Boleta Única, Santa Fe -Taller para periodistas, mayo 2011-.

Taller para

Periodistas

Mayo de 2011CIPPEC

boletaúnicaen Santa Fe

CIPPEC impulsa la adopción de la boletaúnica desde 2008. Ver más información en http://www.cippec.org/boletaunica/

El sistema de boletaúnica fortalece el proceso electoral porque ofrece más y mejores garantías que el sistema de boletas partidarias.

Santa Fe será pionera en la implementación de la boletaúnica en nuestro país.

Como toda reforma requerirá un esfuerzo de adaptación por parte de las autoridades, los partidos y la ciudadanía.

El rol del periodismo será fundamental para la difusión del nuevo sistema y para crear un clima de confianza y tranquilidad.

El periodismo nacional puede además destacar la importancia de la implementación del nuevo sistema en uno de los principales distritos del país.

La experiencia de Santa Fe podría impulsar la adopción de la boletaúnica a nivel nacional, algo que ha sido largamente postergado.


boletaúnicaen Santa Fe Santa Fe - Elecciones provinciales 2011

Cronograma:

22 de Mayo: Primarias abiertas, obligatorias y simultáneas (se definen los candidatos de cada fuerza política)

24 de julio: Elecciones generales

Qué se elige:

Gobernador y vicegobernador

Cámara de Diputados provincial completa (50 diputados)

Cámara de Senadores provincial completa (19 senadores)

43 intendentes municipales

Concejales

Autoridades comunales

Sistema de boletas partidarias Sistema de boleta única

Los partidos son los encargados de diseñar, imprimir, distribuir y fiscalizar sus propias boletas

El Estado asume la responsabilidad del diseño, impresión y distribución de las boletas

El elector encuentra en el cuarto oscuro una boleta de cada una de las agrupaciones políticas que compiten en la elección

Todas las opciones electorales son presentadas en una única boleta oficial (confeccionada por la autoridad estatal)

Los partidos tienen y pueden repartir y hacer circular ejemplares de boletas oficializadas antes del día de la elección

Las boletas sólo son accesibles en los lugares de votación, de donde no pueden ser sustraídas

El votante entra en el cuarto donde se hallan todas las boletas, entre las que debe buscar la boleta correspondiente a la opción que desea votar

El votante recibe la boleta única del Presidente de Mesa. Para votar debe marcar en la boleta el casillero de la lista a la que quiere votar y sólo ese casillero

Si se eligen diferentes cargos, opera el “efecto arrastre”.

Con la boleta única por categoría cada cargo se elige independientemente. No hay “arrastre”.


¿Por qué el nuevo sistema mejora el proceso electoral?

El sistema de boletas por partido tiene numerosos problemas:Faltan boletas en el cuarto oscuro

Hay peleas por su ubicación en el cuarto

Se reparten con fines clientelares

El aporte para la impresión de las boletas genera oportunidades de negocios para algunos partidos sin vocación representativa alguna

• Hay controversias por la inequidad en su diseño (nombres, fotos)

• Se generan combinaciones que confunden al elector (listas colectoras, espejos, etc.)

La boletaúnica se presenta como una solución sencilla para todos estos problemas


Garantiza al votante que encontrará todas las opciones de candidatos, y garantiza a todos los candidatos que sus candidaturas estarán disponibles para los votantes.


Esto hace mucho más fácil la fiscalización durante la jornada electoral, porque los partidos no tendrán que controlar que no les roben u oculten sus boletas, como ha venido ocurriendo.

Garantiza una oferta electoral completa

y el derecho a elegir y ser elegido

Ataca prácticas clientelares

Al dejar de contar con ejemplares oficializados de boletas con anterioridad a los comicios, los partidos no podrán utilizar las boletas para el intercambio de favores por votos.

La posibilidad de presionar al votante, haciéndole saber (o creer) que se podrá conocer si efectivamente ha sufragado por la opción “correcta” se hace más complicada.

La existencia de una única boleta oficial, accesible únicamente en el lugar de votación, elimina la posibilidad de distribuir boletas falsas de los adversarios para perjudicarlos, práctica que ha crecido en los últimos años.


Pone fin al negocio de impresión de las boletas

Pequeños partidos en los últimos tiempos fueron especialmente creados para obtener y quedarse con el dinero que el Estado aporta para la impresión de las boletas electorales.

Dado que con la boletaúnica es el Estado quien se ocupa de la impresión de las boletas, esa práctica se termina.


Garantiza la equidad entre los competidores

Todos los partidos y alianzas tendrán un espacio y visibilidad equivalentes. Al fijar un espacio dentro de cada boleta para cada partido o alianza, se limita la posibilidad de hacer uso de prácticas que los partidos han desarrollado en los últimos años para alcanzar mayor espacio y visibilidad en el cuarto oscuro, como las listas espejo y colectoras.

Se acaba la lucha entre los fiscales de los partidos para poner la boleta de su partido en el lugar más visible dentro del cuarto oscuro.

Con la boletaúnica todas las opciones ocupan el mismo espacio y se presentan con letras de igual tamaño. El orden en que se presentan resulta de un sorteo realizado por el Tribunal Electoral Provincial.


Asegura mayor autonomía al votante para que tome una decisión informada

Con el sistema de boletaúnica por categoría se acaba la lista sábana horizontal. El votante deberá hacer un voto específico en cada uno de los cargos a elegir, que en esta ocasión serán cinco.

Cada uno de esos cinco votos implicará entonces una evaluación y decisión autónoma del votante. Esto significa que los candidatos a Diputados provinciales o a Concejales ya no serán elegidos por “colgarse” de una candidatura conocida para Gobernador o Intendente, sino que lo serán a partir de la decisión autónoma de los votantes.


América Latina

Voto electrónicoBoletas partidariasBoleta única


¿Cómo funciona el sistema?

4pasosparavotar


1El votante se presenta en la mesa de votación con su documento y recibe las cinco boletas de manos del presidente de mesa.

Debido a la unificación del padrón cambiarán los lugares de votación. Por eso es importante

que los electores consulten el padrón con anterioridad al día de las elecciones.

I


2El votante ingresa en el cubículo de votación con las 5 boletas. En cada aula o sala de votación habrá 5 cubículos y podrán votar hasta 5 personas en forma simultánea.

Ahora las autoridades de mesa estarán dentro de la sala de

votación. El elector realizará su opción electoral ingresando a un

cubículo que preservará el secreto de su voto.

I


3El votante busca y marca una opción electoral por cada boleta; luego las pliega.

Si el elector desea votar en blanco debe marcar expresamente el casillero correspondiente.

Marcar una opción y sólo una por boleta.

Si hay más de una marca por boleta o no hay ninguna, el

voto es nulo.

I


4El votante se dirige a la mesa y coloca cada boleta plegada en la ranura de la urna correspondiente.

Ya no habrá sobre, el secreto del voto depende ahora del plegado de las boletas. El elector debe plegarlas antes de salir del

cubículo para dirigirse a la urna.

I


Diseño por categoría

Nombre, número de orden, y logo del partido. Casillero para marcar el voto. Foto del candidato (del primer candidato de la lista en el caso de diputados provinciales y concejales). Cargo al que se postula y nombre del candidato (de los tres primeros de la lista en el caso de diputados provinciales y concejales).

De izquierda a derecha:


Otras características

Cada boleta es desprendida de un talonario, donde consta: categoría de elección, departamento, circuito, localidad, serie y número de la boleta y mesa a la que corresponde.

En el reverso de la boleta hay un espacio para que firme el presidente de mesa (debe firmar todas las boletas), y otro donde estará la firma digitalizada del presidente del Tribunal Electoral Provincial.


Desafíos

El cambio de sistema:

•Requiere que los electores se informen sobre la nueva forma de votar para que no haya votos nulos por errores.

•Exige que el elector haga expresamente cinco opciones electorales (una por categoría). Puede generar fatiga.

•Implica mayores responsabilidades para las autoridades de mesa.

Con la boletaúnica por categoría

•El escrutinio puede demorarse. (Se utiliza por primera vez este sistema en una elección primaria con cinco categorías en juego).

•Aumentan las posibildiades de voto cruzado.


¿Cómo puede contribuir el periodismo para que el cambio en Santa Fe sea exitoso?

Contribuir a crear un clima de confianza. El nuevo sistema es más sencillo y brinda más garantías.

Recordar a la ciudadanía que por la unificación del padrón puede cambiar el lugar de votación. El padrón definitivo puede consultarse en: http://tribunalelectoral.santafe.gov.ar/anteriores/elec2011/paddefpri2011/conspadoc.php

Difundir los cambios que implica el nuevo sistema de votación


http://tribunalelectoral.santafe.gov.ar/anteriores/elec2011/paddefpri2011/conspadoc.php

http://tribunalelectoral.santafe.gov.ar/anteriores/elec2011/paddefpri2011/conspadoc.php

¿Cómo puede contribuir el periodismo para que esta experiencia ayude a mejorar los procesos electorales en el país?

El periodismo puede contribuir decisivamente para que la boleta única sea adoptada en otros distritos del país y en el nivel nacional.

Puede hacerlo destacando la decisión de implementar la boleta única en Santa Fe, antes y después de los comicios.


Diferencias

Córdoba

Santa Fe


Diferencias

Santa FeSanta Fe CórdobaCórdobaUna boleta única por categoríaUna boleta única por categoría(hay un voto por cada categoría)(hay un voto por cada categoría)

Una única boleta única para todos Una única boleta única para todos los cargos (los diputados los cargos (los diputados provinciales se eligen por provinciales se eligen por departamento y por distrito único)departamento y por distrito único)

Cada cargo debe votarse con una Cada cargo debe votarse con una marcamarca

Existe la posibilidad de hacer una Existe la posibilidad de hacer una marca para votar a un partido para marca para votar a un partido para todos los cargostodos los cargos

Tiende a que el elector vote cada Tiende a que el elector vote cada cargo en forma autónomacargo en forma autónoma

Tiende a facilitar el voto al mismo Tiende a facilitar el voto al mismo partido para todos los cargospartido para todos los cargos


Modelos de boletaúnica

Modelo de boleta organizada por cargos. Brasil, San Pablo, 1994.

Modelo de boleta organizada por partidos políticos. Estados Unidos, Richmond, 2008.


Modelos de boletaúnica

Modelo mixto organizado por cargo y por partidos políticos. Perú, Lima, 2006.

Modelo organizado por categoría, México, 2006.

boletaúnicaen Santa Fe anexo

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MaríaPage [email protected]

Programa de Política y Gestión de Gobierno

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