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6RECONOCIMIENTO AL TALENTO LITERARIO DE ESCOLARES

MÁS CERCA DE LOS USUARIOS CON NUEVAS OFICINAS DESCONCENTRADAS

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Bolet ín n° . 28 /Diciembre 2020

CCOMUNICAOMUNICA

RENDICIÓN

DE CUENTASUN COMPROMISO CON

LA CIUDADANÍA

CONTENIDOS

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICOOSITRÁN

Verónica Zambrano CopelloPRESIDENTA DEL CONSEJO DIRECTIVO

Juan Carlos Mejía CornejoGERENTE GENERAL

Ositrán Comunica es una publicación de la Oficina de Comunicación Corporativa.

El contenido de este boletín informativo no puede ser reproducido total, ni parcialmente sin permiso de los editores.

E-mail: comunicaciones@ositran.gob.peTeléfono: 500-9330 anexos 353 - 426

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OSITRÁN MÁS CERCA DE LOS USUARIOS

PROMOVIENDO EL TALENTO LITERARIO

NUEVOS CONSEJOS DE USUARIOS

INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS

BREVES CONCESIONARIAS: MÁS ALLÁ DEL CUMPLIMIENTO

ANIVERSARIO DE CONCESIONES

CURSO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA 2021

RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA

MEJORA REGULATORIA YORGANISMOS REGULADORES

TRANSFORMACIÓN DIGITAL:NUEVAS HERRAMIENTAS

PENSADAS EN LOS USUARIOS

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14OSITRÁN, ECOEFICIENTE POR SEGUNDO AÑO

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Implementa sede de sus Oficinas Desconcentradas de Loreto, Arequipa y Cusco en aeropuertos regionales

Con la finalidad de fortalecer sus acciones de acercamiento y atención

a los usuarios, el Organismo Supervisor de la Inversión de Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán) implementa las sedes de sus Oficinas Desconcentradas de Loreto, Cusco y Arequipa en infraestructuras de transporte de uso público.

La primera Oficina Desconcentrada en atender a los usuarios en una infraestructura ha sido la de Loreto, que empezó brindar sus servicios en el Aeropuerto Internacional Coronel FAP Francisco Secada Vignetta de Iquitos.

La instalación de esta oficina en el aeropuerto de Iquitos permite fortalecer la labor del Ositrán en el terminal aéreo brindando información oportuna a los ciudadanos que hacen uso de esta infraestructura aeroportuaria, velando por sus derechos y deberes como usuarios, y monitoreando el cumplimiento de las obligaciones contractuales y legales de la empresa concesionaria Aeropuertos del Perú S.A. (AdP), a cargo de la administración de este terminal.

A través de esta sede se brinda atención, no solo a los usuarios de la infraestructura aeroportuaria, sino también a todos aquellos que visiten la oficina, donde podrán absolver sus consultas y recibir información respecto al rol y funciones del Ositrán, deberes y derechos de los usuarios, procedimientos de reclamo y denuncia, así como,

de las infraestructuras de transporte concesionadas que se encuentran bajo el ámbito de competencia del Regulador, con especial énfasis en aquellas ubicadas en la región Loreto.

Asimismo, el Ositrán brinda -en los casos que corresponda- una solución rápida a los problemas reportados por los usuarios mediante las gestiones que se pudieran realizar con AdP para tal fin.

Es preciso señalar que, ante la coyuntura actual, la Oficina Desconcentrada de Loreto cuenta con las medidas de bioseguridad y control para prevención del COVID-19 establecidas por el Gobierno, con la finalidad de salvaguardar la salud de todos los ciudadanos que visiten esta sede.

La Oficina Desconcentrada de Loreto se encuentra ubicada en el hall principal del terminal de pasajeros del aeropuerto de Iquitos (al costado de la sala de llegadas).

La atención presencial al público se realiza de lunes a viernes de 10 a. m. a 2 p. m.

Cabe destacar que, entre agosto y noviembre la Oficina Desconcentrada de Loreto brindó orientación y capacitó a un total de 561 usuarios. Se atendieron 299 consultas de ciudadanos a través de los canales del Ositrán habilitados en esta oficina y se instruyó a través de 22 charlas virtuales a 262 usuarios sobre las funciones del Ositrán, procedimientos de reclamos y derechos de los usuarios.

Ositrán también en aeropuertos de Cusco y Arequipa

La nueva sede de la Oficina Desconcentrada de Cusco estaría en operación en el Aeropuerto Internacional Teniente Alejandro Velasco Astete, en la primera semana de enero del 2021, lo que permitirá -al igual que en el aeropuerto de Iquitos- brindar orientación oportuna a los usuarios que hacen uso de la infraestructura aeroportuaria.

En el caso de la Oficina Desconcentrada de Arequipa, se estaría atendiendo a los usuarios en el Aeropuerto Internacional Rodríguez Ballón, en el primer trimestre del 2021.

Orientaciones atendidas en Oficinas Desconcentradas

Durante los meses de octubre y noviembre de 2020, las Oficinas Desconcentradas de Loreto, Cusco y Arequipa atendieron un total de seiscientas orientaciones, a través del correo electrónico y vía telefónica.

OSITRÁN MÁS CERCA DE LOS USUARIOS

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OSITRÁN COMPROMETIDO CON FORMAR ESPECIALISTAS EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

El 9 enero del 2021 se realizará el examen de admisión virtual para 45 vacantes.

El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público

(Ositrán) renueva su compromiso con impulsar e invertir en la especialización de los futuros profesionales peruanos en regulación y supervisión de obras de infraestructura de transporte concesionada.

Desde hace 18 años realiza el Curso de Extensión Universitaria (CEU) en Regulación de Infraestructura de Transporte de Uso Público. Y este año, aún con la pandemia, el Regulador ha convocado a los estudiantes de todo el país para realizar el curso 2021 de manera virtual, sin perder la calidad de la enseñanza.

De esta manera se contribuye a mantener las medidas de distanciamiento social adoptadas por el Gobierno para

impedir la propagación del COVID-19.

El CEU 2021 es un programa de formación especializado dirigido a los mejores estudiantes de los tres últimos ciclos o egresados de los años 2019 y 2020 de las carreras de Economía o Ingeniería económica, Derecho e Ingeniería civil o de transporte de universidades nacionales, públicas o privadas, que cuenten con el licenciamiento institucional otorgado por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu).

El programa brinda gratuitamente alrededor de 200 horas de clases, las cuales están a cargo de profesionales del Ositrán altamente

especializados y profesionales externos con amplia trayectoria en el sector y experiencia en docencia.

Ositrán ofrece a los participantes las herramientas de análisis de naturaleza económica, técnica y legal demandada en el mercado laboral; incentiva el interés profesional y académico de los estudiantes universitarios en el desarrollo de los sectores de infraestructura de transporte y difunde las nuevas tecnologías y servicios vinculados al sector.

Al finalizar el CEU, los estudiantes reciben una certificación que avala el conocimiento adquirido, con el respaldo y credibilidad de Ositrán y que, a su vez, potencia sus posibilidades de empleabilidad en el mercado laboral peruano.Al respecto, cabe indicar que

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los mejores becarios del CEU podrán ser contratados como practicantes preprofesionales y profesionales en las distintas gerencias del ente regulador, según requerimiento.

Como cada año, 27 de las 45 becas son exclusivas para alumnos de universidades de provincia y 18 para alumnos de universidades de Lima que acrediten como mínimo su pertenencia al tercio superior de su especialidad y adjunten documentación que respalde su rendimiento académico.

Proceso de postulación

Este año se registraron 413 postulaciones entre estudiantes y egresados de las carreras de Derecho, Economía e Ingeniería Económica, Ingeniería Civil o Ingeniería de Transporte.

El 40 % de los postulantes pertenecen a la carrera de Economía e Ingeniería Económica, el 31 % a la carrera de Ingeniería Civil o Ingeniería de Transporte, el 29 % a la carrera de Derecho.

El 63% de los postulantes provienen de universidades de provincia, mientras que el 37% provienen de universidades de Lima Metropolitana y el Callao. Las regiones con mayor participación de postulantes

son Arequipa (17 %), Piura (11 %), Puno (10 %) y Cusco (10 %).

El 46 % de los postulantes son mujeres y el 54% son hombres. La mayor participación de mujeres se encuentra en la carrera de Derecho (64%), mientras que la menor participación se registra en la especialidad de Ingeniería Civil o Ingeniería de Transporte (29%).

Es importante precisar el ente regulador evaluó a los concursantes según sus notas, sus puestos y la facultad de la que provienen, tomando en cuenta el ranking universitario de la Sunedu. De esa manera, se han seleccionado a 138 postulantes, 50 de la especialidad de Economía e Ingeniería Económica, 46 de la especialidad de Derecho y 44 de la especialidad de Ingeniería Civil o Ingeniería de Transporte, quienes finalmente rendirán el examen virtual.

De dicho total de postulantes, el Ositrán ha realizado la validación de la documentación presentada por los postulantes y ha procedido con la selección de los postulantes aptos para rendir el examen de admisión.

La edición XVIII del CEU del Ositrán se realizará de manera virtual del 25 de enero al 26 de febrero del 2021.

Resultados

Del año 2004 al 2020 se han organizado 17 ediciones del Curso de Extensión Universitaria (CEU) con el objetivo de promover la especialización de los profesionales en temas de regulación y supervisión de obras de infraestructura de transporte concesionada.

Durante las primeras 17 ediciones, el Regulador logró capacitar 568 alumnos. De ellos, el 35,2 % (200 alumnos) corresponden a la especialidad de Economía o Ingeniería Económica; 34,7 % (197 alumnos) a Derecho y 30,1 % (171 alumnos) a Ingeniería Civil.

El 48,8 % (277) de los participantes del curso han sido alumnos de universidades de Lima y el 51,2 % (291) alumnos de universidades de provincia.

27 de las 45 becas son

exclusivas para alumnos de

universidades de provincias

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Se premió a los ganadores del Tercer Concurso de Cuentos: Ositrán, contigo por las rutas del Perú

Durante la ceremonia de premiación del Tercer Concurso de Cuentos:

Ositrán Contigo por las rutas del Perú, promovido por el Ositrán, la presidenta del Consejo Directivo, Verónica Zambrano reafirmó el compromiso del ente regulador: “si bien somos un organismo encargado de la supervisión de la infraestructura de transporte, creemos que como entidad del Estado estamos comprometidos con la educación de las personas, que es la base del bienestar y desarrollo de un país”.

En palabras de Anahí Barrionuevo, miembro del Jurado Calificador, este concurso tiene un efecto colateral positivo: “si bien el objetivo fundamental es promover el conocimiento de la infraestructura de transportes, el concurso “Ositrán, contigo por las rutas del Perú” incentiva la escritura, bajo la forma del cuento. Generalmente valoramos la lectura, pero escribir es un proceso más complejo, porque ya no somos solamente receptores de información, sino que nos desafiamos a crear conocimiento, planteando una historia o entregando

una información. La escritura requiere investigar y ordenar, estructurar lo investigado; exige seleccionar e inventar también”

Este año el concurso contó con la participación de alumnos de 1.ro y 2.do año de secundaria, así como, de docentes de instituciones educativas públicas y privadas de diversas partes del país.

La presidenta del Organismo Regulador, felicitó a los participantes y agradeció el interés en este tipo de convocatorias.

OSITRÁN PROMUEVE EL TALENTO LITERARIO EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA

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Los ganadores

En esta edición, los tres primeros lugares en la categoría alumnos, fueron de Cañete, Lima y Piura respectivamente. El primer lugar se otorgó a Laura Dominique García Gerbi, de la Institución Educativa (I.E.) Fractal, ubicada en Cañete, con su cuento “Un viaje a través de las palabras”; el segundo puesto lo obtuvo Alessandra Sofía Bruno Anchaise, de la I.E. Inca Garcilaso de la Vega de Carabayllo en Lima, con la narración "El tren no fue el culpable”; y, el tercer lugar, ha sido para María Sofía Chávez Franco, de la I.E. “Nuestra señora de Fátima” de Piura, con el cuento “El camión fantasma”.

En la Categoría docentes, el primer puesto lo obtuvo el profesor Rodolfo Carlos Napán Arquiñigo, de la I.E. José Carlos Mariátegui ubicada en distrito El Agustino de Lima, con su cuento “Ositotrán”.

Betsaida Antuanet Pozo Vásquez de la I.E. N° 80706 Santa María de Moche en La Libertad, con el cuento “El viaje de mis sueños” y Estrella Karla Bernilla de la Cruz, de la I.E. N° 2061 San Martín de Porres del distrito de Independencia en Lima, con la narración “Bendito puerto de Paita”, han sido distinguidas por el Jurado Calificador con menciones honrosas.

Los primeros lugares recibieron el libro del Tercer Concurso de Cuentos: Ositrán, contigo por

las rutas del Perú, lo que hace tangible el talento literario de los nuevos autores.

En la compilación de cuentos vinculados a las diferentes infraestructuras de transporte, Laura, en “Un viaje a través de las palabras” hace una comparación entre leer y viajar, y con esa idea nos lleva en un trayecto lleno de reflexiones hasta Chanchamayo. Alexandra, en “El tren no fue el culpable” ha tomado la actualidad de la pandemia para contar una historia de urgencias médicas, medios de transporte y responsabilidad individual. María Sofía, en “El camión fantasma” ha hecho un cuento de terror, con elementos sobrenaturales que se cuelan en la realidad de las carreteras. Betsaida, en “El viaje de mi sueño” nos relata una fantasía del futuro donde la tecnología y el transporte sean una realidad distinta a la de ahora. Y Estrella, en “Bendito puerto de Paita” cuestiona la relación entre transporte y modernidad, con el cuidado del medioambiente.

Mientras que el profesor Rodolfo, con su cuento "Ositotrán" narra una historia a través de un niño, donde nos introduce no solo en el mundo

laboral del padre, sino también en un mundo doméstico donde, pese a la ternura, no están ausentes los conflictos, como en toda relación familiar.

El Jurado Calificador de esta tercera edición estuvo conformado por el reconocido escritor y crítico literario, docente universitario, Ricardo Gonzales Vigil; la destacada editora Anahí Barrionuevo; y Leonardo Dolores, director de la Dirección del Libro y la Lectura en el Ministerio de Cultura del Perú; ellos tuvieron la difícil tarea de elegir las mejores historias que han tenido como escenario principal las infraestructuras de transporte supervisadas por Ositrán, como puertos, aeropuertos, carreteras, ferrocarriles y la Línea 1 del Metro de Lima.

Es importante resaltar que este Concurso de Cuentos: “Ositrán contigo por las rutas del Perú”, contó nuevamente con el auspicio del Ministerio de Cultura por considerar que contribuye a desarrollar y estimular la capacidad creativa y de lectura, así como a fomentar una cultura ciudadana entre comunidad educativa de todo el país.

"estamos comprometidos

con la educación de las personas, que es la base

del bienestar y desarrollo de

un país”

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Manteniendo el compromiso de desarrollar una gestión

eficaz y transparente y con el deber de informar sobre el alcance y los resultados logrados en el año 2019, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán) desarrolló la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en modalidad virtual.

El Ositrán es el primer Organismo Regulador peruano que por propia iniciativa remite un Informe de Desempeño al Congreso y rinde cuentas a la ciudadanía. El reporte del año 2019 fue presentado el 16 de junio ante la Comisión de Defensa del Consumidor y organismos reguladores del Congreso de la República, con lo que reafirmó su compromiso institucional de transparencia y rendición de cuentas.

La presidenta del Directorio, Verónica Zambrano, recordó que al año 2019 se le denominó el “Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”, concordando con uno los pilares de la gestión: 1) Lucha contra la corrupción, 2) Implementación de los

estándares de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), 3) Transformación digital y 4) Fortalecimiento de la protección de los derechos de los usuarios.

Respecto al primer eje, lucha contra la corrupción, el Organismo Regulador obtuvo durante el año 2019 la Certificación ISO Antisoborno 37001:2016, lo que demuestra el compromiso de la alta dirección y de los funcionarios por incentivar las prácticas antisoborno de manera permanente.

Con relación a la implementación de los estándares de la OCDE, esquema que busca que la entidad sea más eficiente en su administración de recursos, decisiones y acciones, Zambrano destacó que el Ositrán es una de las instituciones públicas cuyo comportamiento es de los que más se acercan a los principios de la OCDE, no obstante, recibió recomendaciones para mejorar sus acciones, las mismas que ya están siendo desarrolladas.Además, el Organismo Regulador participa en las reuniones bianuales de la Red

de Reguladores Económicos y Comité de Política Regulatoria de la OCDE.

Respecto a la transformación digital, que permite ser transparentes y evaluados en cada etapa y decisión, mencionó que se lograron avances interesantes en el Sistema de Gestión Documental (firmas y certificados digitales), que viabiliza la gestión de documentos internos; la Integración con la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), que permite el intercambio de documentos electrónicos con otras entidades del Estado; y la Sede Digital (Mesa de partes virtual y casilla electrónica), que permite el intercambio de documentos electrónicos con administrados y ciudadanos, la cual ha hecho posible dar continuidad de los trámites, aún en periodo de emergencia sanitaria.

Actualmente, el Ositrán también viene implementando el Business Intelligence, que permite gerenciar en línea y obtener los datos provenientes de los procesos misionales, facilitando la toma de decisiones; así como la implementación de Datos

RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA: COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA

El regulador supervisó durante el 2019 la ejecución de obras valorizadas en 681,2 millones de dólares.

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Abiertos en la lógica de practicar la transparencia y eficacia.

En cuanto al cuarto pilar, referido a fortalecer la protección de los derechos de los usuarios, mencionó que, continuarán los esfuerzos “porque entendemos que un usuario bien informado es el mejor fiscalizador”.

Supervisión

Durante su exposición pública, la presidenta del Ositrán informó que durante el año pasado el ente supervisó 32 concesiones y dos entidades administradas por el Estado (CORPAC y ENAPU).

Las empresas concesionarias operan cinco tipos de infraestructuras: carreteras, puertos, aeropuertos, vías férreas (incluidas las líneas 1 y 2 del Metro de Lima y Callao), y una vía navegable, en la cual se enmarca el Proyecto Hidrovía Amazónica. En conjunto todas esas infraestructuras tienen un compromiso de inversión cercano a los 16 400 millones de dólares.

El regulador supervisó durante el 2019 la ejecución de obras valorizadas en 681,2 millones de dólares, incluido IGV, con lo cual se alcanzó una ejecución acumulada de aproximadamente 8846 millones de dólares al cierre de ese año, de los cuales, la mayor parte correspondió a inversiones en carreteras (48,6 %), seguida por vías férreas (27,4 %), puertos (18 %), aeropuertos (6 %) y, finalmente, Hidrovía Amazónica (0,01 %).

Atención al usuario

“El principal objetivo es que nuestras infraestructuras sean de utilidad de los usuarios”, resaltó la presidenta del Ositrán y explicó que por ello el Regulador tiene ocho Consejos de Usuarios nacionales y regionales conformados por 55 miembros, lo cual le permitió obtener el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2019.

En los Consejos de Usuarios de alcance nacional intervienen los usuarios de aeropuertos, puertos, red vial y ferroviarios, mientras

que los Consejos de Usuarios de alcance regional lo conforman los usuarios de Loreto-San Martín, Piura, Cusco y Arequipa. Entre las principales iniciativas formuladas por los Consejos de Usuarios durante el 2019 figuran la ampliación del horario de la Línea 1 del Metro de Lima y Callao, así como el respaldo a la propuesta de inclusión de la cláusula anticorrupción en los Contratos de Concesión.

Otro de los logros destacados por Zambrano fue el acercamiento a los usuarios de las infraestructuras de transporte. Para ello, se realizaron 3267 orientaciones y se desarrollaron 73 jornadas de orientación; además, se ampliaron los canales presenciales de atención a usuarios.

Tráfico en infraestructuras

Respecto a la afluencia a las infraestructuras y el uso que se les dio durante el 2019, comentó que en carreteras se tuvo 70,2 millones de vehículos en 6693 kilómetros de red vial; en Aeropuertos se alcanzó 27,8 millones de pasajeros nacionales y 10,3 millones de pasajeros internacionales.

En el Metro de Lima se registraron 170 millones de pasajeros en el 2019 y 4,7 millones de kilómetros recorridos; en Vías Férreas se circularon 2,9 millones de pasajeros y 5,3 millones de toneladas métricas de carga movilizada; y en Terminales portuarios, se alcanzaron 11 080 naves atendidas y 67 millones de toneladas métricas de carga movilizada.

Es así que, en el 2019 se realizaron 2048 actividades de supervisión.

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NUEVOS CONSEJOS DE USUARIOS

Los Consejos de Usuarios del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura

de Transporte de Uso Público (Ositrán), registraron en el último trimestre del año, una gran actividad, tres de ellos celebraron sus primeras sesiones con nuevos miembros elegidos para el periodo 2020-2022, en tanto, otros consejos realizaron visitas a las infraestructuras bajo su competencia.

Consejo Regional de Usuarios de Cusco

En reciente proceso electoral se eligieron a los seis nuevos miembros del Consejo Regional de Usuarios de Cusco, quienes representan a la Cámara Regional de Turismo de Cusco, Cámara Nacional del Transporte Turístico, Cámara Peruana de Servicios Turísticos, Cámara de Comercio, Industria, Servicios, Turismo y de la Producción del Cusco, Colegio de Arquitectos del Perú Regional Cusco y la Universidad Andina del Cusco.

En la primera sesión de instalación los integrantes del consejo tomaron conocimiento del estado de las carreteras IIRSA Sur, tramo 1: San Juan de Marcona-Urcos, y tramo 2: Urcos-Inambari; el plan de mantenimiento de la vía férrea a cargo de Ferrocarril Transandino S.A.; y las obras de mejoramiento

en el Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete.

Consejo Regional de Usuarios Loreto-San Martín

Los diez flamantes nuevos miembros del Consejo Regional de Usuarios de Loreto-San Martín son representantes de la Asociación de Protección de Derechos de Ciudadanos, Consumidores y Usuarios de Loreto, Cámara de Comercio de la Pequeña y Micro Empresa del Perú Región Loreto, Cámara Regional de Turismo de Loreto, Colegio de Economistas de Loreto, Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, Asociación de Usuarios del Norte del Perú, Asociación Peruana de Agencias de Viajes y Turismo San Martín, Cámara de Comercio y Producción de Moyobamba. Universidad Nacional de San Martín y Colegio de Abogados de San Martín.

El Consejo Regional en su sesión de instalación trató sobre el movimiento de carga de contenedores en el Terminal Portuario de Yurimaguas-Nueva Reforma, las acciones de supervisión en los aeropuertos de Tarapoto e Iquitos y en la concesión vial IIRSA Norte. Además, se comunicó sobre la implementación de la nueva sede de la Oficina Desconcentrada

de Loreto en el Aeropuerto Internacional Coronel FAP Francisco Secada Vignetta de Iquitos.

Consejo Regional de Usuarios Ferroviarios

En el Consejo Regional de Usuarios Ferroviaros también se eligieron nuevos miembros, quienes pertenecen a la Asociación Civil Centro de Protección al Consumidor, Asociación Peruana de Facilitación del Comercio Exterior, Federación de Cámaras de Comercio del Centro, Cámara de Comercio de Lima, Asociación Civil Más Que Consumidores, Sociedad Nacional de Industrias, Pontificia Universidad Católica del Perú y Cámara Nacional de Comercio Producción Turismo y Servicios.

El Consejo inició sus sesiones destacando el fortalecimiento de la protección de los derechos de los usuarios y la ampliación de los canales presenciales de atención, con la instalación de Centros de Orientación a Usuarios en la Estación de La Cultura de la Línea 1 del Metro de Lima y en el Terminal Norte Multipropósito del Callao.

Visita al AIJC

Los miembros del Consejo de Usuarios de Aeropuertos, en compañía de la presidenta del Ositrán Verónica Zambrano, realizaron una visita de campo al Proyecto de Ampliación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJC), con el propósito de conocer el estado de los trabajos del Lado Aire que se ejecutan en este terminal.

En la visita se mostraron los avances de las obras del Paquete 1 (limpieza, desbroce, cantera, rescate biológico y demoliciones) y del Paquete 2.2, que comprende la construcción de la nueva torre de control, base de rescate y otros edificios.

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MEJORA REGULATORIA Y ORGANISMOS REGULADORES

Muchos Trámites. Requisitos en exceso. Simplificación administrativa. Mejorar la

regulación. ¿Cuántas veces hemos escuchado estos reclamos de parte de empresarios y ciudadanía?. Sin lugar a dudas, esto cobra mayor relevancia cuando nos encontra-mos con la necesidad de reactivar la economía, en medio de una de las crisis económicas más grandes de la historia moderna debido a la propagación de la COVID-19. Pero esto no implica que el Estado no deba regular, sino que debe hacerlo bien: cuando corresponda y de la forma más costo eficiente posible, y una de las herramientas que se emplea a nivel internacional para lograr este objetivo es la Mejora Re-gulatoria (Better Regulation).

En nuestro país se ha incorporado en la agenda nacional los temas de mejora regulatoria a través de las recomendaciones realizadas por la OCDE en el Estudio sobre Política Regulatoria de Perú (2016) . Dicho estudio realizó un análisis sobre las herramientas utilizadas por el Estado para diseñar, implementar y monitorear regulaciones, formulando recomendaciones orientadas a la implementación de políticas y herramientas que promuevan la mejora regulatoria, a fin de contribuir con la competitividad y productividad de la economía y el bienestar social.

En relación a los Organismos Reguladores, dicho estudio remarca que éstos realizan prácticas más avanzadas que el resto de entidades públicas en lo que se refiere a transparencia y rendición de cuentas, contando además con varias prácticas relevantes de calidad regulatoria (consultas públicas, análisis costo-beneficio de las regulaciones) y de relacionamiento con los stakeholders (como los Consejos de Usuarios). Sin embargo, a fin de mejorar dichas prácticas, se desarrollaron una

serie de recomendaciones que han servido para que los Organismos Reguladores emprendan importantes reformas orientadas a alcanzar los estándares y mejores prácticas regulatorias internacionales.

En particular, los organismos reguladores han sido pioneros en la implementación del Análisis de Impacto Regulatorio (RIA) en sus proyectos normativos, herramienta que proporciona información crucial para la toma de decisiones. El Ositrán, Osinergmin y Osiptel han desarrollo de manera independiente, sus propios manuales y lineamientos para la aplicación del RIA . No debe perderse de vista que estos sistemas de evaluación ex-ante deben permanecer independientes de los mecanismos de RIA que pueda implementar el gobierno central, tal como lo recomienda la OCDE, con el fin de mantener la autonomía de los reguladores.

Un punto importante a destacar es la implementación de prácticas de rendición de cuentas, transparencia y relacionamiento con stakeholders, como forma de legitimar sus acciones ante la sociedad. Por ejemplo, el Ositrán es el primer organismo regulador que por propia iniciativa y, atendiendo a las recomendaciones de la OCDE, remite anualmente un informe de su desempeño al Congreso de la República y al público en general. Asimismo, dado que no se puede realizar Mejora Regulatoria sin mirar también la gobernanza interna, ha iniciado un proceso de optimización de procesos, mejorar objetivos y metas e involucrar al equipo humano en una misma visión.

Por otro lado, en el proceso de alcanzar las mejores prácticas internacionales, así como identificar oportunidades de mejora en sus sistemas internos, procesos y efectividad de sus acciones, el

Por Ricardo Quesada, Gerente de Regulación y Estudios Eonómicos del Ositrán

Ositrán, Osinergmin y Osiptel se han sometido voluntariamente a una evaluación integral por parte de la OCDE y expertos internacionales de organismos reguladores en el marco del programa PAFER , cuyos principales hallazgos y recomendaciones son de acceso público . En cuanto a los aspectos de mejora regulatoria, estas evaluaciones muestran un importante avance con relación a los hallazgos del Estudio la sobre Política Regulatoria de Perú, evidenciando que los organismos reguladores se encuentran comprometidos con los principios de calidad regulatoria de la OCDE, teniendo entre sus prioridades la transparencia y la rendición de cuentas, como forma de legitimar sus acciones ante la sociedad.

Finalmente, es importante señalar que dichas evaluaciones coinciden en señalar que, si bien los Organismos Reguladores cuentan con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera, en la práctica se encuentran restringidos por varias reglas del gobierno central que limitan su autonomía en lo que se refiere a la gestión de sus recursos (como la transferencia de sus saldos de balance al fisco) y de capital humano (contrataciones, salarios y capacitaciones).

Por tanto, si bien los Organismos Reguladores han realizado claros avances en Mejora Regulatoria, para continuar con la implementación de los principios y recomendaciones de la OCDE es necesario fortalecer su autonomía, tanto técnica como presupuestaria y fortalecer el proceso de rendición de cuentas. Ello implica, entre otras cosas, que se pueda utilizar adecuadamente los recursos directamente recaudados (provenientes del aporte por regulación de las empresas reguladas) y evaluar el impacto de las medidas adoptadas.

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La economía peruana fue duramente golpeada por la pandemia del COVID-19.

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en octubre el Producto Bruto Interno (PBI) disminuyó un 3,79 % y en el periodo de enero a octubre la economía se contrajo un 13,38 %.

Asimismo, según el Informe de la Encuesta Mensual de Expectativas Macroeconómicas del Banco Central de Reserva del Perú, para el cierre del año las entidades del sistema financiero prevén un declive del PBI del 12,6 % y las entidades no financieras pronostican un descenso del 10 %. A pesar del entorno recesivo, según cifras

del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán), se ha observado una recuperación de las inversiones en las infraestructuras supervisadas, así, en noviembre las inversiones valorizadas sumaron USD 80,2 millones, lo que representó un crecimiento del 37,5 % respecto a similar periodo del 2019. Al mismo periodo las inversiones en las infraestructuras de las carreteras fueron de USD 23 millones, mayor en un 133,7 % al mismo periodo del año pasado, impulsada mayormente por las inversiones realizadas en la Red Vial N° 6 Pucusana-Cerro Azul-Ica (USD 14 millones) y la Autopista del Sol Trujillo-Sullana (USD 6,4 millones).

Además se registraron inversiones en la IIRSA Sur Tramo 4: Azángaro-Inambari (USD 1,9 millones), IIRSA Sur Tramo 3: Inambari-Iñapari (USD 365 mil) e IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas (USD 38 mil).

De igual modo, las inversiones en vías férreas y sistemas eléctricos de transporte masivo fueron de USD 53 millones, lo que representó un crecimiento del 71,5 % respecto al año pasado, impulsada por las obras ejecutadas en la Línea 2 del Metro de Lima y Callao.

Desde el inicio de la concesión hasta la fecha, las inversiones reconocidas en la Línea 2 del Metro de Lima y Callao sumaron

INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS REGISTRAN RECUPERACIÓN EN NOVIEMBRE

Las inversiones en carreteras y líneas de metro lograron significativos crecimientos

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USD 1840 millones, lo que representó un nivel de avance del 34,42 %.

Es importante destacar que a pesar de la emergencia sanitaria, el Ositrán viene realizando la supervisión integral de las obras de la Línea 2 del Metro de Lima y Callao, visitando todos los frentes de trabajo, verificando el avance de los diferentes componentes de la construcción de este sistema eléctrico de transporte masivo, así como la apertura de nuevos frentes con el fin de verificar que no haya contratiempos.

De otro lado, en noviembre las inversiones valorizadas en terminales aeroportuarios declinaron un 98 % (sumaron los USD 25 mil) y en terminales portuarios descendió un 76 % (fueron USD 3,9 millones)

Inversiones entre enero y noviembre

Las inversiones valorizadas en las infraestructuras de transporte de uso público entre enero y noviembre fueron de USD 383,9 millones, lo que representó una contracción del 28,3 % respecto a similar periodo del año anterior.Por tipo de infraestructura, las

inversiones en aeropuertos alcanzaron los USD 14,9 millones, es decir crecieron un 91,7 % respecto al año pasado, impulsado por las inversiones realizadas en el Primer Grupo de Aeropuertos Regionales, conformado por los terminales de Cajamarca, Chachapoyas, Chiclayo, Huaraz, Iquitos, Pisco, Piura, Pucallpa, Talara, Tarapoto, Trujillo y Tumbes, concesionadas a la entidad prestadora Aeropuertos del Perú.

Este comportamiento contrasta con el fuerte impacto negativo que ha causado la pandemia del COVID-19 en el sector aeronáutico peruano y mundial por la reducción del tráfico de pasajeros y la caída de los ingresos aeroportuarios y de las aerolíneas, según reveló un estudio realizado por el ente supervisor.

Sin embargo, las inversiones en terminales portuarios fueron de USD 69 millones, una contracción del 42 %; en sistemas eléctricos de transporte masivo fue de USD 226 millones, un descenso del 31 %; y en la red vial concesionada fue de USD 74 millones, una disminución del 9 %.

Nivel de avance en las infraestructuras concesionadas

Las inversiones en las infraestructuras de transporte de uso público supervisadas por el ente regulador, desde el inicio de los contratos de concesión hasta noviembre del 2020, sumaron USD 9140 millones, lo que representó el 55,83 % del total de compromisos de inversión de las empresas concesionarias.

Considerando el nivel de avance, es decir las inversiones reconocidas y valorizadas desde el inicio de los contratos de concesión hasta octubre de este año, versus las inversiones comprometidas en los contratos de concesión, las carreteras registraron el mayor avance con un 87,69 %, le siguieron terminales portuarios (59,20 %), ferrocarriles y líneas de metro (43,98 %) y aeropuertos (21,55 %).

El Ositrán supervisa 32 contratos de concesión en infraestructura de transporte de uso público: 16 contratos de carreteras, 8 de terminales portuarios, 4 de vías férreas y sistemas eléctricos de transporte masivo, 3 de aeropuertos y uno de hidrovía.

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Sistemas de acceso público apuntan a generar más transparencia.

TRANSFORMACIÓN DIGITAL: NUEVAS HERRAMIENTAS PENSADAS EN LOS USUARIOS

Contando con el liderazgo de la Alta Dirección, Ositrán inició

en el 2019 un proceso de Transformación Digital, que se encuentra plasmado en el Plan de Gobierno Digital 2019-2023, desde entonces ha venido implementando cada vez más herramientas que no solo permiten mayor agilidad y eficiencia, sino que impulsa a la institución a ser más transparente.

Cesar Talledo León, Jefe Tecnologías de la Información del Ositrán señala que la Transformación Digital es una estrategia, que viene siendo adoptada por las organizaciones, tanto públicas como privadas, para satisfacer de mejor manera las necesidades de los usuarios o de los clientes.

En ese sentido, este año, dentro de su proceso de Transformación Digital, Ositrán lanzó su nueva Sede Digital, una plataforma electrónica que pone a disposición de las empresas prestadoras, entidades supervisoras, proveedores y ciudadanía en general, los servicios digitales de Mesa de Partes Virtual y Casilla Electrónica, los cuales permiten efectuar trámites documentales de manera enteramente digital, ahorrando, así, tiempos y costos.

Pensando en los usuarios de las infraestructuras de transporte, próximamente el Ositrán lanzará una herramienta de atención informativa que, de manera rápida y sencilla, responderá a las consultas más frecuentes de los usuarios. De esta manera Ositrán

muestra, su compromiso con la innovación aplicada a mejorar la experiencia de los usuarios.

Este servicio tecnológico que será amigable y fácil de usar estará dirigido a los ciudadanos que hacen uso de los servicios de la Línea 1 del Metro, una de las infraestructuras bajo el ámbito de competencias del Ositrán.

En los últimos años han proliferado nuevos canales que han hecho que la interacción

entre las organizaciones y el usuario varíe por completo con el objetivo de proporcionar una experiencia totalmente omnicanal y personalizada.

Es por ello que, Ositrán viene trabajando, además, en una plataforma tecnológica basada en un sistema de gestión de aprendizaje (LMS) que permitirá la administración, distribución y control de las actividades no presenciales de formación y capacitación, así como de selección de personal.

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OSITRÁN: ENTIDAD PÚBLICA ECOEFICIENTE POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO

Con las medidas de ecoeficiencia adoptadas se lograron ahorros importantes de recursos.

En mérito a su compromiso en la implementación de medidas de ecoeficiencia,

el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán) fue reconocido, por segundo año consecutivo, como “Modelo EcoIP 2020” por el Ministerio del Ambiente (MINAM).

Este sitial alcanzado por el ente supervisor es fruto del trabajo en conjunto iniciado desde el 2019, cuando se obtuvo el respaldo y compromiso de la Alta Dirección y de la Gerencia de Administración para llevar adelante el Programa EcoIP 2019-Primera Etapa.

Seguidamente se conformó el Comité de Ecoeficiencia, integrado por personal de las áreas técnicas y de mayor operatividad en Ositrán, la designación del Coordinador de Ecoeficiencia, quien actúa como nexo entre el Comité, la Gerencia de Administración y la Alta Dirección respectivamente, la designación del Gestor de Ecoeficiencia quién efectúa la coordinación con el MINAM y el seguimiento de las actividades y de los Promotores de Ecoeficiencia.

En el Programa EcoIP 2020-Segunda Etapa se buscó la formación de capacidades y asistencia técnica en Gestión de Ecoeficiencia con el propósito de convertir al ente regulador en un modelo de gestión de la ecoeficiencia, propuesta determinada por el MINAM para incentivar y motivar a las entidades que promuevan la ecoeficiencia y logren generar cambios con las medidas de ecoeficiencia.Es importante mencionar que el trabajo realizado por los colaboradores del Ositrán se hizo en un entorno de Estado de Emergencia Sanitaria

a causa de la pandemia del COVID-19, que determinaron limitaciones operativas y financieras, sin embargo la instauración del teletrabajo, la comunicación a través del correo electrónico institucional, los eventos transmitidos a través de nuestra Plataforma Virtual TEAMS, lograron que los colaboradores visualicen y entiendan los mensajes de sensibilización en los diferentes componentes de ahorro de recursos.

Resultados reflejan ahorros de recursos

Con relación a los indicadores de desempeño el Organismo Regulador obtuvo los siguientes resultados:• Consumo de energía y agua

anual: en términos absolutos las cantidades consumidas y costos efectuados han disminuido si comparamos el 2019 vs 2020. Si bien, es cierto que las empresas de servicios básicos siguieron facturando a promedio durante los primeros meses de la cuarentena, se efectuaron las regularizaciones posteriores, estableciendo una tendencia a la baja, considerando el establecimiento del teletrabajo de forma continua.

• Consumo de papel anual: se refleja una tendencia a la baja, del año 2019 al 2020, de 26,75 kg por colaborador al año en el 2019 a 12,80 kg por colaborador en el año 2020, no obstante, el resultado sería menor si se considera el teletrabajo y por el establecimiento de los Sistemas de Gestión Documental a través de la plataforma interna, Mesa de Partes virtual e interoperabilidad.

Además se lograron los siguientes resultados:• Generación de ahorro en los

diferentes componentes en los que se han determinado medidas de ecoeficiencia, en energía eléctrica, agua, papel, combustibles, segregación de residuos.

• Generación de uso racional del gasto con criterios de ecoeficiencia en las compras a realizar con la aprobación de los Lineamientos de Compras Públicas Sostenibles.

• Generación del cambio cultural en el comportamiento de los colaboradores a través de las campañas de sensibilización, los mensajes a través de las redes internas de comunicación, las charlas de ecoeficiencia, los concursos, que ha traído como consecuencia comportamientos positivos en la utilización de los recursos disponibles en la entidad.

• Generación de acuerdos o convenios con entidades que promueven el reciclaje o la segregación de residuos creando alianzas estratégicas para el uso racional de los recursos.

• Fortalecimiento de la política de ecoeficiencia en el Ositrán.

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A inicios de octubre comenzó a operar la planta de oxígeno medicinal en el Hospital Campaña de Salaverry, gracias al apoyo del Fondo Social Salaverry patrocinado por la concesionaria Salaverry Terminal Internacional. Este moderno equipamiento atenderá las necesidades de oxígeno de la micro red de salud del distrito y de todas las familias de la localidad que lo requieran en los tratamientos médicos domiciliarios.

La Asociación Internacional de Mujeres de la Industria Naviera y el Comercio Internacional (WISTA Internacional), otorgó a Terminal Internacional del Sur (TISUR), operador del Terminal Portuario de Matarani en Perú, el premio “Wista Corporate Diversity Award”, en reconocimiento a sus buenas prácticas implementadas para consolidar el empoderamiento y trabajo de las mujeres en el sector marítimo y portuario.

Con el objetivo de fomentar la importancia y cuidado del medio ambiente entre los pasajeros, consumidores, la comunidad aeroportuaria y público en general, Lima Airport Partners e Industrias San Miguel presentaron un retablo navideño elaborado con más de 800 botellas de plástico y material reciclado el mismo que por las noches es iluminado con carga solar.

La concesionaria DP World Callao inauguró en noviembre la renovada biblioteca de la I.E. Nuestra Señora de Guadalupe, que ahora cuenta con modernas salas de lectura, nuevos circuitos de alumbrado, un área multimedia, nuevas mesas de trabajo y estantes amplios para colocar libros. Este proyecto, que beneficiará a más de 500 estudiantes, fue financiado con los recursos recaudados de los auspiciadores, colaboradores y corredores que participaron en la Octava Edición de la carrera DP World 7K 2019.

Comunidad de Salaverry se beneficia con planta de oxígeno medicinal

Tisur premiada por impulsar trabajo de mujeres en el sector portuario

LAP presenta retablo navideño ecoeficiente

DP World renovó biblioteca que beneficiará a más de 500 escolares

del Callao

BREVES CONCESIONARIAS

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ANIVERSARIO DE CONCESIONES

Hace dos años el Terminal Multipropósito de Salaverry (TPMS) fue otorgado en concesión a la empresa Salaverry Terminal Internacional S.A., con la finalidad de hacer del puerto un facilitador del comercio exterior y un foco de desarrollo económico y social de la región La Libertad. Desde el inicio de la concesión hasta noviembre de este año las inversiones reconocidas acumuladas fueron de USD 23,8 millones, un nivel de avance del 8,8 %.

El Estado y la concesionaria Survial S.A. suscribieron hace 13 años el Contrato de Concesión del Tramo Vial Nº 1 Puerto San Juan de Marcona-Urcos del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur Perú-Brasil, tramo vial de 750,4 km de longitud. Las inversiones acumuladas desde el inicio de la concesión hasta noviembre del 2020 sumaron los USD 152 millones, un avance del 104,56 %.

Bajo el esquema de una concesión cofinanciada y a un plazo de 25 años, Concesionaria Vial del Sur S.A. está a cargo, desde hace 13 años, de la infraestructura IIRSA Sur Tramo 5 Matarani-Ilo-Azángaro, con una extensión total de 827 kilómetros. A noviembre de este año las inversiones reconocidas acumuladas fueron de USD 236,6 millones, es decir un avance del 78 %.

Hace 14 años, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Aeropuertos del Perú S.A. suscribieron el Contrato de Concesión para el diseño, construcción, mejora, mantenimiento y explotación del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia del Perú. Desde el inicio de la concesión hasta noviembre de este año las inversiones reconocidas acumuladas fueron de USD 133 millones, un nivel de avance del 64,17 %.

Terminal Portuario Multipropósito de Salaverry 2 de octubre del 2018

IIRSA Sur Tramo 123 de octubre del 2007

IIRSA Sur Tramo 524 de octubre del 2007

Primer Grupo de Aeropuertos Regionales11 de diciembre del 2006

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PREMIACIÓN