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del trabajo y hacia su democratización.

Hoy, el Servicio de Empleo tiene más de 65 mil inscritos, contando actualmente con 12 Centros de Empleo habilitados, cuya cifra se proyecta elevar a 120 para finales del 2013.

Panorama de la intermediación laboral en Colombia

La intermediación laboral es definida como “la actividad organizada y encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades,…”1. No obstante, en el país se busca empleo, principalmente, a través de contactos personales como amigos, familiares o conocidos.

En la Tabla 1, puede apreciarse que sólo el 33.5% de las personas utiliza canales formales como el envío de hojas de vida a empleadores (20.6%), o intermediarios (4.0%), la presentación a convocatorias (4.1%), el Servicio Público de Empleo del SENA (0.7%) e Internet u otros medios (2.1%).

En contraste, cuando se mide la efectividad2, los medios más utilizados no son necesariamente los mejores. Se encuentra que el Servicio de Empleo del SENA es uno de los más efectivos (95.9%) frente al canal informal de los contactos personales que alcanza un índice de efectividad del 84.1%.

1 Definición del artículo 1° del Decreto 3115 de 1997 expedido por el Ministerio de Trabajo y Protección Social por el cual se reglamenta el ejercicio de la intermediación laboral en Colombia.

2 El Índice de Efectividad (IEj) se calcula como el nú-

mero de ocupados que consiguieron empleo utilizando el canal j (e

j) sobre el total de ocupados y desocupados (d

j)

que utilizaron dicho canal:

Editorial

La generación de empleo en Colombia no se da a través de decretos. Este proceso se da gracias a la creación de políticas activas que en muchos casos deben llevarse a cabo conjuntamente con los departamentos y municipios de todo el país.

Así ideamos iniciativas y establecemos mecanismos que promocionan el enganche y reenganche laboral de los colombianos en el menor tiempo posible. Algunas de esas políticas crean mecanismos formales de intermediación laboral con el objetivo de hacer eficiente el proceso de búsqueda de oportunidades. Esto implica reducir el periodo de desempleo y facilitar a las personas encontrar empleos que se ajusten a sus perfiles particulares, en condiciones dignas y de calidad.

A partir del reconocido sondeo Latinobarómetro y de la Encuesta Integrada de Hogares del DANE, hemos detectado que la gente acude a amigos y familiares para obtener empleo, en vez de usar mecanismos especializados en intermediación laboral.

Para exponer esta situación, se presenta un análisis sobre la forma cómo se busca empleo en Colombia, desagregando por las características socioeconómicas de los individuos. Se finaliza con los retos que debe afrontar el Ministerio para avanzar en materia de intermediación laboral.

Por esta razón, el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Trabajo ha creado el Servicio de Empleo (SE), una iniciativa que les permite a los trabajadores contar con opciones reales para conseguir empleo formal, así como también facilitar a los empleadores el hallazgo de talento humano de acuerdo con sus necesidades, esto a favor de la productividad y competitividad.

A través de los Centros de Empleo que operarán en distintas ciudades de la mano de las alcaldías municipales y cajas de compensación, el SE dará un paso adelante hacia la mejora en la búsqueda

Mauricio OliveraViceministro de Empleo y Pensiones

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Estrategias del Ministerio para la creación y fortalecimiento de los procesos formales de intermediación laboral en el país

El Ministerio ha enfocado parte de su trabajo en la creación del Servicio de Empleo que facilita los procesos de articulación de los individuos en el mercado de trabajo, para lo cual determinó 4 metas fundamentales:

1) Orientación laboral para los buscadores de empleo y los empleadores.2) La reducción del tiempo y del costo informacional de la búsqueda de empleo3) La disminución de los índices de desocupación.4) La generación de garantías institucionales para que los individuos tengan acceso a puestos de trabajo dignos y de calidad.

Además de estas 4 metas, el Servicio de Empleo hace que la persona encuentre empleo de acuerdo a sus capacidades (es decir, no sea subempleada), que consiga empleo formal y, por ende, que se establezcan políticas eficaces que reduzcan la probabilidad de caer en la informalidad.Los Gráficos 1 y 2 presentan el panorama de las Tasas de Desempleo (TD) y la Duración del Desempleo (DD) por ciudad en el país. Las ciudades que presentan mayores dificultades son Quibdó (TD 19.4%, DD 21.9), Cúcuta (TD 16.6%, DD 11.1) y Armenia (TD 15.6%, DD 18.3) y Popayán (TD 17.4, DD 36.3). Son precisamente estas ciudades en las que se presenta una mayor necesidad por crear y desarrollar los Servicios de Empleo.

Nuestra entidad es consciente que el problema

Tabla 1. Utilización e Índice de Efectividad (IE) por canal de búsqueda de empleo en Colombia: 2012Tipo de canal de búsqueda

Utilización (%)

IE (%)

Canal InformalAmigos y Familiares

66.5 84.1

Canal Formal

Hojas de vida a empleadores

20.6 60.7

Hojas de vida a intermediarios

4.1 69.1

Avisos clasificados

1.9 70.1

Convocatorias 4.2 88.7SENA 0.7 95.9

Internet y otros 2.1 87.4

Fuente: Cálculos SAMPL-DGPESFtMinTrabajo a partir de GEIH 2012.

Otro intermediador importante son las Empresas de Servicios Temporales (EST), cuyo índice de efectividad es de 96.8%. El 54% de los asalariados usó las EST para obtener su empleo actual. Lo que convierte a este método en uno de los mecanismos formales de intermediación laboral más utilizados para la consecución de empleo en el país.

Por otro lado, al efectuar un diagnóstico por características socioeconómicas de los individuos, se encuentra que personas con bajos niveles educativos, pertenecientes a los estratos bajos y que viven en zonas rurales son las más propensas a los canales informales (Ver Tabla 2). Esta situación muestra la necesidad de promover el uso de métodos formales entre los sectores más vulnerables de la sociedad con el fin de agilizar su proceso de búsqueda.

Tabla 2. Utilización de canales de búsqueda por características socioeconómicas de los individuos:

2012Características

de los individuosTipo de canales

de búsqueda

Informal FormalNivel educativo Primaria 88.4 11.6

Secundaria 72.0 28.0Superior 48.6 51.4

Estrato Bajo 68.6 31.4Medio 55.4 44.6Alto 66.4 33.6

Zona Rural 85.7 14.3Urbano 65.2 34.8

Fuente: Cálculos SAMPL-DGPESF-MinTrabajo a partir de GEIH

2012.

Actualmente, esta iniciativa se ha venido implementando en

ciudades como Cali, Barranquilla y Medellín, el Ministerio se encuentra trabajando en la

extensión de este programa para el resto de áreas urbanas del país.

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del desempleo no se soluciona solamente a través de ajustes coyunturales o por los efectos de las políticas macroeconómicas. Ello también requiere de la intervención activa a través de las políticas actuales que estamos desarrollando, las cuales se están consolidando como factores que propicien el mejoramiento de las condiciones del mercado laboral en el que los colombianos tengan mayores posibilidades y garantías de conseguir un empleo digno y de calidad que mejore sus condiciones de vida y, por ende, el bienestar de sus familias.

Gráfico 1. Tasa de Desempleo* para ciudades: 2013

Fuente: Boletín de Prensa DANE - Mayo de 2013

Gráfico 2. Duración del Desempleo para 23 ciudades de Colombia: 2012

Fuente: Cálculos SAMPL-DGPESF-MinTrabajo a partir de GEIH 2012.