BOCA DEL RÍO, VER. Contraste de Modernismo y rezago urbano

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Boca del río, pequeña aldea de pescadores, semihundida en un delta pantanoso, entre cocoteros.

Aquí no es como Acapulco, en el pacifico, playa en exceso a la moda en la que gente de México

estropea poco a poco el sencillo encanto tropical de estas aldeas costeñas. Bajo un portal, hay

mujeres que maceran a plena mano limones y piñas, rebanan papayas y abren nueces de coco.

A un lado los pescadores han instalado ya sus grandes canastos de cangrejos y ostras. En un

abrir y cerrar de ojos rocían de chile y de tomate, el crustáceo o marisco escogido, encendiendo

nuestra boca, un fuego que solo las frutas extinguen.

Los pescadores son tipos delgados y morenos y sus mujeres tienden a engordar por la edad.

Las casas son de tablas, cubiertas de paja, ofrecidas por todos lados a las corrientes de aire.

Todos hablan el español como se lo habla a todo lo largo del golfo tragándose las “d” y

transformando las s en j aspiradas. pescado se pronuncia más o menos “pejcao”. Además hablan

muy rápido, lo cual sorprende tanto, más cuando uno esta habituado al español lento y reposado

de la gente de la gente de planicie. (1932) Jaques Soustelle1, México Tierra India

1 Historiador francés, especialista en el México Antiguo.

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Visión

Conocer y entender el marco normativo del Municipio en México a través de su desarrollo histórico y político, así como en las diferentes funciones administrativas de los servicios que administra y controla, para la satisfacción de la comunidad aplicando como historia de caso el Municipio de Boca del Río, Ver.

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Glosario.-

Boqueño:- Gentilicio de Boca del Río

Calpulli Casa grande.- Conjunto de familias organizadas y administradas por Capullec.

Gobierno: en el aspecto externo, el municipio está sujeto a la organización que le imprima el Estado y subordinado jurídicamente, puesto que su existencia jurídica no es originaria, sino derivada; pero en el aspecto interno goza de autonomía en su organización y administración para planear y realizar sus acciones, es decir, autogobernarse eligiendo sus propias autoridades; constituye así el nivel de gobierno más cercano al pueblo.

Población: Unión colectiva organizada políticamente y ordenada jurídicamente, que permita al conjunto de sus miembros el desarrollo humano, meta del hombre como ser racional.

Regosol Es un suelo constituido principalmente por arenas

Territorio: Es el Espacio físico determinado jurídicamente por límites geográficos, demarcaciones y colindancias, en el cual se dan las acciones y transformaciones originadas diariamente por la actividad de población y gobierno.

Tlapamiquitlan.- Tierra partida

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Siglas

ACIS .- Administración Costera Integral Sustentable

COPLADEMUN.- Consejo Municipal para la Planeación del Desarrrollo Municipal,.

IMPLADE.- Instituto Metropolitano de Planeación del Desarrollo Sustentable

PMDC .- Programa Maestro de Desarrollo de la ACIS de Boca del Río

SEMARNAP.- Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca

PEA.- Población Económicamente Activa

PRODELI.- Programa de Gran Visión de Desarrollo del Litoral

PRORED.- Programas Rectores del Desarrollo Litoral de cada entidad federativa

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Introducción

Misión

El objetivo de este trabajo es presentar un panorama general sobre el municipio de Boca del Río, Ver. Como un municipio moderno, al ser considerado un polo de desarrollo turístico con una envergadura sobresaliente en el corredor Veracruz-Alvarado- Boca del Río-Medellín aunado a la marina del Golfo de México con un considerable y significativo potencial de crecimiento económico, demográfico, urbano y sus contradicciones de modernidad.

El turismo representa el 73% de la PEA2 municipal, en términos simples, el turismo es uno de los principales productores de riqueza pero debe procurarse la continuidad y el mejoramiento de las condiciones. Actualmente, Boca del Río se oferta como un destino de Playa.

Dentro de los establecimientos que cuenta el Municipio de Boca del Río cuenta con 46 hoteles y moteles lo que representa 3,010 habitaciones. La zona de influencia de Boca del Río se define, en primer término, por su ubicación geográfica con respecto a los centros de población, producción y consumo; y varía según las vías de comunicación disponibles.

Aunque el trabajo se basa en señalar los pros y las contras de la principal fuente de recursos que es el turismo, las paradojas de servicios básicos a sus habitantes en las colonias denominadas populares reviste un contraste impresionante, parecido al municipio de Acapulco lejos de las zonas hoteleras y la franja costera; a partir de su crecimiento demográfico en las últimas décadas del siglo pasado y aún más, repercutiendo en la contaminación de sus playas, motivo por el cual se mencionan las deficiencias relativas a los servicios de drenaje, pavimentación, seguridad y prevención de inundaciones y sus consecuencias, etc.

El crecimiento de los fraccionamientos y colonias de la clase media3 ha significado crear infraestructura para dichas colonias y conlleva un ingreso a las arcas del municipio referentes al cobro del predial, agua y demás servicios municipales, mismos que si bien se han invertido en embellecer la zona hotelera y de atractivos turísticos, no se ha distribuido de una forma proporcional a las colonias o barrios populares, las cuales carecen de los elementales servicios básicos en materia de alumbrado, pavimentación, limpia, drenaje y seguridad, provocando una problemática en las épocas de lluvias, ya que una considerable parte del municipio, sufre inundaciones y problemas viales, debido a las lluvias y el mal estado de las calles y avenidas secundarias, así como el descuido en tramos de las avenidas principales o de desfogue en zonas turísticas o residenciales.

Otro de los problemas encontrados, es el alto grado de corrupción de la policía de tránsito y seguridad del municipio, puesto que en algunos lugares, inclusive, en lugar

2 Población económicamente activa3 Como clase media desde el punto de vista socio económico de acuerdo a las clasificaciones C y C+ del INEGI, donde D, C-, correspondería a las clases populares y A/B a la clase con ingresos altos.

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de prevenir la falta vial, se esconden para sorprender al conductor y obtener así un ingreso extra al propiciar la mordida4

Mención aparte merece la cultura del boqueño con respecto a materia de educación cívica y de salud, en lo referente a la comunidad y programas y campañas de sensibilización que realiza el municipio y el gobierno del estado para concientizar a la población.

La eliminación de las fronteras entre los municipios de Veracruz y Boca del Río, debido al crecimiento urbano, en ocasiones ha obstaculizado los programas comunes de planeación aparte de los conflictos presentados por motivos partidistas ya que en ocasiones, como es el caso actual, el presidente de uno de los municipios aludidos es de un partido diferente, así como el gobierno del estado5.

No obstante, con la participación de los gobiernos, ejecutivo y federal y el legislativo para la revisión del artículo 115 constitucional, principalmente, así como la importancia y compromiso de crecer dentro de lo que se considera como un crecimiento (y desarrollo) sustentable, para la preservación del medio ambiente en nuestro país; desde hace tiempo el papel crucial de los gobiernos municipales es el espacio de interlocución más cercano a la comunidad de la necesidad que dichos espacios se modernicen, profesionalicen sus aéreas administrativas y trasparenten sus acciones.

Por otro lado, si bien hay un grave problema de recursos, las carencias también son las más visibles, ante la poca capacidad de respuesta a las demandas de los habitantes.

En Boca del Río hay un proyecto sustentable con participación de la iniciativa privada para administrarlo, este se conoce como: Programa Maestro de Desarrollo de la ACIS de Boca del Río 2007-2012. Con fecha del 30 de noviembre del 2006, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó el título de concesión a la Administración Costera Integral Sustentable de Boca del Río S.A. de C.V., dando origen a esta entidad mercantil, encargada de crear las condiciones optimas para el uso, aprovechamiento y explotación de bienes del dominio público de la federación, mediante la administración para el desarrollo sustentable de la zona costera localizada en el municipio de Boca del Río, Ver.

4 Extorsión de ambas parte involucradas para evadir el pago de una multa o la libertad, así como en algunas ocasiones, pago a un burócrata, para obtener información solicitada con menos tiempo de respuesta. 5 El municipio de Boca del Río en las dos administraciones pasadas cuenta con un gobierno de filiación panista, al contrario del municipio de Veracruz y el Gobierno del Estado que son de filiación priista.

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Marco histórico y conceptual

El municipio en México nace con una especial característica, la que le aporta la combinación de las estructuras sociales existentes, antes de la llegada de los españoles, con las formas legales y culturales que trajeron estos últimos entre sí por el vínculo de siglos de hábitos, propiedades comunes, cargas compartidas y todo aquello que contribuye a consolidar una sociedad natural.

El Municipio es una de las instituciones políticas asociativas más antiguas de la humanidad, por lo que sus orígenes deben rastrearse en la historia de las grandes civilizaciones que generaron un elevado sentido de la concentración del poder político, el cual configuró también una extensa red de instituciones administrativas que controlaron la marcha de la vida social en todas sus esferas. Es por eso que es muy importante el considerar la administración del calpulli con los aztecas.

No obstante, es históricamente conocido que los españoles, en muchos casos realizaron esta centralización superponiendo las leyes con los usos y costumbres de los antiguos moradores de Mesoamérica, de ahí que es importante señalar el concepto de hibrides que tiene el nacimiento del municipio como tal en México.

Igual de importante para comprender las problemáticas que han sufrido para su capacidad autónoma de gestión aún en el siglo XX y a casi 500 años de su institucionalización en la república mexicana, la evolución que ha tenido que atravesar el municipio en México para su actual autonomía y modernidad del Ejecutivo y el gobierno estatal, ya que el contexto histórico de los 4 grandes momentos que ha tenido la nación mexicana6, ha repercutido en la visión que se tiene de la personalidad jurídica del municipio7.

Será municipio entonces, la colectividad declarada como tal por la ley, y que reúna los requisitos señalados por la misma, además, el municipio sólo puede actuar dentro del Estado y los límites que éste fije.

El municipio está integrado por un ayuntamiento responsable de gobernar y administrar los bienes y recursos de la hacienda municipal en beneficio de la población, con la meta última de lograr su desarrollo integral.

El municipio tiene como objetivo, en primer lugar, preservarse y fortalecerse como institución. Por ello debe pugnar por la integración y solidaridad de sus vecinos, mismas que fortalecerán su propia existencia.

En segundo lugar, debe satisfacer las necesidades colectivas de sus vecinos a través de la eficiente prestación de los servicios públicos que les son necesarios.

6 Aunque México ha tenido otros cambios políticos, lo agrupamos en estos 4 momentos históricos por la importancia y trascendencia que tuvieron: La colonia, La independencia, La reforma y la Revolución7 Las reformas que se han tenido que realizar para que a través de dichas reformas, se eliminaran los candados que desde la víspera de la Independencia, hasta los problemas con las contradicciones administrativas y territoriales, tuvieron con el concepto del Ejido, emanado de la Revolución y la constitución de 1917, hasta la reforma principal en la década de los 80´s del siglo pasado para destrabar dicha contradicción legal y sus posteriores modificaciones en el congreso de la unión.

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Y en tercero, debe pugnar por el desarrollo integral de la colectividad municipal, y a través de ésta, del Estado al que pertenece.

El municipio en la actualidad tiene una importancia primordial en el federalismo de la nación mexicana, por ello es necesario comprender y entender su evolución y trascendencia en la vida moderna del país para continuar destrabando uno de los principales candados que tiene, que es la centralización del poder, situación que ha predominado desde los aztecas hasta nuestros días, haciendo de la ciudad capital un verdadero foco de problemas municipales al centralizar la mayoría de los poderes institucionales y fácticos en esta ciudad, motivo por lo cual es importante la autonomía del municipio y hacer valer las leyes que lo conforman a través de las instituciones.

Otro de los fenómenos interesantes del México moderno es la reciente cultura democrática de convivencia participativas de gobiernos y municipios administrados por alcaldes y gobernadores de diferentes filiaciones políticas y partidistas, las cuales se comenzaron a dar en los estados del norte de la república principalmente, a partir del primer gobernador del PAN en Baja California Norte durante la administración de Carlos Salinas en el período 1988-2004.

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Río Jamapa

Boca del Río recibe el nombre por su ubicación en el margen izquierdo del río Jamapa en su desembocadura.

Breve reseña histórica del Municipio.-

1000 a 1200 Los Olmecas tuvieron mayor influencia en el dominio de este

territorio.

1201 a 1474 Los mexicas tuvieron el dominio exclusivo de este territorio.

1473 Los mexicas bautizaron al lugar con el nombre de Tlapaquitlan que

significa "tierra partida". Después de 1474 quedan bajo la dominación mexica

que le llamó Tlapamiquitlan (tierra partida), y así figura en el códice Mendocino

con el distrito fiscal de Cuetlachtlan.

1518 Juan de Grijalba con su tripulación bautiza con el nombre de río banderas.

Porque los indígenas llevaban banderas en señales.

Se realizó la primera actividad religiosa oficiada por el capellán Juan Díaz en la

iglesia Nuestra Señora De Santa Ana.

1568 Pedro Moreno Nedrano, radicado en Puebla, era el dueño de

Tlapamicytlan8 y a luz de derecho el despojo era legal.

1815 Dejando su ayudantía con el virrey Apodaca, el teniente Antonio López de

Santa-Anna Pérez de Lebron, fue puesto al frente del destacamento de

Tlapamicytlan.

8 Indistintamente se mencionan en los documentos históricos estas dos formas de escribir a Tlapamiquitlán

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En 1879 se segregan de Boca Del Río, la Hacienda de Santa María Punta, Hato

y Antón Lizardo, para pertenecer al Municipio de Alvarado.

1892 Comenzó a funcionar el ferrocarril panamericano, en su tramo Veracruz-

Tierra Blanca, pasando por Boca del Río, con el asombroso constituir del

puente.

1897 Segregación de la Hacienda de Santa María Punta, Hato y Antón Lizardo,

del Municipio de Boca Del Río, anexándose al Municipio de Alvarado.

1915 A las 10:00 de la mañana del día 27 de junio, fue levantada el acta en la

oficina de la junta de administracion civil, los cc. Ireneo Alasio y Luis Sedas, Ing.

Victorio de Góngora y Manuel Domínguez, solicitan el terreno de la hacienda la

boticaria con una superficie de 238 hectáreas.

1939 Se constituyó la primera cooperativa pesquera y fue con el nombre de

Mocambo, Río Jamapa, Coyote, La Pesca de Boca del Río.

1979 El gobierno federal, con su programa impulsor de la pesca, dota de un

equipo integral a la sociedad cooperativa pesquera, que se ha traducido en

mayor captura de todas las especies.

Por decreto del 26 de enero de 1988 se eleva a la categoría política de Ciudad, la Villa de Boca Del Río. El municipio de Boca del Río se encuentra regado Boca del Río es una ciudad en proceso de crecimiento, su modernidad contrasta con la riqueza de sus tradiciones de un pueblo lleno de costumbres.

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El municipio de Boca del Río forma parte del área metropolitana de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río- Medellín-Alvarado, la cual actualmente es el mayor polo de actividad económica de todo el estado.

Se localiza en la zona centro costera del estado, en las coordenadas 19° 07´ latitud norte y 96° 06´ longitud oeste, a una altura de 10 metros sobre el nivel medio del mar. Tiene una superficie de 42.77 km2, cifra que representa un 0.058% del total del estado. A su vez, limita al norte y noroeste con Veracruz, al este con el Golfo de México, al sureste con Alvarado, al sur con Medellín, al oeste con Veracruz y su distancia aproximada por carretera a la capital del Estado es de 95 Km.

De acuerdo a la regionalización propuesta en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, el municipio de Boca del Río se ubica en la Región del Sotavento, en donde el tipo de clima que prevalece es cálido regular con temperatura promedio de 25º C, con poca oscilación térmica; alcanza su máximo en el mes de mayo y el mínimo en el mes de enero.

La variación de la precipitación a lo largo de los meses es pronunciada, alcanza su máximo en el mes de octubre y el mínimo en el mes de abril; la precipitación pluvial media anual es de 1,694 mm. Se considera que los fenómenos más ocurrentes y severos en la zona son los temporales entre junio y noviembre, la canícula de julio a agosto y los nortes entre septiembre y febrero9.

9 Con la excepción de este 2010, con el paso de el ciclón Karl y el desbordamiento del río Jamapa el cual como se comentó en la introducción devastó muchas colonias del municipio.

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Perfil Sociodemográfico

Grupos Étnicos

Existen en el municipio aproximadamente 1,245 hablantes de lengua indígena 650 hombres y 595 mujeres, que representan el 0.86% de la población municipal. La principal lengua indígena es el náhuatl10.

Evolución Demográfica

Conforme a las cifras del censo de población hasta el año de 1995 el municipio tiene 135,060 habitantes, entre hombres y mujeres, de 1995 a 1996 experimenta un total de 2,993 nacimientos y en este mismo espacio de tiempo se dan 449 defunciones. Se estima que a 1996 tenía una población de 139,083 habitantes.

De acuerdo a los resultados preliminares del censo 2000, la población en el municipio es de 135 721 habitantes, 63 174 hombres y 72 547 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuentan con un total de 141,906 habitantes. *

Religión

Tiene una población total mayor de 5 años de 128,496 personas que se encuentra dividida entre las siguientes religiones: católica 111,665, protestantes 8,540 otra 3,002 y ninguna 4,529 personas.

Educación

La educación básica es impartida por 44 planteles de preescolar, 69 de primaria, 22 de secundaria. Además cuenta con 1 centro para capacitación para el trabajo, con 9 instituciones que brindan el bachillerato; así como con centros de enseñanza técnica y profesional medio como es el CEBETIS.

Es importante señalar que en esta municipalidad se asienta instituciones que ofrecen enseñanza superior tales como:

Universidad Villa Rica.- (13 Licenciaturas Facultades 2 Maestrías y un postgrado)

Instituto Tecnológico de Boca del Rio.- (5 Licenciaturas) Escuela Normal La Paz de Veracruz A.C. .- (3 Licenciaturas)

10 De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 968 personas que hablan alguna lengua indígena

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El ayuntamiento y los servicios municipales

Organigrama

Los Ayuntamientos, para eficientar su administración y servicios en los distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las que contamos a los delegados, subdelegados, jefes de sector, jefes de manzana e inclusive los agentes municipales.

Edifico del Ayuntamiento

Los dos primeros cargos son propuestos en reunión de Cabildo, los jefes de sector y de manzana son electos conforme a sus respectivos reglamentos; y los agentes municipales, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante procedimientos preparados por los ayuntamientos, sancionados por la Legislatura del Estado.

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Los procedimientos son: auscultación, que consiste en consultar y escuchar al pueblo; plebiscito que es la votación directa del pueblo y el voto secreto que se refiere al voto que el ciudadano emite por el candidato de su preferencia. En cuanto a su regionalización política, es cabecera del XIV Distrito Electoral Federal y cabecera del XVIII Distrito Electoral Local.

Principales Comisiones del Ayuntamiento  

Responsable Comisión 

Síndico Único Hacienda y patrimonio municipal. Reglamentos, circulares. Salud y Asistencia Pública.

Regidor Primero Asentamientos humanos, Fraccionamientos, Licencias y regularización de la tenencia de La Tierra.

Regidor Segundo

Obras públicas. Mercados y Centrales de abasto.

Regidor Tercero Hacienda y patrimonio municipal. Comunicaciones. Alumbrado público.

Regidor Cuarto Comercio. Registro civil. Protección civil.

Regidor Quinto Tránsito y vialidad. Gobernación. Espectáculos.

Regidor Sexto. Policía y Prevención social. Actos cívicos. Asuntos juveniles.

Regidor Séptimo Fomento agropecuario y pesquero Rastro, ecología y medio ambiente. Fomento deportivo

Regidor Octavo Ornatos, parques y jardines. Fiestas, tradiciones y turismo

Regidor Noveno Educación, cultura y patrimonio histórico

Regidor Décimo Limpieza pública y playas.

Regidor undécimo

Panteones, reclutamiento. Derechos humanos.

Regidor duodécimo.

Agua Potable y alcantarillado. Junta de mejoras y participación ciudadana. 

Reglamentación y Normas.-

Aparte de la normatividad que emana de ka Constitución Política de México (Art.- 115) y la constitución vigente del estado de Veracruz, el municipio de Boca del Río tiene las siguientes reglamentaciones:

Bando de Policía y Buen Gobierno. Reglamento de aseo municipal.

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Reglamento para patronatos y asociaciones ciudadanas. Reglamento de jefes de manzana y de cuartel. Reglamento de comercio, industria y espectáculos. Reglamento para el control, uso, mantenimiento y reparación de vehículos del

H. Ayuntamiento de Boca Del Río, Ver. Reglamento de Tránsito. Reglamento para el otorgamiento del número oficial de predios y

nomenclaturas de vías y espacios públicos. Reglamento de Protección Civil

Servicio Públicos.-

La situación actual del municipio con respecto a los servicios públicos se indica a continuación en la siguiente tabla11:

Servicios Públicos: 100% 95% 65% 50% 25%

Agua Potable.          

Mantenimiento de Drenaje.     X    

Alumbrado Público.   X      

Recolección de Basura y Limpia Pública.   X      

Seguridad Pública.     X    

Pavimentación.     X    

Mercados y Centrales de Abasto.       X  

Rastros.         0%

Servicios de Parques y Jardines. X        

Monumentos y Fuentes. X        

11 Información obtenida del propio municipio a través de la página Web: http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/veracruz/municipios/30028a.htm

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Dirección de Transito Municipal

Misión

La Misión que tiene esta dirección municipal es la de Crear una nueva y positiva cultura del transporte y la vialidad que involucre a los servidores públicos, usuarios, concesionarios y trabajadores del transporte en todas sus modalidades, para generar un ambiente de respeto, eficiencia, legalidad y credibilidad en torno a la dependencia, a través de las medidas y acciones que se emprendan, con el propósito de mejorar la vida comunitaria de los Veracruzanos.

Visión Brindar un servicio público de calidad con proyección al futuro, sustentado en la transparencia, legalidad, honestidad y eficiencia en el desempeño profesional de los servidores públicos, propiciando las innovaciones necesarias para satisfacer las demandas ciudadanas, así como transformar la percepción social de la imagen.

Problemática: Cabe señalar que a pesar de la modernización tanto administrativa que tiene esta dependencia, el problema de la corrupción en sus integrantes prevalece y es importante que el municipio establezca tanto programas de depuración, como de sensibilización y capacitación. Y no se quede en el Plan ni en buenos deseos. Es muy importante este departamento sobre todo por los servicios que tiene que proporcionarle al turismo, aparte de los residentes del municipio.

Salud

En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por clínicas, hospitales y unidades médicas que a continuación se enlistan: 4 de la Secretaría de Salud, 2 del IMSS, 3 del ISSSTE, 1 de la Cruz Roja, 1 de la Secretaría de la Defensa y 2 de la Secretaría de Marina. Cabe señalar que en esta municipalidad se prestan los servicios de consulta externa y hospitalización general.

Problemática:

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Uno de los principales problemas en los boqueños, es la alimentación, Veracruz es el estado del País con mas gente obesa tanto en adultos como en infantes y eso repercute en otros problemas de salud, principalmente la Diabetes.

Vivienda

El Municipio está compuesto por 42 colonias regulares, 19 fraccionamientos, 6 unidades habitacionales y 2 localidades rurales.

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 38,568 viviendas de las cuales 32,730 son particulares.

Problemática:

las colonias Manantial y Venustiano Carranza12, dos de las zonas más pobladas del municipio que tienen una carencia grave de servicios públicos de calidad tiene a miles de familias viviendo entre aguas negras, calles llenas de baches, viviendas sin drenaje sanitario y agua potable y en el riesgo permanente de enfermarse por estas condiciones. Han estado en el olvido de las autoridades municipales, independientemente del parido en el poder.

Esto ha sido efecto de los desplazamientos que se han ido realizando en los último 20 años a causa del crecimiento demográfico del país y también de la región, sin embargo las colonias y barrios populares del municipio han crecido caóticamente de tal forma que hubo necesidad de una política de planeación urbana. La Planeación urbana se ha vuelto una prioridad para un considerable número de gobiernos municipales, particularmente en el norte del país. Sin embargo, estas alcaldías han encontrado como primer obstáculo la falta de continuidad en las políticas públicas, consecuencia de la brevedad extrema del período de gobierno: 3 años. De manera que, en la búsqueda de soluciones y bajo la presión de las elites de sus propias sociedades civiles locales, con la asesoría de especialistas en planeación urbana la respuesta que han encontrado es la creación de Institutos Municipales de Planeación del Desarrollo.

No es sino hasta el inicio de este siglo (2003) que se creo el Instituto Metropolitano de Planeación del Desarrollo Sustentable de Veracruz-Boca del Río IMPLADE aunado al Consejo Municipal para la Planeación del DEsarrrollo Municipal, (COPLADEMUN), sin embargo por la relación en ocasiones conflictiva entre los municipios de Boca del Río y Veracruz Llave, el IMPLADE en sus primeros estudios:

Comercio ambulante Transporte público y reordenamiento de vialidades Permisos y cambios en los usos del suelo Proyecto Playa Regatas

Contribuyó al análisis y las estrategias de las siguientes administraciones del municipio Por ello es que, en la actual circunstancia, las posibilidades de gestión del

12 En los acontecimientos del 20 de septiembre de este año a causa del paso de Karl, esta colonia fue una de las mas afectadas por las inundaciones que se generaron a causa del desbordamiento del río Jamapa.

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instituto se han visto reducidas a la simple convalidación de las propuestas de obras públicas de los ayuntamientos.

La mayoría de las colonias populares de Boca del Río tiene problemas de agua potable, servicios de limpia, seguridad policíaca, y pavimentación de sus calles y/o mantenimiento de olas mismas, en contraste con la zona turística del ayuntamiento que es la franja costera y el centro del municipio.

Sin embargo, uno de los programas mas ambiciosos de crecimiento y desarrollo que tiene el municipio es el Programa Maestro de Desarrollo Costero (PMDC), que en la introducción del presente trabajo se comentaba y consiste en la planeación y desarrollo de obras de envergadura divididas en varias etapas y el municipio concesiona a una empresa privada: Administración Costera Integral Sustentable de Boca del Río S.A. de C.V.(ACIS) dando origen a esta entidad mercantil, encargada de crear las condiciones optimas para el uso, aprovechamiento y explotación de bienes del dominio público de la federación, mediante la administración para el desarrollo sustentable de la zona costera localizada en el municipio de Boca del Río, Ver.

La importancia de dicho Programa Maestro, radica en que se convierte en el documento rector del desarrollo de la zona costera de Boca del Río, Ver., en él se establecen los lineamientos para la identificación y justificación de los usos, destinos y modos de operación de la zona costera, así como las medidas y previsiones que garanticen su sano desarrollo.

El programa en su conjunto tiene una vigencia de 5 años, contados a partir de 2007 al año 2012; siendo este periodo en el cual deberá revisarse para adecuar las estrategias mencionadas a las condiciones socioeconómicas y de mercado en el queparticipa la zona costera de Boca del Río, hecho lo cual se someterá nuevamente a consideración y aprobación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

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Zonas con escasos servicios municipales

El marco de planeación en el ámbito costero se considera un horizonte de 15 años; esto significa que la estrategia planteada en el PMDC tiene una visión de largo plazo. Derivado del punto anterior, los objetivos que se establecen en el programa serán a corto, mediano y largo plazo, sin embargo en algunos casos las estrategias para alcanzarlos serán a corto plazo. Las acciones por realizar se detallarián en lapsos anuales y se establecerán subprogramas específicos en los que las actividades podrán tener, según el caso, duraciones diferentes a un año; estos subprogramas servirán de base para monitorear el funcionamiento del área concesionada en favor de la ACIS de Boca del Río.

Paralelamente a las acciones necesarias para la elaboración del Programa Maestro, se alineó de acuerdo a la metodología utilizada para el modelo de planificación y objetivos estratégicos del Programa de Gran Visión de Desarrollo del Litoral (PRODELI13), y a los lineamientos y estrategias de desarrollo establecidas en el Programa Rector de Desarrollo Costero del Estado de Veracruz (PRORED14).

El programa es muy ambicioso ya que se divide en los siguientes puntos15:

13 Programa para establecer políticas públicas en materia de desarrollo costero, compatibles en los tres niveles de gobierno Federal, Estatal y Municipal. El objetivo del PRODELI es el de maximizar la aportación de valor del Sistema Portuario Nacional a las cadenas productivas regionales y locales para coadyuvar al desarrollo económico y social. En ese sentido, el PRODELI se convierte en el elemento detonador para impulsar el desarrollo costero del país, aunado a la oportunidad de contar con un Sistema Portuario Nacional (SPN) fortalecido, ordenado y con mayores estrategias de atracción de mercancías, atención a pasajeros y para el desarrollo de negocios.14 Programas Rectores del Desarrollo Litoral de cada entidad federativa (PRORED) y, Administraciones Costeras Integrales de carácter municipal (ACI)15 Los polígonos I y II se encuentran en un grado de avance alto; Plaza Banderas estás prácticamente terminado.

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Infraestructura de acceso

Transnsporte utilizado por el turismo

8%

24%

65%

3%

Avión Autobús Automóvil Otros

Transporte terrestre

La zona concesionada se encuentra bien comunicada, tanto al norte como al sur del Estado de Veracruz y entidades circunvecinas, a través de la red carretera que conecta a la zona conurbada de Veracruz-Boca del Río-Medellín y Alvarado, con autopistas, carreteras federales y caminos en buen estado de conservación, facilitando su acceso.

La red carretera existente le conecta directamente con el Distrito Federal, el Estado de México, Puebla y Tlaxcala, esto al centro del país, y en dirección al sureste con Chiapas, Tabasco, Campeche, Oaxaca, Yucatán y Quintana Roo. Al norte, se tiene conexión por autopista con la ciudad de Xalapa y se encuentra en proceso de construcción la carretera que conectará con Poza Rica y Tampico.

Transporte aéreo

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Para este rubro se cuenta con el aeropuerto internacional Heriberto Jara que se encuentra ubicado en el municipio de Veracruz, Ver., a una distancia de 6 km. aproximadamente de la cabecera municipal de Boca del Río, Ver., los principales destinos hacia el interior del país son: Cancún, Ciudad del Carmen, Guadalajara, Mérida, Ciudad de México, Monterrey, Tampico, Toluca, Tijuana y Villahermosa, así mismo se reciben vuelos de carácter internacional directos desde la ciudad de Houston, Tex. en E.U.A. y la Habana en Cuba.

Transporte ferroviario

En cuanto al transporte ferroviario, la zona cuenta con conexión a través de la infraestructura y servicios del ferrocarril del Sureste, que conecta con Coatzacoalcos, y la Ciudad de México vía Córdoba y Orizaba; de igual forma cuenta con el ferrocarril del noreste que le comunica con el centro del país vía Xalapa. Sin embargo, comparte (al igual que en todo el país) una limitante estructural: la inexistencia de servicios para el transporte de personas y el lento avance en la reconstrucción y modernización de infraestructura.

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Actividades económicas

Vista panorámica de la zona costera y Hotelera de Boca del Río

Su riqueza esta representada por yacimientos minerales como el petróleo y el gas natural. Su suelo es de tipo regosol16, se caracteriza por no presentar capas distintas, tonalidades claras y de susceptibilidad variable a la erosión. El mayor porcentaje de su suelo se utiliza en la ganadería y la agricultura. Sector Primario

La extensión territorial municipal determina la producción agrícola; debido a que no hay disponibilidad de territorio para esta actividad el sector es casi inexistente y ocupa sólo al 1.28% de la población económicamente activa. Sin embargo, en los alrededores de San José Novillero y Paso Colorado se observa un poco de producción agrícola.

La producción pecuaria está limitada por las mismas razones; la condición costera y ribereña del territorio otorga factibilidad natural para este uso, sin embargo, en este momento su producción se limita a la extracción natural y está condicionada por las temporadas de veda y la disponibilidad

En la actualidad. Su funcionamiento consiste en regular la pesca y asegurar el ingreso (aunque escaso) a sus asociados. Cuentan con un patrimonio común y una estructura organizada para extraer el producto y colocarlo en el mercado, sin embargo, esta organización no soluciona la problemática de la escasez, sobre la que hay que tomar medidas correctivas inmediatas.Ante el problema del ingreso económico limitado, la alternativa del pescador es ofertar paseos turísticos por la zona costera, aunque esto no colabora con la reactivación del Sector.

16 El Regosol es un suelo constituido principalmente por arenas (72-26 %), con menores porcentajes de arcillas y limos con un espesor promedio de 30 a 50 cm., Reposando sobre de tipo ígnea intrusiva ácida.

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En la desembocadura del río Jamapa y las playas de Boca del Río, se estima que ejercen la pesca un número de 270 personas distribuidas en 8 cooperativas17 con un total de 170 personas y 100 pescadores libres. Sus actividades tienen un impacto social relevante en la localidad, ya que en este esquema la mujer es encargada de la crianza de los hijos y las labores propias del hogar; los hombres se encargan de las actividades de pesca y en algunos casos de la actividad comercial de manera informal; las hijas ayudan a las actividades desarrolladas por la madre, en tanto que los hijos varones en ocasiones acompañan al padre en las faenas de pesca y están pendientes de las artes y embarcaciones.

Algunos pescadores tienen una segunda actividad como trasladar turistas a lo largo del río Jamapa y el Golfo de México, y algunos de ellos se dedican al comercio informal en algunas épocas del año, principalmente en periodos vacacionales. Actualmente los pescadores cuentan con una caseta en la cual hacen las entregas producto de la pesca; los pescadores libres no tienen acceso a estas instalaciones, por lo que las banquetas del malecón ribereño de Boca del Río, Ver., se ven afectadas por sus actividades.Por otra parte, el desarrollo del municipio de Boca del Río, que ha ido en franca urbanización, ha restringido los accesos y/o espacios libres para los pescadores; la playa donde originalmente embarcaban y desembarcaban ha sido sustituida gradualmente por zonas de desarrollo inmobiliario o para actividades recreativas y turísticas.

En este contexto, un Muelle de Pescadores18 surge como una medida de mitigación ante el creciente desplazamiento de los pescadores sobre el litoral costero de Boca del Río y la necesidad social de no excluir a su población de vocación pesquera. Por esto es necesario dar un sitio específico y exclusivo para embarque y desembarque de sus mercancías, amarre y atraque de sus embarcaciones así como de instalaciones adecuadas a las necesidades de este sector.

Sector Secundario

En el municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos 19 microempresas, 10 pequeñas empresas, 1 mediana y 3 grandes; es importante mencionar, que dentro de estas hay 6 con calidad de exportación, encontrando 3 PITEX. Destacan las industrias empacadoras de cítricos, fabricación de tubos de concreto, productos químicos y elaboración de concreto premezclado

Casi el 22% de la PEA está ocupada en la transformación de productos básicos. Se encuentra enfocada principalmente al ámbito ligero, sin embargo, la población dedicada a esta actividad se traslada a otros municipios (principalmente el de Veracruz) para ejercer su labor.

17 El municipio comenta en su página Web que existen 10 cooperativas y aproximadamente 320 pescadores.18 El muelle de pescadores se encuentra dentro del programa de la ACIS en su fase II.

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El Sector Terciario

Este sector representa el 73% de la PEA municipal, y se especializa en el ámbito del comercio y del turismo. Además del turismo, el sector terciario se refiere a la comercialización y a la venta de servicios profesionales o de oficio, que entre mayor especialización o calidad tenga, más amplios son los horizontes de actuación.

Actualmente, Boca del Río se oferta como un destino de playa, sin embargo, un análisis adecuado de potencial, permitirá un desarrollo más equilibrado y de mayor beneficio para la población. la Zona Conurbada es un sitio que proporciona muchossatisfactores, tales como eventos culturales y espectáculos como son el Carnaval y la Feria de Santa Ana, que cautivan contingentes turísticos año con año, las playas son un polo de atracción en temporadas vacacionales y de verano, la infraestructura hotelera ha proyectado la zona como un buen sitio para el ya delimitado “turismo de negocios”, y los atractivos tradicionales del centro histórico del puerto, dan un toque interesante a la visita a Veracruz y Boca del Río.

En términos simples, el turismo es productor de riqueza pero debe procurarse la continuidad y el mejoramiento de las condiciones. Este es uno de los principales objetivos considerados para la creación de la Administración Costera Integral Sustentable de Boca del Río, para desarrollar y renovar la vocación de la localidad orientada hacia el turismo, para lo cual se pretende detonar proyectos específicos de alto impacto en el desarrollo económico en la zona.

.Boca del Río es sin duda el municipio con más infraestructura turística de todo el estado de Veracruz; junto con la ciudad y puerto de Veracruz forman la Zona Metropolitana, la cual suma una población de casi un millón de habitantes.

Cuenta con la mejor infraestructura hotelera y comercial del Estado;

Los habitantes de Boca del Río tradicionalmente se dedican a la actividad pesquera. Sin embargo, en los últimos años ha detonado intensamente la industria turística posicionando a Boca del Río como el destino turístico más importante del Estado de Veracruz gracias a sus más de 50 hoteles y más de 150 restaurantes, además de centros nocturnos, plazas comerciales y bellezas naturales entre las que destacan sus playas y la zona de manglares conocida como la Venecia Veracruzana. Otra parte importante de los atractivos turísticos de Boca del Río son sus eventos culturales entre los que destacan el Carnaval de Veracruz y las Fiestas de Santa Ana, santa patrona del municipio, donde cada año los boqueños refrendan el record Guiness al Filete de Pescado más Grande del Mundo.

Uno de los mayores atractivos turísticos de la localidad lo constituyen las actividades náuticas que se realizan en el Parque Arrecifal Veracruzano, uno de los más grandes del mundo con más de 52 mil hectáreas de superficie, que cuenta con lugares de exuberante belleza natural de arrecifes coralinos y pastos marinos, y en donde se realizan actividades de turismo náutico y buceo.

La zona de playas de Boca del Río es muy visitada en los meses de verano, e incluso durante la temporada de vientos intensos se practica cada vez con mayor frecuencia

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el surfing en las grandes olas que se forman, sin olvidar que en la zona denominada “Cancuncito” se han vuelto muy populares las actividades de buceo deportivo.

De acuerdo a los indicadores nacionales se puede observar que el Municipio de Boca del Río se encuentra preparado para competir con los distintos destinos turísticos del país en cuanto a infraestructura hotelera, restaurantes y puntos de distracción nocturna, ya que por su posición geográfica tiene características idóneas para la explotación de este rubro, lo cual se observa debido al incremento constante en la afluencia turística, al desarrollo de centros comerciales, hoteles, restaurantes, condominios, etc., lo que confirma la vocación turística de la zona costera concesionada a la ACIS de Boca del Río.

Población economicamente activa

1%

22%

73%

4%

Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario No Especificado

La ubicación geográfica de Boca del Río, Ver. y las bellezas naturales de su entorno le brindan oportunidades de acceder a un radio de influencia turístico importante, constituyéndose en un área de oportunidad para el desarrollo de marinas, clubes deplaya para actividades recreativas de turismo náutico entre otros atractivos, con repercusiones favorables en el nivel de empleo debido a su área de influencia regional, y considerando la cercanía con los estados de Distrito Federal, Estado deMéxico, Puebla, Chiapas (Tuxtla Gutiérrez), Tabasco (Villahermosa), Oaxaca, Tlaxcala y Tampico.

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Cabe mencionar que la zona Conurbada de Veracruz-Boca del Río tiene una estrecha vinculación con las ciudades y Estados del Valle de México, que constituyen actualmente el mayor centro de población del país y uno de los más grandes del mundo entero, por lo cual el desarrollo del sector turístico tiene un amplio potencial de desarrollo.

Según encuestas realizadas en los principales sitios de atracción por el ayuntamiento de Boca del Río para determinar la calidad de los servicios turísticos que se ofrecen en la localidad, se obtuvo que casi el 80% de los encuestados provienen de los Estados de Veracruz, México, D.F., Estado de México, Puebla, Chiapas y Tamaulipas. Asimismo, se determinó que los principales medios de transporte que utilizan es el automóvil y el autobús, lo que confirma la importancia que tiene el estado de las carreteras como medio principal de comunicación para la atracción de visitantes, de acuerdo a el área de influencia turística del municipio de Boca del Río, y en particular de la zona costera concesionada a la ACIS.

Turismo por estados

18%

14%

18%

22%

5% 5%

18%

DF Puebla Edo. DeMex.

Edo.deVer.

Chiapas Tamaulipas Otros

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Aspectos de Medio Ambiente y Problemática

En el territorio mexicano del Golfo de México, existen cerca de 30 formaciones arrecifales ubicadas desde el área de Tampico-Tuxpan, hasta la plataforma de Campeche; a ellos se suman los riquísimos arrecifes caribeños. En términos estructurales, los arrecifes del Golfo de México se encuentran entre los más desarrollados del mundo.

En la región del Sotavento, en particular en el Municipio de Boca del Río, existe una gran riqueza y diversidad de ecosistemas terrestres y acuáticos, donde se conjugan elementos de flora y fauna propios de la zona. En ella interactúan ecosistemas de gran belleza escénica y también de alta fragilidad, registrándose sobre todo en la zona de los manglares en donde podemos encontrar plantas vasculares y un listado de fauna potencialmente resente que incluye varias especies de vertebrados terrestres.

Flora

El Manglar de Arroyo Moreno es un área Natural Protegida estatal con una flora importante en diversidad en donde se pueden encontrar las siguientes variedades de flora: Helecho de Manglar (Acrostichum aureum), la única especie de helecho que habita en ambientes salinos; Batis (Batis marítima), hierba de hojas gruesas, abundante en zonas del manglar con suelo muy salinizado. En esta zona se encuentran varias especies de orquídeas sobre los árboles más protegidos de los vientos y en donde la salinidad es menor, estas son dos de las mas vistosas, Orquídea de hormigas (Myrmecophilia tibicinis). Esta orquídea mantiene una relación benéfica con las hormigas ellas viven en sus bulbos, las hormigas acarrean alimento al interior de los bulbos, que nutre a la planta y la orquídea les da refugio y por último la Orquídea morada (Oncidium carthagenae).

Los manglares tienen un enorme valor ecológico por los servicios ambientales que otorgan, como son agua limpia, protección contra tormentas y huracanes, madera, pesca, captura de carbono y paisaje.

Problemática:

De acuerdo con los datos reportados por el Sistema Nacional de información Ambiental, a través de la Base de Datos de Calidad del Agua en Zonas Costeras contenida en la página

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de Internet del Instituto Nacional de Ecología de la EMARNAT, la condición es la siguiente: “La información que existe sobre calidad de agua revela contaminación en la columna de agua por coliformes fecales y coliformes totales en la zona nerítica de las principales ciudades costeras del estado, producto de un deficiente tratamiento de aguas de origen urbano y de la desmesurada descarga de aguas negras sin tratamiento a la zona costera, destacando el caso particular del Puerto de Veracruz, Boca del Río, Alvarado y Coatzacoalcos”19.

En el municipio de Boca del Río, debido a la urbanización que existe se ha notado el deterioro gradual de sus playas, así como en el río Jamapa junto con el manglar de Arroyo, Moreno, principales ecosistemas del municipio, como se comentó en el párrafo anterior, ya que los drenajes que fluyen de la ciudad llegan directamente al mar, sin mencionar la contaminación que genera la población de manera usual como es el tirar basura en forma descuidada en cualquier sitio que se encuentre, esto por la falta de cultura ambiental que aún prevalece en la zona.

Es por ese motivo que urge adoptar medidas y estrategias para erradicar tales fuentes de contaminación, con el fin de proteger y conservar el patrimonio ambiental característico de la zona, para que su aprovechamiento racional garantice su permanencia en el tiempo.

Bajo estas premisas, la conservación de la biodiversidad y cultura de respeto al medio ambiente, deberán de encontrar una alta prioridad en las decisiones de desarrollo municipal y de la zona costera de Boca del Río, en razón de los acontecimientos que actualmente prevalecen, evitando la repetición de sucesos que podrían ser lamentables para las futurasgeneraciones.

El manejo responsable del territorio representa un elemento esencial a cuidar en las estrategias de desarrollo sustentable del municipio en el corto, mediano y largo plazo, particularmente armonizando el crecimiento de la ciudad y de la zona costera concesionada a la ACIS de Boca del Río, así como mejorar los usos del suelo y distribuir mejor las áreas aledañas con posibilidades de desarrollo económico.

19 Bravo Álvarez, investigador del Centro de Ciencias de la Atmósfera de la Universidad Nacional Autónoma de México señaló que en las playas de la entidad, como Playa Iguana y Playa Penacho —ésta última situada en la zona hotelera de gran lujo de Boca del Río—, hay problemas graves de contaminación, con un alto índice de bacterias “coliformes”. “De acuerdo con los últimos estudios hechos sobre contaminación de playas en el estado de Veracruz arroja que hay mil 100 coliformes, cuando la norma de calidad es de 102”,.- Cumbre Empresarial Veracruz 2007, World Trade Center de Boca del Río

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Descargas clandestinas en Boca del Río y el río Jamapa

Por la falta de educación ambiental que prevalece dentro del municipio durante las últimas décadas, además de los drenajes que son vertidos hacia el mar, existe una imagen de zona contaminada que solo será posible revertir mediante el establecimiento de programas y acciones constantes para el desarrollo de proyectos de tipo turístico con alto sentido de respeto al medio ambiente tanto en el municipio como a todos los que lo visitan, con el objeto de crear cambios favorables permanentes en la región orientada hacia este sector

Aparte, es notoria la falta de servicios especializados y prestadores de servicios turísticos calificados y con actitud de servicio, por lo cual dentro de los objetivos de crecimiento económico del municipio, este elemento constituye una prioridad.

Otras acciones

Acrecentar el posicionamiento turístico náutico de Boca del Río, Ver., requerirá, además de diversificar la oferta de servicios al turismo, emprender acciones dirigidas a cumplir objetivos específicos, entre las que se pueden mencionar las siguientes:

Desarrollar playas y balnearios de clase internacional a lo largo de todo el litoral que comprende el municipio de Boca del Río, combinando con actividades de ecoturismo aprovechando los atractivos naturales de la región y de toda la entidad veracruzana.

Desarrollar programas y estrategias bien definidas y encauzadas para la certificación de playas limpias en la localidad, de acuerdo a la Norma NMX-AA-120-SCFI-2000, que establece los requisitos y especificaciones de sustentabilidad de calidad de Playas para uso recreativo y para fines de conservación.

En este aspecto resulta primordial desarrollar plantas de tratamiento a todo lo largo del litoral de Boca del Río, especialmente en la zona en donde se han establecido hoteles y condominios, así como también en los fraccionamientos y zonas habitacionales que están siendo desarrollados en las márgenes del Río Jamapa.

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Establecer planes de ordenamiento ecológico y territorial en el municipio, con el fin de evitar daños al medio ambiente Estas, entre otras tareas importantes, debe ser la función principal de la ACIS de Boca del Río, como facilitadora para la captación de inversiones en la zona litoral de la localidad, así como también para promover medidas que permitan un crecimiento ordenado de las actividades económicas en las zonas de desarrollo que le han sido concesionadas, siempre supervisada por el Municipio.

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Conclusiones.-

La problemática que encierra el municipio de Boca del Río, tiene varias aristas, por un lado se encuentra el nicho de oportunidad de la creación de fuentes de empleo y captación de ingresos por parte del turismo, que como se mencionó es la actividad económica mas importante de la ciudad, por otro lado hay dos tipos de migraciones20

altamente significativas que han provocado asentamientos humanos con múltiples carencias de servicios municipales elementales, como drenaje, alumbrado, seguridad, pavimentación y vivienda, ocasionando problemas de salud y peligros latentes de desastres provocados por el clima del lugar, incremento del flujo vial sin tener salidas aledañas aún más, sin un verdadero programa de desahogo vehicular en las vías secundarias, ya que el crecimiento por otro lado de las clases medias en el municipio (segunda migración importante) de habitantes de otras regiones del estado y del país, genera la necesidad de mas infraestructura relativa a vivienda

Las obras de infraestructura turística, que si bien son importantes como se comentó en el apartado relativo al sector, a pesar de que cuenta con recursos de la iniciativa privada, estatal y federal; el municipio desvía recursos hacia obras importantes, como fue el caso del embellecimiento del boulevard Miguel Alemán desde la altura de la Colonia Tampiquera hasta el inicio de Mocambo, continuando con el asfaltado en concreto de la avenida principal, única vía en el tránsito de la zona de Anton Lizardo hacia La región hotelera y de servicios y la entrada con Costa Verde y Costa de Oro, dos de las principales zonas de clase media y media alta del municipio, aparte de atractivo comercial y turístico por las tres plazas comerciales y el Centro de convenciones.

No obstante una obra de envergadura importante del flujo de Anton Lizardo hacia el Boulevard Miguel Alemán, fue la construcción de dos puentes y paso a desnivel que alivian la entrada y salida tanto a dicha avenida como a la carretera de Paso del Toro- Xalapa, aunue con un cuello de botella impresionante, así como la construcción del puente Bicentenario21 el cual permitió mayor fluidez en la entrada del municipio y del Puerto como a la carretera a Medellin.

El municipio, aparte de que se ha poblado por la zona conocida como Playa de Vacas y La Boticaria, así como la frontera con el municipio de Medellín, no puede satisfacer las demandas de servicios de la población conforme a las necesidades de las mismas, esto provoca el constante ciclo de inundaciones y encharcamientos que tienen las principales arterias de la ciudad y su constante erosión provocando los baches en las mismas, en muchas ocasiones y sectores, la imposibilidad de transitar como peatones o como automovilistas.

Sobre todo por que la avenida Miguel Alemán es el único paso que tienen los nuevos residentes de decenas de colonias y fraccionamientos que provienen de Paso del Toro y Anton Lizardo, para llegar a sus áreas de trabajo o estudio en el Puerto o en el mismo Boca del Río.

20 Los grupos de nivel socioeconómico medio alto y Clase mediaba-Popular21 Obra del Gobierno del Estado

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Por otro lado, a pesar de que el problema de la corrupción no es solo del municipio de Boca del Río, sino de todo el país; es importante que se establezca un programa de sensibilización, antes de limpia, de los cuerpos de tránsito del municipio, ya ue son la parte importante de la cara del mismo ante la visita del turismo tanto nacional como extranjero.

Como se comentó en capítulos anteriores, es igual de importante la implementación de plantas de tratamientos residuales para evitar fugas clandestinas de aguas negras a las playas de la zona.

Un esfuerzo complementario para reforzar el programa de repavimentación en colonias populares y vías alternas a las dos únicas vías principales: Ejercito Mexicano y el Boulevard Miguel Alemán.

Como nota adicional de las conclusiones, durante el desarrollo de este trabajo el huracán Karl (17 de septiembre) en su paso por la zona conurbada de Boca del Río-Veracruz- Medellín22 dejo inundado casi el 60% del territorio del municipio, en la cual decenas de miles de habitantes perdieron sus pertenencias y sus casas en algunas ocasiones, tanto en esa región como municipios aledaños, cuya cifra alcanzó los 500, 000 damnificados. Se estima que 1,500 árboles fueron arrancados además y la caída de decenas de postes de luz y alumbrados, provocando la pérdida de la luz en mas del 50% del municipio.

Si el Municipio de Boca del Río tenía los problemas de satisfacer a la demanda creciente de asentamientos urbanos, ahora el problema se le soluciona, ya que las pérdidas son cuantiosas y las necesidades de dinero para tan solo paliar la situación son mucho mayores a la capacidad de los municipios, del estado mismo y posiblemente al Fondo de Reserva de Desastres, del Ejecutivo Federal, ya que los problemas por las lluvia han estado generándose en muchas partes de la república y también del estado como los casos mas recientes de Tlacotalpan y Minatitlán.

22 Aparte de muchísimas mas ciudades y municipios como Ctaxtla, CArdel, Soledad de Doblado, Chachalacas, Laguna Verde, LA antigua, etc.

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Esta es la paradoja del modernismo de un municipio rico y con un crecimiento significativo, en todos los ámbitos.

En resumen podemos comentar que a pesar de los constantes esfuerzos que han realizado las diferentes administraciones del municipio, y la población que proviene de diferentes puntos del estado y del país ante las oportunidades de empleos, para satisfacer las demandas de servicios municipales, Boca del Río es una ciudad bella, pujante, en su parte turística y comercial muy moderna a la altura de las ciudades mas importantes del mundo, pero con contrastes urbanos, escondiendo la parte fea de la casa con graves problemas municipales.

A pesar de varios programas con participación ciudadana, faltará mucho tiempo para que pueda dejar el viejo municipio y aprovechar sus propias oportunidades de crecimiento para convertirse en un 100% en una ciudad completamente moderna.

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