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Contratacin de Auditoras

Programa de Fortalecimiento Institucional .......... 1Honorable Senado de la Nacin BID N 1603/OC-AR4PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)

BID N 1777/OC-AR y AR 1715/OC-AR

Indice General

Pg.

RESUMEN DESCRIPTIVO.............................................................................................1

GLOSARIO........................................................................................................................2

PARTE 1. PROCEDIMIENTOS DE LICITACION

Seccin I. Instrucciones a los Proponentes ....4

Seccin II.Datos de la Licitacin ..23

Seccin III.Criterios de Evaluacin y Calificacin ....28

Seccin IV.Formularios de la Propuesta ....34

Seccin V.Pases Elegibles ....44

PARTE 2. SERVICIOS REQUERIDOS

Seccin VI.Trminos de Referencia ...44

PARTE 3. MODELO DE CONTRATO

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora ...................69

Resumen Descriptivo

PARTE 1.

PROCEDIMIENTO DE LICITACIN

Seccin I.Instrucciones a los Proponentes (IAP)

Esta Seccin incluye la informacin necesaria para que los Proponentes puedan preparar sus propuestas. Asimismo, provee informacin sobre la presentacin, apertura y evaluacin de las propuestas y la adjudicacin del Contrato. Las disposiciones de la Seccin I deben utilizarse sin ninguna modificacin.

Seccin II.Datos de la Licitacin (DDL)

Esta Seccin contiene las disposiciones que son propias de cada licitacin y que complementan la informacin o los requisitos indicados en la Seccin I, Instrucciones a los Proponentes.

Seccin III.Criterios de Evaluacin y Calificacin

Esta Seccin contiene los criterios para determinar cual es la propuesta mejor evaluada.

Seccin IV.Formularios de la Propuesta

Esta Seccin contiene los formularios de Presentacin de Propuesta.

Seccin V.Pases Elegibles

Esta Seccin contiene informacin referente a pases elegibles.

PARTE 2.SERVICIOS REQUERIDOS

Seccin VI.Trminos de Referencia

Esta Seccin contiene los trminos de referencia propios de cada licitacin, indicando los Documentos AF-400 y AF-500 como los modelos a ser considerados.

PARTE 3.MODELO DE CONTRATO

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora Externa

Glosario

Adjudicacin: acto mediante el cual el Contratante, sobre la base del Informe y Recomendacin de Propuestas para Seleccin presentado por la Comisin Evaluadora: (i) notifica al Adjudicatario que su propuesta ha sido aceptada; y (ii) comunica este hecho en forma oficial a los dems Proponentes.

Adjudicatario: firma de auditora o asociacin de firmas a la que, como resultado del proceso de seleccin, se le adjudica el Contrato y es invitada a suscribir el mismo.

Banco: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Comisin Evaluadora: Unidad (grupo de personas) responsable de convocar, recibir y evaluar las propuestas para la contratacin de servicios de auditora externa y de elevar al Contratante el informe y la recomendacin correspondiente.

Auditor: firma de Contadores Pblicos Independientes (o asociacin de firmas) a ser contratada para la prestacin de los servicios previstos para el Proyecto y/o Programa.

Contratante: el prestatario, beneficiario o ejecutor.

Contrato: documento que formaliza las relaciones entre el Contratante y el Adjudicatario, en el cual se establecen los derechos y obligaciones de ambas Partes, para la ejecucin del servicio de auditora convenido.

DDL: Datos de la Licitacin: Seccin de los Documentos de Licitacin que complementa a las Instrucciones a los Proponentes (IAP).Das: das calendario.

Documentos de Licitacin: tambin llamados documentos o bases de la licitacin, o pliego de condiciones, constituyen el conjunto de documentos que especifican los servicios de auditora externa cuya contratacin se licita y determinan el trmite a seguir en el procedimiento de contratacin.

Firma de auditora o firma: es toda sociedad legalmente constituida, integrada principalmente por personal profesional, autorizado legalmente para ejercer su profesin en un pas miembro del Banco, que ofrece servicios de auditora externa, consultora y servicios profesionales afines.

IAP: Instrucciones a los Proponentes: Seccin del Documento de Licitacin que provee la informacin necesaria para que los Proponentes preparen y presenten sus propuestas, as como sobre el procesamiento de la apertura y evaluacin de las ofertas y adjudicacin del contrato.

Mejor propuesta evaluada: la propuesta que, una vez aplicados los criterios de evaluacin indicados en los Documentos de Licitacin, obtenga el mayor puntaje.

Monto total presupuestado: el costo estimado de los servicios de auditora, que figura en la documentacin interna del proceso correspondiente.

Proponente: firma de auditora que presenta su propuesta para la realizacin del servicio de auditora externa. Otro trmino sinnimo es: Oferente.

Propuesta: tambin llamada Oferta, conjunto de documentos presentados por el Proponente en la licitacin.

Protesta: todo reclamo, objecin, impugnacin, rechazo u otra manifestacin de disconformidad, presentada por escrito por un Proponente.

Servicio: conjunto de actividades a ser desarrolladas por la firma auditora para ejecutar el trabajo contratado y garantizar su buena ejecucin.

Seccin I

Instrucciones a los Proponentes

A. GENERALIDADES

1.Objeto de la Licitacin

1.1 De conformidad con el Llamado a Licitacin indicado en la Seccin II, Datos de la Licitacin (DDL), el Contratante, tal como se indica en los DDL, emite estos Documentos de Licitacin para la prestacin de los servicios especificados en la Seccin VI, Trminos de Referencia.

1.2 En estos Documentos de Licitacin:

(a) el trmino por escrito significa una comunicacin escrita con prueba de recepcin;

(b) si el contexto lo requiere, singular significa plural y viceversa; y

(c) da significa da calendario.

2. Fuente de Recursos

2.1. El Prestatario o Beneficiario (en adelante denominado Prestatario) indicado en los DDL, ha solicitado o recibido un financiamiento (en adelante denominado fondos) del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado el Banco) para sufragar el costo del proyecto especificado en los DDL. El Prestatario destinar una porcin de estos fondos para sufragar gastos elegibles en virtud del Contrato objeto de estos Documentos de Licitacin.

2.2. El Banco efectuar desembolsos solamente a solicitud del Prestatario y despus que el Banco haya aprobado dichas solicitudes, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el Contrato de Prstamo o Convenio entre el Prestatario y el Banco (en adelante denominado Contrato de Prstamo). Los desembolsos estarn sujetos en todo respecto a los trminos y condiciones establecidos en dicho Contrato de Prstamo. Slo el Prestatario tendr derechos en virtud del Contrato de Prstamo para reclamar los recursos del financiamiento.

3.Prcticas Corruptivas

3.1El Banco exige que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una donacin y el Contratante), as como los Proponentes, Contratistas, Proveedores y Consultores que participen en proyectos con financiamiento del Banco, observen los ms altos niveles ticos, ya sea durante el proceso de licitacin o de ejecucin de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prcticas corruptivas y que se transcriben a continuacin, constituyen las ms comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas. Por esta razn, el Banco actuar frente a cualquier hecho similar o reclamacin que se considere corrupto, conforme al procedimiento establecido.

(a) Soborno (Cohecho). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios pblicos o privados quienes acten en relacin con el proceso de licitacin o de contratacin de auditores o durante la ejecucin del contrato correspondiente.

(b) Extorsin o Coaccin. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a l mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitacin o de contratacin de auditores o durante la ejecucin del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado.

(c) Fraude. Consiste en la tergiversacin de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitacin o de contratacin de auditores o ejecucin del contrato, en perjuicio del Prestatario y de otros participantes.

(d) Colusin. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitacin a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.

3.2 Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un funcionario pblico o privado, quien acte en su lugar y/o el participante o Adjudicatario propuesto en un proceso de adquisicin llevado a cabo con motivo de un financiamiento del Banco, ha incurrido en prcticas corruptivas, el Banco:

(a)rechazar cualquier propuesta de adjudicacin relacionada con el proceso de adquisicin o contratacin de que se trate; y/o

(b) declarar a una firma y/o al personal de sta directamente involucrado en las prcticas corruptivas, no elegibles para ser Adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibicin que establezca el Banco podr ser temporal o permanente; y/o

(c) cancelar y/o acelerar el