Boletin2 mtm elalto
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Huellas Sarnaqañani Boletín de la Mesa Técnica de Migraciones de El Alto – Año 1, N°2. Agosto – Diciembre 2013 Contenido: Presentación Para ti… ¿cuáles son tus fronteras? Encuentro de jóvenes de la PMH Ladrones hacia Villazón CIDH expresa profunda preocupación ante sentencia del Tribunal Constitucional de República Dominicana La OEA examinó la migración como un factor positivo para el desarrollo de la región Breves, Agenda y Publicaciones Grupos de dominicanos de origen haitiano están siendo expulsados sin contemplaciones de la República Dominicana desde hace muchos años. (Foto de archivo de Alerta Digital)
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Boletin Nº2 HUELLAS de la MTM El Alto sobre migración, trata y tráfico de personas, refugiados, desplazados
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Huellas
Sarnaqañani Boletín de la Mesa Técnica de Migraciones de El Alto – Año 1, N°2. Agosto – Diciembre 2013
Contenido:
Presentación
Para ti… ¿cuáles son tus fronteras?
Encuentro de jóvenes de la PMH
Ladrones hacia Villazón
CIDH expresa profunda preocupación ante sentencia del Tribunal
Constitucional de República Dominicana
La OEA examinó la migración como un factor positivo para el desarrollo de la
región
Breves, Agenda y Publicaciones
Grupos de dominicanos de origen haitiano están siendo expulsados sin contemplaciones de la República Dominicana desde hace muchos años. (Foto de archivo de Alerta Digital)
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 2
Presentación
Consejo Editorial María Luisa Urrelo
Jorge L. Evangelista Calderón
Roberto Tola.
Colaboradoras/es Raquel Romero
Verónica Ardanaz
Bernardina Laura
Félix Gutiérrez
En el transcurrir del segundo semestre del 2013, el Servicio
Jesuita a Migrantes de Bolivia como la Pastoral de Movilidad
Humana realizaron eventos periódicos con el trabajo pastoral y
de servicio que realizan, en particular con los jóvenes.
El pasado mes de septiembre se realizó en Tacna. Perú, el VI
Encuentro de Jóvenes Rompiendo Fronteras con el lema
Construyendo Paz, abordando los mitos, las fronteras
imaginarias que se han ido creando en cada país (Bolivia, Chile
y Perú) y que han ido generando actitudes xenófobas,
discriminatorias que lindan con el racismo hacia el/la otro/a.
Frente a ello los Jóvenes Rompiendo Fronteras armados
individual y colectivamente de acciones cotidianas y
principalmente con fe, amor y esperanza practican la
hospitalidad como mecanismo para abrir fronteras.
El mismo mes los jóvenes de la Pastoral de Movilidad Humana
se reunieron en la Casa de la Juventud en Tarija para compartir
el trabajo de las distintas jurisdicciones dela PMH y conocer
más sobre las personas refugiadas y víctimas de trata. Fue una
jornada intensa de reflexión sobre el trabajo pastoral que
realizan.
Verónica Ardanaz, argentina, poeta, realizadora audiovisual y
gestora cultural de Salta, nos regala su testimonio de un
cotidiano que viven nuestros migrantes que se trasladan hacia la
Argentina.
A nivel regional, la sentencia TC/0168 del Tribunal
Constitucional de República Dominicana que despoja de la
nacionalidad dominicana a miles de personas nacidas en su
territorio entre 1929 y 2010, mayoritariamente de origen
haitiano, abrió un gran debate y condena de organizaciones de
derechos humanos que se manifestaron y desarrollaron distintas
campañas.
Reproducimos extensamente el Comunicado 358 de la OEA
que da cuenta de la 52ª Cátedra de las Américas que analizó las
tendencias, retos y el futuro de la migración internacional, tema
importante para la región.
Finalmente, ponemos a su consideración diversos acuerdos y
compromisos nacionales y regionales, como publicaciones
relacionadas a las poblaciones en contextos de movilidad
humana que esperamos sean de su interés.
Jorge Evangelista
Diciembre 2013.
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 3
por María Luisa Urrelo
Para ti… ¿cuáles son tus fronteras? Jóvenes Rompiendo Fronteras (JRF)
Triple Frontera Bolivia, Chile y Perú
VI Encuentro – Tacna 2013
“Chile es un país
belicoso, es enemigo
político y
económico”.
“Los chilenos nos
quieren quitar algo,
pero los bolivianos nos traicionaron”.
“Los chilenos son ordenados, avanzados,
usurpadores, racistas, malos” “el peruano es
ladrón.”
“los peruanos son buenos vendedores y maleantes”
“los bolivianos no son sociables, son conformistas y
narcotraficantes”
“los peruanos nos roban el trabajo1”
Dos son las situaciones de contexto, más
importantes, en las que se desarrolla el
proyecto JRF: Los diferentes enfoques de la
historia, en los tres países, alrededor de la
guerra del pacífico y la realidad de movilidad
humana que se vive entre Bolivia, Chile y
Perú.
En ese contexto, se han generado una serie de
mitos en relación a la imagen que los jóvenes
tienen de su país y de los países vecinos. Esto,
de alguna manera, define la forma de relación
de persona a persona, de pueblo a pueblo.
1Mitos identificados y reflexionados en el encuentro JRF
2012
Entonces reconocemos las fronteras
geográficas que de por sí ya nos distancian;
sin embargo, serán las fronteras imaginarias,
esas que están muy dentro de nosotros/as, aquí
y allá, reforzados a través del tiempo y de
diferentes maneras; esas son las que crean
más distancia y separación. Esas fronteras
imaginarias son las que se quieren romper
desde la experiencia con jóvenes de Bolivia,
Chile y Perú.
Este año, del 12 al 15 de septiembre, se llevó a
cabo el VI Encuentro Jóvenes Rompiendo
Fronteras, en la ciudad de Tacna - Perú, con
el lema CONSTRUYENDO PAZ.
Participaron alrededor de 80 jóvenes de
ciudades frontera: El Alto y Oruro de Bolivia,
Arica y Antofagasta de Chile, Tacna, Ilo,
Moquegua y Arequipa de Perú. Con este
encuentro se cierra un ciclo más de Rompiendo
Fronteras, para dar lugar a un Tercer Ciclo,
como Misión Triple Frontera de la Compañía
de Jesús en Bolivia, Chile y Perú.
El equipo RF, las y los que no somos jóvenes,
hemos aprendido mucho con la experiencia
JRF. Aprendimos a reconocer nuestras propias
fronteras, a desvelarlas, pensarlas y empezar a
hacerles frente; hemos aprendido que no es
sencillo, que es un camino largo, difícil pero
necesario, en cuyo propósito hay que persistir.
El estar, de alguna manera, relacionados en el
hecho migratorio, ayuda a reconocer los
efectos que tienen las fronteras en los procesos
de movilidad humana, porque; en gran medida
son esas fronteras las fuentes de actitudes
xenófobas, discriminatorias, basadas en
prejuicios sobre el otro diferente: del campo,
de la ciudad, indígena, no indígena, boliviano,
peruano, chileno, colombiano, haitiano, etc.
Donde los que más sufren, siempre son los
más vulnerables.
ESTAS SON LAS FRONTERAS QUE QUIEREN ROMPER LOS
JRF
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 4
“las fronteras están en mi corazón, los niños y
jóvenes migrantes están construyendo
espacios de vida con otros, abrir las fronteras
significa reconocer y aceptar la diferencia2”
En el marco de la Campaña de hospitalidad de
la Compañía de Jesús en Latinoamérica y el
SJR LAC, la experiencia, Jóvenes
Rompiendo Fronteras, también invita a
responder:
¿Cuáles son tus fronteras? ¿Cuándo se
alimentan? ¿Cómo puedes romperlas desde
una perspectiva de paz e interculturalidad?
El romper fronteras, finalmente siempre es una
decisión personal, sin embargo, cobra mayor
fuerza cuando encuentra apoyo en una
comunidad o grupo, esos son los JRF, los
encuentros locales, regionales e
internacionales. Cada uno de los jóvenes, lleva
consigo, su propia historia personal, familiar,
social, económica y cultural; con alegrías y
tristezas, con limitaciones y sueños.
2Campaña de hospitalidad de las redes de la Compañía de
Jesús en Latinoamérica y el SJR LAC: “la hospitalidad abre las fronteras”
Sí, hay que armarse como ellos lo hacen: de
alegría, de la determinación personal y grupal
de romper fronteras, de ocurrencias, de
reflexión, de formación, de acciones
inicialmente ocasionales luego cotidianas, de
diversión, y sobre todo de FE, AMOR Y
ESPERANZA.
Ser hospitalario es acoger al otro
Fotos: VI Encuentro Jóvenes Rompiendo Fronteras, Tacna
2013
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 5
Encuentro de Jóvenes - PMH por Roberto Tola
En la ciudad de Tarija del 6 al 8 de
Septiembre, jóvenes de distintas jurisdicciones
de la Pastoral de Movilidad Humana
participaron del 1er Encuentro de la Juventud
de Pastoral de Movilidad Humana (PMH). Se
reunieron alrededor de 130 jóvenes de
distintos puntos del país.
Fue un Encuentro de
3 días donde
estuvieron presentes
las Jurisdicciones de
Cochabamba, Santa
Cruz, Oruro, Pisiga,
El Alto, Potosí,
Sucre, La Paz, la Nacional y Tarija. Cada una
de estas jurisdicciones con jóvenes voluntarios
de las parroquias y de las PMH, participaron
del 1er Encuentro de la Juventud. Más de 130
jóvenes que se hospedaron en la Casa de la
Juventud, Hotel Bolívar y Hotel América.
Todos se concentraron en la Casa de la
Juventud para iniciar el evento que duraría 3
días, donde tenían como objetivo conocer el
trabajo de la PMH, escuchar testimonios de
vida de refugiados y victimas de trata.
El primer día fue para un intercambio de
culturas, donde cada jurisdicción realizó
diferentes representaciones de lo que significa
para ellos la PMH, con cartulinas y colores, en
la cual por medio de estos cuadros
representaron además la cultura y costumbres
que tienen en sus regiones.
El segundo día fue un compartir de
experiencias y testimonios, donde le dedicaron
parte de la mañana. Por la tarde los jóvenes
hicieron sociodramas para expresar la
migración en obras teatrales y de acuerdo a las
diferentes formas de ver la migración desde su
mismo punto de vista. Posteriormente hicieron
una visita a la Feria de la Pastoral de
Movilidad Humana, para conocer el trabajo
que viene realizando la PMH en Tarija.
El tercer día fue de reflexión al realizar desde
tempranas horas
una procesión con
cantos y alegrías
hacia la Catedral,
donde fueron
recibidos por el
Padre Mario Videla
(Coordinador de la PMH Bolivia).
Las sonrisas no faltaron a cada momento,
durante estos días se notó el entusiasmo de
cada uno donde participaron en las distintas
actividades, expresiones artísticas, bailes y
momentos de reflexión. /RT
Recuerdos del Encuentro de Jóvenes de la PMH - Tarija
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 6
Por Verónica Ardanaz (*)
Ladrones hacia Villazón
En el último viaje de La Paz a Villazón, en la flota
“TransIllimani”, regresando con el corazón
dilatado y triste a Salta, recordando a los amigos
que quedaron en la geografía emocional de
Bolivia, ejercí mi orgullosa condición de ladrona.
He seguido el consejo de Griselda Moreno, nacido
en un viaje anterior de Tarija a Sucre, donde
compartimos el frío, la risa para conjurarlo, la luna
llena no nos dejó dormir, y fuimos testigos de la
penetración cultural y colonización del cine
chatarra norteamericano, en los videos que pasaban
en las flotas, ojalá fuera el cine de los hermanos
Cohen, Coppola, Scorsese y tantos otros maestros.
Pero era esa ideología perversa de buenos y malos,
de misoginia y tiros que arrancan el paladar del
gusto, de la condición humana, esas películas de
cadena de montaje, con el guión de manual
sostenido predeciblemente con explosiones,
persecuciones inverosímiles y una sexualidad
superficial, esclava de estereotipos. Y pensábamos
con Griselda: ¿cómo un país que habla de
descolonización y despatriarcalización no registra
el cine que se muestra en las flotas y en los medios
de comunicación en general? Esta normalización se
da en toda nuestra América. No es avalar moralinas
y prohibiciones que nos harían retroceder al tiempo
de las dictaduras, menos caer en la ingenuidad de
minimizar las fuerzas desiguales del mercado del
cine mundial, si no, dar alternativas para que
nuestros pueblos puedan verse, escucharse,
reconocerse, dejar de estar enterrados
audiovisualmente. ¿Por qué no se puede ver
también en las flotas, nuestro cine
latinoamericano? Y Griselda, que recorrió
Latinoamérica en un proyecto de cine social3,
sembró una idea práctica, inmediata, de urgencia:
“che, ¿y si pasás Sangre Boliviana4en la flota?”.Un
documental testimonial sobre migrantes bolivianos,
3Proyecto “Cine a la Intemperie”, que durante dos años y medio dio la vuelta al continente latinoamericano pasando cine social del continente, en lugares donde nunca había llegado el cine. 4Sangre Boliviana, documental testimonial de Adolfo Colombres y Verónica Ardanaz, realizado dentro del proyecto “Aportes andinos a nuestra diversidad cultural: bolivianos y peruanos en la Argentina”, de la Secretaría de Cultura de la Nación Argentina y PNUD.
hijos y nietos en la Argentina, que da voz a los
invisibles de la historia, que hiere el concepto de
“nacionalidad” desarmando prejuicios y racismo.
¿Por qué no robarle al monopolio de la imagen y
los imaginarios donde se sostiene este mundo
global, en el ámbito íntimo de una flota boliviana?
¿robar algo de tiempo, atención o coraza creada
por un sistema que nos insensibiliza y por eso nos
excluye más?¿colarse en las grietas con nuestras
imágenes hasta ensanchar el cauce de la sangre,
nuestras historias, nuestros sentires? Esa vez había
quedado la copia del documental en el equipaje,
dentro de la bodega y no pudimos hacerlo. Pero
quedó la idea como una semilla, esperando.
El “TransIllimani” que va a Villazón lleva
migrantes bolivianos a la Argentina. Los
transportes en Bolivia, demás de incomodidad,
inseguridad, frío, parar en medio del altiplano para
orinar y cuando salís sentir que te caés al cielo de
tan prójimo, tienen la conversación profunda y
política con cualquier acompañante, las señoras de
polleras llevando la carga de su propio orden de
amparo. Hay un tesoro maravilloso y oculto: el
pueblo boliviano, la compañía que se dona. Y pasó
de compartir experiencias de vida con dos señoras
a mi lado que iban a trabajar a la frontera, una de
ellas, con una niña de ocho años.
La señora más grande, nos decía, “yo creo que no
robar, tiene su beneficio, no? yo si encuentro un
celular, lo devuelvo, para qué? ” y hace un silencio
en la noche de la flota: “ salvo que me encontrara
10.000 dólares, seguro es de narcotraficante, yo no
devolvería” y se ríe con ganas y también celebra la
risa la mujer con su hijita, que le dice: “claro,
capaz que te dan 10 bolivianos de recompensa por
devolver, no? mi sobrina es suertuda, se encuentra
plata, cosas, yo no, trabajo nomás” Y me pregunta,
“¿usted de dónde es?”.” De Salta”, contesto, y
ambas conocían. Y les cuento que escribo, que
hago documentales, y les digo de “Sangre
Boliviana”. “¿Me lo vende al video?”, me pregunta
la señora más grande. “No, señora, es gratis, lo
puede ver en internet”. “¿me lo anota? Yo quiero
que lo vea mi hijita. Es muy duro, difícil cruzar la
frontera para trabajar, se sufre mucho. Ahora la
Argentina está un poco mejor, pero el norte de
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 7
Chile está muy feo, debe ser porque ahora los
bolivianos reclamamos la salida al mar, nosotros
sólo les pedimos que nos dejen pasar, no le
estamos pidiendo el mar, pero están duros, parece
que mandan a la gente más insensible a propósito,
los gobiernos se pelean y los que recibimos el
maltrato somos nosotros, yo tengo un hijo ahí, y
sufro pensando en él.”
Pero en la trama más sensible de la conversación
pusieron un video.
“Parker” es el nombre de la película y el personaje,
un ladrón que clama venganza, va con el subtítulo,
“para salir limpio, tienes que jugar sucio”, y un arte
de presentación en rojo y negro y el trasero de
Jennifer López en primer plano. Una película
alimenticia más del ilimitado monstruo de la
industria del cine norteamericano, más dañina que
los drones y aunque se haya pirateado la copia,
cosa probable, sigue haciendo estrago, ya no
económico, pero sí en el orden de lo simbólico,
como una contaminación y una monocultura
mental y espiritual.
“Parker” ostentaba más que ambigüedad moral, ni
siquiera era un modo de complejizar al personaje:
era simplemente normalizar el orden de
inmoralidad del sistema-mundo global. Hay una
escena que me tinkeó el cráneo y cruzó un límite:
donde Leslie (Jennifer López) que le atrae y le
horroriza por igual Parker, pero sin conflicto, se
anima a preguntarle, al borde de un grotesco
inexpresivo, casi inverosímil: “Parker, cómo
puedes dormir a la noche después de haber robado
y matado a tanta gente?” Y Parker (Jason Statham,
con el peladito típico del sex appeal macho-que-se-
la-banca) contesta: “no tomo café después de las 7
PM”, y reafirma: “vamos, si todos roban”. Con el
condimento de la moralina norteamericana
protestante, donde Parker es fiel a su compañera,
mientras desea a Leslie, una seductora latina tan
predecible, que llega a ser antierótica.
Ahí reaccioné. Fui a buscar al joven de la flota que
había puesto el video, no tendría más de 17 años.
Aproveché a dar una mirada a los viajeros, la mitad
dormía. Le pregunté si podía poner después un
documental sobre migrantes bolivianos en la
Argentina, y me dijo que sí. Con mis acompañantes
celebramos y esperamos.
Cuando la película por fin terminó el silencio se
pobló del traquetear del camino. Luego aparecieron
las primeras imágenes y sonidos del documental,
zampoñas, voces de aquí, voces de allá, un
charango entrañable, un territorio cotidiano y sin
embargo, nuevo, emoción, rostros conocidos pero
vistos por primera vez, historias silenciadas que
nos unían desde adentro, habíamos robado un
tiempo, un estar ahí, rumbo a la frontera, la
memoria viajaba con nosotros, nos sentíamos más
cerca. Las dos mujeres a mi lado estaban
visiblemente emocionadas, algo se abrió entre
nosotras, al finalizar el documental nos confiamos
mucha vida, hablamos y hablamos, sanamos
tiempo, regresamos a un territorio profundo.
“Usted ya es boliviana, también”, me dijo la más
joven, y se reía. De pronto apareció el muchachito
del “TransIllimani” y me pidió quedarse con el
video. Creo que el documental estará en el mejor
cine del mundo, un cine trashumante, con un
público de soñadores sin lugar. ¿Qué otros
territorios abrirán esas voces nocturnas de nuestra
historia, esos dolorosos testimonios de migrantes,
ante los surcos del ir y venir de las actuales
exclusiones? ¿Qué haremos para desnormalizar la
mirada, para robar un poco de luz?
Verónica Ardanaz
Valle Hermoso, Salta, 29 de julio de 2013.
Viaje realizado dentro de las actividades de la Red de
hermanamiento cultural entre el noroeste de Argentina y
Bolivia, “SURcimientos”. Se hizo una gira nacional por
Bolivia, exhibiendo el documental “Sangre Boliviana”,
con el apoyo del Capítulo Boliviano de Derechos
Humanos y la red de sus organizaciones asociadas y la
Embajada Argentina, entre otros.
(*)Verónica Ardanaz es poeta, realizadora audiovisual y
gestora cultural de Salta, noroeste de Argentina.
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 8
CIDH (*)
CIDH expresa profunda preocupación ante
sentencia del Tribunal Constitucional de la
República Dominicana
8 de octubre de 2013
Washington, D.C. – La Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) expresa su
profunda preocupación ante la sentencia TC/0168,
dictada el 23 de septiembre de 2013 por el Tribunal
Constitucional de República Dominicana. Esta
sentencia modifica retroactivamente la normativa
vigente en el país desde 1929 hasta 2010, lo cual
despojaría de la nacionalidad dominicana a decenas
de miles de personas nacidas en República
Dominicana. En un gran número de casos, estas
personas podrían quedar en situación de apatridia,
lo cual es violatorio de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos. Asimismo, esta
sentencia tiene un efecto desproporcionado sobre
las personas de ascendencia haitiana.
El caso refiere a Juliana Deguis Pierre, nacida en
República Dominicana de padres haitianos, y
registrada como dominicana al nacer. La sentencia
del Tribunal Constitucional decidió que Juliana
Deguis Pierre no cumple con los requisitos para ser
registrada como dominicana, y que esta
interpretación debe aplicarse en forma retroactiva,
despojándola de su nacionalidad.
Adicionalmente, el tribunal instruyó a las
autoridades realizar una auditoría de los registros
de nacimientos desde el 21 de junio de 1929 hasta
la fecha, a fin de identificar casos similares y
despojar también a estas personas de su
nacionalidad dominicana.
La CIDH a través de sus diferentes instrumentos ha
hecho reiterados llamados al Estado para adoptar
medidas a fin de garantizar el derecho a la
nacionalidad en el país. En el informe de la
Comisión Interamericana en el caso de las niñas
Dilcia Yean y Violeta Bosico contra República
Dominicana, la CIDH recomendó al Estado
adecuar su legislación y sus prácticas migratorias
de conformidad con las disposiciones de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Esta decisión del Tribunal Constitucional va en
sentido contrario a todos los pronunciamientos de
la CIDH y viola las obligaciones internacionales
del Estado en materia de derechos humanos.
Asimismo, la decisión del Tribunal Constitucional
pone en entredicho la voluntad del Estado de
atender sus compromisos internacionales y los
llamados de los órganos regionales e
internacionales de derechos humanos.
La decisión del Tribunal Constitucional también es
contraria a la sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (CorteIDH) en el caso Yean
y Bosico, que estableció que "el estatus migratorio
de una persona no se trasmite a sus hijos, y la
condición del nacimiento en el territorio del Estado
es la única a ser demostrada para la adquisición de
la nacionalidad, en lo que se refiere a personas que
no tendrían derecho a otra nacionalidad, si no
adquieren la del Estado en donde nacieron."
Adicionalmente, la CIDH observa que, según una
encuesta realizada en 2012, en República
Dominicana, habitan 244.151 personas nacidas en
República Dominicana de padre y/o madre de
origen extranjero, de los cuales 209.912 son hijos e
hijas de personas de origen haitiano. La Comisión
Interamericana recuerda que la afectación
desproporcionada de una actuación estatal en
perjuicio de un grupo específico, constituye una
forma de discriminación violatoria de las
obligaciones internacionales del Estado, por lo cual
la sentencia del Tribunal Constitucional podría ser
contraria al derecho a la igualdad y a la no
discriminación.
La Comisión reitera una vez más sus múltiples
llamados al Estado dominicano a respetar el
derecho de toda persona a una nacionalidad,
teniendo en cuenta que la Convención Americana
sobre Derechos Humanos establece que “toda
persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado
en cuyo territorio nació si no tiene derecho a otra”.
En este sentido, la Comisión llama al Estado a
adoptar medidas para garantizar que no se prive
arbitrariamente del derecho a la nacionalidad a
ninguna persona, y a que no se implementen
medidas que generen casos de apatridia.
No. 73/13
Fuente: CIDH
(*) La CIDH es un órgano principal y autónomo de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos. La Comisión Interamericana tiene el
mandato de promover la observancia de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la
materia. La CIDH está integrada por siete miembros
independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o
residencia.
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 9
La OEA examinó la migración como un factor
positivo para el desarrollo de la región
La Organización de los Estados Americanos
(OEA) realizó, el pasado 30 de septiembre, la
52ª Cátedra de las Américas sobre “La
Migración como Factor Positivo para el
Desarrollo en las Américas”, oportunidad en
que se analizaron las tendencias, los retos y el
futuro de la migración internacional,
incluyendo recomendaciones y percepciones
sobre un tema que es considerado de creciente
importancia en la región.
El Secretario General de la OEA, José Miguel
Insulza, puso de relieve al inaugurar la cita,
que el título del encuentro “engloba la actual
posición de la OEA frente a la migración”, y
recordó la larga historia de migración que
caracteriza al continente. “Este es un tema en
ascenso en nuestra región, y quizás la cifra
más significativa es que, mientras América
Latina y el Caribe representan sólo el 8 por
ciento de la población mundial, los migrantes
de esa procedencia son un 16% del total de los
migrantes del mundo”, dijo.
A pesar de esta reveladora tendencia, el líder
de la institución hemisférica advirtió que el
tema de los migrantes no ha recibido una
atención homogénea en los países, ni cuenta
con políticas claras dentro de la región, de allí,
apuntó, “la importancia de debatir hoy este
tema”. El papel del fenómeno es
especialmente significativo en la economía,
resaltó, porque “los migrantes siguen siendo
un apoyo sustantivo para millones de hogares
de la región”. En 2012, recordó, los flujos de
remesas llegaron a 61.300 millones de dólares
lo que demostró que éste es “un fenómeno
permanente, ya que los remitentes no
disminuyeron durante la crisis, que sí afectó
otros sectores”.
El Secretario General Insulza hizo hincapié en
la atención que esta temática sí ha recibido en
los últimos años en la OEA, que en 2009 creó
una comisión encargada de temas migratorios
y un programa dedicado específicamente a
esta área. “Siendo éste un tema hemisférico
por excelencia, debe ser tratado con la
atención que merece, especialmente en
momentos en que se discute la posibilidad de
implementar nuevas políticas migratorias en
Estados Unidos, un debate crucial para toda la
región”.
El Director General de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM),
William Lacy Swing, orador principal de la
Cátedra, presentó las tendencias globales de la
migración, algunos aspectos propios de la
migración en las Américas y las
recomendaciones que la OIM presenta para el
Segundo Diálogo de Alto Nivel sobre
Migración y Desarrollo, que se celebrará esta
semana en el marco de la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
En su alocución, el Director de la OIM afirmó
que “vivimos en un mundo en movimiento,
una era de movilidad humana sin precedentes,
en donde una de cada siete personas es
migrante, ésta es sin duda la megatendencia
del siglo XXI”. Según la OIM, actualmente
hay 232 millones de migrantes en el mundo y
se espera que para el año 2040 haya 400
millones de migrantes internacionales.
Explicó igualmente que este fenómeno se debe
principalmente a factores tales como la
revolución digital, las crecientes disparidades
entre norte y sur desde la perspectiva
económica y social, el cambio climático, la
creciente complejidad de los múltiples
desastres, tanto naturales como aquellos
provocados por el hombre y la necesidad de
responder al creciente mercado laboral. Todo
ello, agregó, “nos indica que la migración es
una tendencia que va a continuar a lo largo del
siglo XXI”.
En referencia específica a las Américas, el alto
representante de la OIM comentó que el
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 10
Hemisferio sigue siendo muy significativo
para la migración internacional, y anotó la
creciente tendencia de la llamada migración
“sur-sur”. Coincidió con el Secretario General
Insulza en el creciente impacto de las remesas
enviadas por los migrantes, que se proyecta
que para 2015 sumen mucho más que toda la
asistencia humanitaria internacional. “Muchos
países de las Américas dependen en gran
medida de las remesas, sin embargo, las
políticas gubernamentales no se han puesto al
día con esta tendencia de movilidad humana
de nuestro tiempo, y es necesario identificar
cómo pueden los países beneficiarse de esta
realidad”, afirmó.
El Director de la OIM presentó las
recomendaciones que su Organización ha
aportado para el diálogo de alto nivel en las
Naciones Unidas, que buscan identificar áreas
de acción prioritarias, entre ellas: la necesidad
de mejorar la percepción pública de los
inmigrantes, poniendo de relieve el importante
papel que desempeñan; integrar la migración
en los planes de desarrollo de los gobiernos;
hacer un mayor esfuerzo para proteger los
derechos humanos de todos los migrantes,
independientemente de su estatus legal; contar
con asistencia para migrantes en situación de
crisis, incluidos los desastres naturales; y
mejorar los procesos de recolección de
información científica y formular políticas
basadas en el conocimiento fáctico,
invirtiendo más en la investigación y en la
recopilación de datos.
“La migración de gran escala es inevitable
dada la realidad demográfica que vivimos; es
también necesaria si queremos responder a las
necesidades laborales, identificar capacidades
y contribuir al crecimiento económico; y es
muy conveniente si contamos con las políticas
adecuadas, teniendo en cuenta que la
migración ha sido históricamente muy
positiva”, concluyó el Embajador Swing.
La Directora del Instituto de Estudios para la
Migración Internacional de la Universidad de
Georgetown, Susan F. Martin, presentó sus
comentarios en torno a los retos y
oportunidades para los países de origen y los
países receptores de migrantes, con énfasis en
la necesidad de trabajar por un desarrollo
económico y social adecuado que ofrezca
estabilidad para que los ciudadanos no se vean
en la necesidad de emigrar.
Martin comentó que aspectos como la
reducción de la violencia, el abuso, la
explotación y la xenofobia en los países de
destino son temas de gran importancia en los
que se debe poner gran énfasis, así como
asegurar que se respeten los derechos de los
migrantes, incluidos su derecho a tener una
vida digna. “Debemos reforzar el compromiso
de los países de la región con la protección de
los refugiados y extender dicha protección a
otras personas que enfrentan situaciones de
peligro para sus vidas”, afirmó.
La académica universitaria abogó igualmente
por promover la integración de los migrantes
en los países de destino, “lo cual radica en
garantizar que cuenten con las herramientas
necesarias para poder ascender en la escala
económica e integrarse plenamente a su nuevo
hogar”. Igualmente hizo hincapié en la
necesidad de “contar con procesos de
reintegración de los migrantes que regresan a
sus países de origen”.
La catedrática de la Universidad de
Georgetown coincidió con la perspectiva de
fomentar la capacidad gubernamental en todos
los niveles para manejar los temas relativos a
la migración y asegurar que las políticas
públicas y la toma de decisiones estén basadas
en datos reales.
Finalmente, la Secretaria Ejecutiva para el
Desarrollo Integral de la OEA, Sherry Tross,
que moderó el intercambio de preguntas y
respuestas, cerró el debate recordando que el
tema de las migraciones “no es sólo visible,
sino también importante para nuestro
hemisferio”. La Secretaria Ejecutiva Tross
resaltó el cambio de percepción que se ha
dado en torno a este asunto, “el cual ha pasado
de estar en el ámbito de la seguridad nacional
al reconocimiento de que los migrantes son
actores importantes del desarrollo, por lo que
es necesario dar atención a este tema por
medio de una mayor colaboración y
cooperación de todos los actores
involucrados”. Referencia: C-358/2013 de la OEA
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 11
Breves
El Alto, Bolivia.- La presidenta de la Comisión de Educación y Cultura del Municipio de El Alto, Delia
Peñaloza, dio a conocer que en el 2014 el Ministerio de Educación aseguró que incluirá el tema de trata
y tráfico de personas en el currículo educativo y será una materia más. Con relación a la temática en la
urbe alteña la Comisión de Educación y Cultura aprobó la Resolución Municipal 508/2013. Leer más.
Consejo Andino de Defensores del Pueblo.- Del 16 al 18 de septiembre de 2013, los Defensores
andinos se reunieron en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, asumiendo en la inauguración el compromiso
de trabajar contra la trata y tráfico, y por los derechos laborales de los migrantes. Leer más.
Red del Consejo Andino de Defensores del Pueblo contra la Trata y Tráfico de Personas.- Los
Defensores del Pueblo de Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela determinaron crear la Red del Consejo Andino de Defensores del Pueblo contra la Trata y Tráfico de Personas quedando plasmado en
el punto séptimo de Declaración de Santa Cruz que señala “Asumimos como prioritaria para la gestión
del Consejo Andino de Defensores del Pueblo, la implementación de iniciativas y proyectos comunes
referidos a la trata y tráfico de personas; derechos de las personas migrantes; derechos de las personas
adultas mayores; el intercambio de información y gestión del conocimiento y el fortalecimiento de las
acciones de educación en derechos humanos”. Leer más.
Día Nacional contra la Trata y Tráfico de Personas.- El gobierno nacional mediante Ley Nº389 del 9
de julio de 2013, declara el 23 de septiembre de cada año como “Día Nacional contra la Trata y Tráfico
de Personas” señalando que el Órgano Ejecutivo y las entidades territoriales autónomas, y en
coordinación con las instituciones públicas y privadas, implementarán programas de sensibilización,
concientización y promoción, destinados a la prevención, protección y erradicación de la trata y tráfico
de personas y delitos conexos.
Regularización migratoria en Bolivia.- La Dirección General de Migración, junto al Servicio General
de Identificación Personal (Segip), estará a cargo de los trámites. En 2012 fueron contabilizados 22.000
extranjeros con documentos en regla. Brasileños son los mayores extranjeros en Bolivia, seguidos por
peruanos. El Decreto Supremo Nº 1800 del 20 de noviembre de 2013 señala que el proceso de
regularización migratoria se inicia el 5 de diciembre y tiene una duración de seis meses, Leer más.
Perú: Proyecto de Ley "Ley que precisa la tipificación del delito de trata de personas". Sumilla:
Propone modificar el artículo 153 del Código Penal, precisa la tipificación del delito de trata de
personas. Fecha de presentación: 22 de noviembre de 2013. Leer más.
XIII Conferencia Sudamericana de Migraciones.- Carta abierta a la Secretaría Técnica de la
Conferencia Sudamericana de Migraciones y a los Gobiernos de la Región en el marco de la XIII CSM,
Cartagena, 3 de diciembre de 2013. La Mesa Técnica de Migraciones de Bolivia se adhiere a la Carta
Abierta. Leer más. Más información sobre la XIII CSM aquí.
Comunicado RJM-Caribe: Los Jesuitas del Caribe urgen se respeten los derechos de los migrantes y
sus descendientes en la República Dominicana. Leer más
SJM Bolivia: Perder la nacionalidad por ser hijo/a de migrante. Rechazo a la sentencia de
desnacionalización del Tribunal Constitucional de Republica Dominicana
Tras la sentencia TC/ 0168/13, emitida por el Tribunal Constitucional de República Dominicana que
desnacionaliza a decenas de miles de hijos de extranjeros, especialmente de dominicanos de ascendencia
haitiana, se ha generado molestia en la población a nivel latinoamericano y mundial, es así que el 23 de
octubre varias instituciones, a nivel latinoamericano, entre ellas, la Comunidad de Vida Cristiana CVX y
en Bolivia junto al Servicio Jesuita a Migrantes SJM, se sumaron manifestando su rechazo a través de
cartas firmadas y entregadas a los consulados de República Dominicana en los diferentes países.
En Bolivia las cartas fueron entregadas al Consulado dominicano y a la Asamblea Permanente de
Derechos Humanos. Estas cartas tienen el propósito de responder al llamado “para acompañar en la consecución de sociedades que promuevan la hospitalidad y no el rechazo, que impulsen actitudes de
respeto y reconocimiento de la diversidad y no la legitimación de la xenofobia”.
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 12
Nosotros, nos solidarizamos con nuestros hermanos haitianos y demás afectados, rechazamos toda forma
de xenofobia, discriminación y pérdida de nacionalidad.
Agenda
10 de Diciembre de 2013 – La Paz, Bolivia
- Acto de Conmemoración por los 65 años de la Declaración Universal de Derechos Humanos en
el Auditorio de Banco Central, de 8:30 a 12:00 horas. El ingreso es libre.
- Reunión de la Mesa Técnica de Migraciones de Bolivia a partir de las 15:30 horas en las
oficinas de la Fundación Colectivo Cabildeo, ubicadas en Pasaje Capitán Waldo Ballivian esq.
Av. Ecuador Nº594, primer piso (entre Rosendo Gutierrez y Belisario Salinas)
18 de Diciembre de 2013 – Día Internacional del Migrante
El próximo miércoles 18 de diciembre se celebrará en el país y el mundo el Día Internacional del
Migrante. El 4 de diciembre de 2000 la Asamblea General, ante el aumento de los flujos migratorios en
el mundo, proclamó el Día Internacional del Migrante (resolución 55/93). Diez años atrás, en ese mismo
día en 1990, la Asamblea ya había adoptado la Convención internacional sobre la protección de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (Resolución 45/158). Los Estados
Miembros de la ONU, así como organizaciones intergubernamentales y no-gubernamentales, celebran
este Día Internacional difundiendo información sobre los derechos humanos y libertades fundamentales
de los migrantes, el resultado de sus experiencias y nuevas medidas que pueden implementarse para
protegerlos.
Publicaciones
POLÍTICAS PÚBLICAS MIGRATORIAS EN EL ECUADOR
Susana Quiloango Tipanluisa
La importancia mundial que ha despertado el espacio social de las migraciones exige que el tema sea
abordado desde una representación política y legal que permita brindar soluciones a aspectos que tienen
relación directa entre la migración y el desarrollo.
En los países sudamericanos existe una enorme preocupación por este tema, debido al incremento de las
migraciones, esta preocupación se basa en los frecuentes cambios económicos, sociales y políticos que
impulsan a un número cada vez mayor de contingentes de población a establecerse en países distintos a
su lugar de origen, incurriendo en los procesos de integración, frente a las barreras cada vez mayores que
se levantan a la movilidad transfronteriza, el crecimiento de la migración irregular, la trata y el tráfico
ilícito de personas, exigen de retos a los que es necesario hacer frente a la protección de los derechos
humanos y laborales. Descargar Libro.
PERFIL MIGRATORIO DE BOLIVIA 2011
Elaborado para la OIM por René Pereira Morató.
Los Perfiles Migratorios de País (PMP) en la región de América del Sur surgen como una iniciativa de la
oficina regional de la OIM para el Cono Sur con vistas a generar una herramienta que contribuya a
promover la gestión eficaz de la migración internacional en América Latina y a mejorar la base de
conocimientos de los procesos migratorios que se desarrollan en la región. Descargar Libro.
CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2012 – BOLIVIA
Principales resultados del Censo nacional de población y vivienda 2012 (CNPV 2012) del Estado
Plurinacional de Bolivia. Descarga aquí.
INFORME SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN ARGENTINA
En el marco de la Jornada de Articulación: “Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata - Puntos
Focales de Asistencia”, organizada por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
(SENAF); OIM Buenos Aires, UNICEF y la mencionada secretaría presentaron el informe “La
explotación sexual y laboral de la niñez y la adolescencia en Argentina. 33 historias. Experiencias en la
Boletín N°2, Diciembre 2013. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 13
asistencia”. La misma fue elaborada en el marco del “Programa de asistencia para el retorno y la
reintegración de niñas, niños y adolescentes víctimas de trata en Argentina”, que implementaron
articuladamente los tres organismos entre febrero de 2011 y junio de 2012.
Como resultado del proyecto, retornaron a sus localidades de origen en las provincias argentinas de
Salta, Chaco y Misiones y en los departamentos de La Paz, Potosí, Cochabamba, Pando, Tarija y Santa
Cruz de la Sierra, en Bolivia, 33 niños, niñas y adolescentes que habían sido explotados en Argentina.
“33 historias” aborda las complejas y heterogéneas formas de explotación que padecieron sus
protagonistas, las dificultades que atravesaron los equipos técnicos en el marco del proyecto señalado y
también sus logros. Descargar Informe.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2013: EL BIENESTAR DE LOS
MIGRANTES Y EL DESARROLLO
El Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2013: El Bienestar de los Migrantes y el Desarrollo,
publicado esta semana por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Ginebra, ofrece
en primicia una visión global del bienestar de los migrantes.
El Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2013 adopta un enfoque diferente, al centrarse en seis
dimensiones fundamentales del bienestar, con el fin de proporcionar una visión única de las ventajas y
desventajas asociadas a la migración, así como de sus repercusiones en el desarrollo humano.
Las nuevas cifras presentadas en el Informe muestran que los adultos migrantes que se desplazan de Sur
a Norte apenas representan el 40% del total mundial. El 33% de los migrantes se desplaza entre países
del Sur, el 22% entre países del Norte, y el 5% de Norte a Sur.
En general, la migración mejora el bienestar, en particular de quienes se desplazan al Norte. Sin
embargo, contrariamente a lo que cabría esperar, son los migrantes que se desplazan de Norte a Norte
(entre países de altos ingresos), y no los que se desplazan de Sur a Sur, los que se consideran más
beneficiados. Al margen del contexto Norte-Norte, los migrantes suelen estar menos satisfechos con sus
vidas que la población nacida en el país. Leer más. Descarga Libro.
AVANCES Y RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA
DE LA COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA DE MIGRACIONES.
Estudio realizado en el marco del Proyecto Subregional Andino OIM-SGCAN: “Fortalecimiento de la
integración andina a través de la implementación de las Decisiones comunitarias en materia migratoria
(Fondo 1035)”, elaborado por el Equipo de Trabajo de este Proyecto: Jacqueline Julca, César Estrella,
Cristina Sevillano, María del Pilar Cerrón, y Esther Anaya. El trabajo pretende constituirse en una
herramienta básica que sistematice la normativa andina en materia migratoria e identifique aspectos
concretos para su implementación. Descargar Libro.
La frase
En Cuba la trata de persona según lo estipulado en el “Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de persona, especialmente mujeres y niños” de la Convención contra el Crimen Transnacional
Organizado del 2000 (Convención de Palermo) se mantiene a niveles mínimos, dado que solo el 0.09 %
del total de la población infantil sufrió de este tipo de maltrato, lo cual ratifica que tales manifestaciones no constituyen un problema social en nuestro país. (Aun así no se está conforme y se
trabaja preventiva y educativamente).
Myah Montero: ¿Quién ordenó hacer silencio?
La cifra
bolivianas y bolivianos emigraron al exterior del país entre
2001 y 2012. Argentina es el principal destino de los
connacionales, seguido de España, Brasil, Chile y Estados
Unidos, según revelan los datos oficiales del Censo Nacional
de Población y Vivienda del año pasado.
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