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BOLETÍN24/7

Escriben es esta edición: - Marcelo Reyes S.- Mauricio Soudre T.- Jorge Andrés Thibaut

“Cualquier política de Estado seria relativa al comercio transfronterizo debe reforzar el rol de la Aduana”

ANFACH pARTiCipó EN EL X CONgRESO FRASUR COLOMBiA 2012 pág.8

Entrevista a Senadora MóNiCA RiNCóN:

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SUMARiO

Columna de Opinión

Entrevista

Crónica

Santa Marta, Colombia. 2012

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EDiTORiAL

El NeoLiberalismo

Ximena Rincón

El Objeto Social del gremio

X Congreso FRASUR

Noticias

Rincón Literario

golpecitos Salvadores

“Estimados colegas y amig@s.

por tratarse del último boletín electrónico de este periodo en que he tenido el gran honor de encabezar a nuestra centenaria organización, me permito hacer tres cosas:

primero, declararme satisfecho porque gran parte de los objetivos del equipo con que tuve la fortuna de llegar al Directorio Nacional se encuentran cumplidos o en vías ciertas de cumplirse en el muy corto plazo.

El Directorio que he presidido abordó tareas internas, institucionales y políticas que han sido desarrolladas con profesionalismo y dejando en alto el nombre de nuestra querida ANFACH: renovación de activos y patrimonio, cambios en plataforma de comunicaciones, mejoras en la gestión interna; cambio del equipo directivo institucional, buscar generación de políticas internas, reforzar el trabajo relacionado con la carrera de nuestros funcionarios y conseguir un concurso de promociones transparente y creíble; destrabar el antiguo incentivo al retiro, resolver el problema con los bienios, buscar un proyecto de modernización institucional, participar en la reforma tributaria, etc.

Segundo, ofrecer mis sinceras disculpas a todos quienes mis errores o los errores del Directorio que encabecé hayan podido afectar negativamente. Cuando uno busca realizar cambios potentes, siempre habrá alguien que salga perjudicado y esa es una responsabilidad que asumo completamente. Nunca es fácil dirigir organizaciones no sólo compuestas por personas, sino con estructuras de mando colectivo como es nuestro modelo Asambleísta. El aprendizaje ha sido fuerte, a presión, sobre la marcha, y hoy, a la luz de estos dos años, puedo reflexionar y reafirmar que el secreto detrás de un éxito se encuentra en el aprendizaje que vino luego de miles de desaciertos. Así que, querid@s amig@s, mis disculpas por los innumerables desaciertos que me han enseñado tanto

EDiTORiAL

en tan corto tiempo.

Tercero, agradecer en primer lugar al Directorio del que he formado parte. Con grandes diferencias y razonables divergencias, el trabajo en equipo nos permitió dar cuenta de los objetivos propuestos y de cuyo resultado yo no deseo tomar crédito personal. Asimismo, agradezco el apoyo de todos y cada uno de nuestros Dirigentes Locales, cuyo respaldo y colaboración me permitió pertenecer a este gran grupo humano, con quienes trabajamos juntos por objetivos definidos entre todos.

Al querido personal de ANFACH, quienes día a día trabajan silenciosamente para que podamos bridarles a todos Uds. el mejor de los servicios de apoyo, pasando inadvertidos muchas veces para la gran mayoría de los asociados.

Y por último a Uds., amig@s y colegas, por su permanente apoyo, no sólo en la conducción de nuestra Asociación, sino también como persona, en aquellos momentos en que como cualquier ser humano he pasado por situaciones en que los he necesitado y los he encontrado.

Reciban tod@s y cada uno de Uds. un abrazo fraterno y les deseo el mayor de los éxitos siempre.

Jorge Andrés Thibautpresidente Nacional de ANFACH

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EL NEOLiBERALiSMO

COLUMNA DE OPINIÓN

por Marcelo Reyes S.

capitulo secciónpág.5 boletín 24/7 COLUMNA DE OpiNióN

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En nuestro ámbito gremial, así como también en los medios de comunicación o bien en conversaciones o discusiones con amigos,

y a veces incluso con algunos no tan amigos, generalmente asoma la palabra “neoliberalismo”, y cuando la usamos o la escuchamos la asociamos seguramente a una sociedad o un modelo deshumanizado en donde el libre mercado opera con aguerrida fuerza, y aquellos que no tienen las “oportunidades” del mercado, quedan sumidos en la pobreza o bien son familias que sus ingresos no les alcanzan para satisfacer sus necesidades básicas. A lo mejor otros tendrán una percepción distinta a esta palabra, pero creo según lo que a mi me ha tocado leer y escuchar este término es mayoritariamente usado en los contextos antes mencionados.

Siempre quise profundizar un poco en este concepto y entenderlo en mayor profundidad, sin pretender ser un ensayista o un erudito en la materia, sino más bien tener más herramientas para afrontar las discusiones y entender, y muchas veces contrarrestar, las medidas que se implementan por parte de los gobiernos y que suelen ser rechazadas por los trabajadores y la sociedad, pero aplaudidas por los grandes empresarios.

Después de un paseo de algunas horas por el ciberespacio, podría exponer que el liberalismo hace referencia o propone el libre mercado como modelo económico, entendiendo por tanto que el mercado se regula así mismo por medio de la competencia, dejando al Estado lo que no es posible regular por medio de dicho mecanismo. El neoliberalismo es lo mismo que el liberalismo pero en un mundo abierto y globalizado. Se entiende también el liberalismo como aquel modelo que promueve las libertades individuales por sobre las colectivas.

El mayor exponente del neoliberalismo actual es Estados Unidos, en donde el Estado tiene muy poca participación en políticas sociales y en donde los impuestos son muy bajos (para que más si el estado no requiere de mayores ingresos, excepto en armamento y seguridad nacional).

Cuando sabemos que en Chile tenemos una de las mas grandes brechas en los ingresos en comparación con otros países, cuando vemos a los estudiantes y a la sociedad educativa luchando contra el lucro, y a las transnacionales robarse nuestras riquezas naturales, o a esas mismas transnacionales atentar contra el medio ambiente a costa de cualquier cosa. Cuando vemos los altos índices de delincuencia, a las personas angustiadas ante la enfermad de algún miembro de su familia pensando en la deuda que esto le acarreará, a los profesionales endeudaos por decenas de años pagando intereses abusadores producto de las deudas generadas por sus estudios, pese a la enorme brecha en la calidad de la educación entre estudiantes públicos y privados. Cuando nos endeudamos por 20 o más años en una casa que ni siquiera cuesta lo que pagamos, cuando las tiendas de retail le dan tarjetas a las personas que saben que no podrán pagar, cuando esas mismas tiendas engañan a sus clientes (o los convencen de las maravillas del pago mínimo), cuando el estado quiere vender todo a las grandes empresas sean “chilenas” o extranjeras, cuando el comercio exterior está en manos de grandes transnacionales, cuando el gobierno no quiere ampliar las plantas de los servicios públicos, o peor aún cuando se quieren aplicar políticas del mercado a los servicios públicos, cuando no se respeta al trabajador en su condición humana, entre otras muchas más, lo que está pasando entonces es que el mercado se está regulando así mismo y lo que no está en el mercado – de alguna manera u otra - están tratando de llevarlo y empujarlo a la competencia.

por tanto, podría decir dentro de mi ignorancia que en CHILE existe y aplica el neoliberalismo, y si así es, entonces no cabe duda que todo trabajador debe rechazarlo y estar atentos a los embates del modelo en su cotidianeidad. En ANFACH entonces, todos los días luchamos contra el neoliberalismo y sus manifestaciones, a veces incluso sin siquiera saberlo.

“[...] En ANFACH entonces, todos los días luchamos contra el

neoliberalismo y sus manifestaciones, a veces incluso sin siquiera saberlo”.

a XIMENA RINCÓN gONzáLEz, Senadora por Maule Sur

ENTREViSTABoletÍn 24/7 | pág. 6 Su trabajo en el Senado

En su trabajo senatorial, Ximena Rincón, es integrante de las comisiones de Hacienda, Agricultura, Trabajo y previsión Social, y de las Comisiones Especiales para el estudio de reformas al sistema de administración de fondos de pensiones, y sobre emergencia y reconstrucción.

Actualmente, cumple un rol activo en la Comisión Especial Mixta de Presupuesto, en la cual se analiza la reciente Ley de presupuesto 2013 presentada por el gobierno, y en cuya primera Subcomisión fueron rechazadas las asignaciones para el Servicio Nacional de Aduanas.

entReVistapág.7Boletín 24/7

“Cualquier política de Estado seria relativa al comercio transfronterizo debe reforzar el rol de la Aduana”

-¿Cual es su impresión de la labor que realiza el Servicio Nacional de Aduanas?

Siendo la Aduana la institución fiscalizadora del comercio exterior, actividad que se relaciona con más del 60% del piB del país, el rol que desarrolla es a todas luces fundamental. Controlar el movimiento transfronterizo de mercancías es sin lugar a dudas una tarea de suyo compleja y debe ser ejecutada con la mayor eficiencia y efectividad de manera de proteger el desarrollo del legítimo comercio al mismo tiempo que se garantiza la protección de bienes jurídicos como la salud pública, los derechos de propiedad, la seguridad nacional, etc.

-¿Cuáles cree Ud. que deben ser los ejes de una política de Estado en materia de Adu-

anas?

En términos operacionales, la Aduana debe asegurar tanto el control tributario como el control fronterizo. El primero para evitar distorsiones a la valoración de las mercancías y la subsecuente evasión tributaria que merma las arcas fiscales por diversas vías. El segundo para reducir y contener el tráfico ilícito de drogas, órganos humanos, productos falsificados, patrimonio cultural robado, desechos peligrosos y un largo etc. Cualquier política de Estado seria que se relacione con el comercio transfronterizo debe reforzar el rol de la Aduana en estos dos aspectos claves y esenciales.

-¿Qué opina Ud. del dilema aduanero de fis-calizar v/s facilitar?

No creo que exista tal dilema. Me parece que es perfectamente factible facilitar procedimientos y normativa, de manera de hacerlos más amigables y expeditos para los usuarios en general, al tiempo que se fortalece la fiscalización usando modelos de gestión apropiados, que tengan su base en la experiencia de los funcionarios y en el conocimiento desarrollado por años entre sus filas. Avanzar en facilitación no debe ser entendido como un abandono del control, sino muy por el contrario, como el resultado de un proceso de fiscalización eficiente y efectivo al máximo.

-¿Qué mensaje les enviaría a las y los asociad@s de ANFACH?

Que sigan dando día a día lo mejor de si mismos en el desarrollo de su noble trabajo, de manera que junto al aporte de otros actores, podamos entre todos construir un mejor Chile. Si los funcionarios de Aduana, que entregan sus vidas en la puerta de entrada al país realizan una gran labor, todo se inicia entonces con un punto ganado. Conozco del esfuerzo y la dedicación de todos, de los sacrificios en fronteras aisladas y largas jornadas de trabajo, por largos años, dejando muchas veces de lado familias y amigos. Espero que el reconocimiento llegue más temprano que tarde a todos y cada uno de Uds. de parte de las autoridades. Un abrazo a todos!

Durante los días 19 al 21 de septiembre pasados, los dirigentes nacionales Víctor Moya y Osvaldo Villablanca, en representación de ANFACH, asistieron al X Congreso Ordinario de la Federación de la Recaudación Fiscal y Aduanera del Mercosur, FRASUR, desarrollado en la ciudad de Santa Marta, Departamento de Magdalena, República de Colombia.

Santa Marta, Colombia 2012

X CONgRESOFRASUR

En la ocasión también participaron delegados de Argentina (SUpARA), Brasil (SiNDiFiSCO), Ecuador (ASpAE), paraguay (SiTRAD-AEDA), Uruguay

(AFA) y el anfitrión Colombia (SINEDIAN).

Y como una invitación especial, la reunión contó con la presencia del Subsecretario Regional Andino de internacional de Servicios públicos, Sr. Juan Diego gómez Vásquez.

Luego de 3 días de análisis y discusión de los principales temas que afectan a los trabajadores aduaneros de los países pertenecientes al MERCOSUR, las conclusiones más relevantes fueron:

1.- Carta de Santa Marta. En este documento se declaran 10 principios fundamentales de navegación para el período de 2012 al 2013. De los cuales destacamos:

- La conformación del Comité de Crisis como órgano permanente de FRASUR, el cual constituye una herramienta para el análisis de las problemáticas informadas por las delegaciones integrantes de la federación, así como coordinar acciones comunes, para enfrentar en mejor formas las demandas de los países federados.

- El establecimiento de las bases para el crecimiento de FRASUR hacia la zona andina en compañía de la iSp.

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capitulo secciónpág.9 boletín 24/7 Boletín 24/7

- FRASUR no aceptará que sean reducidos nuestros salarios o conculcar los derechos de nuestros trabajadores, producto de la crisis mundial que atraviesan nuestros países miembros.

2.- Acta de Santa Marta: consigna el desarrollo de la reunión, con la participación activa de los países miembro de la Federación de Funcionarios de la Recaudación Fiscal y Aduanera de Mercosur ( FRASUR). Las principales puntos discutidos fueron:

- Se incorpora a FRASUR la Asociación de Servidores públicos Aduaneros de Ecuador (ASpAE), la cual cumplió con todas las formalidades establecidas en el Reglamento de la Federación, y fue aprobada por la unanimidad de los integrantes.

- Se da reconocimiento y un voto de aprobación a la labor realizada en los dos últimos períodos consecutivos, años 2011 y 2012, al Expresidente de la Federación, Sr. Joao Cunha da Silva.

- La delegación de Brasil, presentó una propuesta para modificar el artículo 37 de los Estatutos de la Federación. Después de diversos debates, y siendo sometida a votación, se aprobó por mayoría la supresión del artículo 37 de los estatutos.

- Asimismo, la delegación Argentina presentó propuesta de modificación del artículo 42 del estatuto de la federación. La misma se aprobó por mayoría quedando redactado el mismo de la siguiente forma: “Artículo 42º El Consejo Ejecutivo, estará constituido por el presidente, el Secretario general y un Director por cada uno de los países miembros restantes.”

Consejo Ejecutivo 2012 -2013Presidente Rodolfo Saccone

Secretario general pedro giovanni Caro

Directores Fabio galizia, Brasil

Víctor Moya, Chile

iván Bastidas, Ecuador

gustavo Kinser, paraguay

María del Carmen pérez, Uruguay

TEMA CENTRAL: X CONgRESO FRASURpág.9

3.- Documento de la Comisión Técnica X Congreso de FRASURSus principales actividades serán:

- Analizar la viabilidad de realización del próximo Seminario internacional Aduanero, asícomo también el temario a desarrollar y todo lo de logística para que se haga viable dicho evento.

- proponer un calendario de visitas conjuntas a las aduanas fronterizas, para lo cual deberá concluir y actualizar la base de datos de dichas aduanas y de sus dirigentes sindicales, la que se podrá incorporar a la página web de FRASUR, disponible sólo para las organizaciones sindicales.

- Realizar estudios respecto del cumplimiento de los derechos sindicales y laborales por partes de los gobiernos en los países de los sindicatos miembros de la Federación.

- Realizar un análisis respecto a la provisión de infraestructura necesaria por parte de las autoridades aduaneras para la atención de la temporada de turismo en el sistema internacional “Cristo Redentor”, dependiente de las Aduanas de Mendoza (Argentina) y Los Andes (Chile) y el San Sebastián en la isla de Tierra de Fuego.

para más información: www.anfach.cl

los dirigentes dejan todo en la cancha, algunos con más parafernalia que otros, pero la pega se hace. En ese orden quizás algunos podrán decir: para qué sirve el gremio, si yo puedo hablar con la jefatura, si yo puedo proponer cambios, si yo puedo dar, hacer o no hacer una determinada cosa. Y a mi juicio, es ahí justamente donde radica el secreto de extrapolar el bien común sobre el bien particular. Bien común que es nuestro objeto social, ese tan bullado pero también tan aniquilado, sin piedad muchas veces, por quienes creen que a mayor jerarquía, mayor poder. Desde aquí surge otro tópico de sustento, luchar contra los abusos de poder, contra el favoritismo, contra la inequidad, pues los gremios buscamos y debemos buscar la integralidad y claramente la equidad. Cualidades que hoy germinan al alero de los movimientos sociales y ciudadanos, que cansados de tanto desdén, han salido a manifestar en un desesperado grito, la recuperación de la democracia participativa, esa que confronta ideas y posiciones, en el espacio y tiempo adecuado, esa que contribuye a la participación, pero cara a cara y a rostro descubierto. Esa democracia de la cual alguna vez nos contaron, que nos permite pensar diferente, pero decir lo que uno piensa, con respeto y con valor.

Ahora bien, nuestra labor como gremio Aduanero, nos ha llevado hace muy poco tiempo a alzar

por Mauricio Soudre T.

EL OBJETO SOCiAL DEL gREMiO

El Objeto Social : Este objeto es y debe ser el pilar fundamental de nuestra organización y por lo tanto no debe de ser excluyente, en una correcta interpretación estatutaria dado que los lineamientos del orden técnico, que lleva adelante el Servicio Nacional de Aduanas son parte integral de dicho objeto social. En ese orden la expertise que aporta el gremio, en todo ámbito de acción, ES LA VOZ al UNiSONO de sus trabajadores, quienes son en definitiva, todos ellos sin distingo alguno de jerarquías, quienes construyen y dan vida a nuestro glorioso Servicio Nacional de Aduanas de Chile, el servicio público mas antiguo de esta República.

Así nace nuestra institución gremial, así germina nuestro objeto social, que mas allá de su definición estatutaria reglada, hoy enfrenta

una clara mutación, acogiendo una dimensión más del ordenamiento que es el realismo sociológico, aquel que germina de la critica, del análisis, del debate, pero que siempre busca el bien común sobre el bien particular. En eso humildemente creo, en que

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CRóNiCApág.11Boletín 24/7

nuestra voz y entrar en un proceso de movilización, que ha finalizado con la firma de un protocolo de acuerdo con el Supremo gobierno, actualmente en pleno proceso de implementación de los acuerdos alcanzados y con la celeridad que la institución necesita, bregando por maximizar los beneficios para nuestra gente, y para nuestros colegas ad portas de jubilar. Lo que claramente es otra manifestación de nuestro objeto social.

Sin embargo, y pese a los avances en materias internas que hemos ido alcanzando, ahora son las macrofunciones las que van en detrimento diario de nuestro objeto social. La gran preocupación que hoy nos convoca, y que estoy cierto le quita el sueño a esos aduaneros con la camiseta puesta por su Servicio, se refiere al aletargamiento de las funciones propias e inherentes al rol fiscalizador que le corresponde a la Aduana Chilena, en la custodia de bienes jurídicos protegidos, de la más diversa índole, tales como la protección a la Hacienda pública, la protección a la Salubridad pública, la protección del derecho medio Ambiental, la protección de la flora y fauna en peligro de extinción, la protección del patrimonio cultural y artístico de nuestra nación, la protección de la propiedad intelectual y la propiedad industrial, cautelando marcas e ingenios privados. Todo lo cual no es mas que la custodia misma del derecho de propiedad, con lo cual en definitiva, aportamos a la contribución, a la protección, por que no decirlo, del Orden público Económico de nuestra nación.

Y es ahí, a mi juicio, donde se sustenta nuestra inflexión, es ahí donde ha ido mermando nuestro

accionar, aunque más bien quiero creer que es sólo la visibilización de nuestro accionar, de como poder cumplir en la mejor forma con nuestro rol en la sociedad. Sin embargo estoy cierto que desde el alma de nuestro objeto social, que somos nosotros mismos, la solución está mucho más cerca, y para lograrlo - mas allá de la logística tecnológica y de un ejército de aduaneros apostados en las zonas primarias-, quienes ahora estamos, quienes debemos hoy cumplir con el rol diario del trabajo aduanero tenemos la obligación de ‘creernos el cuento` y trabajar con la certeza firme de que somos buenos y seremos los mejores.

[...] tenemos la obligación de “creernos el cuento” y trabajar con la certeza firme de que somos buenos y seremos los mejores.

de amistad y camaradería una nueva Olimpíada Aduanera.

Finalmente, agradecieron “a aquellos que se quedaran cumpliendo tareas en su lugar de trabajo para que la función se cumpla. Todos de una manera u otra apoyando para que esta fiesta de amistad, compañerismo, deporte, folclor y alegría se pueda realizar”, concluye el documento.

NOTiCiAS

aduaneroS Se preparan para laS XXIV olImpíadaS puerto montt 2012

Con el apoyo de ANFACH, el Departamento de Bienestar y el Servicio Nacional de Aduanas, “se acercan a pasos agigantados las XXiV Olimpíadas Aduaneras: Víctor guerra M. – Sergio Segura C.” a realizarse en puerto Montt, del 30 de octubre al 3 de noviembre.

Así lo informó el presidente de la filial puertomontina, Eduardo Saez, quien indicó que junto a la gran fiesta deportiva, los aduaneros asistentes podrán disfrutar de una gala Folcklórica, y acompañando a quienes compiten en la pesca, podrán participar del proceso de elaboración y posterior degustación en un enorme curanto en hoyo, en la mágica isla de Chiloé.

De igual forma en comunicado enviado por los organizadores, bajo la consiga “sentados frente al mar”, el Club Deportivo Nacional y el Comité Olímpico de puerto Montt, esperan a todos los competidores de Arica a punta Arenas, con los brazos abiertos para celebrar juntos en un ambiente

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NOTiCiASpág.13boletín 24/7

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Sin embargo, existen muchos otros nombres, quizás no tan conocidos a nivel internacional, pero si muy reconocidos y queridos entre los funcionarios de Aduanas, que también han dedicado parte de sus vidas a desarrollar el hermoso don de la imaginación y la escritura.

Y es precisamente a aquellos talentosos que desde la jubilación siguen dedicados a las letras, a quienes está dedicado el nuevo espacio denominado “Rincón Literario” que hemos creado en nuestro sitio web www.anfach.cl, menú ANFACH – Adulto Mayor, y del cual hoy les damos un adelanto.

NOTICIAS

La historia nos dice que muchos poetas y escritores han desfilado por los pasillos aduaneros, a lo largo de todo el país. partiendo por el renombrado Rubén Darío y Víctor Domingo Silva, uno de los iniciadores del centenario gremio.

RiNCóN LiTERARiO

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Golpecitos SalvadoresDel libro “Voy y Vuelvo”Por José S. Valdivia Riquelme

Un día, el Director Regional Metropolitano, de la época, don Antonio Bosch Llarenas, se enteró que iba a ser visitado por importantes

personeros de la Superintendencia de Aduanas, con sede en Valparaíso, en especial se nombraba a un joven de apellido Antolín, los que llegarían en cualquier momento hasta su oficina. Para asegurarse y estar prevenido, le encomendó al Sub Administrador, don Juan Moncada M., que tenía una oficina contigua y con una vista privilegiada hacia el largo pasillo por donde llegarían estas personalidades que, cuando los divisara, le diera tres golpecitos de puño, a modo de advertencia en la débil muralla que los separaba a ambos. Esa sería la clave. Así quedo convenido.

Lamentablemente el Sub Administrador Moncada, por una emergencia, tuvo que abandonar su oficina y se fue atender un problema al Resguardo, en la zona de viajeros internacionales. Justamente, a los pocos minutos, llegaron unos maestros albañiles, a reparar la misma muralla debilucha que lo separaba del Director Regional. Su secretaria, que desconocía el acuerdo, les autorizó de inmediato a iniciar las faenas.

Con martillo en mano, uno de los maestros empezó a golpear repetidamente la muralla. Al otro lado, el Director Regional, pegó un brinco y empezó a limpiar de papeles su escritorio, a despachar a dos Vistas de Aduana que le visitaban, y a guardar los vasitos de buen whisky, usados, volviéndolos a su lugar de

origen, un pequeño bar ubicado en el cajón derecho de su escritorio. Como los golpes continuaban y en forma más violenta, Don Antonio, pensó lo peor y se puso mucho más nervioso. pensó, en voz alta: “¡púchas! ¿Qué querrá decirme Juanito? ¿Acaso, no vienen solos? por los golpes debe ser una gran autoridad… A lo mejor es la Junta Militar en pleno que viene a visitarme, con mi compadre pinochet, a la cabeza”... Los golpes no paraban y don Antonio ya no sabía qué hacer. La secretaria tampoco le decía nada. No le quedó otra que ponerse de pié y bastón en mano, fue a ver qué estaba pasando afuera.

por el pasillo, no vio a nadie caminando. Entonces encaminó sus pasos hasta la oficina del Sub Administrador y ahí lo supo todo. Vio a dos obreros enajenados, con martillo en mano, dándoles duro a la muralla. Regresó sonriendo a su oficina, sin hacer mayores comentarios. Ese día las visitas de la Superintendencia “faltaron a la descarga”… Falsa alarma.