BOLETIN 5(NANCY) rosa -...

Fiscalías especializadasen materia ambiental

Fiscalías especializadasen delitos de corrupción

Fiscalías especializadasen delitos de tráfico ilícito de drogas

Año 1 N° 05 Mayo 2010

Observatorio de CriminalidadBoletín del

Persecuciónestratégica del delito

Política institucional

del MinisterioPúblico

F i sca l ía de la Nación

642

Año 1 Nº 5 | Mayo 2010

FISCAL DE LA NACIÓNGladys Margot Echaiz Ramos

Comité editorial

Juan Huambachano Carbajal

Gerente del Observatorio de Criminalidad

Rocío Villanueva Flores

Asesora

Equipo de investigación

Zenaida Franco Mendoza

Rubi Elisbeth Rivas Cossio

Óscar Adolfo Sandoval Rojas

Procesamiento de datos

Jakelin Karina Ruiz Vilca

Doris Gaby Simón Lezama

Gabriela Chaparro Delgado

Tadeo Rodríguez Vargas

Diseño y diagramación

Crisanto Povis Quispe

Dirección

Av. Abancay cuadra 5 s/n, Lima - Perú

Piso 11 de la sede central

Teléfono: (051-1) 625-5555 anexos 6537, 6820, 6823, 6824 y 6825

Fax: 6822 y 6866

El presente boletín es una publicación mensual producida por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-02750

DISTRIBUCIÓN GRATUITA

Boletín del Observatorio deCriminalidad del Ministerio Público

Las fi scalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios de Lima fueron creadas el 10 de noviembre del año 2000 mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 020-2000-MP-FN. Inicialmente, se designó a tres fi scales especializados para que se avocaran a dedicación exclusiva a las investigaciones seguidas por los delitos comprendidos en el Libro Segundo, Título I, XII, XIV, XIV-A, XVIII y delitos conexos de la Parte Especial del Código Penal.

En la actualidad, conforme lo establece la Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 798-2010-MP-FN, de 3 de mayo de 2010, estas fi scalías se avocan de manera exclusiva a las investigaciones seguidas por los delitos comprendidos en las secciones II (concusión), III (peculado) y IV (corrupción de funcionarios) del Capítulo II, Título XVIII de la Parte Especial del Código Penal, así como por los demás delitos conexos, incluso si tienen prevista una pena superior, en el caso de que éstos sean cometidos por una pluralidad de personas y siempre que el órgano público afectado o al que pertenece el imputado tenga carácter nacional.

Es necesario tener presente que estos casos deben advertir un nivel de complejidad o trascendencia que determine que su tratamiento probatorio requiere una investigación especializada. Los casos que no ostentan esta característica son conocidos por las fi scalías penales comunes.

El Ministerio Público cuenta con siete fi scalías provinciales y cinco fi scalías superiores especializadas en delitos de corrupción de funcionarios en el distrito judicial de Lima, las cuales están bajo la coordinación de la doctora Delia Espinoza Valenzuela, Fiscal Superior Coordinadora. Asimismo, desde el año 2008 existe una fi scalía provincial especializada en el distrito judicial de Ancash y en el mes de mayo del presente año se han creado fi scalías provinciales especializadas en los distritos judiciales de Amazonas, Cajamarca y San Martín, coincidiendo con la puesta en vigencia del nuevo Código Procesal Penal en los referidos distritos judiciales.

A continuación presentamos la incidencia de denuncias por delitos de corrupción de funcionarios registradas durante el año 2009.

Cifras generales

• Las fi scalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios de los distritos

judiciales de Lima y Ancash recibieron 668 denuncias, las cuales involucran a 1,693 funcionarios y servidores públicos.

• Por su parte, las fi scalías penales comunes recibieron 12,984 denuncias por delitos contra la función pública a nivel nacional (ver mapa de ubicación), las cuales involucran a 63,199 denunciados.

Fiscalías especializadas en delitos de corrupciónEnero - Diciembre 2009

Se registraron 668 denuncias en las scalías especializadas en delitos decorrupción de funcionarios

En el Capítulo II del Título XVIII de la Parte Especial del Código Penal se tipifi can los delitos que son de competencia de las fi scalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios:

Sección II: Concusión

• Concusión (artículo 382)

• Cobro indebido (artículo 383)

• Colusión (artículo 384)

• Patrocinio ilegal (artículo 385)

Sección III: Peculado

• Peculado (artículo 387)

• Peculado por uso (artículo 388)

• Malversación de fondos (artículo 389)

• Retardo injustifi cado de pago (artículo 390)

• Rehusamiento a entrega de bienes a la autoridad (artículo 391)

Sección IV: Corrupción de funcionarios

• Cohecho pasivo propio (artículo 393)

• Cohecho pasivo impropio (artículo 394)

• Cohecho pasivo específi co (artículo 395)

• Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales (artículo 396)

• Cohecho activo genérico (artículo 397)

• Cohecho activo transnacional (artículo 397- A)

• Cohecho activo específi co (artículo 398)

• Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo (artículo 399)

• Tráfi co de infl uencias (artículo 400)

• Enriquecimiento ilícito (artículo 401)

Información básicaMarco jurídico

Fiscalías especializadas en delitos de corrupción

Denuncias por delitos contrala función pública

Lima y Ancash Nivel Nacional

Funcionarios y servidorespúblicos involucrados

Denuncias por delitos contra lafunción pública Denunciados

Fiscalías penales comunes

668 1,693 12,984 63,199

La Libertad

Lambayeque

Piura

Amazonas

Loreto

San MartínCajamarca

UcayaliHuánuco

Ancash

Santa

Huaura

Lima

Cañete

Ica

Apurímac

Ayacucho

Arequipa

Puno

Madrede Dios

Cusco

Junín

Huancavelica

Pasco

Moquegua

Tacna

49 - 205206 -368369 - 674675 - 12001201 - 2318

Número de delitosdenunciados

Fiscalías especializadas en delitos de corrupción

3

11 La información ha sido obtenida del Sistema de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y del Sistema de Gestión Fiscal (SGF)

Delitos de corrupción según distritos judiciales1Mapa de ubicación

Enero - Diciembre 2009

Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

4

Fiscalías especializadasen materia ambiental

A continuación se presentan los principales resultados obtenidos por las fi scalías especializadas en materia ambiental y las fi scalías de prevención del delito durante el año 2009.

Cifras generales

1. Denuncias en materia ambiental

• En el año 2009, hubo 3,588 denuncias por delitos ambientales, lo cual importa un incremento de 91.4% respecto a los 1,875 casos del año 2008.

• En los distritos judiciales de Piura (638), Lambayeque (456), Madre de Dios (331), Lima (324), Cusco (306) y Loreto (295) se presentó el 65.5% de las denuncias (ver mapa de ubicación).

2. Operativos realizados en materia ambiental

• Se han realizado 450 operativos de prevención y persecución de delitos ambientales a nivel nacional.

• Se han decomisado 1´518,200 pies tablares de madera de cedro, caoba, tornillo, shihuahuaco, lupuna, bolaina, entre otras.

• Se han decomisado 4,060 especies de fauna silvestre, tales como águilas, monos, piguichos, osos de anteojos, loros de cabeza roja y amarilla, añujes, pericos esmeralda, tortugas, guacamayos, entre otras.

• Se han dictado 71 charlas de capacitación para el manejo sostenible de los recursos naturales, dirigidas a la Policía Ecológica2, comunidades campesinas y nativas3, municipalidades y otras instituciones involucradas en la gestión ambiental.

• Se ha logrado que 10 municipalidades adopten medidas más adecuadas para la disposición de la basura, entre las cuales se encuentran la Municipalidad de Chachapoyas (Amazonas), El Porvenir (La Libertad), Huamanga (Ayacucho) y Wanchaq (Cusco).

Las fi scalías especializadas en materia ambiental fueron creadas mediante Resolución de la Junta de Fiscales Supremos N° 038-2008-MP-FN-JFS, de fecha 13 de marzo de 2008. Sus funciones consisten en perseguir penalmente los delitos contra el medio ambiente tipifi cados en el Título XIII de la Parte Especial del Código Penal, así como prevenir su comisión.

Según el Reglamento de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental, aprobado mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 1067-2008-MP-FN, de 12 de agosto de 2008, la finalidad principal de estas fiscalías es la defensa del medio ambiente y los recursos naturales, en concordancia con el derecho fundamental a tener un ambiente sano y equilibrado.

Las fi scalías especializadas están a cargo de un fi scal provincial especializado en la materia y cuentan con el apoyo de uno o más fi scales adjuntos provinciales y de personal administrativo.

En la actualidad existen quince fi scalías especializadas en los distritos judiciales de Amazonas (dos sedes), Arequipa, Ayacucho, Cusco, Piura, Ucayali, Loreto, Puno, Junín, Madre de Dios, San Martín, Cajamarca, Pasco y Lima1. Están a cargo de una Fiscalía Superior Coordinadora cuyo titular es el doctor Mauricio de los Ríos Cáceres, Fiscal Superior Provisional. En aquellos distritos judiciales donde no se han creado fi scalías especializadas en materia ambiental, las fi scalías provinciales de prevención del delito tienen competencia para realizar labores en esta materia, conforme lo establece la Resolución de Junta de Fiscales Supremos N° 054-2008-MP-FN-JFS, de 24 de julio de 2008.

El Ministerio Público se encuentra elaborando el Manual de investigación de los delitos ambientales, cuya fi nalidad será unifi car los criterios empleados por los fi scales para la prevención e investigación de estos delitos, evitando fallas y errores. Este manual permitirá también estudiar las causas de la criminalidad ambiental en sus diversas modalidades siguiendo el método científi co.

En el año 2009 se realizaron 450 operativos de prevención, decomisándose 1´518,200 pies tablares de madera y 4,060 especies de fauna silvestre.

11 Esta scalía tiene competencia respecto de los distritos judiciales de Lima, Lima Sur y Lima Este.2 Policía Ecológica de los distritos judiciales de Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Piura, Puno, San Martín y Ucayali.3 Comunidades campesinas y nativas en Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huánuco, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali.

Enero - Diciembre 2009

Las fi scalías especializadas en materia ambiental tienen competencia para conocer la investigación de los delitos ambientales tipifi cados en el Título XIII de la Parte Especial del Código Penal. Entre estos delitos se encuentran los siguientes:

• Contaminación del ambiente (artículo 304)

• Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos (artículo 306)

• Tráfi co ilegal de residuos peligrosos (artículo 307)

• Tráfi co ilegal de especies de fl ora y fauna silvestre protegidas (artículo 308)

• Tráfi co ilegal de especies acuáticas de fl ora y fauna silvestre protegidas (artículo 308-A)

• Extracción ilegal de especies acuáticas (artículo 308-B)

• Depredación de fl ora y fauna silvestre protegidas (artículo 308-C)

• Tráfi co ilegal de recursos genéticos (artículo 308-D)

• Delitos contra los bosques o formaciones boscosas (artículo 310)

• Tráfi co ilegal de recursos forestables maderables (artículo 310-A)

• Obstrucción de procedimiento (artículo 310-B)

• Utilización indebida de tierras agrícolas (artículo 311)

• Autorización de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley (artículo 312)

• Alteración del ambiente o paisaje (artículo 313)

• Responsabilidad del funcionario público por otorgamiento ilegal de derechos (artículo 314)

• Responsabilidad por información falsa contenida en informes (artículo 314-B)

Dentro de su competencia están comprendidos aquellos delitos ambientales cometidos por organizaciones criminales, entendiendo como tales a aquellos grupos estructurados de dos o más personas, permanentes en el tiempo y que actúan concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos.

Marco jurídicoInformación básica

Fiscalías especializadas en materia ambiental

5

14 La información ha sido obtenida del Sistema de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y del Sistema de Gestión Fiscal (SGF)

Denuncias por delitosambientales

Operativos de prevencióny persecución

Pies tablares decomisados Especies de faunasilvestre decomisadas Charlas de capacitación

3,588 450 1,518,200 4,060 71

Número de delitosdenunciados

2 - 2122 -5455 - 280281 - 456457 - 638

La Libertad

Lambayeque

Piura

Amazonas

Loreto

San MartínCajamarca

UcayaliHuánuco

Ancash

Santa

Huaura

Lima

Cañete

Ica

Apurímac

Ayacucho

Arequipa

Puno

Madrede Dios

Cusco

Junín

Huancavelica

Pasco

Moquegua

Tacna

Mapa de ubicación

Enero - Diciembre 2009Delitos ambientales según distritos judiciales 4

6


Las fi scalías especializadas en tráfi co ilícito de drogas fueron creadas mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 061-2001-MP-FN de 18 de enero de 2001. Mediante esta resolución se les otorgó competencia sobre los delitos a los que se refi eren los artículos 296, 296-A, 296-B, 296-C, 296-D y 297 del Código Penal, así como sobre los delitos conexos a los mismos. Posteriormente, se aprobaron diversas resoluciones que precisaron y ampliaron la competencia material y territorial de estas fi scalías.

Actualmente, conforme lo establece la Resolución de la Fiscalía de la Nación N°1187-2009-MP-FN, de 1° de setiembre de 2009, las fi scalías especializadas en tráfi co ilícito de drogas tienen competencia para conocer las investigaciones por delitos de tráfi co ilícito de drogas y delitos conexos, lavado de activos procedente de estos delitos, así como las acciones de control y fi scalización de insumos y productos químicos fi scalizados, en el ámbito de los distritos judiciales de su competencia1. No obstante, debe precisarse que las investigaciones correspondientes al delito de microcomercialización de drogas tipifi cado en el artículo 298 del Código Penal son de conocimiento de las fi scalías penales comunes. En aquellas zonas donde estas fi scalías no existen, estas investigaciones son conocidas por las fi scalías mixtas.

A la fecha, las fi scalías especializadas en tráfi co ilícito de drogas cuentan con 21 sedes: Tumbes, Piura, Chiclayo, La Libertad, Ayacucho, Cusco, Apurímac, Huancayo, Iquitos, Pucallpa, Tingo María, Huánuco, Mazamari, Palmapampa, Madre de Dios, San Martín, Amazonas, Tacna, Puno y Callao (dos sedes). Asimismo, existe un equipo de fi scales adjuntos provinciales especializados en tráfi co ilícito de drogas en el distrito judicial del Callao, el cual está integrado por 8 fi scales.

Adicionalmente a ello, desde octubre de 2009 se cuenta con un equipo de cinco peritos contables y fi nancieros para apoyar a los fi scales en las investigaciones de lavado de activos provenientes del tráfi co ilícito de drogas. Este equipo ha emitido un total de 10

dictámenes periciales contables y fi nancieros. Por otro lado, desde el mes de noviembre de 2009 estas fi scalías vienen utilizando equipos móviles de última tecnología en operativos para la detección de drogas, contrabando y mercancías ilícitas en general. Estos equipos corresponden al sistema Heimann Cargo Vision-Mobile (HCVM) y han permitido que el Ministerio Público se ponga a la vanguardia para contrarrestar, prevenir y disuadir el tráfi co ilícito de drogas por vía terrestre, marítima y aérea a nivel nacional.

La Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 184-2010-MP-FN, de 29 de enero de 2010, dispuso la creación de la Ofi cina de Coordinación y Enlace de las fi scalías provinciales especializadas en delitos de tráfi co ilícito de drogas. Esta ofi cina se constituye como órgano de enlace con los diversos organismos públicos y privados, nacionales e internacionales, comprometidos en la lucha contra el tráfi co ilícito de drogas. Asimismo, se encarga de proponer, dirigir y supervisar el cumplimiento de las políticas institucionales del Ministerio Público en materia de tráfi co ilícito de drogas, insumos químicos y productos fi scalizados y lavado de activos provenientes de este tráfi co, entre otras funciones. La Ofi cina de Coordinación y Enlace tiene a su cargo el Registro Informático de tráfi co ilícito de drogas, insumos químicos y productos fi scalizados y lavado de activos provenientes del tráfi co ilícito de drogas, el cual permite centralizar en tiempo real la información de todas las incidencias, el mismo que se viene implementando.

Esta resolución creó también la Ofi cina de Análisis de Riesgo, la cual constituye un órgano de apoyo a la Ofi cina de Coordinación y Enlace y se encarga de acopiar, sistematizar y analizar la información estadística de las fi scalías especializadas en delitos de tráfi co ilícito de drogas, así como de identifi car las organizaciones criminales, sus modalidades, la nacionalidad de sus miembros, las áreas con mayor incidencia delictiva y los lugares donde opera el narcotráfi co. Asimismo, coordina con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, respecto del seguimiento de las exportaciones de mercaderías sospechosas, los lugares de destino, así como la identifi cación de las personas naturales y jurídicas que participan en ellas.

A continuación presentamos los resultados más importantes obtenidos por las fi scalías especializadas durante el año 2009. Esta información tiene como fuente la Ofi cina de Racionalización y Estadística del Ministerio Público, así como los informes de los fi scales especializados en delitos de tráfi co ilícito de drogas.

Cifras generales

1. Operativos realizados

• Los fi scales especializados en materia de tráfi co ilícito de drogas participaron en un total de 1,856 operativos.

• Se intervino a un total de 13,549 personas y se detuvo a 1,873 personas.

2. Denuncias formalizadas

• Se formalizaron 1,035 denuncias por delitos de tráfi co ilícito de drogas.

3. Erradicación o neutralización de cultivos ilícitos

• Se han erradicado 15 hectáreas de marihuana.

• Se eliminaron 5489 plantones, de los cuales 96 corresponden a amapola y 5,393 a marihuana.

• Se eliminaron 40,000 semillas de amapola.

4. Destrucción de pozas de maceración, laboratorios y campamentos

• Se ha logrado ubicar y destruir 354 pozas de maceración, 96 laboratorios

Se realizaron 1,856 operativos en materia de trá co ilícito de drogas a nivel nacional y se incautó un total de 13,506.81 kilos de droga

11 Esta regla de competencia tiene dos excepciones: la scalía provincial especializada con sede en Huánuco, cuya competencia territorial actual se extiende al distrito judicial de

Pasco, y la scalía provincial especializada con sede en Tingo María, cuya competencia se extiende a las provincias de Huamalíes, Huacaybamba y Marañón del distrito judicial de Junín y la provincia de Tocache del distrito judicial de San Martín.

Fiscalías especializadasen delitos de tráf co ilícito de drogasEnero - Diciembre 2009

El Ministerio Público cuenta con un fi scal especializado en materia de tráfi co ilícito de drogas que ejerce funciones de manera permanente e inmediata en la sede del Aeropuerto Jorge Chávez.Ello ha hecho posible que en las instalaciones de este aeropuerto internacional se realicen 192 hallazgos de drogas, se decomise un total de 2,573.84 kilos de drogas y se detenga a 517 personas de diferentes nacionalidades durante el año 2009.

Operativosen aeropuerto

Fiscalías especializadas en delitos de trá co ilícito de drogas

7

12 La normativa que regula estos insumos está integrada por las siguientes normas: Ley 28305, Ley de control de insumos químicos y productos scalizados, modi cada por

Ley N° 29037; Reglamento de la Ley N° 28305, aprobado mediante D.S. N° 053-2005-PCM, y TUO de la Ley N° 28305, aprobado mediante D.S. N° 030-2009-PRODUCE3 Los insumos químicos más comunes en las zonas de producción son el ácido clorhídrico (ácido muriático), el ácido sulfúrico, el kerosene, el óxido de calcio, el permanganato de

potasio, el carbonato de sodio, la acetona, entre otros.

1,856

354

96

30

5,912.28

5,752.22

1,782.00

60.31

568

77

50

13

7

Número de operativos

Personas intervenidas

Personas detenidas

Denuncias formalizadas

Semillas(unidades)

Amapola

Laboratorios destruidos

Campamentos destruidos

Kilos

Litros

Pasta básica de cocaína

Clorhidrato de cocaína

Marihuana

Látex de opio

Equipos de comunicación

Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

Soles

Dólares

13,5491,8731,035

40,000

480

371,179.44

45,506.26

13,506.81

715

99,733.64

19,068.47

ERRADICACIÓN O NEUTRALIZACIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS

OPERATIVOS REALIZADOS Y DENUNCIAS FORMALIZADAS

DESTRUCCIÓN DE POZAS DE MACERACIÓN, LABORATORIOS Y CAMPAMENTOS

INSUMOS QUÍMICOS DECOMISADOS O NEUTRALIZADOS

INCAUTACIONES

DINERO INCAUTADO

DROGA INCAUTADA (kilos)

Plantones 5,489AmapolaMarihuana

965,393

Hectáreas 15Marihuana 15

40,000

Pozas de maceracióndestruidas y decantadas

Caso “caballa”: el 26 de enero de 2009, en el terminal de almacenamiento LICSA- Callao, se descubrieron 1,200 cajas de cartón conteniendo pescado congelado (caballa), que tenían como destino el puerto de Amberes (Bélgica). De estas cajas, 119 contenían una sustancia blanquecina que dio positivo para alcaloide de cocaína. Se decomisaron 237 bolsas blancas transparentes con un peso total de 119 kilos y se denunció a tres personas.

Caso “brazo hidráulico”: el 20 de marzo de 2009, en el interior de un brazo hidráulico almacenado en las instalaciones de la empresa SWILLPORT GDH PERÚ S.A. (Callao), se descubrieron 28 paquetes compactos de forma cilíndrica que contenían una sustancia que dio positivo para alcaloide de cocaína. Este cargamento tenía un peso neto de 11.26 kilos y tenía como destino España. Se denunció a tres personas.

Caso “alcachofas”: el 18 de setiembre de 2009, en el terminal de almacenamiento TRAMARSA, se descubrieron dos contenedores que contenían cada uno 41,760 latas de conservas de alcachofas, que tenían como destino la ciudad de Murcia (España). Luego de la verifi cación se encontraron 8,982 latas que contenían en su interior una sustancia líquida que dio positivo para alcaloide de cocaína, con un peso neto de 3,817.25 kilos. Se denunció a ocho personas.

Operativosdestacados

Resultados de los operativos en materia de trá co ilícito de drogasGráfi co Nº 1clandestinos y 30 campamentos para la

elaboración de drogas.

5. Insumos químicos decomisados o neutralizados2

• Los fi scales antidrogas participaron en el decomiso y destrucción de 371,179.44 kilos de insumos químicos y 45,506.26 litros de dichos insumos3.

6. Droga incautada

• Se incautaron 5,912.28 kilos de pasta básica de cocaína, 5,752.22 kilos de clorhidrato de cocaína, 1,782 kilos de marihuana y 60.31 kilos de látex de opio.

7. Incautaciones

• Se incautaron los siguientes bienes: 568 equipos de comunicación, 77 vehículos, 50 armas, 13 inmuebles y 7 embarcaciones.

• El dinero incautado asciende a 99,733.64 nuevos soles y 19,068.47 dólares americanos.

8. Detecciones realizadas empleando equipos HCVM

• Mediante el empleo de los equipos HCVM, entre los meses de noviembre y diciembre de 2009 se llevaron a cabo 3,201 inspecciones, 269 observaciones y 6 hallazgos positivos para drogas y contrabando.


8

Homicidio, feminicidio y tentativa de feminicidio

El Observatorio de Criminalidad presenta los datos sobre el feminicidio y la tentativa de feminicidio correspondientes al mes de mayo de 2010, reportados por los fi scales penales y mixtos a nivel nacional en cumplimiento de lo dispuesto por la Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1690-2009-MP-FN.

1. Cifras globales

Se han registrado 103 casos de homicidio con un total de 113 víctimas. Esta diferencia entre el número de casos y el número de víctimas obedece a que en 6 casos se produjo la muerte de más de una persona. En cuanto al sexo de las víctimas, el 20.4% (23) era mujer y el 79.6% hombre (90).

a) Víctimas mujeres: de las 23 víctimas, 7 lo fueron de un feminicidio, 4 lo fueron de un homicidio que no constituye feminicidio y las 12 restantes fueron víctima de un posible feminicidio1.

b) Víctimas hombres: de las 90 víctimas, el 21.1% (19) fue presuntamente asesinado por un desconocido, el 6.7% por un conocido hombre (6), el 3.3% (3) por la pareja mujer y el 3.3% (3) por un familiar hombre (2) o familiar mujer (1). En un 65.6% de casos (59) no existe información sobre el homicida ni sobre las características de la muerte, pues sólo se sabe que la víctima era hombre.

2. Cifras sobre feminicidio

Se han registrado 7 víctimas de feminicidio, 6 de las cuales lo fueron de un feminicidio íntimo y una lo fue de uno no íntimo (Cuadro Nº 1).

2.1. Características de la víctima

• El 42.9% de las víctimas (3) tenía entre 18 y 24 años y el 42.9% (3) entre 25 y 34 años. Se ha reportado una víctima de 2 años (14.2%).

• El 57.1% de las víctimas (4) fue presuntamente asesinada por la pareja, el 28.6% (2) por un familiar hombre y el 14.2% (1) restante por un conocido (persona que conoció en un casino).

• El 42.9% de las víctimas (3) tenía hijos, mientras que el 57.1% (4) no los tenía. No se reportaron casos de víctimas embarazadas.

2.2. Características del presunto victimario

Las 7 víctimas de feminicidio fueron presuntamente asesinadas por 10 victimarios. Cabe resaltar que uno de los presuntos homicidas es de nacionalidad holandesa.

• El 80% de los presuntos victimarios (8) tiene entre 25 y 34 años y el 20% restante tiene entre 18 y 24 años.

• De los 10 presuntos victimarios, uno intentó suicidarse (10%) después de asesinar a su pareja sentimental.

2.3. Características del feminicidio

• El 85.7% de los feminicidios (6) ocurrió dentro de la casa y el 14.2% fuera de ella.

• En el 42.9% (3) de los casos el presunto motivo del crimen fueron los celos.

• El 42.9% de las víctimas fue asfi xiada o estrangulada (3), el otro 28.6% fue baleada (2), una víctima fue acuchillada y una murió a consecuencia de los golpes.

• El 28.6% (2) de los feminicidios se reportó en el distrito judicial de Lambayeque y los demás casos se reportaron en los distritos judiciales de Cajamarca (1), Cañete (1), Lima (1), Lima Norte (1) y Piura (1).

3. Cifras sobre tentativa de feminicidio

Se ha registrado un caso de tentativa de feminicidio íntimo (Cuadro N° 2).

3.1. Características de la víctima

• Tiene 39 años.

• Es ama de casa.

• No tiene hijos ni estaba embarazada al momento de la tentativa de feminicidio.

3.2. Características del presunto agresor

• Tiene 76 años.

• Es chofer.

• Es el ex conviviente de la víctima.

3.3. Características de la tentativa de feminicidio

• La tentativa de homicidio ocurrió en la calle.

• Los celos fueron el presunto motivo de la agresión.

• La víctima fue baleada.

• La tentativa de feminicidio se registró en el distrito judicial de Arequipa.

11 Son muertes de mujeres que tuvieron lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de un feminicidio, aunque la información disponible al cierre de esta edición no

permitía establecer que se trata de un feminicidio.

El 30.4% de las víctimas mujeres lo fue de un feminicidio y el 52.2% lo fue de un posible feminicidio

Mayo 2010

• En el primer caso, un hombre de 27 años presuntamente mató a golpes a su hijastra de 2 años, por problemas con la madre de la víctima.

• En el segundo caso, un hombre de 30 años presuntamente asfi xió a su esposa de 24 años, por la supuesta infi delidad de la víctima, en la casa de ambos.

• En el tercer caso, un hombre de 28 años presuntamente estranguló a su conviviente de 27 años, por celos, en la casa de ambos.

• En el cuarto caso, un hombre de 31 años presuntamente acuchilló a su esposa de la misma edad, por celos, en la casa de ambos.

• En el quinto caso, un hombre de 24 años presuntamente disparó a su pareja sentimental de 22 años, por celos, en la casa de la víctima.

• En el sexto caso, un hombre de 32 años presuntamente disparó a su prima de 28 años, por rencor u odio hacia la víctima, en la casa del presunto homicida.

• En el séptimo caso, un hombre de 23 años presuntamente estranguló a su víctima de la misma edad, porque esta última descubrió los antecedentes criminales del presunto homicida, en un hotel.

Resumende los feminicidios

Homicidio, feminicidio y tentativa de feminicidio

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Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público


Estadísticas consolidadasEnero - Mayo 2010

Fiscales que reportaron feminicidiosNivel nacional

Fiscal que reportó la tentativa de feminicidioNivel nacional

Entre los meses de enero y mayo de 2010, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público ha registrado 531 víctimas de homicidio, 111 mujeres y 420 hombres. De las víctimas mujeres, el 36% (40) lo fue de un feminicidio, el 23.4% (26) lo fue de un homicidio que no constituye feminicidio y el 40.5% (45) restante fue víctima de un posible feminicidio.

A continuación se presenta de manera comparativa el detalle de las características del feminicidio y del homicidio de hombres:

Cuadro Nº 1

Cuadro Nº 2

FeminicidioVíctimas: 40 Víctimas: 420

Homicidio de hombres

Durante el mes de mayo de 2010, el Observatorio de Criminalidad reportó 113 víctimas de homicidio, 23 mujeres y 90 hombres, quienes murieron a manos de 165 personas, 159 hombres y 6 mujeres.

El número de víctimas de homicidio en el ámbito de las familias asciende a 12, lo que representa el 10.6% del total de víctimas reportadas durante el mes de mayo (113). De este total, el 50% (6) de víctimas es mujer y el otro 50% es hombre (6). En el caso de este tipo de homicidios hay 13 presuntos perpetradores, 8 hombres y 5 mujeres.

De las 12 víctimas, las mujeres que murieron a manos de su pareja hombre (4) representan el mayor porcentaje: el 33.3%, mientras que el 25% de hombres (3) murió a manos de su pareja o ex pareja mujer.

El homicidioen las familias

1 Lambayeque Chiclayo 1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Alberto Guerrero Saavedra 2

2 Lima Norte Lima 9° Fiscalía Provincial Penal Perla Olaechea Flores 1

3 Piura Morropón 1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Julio Gamarra Luna Victoria 1

4 Cañete Cañete 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Noé Cárdenas Ortiz 1

5 Cajamarca Chota 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa María Fernández Lázaro 1

6 Lima Lima 40° Fiscalía Provincial Penal Ninfa Espinoza Sotomayor 1

7Total

TotalProvincia Fiscalía Fiscal N° Distrito judicial

1 Arequipa Arequipa 1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Fabiola Tapia Pachao 1

1Total

TotalProvincia Fiscalía Fiscal N° Distrito judicial

Leyenda

Características de la víctima

Características del feminicidio

Características del presuntovictimario

Leyenda

Características de la víctima

Características del homicidio

Características del(a) presunto(a)victimario(a)

18 - 24 años

Violación sexualprevia al homicidio

Celos

Sí

Número dehuérfanos

Acuchillada

Asfixiada oestrangulada

Golpeada

Dentro de la casa

Fuera de la casa

18 - 24 años

25 - 34 años

18 - 24 años

Esposo, convivientey ex conviviente

Enamorado yex enamorado

Edad

Presunto homicida

Presunto motivo

Hijos

Forma de homicidio

Lugar de ocurrencia

Edad

Suicidio e intento

Suicidio

Intento de suicidio

28%

35%

40%

13%

15%

38%

45%

32

30%

25%

15%

70%

30%

36%

28%

4%

15%

25 - 34 años

Desconocidohombre

Conocido hombre

Familiar hombre

Intento de suicidio

Edad

Presunto(a) homicida

27%

22%

29%

10%

3%

18 - 24 años

25 - 34 años

6%

4%

No hay información 85%

0.1%

Baleado

Robo

Venganza

Ajuste de cuentas

Acuchillado

Golpeado

Fuera de la casa

Dentro de la casa

Presunto motivo

Forma de homicidio

Lugar de ocurrencia

26%

13%

16%

59%

16%

10%

81%

14%

Edad

Suicidio e intento

25 - 34 años

De cada 10 víctimas hombres, 1 es asesinado a manos de su pareja, ex pareja o familiar.

De cada 10 víctimas mujeres, 4 son asesinadasa manos de sus parejas, ex parejas o familiares.


Fiscales que reportaron operativos de prevención Nivel nacional

Cuadro Nº 1

10

Operativos de prevención y accidentes de tránsito

El Observatorio de Criminalidad da a conocer los resultados del monitoreo de operativos de prevención e intervención fi scal en accidentes de tránsito, correspondientes al mes de mayo del presente año. Entre los resultados más importantes comunicados por los fi scales de prevención, penales y mixtos a nivel nacional tenemos:

1. Operativos de prevención (formato Nº 1)

• Se han reportado 144 operativos de prevención de accidentes de tránsito en 20 distritos judiciales (cuadro Nº 1).

• En los distritos judiciales de Pasco (28), Arequipa (23), Piura (15), Moquegua (14), Ayacucho (9), Apurímac (7) e Ica (7) se ha realizado el 71.5% del total de los operativos reportados.

• Del total de operativos realizados, 55 correspondieron a operativos de seguridad y control vial, 52 correspondieron a operativos de alcoholemia, 36 operativos se realizaron en el marco del programa “Tolerancia Cero” y uno consistió en una charla de sensibilización e información.

• En los operativos de alcoholemia se han examinado a 1,572 personas (1,538 hombres y 34 mujeres), de las cuales 47 arrojaron resultado positivo en la prueba de alcoholemia (examen cualitativo). Posteriormente, al realizarse el dosaje etílico correspondiente (examen cuantitativo), 33 personas resultaron con una proporción mayor a 0.5 gramos/litro de alcohol en la sangre, quienes fueron derivadas a la Fiscalía.

2. Accidentes de tránsito (formato Nº 2)

• Se han reportado 92 accidentes de tránsito en 25 distritos judiciales (cuadro Nº 2).

• Hubo 88 personas fallecidas, 63 hombres (71.6%) y 25 mujeres (28.4%). El 63.6% de las muertes (56) se registró en los distritos judiciales de Santa (14), Lima (10), Huaura (9), Lambayeque (7), La Libertad (6), Ancash (5) y Junín (5).

Mayo 2010

De acuerdo con los reportes de los scales a nivel nacional, se registraron 88 personas fallecidas y 188 personas heridas en accidentes de tránsito


N° Distrito judicial Provincia Fiscalía Fiscal

Segu

rida

d y

cont

rol v

ial

Tole

ranc

ia C

ero

Alc

ohol

emia

Sens

ibili

zaci

ón e

in

form

ació

n

55Total 52 36 1

Total

144

Pasco Karin Charre Gonzales 8 8 10 26

Daniel AlcidesCarrión Flavio Robles Depaz 2 2

Percy Romero Bueno 2 2 4

Jaime Lima Hercilla 2 2

Patricia Delgado Mesías 2 8 1 11

Esther de Amat Loza 2 2

Ana Cordero Echenique 3 3

Gladys Ampuero Riega 1 1

Ernesto Cornejo Alcaraz 2 2

Claudia Velásquez Morveli 1 1

Carlos Castillo Barreto 1 6 7

Armando Ortiz Zapata 1 1

Sechura Fermín Corcuera Huamán 2 2 4

Víctor Banda Pinto 2 2 2 6

Luis Gonzales Toro 5 5

Erick Quiroz Lozada 1 1 2

Liliana Morales Cutimbo 1 1

5 Ayacucho Huamanga Ana Jáuregui Zuñiga 9 9 9

6 Apurímac Abancay Edison Huarcaya Carazas 7 7 7

Dany Sotelo Contreras 5 5

Luz Marroquín Delgado 2 2

8 Lambayeque Chiclayo Amada Odar Piscoya 3 1 2 6 6

9 Huánuco Huánuco Rocío Castro Martínez 2 4 6 6

Julio Salas Cruces 5 5

Franz Ponce Rosado 1 1

11 Loreto Maynas Elma Vergara Cabrera 3 1 4 4

12 Ucayali Coronel Portillo Victoria Pomalaya Trillo 4 4 4

Jenny Delia Maguiña 2 2

Pelagia Ventura Salvatierra 1 1 2

Alberto Sías Rodriguez 2 2

Rodolfo De Amat Loza 1 1

15 Puno Puno Marleny Urbina Herrera 2 2 2

16 Huaura Huaura Rolando Ttito Quispe 1 1 2 2

17 Callao Callao Enrique Albújar Cayetano 1 1 1

18 Cajamarca Cajamarca Alex Torres Roncal 1 1 1

19 Cusco Cusco Gaby Noriega Guzmán 1 1 1

20 Madre de Dios Tahuamanu Julio Peña Cairampoma 1 1 1

14 Tacna Tacna 3

Huancavelica Huancavelica10 6

13 Ancash Carhuaz

4

IcaIca7

Moquegua

Ilo

Mariscal Nieto

14

Piura

Pasco1 28

2 23

4

SullanaPiura3

ArequipaArequipa

7

15

Fiscalía Provincial Mixta

Fiscalía Provincial dePrevención del Delito

3° Fiscalía Provincial dePrevención del Delito





2° Fiscalía Provincial Mixta

1° Fiscalía Provincial Mixta

Fiscalía Provincial Mixtade Iberia

Fiscalía Provincial Mixta

















Operativos de prevención y accidentes de tránsito

Fiscales que reportaron accidentes de tránsito Nivel nacional

Cuadro Nº 2

11

• Hubo 188 heridos, 111 hombres (59%) y 77 mujeres (41%). El 79.3% de los heridos sufrió el accidente en buses interprovinciales (105), camiones de carga (23) y camionetas (21).

• Dos empresas de transporte han ocasionado la muerte de 17 personas: Amanecer Pampino (13) y Turismo Andino (4). Por otro lado, cinco empresas de transporte han ocasionado el 50.8% de los heridos: Turismo Andino (26), Flash Cordillerano (22), Amanecer Pampino (21), América Express (16) y Turismo Barranca (9).

• Los distritos judiciales con mayores índices de accidentes de tránsito reportados son: Lima (10), Junín (7), Lambayeque (7), La Libertad (7), Piura (6), Cajamarca (5), Lima Norte (5), Santa (5) y Huaura (5). Estos nueve distritos judiciales registran el 61.9% del total de accidentes.

• El 60.9% de los accidentes de tránsito ocurrió en carreteras (56), el 23.9% en avenidas (22), el 13% en calles (12) y el 2.2% en un puente (2).

• El 39.1% de los accidentes fue por atropello (36), seguido de un 34.8% por colisión o choque (32), un 25% por volcadura o desbarranque (23) y un 1.1% por la caída de un pasajero cuando el vehículo se encontraba en marcha.

• La imprudencia del chofer o mala maniobra (29), la imprudencia del peatón (12), el exceso de velocidad (12) y el estado de ebriedad del conductor (8) han ocasionado el 66.3% de los accidentes de tránsito.

• El 100% de los conductores son hombres, con edades que fl uctúan entre los 19 y 30 años (32.6%).


Entre los meses de enero y mayo del presente año, los fi scales de prevención del delito y mixtos han reportado un total de 807 operativos según el siguiente detalle: 327 operativos de seguridad y control vial (40.5%), 246 operativos de alcoholemia (30.5%), 226 operativos realizados en el marco del programa “Tolerancia Cero” (28%) y 8 charlas de sensibilización e información (1%).

El total de accidentes de tránsito reportados por los fi scales penales y mixtos fue de 445. Hubo 509 personas fallecidas, 358 hombres (70.3%) y 151 mujeres (29.7%). Los heridos ascienden a 1,170 en total, 723 hombres (61.8%) y 447 mujeres (38.2%).

Estadísticas consolidadasEnero - Mayo 2010

N° Distrito judicial Provincia Fiscalía Fiscal

35° Fiscalía Provincial Penal José Ulloa Gavilano 1

36° Fiscalía Provincial Penal Pablo Livia Flores 2

37° Fiscalía Provincial Penal Martha Mora Balarezo 1

38° Fiscalía Provincial Penal Juan Mezzich Alarcón 2

39° Fiscalía Provincial Penal Humberto Ruiz Peralta 4

Chanchamayo 1° Fiscalía Provincial Penal Carmen Sarmiento Pumarayme 4

Tarma 1° Fiscalía Provincial Mixta Francisco Ruiz Cochachín 2

Jauja 1º Fiscalía Provincial Mixta Marco Hancco Paredes 1

Dina Aquino Oré 2

Israel Luna Ramírez 1

Michael Mego Tarrillo 1

Giovana del Río Carreño 1

Pamela Aurazo Colchado 1Fiscalía Provincial Mixta Corporativade Cayaltí Francisco Farro Effio 1

Robert Angulo Araujo 5

Henry Espinoza Urbina 1

Pataz Fiscalía Provincial Mixta Corporativa Hermes Hidalgo Romero 1

Rodolfo Esquives Sánchez 1

Fernando Hernández Quispe 1

Sechura 1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Fermín Corcuera Huamán 4

Ysela Vega Villanueva 2

David Chambilla Osco 1

Santa Cruz 2° Fiscalía Provincial Penal Delsy Alarcón Davila 1

San Marcos Fiscalía Provincial Penal Jesús Portal Castrejón 1

Perla Olaechea Flores 2

Julio Mayta Palian 1

Módulo de Turno Permanente Carolina Huamaní Reyes 1

1° Fiscalía Provincial Mixta de Los Olivos Guely Villanueva de La Oliva 1

Santa 6° Fiscalía Provincial Penal Elizabeth Obregón Ruíz 1

Casma Fiscalía Provincial Mixta Julio Obregón Chinchay 1

Huarmey Fiscalía Provincial Mixta Daniela Valencia Lara 2

Corongo Fiscalía Provincial Mixta Antonio Bardales Sánchez 1

Gladys Torres Lobato 2

Alexander Morales Alva 1

Huaura Fiscalía Provincial Penal Corporativa Claudio Ferrer Rodríguez 1

Barranca Fiscalía Provincial Penal Corporativa Leidy Cherrepano Collantes 1

1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Lila Peralta Palma 1

Robin Barreda Rojas 1

Percy Tejada Llerena 1

Camaná 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Luis Concha Valdivia 1

Ricardo Madge Longobardi 1

Jenny Delia Maguiña 1

Yungay 2° Fiscalía Provincial Mixta Rolando Trejo Monteagudo 1

Carlos FermínFitzcarrald Fiscalía Provincial Mixta Omar Cochachín Alvarón 1

Huánuco 3° Fiscalía Provincial Penal Angélica Aquino Suárez 2

Ambo Fiscalía Provincial Mixta Luis Palacios Zevallos 1

13 Cañete Cañete 2° Fiscalía Provincial Penal de Mala Richard Ramos Magallanes 3 3

2° Fiscalía Provincial Mixta de Huaycán Pablo Jiménez Torres 1

3° Fiscalía Provincial Penal de Santa Anita César Espinoza Huaraca 2

Huamanga 3° Fiscalía Provincial Penal Hugo Martínez Mamani 1

Huanta Fiscalía Provincial Mixta Antonio Gómez Quispe 1

Tambopata 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Jorge Rodríguez Mendoza 1

Tahuamanu Fiscalía Provincial Mixta de Iberia Julio Peña Cairampoma 1

Tumbes 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Mario Ortiz Nishihara 1

Contralmirante Villar Fiscalía Provincial Mixta Egny León Jacinto 1

Canchis 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Alvaro Villalobos Espinoza 1

Chumbivilcas Fiscalía Provincial Penal Tito Nieto Portocarrero 1

Chincha 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Miguel Guerra Zelaya 1

Lucanas Fiscalía Provincial Mixta César Venegas Gamarra 1

Mari Villareal Mejía 1

Erik Zevallos Maldonado 1

21 Moquegua Mariscal Nieto Fiscalía Provincial Penal Corporativa Yanet Mena Rojas 2 2

22 Ucayali Coronel Portillo Fiscalía Provincial Mixta de Campo Verde Omar Mena Chávez 1 1

23 Puno Huancané Fiscalía Provincial Penal Roger Jara Ccallo 1 1

24 Pasco Pasco 1° Fiscalía Provincial Penal Pedro Carhuavilca Narciso 1 1

25 Tacna Tacna Fiscalía Provincial Penal Corporativa Mario Berríos Luque 1 1

10

Junín2 7

7

Total

1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa

2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa

ChiclayoLambayeque3

Lima

Total 92

Lima 1

La Libertad4 7Virú Fiscalía Provincial Mixta Corporativa

Chota 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa

11° Fiscalía Provincial Penal

Piura5 6Sullana 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa

9 Huaura 5

Cajamarca6 5

Lima Norte7 Lima 5

ArequipaArequipa10 4

2° Fiscalía Provincial Penal Corporativade Jacobo Hunter

Santa8 5

Huaral Fiscalía Provincial Penal Corporativa

4

Huánuco12 3

Ancash11

Carhuaz 1° Fiscalía Provincial Mixta

2

16 Madre de Dios 2

Lima Este Lima14 3

20 Lima Sur Lima Fiscalía Provincial Penal de Lurín

15 Ayacucho

2

Tumbes17 2

18 Cusco 2

19 Ica 2

12

Mapa de ubicación

Entrevista única de niños, niñas y adolescentesvíctimas de abuso y explotación sexual1

Marzo - Mayo 2010

Síntesis estadística

Loreto

Arequipa

Madrede Dios

Cusco

Lima SurCallao

Lima Norte

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Hombre

Rangode edad

Delito

158

Mujer: 126

Hombre: 32

0 - 12 años 42

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

84

28

Violaciónsexual

4

Actos contrael pudor

84

64

Otros 10

D.J. Lima Norte

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Hombre

Rangode edad

Delito

78

Mujer: 67

Hombre: 11

0 - 12 años 25

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

42

10

1

D.J. Callao

Violaciónsexual


29

49

Violaciónsexual


63

12

Trata de personas 1

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Hombre

Rangode edad

Delito

124

Mujer: 113

Hombre: 11

0 - 12 años 60

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

53

9

Violaciónsexual

2


102

22

D.J. Lima Sur

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Hombre

Rangode edad

Delito

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Hombre

Rangode edad

Delito

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Homb

re

Rangode edad

Delito

56

Mujer: 53

Hombre: 3

0 - 12 años 13

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

40

2

1

76

Mujer: 66

Hombre: 10

0 - 12 años 12

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

54

10

0

D.J. Arequipa

61

Mujer: 53

Hombre: 8

0 - 12 años 22

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

31

7

1

D.J. Cusco

D.J. Madre de Dios


Trata de personas

1

Violación sexual 41

10Otros 4

Entrevistas

Sexo dela víctima

Mujer

Hombre

Rangode edad

Delito

43

Mujer: 35

Hombre: 8

0 - 12 años 16

13 – 17 años

0 - 12 años

13 – 17 años

19

7

1

D.J. Loreto


Trata de personas

6

Violación sexual 34

3

Violación sexualActos contra

el pudor

50

9Otros 2

El Observatorio de Criminalidad presenta la información sobre las entrevistas únicas, correspondiente al período marzo - mayo 2010. La información ha sido obtenida de los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de siete distritos judiciales.

Cifras generales

• Se realizó un total de 596 entrevistas únicas.

• El 26.5% (158) de ellas se llevó a cabo en el distrito judicial de Lima Norte, el 20.8% (124) en Lima Sur, el 13.1% (78) en el Callao, el 12.8% (76) en Arequipa, el 10.2% (61) en Cusco, el 9.4% (56) en Madre de Dios y el 7.2% en Loreto (43).

• El 86.1% de las víctimas es mujer (513), mientras que el 13.9% es hombre (83).

• En los siete distritos judiciales, el 44.1% (263) de víctimas es menor de 13 años,

mientras que el 55.9% (333) tiene entre 13 y 17 años.

• Los niños, niñas y adolescentes que tuvieron una entrevista única presuntamente fueron víctimas de los delitos de violación sexual (403), actos contra el pudor (163) y trata de personas (14). Estas cifras representan el 97.3% (580) del total de entrevistas reportadas

1 El procedimiento de entrevista única busca evitar la revictimización de los menores de edad durante la investigación de casos de abuso y explotación sexual. Para ello, las víctimas son entrevistadas en una sola sesión realizada en una sala habilitada para tal efecto, proporcionándoles un ambiente de seguridad y con anza que les permita hablar con tranquilidad sobre los hechos que se buscan esclarecer.

Aplicación de la entrevista única en siete distritos judiciales

13

ProyectoJusticia juvenil restaurativa

El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público presenta la información sobre las infracciones a la ley penal en el período enero - abril 2010, reportadas por la Fiscalía Provincial de Familia del Modulo Básico de Justicia de El Agustino y por la Fiscalía Provincial Mixta de José Leonardo Ortiz.

Cifras generales

• Se registraron 106 denuncias referidas a infracciones de la ley penal, el 70.8% se

reportó en la Fiscalía Provincial de Familia del Modulo Básico de Justicia de El Agustino (75) y el 29.2% en la Fiscalía Provincial Mixta de José Leonardo Ortiz (31).

• Las infracciones de mayor incidencia son el robo agravado (36), la violación sexual (20), el hurto simple (14) y las lesiones leves o graves (10). Estas cuatro infracciones representan el 75.5% del total registrado.

• Estas infracciones fueron cometidas por 119 infractores o infractoras. El 90.8% (108) es hombre y el 9.2% es mujer (11). El 99.2% del total tiene entre 13 y 17 años (118) y un infractor tiene 10 años.

• Se concedieron tres remisiones1, dos de las cuales corresponden a la Fiscalía Provincial de Familia del Modulo Básico de Justicia de El Agustino y una a la Fiscalía Provincial Mixta de José Leonardo Ortiz.

Enero - Abril 2010


Infracciones a la ley penal en dos scalíasMapa de ubicación

Total de infracciones registradas

5MujeresHombres 76

Total de infractores(as)

Roboagravado

Otros

Lesiones leveso graves

Hurto simple

Hurtoagravado

Violación sexual

Microcomercializaciónde drogas

28 %

4 %13.3 %

4 %

10.7 %

17.3 %

22.7 %

Tipo de infracción

0.0 %07 - 12 años

13 - 17 años100.0 %

Rango de edad del(a) infractor(a)

Total de infracciones registradas

MujeresHombres

632

Total de infractores(as)

Hurtosimple

Hurto agravadoFaltas contralas personas

Violaciónsexual

Robo agravado Otros

25.8 %

9.7 % 3.2 % 3.2 %

9.7 %

48.4 %

Tipo de infracción

Rango de edad del(a) infractor(a)

2.6 %10 años

13 - 17 años97.4 %

Fiscalía Provincial Mixta deJosé Leonardo Ortiz

Fiscalía Provincial de Familiadel MBJ - El Agustino

1 La remisión es una gura jurídica prevista en el Código de los Niños y Adolescentes, la cual faculta al scal a excluir del proceso judicial a un(a) adolescente infractor(a), siempre que la infracción cometida no sea grave y que exista disposición del(a) infractor(a) y su familia de reparar el daño y de participar en un programa de orientación a cargo de instituciones públicas o privadas.

Lambayeque

Lima

Víctimas

Testigos

195

15

SexoMujer

Hombre

Edad0 – 17 años 52

Mayor de 18 años 158

161

49

Tipo deasistencia

Legal 309

Psicológica 354

D.J. TumbesTotal de usuarios: 210

Total de usuarios: 322

Social 0

Víctimas

Testigos

793

101

SexoMujer

Hombre


497

285

609

Tipo deasistencia

Legal 2,418

Psicológica 3,643

D.J. PiuraTotal de usuarios: 894

Social 3,618

Víctimas

Testigos

953

15

SexoMujer

Hombre


646

797

171

Tipo deasistencia

Legal 812

Psicológica 946

D.J. LambayequeTotal de usuarios: 968

Social 584

Víctimas

Testigos

239

23

SexoMujer

Hombre


147

181

81

Tipo deasistencia

Legal 87

Psicológica 286

D.J. La LibertadTotal de usuarios: 262

Social 73

Víctimas

Testigos

299

23

SexoMujer

Hombre


161

246

76

Tipo deasistencia

Legal 147

Psicológica 287

D.J. Ica

Social 152

Víctimas

Testigos

767

129

SexoMujer

Hombre


628

713

183

Tipo deasistencia

Legal 3,134

Psicológica 3,508

D.J. CuscoTotal de usuarios: 896

Social 2,205

Total de usuarios: 101

Víctimas

Testigos

90

11

SexoMujer

Hombre


38

81

20

Tipo deasistencia

Legal 324

Psicológica 584

D.J. Cañete

Social 1,048

Víctimas

Testigos

74

6

SexoMujer

Hombre


26

68

12

Tipo deasistencia

Legal 270

Psicológica 223

D.J. Madre de DiosTotal de usuarios: 80

Social 279

Víctimas

Testigos

38

305

SexoMujer

Hombre


106

255

88

Tipo deasistencia

Legal 258

Psicológica 337

D.J. PunoTotal de usuarios: 343

Social 197

Víctimas

Testigos

462

56

SexoMujer

Hombre


369

418

100

Tipo deasistencia

Legal 285

Psicológica 309

D.J. MoqueguaTotal de usuarios: 518

Social 186

Víctimas

Testigos

46

19

SexoMujer

Hombre


25

44

21

Tipo deasistencia

Legal 105

Psicológica 53

D.J. HuauraTotal de usuarios: 65

Social 60

Víctimas

Testigos

100

0

SexoMujer

Hombre


40

74

26

Tipo deasistencia

Legal 354

Psicológica 344

D.J. LimaTotal de usuarios: 100

Social 369

Víctimas

Testigos

53

177

SexoMujer

Hombre


67

193

37

Tipo deasistencia

Legal 535

Psicológica 415

D.J. TacnaTotal de usuarios: 230

Social 463

Víctimas

Testigos

1,146

81

SexoMujer

Hombre


914

868

359

Tipo deasistencia

Legal 1,049

Psicológica 743

D.J. ArequipaTotal de usuarios: 1,227

Social 423

Mayor de 18 años

Mayor de 18 años

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PIURA

LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

HUAURA

LIMA

CAÑETE

ICA

AREQUIPAPUNO

MOQUEGUA

TACNA

CUSCO

MADRE DE DIOS

Programa de Asistenciaa Víctimas y Testigos1

Enero - Abril 2010


El Observatorio de Criminalidad presenta la información correspondiente a las atenciones brindadas entre los meses de enero y abril de 2010 en catorce Unidades Distritales de Asistencia, remitida por la Unidad Central de

Asistencia a Víctimas y Testigos del Ministerio Público.

Se ha atendido a un total de 6,216 usuarios involucrados como víctimas (5,255) o testigos (961) en procesos de investigación por

violencia familiar (57.9%), delitos contra la libertad sexual (18.6%), delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (6.7%), delitos contra el patrimonio (4.3%) y delitos contra la libertad personal (1.1%). El detalle de las cifras de cada unidad distrital se aprecia a continuación:

Atenciones en catorce Unidades Distritales de AsistenciaMapa de ubicación

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1 Este programa tiene como nalidad apoyar la labor scal adoptando medidas de asistencia legal, psicológica y social en favor de las víctimas y testigos que se encuentren en riesgo a consecuencia de su participación en una investigación, un proceso penal o un caso de violencia familiar. De esta manera, se garantiza que estas personas puedan rendir sus testimonios y brindar aportes a la investigación sin que sufran interferencias.

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JurisprudenciaDEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS: LIBERTAD DE EXPRESIÓN

SENTENCIA DE 24 DE NOVIEMBRE DE 2009CASO USÓN RAMÍREZ VS. VENEZUELA(Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas)

Sumilla: La Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró que Venezuela era responsable por las violaciones de los derechos a la libertad de expresión, a las garantías judiciales y a la protección judicial de un ofi cial en retiro de las Fuerzas Armadas venezolanas, el cual fue procesado en el fuero militar por las declaraciones que emitió en un programa televisivo.

1. Hechos del caso

Francisco Usón Ramírez, general retirado de las Fuerzas Armadas de Venezuela, fue invitado a participar en el programa de televisión “La Entrevista”, transmitido los días 16 de abril y 14 de mayo de 2004. En dicho programa opinó sobre la hipótesis de una supuesta utilización de un lanzallamas como medio de castigo en contra de unos soldados en el Fuerte Mara, lugar donde ocurrió un incendio en una celda el 30 de marzo de ese mismo año. El señor Usón Ramírez señaló indicios que evidenciaban una premeditación en el uso de este equipo, lo cual, en su opinión, sería muy grave de llegar a comprobarse.

Como consecuencia de las declaraciones emitidas en dicho programa de televisión, el señor Usón Ramírez fue juzgado y condenado a cumplir la pena de cinco años y seis meses de prisión por el delito de “injuria contra la Fuerza Armada Nacional”, tipifi cado en el artículo 505 del Código Orgánico de Justicia Militar venezolano, según el cual el que injurie, ofenda o menosprecie a las Fuerzas Armadas Nacionales o alguna de sus unidades incurre en la pena de tres a ocho años de prisión.

En la sentencia condenatoria, al valorar la pena a imponer al señor Usón Ramírez, el Tribunal Militar Primero de Juicio señaló que el delito cometido por el acusado atentaba contra la seguridad de la Nación.

En sentencia de apelación de 27 de enero de 2005, el Tribunal Superior confi rmó la sentencia condenatoria y el 2 de junio de 2005 el Tribunal Supremo de Justicia desestimó el recurso de casación interpuesto contra dicha sentencia.

2. Demanda

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos solicitó a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que declare que el Estado de Venezuela violó los derechos reconocidos en los artículos 13 (libertad de pensamiento y de expresión), 7 (derecho a la libertad personal), 8 (garantías judiciales) y 25 (protección judicial) de la Convención Americana de Derechos |Humanos, en conexión con los artículos 1.1 (obligación de respetar y garantizar los derechos) y 2 (deber de adoptar disposiciones de derecho interno) de la misma, en perjuicio del señor Francisco Usón Ramírez.

3. Excepción preliminar

En su contestación a la demanda, el Estado objetó la admisibilidad de ésta señalando que la presunta víctima no agotó los recursos previstos en el ordenamiento jurídico interno antes de recurrir al sistema interamericano de protección. Específi camente, el Estado alegó que la presunta víctima no ejerció el recurso de revisión frente a la sentencia condenatoria que se le impuso.

La Corte respondió a este alegato señalando que el Estado no interpuso esta excepción en el momento procesal oportuno ante la Comisión ni ofreció argumentos sobre la disponibilidad, idoneidad y efectividad de los recursos internos que presuntamente no se habían agotado. Por ello, la Corte desestimó la excepción preliminar interpuesta por el Estado.

4. Derechos vulnerados

4.1. Principio de legalidad y derecho a la libertad de pensamiento y expresión, en relación con el deber estatal de garantía de los derechos (párrafos 69 al 135 y 142 al 154)

En el presente caso, la Comisión no alegó específi camente la violación del artículo 9 de la Convención Americana, que reconoce el principio de legalidad, y los representantes de la presunta víctima plantearon dicho alegato por primera vez en la audiencia pública y luego en su escrito de alegatos fi nales. Sin embargo, la Corte refi rió que la supuesta afectación al principio de legalidad fue tratada tanto en el trámite ante la Comisión, según se desprende del informe de fondo, como en la demanda y en el escrito de solicitudes y argumentos. Por lo tanto, el Estado había tenido la posibilidad de expresar su posición al respecto, como efectivamente lo hizo en relación con la legalidad del artículo 505 del Código Orgánico de Justicia Militar, por el cual se condenó al señor Usón Ramírez. Adicionalmente a ello, según la Corte, los hechos de este caso mostraban una afectación a este principio.

Asimismo, según la Corte, en el presente caso se presentaba un confl icto entre la libertad de expresión del señor Usón Ramírez y la protección del supuesto derecho al honor reconocido por la normativa venezolana a la institución de las Fuerzas Armadas. Al entrar en el análisis de este confl icto, la Corte no buscó determinar si efectivamente las Fuerzas Armadas tenían o no un “derecho” al honor o reputación, puesto que ello quedaría fuera del alcance de su competencia, sino que se analizó si dicho fi n sería legítimo para efectos de la restricción del derecho a la libertad de expresión que la Convención Americana reconoce al señor Usón Ramírez.

Respecto de ello, la Corte observó que la Convención no establece que las únicas restricciones legítimas a los derechos individuales son aquellas que pretenden proteger otros derechos individuales, sino que la Convención también considera legítimas aquellas restricciones que tengan como fi nalidad otros motivos no relacionados con el ejercicio de derechos individuales reconocidos en ella.

Seguidamente, mediante un análisis de razonabilidad, la Corte determinó que el artículo 505 del Código Orgánico de Justicia Militar buscaba proteger un interés legítimo (un derecho que la normativa interna venezolana reconocía a las Fuerzas Armadas), pero su formulación excesivamente vaga y ambigua lo hacía inidóneo para alcanzar esta fi nalidad. En efecto, la Corte observó que el tipo penal cuestionado no establecía los elementos que constituían la injuria, ofensa o menosprecio contra las Fuerzas Armadas, lo cual podría llevar a interpretaciones amplias que permitirían que determinadas conductas fueran penalizadas indebidamente.

Respecto de las restricciones y limitaciones legítimas al derecho a la libertad de expresión, la Corte recordó que éstas deben estar previstas en la ley, tanto en sentido formal como material. Asimismo, afi rmó que en aquellos casos en los cuales las restricciones provengan de una norma penal, el principio de legalidad exige que la tipifi cación penal utilice términos estrictos y unívocos que acoten claramente las conductas punibles.

Jurisprudencia del sistema interamericano de derechos humanos


La Corte señaló, además, que el Derecho penal es el medio más restrictivo y severo para establecer responsabilidades respecto de una conducta ilícita, particularmente cuando se imponen penas privativas de libertad. Por lo tanto, el uso de la vía penal debe responder al principio de mínima intervención, en razón de la naturaleza del Derecho penal como ultima ratio. Ello signifi ca que, en una sociedad democrática, el poder punitivo sólo se puede ejercer en la medida estrictamente necesaria para proteger los bienes jurídicos fundamentales de los ataques más graves que los dañen o pongan en peligro. Lo contrario conduciría al ejercicio abusivo del poder punitivo del Estado.

Respecto al grado de afectación de la libertad de expresión del señor Usón, la Corte recordó que su jurisprudencia ha precisado las condiciones que los Estados partes deben cumplir para poder restringir o limitar el derecho a la libertad de expresión mediante la determinación de responsabilidades ulteriores y advirtió que dicho derecho no se debe limitar más allá de lo estrictamente necesario. En el presente caso, la Corte consideró que las responsabilidades ulteriores impuestas al señor Usón Ramírez a raíz de sus declaraciones fueron verdaderamente graves y que no se tuvo en cuenta que, según la Convención Americana, las afi rmaciones y apreciaciones vertidas por los ciudadanos en ejercicio del control democrático de las instituciones estatales gozan de una mayor tolerancia que otro tipo de opiniones.

Entre las afectaciones sufridas por el señor Usón Ramírez cabe mencionar la pena privativa de libertad de cinco años y seis meses a la que fue sentenciado, la inscripción en el registro de antecedentes penales, la pérdida de ingresos durante el tiempo que permaneció encarcelado, la afectación en el ejercicio de los derechos que se restringen en razón de la pena impuesta, el estar lejos de sus seres queridos y el efecto estigmatizador de la condena.

Por otro lado, frente a la alegación del Estado respecto de que las declaraciones del señor Usón ponían en riesgo la seguridad nacional venezolana, la Corte señaló que no hubo un fi n legítimo que justifi cara la responsabilidad ulterior impuesta a la presunta víctima, ya que la seguridad nacional y el orden público no eran bienes jurídicos tutelados por el tipo penal por el cual el señor Usón Ramírez fue condenado.

Teniendo en consideración las expresiones vertidas por el señor Usón Ramírez, la intensidad de las responsabilidades ulteriores impuestas en su contra y el bien jurídico supuestamente afectado – el honor o reputación de las Fuerzas Armadas – la Corte declaró que el Estado violó el principio de legalidad y el derecho a la libertad de expresión, en relación con la obligación general de respetar y garantizar los derechos y libertades y el deber de adoptar disposiciones de derecho interno estipulados en la Convención Americana, en perjuicio del señor Usón Ramírez

4.2. Derecho a las garantías judiciales y protección judicial, en relación con la obligación de garantía de los derechos (párrafos 69 al 135 y 142 al 154)

La Corte recordó que en aquellos Estados donde se conserve la jurisdicción militar, su utilización debe ser mínima, según sea estrictamente necesario, y debe encontrarse inspirada en los principios y garantías que rigen el derecho penal moderno. En tal sentido, sólo se debe juzgar a militares en actividad por la comisión de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios del orden militar. En el caso del señor Usón Ramírez, las instancias jurisdiccionales militares se declararon competentes para juzgar a un militar en condición de retiro y los recursos que interpuso

el procesado para cuestionar esta competencia fueron desestimados. Por ello, la Corte considera que el Estado violó el derecho del señor Usón Ramírez a ser oído por un juez o tribunal competente.

Asimismo, uno de los magistrados de la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia que conoció el recurso de casación interpuesto por el señor Usón Ramírez, había sido quien, como Fiscal General Militar, ordenó iniciar la investigación en contra de éste. Sin embargo, dicho magistrado no se inhibió de conocer la causa ni aceptó la recusación en su contra. Ello constituyó una violación del derecho del señor Usón Ramírez a ser juzgado por un tribunal imparcial.

Por todo ello, el Estado violó el derecho a las garantías judiciales y protección judicial reconocidos por la Convención Americana, en relación con la obligación general de respetar y garantizar los derechos y libertades, en perjuicio del señor Usón Ramírez.

4.3. Derecho a la libertad personal, en relación con la obligación de garantía de los derechos (párrafos 136 al 141)

En virtud del hecho de que el señor Usón Ramírez fue juzgado por un tribunal manifiestamente incompetente, la Corte hizo notar que en el presente caso, y a diferencia de lo realizado en otros casos sometidos a su conocimiento, resultaba innecesario hacer un análisis sobre los parámetros convencionales de legalidad, no arbitrariedad, fundamentación, posibilidad de impugnación, razonabilidad de plazos o sobre lo referido a la presunción de inocencia en relación a la privación preventiva de la libertad. En consecuencia, la Corte consideró que el Estado violó el derecho a la libertad personal, en relación con la obligación general de respetar y garantizar los derechos y libertades, en perjuicio del señor Usón Ramírez.

4.4. Deber de adecuar la legislación interna para garantizar la efectividad de los derechos humanos (párrafos 136 al 141)

La Comisión solicitó a la Corte que declare que las denominadas “normas de desacato”, un grupo de normas venezolanas que penalizan la expresión que ofende, insulta o amenaza a un funcionario público en el desempeño de sus funciones ofi ciales, son incompatibles con el artículo 2 de la Convención Americana. Sin embargo, la Corte consideró que ello excedía el ámbito específi co del caso, por cuanto el señor Usón Ramírez fue condenado por el delito específi co de injuria contra las Fuerzas Armadas tipifi cado en el Código Orgánico de Justicia Militar y no en virtud de otras “normas de desacato”. Por tanto, no era pertinente analizar si estas otras normas eran compatibles con la Convención.

No obstante ello, la Corte reafi rmó que el tipo penal de injuria contra las Fuerzas Armadas previsto en el Código Orgánico de Justicia Militar no delimitaba estrictamente la conducta delictuosa, el bien jurídico protegido o el sujeto pasivo, ni consideraba la existencia del dolo, resultando así en una tipifi cación amplia, vaga y ambigua que contravenía los derechos reseñados en los párrafos precedentes y constituía un incumplimiento del deber del Estado de Venezuela de adecuar su legislación interna para garantizar la efectividad de los derechos humanos.

5. Reparaciones (párrafos 223 al 309)

Entre las medidas de reparación dispuestas en esta sentencia, la Corte le ordenó al Estado dejar sin efecto, en el plazo de un año, el proceso penal militar instruido en contra del señor Usón Ramírez por los hechos materia de este caso, adoptando las medidas judiciales, administrativas y de cualquier otra índole necesarias para ello.

Asimismo, el Estado debía establecer, en un plazo razonable, límites de carácter legislativo a la competencia de los tribunales militares, de forma tal que la jurisdicción militar únicamente se aplique a militares en ejercicio y por delitos de función. También debía derogar, en un plazo razonable, toda disposición normativa interna que no resulte conforme con dicho criterio.

En tercer lugar, la Corte ordenó al Estado modifi car, en un plazo razonable, el artículo 505 del Código Orgánico de Justicia Militar, de conformidad con lo señalado en los artículos 2, 7, 8, 9 y 13 de la Convención Americana, así como en esta sentencia y en la jurisprudencia de la Corte.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos recordó que las opiniones no pueden considerarse ni verdaderas ni falsas, por lo cual no pueden ser objeto de sanción, más aún cuando dichas opiniones están condicionadas a que se comprueben los hechos que les sirven de fundamento.

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Síntesis informativa

Ministerio Público y Contraloría General de la República suscribieron convenio interinstitucional para la lucha contra la corrupciónEl 10 de mayo de 2010 en la sede central del Ministerio Público, la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, y el doctor Fuad Khoury Zarzar, Contralor General de la República, suscribieron un convenio interinstitucional denominado “Alianza estratégica para la lucha contra la corrupción”, mediante el cual ambas instituciones se comprometieron a trabajar de manera conjunta para lograr la detección efi caz y sanción de los delitos cometidos en el ejercicio de la función pública.

Este convenio contempla la conformación de una red interinstitucional de comunicación e información que facilite el acceso a los sistemas de información de ambas entidades para la revisión de denuncias y la consulta de precedentes y jurisprudencia, lo cual permitirá optimizar las funciones institucionales.

Una segunda línea de acción prevista en el convenio es el desarrollo del “Programa de Especialización en Gestión Pública y Sistema Anticorrupción”. En tercer lugar, se considera el intercambio de conocimientos e información, así como el asesoramiento técnico.

Fiscal de la Nación se reunió con representantes del Programa UmbralEl 11 de mayo de 2010, la Fiscal de la Nación asistió, en representación del Ministerio Público, a la reunión del Primer Comité Consultivo del Programa Umbral. Las entidades integrantes de este comité consultivo son la Presidencia del Consejo de Ministros, el Poder Judicial, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud, la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo y los gobiernos locales.

El Programa Umbral es el resultado de un convenio de donación fi rmado en junio de 2008 entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno del Perú, con cargo a la cuenta del Desafío del Milenio. Tiene como objetivos apoyar los esfuerzos del Estado peruano en reducir la corrupción en la administración pública y mejorar las tasas de inmunización. El programa tiene una duración de dos años y se ejecuta con un presupuesto total de US$ 35.6 millones, el cual es administrado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Ministerio Público celebró sus 29 años de creación institucional El 12 de mayo del presente año, el Ministerio Público celebró su vigésimo noveno aniversario de creación institucional con diversas actividades protocolares en las sedes fi scales de los distritos judiciales. Asimismo, la Fiscal de la Nación pronunció su discurso de orden en la ceremonia central de aniversario, el cual contenía un balance de gestión anual y las políticas y proyecciones del Ministerio Público a corto y mediano plazo.

Los temas abordados en la presentación de la Fiscal de la Nación fueron el número de denuncias recibidas y de procesos penales atendidos durante el año 2009, el registro de feminicidio del Ministerio Público, la labor de las fi scalías especializadas en materia penal y de familia, los programas desarrollados en el marco de la política de persecución estratégica del delito, la implementación del nuevo Código Penal y la adquisición de equipos de alta tecnología para el Instituto de Medicina Legal.

Fiscal de la Nación participó en Austria en reunión sobre apoyo a víctimas de terrorismoEl miércoles 26 y jueves 27 de mayo, la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, y el doctor Víctor Cubas Villanueva, Fiscal Superior Coordinador de la Fiscalía Superior Penal Nacional y Fiscalías Penales Supraprovinciales, participaron en la Reunión del Grupo de Expertos sobre la respuesta de la justicia penal en apoyo a las víctimas del terrorismo, la cual fue organizada por la Organización de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y se realizó en la ciudad de Viena (Austria).

El evento tuvo como objetivo el intercambio de experiencias nacionales y la identifi cación de buenas prácticas nacionales de apoyo a las víctimas del terrorismo. Estos datos se emplearán para el desarrollo de una publicación especializada en la materia que servirá para la evaluación de las prácticas y la legislación existente en los diferentes Estados sobre el tema y el fortalecimiento de las capacidades para el apoyo de las víctimas del terrorismo.

Fiscal de la Nación realizó presentación en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República

El 18 de mayo de 2010 la Fiscal de la Nación realizó una presentación ante la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, referida al proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo para implementar el nuevo Código Procesal Penal en el distrito judicial de Lima en casos de delitos de corrupción cometidos por funcionarios públicos.

La titular del Ministerio Público aseguró que la investigación de este tipo de casos es compleja y requiere de un determinado tiempo para efectuar las pesquisas. Explicó además que la aplicación del nuevo Código Procesal Penal en el distrito judicial de Lima demandaría una partida presupuestal para el Ministerio Público superior a los 50 millones de nuevos soles y haría necesario adecuar la interconexión digital entre todas las sedes y contar con un mayor número de fi scales y peritos adecuadamente capacitados.

Señaló, además, que privilegiar los delitos de corrupción de funcionarios en el marco de la entrada en vigencia del nuevo Código generaría preocupación en la ciudadanía, por cuanto existen otros delitos (contra el patrimonio, por ejemplo, entre otros) a los cuales no se le estaría dando la misma importancia pese a su alta incidencia.

Ministerio Público realizó jornadas de acercamiento a la población

Durante el mes de mayo, el Ministerio Público ha realizado 22 jornadas de acercamiento a la población en igual número de distritos judiciales, en las cuales se aplicaron 2,835 encuestas de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas (cuestionario A) y 4,707 encuestas de percepción de inseguridad y victimización (cuestionario B), conforme al siguiente detalle:

• El sábado 15 de mayo se realizó una jornada de acercamiento en el distrito de Castilla (Piura). Se aplicaron 120 encuestas de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas y 180 encuestas de percepción de inseguridad y victimización.

• El sábado 22 de mayo se realizaron jornadas de acercamiento en los distritos de Chimbote (Santa), Chachapoyas (Amazonas), Cusco (Cusco), Huastillo (San Martín) y Manantay (Ucayali). En estas cinco jornadas se aplicaron 545 encuestas de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas y 891 encuestas de percepción de inseguridad y victimización.

• El sábado 29 de mayo se realizaron jornadas de acercamiento en los distritos de Imperial (Cañete), Ventanilla (Callao), Huaraz (Ancash), Andahuaylas (Apurímac), Carmen Alto (Ayacucho), Cajamarca (Cajamarca), Amarilis (Huánuco), Chica (Junín), Belén (Loreto), Pueblo Viejo (Madre de Dios), Huayllay (Pasco), Alto de la Alianza (Tacna) y Pampa Grande (Tumbes). En estas trece jornadas se aplicaron 1,786 encuestas de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas y 2,974 encuestas de percepción de inseguridad y victimización.

• El domingo 30 de mayo se realizaron jornadas de acercamiento en los distritos de La Victoria (Lambayeque), Huacho (Huaura) y Cayma (Arequipa). En estas tres jornadas se aplicaron 384 encuestas de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas y 662 encuestas de percepción de inseguridad y victimización.

Notasbreves

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Síntesis informativa

Domingos 10 a.m.

En el mes de mayo, los temas abordados en el programa radial “Los fi scales” han sido los siguientes:

Sábado 1 de mayo: la seguridad vial y los accidentes de tránsitoSe entrevistó al señor Luis Quispe, director de la organización no gubernamental “Luz Ámbar”, y al licenciado David Hernández, asesor de la Dirección General de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, respecto de la prevención y sanción de los accidentes de tránsito.

Por otro lado, se transmitió el mensaje de la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, quien resaltó los esfuerzos realizados por el Ministerio Público para prevenir estos accidentes a través de la realización de operativos de prevención a nivel nacional.

Sábado 8 de mayo: 29° aniversario del Ministerio PúblicoSe dieron a conocer los principales logros y proyecciones del Ministerio Público en su vigésimo noveno aniversario. Entre los principales logros destacan la desconcentración de funciones en el trabajo fi scal y la implementación del nuevo Código Procesal Penal.

Asimismo, se refl exionó sobre el perfi l y los valores que debe tener un fi scal orientado al servicio de la comunidad, para lo cual se contó con la presencia del doctor Wilfredo Ureta Torres, Fiscal Provincial de Prevención del Delito, y de las doctoras Leticia Silva Chávez y Azucena Solari Escobedo, Fiscal Provincial de Familia y Fiscal Superior Civil, respectivamente.

Sábado 15 de mayo: el Ministerio Público y la estrategia en la lucha anticorrupciónSe difundió la percepción de la población sobre la corrupción y la estrategia que aplica el Ministerio Público en la lucha contra este fenómeno. El doctor Avelino Guillén Jáuregui, Fiscal Supremo de Control Interno, explicó la política del Ministerio Público para hacer frente a la corrupción, mientras que la doctora Delia Espinoza Valenzuela, Fiscal Superior Coordinadora de las fi scalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios, expuso sobre las características de los delitos de corrupción de funcionarios y servidores públicos. Por su parte, el doctor José Antonio Ñique de la Puente, decano del Colegio de Abogados de Lima, manifestó que se necesita la implementación de una política pública estatal en materia anticorrupción.

Sábado 22 de mayo: el Instituto de Medicina Legal y la importancia de la investigación científi ca Se difundió la labor realizada por el Instituto de Medicina Legal (IML) y el avance de la investigación científi ca al servicio de la administración de justicia. Asimismo, se dio a conocer que durante el año 2009 el IML registró más de 100,000 servicios correspondientes a denuncias por violencia familiar y 35,000 exámenes referidos a la integridad sexual.

El doctor Gino Dávila, jefe del Instituto de Medicina Legal, explicó el origen, organización y estructura del IML y resaltó la labor de las divisiones médicas legales descentralizadas. Seguidamente, la doctora Luisa Rojas Valdez, perita forense, destacó las estrategias y proyectos que se vienen implementando para mejorar la investigación criminal y la labor pericial.

Sábado 29 de mayo: fi scalías escolares y fi scalías escolares ambientalesSe entrevistó a la doctora Julita Pachas Napán, Fiscal Superior Coordinadora de las fi scalías escolares y fi scalías escolares ambientales, quien explicó las características y logros de esta actividad que forma parte de la política de prevención del delito del Ministerio Público y está dirigida a niños y adolescentes, con la fi nalidad de generar una cultura de valores y de promover la participación ciudadana. Asimismo, se contó con el testimonio de la señorita Kelly Camargo, fi scal escolar.

En el mes de mayo, los temas abordados en el programa televisivo “Los fi scales” han sido los siguientes:

Domingo 2 de mayo: orientación al ciudadanoSe entrevistó al licenciado René Flores Agreda, psicoterapeuta, sobre los factores psicológicos y sociales que infl uyen en la violencia en la sociedad. Seguidamente se entrevistó a la doctora Lina Dorita Loayza Alfaro, Fiscal Superior Coordinadora del programa “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor”, quien se refi rió a la necesidad de incidir sobre las causas de la criminalidad para lograr su reducción.

En tercer lugar se entrevistó al doctor José Néstor Loza Zea, Fiscal Provincial de Prevención del Delito del Callao, quien explicó el funcionamiento de las fi scalías provinciales de prevención del delito. Asimismo, se dieron a conocer los procedimientos para presentar una denuncia ante las fi scalías de esta especialidad, las cuales intervienen cuando existe un riesgo inminente de la comisión de un delito.

Domingo 9 de mayo: 29° aniversario del Ministerio Público (Primera parte)Se entrevistó al doctor Manuel Atienza Rodríguez, profesor de la Universidad de Alicante de España, quien analizó las cualidades morales que deben orientar la actuación de un fi scal en el desempeño de sus funciones en el sistema de administración de justicia, entre las que destacan la imparcialidad, la independencia, la objetividad y la neutralidad.

En segundo lugar, el doctor Pablo Sánchez Velarde, Fiscal Supremo Penal, presentó los aspectos positivos de la aplicación de la reforma procesal penal. Finalmente, se entrevistó a la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, quien expuso sobre los avances, logros y fortalezas del Ministerio Público en su vigésimo noveno aniversario.

Domingo 15 de mayo: 29° aniversario del Ministerio Público (Segunda parte)Se presentó una reseña de los discursos pronunciados con motivo del vigésimo noveno aniversario del Ministerio Público. En primer lugar, se reseñó el discurso pronunciado por el doctor Pablo Sánchez Velarde, Fiscal Supremo Penal, sobre la evolución histórica de la fi gura del fi scal y del Ministerio Público.

Seguidamente, se transmitieron pasajes del discurso de orden pronunciado por la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, el cual resaltó la implementación del nuevo Código Procesal Penal, la labor de las fi scalías a nivel nacional en materia de lucha contra el tráfi co ilícito de drogas, la corrupción y los delitos contra el medio ambiente, así como los resultados de la aplicación de la política de persecución estratégica del delito.

Domingo 30 de mayo: los niveles de corrupción en el Perú Se hizo mención a los resultados de la encuesta realizada por IPSOS Apoyo, según la cual el 55% de los peruanos considera que el principal problema que enfrenta el Estado es la corrupción de funcionarios y autoridades. En relación con ello, la doctora Cecilia Blondet Montero, directora de la organización Proética, comentó que existe desconfi anza por parte de la ciudadanía hacia sus instituciones y autoridades a causa de la corrupción.

Por otro lado, el doctor Avelino Guillén Jáuregui, Fiscal Supremo de Control Interno, expuso sobre la labor que realiza el Ministerio Publico en materia anticorrupción y destacó la suscripción del convenio con USAID y el Programa “Umbral”, que equipa y capacita a los integrantes de las unidades de control interno del Ministerio Público. Finalmente, se entrevistó a la doctora Delia Espinoza Valenzuela, Fiscal Superior Coordinadora de las fi scalías especializadas en delitos de corrupción, quien expuso sobre las características del delito de corrupción de funcionarios públicos, las modalidades de mayor incidencia y las proyecciones de las fi scalías a su cargo para el presente año.

LOS FISCALESOS FISCALELE

Sábados 11 a.m.

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Síntesis normativa

El Observatorio de Criminalidad presenta a continuación un resumen de las normas más importantes publicadas durante el mes de mayo del presente año, incluyendo las normas correspondientes al Ministerio Público.

798-2010-MP-FN 05/05/2010

006-2010-JUS 06/05/2010

007-2010-JUS 14/05/2010

043-2010-P/TC 14/05/2010

29533 21/05/2010

29535 21/05/2010

Resolución de la Fiscalía de la Nación

Decreto Supremo

Decreto Supremo

Resolución Administrativa

Ley

Ley

Resolución 140-2010-CNM 30/05/2010

Tipo de norma Número Fecha depublicación Título de la norma Resumen

Dictan disposiciones complementarias que amplían la competencia funcional y territorial de las fiscalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios

Modifican el Reglamento de la Ley de Conciliación

Modifican el Reglamento del Código de Ejecución Penal

Aprueban Texto Único de P r o c e d i m i e n t o s Administrativos del Tribunal Constitucional.

Ley que implementa mecanismos para la delimitación territorial

Ley que otorga reconocimiento oficial a la lengua de señas peruana

Aprueban Reglamento de Procedimientos Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura

Esta ley otorga reconocimiento oficial y regula la lengua de señas peruana como lengua de las personas con discapacidad auditiva.

Este reglamento contiene las normas que regulan la formalización de las denuncias, investigación preliminar y el procedimiento disciplinario de destitución contra jueces y fiscales titulares o de cualquier otra denominación de todos los niveles, así como la remoción del Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

Esta ley tiene por objeto implementar, como mecanismos para la demarcación territorial, el arbitraje territorial y los acuerdos de límites entre los gobiernos regionales y entre los gobiernos locales, provinciales o distritales, a fin de contribuir al saneamiento de límites del territorio nacional.

El Texto Único de Procedimientos Administrativos del Tribunal Constitucional consta de cinco procedimientos, incluyendo el de acceso a la información pública.

Esta norma modifica el artículo 46 e incorpora los artículos 108-A, 109-A, 110-A, 111-A, 112-A y 228-A al Reglamento del Código de Ejecución Penal.

Esta norma modifica los artículos 32, 40, 41, 47, 49, 53, 61, 64 y 68 del Reglamento de la Ley de Conciliación con la finalidad de mejorar la aplicación, institucionalización y desarrollo de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos.

Esta resolución precisa los delitos de la Parte Especial del Código Penal que son de competencia de las fiscalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios. Asimismo, señala que la Fiscalía de la Nación puede atribuir excepcionalmente a estas fiscalías el conocimiento de investigaciones y/o procesos sobre hechos trascendentes o complejos a nivel nacional que requieran una investigación especializada.

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Banco de datos de feminicidiohttp://www.feminicidio.cl

Esta base de datos virtual fue creada por la organización no gubernamental Isis Internacional, la cual promueve canales de comunicación entre las mujeres alrededor del mundo, especialmente en el hemisferio sur, realiza estudios e investigaciones relacionadas con la situación de las mujeres y presta asesoría en materia de información, comunicación y capacitación a organizaciones de mujeres y a personas naturales. El banco de datos de feminicidio ofrece documentos que contienen investigaciones, estadísticas y artículos de análisis sobre el fenómeno de los asesinatos cometidos por razón de género en los países de América Latina y el Caribe.

Reunión: capacitación a encuestadores

Capacitación: jornadas de acercamiento

Identi cación de puntos calientes: distrito de Ate

El lunes 17 de mayo de 2010, los representantes designados por los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos judiciales del Callao, Pasco y Huaura fueron capacitados para la aplicación de los cuestionarios y la utilización de las fi chas ópticas en el marco de las jornadas de acercamiento a la población, así como sobre la aplicación de las encuestas e identifi cación de los puntos calientes. Posteriormente, estas personas capacitaron a los encuestadores que participaron en la jornadas realizadas en sus respectivos distritos judiciales, generando un efecto multiplicador.

El miércoles 19 de mayo de 2010, en coordinación con la doctora Zoraida Ávalos Rivera, Fiscal Suprema Provisional de la Fiscalía Suprema en lo Contencioso Administrativo, se realizó una reunión de capacitación con representantes de los distritos judiciales de Lima Sur, Lima Norte, Cañete, Ucayali, Amazonas, Madre de Dios, Loreto, Apurímac, Puno Huánuco y Ayacucho. La capacitación fue transmitida mediante videoconferencia a las sedes de otros distritos judiciales y estuvo referida a la metodología de trabajo para la realización de las encuestas en el marco de las jornadas de acercamiento a la población.

El lunes 31 de mayo de 2010, en coordinación con el doctor Alfonso Barrenechea Cabrera, Fiscal Provincial de la Primera Fiscalía Provincial Mixta del Módulo Básico de Justicia de Huaycán, los integrantes del Observatorio de Criminalidad se desplazaron al distrito de Ate, a la zona de intervención donde se realizó la jornada de acercamiento a la población con fecha 17 abril de 2010, con la fi nalidad de identifi car los puntos calientes referidos a la delincuencia, el accionar de las pandillas, el consumo y la microcomercialización de drogas.

Instituto CISALVAhttp://www.cisalva.univalle.edu.co

El Instituto de Investigaciones y Desarrollo en Prevención de Violencia y Promoción de la Convivencia Social (CISALVA) busca contribuir a la producción de conocimiento para la prevención de la violencia y las lesiones ocurridas en eventos de transporte, de las lesiones autoinfl igidas y de las lesiones no intencionales. El Instituto CISALVA orienta sus esfuerzos a la consolidación de seis líneas básicas de investigación: sistemas de vigilancia, salud mental, violencia intrafamiliar, comunicación social para el cambio de comportamiento, evaluación y formación de recurso humano. Para ello realiza investigaciones y diseña planes y programas para la prevención de la violencia y la protección de la vida.

Centro Reina Sofía para el Estudio de la Violenciahttp://www.centroreinasofi a.es

El Centro Reina Sofía, denominación de la Fundación de la Comunidad Valenciana para el Estudio de la Violencia, es una institución que se dedica al análisis de la agresión en sus distintas formas. Para ello, realiza y fomenta proyectos de investigación, organiza encuentros científi cos, edita libros y estudios, recopila documentos y publicaciones y analiza estadísticamente el fenómeno de la violencia. Todas estas tareas las desarrolla teniendo en cuenta las causas de la agresividad y de la violencia, las características de las víctimas y de los agresores y los escenarios o contextos en los que ocurre la violencia, con la fi nalidad de disminuirla, sensibilizar a la sociedad y apoyar a los profesionales a través del conocimiento de los factores que la propician.

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