BOLETIN DE INFORMACION Y ANALISIS CASILLA 323-V SUR Documentacidn CORREO 21-STG0 DICIEMBRE - 1986

AHORA ES BENEF

Emefectob enaoviembre de 1985 10s pobladores presentamn un recurso de protecciirn “por derecb a:vivir,en unmedio atnbien\elibrc de cc)ntaminaci6n’”. Un &s despuls. el Senicio de Wud del Am- b h t e c o m u c a al Consejo de Alcaldes. que tieno antecedentas d m fltracioner de gas en el verte- , der010 Emizuriz. Posteriormente, el Servicio infoma a la Corte que el relleno se hick5 sin su consenti- piento, y que las exigencua postsliores no fueron cumplldas en forma compkta. A fides de encro de 1986 la Corte de Apclacionc~ dedah “ikgal tsdo dep6sito de basurs que se. haga en e1 veitedero men- cionado. . .”; y do un plao ds 120 dias PlConsejo & Alcaldes para nermdhar la situacih.

C h o la crisis ppisti6,el W i c i o de Salud del Ambiente dispuso “el cierra &I rekno” a contar del 31 Idemtubre. Los pobhdorcs. I llevaron una soqmsa cuvldo este m h o Survicio, M &a antes(30 octuhre 1286). aUtQriz6 un.nuevo proyecto de operaci6n del vqrtcdero. Una dirigentq del Comi$C,Ue Defensp Psnhantal @oblacionrl)..coment6. “sentimos lo mismo que curlquier chilcno al que le han puesto,el ,pia e&na”. Peru “no.,nos sentimos demotador. Hemos dcscubierto la solidaridad entre a’osotros’,:: (Hoy.,J&I I-46). Ese viernes 31, el Cornit6 de Defgnsa de 10s pobladores bloque6 el pam de los’@ays.de.baumqno ?~otesta”. ,

x- ~*-.LormbG~&’fih&w.de Ips Mwticipior capWnos -le$ cmiones dcbn-viajaxgasQ p m d + a - cerse de.la basun-, y k la empncsa ppivr$o.-Gaxo obtime el 3Qo-*k dol gas.& caaetia de estof depoz Qtos de b w n - contrasta con bs prublems que tknea 10s pQbhdores; IQS alont persiptea, se desa-. rroilan plagas de inscctos y roedoma, Y ckteriou el vdw &I patnmonio inmu&Iw de kis$oblrdores, las enfermedader respiratorias se @en nmifeifagtado, s ia que arista Ia-Fe econ6micamente a lor pobladacs.

&-@-de_ de Apelacionet quue_flo Ante el nwvo recurso preltntado pm 10s pobladmcs, el Sewkio de M u d &I Ambiente eoqtcstbta

han curnplido lac exipacias t e s t a ‘Id ecmo fwn eb la sentencia pyo si. e han adoptado sdwhus b5cmka.s que c m p h coa la M a f i l i -

que,, ‘,$,rimam 10s beneFiciop que el wbno wsitazio aevna para la sociedad”.

E NC U ESTA A POBLADORES DE SANTIAGO:

5

ca.so la m a asalariada es equiralente; lo que ocum con la categoria trabajadores independien- tes es sorprendente, pues su peso en las pobl?cio- nes no alcanza siquien a la mitad del que pose en el nivel urban0 nacional.

Cuadro NO 7. La fuem de trabajo pot tipos de catqorip, poblaumales y total urbana, 1919.

WCOESTA SUR FUERZA (Pobladores) URBANA

(Nadonal) Excluidos (1) so 34 Asalariados (2 ) 38 31 Independientes (3) 12 29

En el caso de 10s pobladores, sin embargo, una mayor escdaridad no es un factor que intervenga en el acceso al mercdo de trabajo. Los datos de la eneuesta muestran hcluso que 10s desocupados tienen un promedio de @os de estudio li$eramente superior d 6 la poblacih mayor de 24 a fbc (Cuadro NO 9).

Cuadro NO 9. Escolaridad de PabMonrs mayem de 24 &OS y Pabhdore9 Descrcupados, 1915.

Erduidgd M.yores24atios DosocupadQs

0 5 loo 2 100

acurnul.

1 1 1 in 9 2 12 98 - - - -- - - -- _ - 1 ~ - -- - 4 a 6 - ,- 29 %J A T - - .--a -. l-w

l a 8 18 56 15 59 (1) lncluye categorias (1). (4) y (7) del Cuadro NO 6, mas 9 a 10 21 38 24 44

10s desocupados. 11 a 12 15 17 18 20 (2) lncluye categorias (2), (3). (6) y (8). 13 y m k 2 2 2 2 (3) lncluye categorias (9) y (5).

* La fuente es el Cuadro NO 6, al que se agregaron 10s desocupados como o b categoria. uyen un oec-

escokidad, h 8 a i l o s d e

estudio. (Si tie incluyeran 10s tramas de edad In-

NO 2). A esto se agrep el hecho que, para bs po- bladores, la certi l iacih escolar no pmce influii

4 a 6 85 24 90 - 1 a 8 18 56 14 66

21 38 13 52 15 17 27 39 2 2 12 12

6Nmmidad de chile, Eneuesta de O c q & y dese. cupm&n. 1982.

ra, I

HECHOS URBANOS

2. Condiciones materiales de vida

2.1. INCRESOS: Casi la mitad de 10s hogares en las poblaciones de Santiago se ubica en el cuarto mls bajo de la distribucih del ingreso, con un in- grew familiar mensual que no supera las 4 UF; en

2 UF y ds), se ubica ~610 el 9 poi ciento de las familia de las poblaciones (Cuadro N O 10). Si se defmen las lineas de la ex- trema pobreza en LO UF de ingreso familiar y la de indigencia en 5 UF, se tiene que apenas un cuarto de 10s hogires pobladores escapa a la primera condicih, y que mls de la mitad viven en una situacih de indigencia absoluta (2). Cuadro N O 10. Distribuah de 10s hogares encues- tados por tramos de ingreso familiar, poblaciones (1985) y Gran Lntiago (1979). T m o s de Encuesta SUR C m Santiago C) IRaeSO (1985) (1979) ' O b . . . (CF) % 0.00 - 4.00 47 % 1 3 5 4.01 - 8.00 32 14.5 8.01 - 12.0,o 12 17.5

12.01 - v mas ' 9 44.5 ._ .

lo0 100.0

(+)Heskia, "Distribuci6n del Ingreso en el Gtan Santiago, ,1967-1979". Sene Investigacihn, NO 53. Santiago: De&yrtamento de Economia, Univ. de Chile.

(2) Estas lineas de pobreza e indigencia resultan del pro- medio simple de 10s umbrales dropuestos por Pollack, M. & Uthoff, A., El mercado de trabajo y la pobreza en Chile, 1969-1984. PREALC, 1986; Rozas. M. & Torche. A., Medici6n de intensidad de pobreza en Chile. Comunicacih presentada al Encuentro Nan* nal de Economistas en Punta de Tralca, 1985; y Rodriguez, J., La DistzibuaQ de lngreso y el Casto S o c d en Chile, Santugo: ILADES, 1985; lor que han sido tornados de Martinez, J., Efectos soctales de la

, crisis econ6mh: Chile, 1980-1985. CEPAL. LC/ 8 R. 519, Santiago.

Las informaciones disponibles para el conjunto del Gran Santiago (1979) muestran una situaci6n notablemente diferente: el cuarto inferior reune &lo un 13.5 por ciento de 10s casos, mientras el superior rems el 44.5 por ciento; con 10 cud 10s tramos bajo las lineas de extrema pobreza e indi- pncia alcanzan, respectivamente, al 49 y al 28 por ciento. F'uesto en otros tkrminos, loa pobla- dores perciben ingresos muy por debajo de 10s promedios de Santiago, situhdose en un 80 por ciento bajo 10s limites de la pobreza extrema. (Ver Grlfico 3).

2.2. VIVIENDA: El grado de hacinamiento en las poblaciones se muestra en el Cuadro NO 11. En 1985, el 41 por ciento de 10s hogares tiene mis de 3 personas por dormitorio; veinte d o s atrls, sdo una cuarta parte de 10s hogares peresentaba e t a caracteristica, lo que indica que la elevada tasa de hacinamiento es un fen6meno relativa- mente reciente.

Cuadro NO 1 1. Hacinamiento . <

PORCEN~NE HOCARES Encuesta SUR DESAL (1966)

3 o mis personas por dormitorio 41 25 2 o mis personas por cama 24

La Encuesta mostr6 que el ndmeto de perso- nas por domicilio alcanza a las 6.5, IO que supera largamente el promedio nacional. El alto nivel de' hacinamiento revela un fen6meno que no es cap tado por el procedimiento ce dos. En efecto, mas de la hi cobija un hogar secundario o bien personas o fami- liares que se han "allegado" por carecer de co ciones para organizar una vida independiente (Cuadro NO 12). La figura del allegado, en conse- cuencia, se ha transformado en otra peculiaridad de la vida de las poblaciones.

Cuadro NO 12. AUegados

(1) Hogares allegados 23 (2) FamiJias con allegados o extensas 30

Porcentaje de Hogares

. " (1) +(2) Total domicilios con alleeados 53

3.3. EWCACION DE u 4 S HIJOS: La Encuesta

a estado =sank?

Menos de 1 aiio dela2aiios - de 2 a 5 d o s 17 pequefios. S&n 10s datos de la m h a Encuestp,

las causas por 1as cualer 10s hijos han abandonado prematumnte ms astudios s6n principhente de tipa econhico.

4.2. EVALUACIW DEL GOBIERNO DE LA UNIDAD P0F'ULA.R: Despuis de doce aos,

sobresale la positiva evaluacsn que hacen 10s po- bladores de Io que fire el gobierno de la Unidad Popular. Esb vdoracibn se fwda p en motivos econ6mico.s (la motivaciones ideal& @cas no suman mis del cinco por ciento). La evaluacih negativa -una quinta parte-, en cam- bio, ae funda en razones politics, vale decir, eco- n6mica.s e ideol6gicas. Es importante destacar que una quinta parte

de 10s respondentes emitieron una opini6n que Eombina aspectos pogitivos y negatiros (mixta), lo que muestra que la experiencia de la Unidad Po-

Comb- 96 Nwvo gobkern0 mihtar 6.7 Dergcha soh cam el gobierno de Alesmdri 14.4 Derecha y D~IWXIUC~ Cristiana 5.6 Democracia Cristiana soh como e l gobierno de Frei 311.7 SocUstas y Dtm6crnta c~iistianos 1.7 UD (Socialiswoln~~mistas) y Dem6crata CTiSthos 1.9 S o ~ o m u n i s t a s como el gobierno dt iUlende 5.9 NO respando 2a.t

laB.0 QtFoS 3.0

dares.

Cuadro NO 22. Si Ud. tuvieto. que d e F i el gobkr- no de la Unidad Popular en dos palabbns: ~cn4les eligkia de las siguientes? (Mencione dos altemati- vas) (*).

positiva mixta negativa no responde

46 22 20 12

san preferencias por un nuevo gobierno mlitar a cuando lo hacen por un gobierno como el de AUende. En el primer coo no hay nhgwna restric- ci6n que limite la opini6n (al contrario, una opi- ni6n positiva es la que ofme la mayor seguridad), por 10 que se puede estimar que las preferencias por un nuevo gobierno militar encontradas en la encuesta representan su limite superior, lo que no es el cas0 de las demis alternativas.

5. Comentario final

ISTRIBUCION DEL INGRESO FAMILIAR EN POBLACIONES

DISTRIBUCION DEL INGRESO FAMILIAR EN EL GRAN SANTIAGO 1979

12 "OS URBANOS

CRONOLOGIA . .? ~

Comb mzly pmitiio fue cowidemdo por autoddades mgibnis y cotnunates la aprobacibn q w la J U I I ~ be Gobierno dio a la Ley Orginica Constitwcional que crea 10s Conoejos Regiondes de Desarrollo (Coredes). (. . .) El mayor general Hemindez, i d o d que el la RegiQ MetropolitFa e d intejpdo fw la

'nadores, un representante de la defenn nac -alcaldes: el de entral, POT el di-

tantea del rec sectm laboral, SsstOr cegimal y lyaFr reprem-

colegios profesiona?es, woperativas y bancos privados. (EM, 25-12-1986).

d e Chile, Francisco Javier LabbC, fue "la ghettizac&n de 10s santiaguinos s e 8 n sus ingr+os.. .**. (LS, 05-12+p). OBRAS PU B LlCAS

uste en el mercado dk propiedades de renta, del scctor oriente de la capital pmvoca

las familias que no encuenuan una pesos 0 p ~ ! menos, compa-

Con un suministro normal de *a, pese a que la ma- yor demanda que se registra en el me.$ de diciembre. coa- t a d la ciudad de Santiago, seQn inform6 a)er el Ministro de Obras Mblicas, hego d e inspcccionar las obras de repo- sici6n defiitivas del tram0 destruido este &o, de la tu-

y 40 uestos". (EM, 11-12-86). ,

beria de 11o~mig6n de la toma indepcndiente en la locali- dad de IasVertientes (EM, 04-12-86). MUNICIPALIDADES %- -.

conclusiones Bdoptadas en diferentes

El Ministro de Obras fiblicas, inaugur6 la nueva obra

- W w cuamnta-pe 4-

'dad del problema la da como un modo d e-

capital. (EM, 08-12-1

el gremio por la vigcncia dcl Art. 22 del DL 3551, que entrt SUI disporiciones h p i d c la consolidacib de la ca- rrera funcionana, a1 cntrcear a 10s alcaldes facultados exclusivhs pam nombrar,

a cionarios". (EM, 05-12-86

enfib la

Un mento de 50 millon palidad de Santiago para e Uu del af~o 1987. tendxnte

catin6 la Munici- unal de Desano- iniciitivas de 10s