de ENGOV es desarrollar un marco analítico más integrador sobre gobernanza ambiental y el uso de recursos naturales en ALC.

pÁgina WebMás información sobre los socios, las activida-des, resultados y publicaciones del proyecto se encuentra en www.engov.eu

Se encuentra abierta la inscripción para el curso de Posgrado “gobernanza, conflictos am-bientales y extractivismo en américa lati-na: un análisis crítico” Cátedra: ENGOVCoordinador: Dr. Hector Sejenovich (IIGG/UBA) y Dr. Cristian Parker (USACH)Equipo docente: Hector Sejenovich, Cristian Par-ker y Equipo ENGOVinicio: 04/08/2014 | inscripción: 10/02/2014 al 14/07/2014 Este curso forma parte de la oferta académica de CLACSO para obtener el diplomado Superior en ecología política y medio ambiente. Para mayor información visite: (diplomado ClaCSo)

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rEforma EnErgética En méxico:

un intento deSeSperado mÁS por privatizar el eStado y loS reCurSoS de la naCión

por John ackerman

La “contrarreforma” de la constitución mexicana en diciembre de 2013 dio pie a una última ronda de transferencia del patrimonio colectivo para beneficio de la nación a manos de intere-ses oligárquicos que actúan en alianza con capitales internacionales. La vorágine política fue cuidadosamente orquestada como parte de la campaña 2012 para volver a ‘las buenas épocas’ del Consenso de Washington, proporcionando un contrapeso vívido al amplio movimiento de gobernanza latinoamericana que insiste en incrementar la autonomía en el diseño de estrategias nacionales y la soberanía de los recursos naturales.

Como se constató con experiencias pasadas en México, este último paso en la privatización de la riqueza de la nación está destinado a profundizar el patrón de corrupción en la gestión económica y política que caracterizó a la transformación neoliberal iniciada en la década de 1980. La trágica experiencia de traspaso de los bancos, las aerolíneas, los teléfonos y las telecomunicaciones, los caminos y las minas a la órbita privada junto con esfuerzos por privatizar el sector campesino de la agricultura tuvieron un efecto devastador en el bienestar social. Se generó una nueva oligarquía interna que desplazó a algunos segmentos de las antiguas elites, y al mismo tiempo ofreció a unos pocos la oportunidad de consolidar y abultar su riqueza, y abrió oportunidades excepcionales para el capital internacional.

Esta nueva fase de inserción internacional concentrará aún más el control de los recursos de la nación en las manos del poder ejecutivo, el cual ya ha demostrado su servilismo a los intereses internacionales y más especialmente una nueva era de “pax Americana”. Irónicamente, no obs-tante, este nuevo arreglo institucional es equivalente a un suicidio del ejecutivo: implica sentar las bases para su pérdida de control sobre la economía y la sociedad, y cede paso a un período de agitación social que acentuará las amenazas a la estabilidad del sistema.

Una brEvE historia dE la Exploración dEl gas:

loS anteCedenteS de la reforma eConómiCa

por antonio gershenson

Los yacimientos gasíferos de México se explotan desde 2004. El primer contrato de servicio a 20 años_por estas obras fue adjudicado a una subsidiaria mexicana de la española Repsol, en tanto otras seis compañías se hicieron adjudicatarias de otros contratos. Tomadas en su conjunto, estas actividades no están produciendo volúmenes importantes de gas, si las comparamos con otros yacimientos que son explotados por la compañía petrolera nacional mexicana, PEMEX, cos-ta afuera de Tabasco. En los últimos diez años, no sólo aumentó la producción de gas, sino que además las reservas comprobadas se multiplicaron 9,3 veces, en contraste con el yacimiento de Burgos, donde la producción bajó más del 70%. Sin entrar en detalles, esta experiencia demues-

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Foto: Congreso Popular

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tra a las claras la falta de predisposición de las compañías internacionales a hacer lo necesario para asegurar una producción adecuada cuando trabajan con contratos de servicio, en lugar de concesiones que les permitirían obtener rentas asociadas a la venta del producto.

Pero esta experiencia también revela otra faceta preocupante de la nueva política energética de México: la preferencia oficial por la importación de gas de los EE.UU. en lugar de la producción en el país. El gobierno recientemente cedió un contrato al gigante energético estadounidense Sempra, para un gasoducto de gran calibre (48 pulgadas de diámetro, 112 kilómetros de longi-tud) desde la frontera con EE.UU. para conexión con la red doméstica, y otro proyecto, de más de 1000 km de longitud, a un costo de más de 3000 millones de dólares. Este enfoque involucra una asignación sustancial de recursos de la actividad doméstica, que refleja la actual realinea-ción de poder en México con el sector público que favorece a la industria global, especialmente EE.UU., y contra aquellos que fortalecerían y modernizarían los intereses y las capacidades de producción a nivel local.

el roStro humano de la reforma energétiCa

por Sanjuana martínez1

La petrolera nacional PEMEX adjudicó contratos de fracturación hidráulica para extraer gas de esquisto (shale) en la Cuenca Burgos, considerada la reserva más importante de México. Una considerable actividad sísmica, desconocida hasta entonces, no tardó en manifestarse, y causó grietas en las paredes de cientos de hogares y otros edificios de una amplia región, así como había sucedido en otras partes.

Documentamos la tragedia de las personas que se sienten impotentes frente a la destrucción de sus hogares, sus escuelas y su territorio. Álvaro Cortez, residente de Los Ramones, una comunidad de campesinos en el desierto del norte, manifestó: “Si no detienen esto, habrá con-taminación, erosión y muerte.” Aunque poco conoce del “fracking”, sintió: “la tierra se movía

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Gasoducto Foto: La Jornada

Don Álvaro Cortez Plata ignora qué es el fracking, pero su vivienda ha resentido los efectos de los temblores en la comunidad de La Enramada, municipio de Los Ramones, Nuevo León.

Foto: Sanjuana Martínez

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cientos de veces; era un temblor que comenzaba con una especie de bramido, seguido de un vaivén como si fueran olas y finalmente, un crujir de paredes, con ventanas rotas y elevación del piso.” Del mismo modo, Verónica Garza Tamez se refiere al daño que sufrió su escuela primaria: se fisuraron las paredes y se cayeron pedazos de techo que, afortunadamente, no lastimaron a ningún estudiante. Las autoridades le dijeron que mientras no hubiera lesiones a las personas, debía seguir enseñando.

Los contratistas privados y PEMEX, y los representantes de los tres niveles de gobierno, rehúsan enfrentar el problema, y aducen que carecen de responsabilidad o autoridad para resolverlo. Con el mismo empeño, el sistema político demuestra reticencia a lidiar con el disenso: Cuando Veró-nica Sada Pérez, diputada del conservador Partido Acción Nacional, votó contra la propuesta de reforma legislativa, fue destituida de la Comisión de Energía clave. Frente a esta fuerza monolítica que pugna por que la nación actúe de manera sumisa, la sociedad civil sigue organizándose, reuniendo a consumidores, científicos, activistas y ecologistas para exigir que el Estado divulgue el grado de daño que causa el fracking, para oponerse a las iniciativas de implementación de las reformas constitucionales, y disuadir a los inversionistas de su intento por quedarse con el botín.

pUblicacionEs rEciEntEs dE Engov

§ De Castro, F. (2014) “Safeguarding community autonomy. Challenges for participatory

environmental governance in Latin America”, en: The Broker Online, 1 Mayo 2014 (click)

§ Eloy, Ludivine, Emilie Coudel y Fabiano Toni (2013) “Dossiê Pagamentos por Serviços Am-bientais no Brasil” Sustentabilidade em Debate 4(1) p. 17-20 (click)

§ Fuente Carrasco, Mario E. y David Barkin (2013) “La minería como factor de desarrollo en la Sierra Juárez de Oaxaca. Una valoración ética.” Problemas del Desarrollo 172 (44) p. 123-144 (click)

§ Galalda I Palacín, Marc (2013) Gas Amazónico. Los pueblos indígenas frente al avance de las fronteras extractivas en Perú. Icaria editorial s.a. (click)

§ Latorre, Sara (2013) “The Politics of Identification in a Shrimp Conflict in Ecuador: The Political Subject, “Pueblos Ancestrales del Ecosistema Manglar” [Ancestral Peoples of the Mangrove Ecosystem]” The Journal of Latin American and Caribbean Anthropology, 18(1) p. 67–89. (click)

§ Parker, Cristián, Mario Letelier, Juan Muñoz (2013) “Elites, Climate Change and Agency in a Developing Society: the Chilean case” (Elites, Cambio Climático, Desarrollo y Sustentabi-lidad), Environment, Development and Sustainability 15(5) p. 1337-1363 (click)

§ Pérez Manrique, P., Brun, J., González-Martínez, A.C., Walter, M., Martínez-Alier, J., (2013). “The Biophysical Performance of Argentina (1970–2009)” (La performance biofísica de Argentina, 1970-2009) Journal of Industrial Ecology 17(4) p. 590-604 (click)

1 Reportera, La Jornada, sanjuanamartin@yahoo.com.mx

Para mayor información visite: www.engov.eu

Este proyecto ha recibido financiamiento del Séptimo Programa Marco de la Unión Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostraciones en virtud del Convenio de Cooperación

No. 266.710.