Binacional Identificación 01-02-10

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PERÚMinisterio deAgricultura

Proyecto Especial Binacional

Puyango -Tumbes

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD: “IRRIGACION BINACIONAL OBRAS HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO TUMBES”

Enero 2010

PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO TUMBES - DIRECCION DE ESTUDIOS Y SUPERVISION 1

ESTUDIO A NIVEL DE PREFACT IBILIDAD

“IRRIGACION BINACIONAL OBRAS

HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO TUMBES”

TUMBES, 20 DE ENERO 2010.





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INDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO 4

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA 5

1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO 5

1.3. BALANCE OFERTA Y DEMANDA 5

1.4. DESCRIPCION TÉCNICA DEL PIP 7

1.5. COSTOS DEL PROYECTO 7

1.6. BENEFICIOS DEL PROYECTO 8

1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN 8

1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 9

1.9. IMPACTO AMBIENTAL 11

1.10. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA 13

1.11. MARCO LÓGICO 14

II. ASPECTOS GENERALES 15

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO 16

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 16

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS

Y DE LOS BENEFICIARIOS 17

2.4. MARCO DE REFERENCIA 19

2.5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 26

2.5.1. Descripción de la situación actual ycausas de la situación existente 26

2.5.2. Evolución de la situación en el pasado reciente 28

2.5.3. Población afectada y sus características 29

2.5.4. Descripción de las áreas afectadas 40

2.5.5. Información básica existente 42

2.6. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 53

2.7. OBJETIVOS DEL PROYECTO 55






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III. FORMULACION Y EVALUACION 58

3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO. 59

3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 60

3.3. ANALISIS DE LA OFERTA 73

3.4. BALANCE OFERTA DEMANDA 80

3.5. PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA 85

3.6. COSTOS 87

3.6.1 COSTOS INCREMENTALES 93

3.7 INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO 98

3.8 DETERMINACIÓN DE LOS INGRESOS DEL PROYECTO 98

3.9 PRIMERA CONDICIÓN DE SOSTENIBILIDAD 98

3.10 PLAN DE NEGOCIOS 100

3.11 BENEFICIOS 106

3.12. EVALUACION SOCIAL 109

3.13. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 1123.14. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 112

3.15. IMPACTO AMBIENTAL 117

3.16. SELECION DE ALTERNATIVA 121

3.15. MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA

SELECCIONADA 123

IV CONCLUSIONES 124

V ANEXOS 126

VI MAPAS 135






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I. RESUMEN EJECUTIVO






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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“IRRIGACION BINACIONAL OBRAS HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO TUMBES”

1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

“INCREMENTAR LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL AMBITO DEL PROYECTO”

1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS

1.3.1 BALANCE OFERTA Y DEMANDA SIN PROYECTO

El balance Hídrico para la situación actual, considera la demanda de agua para todos los

usos agrarios y no agrarios, la oferta hídrica actual para el 75% de probabilidad de

ocurrencia (estudio a nivel de perfil de la Irrigación de la Margen Derecha del Río Tumbes),

la misma que se encuentra en el cuadro siguiente:

Oferta hidrica en Linda Chara con persistencia del 50%, 75% y 90% (m3/seg)

Punto de interes p ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SET OCT NOV DIC PROM

50 74.1 156.9 229.1 172.1 82.2 50.5 33.6 26.5 21 20.4 14.5 23.6 75.4

75 49.3 98.5 158.5 130.8 70.3 39.2 27.8 22.9 13.7 15.4 7.7 9.1 53.6

90 26.5 61.1 97.6 105.6 49.5 30.9 22.9 17.8 8.9 7.4 5.5 5.5 36.6Linda Chara

Fuente: Perfil Irrigación Margen Derecha Río Tumbes

Para el cálculo del balance oferta demanda sin proyecto, se debe estimar la demanda hídrica

de las actuales irrigaciones, producto del cálculo de la demanda actual. Para más detalle

ver en anexo N º 1.- Cálculo de la demanda hídrica de las Irrigaciones actuales.

Consolidado de la demanda actual de las irrigaciones actuales (m3/seg)

Usos de agua Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic

DEMANDA

AGRICOLA

Margen

Izquierda por

bombeo

(710Has) 1.03 0.64 0.68 1.02 0.95 0.14 0.14 0.62 0.66 0.69 0.71 0.69

Margen

Izquierda por

gravedad

(6500Has) 8.32 6.27 7.48 8.27 7.44 1.3 1.22 3.8 3.88 4.23 4.53 4.56

Margen

Derecha por

gravedad

(6500Has) 5.04 2.7 3.31 4.52 4.8 0.49 0.5 2.56 2.69 2.74 2.92 2.87

Becerra Belen,

Brujas Alta y

Brujas Baja

(1330 Has) 1.58 0.85 1.03 1.41 1.5 0.15 0.15 0.8 0.84 0.86 0.91 0.90

Fuente: Balance Hídrico del Río Puyango Tumbes.

Elaborado: Ing. César Dávalos Del Carpio – Direcc. De Estudios Y Supervisión PEBPT.






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En el cuadro siguiente se presenta el balance hídrico para la situación actual observándose

un superávit a lo largo del año, por lo que se puede afirmar que existe recurso hídrico

disponible para atender a la Irrigación Binacional Puyango Tumbes.

Usos de agua Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic

DEMANDA

Agrícola 15.97 10.46 12.5 15.22 14.69 2.08 2.01 7.78 8.07 8.52 9.07 9.02

Potable 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23

Pecuario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Industrial 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

Total 16.21 10.7 12.74 15.46 14.93 2.32 2.25 8.02 8.31 8.76 9.31 9.26

OFERTA

Río Tumbes 49.3 98.5 158.5 130.8 70.3 39.2 27.8 22.9 13.7 15.4 7.7 9.1

Balance 33.09 87.8 145.76 115.34 55.37 36.88 25.55 14.88 5.39 6.64 -1.61 -0.16

Fuente: Perfil Irrigación Margen Derecha Río Tumbes

1.3.2 BALANCE OFERTA Y DEMANDA CON PROYECTO

En la situación “con proyecto” el comportamiento de la oferta y demanda es contraria a la

situación “sin proyecto”, ya que la demanda de agua es cubierta con el recurso hídrico

ofertado. Efectuados los trabajos de construcción de la infraestructura hidráulica, los

agricultores contarán con un volumen adecuado de agua para riego, reduciendo los costos

operativos y generando un mayor margen de utilidad.

La Demanda bruta es de 172.59 MMC y de 145.02 MMC de demanda neta, calculada con lademanda de agua para usos agrarios para las 15,300 Has a incorporar y la demanda 31.05

MMC de demanda neta y de 63.71 MMC de demanda bruta para las 3200 Has de la irrigación

Puerto El Cura.

1.4 DESCRIPCION TÉCNICA DEL PIP

El presente estudio plantea un sistema integral de riego el cual esta conformado por:

La construcción de una presa derivadora con obra de toma sobre el curso del Río Puyango

Tumbes, ubicado en el lugar denominado Linda Chara y el trasvase túnel de Linda Chara -

Las Lajas, desde la salida del túnel, las aguas se conducen por el cauce del Río Zarumilla ydespués a las zonas de riego a la altura de Matapalo y desde el embalse Pálmales, este

embalse se constituye en un embalse principal de distribución de las aguas a las diferentes

áreas de riego en Ecuador y Perú. Complementariamente a las obras de regulación

mencionadas, a lo largo de los canales Palmales-Tumbes y Palmales-Arenillas se podrían

incorporar presas locales para una regulación estacional. (Para mayor detalle ver en

Mapa - Irrigación Binacional)

1.5 COSTOS DEL PROYECTO

Los costos en la situación “Con Proyecto” están dados por los costos de inversión, los costode la elaboración del Expediente Técnico, la construcción de la infraestructura (incluye los






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gastos generales, utilidad y IGV), supervisión a precios privados. El costo de Inversión de la

alternativa seleccionada asciende a S/. 376´755,849.87 Nuevos Soles.

1.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los beneficios se obtienen de la venta de los productos agrícolas y también están referidos

al Valor Bruto de Producción, para esto se estimó el valor neto de producción con proyecto

menos el valor neto de producción sin proyecto, adicionalmente se calculó los beneficios de

venta de agua para riego, el ahorro de agua para la irrigación Puerto El Cura y la venta de

tierras incorporadas. Estos beneficios incrementales se muestran en el cuadro siguiente:

FLUJO DE INVERSIONES E INDICADORES ECONÓMICOS a Precios Sociales, Miles de Soles

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5

1 . In gr e s os

I n cr e m en ta le s d

P r o y e c to 0 .0 0 0 .0 0 1 9 , 46 8 . 8 2 2 0 , 8 6 2 . 2 9 2 2 , 2 5 5 . 7 6 2 3 , 6 4 9 . 2 3 2 4 ,6 1 4 .0 2 6 , 1 0 9 . 9 9 6 , 1 0 9 .9 9 6 , 10 9 . 9 9 6 ,1 0 9 . 9 9 6 ,1 0 9 . 99 6 , 1 0 9 .9 9 6 ,1 0 9 .9 9 6 ,1 0 9 . 9 9 6 , 1 0 9 . 9

- V e n t a d e A g

p a r a R i e go c o n

P r oy e c t o 9 64 . 7 9 1 , 9 29 . 5 8 2 , 8 94 . 3 7 3 , 8 5 9 .1 6 4 , 8 23 . 9 5 4 , 8 2 3 . 9 5 4 , 8 2 3 . 9 5 4 ,8 2 3 . 9 5 4 , 8 2 3 . 95 4 , 8 2 3 .9 5 4 , 8 2 3 .9 5 4 ,8 2 3 . 9 5 4 , 8 2 3 .

- A h o r r o P a go

A g ua e n P T O . E 4 28 . 6 8 8 5 7 . 3 6 1 , 2 86 . 0 4 1 , 2 8 6 .0 4 1 , 2 86 . 0 4 1 , 2 8 6 . 0 4 1 ,2 8 6 . 0 4 1 ,2 8 6 . 0 4 1 , 2 8 6 . 04 1 , 2 8 6 .0 4 1 , 2 8 6 .0 4 1 ,2 8 6 . 0 4 1 , 2 8 6 . 0

- V e n t a d e T i e

In c o r p o r a d a s 1 9 , 46 8 . 8 2 1 9 , 4 68 . 8 2 1 9 , 4 6 8 . 8 2 1 9 , 4 6 8 . 8 2 1 9 , 4 6 8 .8 2

2 . In cr em e n to

V a lo r N eto d e l

P r o d u cci ón 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 - 3 9 9 . 4 8 - 1 1 5 . 8 5 7 , 7 9 9 . 5 2 2 4 , 9 3 3 .5 4 4 6 , 3 4 6 . 7 4 7 5 , 4 0 7 . 5 0 9 0 , 7 9 5 . 1 2 1 0 5 , 5 3 5 . 9 4 1 1 8 , 4 9 6 . 4 5 1 3 0 , 1 2 5 .8 0 1 3 8 , 7 9 7 . 1 5 1 4 6 ,8 2 2 . 8 3 1 4 7 , 3 9 0 .

T o ta l - 3 9 9 . 4 8 - 1 15 . 8 5 7 , 7 99 . 5 2 2 4 , 9 3 3 .5 4 4 6 , 3 46 . 7 4 75 , 4 0 7 . 5 0 9 0 , 7 9 5 . 1 2 1 0 5 ,5 3 5 . 9 4 1 1 8, 4 9 6 .45 1 30 , 1 2 5 .8 0 1 3 8 , 7 9 7 .1 5 1 4 6 ,8 2 2 . 8 3 1 4 7 , 3 9 0 .

D es c ri p ció n P R O G R A M A A N U A L

1.7RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

La evaluación del proyecto consiste en un análisis de las ventajas y desventajas del mismo,

para cada uno de los agentes que intervienen.

Para la evaluación social, se ha recurrido a la Metodología de Costo / Beneficio, dado

que ha sido posible la cuantificación de los beneficios monetariamente. Para demostrar larentabilidad del proyecto se han utilizado los criterios VAN y TIR con la tasa de descuento de

11%, a lo largo del horizonte de evaluación de 15 años a precios sociales; los resultados se

muestran en el siguiente cuadro:






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Evaluación Social

(Alternativa seleccionada)

Indicadores financieros Alternativa seleccionada

VAN S/. 138´706,776.41TIR 17.92%B/C 1.51

Fuente: Elaborado por el proyectista

1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

• VIABILIDAD DE ARREGLOS INSTITUCIONALES

Se constituirá en una organización institucional que garantice la implementación del

proyecto a partir de la creación de una empresa binacional (empresa de derecho privado

internacional), con capitales de ambos estados y participación de las entidades que en cada

país dirigen el proyecto y administran el agua de la irrigación.

• BENEFICIOS INDIRECTOS

Los beneficiarios indirectos serán los pobladores ubicados cerca a la zona que será

intervenida, de donde se demandará la mano de obra no calificada para la ejecución de las

obras y los trabajos propios en la producción de los cultivos.

• SOSTENIBILIDAD DE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La etapa de operación se sostiene en dos pilares importantes: (1) la organización para la

operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica proyectada y el cumplimiento del

pago de la tarifa de agua que financiará dichos gastos y (2) el financiamiento de los costos

de producción agrícola.Los agricultores adjudicatarios de las tierras, que conducirán una agricultura con riego

tradicional y moderno, pagarán el mismo valor de la tarifa de agua, para así lograr financiar

en su totalidad el costo de operación y mantenimiento de la irrigación proyectada.

El financiamiento de los costos de producción será viable en la medida que la capacidad

económica de los nuevos adjudicatarios de las tierras conducirán una agricultura moderna.

• PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

Se puede deducir de los elementos analizados, la existencia de un conjunto de condiciones

socioculturales favorables para la realización de la irrigación y también las desfavorables queestán en camino de solución. Se plantea implementar tres programas de apoyo a nivel






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social: un programa de adjudicación, uno de consolidación de las juntas de regantes a nivel

organizativo y un programa de servicios de extensión a la organización de los productores

del área de riego. Todos estos programas son factibles de llevarse a cabo y generan las

condiciones para la solución de los problemas sociales más acuciantes de la irrigación.






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1.9 IMPACTO AMBIENTAL

Con el fin de aliviar a los impactos ambientales, se recomienda llevar a cabo el siguiente

Plan y Programa; que se indican a continuación:

PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO TUMBES - DIRECCION DE ESTUDIOS Y SUPERVISION

Clave Programa de Mitigación DescripciónA Plan de Manejo Ambiental. Zona

alta-media de la CuencaPuyango.

Plan que permitirá reducir los niveles de contaminaciónoriginados por la industria minera, centros poblados yotras actividades que se desarrollan en las parte alta ymedia de la Cuenca Puyango – Tumbes.

Programa de Monitoreo y Control Permitirá tener un control sobre las variables ambientalesa las cuales el proyecto afecte es decir niveles de erosión,control de caudal ecológico, control de los flujos hídricosexistentes, monitoreo de los niveles freáticos, control deriesgo de desembalse violento, reordenamiento de uso de

suelo, programas de Forestación y Reforestación.

Programa de EducaciónAmbiental

Dará conocimientos acerca de manejo de insumosagrícolas como fertilizantes y pesticidas, reciclaje deresiduos y se dará impulso a través de este medio a laagricultura ecológica.

Control de Contaminación delAgua

Permitirá ver el comportamiento en el tiempo de losmetales pesados que afectan el río Puyango – Tumbes,estableciendo una red de monitoreo adecuada.

B Investigaciones sobre manglarese Introducción de organismos

Permitirá conocer los efectos de los sedimentos,nutrientes y materia orgánica sobre los manglares.También se conocerá el efecto que tendrá el trasvasar

aguas de una cuenca a otra cuenca vecina concaracterísticas diferentes.C Programas de Compensación Incluirá:

Para la población, que tendrá que trasladarse por lasobras a implementarse.

Para vegetación, que será afectada por lasconstrucciones a realizarse.

Para las Áreas Naturales Protegidas, permitirá el usode áreas Naturales Protegidas sea lo menos dañinopara estos espacios.

10





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(1) Plan de Conservación de la Cuenca

Antecedentes El Plan Concertado de Gestión Ambiental debe ser el resultado de un esfuerzoconjunto y participativo de las diversas instituciones públicas y privadas, así como de las organizaciones representativas de los pobladores de la Cuenca,compartiendo todos una "imagen objetivo" o visión de futuro de "lograr el usosostenible de los recursos de la Cuenca, en particular del agua, para beneficio dela población en su conjunto".

Acciones Las etapas a cumplir para la consecución del Plan Ambiental son las siguientes:

• Identificación de los actores sociales de la Cuenca, comprometidos con elproceso de gestión ambiental.

• Realización del Diagnóstico Participativo de los problemas ambientales dela Cuenca.

• Priorización de las áreas críticas, en donde se presentan los problemasambientales con mayor intensidad afectando sobre todo la calidad del agua delos ríos.

• Diseñar los Programas a desarrollar así como las actividades y estrategias.• Elaborar el presupuesto para ejecutar el Plan.

Programa deManejoAmbiental de laCuenca.

Este Programa desarrollaría principalmente las siguientes actividades o Sub-Programas:

• Reordenamiento de uso del suelo.• Reforestación y Forestación. • Medidas de control de la erosión hídrica.• Eliminación de la Contaminación minera.• Tratamiento de basuras urbanas y aguas servidas.• Agricultura Ecológica.• Conservación de la Biodiversidad.

Programa deEducaciónAmbiental.

Este Programa es básico y constituye el soporte y la garantía de que el Plan deGestión Ambiental sea realmente sostenible.

La Educación ambiental tendría que enfocarse a varios niveles: a nivelescolarizado, incluyendo dentro de los currícula de estudios temas ambientales,pero también a nivel no escolarizado en forma de campañas de sensibilizaciónsobre el cuidado del ambiente. En esta labor, se debe comprometer a todos losmedios de comunicación.

Programa de

Investigación yMonitoreo

Se ha podido comprobar la carencia de información sobre todo cuantitativa de la

extensión e intensidad de los problemas ambientales, en particular de la erosiónde los suelos y de la contaminación del agua. Un Programa de monitoreoconsistente y de largo plazo debería ser iniciado ya.

Control decontaminantesde origenminero.

• Almacenamiento de sólidos• Reubicación de las plantas de molienda

• Introducción de Mejoras tecnológicas

Control deContaminantesde origenurbano.

• Construcción de sistemas de alcantarillado• Construcción de Lagunas de Oxidación• Construcción de Relleno Sanitario.• Reciclaje de las basuras orgánicas en la elaboración de abonos orgánicos






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(2). Programa de Conservación de Reserva Costera

Antecedentes No existen investigaciones sobre manglares, su conservación en zonas próximasal ecuador, ni sobre introducción de nuevos organismos de una cuenca a otra

Objetivos • Tener una base científica para evaluar el efecto de las obras sobre el manglar• Predecir el comportamiento de un ecosistema cuando recibe agentes

extrañosAcciones • Investigación del ecosistema manglar y sus comportamiento frente a

variaciones en sus niveles de sedimentos, materia orgánica y nutrientes• Determinación de la deforestación del manglar en términos cuantitativos y de

estética• Establecimiento de la zona costera como impulsadora del turismo• Investigación en la zona del trasvase para comparar y predecir su

comportamiento cuando reciba las aguas de cuencas vecinas

(3) Programa de Compensación

Antecedentes Los programas de compensación se aplican para revertir o minimizar los dañosocasionados en determinadas zonas

Objetivos • De acuerdo a su naturaleza (de población, de vegetación o de áreasnaturales protegidas) compensar el daño o el uso causado

Acciones Población. Se indemnizará a los propietarios agrícolas afectados.• Vegetación. Presas reguladora de Pálmales y presa derivadora de Linda

Chara reponer en otra zona la vegetación que sería dañada por suconstrucción

• Áreas Naturales Protegidas.. Finalmente para la Presa Derivadora de LindaChara reponer los efectos sobre el Bosque Petrificado Puyango.

1.10 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Se selecciona la alternativa de proyecto sobre la base de la evaluación social y el análisis de

sensibilidad.

Analizado los diferentes componentes, se puede concluir que la alternativa única planteada

alcanza un monto de inversión de S/. 376´755,849.87. En la evaluación social realizada se

tiene los siguientes indicadores de rentabilidad: VAN de S/. 138´706,776.41 y un TIR de

17.92%. Por tanto, la alternativa analizada es viable por tener adecuados indicadores derentabilidad (valor actual neto a precios sociales son positivos).

En el análisis de sensibilidad, la alternativa seleccionada no es sensible económicamente a

los cambios producidos por los incrementos de las variables inciertas en los diferentes

escenarios analizados (variación porcentual de los costos y beneficios).






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1.11 MARCO LÓGICO

El marco lógico es una forma de presentación de los proyectos, es el resumen ejecutivo del

proyecto bajo la forma de un cuadro de dos entradas, tipo matriz. De acuerdo a lo

recomendado en este tipo de proyectos, se elaboró una matriz de marco lógico para la

alternativa de solución planteada. En el marco lógico se verifica la consistencia interna del

proyecto, reconociendo las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo.

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos.AL TÉRMINO DEL PROY ECTO (19,292

POBLADORES) COMO BENEFICIARIOS

DIRECTOS, HABRÁN MEJ ORADO SUS

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS COMO

SIGUE:

* INCREMENTADO SUS NIVELES DE

INGRESOS EN UN 40% COMPARADO CON LA

SITUACIÓN ACTUAL.

ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES Y

VIVIENDAS

*DISMINUCIÓN DE LAS NECESIDADES

BÁSICAS INSATISFECHAS EN UN 60%

COMPARADO CON LA SITUACIÓN ACTUAL.

MAPA DE POBREZA DE FONCODES

LOS PRODUCTOS DE LA ZONA

ADQUIEREN MAYOR VENTAJ A EN LOS

MERCADOS DE PRODUCTOS

AGRÍCOLAS.

EXISTE UNA BRECHA DE DEMANDAINSATISFECHA EN E L MERCADO QUE

REQUIERE ESTOS VOLUMENES DE

PRODUCCIÓN PARA SATISFACER SU

NECESIDADES DE CONSUMO.

MONITOREO DEL PROY ECTO.

CONSTRUCCION DE PRESA PALMALES CON

UN COST O DE $ 6 9́89,543.24

CONSTRUCCION DE OBRAS DE TRANSVASE

CON UN COSTO DE $. 14´874,858.29

CONSTRUCCION DE OBRAS DE DERIVACIÓN

UN COST O DE $.5 2́89,000.00

OBRAS DE CONDUCCIÓN CON UN COS TO DE

$ 34́ 263,460.78

SISTEMA DE RIEGO CON UN COSTO DE

$23́ 882,354.00

* DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE DE POBREZA EN

UN 30%.ESTADÍSTICAS E DUCATIVAS

UNA INFRAESTRUCTURA DE RIEGOADECUADA QUE APROVECHE LOS

RECURSOS HÍDRICOS DISPONIBLES.

80% DE AGRICULTORE S SATISFECHOS

CON LA INFRAESTRUCTURA

REALIZADA

CENSO NACIONAL AGROPECUARIO,

ESTADÍSTICAS DEL MINISTERIO DEAGRICULTURA

A C C I O N E

S

VALORIZACIONES DE OBRA, INFORMES

MENSUALES DE AVANCE DE OBRA,LIQUIDACIÓN: COMPROBANTES DE

PAGO: FACTURAS, BOLETAS, ORDEN DE

SERVICIO, RECIBOS POR HONORARIOS,

PLANILLAS, ETC.

LOS CAMPESINOS BENEFICIARIOS

CUENTAN CON RECURSOSFINANCIEROS PARA APORTAR CON

LOS GASTOS DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO.

ADECUADA DISPONIBILIDAD DE AGUA

PARA RIEGO EN TERRENO APTOS PARA

LA AGRICULTURA.

C O M P O N E N T E S

DISPON IBILIDAD DE AGUA PARA 15,300 HAS

DE CULTIVO INCORPORADAS Y MEJ ORADAS

EN 3200 HAS PARA UN MANEJ O SOSTENIBLE

Y DE IMPACTO REGIONAL.

ESTADÍSTICAS DE LA DIRECCIÓN

REGIONAL DE AGRICULTURA - TUMBES.

MATRIZ MARCO L GICOPROYECTO: IRRIGACION BINACIONAL OBRAS HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO TUM BES.

CORRESPONDENCIA

F I N

DINAMIZAR EL DESARROLLO

SOCIOECONOMICO DE LA POBLACIÓN

INVOLUCRADA

P R O P Ó

S I T O

ADECUADOS NIVELES DE PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA EN EL AMBITO DEL PROYECTO

INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN EN UN

50% DEL VOLUMEN ACTUAL.






Puyango -Tumbes


II. ASPECTOS GENERALES






Puyango -Tumbes


2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“IRRIGACION BINACIONAL OBRAS HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO TUMBES”

Fecha de formulación : Enero 2010

Departamento : Tumbes.

Provincia : Tumbes - Zarumilla

Distrito : Tumbes, San Juan de la Virgen, Pampas deHospital, Zarumilla, Aguas Verdes, Papayal yMatapalo

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora:

La Unidad Formuladora (U.F) del proyecto es el Proyecto Especial Binacional Puyango

Tumbes – Dirección de Estudios y Supervisión.

Nombre: Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes - Dirección de Estudios y

Supervisión.

Sector : Ministerio de Agricultura.

Pliego : Ministerio de Agricultura.

Funcionario Resp. Unid. Form. : Ing º Deciderio Atoche Ortiz.

Responsable de la elab. Perfil: Ing º Cesar R. Dávalos Del Carpio CIP 87614.

Dirección : Av. Panamericana Norte Km. 4.5.

Teléfono : (072) 525356.

e-mail : [email protected].

Unidad Ejecutora:

La Unidad Ejecutora (U. E.) es el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, a través de

la Dirección de Infraestructura por ser el órgano competente y encargado de ejecutar

proyectos de inversión pública y por contar con el equipo técnico de profesionales necesarias

para la ejecución de obras públicas.

Nombre: Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes - Dirección de

Infraestructura.

Sector: Ministerio de Agricultura.

Pliego: Ministerio de Agricultura.

Funcionario Resp. Unid. Ejecut.: Abog. Julio César Arrunategui Recabarren.

Dirección : Av. Panamericana Norte Km. 4.5.


mailto:[email protected]






Puyango -Tumbes


Teléfono : (072) 525356.

e-mail : [email protected].

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS

Las instituciones involucradas en la formulación del estudio han participado con sus

representantes, precisando las limitaciones y potencialidades, aportando ideas y propuestas,

facilitando los estudios ya realizados para contar con una plena identificación de los

problemas y sus respectivas soluciones y así obtener una propuesta que beneficie a la

mayoría de los usuarios, son las siguientes:

− El Ministerio de Agricultura (MINAG)

− El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

− Dirección General de Infraestructura Hidráulica (DGIH)

− El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes (PEBPT)

− La Autoridad Local del Agua – Tumbes.

− La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Tumbes

− La Asociación de Agricultores del Valle de Tumbes

− Las Municipalidades provinciales y distritales del departamento de Tumbes.

No existen discrepancias ni conflictos de intereses entre las instituciones involucradas y

participantes del proyecto, por el contrario hay consenso en realizar el estudio quebeneficiará a las dos provincias del departamento de Tumbes. Representantes del MINAG,

MEF y el PEBPT se han reunido en forma conjunta para revisar las acciones del PEBPT en el

marco de la Ley del SNIP, acordando iniciar la preparación de los estudios al nivel

correspondiente. El PEBPT, ha actualizado el estudio presentado por la Consultora PACIFIC

CONSULTANS INTERNACIONAL y el Estudio Complementario – Revisión de Estudio de

Prefactibilidad de obras hidrológicas del Río Puyango Tumbes realizado HC & ASOCIADOS

S.R.L.

Para del estudio de Prefactibilidad se ha realizado talleres con los potenciales beneficiarios a

través de las organizaciones de usuarios (Asociaciones Agropecuarias) quienes expresaronsus comentarios sobre los problemas y sus soluciones, así como se les informó sobre los

avances de los estudios y se les invitó a participar en la etapa del diagnóstico y presentación

de propuestas previo análisis de las alternativas y selección de la más conveniente.

Como parte del estudio se programaron reuniones técnicas y talleres con el personal

responsable de la Entidad Ejecutora, los beneficiarios y sus organizaciones representativas;

complementadas con encuestas de opinión sobre los problemas y soluciones.

Los principales pronunciamientos de las instituciones públicas y de los participantes en lostalleres realizados son las siguientes, ver Matriz Principales Problemas Identificados.








Puyango -Tumbes


(i) Elevada aplicación de agua para fines agrícolas con ausencia de una adecuada

planificación hídrica, especialmente para el caso del arroz.

(ii) En los períodos de lluvias, ocurrencia de inundaciones periódicas tanto en áreas

rurales como en áreas urbanas.

2.4 MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 ANTECEDENTES

El carácter binacional del río Puyango-Tumbes, para el aprovechamiento de sus aguas,

reúne ciertas características que son diferentes a las de otros Proyectos. Los antecedentesmás relevantes del Proyecto Puyango-Tumbes son:

- En el año 1965 la Cía Consultora HIDROTENIC, realizó por cuenta del Gobierno

Peruano el Estudio de Factibilidad Proyecto de Desarrollo del Río Tumbes.

- Entre los años 1967 y 1968 se produce una sequía en el sur del Ecuador y norte del

Perú, ambos países solicitan a las NNUU una misión técnica para evaluar los daños de la

sequía. La misión concluye en que la sequía es un fenómeno ocasional, es necesario llegar a

un acuerdo específico entre Perú y Ecuador para el uso de las aguas de las cuencas Puyango

Tumbes y Catamayo Chira.- En el año 1968 la firma Norteamericana IECO llevó a cabo el Estudio “Desarrollo

Integral de las Cuencas Tumbes - Chira - Piura del Perú, para beneficiar a 13,000 has.

- En el año 1969 el Perú gestiona ante el Banco Mundial el financiamiento del Proyecto

Chira-Piura para aprovechamiento de la Cuenca Catamayo-Chira.

- En el año 1970 el Perú con préstamo del BID ejecuta el Proyecto de Línea Global de

Pequeñas y Medianas Irrigaciones en una extensión de 4,000 has en el valle del río Tumbes.

- En 1970 Ecuador presentó su posición ante Perú por las gestiones para obtener

financiamiento para proyectos de aprovechamiento del río transfronterizo Catamayo Chira.

- Entre los años 1973-1974, se desarrolla el Estudio de Pre-factibilidad del Proyecto

Binacional Puyango-Tumbes, elaborado por Comisión Mixta que presenta 08 alternativas: la

05 alternativas punto partida Embalse Linda - Chara y las otras 03 a partir del Embalse en

Portovelo, dentro de ellos la octava considera los Embalses de Portovelo, Tahuin y El Tigre.

- Entre los años 1976 a 1978, se desarrolla el Estudio de Factibilidad del Proyecto

Binacional Puyango-Tumbes, elaborado por el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, en

el Perú por la Sub-Comisión Peruana, que presentó un conjunto de alternativas para el riego

de todas las tierras agrícolas del Departamento de Tumbes y parte del Tablazo de Talara,

Piura, destacando el embalse de Cazaderos, y de las presas derivadoras Guanábano alto y

bajo, y las irrigaciones de la margen derecha, Casitas Bocapan y Qda. Fernández, más las

pampas de Talara, con una extensión de 70,000 has en el Perú. Se comenta en la página 12

(a.1).






Puyango -Tumbes


- En el año 1985, se acuerda continuar la siguiente fase del Estudio, sobre la

alternativa Marcabeli - Cazaderos, recomendada por el Consorcio Internacional Puyango-

Tumbes (Alternativa Marcabelí - Cazaderos) estableciéndose además los volúmenes de

embalse y el reparto de aguas. El aprovechamiento hídrico del Proyecto se llevará a través

de los embalses de Marcabelí y Cazaderos. El Embalse de Marcabelí deberá ser diseñado

para un volumen total máximo de 1,400 MMC y el embalse de Cazaderos para un volumen

total máximo de 3,200 MMC, el caudal afluente a Marcabeli deberá repartirse en la

proporción de 5/7 para el Ecuador y 2/7 para el Perú: Ecuador dispondrá de 52 m3/seg del

caudal regulado en el embalse de Marcabelí para su trasvase a la cuenca del río Arenillas,

además 3.7 m3/seg para mejorar el riego en la cuenca aguas arriba de Marcabelí y 2

m3/seg desde el embalse de Cazaderos.

- En el año 1987 la Comisión Mixta aprueba los documentos de Base y Términos de

referencia, Esquema de Ejecución, Comité Técnico Binacional encargado del Proceso de

Selección de Consultores, Contratación y Seguimiento de Consultores.

- En el año 1988 (14/04/88) la CAF con apoyo del BID aprueban Préstamo a Comisión

Mixta Peruano-Ecuatoriana para el Estudio de Factibilidad y Diseños del Proyecto Binacional

Puyango-Tumbes.

- En el año 1989 (03/02/89) firma el Contrato de Préstamo entre la CAF y la Comisión

Mixta quien contrata al Consorcio CIMELCO para el Desarrollo de Estudio de Factibilidad de

la alternativa Marcabeli - Cazaderos, con las siguientes conclusiones:

Los dos sitios de presa presentan condiciones geológicas-geotécnicas adecuadas para las

obras de regulación.

El costo de la alternativa Marcabelí - Cazaderos, en la mejor posibilidad global para ambos

países, alcanza los 2,300 millones de dólares, relativamente alto, respecto a la capacidad

global de riego (126,000 ha) y su potencia instalada total (261 MW).

La evaluación económica para la mejor Posibilidad Global Optima muestra un TIRE de 9.11

%.

- En el año 1998 (26/10/98) se suscribió el Acuerdo de Paz entre Perú y Ecuador en

Brasilia, se reforzó la oportunidad para aprovechar los recursos hídricos entre ambos países,

en la cual se reconoce la inviabilidad del proyecto en las condiciones que fue diseñado y

puede ser atractivo si se le redimensiona.

- En el año 2000, se suscribió el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable para

la preparación del Estudio de Pre-factibilidad para obras Hidrológicas en el Río Puyango-

Tumbes entre la República del Perú y el BID.

- En el año 2000 el BID seleccionó y contrató a la Empresa Pacific Consultants

Internacional (PCI) para realizar el Estudio.






Puyango -Tumbes


- Concluido el Estudio, la firma consultora establece 6 alternativas de desarrollo del

proyecto redimensionado, las mismas que las identifica como I, II, III, IV, V y IV,

recomienda la Alternativa IV.

- Concluido el estudio, es sometido a la evaluación de la Oficina General de Planificación

Agraria del MINAG y fue observado mediante Oficio N ° 1368-2003-AG-OGPA-OI del

30/04/03; las observaciones fueron remitidas al Consultor PCI, quien emitió sus

absoluciones y se alcanzaron al MINAG, y después de su evaluación concluye en que las

observaciones centrales que hiciera inicialmente el MINAG no han sido levantadas,

consecuentemente el estudio se mantiene observado.

- El consultor indicó que el estudio elaborado responde a las exigencias del BID y al haber

sido aprobado por dicha instancia había cumplido con sus obligaciones contractuales. Por

tanto, aún se mantienen vigentes las observaciones del MINAG.

- La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, mediante Informe

N° 905-2006-EF/68.01, recomienda el levantamiento de las observaciones al estudio de

Prefactibilidad y luego de su aprobación continuar con el nivel de factibilidad, para lo cual

será necesario coordinar con la OPI-MINAG y la DGPMSP-MEF.

- El 22 de agosto 2006 reunidos en INADE, representantes del INADE, Plan Binacional

Perú-Ecuador (Capítulo Perú), MEF y MINAG acuerdan "Realizar un Estudio Complementario

para revisar el "Estudio de Prefactibilidad para Obras Hidrológicas del río Puyango-Tumbes",

con el objeto de levantar las observaciones del MINAG y tomar en cuenta sus

recomendaciones.

2.4.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El presente estudio plantea un sistema integral de riego el cual esta conformado por:

La construcción de una presa derivadora con obra de toma sobre el curso del Río Puyango

Tumbes, ubicado en el lugar denominado Linda Chara y el trasvase túnel de Linda Chara -

Las Lajas, desde la salida del túnel, las aguas se conducen por el cauce del Río Zarumilla y

después a las zonas de riego a la altura de Matapalo y desde el embalse Pálmales, este

embalse se constituye en un embalse principal de distribución de las aguas a las diferentes

áreas de riego en Ecuador y Perú. Complementariamente a las obras de regulación

mencionadas, a lo largo de los canales Palmales-Tumbes y Palmales-Arenillas se podrían

incorporar presas locales para una regulación estacional.

2.4.3 MARCO LEGAL

El Proyecto titulado “IRRIGACION BINACIONAL OBRAS HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO

TUMBES”, ha sido formulado teniendo en cuenta los contenidos mínimos Anexo SNIP 06

dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley N º 27293 con

sus modificatorias: Decreto Legislativo N º 1091 (parte pertinente), Decreto Legislativo N º






Puyango -Tumbes


1005, Ley 28802, Ley 28522 (parte pertinente); con Reglamento del Sistema Nacional de

Inversión Pública aprobado a través del Decreto Supremo N º 102-2007-EF con su

modificatoria Decreto Supremo N º 038 – 2009 - EF y la Directiva General del Sistema

Nacional de Inversión Pública aprobado a través de la Resolución Directoral N º 002-2009-

EF/68.01 que se modifican parcialmente la Resolución Directoral 003-2009-EF/68.01 y

Resolución Directoral 004-2009-EF/68.01.

Desde el punto de vista legal, el proyecto ha sido formulado teniendo como marco jurídico e

institucional vigente las siguientes normas generales:

• Artículo 02º de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (31-10-93), menciona que es

derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de lavida y con respeto a los Recursos Naturales.

• Ley N ° 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública” publicado en junio del 2000.

• Artículos 09º, 10º y 11º del capítulo III del CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS

RECURSOS NATURALES, DL N º 613 – 08/Sep/90.

• Se adjuntan los documentos de autorización para la ejecución del proyecto.

• Ley N º 29338 Ley de Recursos Hídricos.

El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes (PEBPT) es un Órgano desconcentrado del

Ministerio de Agricultura y cuenta con Autonomía técnica, económica y administrativa, haconsiderado realizar el presente estudio de Prefactibilidad a fin de contribuir con el

“IRRIGACION BINACIONAL OBRAS HIDROLOGICAS DEL RIO PUYANGO TUMBES”.

- El presente proyecto se enmarca dentro de los Lineamientos de Política y

Estrategia Nacional de Riego en el Perú aprobado con RM 0498 – 2003 – AG.

Asimismo el Proyecto está relacionado con los Principios de política hídrica:

- El agua es un recurso natural vital y vulnerable que se renueva a través del

ciclo hidrológico en sus diversos estados.- El uso del recurso debe efectuarse en condiciones racionales y compatibles

con la capacidad de recuperación y regeneración de los ecosistemas involucrados en

beneficios de las generaciones futuras.

- El agua tiene un valor social, económico y ambiental. Su aprovechamiento

debe basarse en el equilibrio permanente entre estos y la eficiencia en la utilización del

recurso.

- Capacitar a las organizaciones de usuarios en la administración y

aprovechamiento eficiente y eficaz del agua para riego, así como la adecuada operación y

mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje bajo su responsabilidad.- Contribuir con la sensibilización de usuarios respecto al valor económico del

agua para riego y el pago de la tarifa.






Puyango -Tumbes


De acuerdo al clasificador de responsabilidad Funcional del SNIP (ANEXO SNIP N º 04), el

proyecto se encuentra clasificado en la Función 10: Agropecuario, Programa 025: Riego,

Subprograma 0050: infraestructura de riego, que comprende las acciones orientadas al

desarrollo de sistemas de riego destinados a incrementar la productividad de los suelos.

c) Lineamientos de Política Sectorial - Funcional

El presente proyecto se enmarca dentro de los Lineamientos de Política y Estrategia Nacional

de Riego en el Perú aprobado con RM 0498 – 2003 – AG, en los siguientes enunciados:

- Contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la Agricultura de

riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de

la eficiencia en el uso del agua.

- Lograr el uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de

aprovechamiento de las aguas de riego y otorgando dotaciones básicas en función a los

recursos disponibles y su uso eficiente.

- Ordenar la gestión de la oferta y demanda del agua para riego, que

contemple la preservación del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de la

gestión multisectorial e integral de las cuencas hidrográficas.

- Promover organizaciones de usuarios agua de riego técnica y

económicamente suficientes, así como su participación en la operación y mantenimiento de

la infraestructura hidráulica.

- Una de los principales lineamientos generales de políticas agrarias es: “El

desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el servicio de agua mediante la

promoción de la inversión en tecnologías de riego modernas y la adecuada operación y

mantenimiento de la infraestructura de riego existente”. Si el proyecto se desarrolla, se va a

mejorar el servicio de agua.

d) Coherencia y Compatibilidad

Es coherente con los objetivos de modernización que tiene el Proyecto Especial Puyango

Tumbes en lo que se refiere a la propuesta de incorporar superficies agrícolas para la

producción la cual es compatible con el objetivo del PEBPT de “mejorar la calidad de vida con

la infraestructura necesaria”. Finalmente la promoción del desarrollo sostenible con

oportunidades para la inversión pública en infraestructura física es compatible con los

objetivos no solamente del PEBPT, sino del Proyecto mencionado.

En consecuencia el PEBPT como entidad descentralizada del Ministerio de Agricultura, cuenta

con los lineamientos de política sectorial-funcional del Gobierno Nacional.

2.5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El propósito de este rubro, es definir claramente el problema central que se pretende

resolver con el proyecto, para posteriormente determinar los objetivos centrales y






Puyango -Tumbes


específicos del mismo y poder plantear las posibles alternativas para alcanzar dichos

objetivos.

Con la finalidad de plantear el problema central e identificar correctamente las causas y

efectos que conllevan a ello, se plantea en primer lugar una observación de la realidad,

particularmente de los problemas que la población de la zona enfrenta, la solicitud explícita

de dicha población respecto de la solución de un problema particular, la identificación por

parte de las autoridades de que no se han alcanzado las metas sectoriales planteadas para

la zona, entre otros aspectos. Posteriormente se analizó los aspectos sociales, culturales y

económicos.

2.5.1. Descripción de la situación actual y causas de la situación existente.

Actualmente, con la infraestructura existente no se puede llegar a cubrir la demanda del

área total de diseño de la Irrigación Puerto El Cura (3200 HAS) que se encuentra en el

ámbito del proyecto, debido a que el nivel de captación existe una limitada capacidad de

alimentación en la toma, no se abastece de cantidad necesaria sobre todo en épocas de

estiaje para el sistema de bombeo requerido.

Otro de los factores de la producción del servicio son los insuficientes equipos de bombeo

que trabajando en paralelo, pueden captar un máximo de 2.5 m3/seg, trabajando en

promedio 19 horas al día, 26 días al mes, con lo que la producción del recurso hídrico se ve

limitada, por no poner en funcionamiento los equipos en Stand bye que permita el

mantenimiento y las adecuadas condiciones de trabajo, originando como consecuencia que

no se pueda incorporar el número de hectáreas consideradas en el diseño hidráulico original.

Tampoco se puede atender el área de 15,300 HAS aptas para la agricultura, que se

encuentran en el ámbito del proyecto, con un gran potencial de producción, debido a la falta

de obras de infraestructura de riego.

De lo anteriormente descrito, se puede concluir que existe una restricción del servicio de

agua para la Irrigación Puerto El Cura y para incorporar nuevas áreas aptas para la

producción agrícola.

El departamento de Tumbes cuenta con una superficie territorial de 466,920 HAS

(incluyendo 119.44 HAS de superficie insular) de las cuales el 6.77 % corresponde a la

superficie agropecuaria (31,551.89 HAS). Del total de la superficie agropecuaria el 61.4%

(19,391.95 HAS) son tierras agrícolas (tierras de labranza, tierras con cultivos permanentes

y tierras con cultivos asociados) y el 38.60% (12,165.24 HAS) son tierras no agrícolas

(pastos naturales, bosques y otras clases de tierras).

La mayor superficie agropecuaria se concentra en la provincia de Tumbes con 48.60%

(15,344.97 HAS), en Zarumilla 27.80% (8766.01 HAS) y en Contralmirante Villar el 23.60%

(7,446.92 HAS), situación actual que permite describir el bajo porcentaje de terrenos de

cultivo en actual producción.






Puyango -Tumbes


Actualmente existe un volumen de producción agrícola de 34,436.5 TM, representado un

36% de la producción total en Tumbes (94,904 TM1) y un 1.4% de la producción Nacional (2

´435,134.00 TM).

En la Irrigación Puerto El Cura no existe un buen control de la distribución del agua de riego,

el uso de técnicas de cultivo tradicional no permite la optimización de recursos y el adecuado

manejo de los cultivos, sin embargo con una buena capacitación en técnicas de cultivo se

puede incrementar los rendimientos con respecto a los tradicionales. Las técnicas

tradicionales de riego permiten una mala distribución y aplicación del agua a la parcela,

consecuentemente, este factor influye en la obtención de menores rendimientos por cultivo.

Respecto a la actividad agrícola en Tumbes se puede mencionar que la producción agrícola

en diciembre del 2007 destaca el arroz con el 59%, seguido del plátano con 35% siendo los

demás productos menos significativos, actualmente existe un predominio de la propiedad

individual, estimándose en 6,921 unidades agropecuarias (Tumbes 4,642 Has, Zarumilla con

1,442 Has y Contralmirante Villar con 837 Has), el 77 % del total de unidades corresponden

a áreas menores de 4.9 Has, el 22% a unidades entre 5 y 19.5 Has y el 1% extensiones

superiores a 20 Has.

2.5.2 Evolución de la situación en el pasado reciente

- Evolución superficie agrícola.

En La evolución de la superficie agrícola (2000 a 2004) cabe mencionar que el cultivo de

mayor área sembrada es el arroz; con una escasa área de producción para el Limón y

Mango, etc. Debido a la falta de asistencia técnica en el manejo del agua en la distribución,

siembra, labores culturales, controles fitosanitarios, cosecha y post cosecha, la producción

agrícola se ve restringida al mercado local y regional su producción final no tiene acogida en

los mercados externos o los principales mercados del país, a excepción del arroz que cuenta

con la participación de la correspondiente cadena productiva, actualmente la evolución

histórica del arroz se cita a continuación:

Cuadro N º 1

Evolución histórica de Siembra para el Arroz

AÑOS CAMPAÑA I CAMPAÑA II

2005 2013.55 1970.92

2006 1260.07 709.8

2007 1286.14 793.32

2008 1657.59 1869.89

1 Visitar pagina web: www.minag.gob.pe. Estadísticas (series históricas compenio estadísticos)


http://www.minag.gob.pe/







Puyango -Tumbes


Fuente: Comisión de Regantes Puerto El Cura

Elaborado: ing. º César Dávalos Del Carpio – Direc: Estudios Y

Supervisión PEBPT

Actualmente se ha incluido en la cédula de cultivo el Banano Orgánico con un mercado de

exportación principalmente a Alemania y como cultivo experimental el Ají Tabasco.

2.5.3 POBLACIÓN AFECTADA Y SUS CARACTERISTICAS

ZONIFICACIÓN Y POBLACIÓN BAJO ESTUDIO

La población objetivo es la población del Distrito de Tumbes al año 2007 que asciende a

95,124 habitantes considerándola como la población de referencia, de esta población solo el

8%2 se dedica y beneficia de la actividad agrícola que son 2,769 habitantes considerada

como población afectada.

La población atendida por el proyecto será todos los usuarios de la Irrigación Puerto El Cura

que actualmente con 367 usuarios, a razón de 4.7 integrantes por familia tenemos una

población de 1725 habitantes, posteriormente se tiene que las 15,300 Has a incorporar que

será beneficiada en promedio a 10 Has por usuario en promedio, se calcula que existe un

0.1 usuarios/Has, en total se estima 153 usuarios, y se calcula que por usuario se tiene 4.7

habitantes por usuario, la población objetivo está constituida por los 720 beneficiarios

directos que pertenecen al área urbano-marginal-rural, dependen de la agricultura y hacen

uso común del canal, en total tenemos una población total de 2445 habitantes.

Cuadro N º 02: POBLACIÓN REFERENCIA, AFECTADA Y ATENDIDA 2007.

TIPO DE POBLACIÓN N º DE HABITANTESPOBLACIÓN DE REFERENCIA 95,124POBLACIÓN AFECTADA 2769POBLACIÓN ATENDIDA 2445Elaborado: Ing º César Dávalos Del Carpio – Dirección de Estudios Y

Supervisión PEBPT.Fuente: INEI censos Nacionales 2007 – Comisión de Regantes Puerto El

Cura.

Para el cálculo de población proyectada al 2010, se utilizo la tasa de crecimiento del distrito

de Tumbes que es el 3.3% *, de la proyección realizada tenemos la siguiente distribución:

Cuadro N º 03: POBLACIÓN REFERENCIA, AFECTADA Y ATENDIDA 2009.

2 Fuente: htp: www.inei.gob.pe / Censos Nacionales 2007 – Censo de Población XI y Vivienda VI.


http://www.inei.gob.pe/







Puyango -Tumbes


TIPO DE POBLACIÓN N º DE HABITANTES

POBLACIÓN DE

REFERENCIA

104,855

POBLACI N AFECTADA 3,052

POBLACIÓN ATENDIDA 2,695

Elaborado: ing º César Dávalos Del Carpio – Dirección de Estudios Y

Supervisión PEBPT.

Fuente: INEI censos Nacionales 2007 – Comisión de Regantes Puerto El Cura.

a.1. Zona y Población Afectada

a.1.1. Zona Afectada:

El total de áreas a ser beneficiadas en Perú y Ecuador es de 47,500 Has, correspondiendo al

Perú, 18, 500 Has (15,300 Has nuevas y 3,200 Has por mejorar en Puerto El Cura) y al

Ecuador 29,000 Has (22,000 Has Nuevas y 7,000 Has existentes), Este sector pertenece al

distrito de Tumbes, Provincia Tumbes y Zarumilla y Departamento de Tumbes.

UBICACION Y ACCESOS

Localización Geográfica

El departamento de Tumbes se encuentra situado en la costa septentrional en el extremo

Nor-Occidental del territorio del Perú, sus coordenadas geográficas son las siguientes:

Cuadro N º 4Orientación Norte Este Sur OesteLatitud Sur 03°22´56” 03°53´22” 04°13´40” 04°05´103Longitud

Oeste80°19´7” 80°7´43” 80°36´59” 81°02´35”

Lugar

Desembocaduradel CanalInternacional deCapones en el

Océano PacíficoHitos Capones yPayana, límitecon Ecuador

Confluencia de

la QuebradaTrapazola en el

río Tumbes(Puyango) hito

trapazola:268.20 msnm

límite conEcuador

Punto sobre laQuebrada elCedro (Los

Lazos) límitecon el

departamentode Piura

Desembocadurade la Quebrada

Fernández(Máncora) en elOcéano Pacífico.

Limita por el Norte y Sur - Este con la República del Ecuador, en los hitos definidos por el

Protocolo de Rió de Janeiro, por el Sur con el departamento de Piura y por el Oeste con el

Océano Pacífico.






Puyango -Tumbes


Superficie y División Política

Tumbes, es considerado como el departamento de menor superficie del Perú (4,669.20 km2)

y se encuentra dividido políticamente en tres (03) Provincias y doce (12) Distritos: provincia

de Tumbes 1,800.85 km2 con sus seis (06) Distritos: Tumbes, Corrales, La Cruz, San Juan

de la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital, provincia de Contralmirante Villar 2,123.22

km2 con sus dos (02) Distritos: Zorritos y Contralmirante Villar y la provincia de Zarumilla

745.13 km2 con sus cuatro (04) Distritos: Zarumilla, Aguas Verdes, Papayal y Matapalo. La

superficie territorial del departamento de Tumbes comprende 11.94 km2 de superficie

insular oceánica.

a.2. Población directamente afectada

La población atendida por el proyecto será todos los usuarios de la Irrigación Puerto El Cura

que actualmente con 367 usuarios, a razón de 4.7 integrantes por familia tenemos una

población de 1725 habitantes, posteriormente se tiene que las 15,300 Has a incorporar que

será beneficiada en promedio a 10 Has por usuario en promedio, se calcula que existe un

0.1 usuarios/Has, en total se estima 153 usuarios, y se calcula que por usuario se tiene 4.7

habitantes por usuario, la población objetivo está constituida por los 720 beneficiarios

directos que pertenecen al área urbano-marginal-rural, dependen de la agricultura y hacen

uso común del canal, en total tenemos una población total de 2445 habitantes.

b. Características de los grupos de la población objeto del diagnóstico

b.1. El espacio y la población

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Regional del INEI, el

departamento de Tumbes al 2007, presenta una población total de 200,306 habitantes. De

esta población corresponde a la provincia de Tumbes 142,338 habitantes; y a la provincia de

Zarumilla 41,054 habitantes.

El porcentaje de la población urbana es del 90.7 % y corresponde a la población rural un 9.3

%. La tasa de crecimiento promedio anual (año 1993 - 2007) a nivel departamental es del

1.82 % y corresponde a las Provincia de Tumbes una tasa de crecimiento promedio anual

del 1.51 % y la de la provincia de Zarumilla de 3.11 %.






Puyango -Tumbes

PoblaciónPerú

Tumbes

Tasa IntercensalPerú

Tumbes

DISTRITO Y EDAD

Dpto. de TUMBES

Provincia TUMBES

Pobl

DEPARTAMEN

DISTRITO Y E

Provincia TUMBESDistrito TUMBES

P


Cuadro N º 5

Cuadro N º 6

Cuadro N º 7






Puyango -Tumbes


Agricultura

La agricultura es la actividad más significativa de la región y donde se encuentra la mayor

fuerza laboral, constituyendo la base del desarrollo. La actividad agrícola descansa

principalmente en la siembra de arroz, plátano y maíz que con relación a la superficie

cultivada de la campaña 2007-2008 fue de 14,8579 Has. El cultivo preponderante es el arroz

con cerca del 90% del área, aunque se considera que dentro de estas áreas se encuentra

incorporada el plátano que cubre entre el 9 y 10% del área sembrada (La estadística Agraria

no considera a este cultivo); en tercer lugar se encuentra el maíz amarrillo duro con cerca

del 8% por área sembrada, el resto de cultivos ocupadas área poco significativas y están

constituidos principalmente por hortalizas, menestras y algunos frutales.

En lo que respecta en el volumen de producción, destaca también el arroz, cuyo

comportamiento en el periodo 2005 – 2007, muestra una lenta disminución de 108,000 ton

en el 2005 a 94,000 ton en el 2007, en lo que respecta al plátano se observa también una

disminución de cerca de 42 mil toneladas en el 2005 a 37,000 ton en el 2007, en cambio el

maíz amarillo duro y el fréjol Caupi, experimentaron significativos incrementos en su

volumen de producción, notándose además que entre las hortalizas destaca el pimiento,

tomate y ají páprika.

Cuadro N º 8Superficie Sembrada en el Departamento de Tumbes

Según Campaña (Has)

Campañas Has2005-2006 11,9562006-2007 14,790

2007-2008 (*) 14,857Fuente: MINAG - DGIA.(*) Intención de Siembra.

Cuadro N º 9

Superficie Sembrad por Principales Cultivos en la Campaña 2007-2008

Cultivos Has Porcentaje (%)Arroz Cáscara 13,359 89.92

Camote 10 0.07Maíz Amarillo Duro 1,143 7.69

Maíz Choclo 127 0.85Tomate 18 0.12Yuca 158 1.06

Zapallo 42 0.28Total 14,857 100.00

Fuente: MINAG - DGIA.






Puyango -Tumbes


Cuadro N º 9 AVolumen de Producción y Precios en Chacra de Principales Productos

Cultivos

AÑOS2005 2006 2007

Producción(TM)

Preciosde

Chacra(S/. Kg)

Producción(TM)

Preciosde

Chacra(S/. Kg)

Producción(TM)

Preciosde

Chacra(S/: Kg)

Ciruela 1,175.40 0.40 842.00 0.46 487.10 0.56Limón 2,260.19 0.55 2,949.45 0.61 2,583.42 0.75Cacao 105.40 3.46 135.38 3.62 174.08 4.87

Plátano de

Seda 41,952.63 0.33 37,577.27 0.37 37,411.58 0.31Plátano

Dominico14,330.92 0.55 11,729.73 0.68 13,771.04 0.75

Arroz108,616.8

60.65

101,758.61

0.70 94,703.20 1.02

Maíz A.Duro

456.99 0.58 2,495.34 0.55 1,431.46 0.68

Soya 42.93 1.43 63.49 1.28 26.75 1.85FríjolCaupi

11.35 1.26 328.36 1.24 344.32 1.82

MaízChoclo

466.85 0.29 532.24 0.40 489.51 0.58

Yuca 417.15 0.40 396.99 0.47 705.42 0.53Pimiento - - - - 117.45 0.67Tomate 30.22 0.76 120.00 0.53 63.55 0.77

Ají Páprika - - 11.47 3.19 5.83 5.92Fuente: Dirección Regional Agrícola – Gobierno Regional de Tumbes

La actividad pecuaria se desarrolla en forma extensiva, con crianzas de baja calidad genética,

destacando la crianza de ganado caprino con 72,400 cabezas, vacunos, porcinos y ovinos.

Cuadro N º 10Producción Pecuaria en el Departamento de

Tumbes 2006-2007 en (TM)

Cultivo Enero – Diciembre2006 2007 Var. %

Carne de AveCarne de OvinoCarne de PorcinoCarne de VacunoCarne de CaprinoHuevosLeche

8643

22833626130

331

9449

30641322633

379

8.514.834.023.1

-13.37.9

14.6

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de TumbesElaboración: BCRP, Sede Regional Piura - Dpto. de Estudios Económicos






Puyango -Tumbes


El comportamiento de los precios en chacra entre el 2006-2007 denotan un incremento

significativo en lo que respecta al arroz (58%), cacao (20 %), maíz amarillo duro (23 %) y

mango (67 %), según se observa en el siguiente cuadro.

Cuadro N º 11Precios en Chacra de Principales Cultivos

(Nuevos Soles por kg)

CultivoDiciembre

Var. %2006 2007

Arroz 0.83 1.31 58.3

Cacao 4.22 5.08 20.5

Frijol Caupí 1.50 0.00 -100.0Limón 0.74 0.61 -17.7

Maíz Amarillo Duro 0.64 0.78 23.0Mango 0.53 0.88 67.6Plátano 0.45 0.45 0.2

Soya 1.53 1.72 12.2Yuca 0.77 0.62 -20.2Fuente: Dirección Regional de Agricultura de TumbesElaboración: BCRP, Sede Regional Piura - Dpto. de Estudios Económicos

Respecto a la participación en el valor bruto de la producción agrícola en Diciembre del 2007

destaca el arroz con el 59 %, seguido por el plátano con 35 %, siendo los demás productos

menos significativos. Y en lo que respecta al valor bruto de la producción pecuaria, destaca

la carne de vacuno con el 43 %, seguido de la carne de caprino con el 25 % y la de porcino

con el 17 %.

Actualmente existe un predominio de la propiedad individual, estimándose en 6,921

unidades agropecuarias (Tumbes 4,642, Zarumilla 1,442 y Contralmirante Villar 837). El 77

% del total de la unidades corresponde áreas menores de 4.9 Has, el 22 % a unidades entre

5 y 19.5 Has, y el 1% a extensiones superiores a 20 Has.

Se tiene aproximadamente 512 km de canales, de los cuales 436 km corresponden a

Tumbes, 46 km a Zarumilla y 30 km a Contralmirante Villar, estas dos últimas provincias

cuentan con 611 pozos anillados que le permiten aprovechar el agua subterránea. El sistema

de riego, en la provincia de Zarumilla es por gravedad en épocas de avenidas del río y con

agua subterránea a través de 136 pozos anillados (30 % operativos). El sector de la margen

derecha del río Tumbes utiliza recurso hídrico mediante bombeo.

El sector margen izquierda utiliza recurso hídrico mediante sistema de bombeo (Vaquería,

Oidor, Casa Blanqueada, Higuerón y Hualtacal - Rica Playa) y por gravedad mediante la

irrigación de la margen izquierda que es atendido por el canal que se inicia en la Bocatoma

La Peña en una longitud de 24.5 km con una capacidad de diseño de 8 m3 y que permite

irrigar 6,000 Has. El sector Casitas con una explotación de agua superficial en épocas de

avenida y por explotación subterránea mediante pozos anillados (98).






Puyango -Tumbes


El soporte de la organización agraria se encuentra en la Junta de Usuarios de Tumbes que

agrupa a 18 Comisiones de Regantes conformados por 6,337 usuarios, existen otras

organizaciones agrarias en actividad.

La oferta de productos agrícolas (plátano, arroz, soya, fríjol y limón, principalmente) y

pecuarios (carne de caprino, porcino, ovino) cubren las necesidades de la población. El resto

de los productos alimenticios y agroindustriales provienen del sur así como del vecino país.

En Tumbes se tiene tres mercados, ubicados cada uno en cada provincia, siendo el de mayor

importancia el de la ciudad de Tumbes.

La Agroindustria no es muy desarrollada, se basa principalmente en la transformación

primaria del pilado de arroz (18 molinos) así mismo se elabora harina de plátano y en lo

pecuario la industria artesanal de queso mermelada, jaleas y el conocido antecoco.

La clasificación de tierras por uso potencial o aptitud mayor es la siguiente:

Cuadro N º 12

Clasificación Has %Superficie agrícola 19,391.95 100.0Bajo riego 17,293.71 89.2En secano 2,098.24 10.8Superficie no agrícola 12,165.94 100.0Pastos naturales 5,803.85 47.7

Montes y bosques 5,704.84 46.9Otra clase de tierras 657.25 5.4Total 31,557.89

Fuente: INEI, Compendio Estadístico Departamental 1998-1999

Para una mayor información detallada ver en anexo N º 2.- Estudios de la tierra y

suelo realizado por PACIFIC CONSULTANTS INTERNACIONAL JULIO 2002).

La producción agropecuaria del departamento de Tumbes se refleja en el siguiente cuadro:

Cuadro N º 13

Valor Bruto de Producción Agropecuario(Variación Real 1/)

Enero - Diciembre2006 2007

Sub-sectorAgrícolaSub-sectorPecuario

-4.32.6

3.28.9

1/ Respecto al mismo mes o período del año anterior.Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Tumbes.Elaboración: BCRP, Sede Regional Tumbes - Dpto. deEstudios Económicos.






Puyango -Tumbes


Cuadro N º 14Superficie Sembrada 1/

(Has)

CultivoCampaña Agrícola 2/

2005-2006 2006-2007

CultivosTransitoriosArrozFrijol Caupí Maíz Amarillo DuroMaíz ChocloSoyaYuca

Otros

5,8865,654

409636131137

2,8832,670

60703811629

CultivosPermanentesCacaoLimónMangoPlátano

1870106

171

20025183

154

1/ Cifras preliminares2/ De agosto a diciembreFuente: Dirección Regional de Agricultura de TumbesElaboración: BCRP, Sede Regional Piura - Dpto. de EstudiosEconómicos

Cuadro N º 15Producción de Principales Productos Agrícolas 1/

(en TM)

CultivoEnero - Diciembre

2006 2007 Var. %ArrozFrijol Caupí LimónMaíz Amarillo DuroMaíz ChocloMango

PlátanoSoyaYuca

101,759328

2,8912,497

523625

49,257161406

94,904344

2,5821,431

506708

68,04527

705

-6.74.9

-10.7-42.7-3.113.4

38.1-83.373.8

1/ Cifras preliminaresFuente: Dirección Regional de Agricultura de TumbesElaboración: BCRP, Sede Regional Piura - Dpto. de Estudios Económicos

.2.5.4 Descripción de las áreas afectadas.

La irrigación puerto El Cura, irriga las áreas ubicadas en la zona rural perteneciente al

distrito de Tumbes, las condiciones de pobreza son igualmente preocupantes, los caseríos en

su mayoría no cuentan con los servicios básicos.

Los principales productos de la zona son: arroz, limón y mango. También, un pequeñoporcentaje de la población se dedica a las actividades de ganadería, pesca, caza y

silvicultura, con carácter de autoconsumo.






Puyango -Tumbes


En cuanto a producción y rendimiento de cultivos, se observa en el cuadro siguiente:

Cuadro N º 16

Fuente: Comisión de Regantes Puerto El Cura.

Las condiciones edafoclimáticas existentes en el área del proyecto en el área del Proyecto

Puyango Tumbes, en la parte peruana, con lo cual se puede afirmar que existe suficiente

área de terrenos de buena calidad, para la instalación de cultivos tropicales y semi –

tropicales, sean estos frutales permanentes o semi – permanentes o cultivos hortofrutícolas

del tipo transitorio. (Para mayor detalle ver en Mapa – Mapa de actitud agrícola)

Clima

Debido al Fenómeno del Niño, según SENAMHI, las condiciones normales de máxima

temperatura de 31.2 ° C, se ha elevado a 32.5 ° C, con una variación de 1.3 º C. Las lluvias

ocurridas han superado el nivel normal de 34.3 mm/día hasta un máximo registrado el 08

de Febrero de 1998, con un valor acumulado de 220 mm en la Estación El Tigre, 230 mm en

la Estación Campamento Sede y 230 mm en la Estación Centro Experimental Tumpis.

Destino de la Producción

Las exportaciones de mangos frescos vienen experimentando un constante crecimiento,

tanto al mercado de EE.UU. como a Europa, habiendo crecido el valor de las exportaciones

en cerca del 55 % en el periodo 2005-2006, habiendo alcanzado un valor de cerca de 60

millones de dólares.

PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO TUMBES - DIRECCION DE ESTUDIOS Y SUPERVISION

RENDIMIENTO POR HECTÁREA CAMPAÑA 2001-2004

DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DE LA ZONA – IRRIGACIÓN PUERTO EL CURA

PRODUCTO

N º DE

COSECHAS O

CAMPAÑAS AL

AÑO

RENDIMIEN

TO

CAMPAÑA

2001 (Kg)

RENDIMIEN

TO

CAMPAÑA

2002 (Kg)

RENDIMIEN

TO

CAMPAÑA

2003 (Kg)

RENDIMIEN

TO

CAMPAÑA

2004 (Kg)ARROZ 2 CAMPAÑA 8,000.00 8,500.00 8,500.00 8,500.00

LIMON 1 CAMPAÑA 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00

MANGO 1 CAMPAÑA 22,000.00 22,000.00 22,000.00 22,000.00

33





Puyango -Tumbes


Las exportaciones banano orgánico (Cavendish y Valery), también han experimentado un

elevado crecimiento en el periodo 2005-2006, de mas de 50 %, siendo el monto de las

exportaciones, en éste último año, de 26 millones de dólares.

Las exportaciones de paltos frescos, en especial de la variedad hass, han crecido

significativamente en el año 2006, a una tasa del 66 %, siendo el valor de las exportaciones

en éste año de 39 millones de dólares. El palto, hasta la fecha no puede ingresar al mercado

norteamericano por ciertas restricciones sanitarias que son superables, teniendo un gran

potencial de mercado una vez que se logre su ingreso en el marco del Tratado de Libre

Comercio con los EE.UU:

En lo que respecta a las uvas frescas, las exportaciones también están creciendo

significativamente pero están referidas mayormente a variedades que se consumen en

EE.UU, Europa y Asia (Thompson seedles, sultanina, red globe, etc.), que se producen en

áreas con clima templados con cierta época de frío. Para el caso del presente proyecto la

visión es abastecer los mercados de Ecuador, Colombia y hasta Venezuela, con variedades

tempranas que pueden cultivarse en zonas con mayor temperatura, como la gross colman y

la red globe, ambas con gran demanda en los mercados cercanos a Tumbes.

El ají páprika a pesar de haber tenido un decrecimiento en el 2006, luego de un gran

crecimiento durante 5 años anteriores, en el 2008 está experimentando un buen repunte de

precios en este año, con precios superiores a US$ 1.80/kg de ají seco. El pimiento piquillo en

conserva es otro de los productos de exportación con crecimientos significativos del 55 %

en el 2006, año en el que se exportó 50 millones de dólares. La cebolla roja tiene gran

aceptación en Ecuador y Colombia. Así mismo se ha experimentado un gran crecimiento de

las exportaciones del frijol castilla (caupi), que bien puede ser sembrado en las áreas del

Proyecto.

En lo que respecta a los productos orientados al mercado interno como el limón, la papaya y

el maracuyá (caracterizados por su producción durante todo el año), el tomate, la soya,

maíz amarillo duro y las hortalizas, que han experimentado un gran crecimiento en la

demanda y por ende en los precios que se paga al agricultor. (Para mayor detalle ver en

anexos N º 3.- Plan de Desarrollo Agrícola realizado por HC & ASOCIADOS S.R.L

DICIEMBRE 2008).

2.5.5 INFORMACIÓN BASICA EXISTENTE

2.5.5.1 GEOLOGIA REGIONAL

El Proyecto se ubica entre la franja costera y los contrafuertes de la cordillera de los Andes.

En el ámbito regional, se diferencian 3 asociaciones morfotectónicas de orientación general

E-W:

1. El núcleo de la cadena Amotapes-Tahuín, con rocas metamórficas paleozoicas intensamente






Puyango -Tumbes


deformadas, presenta pliegues isoclinales volcados casi siempre al norte y foliación E-

W, de alto ángulo.

2. El flanco sur de la cadena está conformado por rocas volcano-sedimentarias cretácicas

moderadamente plegadas, que presentan buzamiento de bajo ángulo.

3. El flanco norte de la cadena, está conformado por rocas sedimentarias marinas terciarias

falladas en bloques.

En el ámbito regional, se diferencian 3 asociaciones morfotectónicas de orientación general

E-W:

1. El núcleo de la cadena Amotapes – Tahuín, con rocas metamórficas paleozoicas

intensamente deformadas, presenta pliegues isoclinales volcados casi siempre al Norte.

2. El flanco Sur de la cadena, conformado por rocas vulcano-sedimentarias cretácicas

moderadamente plegadas, que presentan buzamiento de bajo ángulo.

El flanco Norte conformado por rocas sedimentarias marinas terciarias, falladas en bloques.

(Para mayor detalle ver en anexos N º 4.- Estudios Geológicos y Geotécnicos

realizado por PACIFIC CONSULTANTS INTERNACIONAL JULIO 2002).

2.5.5.2Geomorfología

La región es divisible en dos unidades geomórficas principales:

1. La planicie costera

2. Las montañas y colinas

Las montañas y colinas varían desde cerca de 50 metros hasta cerca de 3,000 metros de

elevación para formar las Cordilleras de Tahuín, Celica y Chilla. Algunas de las superficies

han sido suavizadas por una meteorización profunda de las rocas infrayacentes, mientras

que otras superficies rugosas e irregulares se han desarrollado a formaciones rocosas

resistentes. Los drenajes superiores de las cuencas de los ríos más importantes están

caracterizados por gradientes fuertes y altos declives.

(Para mayor detalle ver en Mapa – Mapa de Altitud)

2.5.5.3 Estratigrafía

La región está caracterizada por tipos de rocas sedimentarias, metasedimentarias,

metamórficas e ígneas. En edad, las rocas están consideradas a incluir terciarias, cretáceas

y paleozoicas a precámbricas. También hay materiales aluviales terciarios y cuaternarios.

Los materiales aluviales terciarios y cuaternarios consisten en grava, arena, limo y arcilla.

Estos están esparcidos en la planicie costera y también en el interior a lo largo de los valles

principales. Las acumulaciones máximas de aluvión están en el área costera de los vallesPuyango-Tumbes y Zarumilla, donde el espesor del aluvión fluctúa probablemente entre 100

m y 200 m. Una capa exterior de suelos residuales cubre grandes áreas. Localmente, los






Puyango -Tumbes


suelos residuales fluctúan desde 15 m hasta 50 m de espesor a lo largo de las cordilleras y

bordes de los valles principales.

2.5.5.4 Estructura Geológica

La tendencia estructural de la Cordillera Andina es Noreste hacia el Norte y Sur hacia el

Noroeste del área del Proyecto Puyango-Tumbes. En el área del proyecto, sin embargo, la

tendencia es más hacia el Este-Noreste que Este-Oeste; este segmento, las unidades

principales de rocas afloran en bandas, las cuales siguen tendencias similares. De la misma

manera, algunas fallas de importancia tienen rumbos aproximadamente Este-Noreste a

Este-Oeste. La foliación en las rocas paleozoicas parece tener la orientación preferencial que

se aproxima a la misma tendencia estructural. Las diaclasas de las rocas en el área tienenrumbos variables, algunos a través de la tendencia estructural y otros son casi paralelos a

ella. Las rocas sedimentarias volcánicas cretácicas generalmente buzan hacia el Sur y están

en discordancia angular con las rocas metasedimentarias paleozoicas, las cuales buzan hacia

el Norte. Las rocas cretácicas están de plegadas a estrechamente plegadas y

contorsionadas. El mapa adjunto a este anexo presenta las principales fallas de la zona de

Proyecto.

2.5.5.5 Sismicidad

La región ha sido sísmicamente activa durante todo el período histórico basado en los

registros que comenzaron en la época colonial española. Los movimientos sísmicos en la

región han sido anotados hasta la magnitud 7.8 (Richter).



2.5.5.6 Hidrogeología

Los casos regionales de agua subterránea están en dos categorías: (1) rocas sedimentarias

de la planicie costera y aluvión de los valles principales, y (2) roca base fracturada y aluviónintramontano. En partes de la planicie costera el nivel freático está solamente a uno o dos

metros de profundidad, pero en las otras partes puede estar a más de 70 metros bajo la

superficie. En las montañas, el nivel freático emerge como manantial en algunos taludes,

pero en los demás sitios no hay profundidades medidas.



(Para mayor detalle ver en Mapa – Mapa de fallas Geológicas)

2.5.5.7 Información Meteorológica

Los parámetros climatológicos de precipitación, evaporación total mensual, humedad






Puyango -Tumbes


relativa, número medio de horas sol día, temperatura media mensual, máxima y mínima,

velocidad del viento, temperatura media mensual, son los de mayor importancia en cuanto a

la tipificación o caracterización de la climatología de la cuenca del río Tumbes.

La Figura N º 2 muestra las variaciones de la precipitación registradas en las estaciones

meteorológicas ubicadas en territorio peruano de la cuenca del río Tumbes. El estudio ha

contemplado 13 estaciones climatológicas, de las cuales 6 corresponden al Perú (parte baja

de la cuenca) y 7 al Ecuador (parte alta y media de la cuenca); dichas estaciones se

clasifican en: 3 climatológicas principales, 1 agro-meteorológica y 9 climatológicas

ordinarias.

Figura No 1.- Variaciones de la Precipitación dentro de la Cuenca del Río Tumbes, Perú

Fuente: Estudio a nivel de Perfil: “Irrigación Margen Derecha del río Tumbes” –

2008.

2.5.5.8 Hidrología

El río Tumbes es uno de los más importantes ríos de la Costa del Perú por presentar un

régimen regular hidrológico, el mismo que a su vez alcanza un volumen promedio anual de

3,584 Hm3. Mientras por un lado presenta una enorme potencialidad para el

aprovechamiento de los recursos hídricos tan escasos en el sur del país, para diversos fines,

por otro lado en años húmedos presenta un riesgo potencial de inundaciones y afectaciones

a la infraestructura pública y privada, especialmente la infraestructura hidráulica, vial,

eléctrica y de saneamiento y abastecimiento del agua. En la Figura N º 3 se presentan las

curvas de frecuencia del río Tumbes para 50 %, 75 % y 90 %. En el verano de 2008 el río

Tumbes ha afectado numerosas propiedades con inundaciones que han ocasionado pérdidas

económicas.


PRECIPITACIÓNTOTAL MENSUAL ENESTACIONES

0

50

100

150

200

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Mes

P r e c i p i t a c i ó n ( m m

Angostura

Cabo Inga

Cañaveral

Condor Flores

El Tigre

Fernández

Los Cedros

Negritos

Puerto P izarro

Capitán Hoyle

Campamento Sede

Cherrelique

El Salto

Est. Exp. Tumpis

Hito Co trina

Matapalo

PapayalRica P laya





Puyango -Tumbes


Figura No 2: Curvas de Frecuencia del Caudal, Estación El Tigre, Período 1963-2007

Fuente: Estudio a nivel de Perfil: “Irrigación Margen Derecha del río Tumbes” –

2008.

(Para mayor detalle ver en anexos N º 5.- Balance Hidrológico – Estudio

Complementario – Revisión del Estudio de Prefactibilidad de obras Hidrológicas del

Río Puyango – Tumbes realizado HC & ASOCIADOS S.R.L DICIEMBRE 2008).

b.4.8 Análisis de agua

La calidad de agua del río Tumbes para fines de riego es aceptable desde el punto de vista

de los criterios establecidos por la FAO y por la ley general de aguas (Clase III), pero seránnecesarios monitoreos con mayor frecuencia para precisar los valores de algunos

parámetros que se han analizados de manera puntual.

PELIGROS (TIPOLOGIA, FRECUENCIA, SEVERIDAD)

2.5.6.1 TIPOLOGIA

El peligro identificado de acuerdo a su origen (ver cuadro N º 17) se puede clasificar como

un peligro natural, por precipitaciones pluviales que ocasionan amenazas físicas como sonlas inundaciones.






Puyango -Tumbes


En la Costa Norte del Perú, ocurren una serie de eventos o peligros naturales que se pueden

caracterizar como:

a) De mayor impacto: sismos, inundaciones, lluvias intensas y sequías severas

(intensificadas en algunos casos por la presencia de Fenómenos El Niño intensos), como por

ejemplo:

- El Fenómeno El Niño 1982/83 y El Niño 1997/1998.

Cuadro N º17

Naturales Socionaturales Antrópicos

- Sismos

- Inundaciones (relacionados con de forestaciónde cuencas, acumulación de desechosdomésticos, indust riales y otros en el cuace delos ríos.

- Contaminación ambiental

- Tsunamis- Deslizamientos (en áreas pendientespronu nciadas o con d efo restación. - Incendio s u rb anos

- Heladas - Huaycos - Explosiones

- Erupciones volcánicas - Desertificación- Derrames de sustancias

tóxicas- Sequías - Salinif icación de suelos- Granizadas- Presipitaciones pluviales, que ocasionanamenazas físicas como inundaciones, avalanchasde lodo y desbordamiento de ríos, entre otros

Clasificación de peligros por origen

Fuente: Pautas metodológicas del Análisis de Riesgo de desastres en PIPs – DGPM – MEF.






Puyango -Tumbes


2.5.6.2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO.

Inundaciones Inundaciones

Lluvias intensas X Lluvias intensas X

Heladas X Heladas X

Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X

Sismos X Sismos X

Sequías X Sequías X

Huaycos X Huaycos X

Derrumbes /

DeslizamientosX

Derrumbes /

DeslizamientosX

Tsunamis X Tsunamis X

Incendios urbanos X

Incendios

urbanos

Derrames tóxicos XDerrames

tóxicosX

Otros X Otros X

SI NO

x

SI NO

x

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar

decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

ocurrencia de se pretende ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué t ipo de peligros?

FORMATO N º 1 (PARTE A)

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores

durante la vida útil del proyecto?

comentarios

2. ¿ Existen estudios que pronostican la probable

Sí No Comentarios Sí No

1. ¿Existen antecedentes de p eligros en la zona en la cual

Fuente: Pautas metodológicas del Análisis de Riesgo de desastres en PIPs – DGPM –

MEF.

Elaboración: Equipo Técnico – Dirección de Estudios y Supervisión PEBPT.






Puyango -Tumbes


Resultado

B M A S.I. B M A S.I. (c) = (a) * (b)

Inundación

¿Existen zonas con problemas de inundación? X 1 1 1

¿Existe sedimentac ión en el río o quebrada? X 1 1 1

¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará

involucrado con el proyecto?X

Lluvias intensas

Derrumbes / Deslizamientos

¿Existen procesos de erosión? X

¿Existe mal drenaje de suelos? X

¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas

geológicas en las laderas?X

¿Existen antecedentes de deslizamientos? X

¿Existen antecedentes de derrumbes? X

Heladas X

Friajes / Nevadas X

Sismos X

Sequías X

Huaycos X

Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros X

Frecuencia (a) Severidad (b)Peligros S N

FORMATO N º 1 (PARTE B)

Fuente: Pautas metodológicas del Análisis de Riesgo de desastres en PIPs – DGPM – MEF.

Elaboración: Equipo Técnico – Dirección de Estudios y Supervisión PEBPT.






Puyango -Tumbes


2.5.6.3 Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño:

Formato N º 2: Lista de Verificación sobre generación de vulnerabilidades por Exposición, fragilidad o Resiliencia en el

Proyecto

Preguntas

A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) SI NO Comentarios

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros x

Toda la zona

esta expuesta2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro ¿Es posible,

técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? x B. Análisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (Tamaño, Tecnología) SI NO Comentarios

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo deinfraestructura de que se trate? (ejemplo: norma antisísmica) x 2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de

ejecución del proyecto? x 3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del

proyecto? x 4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona

de ejecución del proyecto? x 5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la

zona de ejecución del proyecto? x 6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características

geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? x C. Análisis de Vulnerabilidad por Resiliencia SI NO Comentarios1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas

alternativos para la previsión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros? x 2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, recursos

financieros para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la

ocurrencia de peligros? x 3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de

contingencia) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? x 4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los

daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? x 5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que la afectarían si se produce

una situación de peligro cuando el proyecto no cuenta con medidas de reducción de riesgo? x






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Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición,

fragilidad y resiliencia

Factor de

Vulnerabilidad Variable

Grado de

VulnerabilidadBajo Medio Alto

Exposición

(A) Localización del proyecto respecto a la condición de

peligro x (B) Características del terreno x

Fragilidad(C) Tipo de Construcción x (D) Aplicación de normas de construcción x (E) Actividad económica de la zona x(F) Situación de pobreza de la zona x (G) Integración Institucional de la zona x (H) Nivel de organización de la población x

Resiliencia

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte

de la población x (J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de

desastres x (K) Existencia de recursos financieros para respuesta

ante desastres x Según el análisis estructurado y en función a los Lineamientos para interpretación se tiene:Exposición: presenta grado de vulnerabilidad MediaFragilidad: presenta grado de vulnerabilidad BajaResiliencia: en sus preguntas una con grado de vulnerabilidad Alta, las restantes presentan grado de

vulnerabilidad MediaConclusión: Se tiene que el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA

2.6 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

En este sentido, la definición del problema central se desprende del análisis realizado y de la

participación activa de los actores involucrados, consecuentemente el problema identificado

es:

“BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL AMBITO DEL PROYECTO”

El problema definido con anterioridad se identificó del listado de las causas que lo originan y

su clasificación.

2.6.1 ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA

La lista de causas y efectos que se consideran para determinar el problema central son:

CAUSAS DIRECTAS:

Déficit de agua disponible para riego en terrenos aptos para la agricultura.






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Bajo nivel tecnológico en la actividad agrícola.

CAUSAS INDIRECTAS:

Ausencia de infraestructura hidráulica de envergadura que permita aprovechar los

recursos hídricos disponibles.

Ineficiente gestión del agua para riego en las irrigaciones existentes.

Limitaciones en el conocimiento del uso y manejo del agua.

2.6.2 ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS.

El gráfico siguiente muestra en árbol de causas y efectos que fue elaborado de acuerdo al

análisis realizado.

Figura N º 03.- Árbol de causas - efectos


Causa Directa:Déficit de Agua disponible

para Riego.

Efecto Directo:Bajos Niveles de

Ofertas de Productos

Agropecuarios.

Efecto Directo:Bajos Ingresos de la Población

dedicada al agro.

Problema Central:BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL AMBITO DEL

PROYECTO.

Efecto Indirecto:La agricultura se

desarrolla en formadesordenada y sin

criterio empresarial.

Efecto Final:BAJO DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

POBLACIÓN DE TUMBES.

E. Indirecto:Bajo Nivel

socioeconómico de la población.

E. Indirecto:Migración del

campo a laciudad.

E. Indirecto:Abandono de

la actividadagrícola.

Causa Indirecta:Ausencia de

infraestructura hidráulica

de envergadura que

aproveche los recursoshídricos disponibles.

CausaIndirecta:

Ineficiente gestión

del agua para riegoen las irrigaciones

existentes.

Causa Indirecta:Bajo nivel tecnológico

en la actividad

agrícola.

Causa Indirecta:

Limitaciones en el

conocimiento del uso y

manejo del agua.





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2.7 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El Objetivo Central del proyecto es: INCREMENTAR LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA DE EN EL AMBITO DEL PROYECTO.

La lista posible de medios que nos permitirá alcanzar los objetivos esperados y su

clasificación son:

MEDIOS DE PRIMER NIVEL:

Adecuada Oferta de agua para riego.

Adecuado nivel tecnológico en la actividad agrícola.

MEDIOS DE SEGUNDO NIVEL:

Una infraestructura hidráulica de envergadura que permita aprovechar los recursos

hídricos disponibles.

Eficiente gestión del agua para riego en las irrigaciones existentes.

Adecuado conocimiento del uso y manejo del agua.

MEDIOS FUNDAMENTALES:

Un sistema integral de infraestructura hidráulica de carácter bilateral.

Conocimiento de aspectos normativos y legales en aplicación de ley de Recursos

Hídricos.

Acceso a nuevas tecnologías de riego.

Entre los principales fines que se logrará con el objetivo central son:

FINES DIRECTOS:

Incrementar los niveles de Ofertas de Productos Agropecuarios.

Mejorar los niveles de ingreso de la Población dedicada al agro.

FINES INDIRECTOS:

La agricultura se desarrolla en forma ordenada y con criterio empresarial.

Permanencia en el campo.

Continuidad de la actividad agrícola.


PROBLEMA CENTRAL

BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN

AGRICOLA EN EL AMBITO DEL

PROYECTO

OBJETIVO CENTRAL

INCREMENTAR LOS NIVELES DE

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL AMBITO DEL

PROYECTO





Puyango -Tumbes


Adecuado Nivel socioeconómico de la población.

En el Cuadro siguiente se Clasifican los Fines que se obtendrán con el Objetivo Central:

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES.

El gráfico siguiente muestra en árbol de medios y fines que fue elaborado de acuerdo al

análisis realizado.






Puyango -Tumbes


Figura N º 03.- Árbol de Medios - Fines


Fin Directo:Mejorar los niveles de

ingreso de la Población

dedicada al agro

Fin Directo:Incrementar los

niveles de Ofertas de

Productos

Agropecuarios

Fin Indirecto:La agricultura se desarrolla

en forma ordenada y con

criterio empresarial.

Fin Último:MEJORAR EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

POBLACIÓN DE TUMBES.

F. Indirecto:Adecuado Nivel

socioeconómico de la

población.

F. Indirecto:Permanencia

en el campo.

F. Indirecto:Continuidad de

la actividad

agrícola.

Objetivo Central:INCREMENTAR LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL

AMBITO DEL PROYECTO.

Medio de 1er Nivel:Adecuada Oferta de Agua para Riego.

Medio Fundamental 2Conocimiento de

aspectos normativos ylegales en aplicación de

ley de Recursos

Hídricos

Medio de 2do nivel:Una infraestructura

hidráulica de envergadura

que aproveche los recursoshídricos disponibles.

Medio de 2do nivel:Eficiente gestión del agua

para riego en las

irrigaciones existentes.

Medio de 2tonivel:

Adecuado

conocimiento del uso y

manejo del agua.

Medio Fundamental 1Un sistema integral de

infraestructura hidráulicade carácter bilateral.

MedioFundamental 3Acceso a nuevas

tecnologías de riego.

Medio de 1er Nivel:Adecuado nivel tecnológico

en la actividad agrícola.

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