Ministerio de JusticiaBoletín InformativoOctubre - Diciembre 2013 - Nº 36 www.minjusticia.gob.cl

Ministerio de Justicia concreta iniciativa que permite al Estado emplear a personas condenadas para reinsertarlas laboralmente.

Presidente Piñera firma proyecto de ley para reformar el sistema de adopción. Pág. 11

Octubre - Diciembre 20132

Índice

Pág. 4

Pág. 6

Pág. 7

Pág. 10

Ministerio de Justicia concreta iniciativa que permite al Estado emplear a personas condenadas para reinsertarlas laboralmente.

Proyecto de SML es distinguido como la iniciativa más innovadora en el sector público.

Nueva Casa Nacional del Niño: un centro modelo para la infancia.

Ministerios de Justicia y Vivienda se unen para prevenir el abuso sexual infantil en los campamentos.

Presidente Piñera y Ministra de Justicia firman proyecto de ley que reformará integralmente el sistema de adopción.

Autoridades inauguran oficialmente el Centro Penitenciario Femenino “Mayor Marisol Estay”.

Director Nacional de Gendarmería asume en forma oficial.

Servicio de Registro Civil inicia temporada de matrimonios en el mar.

Pág. 11

Pág. 12

Pág. 14

Pág. 15

Octubre - Diciembre 2013 3

Editorial

La reciente modificación del Estatuto Administrativo, aprobada por el Congreso Nacional, permite a nuestro país iniciar una nueva etapa en materia de reinserción. Durante décadas, ha sido el Estado el que ha solicitado al sector privado generar oportunidades en materia de reinserción laboral. Sin embargo, la legislación no permitía que esas mismas personas pudieran trabajar en el servicio público.

Hoy estamos ante un nuevo escenario. La ley n°20.702 tiene por finalidad favorecer la reinserción laboral de las personas que han sido condenadas por delitos menores (aquellos llamados simples delitos, que tienen pena máxima de 5 años) y les permite ingresar a la planta de auxiliares y administrativos de la administración pública, siempre que no hayan cometido un delito (cualquiera sea la pena) contra la probidad pública.

Este avance legal fue presentado por parlamentarios y patrocinado por el Ministerio. Tras perfeccionar la iniciativa en conjunto, hoy ya es una ley de la República.

Su aprobación es motivo de orgullo para el Estado, pero también para toda la sociedad chilena. Como sabemos, un Estado moderno no debe enfocarse solamente en el castigo, sino también en la reinserción de las personas que cumplen una condena en el sistema penal.

La reinserción laboral es un proceso más profundo que una capacitación en un oficio específico o la posibilidad de generar un ingreso para solventar los gastos personales y ayudar a una familia. Se trata también de un proceso de carácter moral, orientado a recuperar al individuo, con sus sueños y esperanzas.

Como Gobierno hemos impulsado el trabajo y el estudio al interior del sistema penal. Actualmente, son cerca de 900 internos e internas los que trabajan en empresas instaladas al interior de los recintos penitenciarios. Asimismo, más de 700 reclusos salen a trabajar a empresas en el exterior, mediante mecanismos progresivos de reinserción. Más de 1.700 personas trabajan diariamente en los talleres que ofrecen los Centros de Educación y Trabajo (C.E.T.) de Gendarmería.

En el caso del Ministerio de Justicia el orgullo es doble, ya que además, somos la primera institución pública en nuestra historia, en emplear a una persona que, tras cometer un delito y asumirlo, hoy busca la oportunidad de volver a la sociedad.

Patricia Pérez GoldbergMinistra de Justicia

Octubre - Diciembre 20134

El pasado 12 de noviembre, Dina López (23 años) cumplió su primer día de trabajo en el Ministerio de Justicia, como integrante del equipo de telefonistas. Ella se transformó en la primera persona que, tras cumplir una condena en el sistema penal, es em-

pleada por el Estado chileno.

Así lo destacó la ministra Patricia Pérez, quien encabezó una ceremonia en el que fuera el lugar de reclusión de Dina, el Cen-tro Penitenciario Femenino (C.P.F.) de San Joaquín, oportunidad en la que se firmó simbólicamente el ingreso de la ex interna a la administración pública.

La autoridad valoró la modificación al Estatuto Administrativo, aprobada por el Congreso, que permitió al Estado convertirse en fuente de trabajo para quienes buscan reinsertarse laboral-mente: “Este es un momento histórico para el país”, destacó.

La ministra Pérez explicó la labor que Dina desempeñará en la

Ministerio de Justicia concreta iniciativa que permite al Estado emplear a personas condenadas para reinsertarlas laboralmente

cartera: “ella va a trabajar en el centro de llamados, como una funcionaria más del Ministerio de Justicia, un lugar muy im-portante, porque además es la cara del Ministerio, es decir, el contacto con nuestros usuarios y usuarias, por lo que tiene una gran tarea por delante”.

La Ley N°20.702, que modificó la Ley N°18.834 sobre Estatu-to Administrativo, tiene por finalidad facilitar la reinserción laboral de las personas que han sido condenadas por delitos menores (aquellos llamados simples delitos, que tienen pena máxima de 5 años) y les permite ingresar a la planta de auxilia-res y administrativos de la administración pública, siempre que no hayan cometido un delito (cualquiera sea la pena) contra la probidad pública.

En esa misma línea, el Director Nacional de Gendarmería, Mar-co Fuentes, se refirió al rol que ha jugado la institución como impulsora de la reinserción en el sistema penal chileno: “Ha sido un trabajo silencioso, de cambiar el giro de nuestra ins-

Octubre - Diciembre 2013 5

titución, de potenciar la reinserción social, porque creemos en las personas. Éste es un paso gigantesco que estamos dando como país”.

Esta iniciativa fue presentada en una moción al Congreso por los parlamentarios Jorge Burgos (DC), Marcelo Díaz (PS), Joa-quín Godoy (RN), Felipe Harboe (PPD), Nicolás Monckeberg (RN), Cristián Monckeberg (RN), Marcela Sabat (RN), Frank Sauerbaum (RN) y Arturo Squella (UDI) y patrocinada por el ministerio.

Según cifras de Gendarmería de Chile, actualmente hay 898 internos trabajando en empresas instaladas dentro del sistema penal. Los reclusos que han utilizado beneficios intrapeniten-ciarios y que trabajan en empresas externas son alrededor de 716, sumándose a los 1.736 presos que trabajan diariamente en los talleres que ofrecen los Centros de Educación y Trabajo (C.E.T.) de Gendarmería.

La principal vía para que el sector público -al igual que la empresa privada- pueda

sondear alternativas de contratación es el portal

www.reinsercionsocial.cl

“Me gusta ayudar a la gente”Tras cumplir su condena, Dina ingresó a la Casa de Acogida de la Corporación “Mujer Levántate”, donde se propuso reinsertar-se laboralmente. Su excelente comporta-miento, voluntad y carisma, motivaron al Ministerio a elegirla para convertirse en una funcionaria de la institución.

Tras integrarse con éxito al equipo de tele-fonistas, Dina valora sus primeros días como funcionaria pública: “Estoy ambientada, me gusta el trabajo y mis compañeros son aco-gedores. Lo que más me gusta de mi trabajo es atender público, y ayudar a la gente”.

Octubre - Diciembre 20136

Una ceremonia en el Centro Cultural Palacio de la Moneda fue el escenario para distinguir al pro-yecto más innovador del sector público durante el presente año en el Desafío ChileGestiona. El primer lugar recayó en el Servicio Médico Legal

(SML) por el trabajo “mejoramiento de la identificación de adultos mayores fallecidos”, de los peritos Claudia Shields, An-drés Flores y Luis Morales, con la coordinación de Mila Stransky.

El reconocimiento fue entregado por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín; el Subsecretario de Justicia, Juan Ignacio Piña y el Director Nacional del SML, doctor Patricio Bustos.

Junto con el galardón, el equipo de peritos del SML recibirá una pasantía en un país miembro de la OCDE por definir, donde los profesionales chilenos compartirán con sus pares extranjeros sobre las mejores prácticas en materia de medicina forense.

El proyecto ganador -que ya está en funcionamiento-consiste en el desarrollo de una técnica que permite optimizar la iden-

Desafío ChileGestiona 2013:Proyecto de SML es distinguido como la iniciativa más innovadora en el sector público-Por segundo año consecutivo, un servicio del Ministerio de Justicia es premiado con el primer lugar, esta vez gracias a un proceso que facilita la identificación dactiloscópica en situaciones complejas.

tificación dactiloscópica en situaciones complejas, especial-mente en fallecidos de la tercera edad, donde el desgaste de la piel producto de la aparición de pliegues seniles dificulta el proceso.

Así, mediante el uso de un reactivo químico, se logra recupe-rar la huella, evitando que estos casos sean derivados a otros métodos de identificación, como odontología y genética, mini-mizando los costos y tiempos de respuesta a los familiares de los fallecidos.

Esta es la segunda vez consecutiva que un servicio del Ministe-rio de Justicia es reconocido como la iniciativa más innovadora dentro de la administración pública.

En su versión 2012, fue el Servicio Nacional de Menores (Se-name), quien se adjudicó el primer lugar gracias al proyecto desarrollado por el Centro Cerrado de Sename de Arica: un es-tudio de grabación para que los jóvenes que cumplen condena pueden expresarse a través de la creación de piezas musicales.

Octubre - Diciembre 2013 7

La ministra de Justicia, Patricia Pérez y el Director Na-cional del Servicio Nacional de Menores (Sename), Rolando Melo, encabezaron la inauguración de la nueva Casa Nacional del Niño, residencia de protec-ción que acoge a niños de entre 0 y 6 años.

La residencia fue construida íntegramente durante el gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Esta obra comenzó a edificar-se en junio del 2011 y alberga a más de 80 niños, los que son derivados a este lugar por los tribunales de familia debido a graves vulneraciones de sus derechos.

La antigua Casa Nacional -que este año cumple 252 años des-de su creación- funcionó por más de 70 años en las dependen-cias ubicadas en el terreno del hospital Luis Calvo Mackenna, las que no poseían áreas verdes ni la infraestructura necesaria para el cuidado de los niños.

El nuevo recinto implicó una inversión final superior a los 2.500 millones de pesos y cuenta con salas de estimulación, lugares para juegos y sala de visitas, además de estar rodeado de áreas verdes y un patio interno, en el que convergen todos los dormi-torios de los niños. A esto se suma que los funcionarios de Casa Nacional del Niño cuentan con unidades y oficinas completa-mente equipadas, junto con salas de estudio y biblioteca.

El Sename, durante el año 2013, ha atendido a más de 9 mil niños en residencias de administración directa y organismos colaboradores.

Servicio Nacional de Menores:Nueva Casa Nacional del Niño: Un centro modelo para la infancia-El recinto inaugurado triplica el terreno de la anterior Casa Nacional. Asimismo, aumentó la superficie para dormitorios, salas de actividades y servicios.

La fundación de la casa Nacional del Niño se remonta

al 23 de enero de 1761.

Octubre - Diciembre 201310

Más de 60 niños se reunieron en la sede prin-cipal del campamento San Francisco en San Bernardo, para compartir con las autoridades del Ministerio de Justicia y de Vivienda, que llevaron hasta ese lugar la campaña “El abuso

no es un cuento”, mediante la entrega de libros orientados a la prevención del abuso sexual infantil.

En la oportunidad, interactuaron con los niños, realizando una lectura en conjunto de las historias, que terminan con un men-saje de prevención y de ayuda en caso de sufrir algún tipo de vulneración.

San Francisco es uno de los campamentos emblemáticos de la Región Metropolitana y es el cuarto en términos de tamaño.

Ministerios de Justicia y Vivienda se unen para prevenir el abuso sexual infantil en los campamentos-Autoridades de ambas carteras visitaron el campamento San Francisco, en la comuna de San Bernardo, lugar donde entregaron los cuentos de la campaña impulsada por el Ministerio de Justicia.

Tiene 38 años de antigüedad y un total de 207 familias viven en el lugar.

La campaña impulsada por el Ministerio y que ha sido difun-dida en todas las regiones, consta de tres libros: “Cata, Benja y su hada madrina” para niños menores de 6 años, “Cata, Benja y Pincho, tres amigos fuera de serie” para niños de 6 a 12 años y “Cata y Benja “online” para adolescentes, cada uno con lenguaje y estilo para cada grupo de edad.

A nivel nacional, hay un total de 26.090 niños y adolescen-tes viviendo en campamentos. De ellos, 13.578 son hombres y 12.512 son mujeres. Por ello, las instituciones definirán una serie de visitas a distintas comunas, para llevar estos consejos preventivos a niños, niñas y adolescentes.

Octubre - Diciembre 2013 11

Con la presencia de familias beneficiarias del siste-ma de adopción y sus hijos, representantes de or-ganismos colaboradores y autoridades de Gobier-no, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, y la ministra de Justicia, Patricia Pérez, firmaron el

proyecto de ley que se enviará al Congreso para modernizar y perfeccionar la ley de adopción.

El proyecto permitirá facilitar y disminuir los tiempos del pro-ceso, además de actualizar el sistema de acuerdo a la realidad local e internacional.

Durante su presentación, el Presidente Sebastián Piñera expuso sobre la relevancia de la iniciativa que se enviará al Congreso, explicando que: “actualmente, los niños y niñas, e incluso ado-lescentes que esperan ser adoptados en algunas de las insti-tuciones acreditadas, están en promedio 2 años y 15 días en esos lugares”, precisando que “nos propusimos, como uno de los objetivos de esta nueva ley, acortar ese plazo, de forma tal de permitir que el proceso sea más rápido y que el niño se en-cuentre lo antes posible con la nueva familia que lo va a acoger, querer, amparar y acompañar”.

Durante el año 2012 se efectuaron 487 adopciones por parte de matrimonios chilenos y 118 por familias extranjeras, su-mando un total de 605 adopciones.

Presidente Piñera y Ministra de Justicia firman proyecto de ley que reformará integralmente el sistema de adopción-A 14 años de su entrada en vigencia, el Gobierno enviará al Congreso un proyecto de ley para mo-dernizar y perfeccionar el sistema de adopción en Chile.

Principales propuestas del proyecto de ley:Simplificación y modernización de las causales para decre-tar la adoptabilidad.

Se mejoran los procedimientos, lo que llevará a acortar los tiempos de espera.

Especifica que se inicie el procedimiento de declaración de adoptabilidad en cuanto haya una causal

Mejora de la normativa en materia de adopción interna-cional (tanto para padres chilenos que efectúen un proceso en el extranjero, como para parejas chilenas residentes en otros países que quieran adoptar en Chile)

Acotación en el proceso de búsqueda de parientes (que en ocasiones demora el proceso de declaración de susceptibi-lidad de adopción)

Modificación del orden de prelación (prioridad) para las personas que deseen postular a la adopción, dejando en primer lugar los matrimonios chilenos y en segundo lugar los matrimonios extranjeros y los solteros.

Protección intrafamiliar: si un abuelo quiere hacerse cargo de un nieto, ya no lo tiene que adoptar, sino que se crea la figura de la protección intrafamiliar, destinada a crear un vínculo con el niño otorgando los mismos derechos que existen entre padres e hijos, evitando trastocar los roles fa-miliares.

Respecto a las familias guardadoras, se especifica que en la adopción de un niño, sujeto al cuidado de un guardador de un programa de acogimiento familiar que solicite la adop-ción del primero y que cumpla los requisitos previstos por esta ley para adoptar, el Servicio Nacional de Menores, los organismos acreditados nacionales y los tribunales deberán considerar especialmente, a efectos de seleccionar al pos-tulante y acoger la adopción, respectivamente, el tiempo transcurrido bajo su cuidado, el cual no podrá ser inferior a seis meses ininterrumpidos.

Fuente: Sename.

Octubre - Diciembre 201312

La Región Metropolitana contaba con sólo una unidad penal destinada a internas mujeres, el Centro Peni-tenciario Femenino (C.P.F.) de San Joaquín. Duran-te el gobierno del Presidente Sebastián Piñera ese panorama cambió. A la fecha, se han agregado dos

nuevas unidades: el primer Centro de Educación y Trabajo (CET) semiabierto exclusivo para mujeres “Talita Kum” (San Joaquín) y el mencionado nuevo Centro Penitenciario Femenino (C.P.F.) de San Miguel, destinado a imputadas.

El proceso de poblamiento y habilitación del nuevo C.P.F. fue concretado en etapas. La última se completó a mediados de

Autoridades inauguran oficialmente el Centro Penitenciario Femenino “Mayor MarISoL eStay”-La remodelación de la unidad, ubicada en la comuna de San Miguel, implicó una inversión total de 3.267 millones de pesos, que la ubican como un centro modelo a nivel latinoamericano en materia de tratamiento de la población femenina imputada.

octubre, con el traslado de unas 160 internas desde San Joa-quín, entre ellas las que llegaron a la Unidad Materno Infantil den San Miguel.

Una semana después, la ministra de Justicia, Patricia Pérez y el Director Nacional (S) de Gendarmería, coronel Luis Camino, junto a representantes del Poder Judicial y parlamentarios, en-cabezaron la inauguración oficial del recinto.

Tras la ceremonia, la ministra de Justicia, Patricia Pérez, desta-có la importancia de orientar la reinserción bajo un enfoque de género: “Desde el primer momento en nuestro gobierno asu-

Octubre - Diciembre 2013 13

mimos con mucha convicción la necesidad de hacer una trans-formación de nuestro sistema penitenciario. Particularmente, tratándose de mujeres que representan cerca del 8% del to-tal de la población privada de libertad, entregándoles nuevas oportunidades y herramientas. Las mujeres que están privadas de libertad en general tiene una menor educación y menos oportunidades laborales que los hombres, por lo tanto, nuestro desafío era avanzar en esa brecha”, explicó.

El recinto tiene una población de 515 internas, divididas en 5 módulos. Asimismo, tiene una capacidad para 960 plazas e im-plicó una inversión total de 3.267 millones de pesos.

En tanto, la jefa de la unidad penal, Comandante María Angélica Aguirre, expresó: “El trabajar con imputadas, legalmente ino-centes, pero igualmente personas en condición de vulnerabili-dad y permite fortalecerlas a nivel personal, además de evitar los efectos negativos de la reclusión, todo lo cual redunda en la posibilidad de alejarlas de posibles incursiones en el mundo delictual. Por todo lo anterior, cuenten con el compromiso de esta jefatura y su equipo de trabajo, de seguir avanzando y me-jorando día a día en nuestra labor”.

Estos avances se enmarcan en el plan de “Política Penitenciaria con Enfoque de Género” impulsado por la ministra de Justicia, Patricia Pérez, quien en abril de 2012 -entonces como subse-cretaria- convocó a expertos del ámbito público y privado a participar de una mesa para analizar cómo imprimir el enfoque de género a las políticas penitenciarias.

El sistema penitenciario cerrado contaba, a septiembre de 2013, con 3.775 internas.

c.P.F. de SaN MIGueL: cIFraS deStacadaSInversión total de la obra: $3.267.624.065.Capacidad del recinto: 960 plazas.Población penal actual: 515 internas.Metros cuadrados construidos: 13.149 m2.Funcionarios de Gendarmería: 200 funcionarios.Inversión sección materno-infantil: $ 27.214.558

avaNceS deStacadoS:Unidad materno-infantil con patio interior.Paneles solares para el agua caliente.Taller de peluquería (Infocap)Inversión en redes secas, húmedas y escalas de emergencia.Fuente: Gendarmería de Chile, septiembre de 2013.

Octubre - Diciembre 201314

dIrector NacIoNaL de GeNdarMería ASUME EN FORMA OFICIAL

INTERNOS DE LA ex PeNIteNcIaría SE PREPARAN PARA LA PSu

En una emotiva ceremonia, el actual titular de Gendarmería, coronel Marco Fuentes Mercado, asumió oficialmente como director nacional de la institución, convirtiéndose en el primer funcionario de carrera, en

poco más de 30 años, en alcanzar este cargo.

En la oportunidad, la ministra Patricia Pérez destacó la trayectoria del coronel Fuentes, invitando a todos los funcionarios a sentirse orgullosos de formar parte de Gendarmería de Chile. Luego le hizo entrega del bastón de mando, representación de la autoridad máxima y que simboliza su ascendencia sobre quienes sirven en Gendarmería.

Un total de 75 internos del Centro de Detención Preventiva Santiago Sur (ex Penitenciaría) se preparan para rendir la prueba de selección universitaria (PSU).

Los internos recibieron la visita de Gonzalo Núñez, ex interno de Valparaíso, quien luego de cumplir una condena de 4 años,

“Esta designación es de gran trascendencia para ustedes como Institución, principalmente por dos motivos: primero, porque es el reconocimiento a una trayectoria personal y segundo, porque tiene que ver con que hoy, el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, está ratificando el nombramiento de un funcionario de carrera como máxima autoridad de la Institución”, expresó la ministra de Justicia.

actualmente estudia Pedagogía en Historia en la Universidad de Playa Ancha.

Durante el año, 1.947 internos e internas se han inscrito para rendir la PSU 2013 a nivel nacional. La cifra es superior a lo registrado en 2012, cuando fueron 1.105 los internos que rindieron el examen.

Octubre - Diciembre 2013 15

Aspirantes a oficiales de la eScueLa de GeNdarMería estudiarán MedIcINa LeGaL

Con la presencia de más de un centenar de alumnos de la Escuela de Gendarmería del General Manuel Bulnes Prieto, el director nacional de la institución, Marco Fuentes y su par del Servicio Médico Legal (SML), doctor Patricio Bustos, firmaron un proto-

colo de acuerdo que permitirá a los futuros gendarmes recibir contenidos de medicina forense durante su formación.

Así lo explicó el subsecretario de Justicia, Juan Ignacio Piña, quien además valoró la colaboración entre dos de los servicios dependientes de esta cartera.

El Director Nacional de Gendarmería de Chile, Marco Fuentes, destacó el trabajo estrecho que han realizado permanente-mente Genchi y el SML, estableciendo una alianza estratégica centrada en la formación de los aspirantes.

SERVICIO DE REGISTRO CIVIL INICIA TEMPORADA DE MatrIMoNIoS eN eL Mar

El 20 de diciembre comenzará la sexta temporada de matri-monios a bordo de la oficina marítima de Servicio de Re-gistro Civil e Identificación en

la ciudad de Puerto Montt. La novedad de este año es un considerable aumento de cupos para los enlaces, debido al éxi-to obtenido en temporadas anteriores.

El lugar del zarpe de la oficina marítima es en la marina Oxxean de Puerto Montt, ubicada en el sector de Chinquihue fren-te al estadio de Puerto Montt. La dura-ción total del matrimonio, incluido el zarpe, ceremonia y regreso es de aproxi-madamente una hora.

Los interesados deben dirigirse con su cédula de identidad, y la de su pareja, a la Dirección Regional del Registro Civil, ubicada en Av. Presidente Ibáñez 600, en horario de oficina, o comunicarse al fono (65) 2201700.

unidad de comunicacionesMorandé 107, SantiagoTel.: (562) 2674 - 3201www.minjusticia.gob.cl

MINISterIo de JuStIcIacLaSIFIcador 69

SaNtIaGo