moral de la estructura,

evidentemente, al modo

propio del clan. Ergo: ¿Por

qué no permear la estruc-

tura delincuencial - no para

su redención a una vida

decente - sino para un ob-

jetivo más modesto: Traba-

jar con los victimarios y

disminuir el delito? La pro-

puesta se documenta en

referentes de otras formas

de transgresión social en

distintas latitudes, donde

las madres han sido ba-

luartes en la contención de

actos de violencia relacio-

nados con sus hijos o ellas,

La investigadora de la

UNAM, Sara Sefchovich, en

su reciente libro “Atrévete”

advierte que su propuesta

de disminución de la vio-

lencia es hereje, ¿por qué?

Porque parte de un lugar

inédito en el diseño de las

políticas públicas sobre el

tema: El papel de las ma-

dres. La investigadora can-

sada de no ver resultados

con las canchas deportivas

en las zonas de alto riesgo,

los programas preventivos

de artes y oficios y los

anuncios de televisión

idénticos a los que vemos

en El Salvador, enrumbó

por un camino distinto y

propone este planteamien-

to: Cierto sector que se

lucra de la delincuencia

tiene una base de estructu-

ra familiar y la madre,

además de cómplice y be-

neficiaria, es el referente

Suscríbete al blog para recibir este boletín semanal

Por otro lado, han sido ga-

rantes eficaces del respeto

de sus derechos. Dicho de

otra manera, y para El Sal-

vador la propuesta es algo

así como hacerse cargo

desde lo público de ofrecer

a las madres de los victi-

marios un papel en la con-

tención de la brutalidad

delincuencial en las fami-

lias que como estructura

social participan en ciertas

especies de delitos con

incidencia local.

“ATRÉVETE”: UNA ALTERNATIVA PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA

DESDE EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ.

Mirardesdelaninez.wordpress.com

Volumen 1, nº 1

27 de abril de 2015

L a s o p i n i o n e s d e l b l o g

El blog es responsabilidad

del especialista en Derecho

de Familia, Adopciones y

LEPINA

MARIO FRANCISCO

MENA MÉNDEZ

Santa Ana,

El Salvador.

América

Central.

Si partimos de la barbarie de algunos hechos de violencia de

nuestra realidad, la propuesta de la investigadora de la UNAM

puede parecer un insulto al sentido común, pero la propuesta

no es para estas situaciones de conmoción social y me atrevo

(como nos lo propone la investigadora) a entusiasmarme con

ella considerando estos aspectos:

a) La propuesta recupera el papel del Estado en la protec-

ción y preservación de las redes comunitarias mediante los servicios públicos para las

familias. No se trata de que las madres se hagan cargo de la violencia como fenómeno

social. Faltaba más. Esta tarea es responsabilidad del Estado, con la participación de la

gente (seres vivos, no cifras estadísticas) y en este caso, mediante acciones específicas

de política pública, ofrecer a las madres de los victimarios un rol en la reducción del

delito;

b) La propuesta llama a atreverse con políticas públicas para aquellas familias que delin-

quen pero que todavía tienen un arraigo comunitario de base. En el trabajo con vícti-

mas y adolescentes infractores, hemos aprendido que un alto porcentaje de estos pro-

ceden de estructuras familiares con este perfil. Repito, para los desconfiados, detracto-

res y manoduristas: Se excluyen las redes que amasan fortunas y se lucran a escala del

crimen organizado. Para ellos el Estado concentra sus recursos en el combate acorde a

su naturaleza de amenaza a la vida social y macroeconómica; y

c) La gran bondad de esta propuesta es que interpela al Estado para sincerarnos:

¿Tenemos adecuada información para ejecutar esta estrategia? ¿Sabemos cuánto es el

porcentaje de la violencia que procede de las estructuras familiares? ¿En qué negocios

delincuenciales operan estas estructuras? ¿Cuánto ganan en promedio en una semana,

un mes, un año? De la niñez víctima de vulneraciones de

derechos, ¿qué porcentajes tienen familias con la presun-

ción de estructuras ligadas a la delincuencia?

Página 2

Mirardesdelaninez.wordpress.com

Mirardesdelaninez.wordpress.com

La propuesta llama a

atreverse con

políticas públicas

para aquellas

familias que

delinquen pero que

todavía tienen un

arraigo comunitario

de base.

1) Las Juntas de Protección de

la Niñez (JP) y los Comités

Locales de Derechos (CLD) son

los instrumentos idóneos para

coordinar el acceso de las

familias a esta estrategia.

Esto significa que debemos revisar la LEPI-

NA para garantizar que la función articula-

dora de estos órganos tenga el fundamento

legal idóneo.

La atención a la familia debe tener la mis-

ma prioridad que la atención terapéutica de

la víctima, pero actualmente el Sistema de

Protección de la Niñez no tiene los medios

Los operadores del Sistema

de Protección Integral de la

niñez en El Salvador, sabe-

mos que el país cuenta con

el aparato mínimo para

echar a andar esta alterna-

tiva. Total, con 15 asesina-

tos diarios, millones de

dólares gastados y con

decenas de políticas públi-

cas fracasadas, no perde-

mos nada con atrevernos a

probar – con las condicio-

nes antes dichas – la es-

trategia de la investigado-

ra mexicana. De hecho, en

la atención de los infracto-

res adolescentes, El Salva-

dor ha tenido éxito en con-

tener la violencia por me-

dio de la autoridad de las

madres y otros ascendien-

tes familiares y comunita-

rios, pero esta experiencia

no se ha podido documen-

tar por el sistema penal

juvenil, siempre desborda-

do en sus labores y aban-

donado a su suerte por la

presunción general que lo

que huele a pandillas es

malo. Sin esta silenciosa

contribución, la violencia

hace mucho tiempo hubiera

rebasado cualquier es-

tadística en todos los tipos

de delito cometidos por

adolescentes infractores.

Para el Sistema Salvadore-

ño de Protección Integral,

propongo desarrollar la

propuesta de la siguiente

forma:

Mirardesdelaninez.wordpress.com

para lograrlo, mucho menos si los

victimarios son externos a las fa-

milias.

El fortalecimiento de los servicios

de atención a la familia - donde la

JP y los CLD son solo el segmento de dia-

gnóstico - permitirá identificar en cuáles

situaciones la madre (y Dios quiera se pue-

dan encontrar también padres) puede tener

el rol de contribuir a disminuir la violencia.

Ojalá por esta vía el archipiélago de enti-

dades para la niñez y la familia comience a

convertirse en el sistema integrado de pro-

gramas que las circunstancias exigen.

Volumen 1, nº 1 Página 3

Total, con 15 asesinatos

diarios, millones de

dólares gastados y con

decenas de políticas

públicas fracasadas, no

perdemos nada con

atrevernos en esta

estrategia.

2) El ISNA y la Red de Atención Compartida RAC deben fortalecerse, especialmente en sus componentes programáticos para las

familias que participan como generadores de la violencia. En el trabajo con las familias de las víctimas y los adolescentes in-

fractores, el ISNA tiene larga y variada experiencia, pero con las limitaciones actuales y la saturación de competencias, difícil-

mente podrá transferir esta experiencia a los otros servicios participantes en la estrategia. Y,

3) Fortalecer con urgencia los aparatos de registro y producción de la data del Sistema Nacional de Protección y estandarizar sus

productos para orientar y evaluar la aplicación de la estrategia. La dispersión de los datos entre los ministerios (salud y eco-

nomía, para citar ejemplos), las Juntas de Protección, los Centros de Programas del ISNA y la Policía Nacional Civil, forma un

pantano que se chupa el presupuesto de los servicios sociales para la niñez y la familia, porque - como ocurre en la mayoría de

países de América Latina - no existe una estructura transparente e integrada de medición de estándares, indicadores, costos e

impacto.

En síntesis: Las JP y los CLD son las vías de ingreso territoriales para que el Sistema de Protección atienda a los niños con sus

familias y los derive a los servicios públicos y privados según su perfil; el ISNA y la RAC, con su experiencia acumulada en la

atención a las familias y especialmente a las madres y otros ascendientes, son el motor para dar vida a esta estrategia. El com-

ponente en el que existe más rezago, es la producción de la data del Sistema de Protección que debe cualificarse y consolidarse

para tener la capacidad de identificar a las familias (o los territorios) que funcionan como estructuras delincuenciales y que pue-

den ser permeados con esta estrategia.

La propuesta de Sara Sefchovich se fundamenta en reconocer el efectivo papel de garantes de derechos que las madres ya han

jugado en coyunturas de conflictividad social al límite del abismo: Las desapariciones en El Salvador y Argentina durante el

conflicto armado y la dictadura militar, respectivamente; las madres que se han organizado para disuadir a sus hijos de inmolar-

se en algunos grupos fundamentalistas y el trascendental papel de las madres en los procesos de reconciliación durante la sali-

da de Sudáfrica del apartheid, son testimonios de la capacidad resiliente de las madres que nos llama a tener esperanzas y

apostarle nuestras energías a esta propuesta.

Visibilizar el papel de la mujer como activista de la vida recuerda la hermosa cita de la novela “El Paraíso en la Otra Esquina”,

de Mario Vargas Llosa refiriéndose a la feminista Flora Tristán:

“Se ha hablado mucho en parlamentos, púlpitos, asambleas de los obreros. Pero nadie ha intentado hablar con ellos. Yo lo haré.

Iré a buscarlos en sus talleres, en sus viviendas, en las cantinas si hace falta. Y allí, delante de su miseria, los enterneceré so-

bre su suerte, y, a pesar de ellos mismos, los obligaré a salir de la espantosa miseria que los degrada y que los mata. Y haré

que se unan a nosotras, las mujeres, Y que luchen.”

¿Nos llenamos el pecho de sueños para atrevernos?

COPYLEFT. Se ruega citar el nombre del autor y del blog y su fecha de publicación.