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CURSO - TALLER
BITCORA ELECTRNICA DE OBRA PBLICA
Instructor. Ing. Francisco Javier Moctezuma Jaimes
ORGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR
DIRECCION DE PLANEACION Y DESARROLLO INTERINSTITUCIONAL
Objetivo general:
Al trmino del curso, el participante ser capaz de:
Identificar la normatividad que regula la Bitcora Electrnica de Obra Pblica, como se
opera y cules son los aspectos relevantes que se deben asentar en la misma
I.1. Tipos de controle
I.2. Los Controles en la Obra Pblica
II. La Bitcora Electrnica de Obra Pblica y la Convencional
II.1. Aspectos que regulan el uso de la bitcora
II.2. Aspectos administrativos
II.3. Aspectos legales
II.4. Aspectos tecnolgicos
II.5. Uso de la bitcora convencional
III. Normatividad que regula el uso de la Bitcora Electrnica de obra pblica. (BEOP)
III.1. Origen de la Bitcora Electrnica.
III.2. Obligatoriedad del uso de la Bitcora Electrnica
III.3. Lineamientos para regular el uso del programa informtico autorizado por la SFP
III.4. Roles de los distintos usuarios de la BEOP
III.5. Acciones previas para poder ingresar al sistema informtico de la BEOP
IV. Operacin del Sistema de la Bitcora Electrnica de obra pblica.(BEOP)
IV.1. Ingreso al sistema
IV.2. Creacin de la Bitcora por el Administrador Local
IV.3. Apertura de la Bitcora
IV.4. Nota de validacin
IV.5. Configuracin de alertas
IV.6. Creacin de notas
IV.7. Cierre de la Bitcora
IV.7. Consultas
V. Evaluacin Final
Contenidos
I. El Control Interno Institucional en la Obra Pblica
El conjunto de medios, mecanismos, o procedimientos implementados por los titulares de las dependencias, as como por los dems servidores pblicos en el mbito de sus respectivas competencias, con el propsito de conducir las actividades correspondientes hacia el logro de los objetivos y metas institucionales; obtener informacin confiable y oportuna y cumplir con el
marco jurdico aplicable a las mismas.
Control Interno Institucional
Es un proceso cotidiano en toda la organizacin
Es efectuado por el personal en todos los niveles
Proporciona una seguridad razonable
Est dirigido al logro de los objetivos y al cumplimiento
de la normatividad
I.1. TIPOS DE CONTROLES
Compensacin de Control
Preventivos
Detectivos
Correctivos
La organizacin aplica los tres tipos de control, compensndolos adecuadamente.
CONTROL CORRECTIVO
Identifica desviaciones ya concluido el proceso
CONTROL DETECTIVO
Identifica desviaciones antes de concluir un proceso
CONTROL PREVENTIVO
Previene desviaciones antes de iniciar el proceso
Previene desviaciones antes de iniciar el proceso
POR QUE PUEDEN FALLAR LOS CONTROLES ESTABLECIDOS POR LAS REAS OPERATIVAS
Solo puede ofrecer una seguridad razonable.
Incumplimiento de los Mandos Superiores
Intereses en conflicto
Juicios errneos al aplicar el control
Dbil ambiente de control
Insuficiente capacidad para ejecutarlos
Falta de actualizacin
Colusin
Las siguientes preguntas ayudan a evaluar la idoneidad de los controles internos en operacin:
Estn debidamente documentadas las polticas y procedimientos?
Se tienen establecidas polticas claras y efectivas?
Quin tiene autorizacin (y quin no) para ejecutar las transacciones?
Las funciones incompatibles estn debidamente segregadas?
Realmente se est conduciendo con efectividad lo que se hace?
Qu tipo de criterio o mtrica de desempeo se utiliza y qu tan efectiva es?
I.2. LOS CONTROLES EN LA OBRA PBLICA
El Control Interno Institucional en la Obra Pblica
El conjunto de medios, mecanismos, o procedimientos implementados por los titulares de las dependencias, as como por los dems servidores pblicos en el mbito de sus respectivas competencias
Con el propsito de conducir las actividades correspondientes hacia el logro de los
objetivos y metas institucionales
Obtener informacin confiable y oportuna y cumplir con el marco jurdico aplicable a las mismas.
Cuales son en la obra pblica Los objetivos y Las metas
Cuales son en la obra pblica El conjunto de medios, mecanismos o procedimientos que conforman el control interno institucional
El Control Interno Institucional en la Obra Pblica
CONTROL DE OBRA
El residente
El supervisor
Estimaciones. Generadores, Mediciones, Pruebas de Calidad
Informes, Fotografas, Videos
MAAGMOP
Bitcora
Contrato, Convocatoria, Proyecto, Especificaciones
II. Normatividad que regula la Bitcora de Obra Pblica Electrnica y Convencional
BITCORA ELECTRNICA
El instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, en donde se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos;
DEFINICIN DE BITCORA
Articulo 2 del Reglamento de la LOPSRM
VIII. Bitcora: el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de este Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora convencional.
BITCORA
El instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos,
DEPENDENCIA
ENTIDAD
RESIDENTE
MEDIO DE COMUNICACIN
CONTRATISTA
SUPERINTENDENTE
SUPERVISOR
BITCORA
En el cual se registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la
ejecucin de los trabajos
ASUNTOS Y EVENTOS IMPORTANTES
ASUNTOS QUE SE DEBEN REGISTRAR POR QUE AS LO ESTABLECE LA LOPSRM Y SU
REGLAMENTO
ASUNTOS QUE SE DEBEN REGISTRAR POR SUS CARACTERSTICAS DE RELEVANCIA EN EL DESARROLLO DE LA OBRA O SERVICIO
BITCORA
Ya sea a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de este
Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora convencional.
MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIN - BITCORA ELECTRNICA
OTROS MEDIOS AUTORIZADOS BITCORA CONVENCIONAL
Medios remotos de comunicacin electrnica
Los dispositivos tecnolgicos para efectuar la transmisin de datos e informacin a travs de computadoras, lneas telefnicas, enlaces dedicados, microondas, vas satlites y
similares.
II.1. Aspectos que regulan el uso de la BEOP y la bitcora convencional
Aspectos que regulan el uso de la BEOP
LEGALES LOPSRM, RLOPSRM
ADMINISTRATIVOS MAAGMOP, ACUERDO DEL 9 DE SEP DEL 2009, Lineamientos que
regulan el uso de la BEOP.
TECNOLGICOS - PROGRAMA INFORMTICO, Pagina WEB
http//beopfuncionpublica.gob.mx, MANUALES
II.2. Aspectos administrativos que regulan el uso de la BEOP y la bitcora convencional
MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
MACRO PROCESO DE LA OBRA PBLICA
OBJETIVO GENERAL
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas lleven a cabo las dependencias y
entidades, a fin de desarrollar la infraestructura necesaria en el tiempo y con el costo y
calidad previstos.
CONTRATACIN
EJECUCIN
AUTORIZACIN
DE
ESTIMACIONES
SUSPENSIONES TERMINACIONES ANTICIPADAS YRESCISIONES
OBRAS POR ADMINISTRACIN
PLANEACIN
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
2. Optimizar la aplicacin de los recursos federales destinados a las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas.
3. Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado
en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
4. Ofrecer a las dependencias y entidades una gua descriptiva de las actividades
secuenciales para simplificar, homologar y eficientar los procesos y subprocesos en
materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
5. Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de
contratacin en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
MACROPROCESO
PLAN L y C
L P
CONV
V O
J A
PRES-APE
PROP
EVAL
PROP
FALLO
EXCEP.
LP
I3
AD
FORM. DEL CONTRATO
MODIF. AL CONTRATO
EJEC
EJEC
BITA
VERIF
CALIDAD
AUT.
CONC.
AJUST
COST
E-R
PAGO
ESTSUSP
TERM ANT
RESCOBRAS
ADM
SUBPROCESO DE EJECUCIN
SUB-SUBPROCESOS
EJECUCIN. REGISTRO DE BITCORA. VERIFICACIN DE LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS. CONCILIACIN Y AUTORIZACIN DE CONCEPTOS NO
PREVISTOS EN EL CATALOGO. AJUSTE DE COSTOS. ENTREGA-RECEPC