BOLETÍN #1 BOLIVIA: PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA
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PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA
BOLETIN #1
PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA
BOLIVIA
PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA
Estado Boliviano e Infancia
A partir de la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño, ratificada por Bolivia en el
1990, se plantea como un reto generar políticas
dirigidas a la niñez y adolescencia.
Después de la caída del gobierno de
Sánchez de Lozada, llegó a la presidencia Juan
Evo Morales Ayma con el compromiso de
refundar Bolivia bajo una mirada inclusiva
a los movimientos sociales como
actores de este proceso: en el caso de la niñez y
adolescencia si bien no fueron directos actores
en la redacción de la actual Constitución Política
del Estado, han incidido estratégicamente ante
los Asambleístas presentando sus propuestas
con el apoyo de diferentes instancias,
articulación entre organizaciones de
y adolescentes- NNA’s.
En el marco de la actual Constitución Política del
Estado, la cual incluye en sus contenidos
artículos directamente dirigidos a este sector
desde el Art. 58 al 61 y el 65, un claro ejemplo
la incidencia de los NNA’s es el Artículo 61
parágrafo II, que fue redactada con la
participación de representantes NAT’s:
prohíbe el trabajo forzado y la explotación
infantil. Las actividades que realicen las niñas,
niños y adolescentes en el marco familiar y social
estarán orientadas a su formación integral como
ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función
formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos
institucionales de protección serán objeto de
regulación especial.
Para la construcción de estas políticas, fue
importante la participación de las organizaciones
de niños, niñas y adolescentes, en especial de la
UNAT’sBO y el ABNA, esta segunda desde el
Parlamento Infantil ahora llamado Asamblea
Plurinacional de Niños, Niñas y Adolescentes
e Infancia
A partir de la Convención Internacional sobre los
ratificada por Bolivia en el
se plantea como un reto generar políticas
Después de la caída del gobierno de Gonzalo
a la presidencia Juan
Evo Morales Ayma con el compromiso de
refundar Bolivia bajo una mirada inclusiva que ve
a los movimientos sociales como principales
aso de la niñez y
si bien no fueron directos actores
en la redacción de la actual Constitución Política
o estratégicamente ante
los Asambleístas presentando sus propuestas
yo de diferentes instancias, gracias a la
entre organizaciones de niños, niñas
n el marco de la actual Constitución Política del
la cual incluye en sus contenidos
artículos directamente dirigidos a este sector
n claro ejemplo de
la incidencia de los NNA’s es el Artículo 61
que fue redactada con la
ipación de representantes NAT’s: Se
prohíbe el trabajo forzado y la explotación
icen las niñas,
niños y adolescentes en el marco familiar y social
estarán orientadas a su formación integral como
ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función
formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos
institucionales de protección serán objeto de
Para la construcción de estas políticas, fue
importante la participación de las organizaciones
de niños, niñas y adolescentes, en especial de la
esta segunda desde el
Parlamento Infantil ahora llamado Asamblea
nacional de Niños, Niñas y Adolescentes.
Políticas Vigentes sobre la Niñez y
Adolescencia
Entre las políticas vigentes actuales mas
resaltantes están aquellas que
desde el Gobierno Nacional ya sean a través de
leyes y/o decretos supremos las cuales se dieron
a partir del proceso de cambio:
Bono Juancito Pinto: Es un Decreto Supremo
que fue promulgado por el Pr
Morales Ayma que consis
estudiantes de primaria un mont
cada año (200 Bs.); a principio el beneficio
llegaba limitadamente hasta estudiantes de 5º
de primaria, posteriormente se amplió hasta
estudiantes de 2º grado de secundaria gracias a
las demandas, exigencias y negociaciones que
realizaron las organizaciones de NNA’s frente al
Estado. Esta política tiene por intencionalidad
motivar el rendimiento y reinserción escolar,
tales efectos se dieron positivamente según el
último informe del mandatario respect
educativo en Bolivia.
Ampliación del SUMI:
Materno Infantil en su creación se
atención en salud niños y niñas hast
de nacido; posteriormente una
intervención de las organizaciones de niños,
niñas y adolescentes en alianza con instituciones
de la sociedad civil lograron gestar su ampliación,
en este caso implementándose a través de la ley
Nº 3250 del 6 de diciembre del 2005 la atención
hacia una maternidad segura en las mujeres en
edad fértil y a infantes hasta los 6 años
Políticas Vigentes sobre la Niñez y
Entre las políticas vigentes actuales mas
resaltantes están aquellas que se promulgaron
desde el Gobierno Nacional ya sean a través de
leyes y/o decretos supremos las cuales se dieron
a partir del proceso de cambio:
Es un Decreto Supremo
que fue promulgado por el Presidente Juan Evo
consiste en dotar a
estudiantes de primaria un monto económico
a principio el beneficio
llegaba limitadamente hasta estudiantes de 5º
de primaria, posteriormente se amplió hasta
estudiantes de 2º grado de secundaria gracias a
igencias y negociaciones que
realizaron las organizaciones de NNA’s frente al
Esta política tiene por intencionalidad
motivar el rendimiento y reinserción escolar,
tales efectos se dieron positivamente según el
último informe del mandatario respecto al tema
El Seguro Universal
en su creación se refería a la
atención en salud niños y niñas hasta los 2 años
posteriormente una vez más la
intervención de las organizaciones de niños,
niñas y adolescentes en alianza con instituciones
de la sociedad civil lograron gestar su ampliación,
en este caso implementándose a través de la ley
Nº 3250 del 6 de diciembre del 2005 la atención
hacia una maternidad segura en las mujeres en
y a infantes hasta los 6 años
cumplidos. Dicha política se constituye luego de
un largo proceso donde se dieron diferentes
escenarios de gestiones y negociaciones frente al
Estado y las entidades correspondientes siendo
los actores principales para este
mismos niños, niñas y adolescentes.
Bono Madre Niño-Niña “Juana Azurduy”
Decreto Supremo del 3 de abril del 2009 que
beneficia a las madres desde su gestación hasta
el cumplimiento de los 2 años de los hijos con la
dotación de un monto económico en dinero a las
Mujeres gestantes y en periodo post natal de la
siguiente manera:
− 1er control prenatal Bs50.-
− 2do control prenatal Bs50.-
− 3er control prenatal Bs50.-
− 4to control prenatal Bs50.-
− Parto institucional más control post
natal Bs120.-
− Niños y niñas menores de 2 años:
− 12 controles bimestrales integrales de
salud, cada uno por Bs 125.-
Haciendo un total de hasta Bs1.820.
OCHOCIENTOS VEINTE 00/100 BOLIVIANOS)
en un período de 33 meses.
Políticas sobre niñez y adolescencia
en proceso de construcción y/o
reforma.
A estas alturas de la aprobación y puesta en
vigencia de la Actual Constitución Política del
Estado, aun existen políticas que se encuentran
en proceso de
formulación y/o
reformulación y algunas
para su puesta en
vigencia tales como el
Código del Niño, Niña y
Adolescente, el Plan
Estratégico
Plurinacional de
Desarrollo Integral
icha política se constituye luego de
un largo proceso donde se dieron diferentes
escenarios de gestiones y negociaciones frente al
Estado y las entidades correspondientes siendo
los actores principales para este proceso los
mismos niños, niñas y adolescentes.
Niña “Juana Azurduy”: Es un
Decreto Supremo del 3 de abril del 2009 que
beneficia a las madres desde su gestación hasta
el cumplimiento de los 2 años de los hijos con la
conómico en dinero a las
Mujeres gestantes y en periodo post natal de la
-
Parto institucional más control post-
Niños y niñas menores de 2 años:
12 controles bimestrales integrales de
-
Haciendo un total de hasta Bs1.820.- (UN MIL
OCHOCIENTOS VEINTE 00/100 BOLIVIANOS)
Políticas sobre niñez y adolescencia
en proceso de construcción y/o
A estas alturas de la aprobación y puesta en
vigencia de la Actual Constitución Política del
Estado, aun existen políticas que se encuentran
Comunitario de la Infancia, Niñez y Adolescencia
(PEPDICINA), la ley de Seguro Universal de
Salud, etc.
Reformas al Código del Niño, Niña y
Adolescente: Esta norma actualmente está e
vigencia como ley Nº 2026 pero existen
contradicciones respecto a la actual Constitución
Política del Estado, por
proceso de reformas bajo la responsabilidad de la
Dirección de Asuntos de Género y Generacional
del Vice ministerio de Igualdad de Oportunidades
dependiente del Ministerio de Justicia. E
proceso se ha trabajado desde el año 2010:
muchas entidades involucradas en la temática de
niñez y adolescencia y organizaciones de NNA’s
presentaron sus propuestas de reformas a este
Código, por su parte la UNAT’sBO también
presento su propuesta ante
Justicia en diciembre del 2010, pero hasta la
fecha no se tiene información
al respecto; no obstante las diferentes instancias
interesa-das y organizacio
encuentran latentes a cualquier información o
suceso que se dé al respecto, lo
que se lo tenga listo para finales del año 2012 o
inicios del año 2013
El PEPDICINA: Es un plan quinquenal que fue
elaborada desde el Ministerio
que su formulación está completa, aun el
gobierno requiere de una
marco de la CPEPB, además que en sus
contenidos se visibiliza de acuerdo al actual
Código del Niño por lo que no se puede poner en
vigencia hasta que se den las reformas a este
Código.
Vale mencionar que
este plan cuenta con
estrategias
un diagnóstico realizado
con la participación de
niños, niñas y
adolescentes.
El PEPDICINA se
plantea 4 objetivos
Comunitario de la Infancia, Niñez y Adolescencia
(PEPDICINA), la ley de Seguro Universal de
Reformas al Código del Niño, Niña y
Esta norma actualmente está en
vigencia como ley Nº 2026 pero existen
contradicciones respecto a la actual Constitución
por eso se ha iniciado un
proceso de reformas bajo la responsabilidad de la
Dirección de Asuntos de Género y Generacional
Igualdad de Oportunidades
ente del Ministerio de Justicia. Este
ha trabajado desde el año 2010:
muchas entidades involucradas en la temática de
organizaciones de NNA’s
taron sus propuestas de reformas a este
Código, por su parte la UNAT’sBO también
presento su propuesta ante el Ministerio de
ciembre del 2010, pero hasta la
fecha no se tiene información sobre los avances
no obstante las diferentes instancias
das y organizaciones de NNA’s se
encuentran latentes a cualquier información o
al respecto, lo más probable es
que se lo tenga listo para finales del año 2012 o
Es un plan quinquenal que fue
nisterio de Justicia: pese a
que su formulación está completa, aun el
requiere de una revisión profunda en el
co de la CPEPB, además que en sus
contenidos se visibiliza de acuerdo al actual
Código del Niño por lo que no se puede poner en
que se den las reformas a este
Código.
Vale mencionar que
este plan cuenta con
estrategias producto de
un diagnóstico realizado
con la participación de
niños, niñas y
adolescentes.
El PEPDICINA se
plantea 4 objetivos
estratégicos enmarcadas en políticas
infancia, niñez y adolescencia:
− política de infancia: infantes del cambio
− política de empoderamiento de la familia, la
comunidad y la sociedad
− política de derechos, niñez y adolescencia
− política de financiamiento, información,
sensibilización, intersectorialidad,
interterritorialidad y normatividad
Del mismo modo su importancia estratégica está
orientada al capital social del futuro; al futuro de
la economía, la tecnología y la innovación; al
futuro del País y las autonomías y al futuro de los
pueblos indígenas y originarios y los
movimientos sociales.
Aunque aun desde una mirada de la INA como
actores del futuro y no del presente, para el buen
desarrollo del plan, se involucra a 4 actores
indispensables:
1. Entidades estatales especializadas y
sectoriales del Gobierno en sus instancias
Nacional, Indígena, Municipal, Regional y
Departamental
2. Organizaciones y Movimientos de
infantes, niños y adolescentes
3. Instituciones sociales y de la cooperación
internacional
4. Organizaciones y Movimientos sociales
Del mismo modo cuenta con una estructura para
la intervención participativa, construcción y el
diseño de monitoreo de políticas públicas de los
actores a partir de:
estratégicos enmarcadas en políticas para la
política de infancia: infantes del cambio
política de empoderamiento de la familia, la
política de derechos, niñez y adolescencia
política de financiamiento, información,
intersectorialidad,
interterritorialidad y normatividad
ia estratégica está
orientada al capital social del futuro; al futuro de
la economía, la tecnología y la innovación; al
futuro del País y las autonomías y al futuro de los
pueblos indígenas y originarios y los
unque aun desde una mirada de la INA como
actores del futuro y no del presente, para el buen
desarrollo del plan, se involucra a 4 actores
Entidades estatales especializadas y
sectoriales del Gobierno en sus instancias
Nacional, Indígena, Municipal, Regional y
Organizaciones y Movimientos de
infantes, niños y adolescentes
Instituciones sociales y de la cooperación
Organizaciones y Movimientos sociales
Del mismo modo cuenta con una estructura para
la intervención participativa, construcción y el
diseño de monitoreo de políticas públicas de los
El cual se dará a partir de una de la políticas a
partir de la interacción:
Como se puede ver este P
fundamentales para la participación
involucrando a actores sociales en la
construcción de políticas que beneficie
infancia, niñez y adolescencia;
indispensable agilizar las reformas al Código del
Niño, Niña y Adolescente.
Ley de Seguro Universal en Salud
proyecto de ley ya hace
encuentra para su aprobación en el Senado,
según el gobierno estatal
la Cumbre por la Salud
diferentes representaciones de la sociedad civil;
las organizaciones de NNA’s están gestando su
participación ya que fueron quienes demandaron
esta ley desde la construcción de la Constitución
Política del Estado.
Otras Políticas en Proceso de Gestión:
otras políticas que se van gestionando a partir de
la presentación de propuestas de diferentes
instancias y organizaciones de NNA’s están por
ejemplo:
• Propuesta de ley sobre justicia penal juvenil
Una propuesta que se inicia promovida por la
Defensoría del Pueblo en contra de las
sanciones penales a adolescentes
delincuentes desde los 16 años.
• Propuesta de ley declaratoria al 9 de diciembre
como “El día por la dignidad del Niño, Niña y
Adolescente”: Propuesta que
por el Movimiento Social Independiente
El cual se dará a partir de una de la políticas a
puede ver este Plan contiene aspectos
fundamentales para la participación
involucrando a actores sociales en la
construcción de políticas que beneficien a la
ia, niñez y adolescencia; por eso es
indispensable agilizar las reformas al Código del
Niño, Niña y Adolescente.
Ley de Seguro Universal en Salud: Este
ya hace más de un año que se
encuentra para su aprobación en el Senado,
este tema se tratará en
Cumbre por la Salud donde participaran
taciones de la sociedad civil;
las organizaciones de NNA’s están gestando su
participación ya que fueron quienes demandaron
esta ley desde la construcción de la Constitución
en Proceso de Gestión: Entre
otras políticas que se van gestionando a partir de
la presentación de propuestas de diferentes
instancias y organizaciones de NNA’s están por
ropuesta de ley sobre justicia penal juvenil:
que se inicia promovida por la
Defensoría del Pueblo en contra de las
sanciones penales a adolescentes
delincuentes desde los 16 años.
ropuesta de ley declaratoria al 9 de diciembre
como “El día por la dignidad del Niño, Niña y
Propuesta que fue presentada
por el Movimiento Social Independiente
UNAT’sBO bajo el principio del Interés
Superior del Niño hacia el cumplimiento de
sus derechos humanos.
• Programa de dotación de materiales escolares:
Propuesta en proceso de negociación frente
a autoridades de gobierno a través del
Ministerio de Educación en coordinación con
Instituciones públicas y privadas,
organizaciones sociales, organizaciones de
NNA’s y NAT’s.
• Políticas para eliminar la discriminación y
maltrato de parte de autoridades, policías
sociedad en general hacía NNA:
proceso de negociación frente a autoridades
de gobierno a través del Ministerio de
Justicia en coordinación con instituciones
públicas y privadas, organizaciones y
movimientos sociales de adultos,
organizaciones de NNA’s , NAT’s y
juventudes.
Entre otras que a partir de las demandas de
niños, niñas y adolescentes se van desarrollando
desde su propia realidad.
UNAT’sBO bajo el principio del Interés
Superior del Niño hacia el cumplimiento de
e materiales escolares:
Propuesta en proceso de negociación frente
idades de gobierno a través del
Ministerio de Educación en coordinación con
Instituciones públicas y privadas,
organizaciones sociales, organizaciones de
eliminar la discriminación y
maltrato de parte de autoridades, policías y
: Propuesta en
proceso de negociación frente a autoridades
de gobierno a través del Ministerio de
Justicia en coordinación con instituciones
públicas y privadas, organizaciones y
movimientos sociales de adultos,
es de NNA’s , NAT’s y
Entre otras que a partir de las demandas de
niños, niñas y adolescentes se van desarrollando
Conclusiones
En conclusión, a partir del proceso de cambio
iniciado por el actual gobierno producto de los
procesos revolucionarios que se dieron a partir
del año 2003, las organizaciones sociales han
hido desarrollando un papel importante en la
construcción de las políticas del país, y por ende
las organizaciones de NNA’s fueron tomando
espacios de incidencia que conquistaron
históricamente desde un enfoque de la
participación protagónica, lo cual fue también las
acciones inclusivas que el gobierno fue
asumiendo para y con la población creando
espacios de concertación y diálogo con los
sectores interesados en cada temática específica.
Boletín redacto por
En conclusión, a partir del proceso de cambio
iniciado por el actual gobierno producto de los
procesos revolucionarios que se dieron a partir
del año 2003, las organizaciones sociales han
hido desarrollando un papel importante en la
íticas del país, y por ende
las organizaciones de NNA’s fueron tomando
espacios de incidencia que conquistaron
históricamente desde un enfoque de la
participación protagónica, lo cual fue también las
acciones inclusivas que el gobierno fue
y con la población creando
espacios de concertación y diálogo con los
sectores interesados en cada temática específica.
Boletín redacto por UNAT’s BO
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