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PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT) BID N° 1777/OC-AR y AR 1715/OC-AR Licitación para la Contratación del Servicio de Auditoría Externa Independiente

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Contratacin de Auditoras

Programa de Fortalecimiento Institucional .......... 1Honorable Senado de la Nacin BID N 1603/OC-AR4PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)

BID N 1777/OC-AR y AR 1715/OC-AR

Indice General

Pg.

RESUMEN DESCRIPTIVO.............................................................................................1

GLOSARIO........................................................................................................................2

PARTE 1. PROCEDIMIENTOS DE LICITACION

Seccin I. Instrucciones a los Proponentes ....4

Seccin II.Datos de la Licitacin ..23

Seccin III.Criterios de Evaluacin y Calificacin ....28

Seccin IV.Formularios de la Propuesta ....34

Seccin V.Pases Elegibles ....44

PARTE 2. SERVICIOS REQUERIDOS

Seccin VI.Trminos de Referencia ...44

PARTE 3. MODELO DE CONTRATO

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora ...................69

Resumen Descriptivo

PARTE 1.

PROCEDIMIENTO DE LICITACIN

Seccin I.Instrucciones a los Proponentes (IAP)

Esta Seccin incluye la informacin necesaria para que los Proponentes puedan preparar sus propuestas. Asimismo, provee informacin sobre la presentacin, apertura y evaluacin de las propuestas y la adjudicacin del Contrato. Las disposiciones de la Seccin I deben utilizarse sin ninguna modificacin.

Seccin II.Datos de la Licitacin (DDL)

Esta Seccin contiene las disposiciones que son propias de cada licitacin y que complementan la informacin o los requisitos indicados en la Seccin I, Instrucciones a los Proponentes.

Seccin III.Criterios de Evaluacin y Calificacin

Esta Seccin contiene los criterios para determinar cual es la propuesta mejor evaluada.

Seccin IV.Formularios de la Propuesta

Esta Seccin contiene los formularios de Presentacin de Propuesta.

Seccin V.Pases Elegibles

Esta Seccin contiene informacin referente a pases elegibles.

PARTE 2.SERVICIOS REQUERIDOS

Seccin VI.Trminos de Referencia

Esta Seccin contiene los trminos de referencia propios de cada licitacin, indicando los Documentos AF-400 y AF-500 como los modelos a ser considerados.

PARTE 3.MODELO DE CONTRATO

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora Externa

Glosario

Adjudicacin: acto mediante el cual el Contratante, sobre la base del Informe y Recomendacin de Propuestas para Seleccin presentado por la Comisin Evaluadora: (i) notifica al Adjudicatario que su propuesta ha sido aceptada; y (ii) comunica este hecho en forma oficial a los dems Proponentes.

Adjudicatario: firma de auditora o asociacin de firmas a la que, como resultado del proceso de seleccin, se le adjudica el Contrato y es invitada a suscribir el mismo.

Banco: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Comisin Evaluadora: Unidad (grupo de personas) responsable de convocar, recibir y evaluar las propuestas para la contratacin de servicios de auditora externa y de elevar al Contratante el informe y la recomendacin correspondiente.

Auditor: firma de Contadores Pblicos Independientes (o asociacin de firmas) a ser contratada para la prestacin de los servicios previstos para el Proyecto y/o Programa.

Contratante: el prestatario, beneficiario o ejecutor.

Contrato: documento que formaliza las relaciones entre el Contratante y el Adjudicatario, en el cual se establecen los derechos y obligaciones de ambas Partes, para la ejecucin del servicio de auditora convenido.

DDL: Datos de la Licitacin: Seccin de los Documentos de Licitacin que complementa a las Instrucciones a los Proponentes (IAP).Das: das calendario.

Documentos de Licitacin: tambin llamados documentos o bases de la licitacin, o pliego de condiciones, constituyen el conjunto de documentos que especifican los servicios de auditora externa cuya contratacin se licita y determinan el trmite a seguir en el procedimiento de contratacin.

Firma de auditora o firma: es toda sociedad legalmente constituida, integrada principalmente por personal profesional, autorizado legalmente para ejercer su profesin en un pas miembro del Banco, que ofrece servicios de auditora externa, consultora y servicios profesionales afines.

IAP: Instrucciones a los Proponentes: Seccin del Documento de Licitacin que provee la informacin necesaria para que los Proponentes preparen y presenten sus propuestas, as como sobre el procesamiento de la apertura y evaluacin de las ofertas y adjudicacin del contrato.

Mejor propuesta evaluada: la propuesta que, una vez aplicados los criterios de evaluacin indicados en los Documentos de Licitacin, obtenga el mayor puntaje.

Monto total presupuestado: el costo estimado de los servicios de auditora, que figura en la documentacin interna del proceso correspondiente.

Proponente: firma de auditora que presenta su propuesta para la realizacin del servicio de auditora externa. Otro trmino sinnimo es: Oferente.

Propuesta: tambin llamada Oferta, conjunto de documentos presentados por el Proponente en la licitacin.

Protesta: todo reclamo, objecin, impugnacin, rechazo u otra manifestacin de disconformidad, presentada por escrito por un Proponente.

Servicio: conjunto de actividades a ser desarrolladas por la firma auditora para ejecutar el trabajo contratado y garantizar su buena ejecucin.

Seccin I

Instrucciones a los Proponentes

A. GENERALIDADES

1.Objeto de la Licitacin

1.1 De conformidad con el Llamado a Licitacin indicado en la Seccin II, Datos de la Licitacin (DDL), el Contratante, tal como se indica en los DDL, emite estos Documentos de Licitacin para la prestacin de los servicios especificados en la Seccin VI, Trminos de Referencia.

1.2 En estos Documentos de Licitacin:

(a) el trmino por escrito significa una comunicacin escrita con prueba de recepcin;

(b) si el contexto lo requiere, singular significa plural y viceversa; y

(c) da significa da calendario.

2. Fuente de Recursos

2.1. El Prestatario o Beneficiario (en adelante denominado Prestatario) indicado en los DDL, ha solicitado o recibido un financiamiento (en adelante denominado fondos) del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado el Banco) para sufragar el costo del proyecto especificado en los DDL. El Prestatario destinar una porcin de estos fondos para sufragar gastos elegibles en virtud del Contrato objeto de estos Documentos de Licitacin.

2.2. El Banco efectuar desembolsos solamente a solicitud del Prestatario y despus que el Banco haya aprobado dichas solicitudes, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el Contrato de Prstamo o Convenio entre el Prestatario y el Banco (en adelante denominado Contrato de Prstamo). Los desembolsos estarn sujetos en todo respecto a los trminos y condiciones establecidos en dicho Contrato de Prstamo. Slo el Prestatario tendr derechos en virtud del Contrato de Prstamo para reclamar los recursos del financiamiento.

3.Prcticas Corruptivas

3.1El Banco exige que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una donacin y el Contratante), as como los Proponentes, Contratistas, Proveedores y Consultores que participen en proyectos con financiamiento del Banco, observen los ms altos niveles ticos, ya sea durante el proceso de licitacin o de ejecucin de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prcticas corruptivas y que se transcriben a continuacin, constituyen las ms comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas. Por esta razn, el Banco actuar frente a cualquier hecho similar o reclamacin que se considere corrupto, conforme al procedimiento establecido.

(a) Soborno (Cohecho). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios pblicos o privados quienes acten en relacin con el proceso de licitacin o de contratacin de auditores o durante la ejecucin del contrato correspondiente.

(b) Extorsin o Coaccin. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a l mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitacin o de contratacin de auditores o durante la ejecucin del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado.

(c) Fraude. Consiste en la tergiversacin de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitacin o de contratacin de auditores o ejecucin del contrato, en perjuicio del Prestatario y de otros participantes.

(d) Colusin. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitacin a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.

3.2 Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un funcionario pblico o privado, quien acte en su lugar y/o el participante o Adjudicatario propuesto en un proceso de adquisicin llevado a cabo con motivo de un financiamiento del Banco, ha incurrido en prcticas corruptivas, el Banco:

(a)rechazar cualquier propuesta de adjudicacin relacionada con el proceso de adquisicin o contratacin de que se trate; y/o

(b) declarar a una firma y/o al personal de sta directamente involucrado en las prcticas corruptivas, no elegibles para ser Adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibicin que establezca el Banco podr ser temporal o permanente; y/o

(c) cancelar y/o acelerar el repago de la porcin del prstamo destinado a un contrato, cuando exista evidencia que representantes del Prestatario o de un Beneficiario del prstamo o donacin han incurrido en prcticas corruptivas, sin que el Prestatario o Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir esta situacin, en un plazo razonable para el Banco y de conformidad con las garantas de debido proceso establecidas en la legislacin del pas prestatario.

3.3 El Proponente deber declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido pagadas o a ser pagadas a agentes, representantes, o comisionistas relacionados con esta licitacin o con la ejecucin del contrato. La informacin proporcionada deber incluir, como mnimo, el nombre y direccin del agente, representante, o comisionista, monto y moneda, y el propsito de la comisin o gratificacin. Dicha informacin deber incluirse en el formulario de presentacin de Oferta.

4.Proponentes Habilitados

4.1 Un Proponente puede ser una Firma de Auditores Independiente (FAI) nacional, internacional, o un grupo de firmas asociadas en las cuales una de ellas asume la responsabilidad como Auditor Principal, que cuente con la previa no-objecin del Banco para actuar como auditor externo del proyecto/programa objeto de esta licitacin.

4.2 El Proponente y el personal de direccin, profesional y tcnico propuesto deber tener la nacionalidad de un pas elegible, de conformidad con la Seccin V, Pases Elegibles. Se considera que un Proponente tiene la nacionalidad de un pas elegible si cumple con los siguientes requisitos:

(a) en caso de personas naturales:

(i) ser ciudadano de un pas elegible; o

(ii) haber establecido su domicilio en un pas elegible como residente bona fide y estar legalmente autorizado a trabajar en dicho pas (en otra capacidad que la de funcionario internacional);

(b)en caso de firmas, donde por firma auditora se define toda sociedad legalmente constituida, integrada principalmente por personal profesional autorizado legalmente para ejercer su profesin en un pas miembro del Banco, para ofrecer servicios de auditora, consultora y servicios profesionales afines:

(i) estar constituidas, incorporadas o registradas en un pas elegible y operar de conformidad con las disposiciones legales de dicho pas; y

(ii) que ms del 50% del capital del Proponente sea de propiedad de una o ms personas naturales o firmas de pas elegible, de acuerdo con las definiciones sealadas anteriormente.

4.3 Estos criterios se aplicarn tambin a cada uno de los miembros de un grupo de firmas asociadas.

4.4 Un Proponente no deber tener conflicto de inters. Los Proponentes que tengan conflicto de inters sern descalificados. Para estos efectos, se considerar que un Proponente tiene conflicto de inters con una o ms de las partes intervinientes en esta licitacin, si:

(a) cuentan con accionistas mayoritarios en comn; o

(b) reciben o han recibido subsidio directo o indirecto de cualquiera de ellos; o

(c) cuentan con el mismo representante legal para propsitos de esta licitacin; o

(d) mantienen una relacin, ya sea directa o por intermedio de terceros, que les permita obtener informacin sobre otras ofertas, o influir sobre las mismas o sobre las decisiones del Contratante, con respecto a esta licitacin; o

(e) presentan ms de una oferta para esta licitacin; o

(f) han participado en calidad de consultores o asesores en la elaboracin del diseo o de las especificaciones tcnicas del servicio objeto de esta licitacin; o

(g) participan en calidad de consultores o asesores en el programa objeto de esta licitacin.

4.5 Sern descalificadas las firmas que el Banco hubiese declarado o declare inelegibles a la fecha lmite de presentacin de ofertas o posteriormente, de conformidad con la Clusula 3 de las IAP.

4.6 Los Proponentes debern mostrar evidencia, a solicitud del Contratante y a satisfaccin de ste, que su autorizacin legal para ejercer la profesin contina vigente.

5.Servicios Elegibles

Todos los servicios que hayan de suministrarse de conformidad con el Contrato y que sean financiados por el Banco, debern cumplir con los requisitos de nacionalidad de pases elegibles (ver Seccin V, Pases Elegibles).

B.CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION

6.Secciones de los Documentos de Licitacin

6.1Los Documentos de Licitacin estn compuestos por las Partes 1, 2 y 3 con sus respectivas Secciones indicadas a continuacin. Los documentos comprenden, adems, cualquier adendum que se emita de conformidad con la Clusula 8 de las IAP, como as tambin toda aclaracin de consultas de conformidad con la Clusula 7 de las IAP.

PARTE 1. Procedimientos de Licitacin

Seccin I. Instrucciones a los Proponentes (IAP)

Seccin II. Datos de la Licitacin (DDL)

Seccin III. Criterios de Evaluacin y Calificacin

Seccin IV. Formularios de la Propuesta

Seccin V. Pases Elegibles

PARTE 2. Servicios Requeridos

Seccin VI. Trminos de Referencia

PARTE 3. Modelo de Contrato

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora Externa

6.2 El Llamado a Licitacin que emite el Contratante no forma parte de los Documentos de Licitacin.

6.3 Es responsabilidad del Proponente examinar todas las instrucciones, formularios, trminos y especificaciones contenidos en los Documentos de Licitacin. La falta de presentacin de toda la informacin o documentacin requerida en los Documentos de Licitacin, podr constituir causal de rechazo de la oferta.

7.Aclaracin sobre los Documentos de Licitacin

7.1 Todo Proponente que requiera alguna aclaracin sobre los Documentos de Licitacin podr solicitarla por escrito al Contratante a la direccin indicada en los DDL, a ms tardar 15 (quince) das antes de la fecha lmite de presentacin de ofertas. El Contratante responder tambin por escrito a las solicitudes de aclaracin que se reciban por lo menos diez (10) das antes de la fecha lmite de presentacin de ofertas. El Contratante enviar copia de las respuestas, incluyendo una descripcin de las consultas realizadas, sin identificar su fuente, a todos los Proponentes. Si como resultado de las aclaraciones, el Contratante considerase necesario modificar los Documentos de Licitacin, deber hacerlo siguiendo el procedimiento indicado en la Clusula 8 y Sub-Clusula 20.2 de las IAP.

8.Modificacin de los Documentos de Licitacin8.1 El Contratante podr enmendar los Documentos de Licitacin a travs de la emisin de adendum, en cualquier momento antes de la fecha lmite de presentacin de propuestas.

8.2 Las adendas que se emitan formarn parte de los Documentos de Licitacin y debern ser notificadas, por escrito, a todos los Proponentes.

8.3 Cuando se hubiesen emitido adenda a los Documentos de Licitacin y para dar ms tiempo a los Proponentes para preparar sus ofertas con motivo de dichas adenda, el Contratante podr, a su discrecin, prorrogar la fecha lmite de presentacin de ofertas, de conformidad con la Sub-Clusula 20.2 de las IAP.

C.PREPARACION DE LAS PROPUESTAS

9.Costos de la Propuesta

9.1El Proponente sufragar todos los gastos relacionados con la preparacin y presentacin de su propuesta. El Contratante no ser responsable en ningn caso de dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo la licitacin o su resultado.

10.Idioma de la Propuesta

10.1 La propuesta que prepare el Proponente, as como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el Proponente y el Contratante, debern redactarse en el idioma que se indica en los DDL. Los documentos complementarios y textos impresos que formen parte de la propuesta podrn estar escritos en otro idioma, con la condicin de que las partes relevantes de dicho material vayan acompaadas de una traduccin fidedigna al idioma (que se indica en los DDL) espaol. Para los efectos de la interpretacin de las propuestas, slo se tomarn en cuenta los fragmentos traducidos. En caso de discrepancias regir la traduccin al (idioma que se indica en los DDL) espaol.

11. Documentos que Componen la Propuesta

11.1 La propuesta deber incluir los siguientes documentos:

(a)presentacin de Propuesta Tcnica y Econmica, de conformidad con las Clusulas 12, 14 y 15 de las IAP;

(b) confirmacin escrita que autorice al signatario de la oferta a comprometer al Proponente, de conformidad con la Clusula 18 de las IAP;

(c) evidencia documentada sobre la habilitacin del Proponente para presentar oferta, de conformidad con la Clusula 16 de las IAP; y

(d) cualquier otro documento requerido en los DDL.

12.Formularios de Presentacin de Propuesta

12.1El Proponente deber presentar el formulario de Carta de Presentacin de Propuesta que se incluye en la Seccin IV, Formularios de la Propuesta. Este formulario deber llenarse sin alteraciones en su formato y no se aceptarn sustitutos. Debern completarse todos los espacios en blanco con la informacin solicitada, que incluye:

(a) fecha y nmero asignado a cada una de las adenda recibidas del Documento de Licitacin;

(b) descripcin de los servicios ofrecidos;

(c) declaracin de nacionalidad del Proponente;

(d) declaracin de que el Proponente, incluyendo todos sus integrantes, no est participando en ms de una propuesta en esta licitacin;

(e) confirmacin de que el Proponente no est impedido o sancionado o involucrado en demandas o procesos judiciales relacionados con el ejercicio de su profesin;

(f) declaracin de comisiones y gratificaciones; y

(g) firma autorizada.

13.Propuestas Alternativas

13.1A menos que se indique lo contrario en los DDL, no se considerarn Propuestas alternativas.

14.Precios de la Propuesta

14.1 El precio que se debe cotizar en la Presentacin de Propuesta Econmica, ser el precio total de la Propuesta.

15. Monedas de la Propuesta y Monedas de Pago

15.1 Los precios de la propuesta sern cotizados en las siguientes monedas:

(a)para servicios originarios en el pas, los precios sern cotizados en moneda local, salvo indicacin contraria en los DDL; y

(b)para servicios que no sean originarios en el pas, los precios podrn ser cotizados en la moneda del pas donde se incurra el gasto o en la moneda del pas del Proponente. Como alternativa, el Contratante podr requerir que los precios cotizados sean expresados en la moneda especificada en los DDL. Si un Proponente desea que se le pague en una moneda o combinacin de monedas distintas a la moneda en que se le requiri que expresara su cotizacin, deber, como parte de su propuesta:

(i) indicar su requisito de pago en otras monedas, incluyendo el monto en cada moneda o el porcentaje del precio cotizado que corresponda a cada moneda;

(ii) justificar, a satisfaccin del Contratante, su requerimiento de pago en las monedas solicitadas; y

(iii) utilizar la tasa de cambio indicada por el Contratante para expresar su cotizacin en la moneda requerida por dicho Contratante. La fuente, fecha y tipo de tasa de cambio a utilizarse, se especifica en los DDL, de conformidad con la Sub-Clusula 29.5 de las IAP, y la fecha de la tasa de cambio deber preceder a la fecha lmite de presentacin de propuestas en por lo menos veinte (20) das.

15.2Para los fines de esta Clusula, la moneda de la Comunidad Econmica Europea (Euro) se considera moneda elegible.

16.Documentos que Establecen la Habilitacin del Proponente

16.1 Para establecer su habilitacin, de conformidad con la Clusula 4 de las IAP, los Proponentes debern completar las declaraciones de habilitacin en la carta de Presentacin de Propuesta, incluida en la Seccin IV, Formularios de la Propuesta.

17.Perodo de Validez de Propuestas

17.1 Las propuestas permanecern vlidas por el perodo especificado en los DDL, a partir de la fecha lmite para presentacin de ofertas establecida por el Contratante. Toda propuesta con un perodo de validez menor ser rechazada por el Contratante.

17.2 En circunstancias excepcionales, y antes de la expiracin del perodo de validez de ofertas, el Contratante podr solicitar a los Proponentes prorrogar dicho perodo. La solicitud y las respuestas se harn por escrito. Los Proponentes podrn rechazar tal solicitud y retirar sus propuestas. A los Proponentes que accedan a la prrroga no se les pedir ni permitir que modifiquen sus propuestas, con excepcin a lo dispuesto en la Sub-Clusula 17.3 de las IAP.

17.3 Si la adjudicacin se retrasase por un perodo mayor a cincuenta y seis (56) das a partir de la fecha de expiracin inicial de validez de la oferta, el precio del Contrato ser ajustado por un factor que ser especificado en la solicitud de prrroga. La evaluacin de la propuesta deber basarse en el precio cotizado sin tomar en cuenta el ajuste mencionado.

18.Formato y Firma de la Propuesta

18.1 El Proponente deber preparar un original de los documentos que constituyen su propuesta, conforme a la Clusula 11 de las IAP, y marcar claramente en dicho ejemplar la palabra ORIGINAL. Adicionalmente, el Proponente deber presentar el nmero de copias de la propuesta que se indique en los DDL, y marcar cada una claramente con la palabra COPIA. En caso de cualquier discrepancia entre el original y las copias, prevalecer el original.

18.2 El original y todas las copias de la Propuesta debern ser mecanografiados o escritos con tinta indeleble y firmados por una persona debidamente autorizada para firmar en nombre del Proponente. Esta autorizacin, que se adjuntar a la propuesta, deber consistir en una confirmacin escrita, segn lo indicado en los DDL. El nombre y cargo de los que firmen la autorizacin debern ser mecanografiados o impresos al pie de la respectiva firma. Todas las pginas de la propuesta, excepto las que contengan texto impreso que no haya sido modificado, debern llevar la firma o las iniciales de la persona que firma la propuesta.

18.3 Todo texto entre lneas, tachaduras o palabras superpuestas sern vlidos solamente si llevan la firma o las iniciales de la persona que firma la propuesta.

D.PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS

19. Presentacin e Identificacin de Propuestas

19.1 El Proponente deber presentar adentro de un solo sobre mayor, dos sobres separados y cerrados conteniendo sus propuestas tcnica y econmica respectivamente, con sus originales y copias correspondientes. Cada sobre deber estar claramente identificado como SOBRE A PROPUESTA TECNICA y SOBRE B PROPUESTA ECONOMICA, y cada documento en su interior con los trminos ORIGINAL y COPIA, segn corresponda.

19.2 Los sobres interiores y exteriores debern:

(a)indicar el nombre y direccin del Proponente;

(b) estar dirigidos al Contratante;

(c) indicar la identificacin especfica de la presente licitacin mencionada en los DDL; y

(d) contener la advertencia de que los sobres no debern ser abiertos antes de la hora y fecha de apertura de las ofertas, de conformidad con la Sub-Clusula 23.1 de las IAP.

19.3 Si los sobres recibidos no estuviesen cerrados e identificados segn lo dispuesto anteriormente, el Contratante no asumir responsabilidad alguna por el traspapelado o la apertura prematura de las ofertas.

20. Plazo para Presentacin de Propuestas

20.1 Las propuestas debern ser recibidas por el Contratante en la direccin y a ms tardar a la hora y fecha que se especifiquen en los DDL.

20.2 El Contratante podr, a su sola discrecin, extender la fecha lmite para la presentacin de propuestas emitiendo un adendum a los Documentos de Licitacin, de conformidad con la Clusula 8 de las IAP. En este caso todos los derechos y obligaciones del Contratante y de los Proponentes que estaban sujetos a la fecha lmite original, quedarn sujetos a la nueva fecha lmite para presentacin de ofertas.

21. Propuestas Tardas

21.1. El Contratante no considerar ninguna propuesta que llegue con posterioridad a la fecha lmite fijada para la presentacin de propuestas, de conformidad con la Sub-Clusula 20.1 de las IAP. Toda propuesta que reciba el Contratante una vez vencida la hora y fecha lmite para presentacin de propuestas ser declarada tarda, rechazada y devuelta al Proponente sin abrir.

22. Retiro, Sustitucin y Modificacin de Propuestas

22.1 Un Proponente podr retirar, sustituir o modificar su propuesta despus de presentada, mediante el envo de una comunicacin al Contratante por escrito y debidamente firmada por su representante autorizado. Deber, adems, incluir una copia de la autorizacin, de conformidad con la Sub-Clusula 18.2 de las IAP, (con excepcin de las notificaciones de retiro de propuesta que no requieren copias). Dicha comunicacin deber ser acompaada de la correspondiente sustitucin o modificacin de propuesta. Todas las comunicaciones debern:

(a) ser presentadas de acuerdo con las Clusulas 17 y 18 de las IAP (con excepcin de las notificaciones de retiro de propuesta que no requieren copias) y, adicionalmente, los sobres correspondientes debern identificarse claramente con los trminos RETIRO, SUSTITUCION o MODIFICACION, segn corresponda; y

(b) ser recibidas por el Contratante antes de la fecha lmite indicada para la presentacin de propuestas, de conformidad con la Clusula 20 de las IAP.

22.2 Las propuestas cuyo retiro hubiese sido solicitado, de conformidad con la Sub-Clusula 22.1 de las IAP, debern ser devueltas a los Proponentes sin abrir.

22.3 Ninguna propuesta podr ser retirada, sustituida o modificada durante el intervalo comprendido entre la fecha lmite para presentacin de propuestas y la fecha de vencimiento del perodo de validez de la propuesta especificado por el Proponente en el Formulario de Presentacin de Propuestas.

23. Apertura de Propuestas

23.1 El Contratante llevar a cabo el acto de apertura de las propuestas en la direccin, fecha y hora establecidas en los DDL, y en presencia de los representantes designados de los Oferentes que deseen asistir.

23.2 La apertura de propuestas se har en dos etapas. En la primera etapa, el Contratante abrir los sobres mayores y solamente los sobres A de Propuestas Tcnicas en ellos contenidos. En la segunda etapa, el Contratante abrir los sobres B de Propuestas Econmicas, correspondientes a los Proponentes que hayan sido seleccionados en la Primera Etapa de conformidad con lo establecido en la Sub-Clusula 23.3 de Apertura de Propuestas de las IAP.

23.3 Primera Etapa. Al comenzar el acto pblico, se abrirn y leern en voz alta los sobres marcados RETIRO y el sobre con la correspondiente propuesta no se abrir sino que ser devuelto al Proponente sin abrir. No se permitir el retiro de ninguna propuesta, a menos que la comunicacin de retiro incluya una solicitud vlida que solicite el retiro y sta haya sido leda en voz alta en el acto de apertura. A continuacin, se abrirn y leern en voz alta los sobres marcados SUSTITUCION y su contenido se intercambiar con la propuesta que estuviese siendo sustituida. La propuesta sustituida ser devuelta al Proponente sin abrir. No se permitir la sustitucin de una propuesta, a menos que la comunicacin de sustitucin incluya una autorizacin vlida que solicite la sustitucin, y sta haya sido leda en voz alta en el acto de apertura. Los sobres marcados MODIFICACION se abrirn y leern en voz alta junto con el de la propuesta correspondiente. No se permitir la modificacin de una propuesta, a menos que la comunicacin de modificacin incluya una autorizacin vlida que solicite la modificacin y sta haya sido leda en voz alta en el acto de apertura. Todos los dems sobres debern ser abiertos uno por vez, y slo sern abiertos los respectivos sobres A de Propuestas Tcnicas, y se leer lo siguiente en voz alta: nombre del Proponente, si hay una modificacin de la propuesta, y cualquier otro detalle que el Contratante considere pertinente. Todos los sobres B de Propuestas Econmicas no debern ser abiertos, y debern mantenerse sellados, en custodia de la Comisin Evaluadora hasta el acto de apertura correspondiente, de conformidad con lo dispuesto con la Sub-Clusula 23.2 de Apertura de Propuestas de las IAP. Ninguna propuesta podr ser rechazada en el acto de apertura, excepto las tardas, de conformidad con la Sub-Clusula 21.1 Propuestas Tardas de las IAP. Slo se evaluarn las propuestas que hubiesen sido ledas en el acto de apertura. El Contratante preparar un acta de apertura de propuestas que deber incluir, como mnimo: el nombre del Proponente y la existencia de un retiro, sustitucin o modificacin de propuesta. Las observaciones que hubiesen manifestado los representantes de los Proponentes se harn constar en el Acto de Apertura. Se solicitar a los representantes de los Proponentes que estn presentes, que firmen el acta. La omisin de la firma por parte de un Proponente no invalidar el contenido y efecto del acta. Se distribuir una copia del acta a todos los Proponentes. Los Proponentes tendrn la oportunidad de revisar las propuestas de los dems participantes. Esto podr ocurrir luego del acto de apertura y antes del inicio del proceso confidencial de evaluacin de Propuestas.

23.4 Segunda etapa. El Contratante llevar a cabo el acto de apertura de los sobres B de Propuestas Econmicas una vez terminada la evaluacin de las Propuestas Tcnicas, en presencia de los representantes designados de los Proponentes que deseen asistir, en la fecha, hora y direccin que ser comunicada a los Proponentes que presentaron propuestas. Al comenzar el acto pblico, el Contratante leer en voz alta el puntaje alcanzado por los Proponentes. De inmediato el Contratante proceder a abrir los sobres B de Propuestas Econmicas de los Proponentes que hayan sido seleccionados en la Primera Etapa. Los sobres B de Propuestas Econmicas de los restantes Proponentes se devolvern sin abrir.

E.EVALUACION Y COMPARACION DE PROPUESTAS

24.Confidencialidad

24.1 No se divulgar a los Proponentes ni a cualquier otra persona que no est oficialmente involucrada en el proceso de esta licitacin, ninguna informacin relacionada con la revisin, evaluacin, y comparacin de propuestas tcnicas y econmicas, hasta que se haya notificado la adjudicacin del contrato.

24.2 Cualquier intento por parte de un Proponente de influir al Contratante en la revisin, evaluacin y comparacin de propuestas, podr resultar en el rechazo de su oferta.

24.3 No obstante lo dispuesto en la Sub-Clusula 24.2 de las IAP si, desde la fecha de apertura de propuestas hasta la fecha de adjudicacin del Contrato, algn Proponente desease comunicarse con el Contratante sobre cualquier asunto relacionado con esta licitacin, deber hacerlo por escrito.

24.4 La Comisin Evaluadora no podr tener acceso a los sobres de propuestas econmicas, hasta tanto la evaluacin de las propuestas tcnicas se haya culminado y se haya realizado el acto de apertura de propuestas econmicas.

25. Aclaracin de Propuestas

25.1 Para facilitar el proceso de revisin, evaluacin y comparacin de propuestas, el Contratante podr, a su discrecin, solicitar de los Proponentes aclaraciones acerca de sus propuestas. No sern consideradas las aclaraciones presentadas por los Proponentes que no sean en respuesta a aclaraciones solicitadas por el Contratante. Las solicitudes de aclaraciones del Contratante y las respuestas de los Proponentes, debern ser hechas por escrito. No se solicitar, ofrecer, ni permitir ninguna modificacin a los precios, ni a la sustancia de las propuestas, excepto para confirmar la correccin de errores aritmticos descubiertos por el Contratante en la evaluacin de las ofertas, de conformidad con la Clusula 27 de las IAP.

26.Cumplimiento de Propuestas

26.1 La determinacin por parte del Contratante de si una propuesta se ajusta a los Documentos de Licitacin, se basar solamente en el contenido de la propia propuesta.

26.2 Una propuesta se ajusta sustancialmente a los Documentos de Licitacin cuando concuerda con todos los trminos, condiciones y especificaciones de dichos documentos, sin desviaciones, reservas u omisiones significativas. Constituye una desviacin, reserva u omisin significativa aquella que:

(a) afecta de manera sustancial el objetivo, el alcance, la calidad o los productos esperados especificados en los Documentos de Licitacin; o

(b) limita de manera sustancial, en discrepancia con lo establecido en los Documentos de Licitacin, los derechos del Contratante o las obligaciones del Proponente emanadas del Contrato; o

(c) de rectificarse, afectara injustamente la posicin competitiva de otros Proponentes que hubiesen presentado ofertas que se ajusten sustancialmente a los Documentos de Licitacin.

26.3 Toda propuesta que no se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitacin ser rechazada por el Contratante. La propuesta rechazada por desviaciones, reservas u omisiones significativas, no podr ser presentada nuevamente.

27.Disconformidades, Errores y Omisiones

27.1 Siempre y cuando una propuesta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitacin, el Contratante podr dispensar cualquier disconformidad u omisin que no constituya una desviacin significativa.

27.2 Siempre y cuando una propuesta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitacin, y a efectos de rectificar disconformidades u omisiones insignificantes, el Contratante podr requerir que el Proponente presente la informacin o documentacin necesaria, dentro de un plazo razonable. Las omisiones no debern referirse a ningn aspecto del precio de la oferta. Si el Proponente no presenta lo solicitado, la propuesta podr ser rechazada.

27.3 Siempre y cuando la oferta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitacin, el Contratante corregir errores aritmticos de la siguiente manera:

(a)si existiese un error en un precio total como consecuencia de la suma o resta de subtotales, prevalecern los subtotales y el precio total ser corregido;

(b) si existiese discrepancia entre un precio unitario y el precio total que se obtenga multiplicando ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecer el precio unitario. El precio total ser corregido a menos que, a criterio del Contratante, existe un error obvio en la colocacin del punto decimal del precio unitario, en cuyo caso prevalecer el precio total cotizado y se corregir el precio unitario; y

(c) si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecer el monto expresado en palabras, salvo que la cantidad expresada en palabras tenga relacin con un error aritmtico, en cuyo caso prevalecer el monto en cifras con sujecin a los prrafos (a) y (b).

28.Evaluacin de Propuestas

28.1 Al evaluar las Propuestas, el Contratante utilizar nicamente los criterios y metodologas que se definen en esta Clusula y en la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin. No se utilizar ningn otro criterio o metodologa.

28.2 Todos los criterios y metodologas que se definen en esta Clusula y en la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin, sern utilizados.

28.3 El Contratante examinar las propuestas para confirmar que todos los documentos y documentacin tcnica solicitados, segn la Clusula 11 de las IAP, han sido suministrados, y para determinar si cada documento suministrado est completo.

28.4 El Contratante confirmar que los siguientes documentos e informacin han sido suministrados como parte de la propuesta. Si falta cualquiera de estos documentos o informacin, la propuesta ser rechazada:

(a) Presentacin de Propuestas, incluyendo:

(i) Propuesta tcnica;

(ii) Propuesta econmica; y

(iii) el perodo de validez de la oferta.

(b) Autorizacin, confirmada por escrito, para comprometer al Proponente.

28.5 El Contratante examinar las ofertas para confirmar que todos los trminos y condiciones que se especifican en los Documentos de Licitacin han sido aceptados por el Proponente sin desviaciones o reservas significativas.

28.6 El Contratante deber evaluar los aspectos tcnicos de la propuesta, presentados de acuerdo a la Clusula 26 de las IAP, para confirmar que cumplen con todos los requisitos especificados en la Seccin VI, Trminos de Referencia de los DDL, sin ninguna desviacin o reserva significativa. 28.7 Si una vez examinados los trminos y condiciones y efectuada la evaluacin tcnica, el Contratante determina que la propuesta no se ajusta sustancialmente a los Documentos de Licitacin, de conformidad con la Clusula 26 de las IAP, la propuesta ser rechazada. Se considerar tambin como condicin de rechazo aquellas propuestas cuyo nmero total de horas/hombre presupuestadas sea inferior o superior en un 20% del promedio aritmtico simple de las propuestas calificadas. Una vez procesada la evaluacin de las Propuestas Tcnicas, se confeccionar una planilla con el resultado de los puntajes obtenidos por cada propuesta tcnica. El Contratante cursar una notificacin por escrito a todos los Proponentes, dando a conocer el resultado de la misma e indicando fecha y hora del acto de apertura de las Propuestas Econmicas. Los Proponentes dispondrn de un plazo de 8 (ocho) das no prorrogables para expresar sus comentarios u observaciones al resultado notificado. El Proceso Licitatorio ser declarado desierto en caso que solo una o ninguna Propuesta Tcnica haya sido seleccionada.28.8 A los efectos de proceder con la apertura del sobre B No. 2 conteniendo las propuestas econmicas se seleccionarn las propuestas tcnicas que hayan resultado evaluadas en 1o, 2o y 3o lugar, y se cursar una notificacin por escrito a todos los Proponentes, dando a conocer el resultado de la misma e indicando la fecha y hora del acto de apertura de las propuestas econmicas. Los sobres de propuestas econmicas correspondientes a las propuestas de aquellos Proponentes que no hayan alcanzado puntaje suficiente en la evaluacin tcnica sern devueltos a los respectivos Proponentes sin abrir. En el caso de que se hayan calificado solo dos propuestas tcnicas, se aplicar el procedimiento especificado en esta clusula y en la Clusula 29.

29. Evaluacin de Propuestas Econmicas

29.1 Se proceder a evaluar las propuestas econmicas correspondientes a los proponentes indicados en la Sub-Clusula 28.8.

29.2 Para determinar la Propuesta Mejor Evaluada a los efectos de la Licitacin se aplicar una ponderacin combinada de calidad y precio a las propuestas seleccionadas de acuerdo a lo indicado en la Sub-Clusula 28.8, utilizndose una ponderacin de 70% para la Propuesta Tcnica y 30% para la Propuesta Econmica de acuerdo a la siguiente ecuacin:

EF = (Pt x 0,70) + (PM/PO x 100 x 0,30)

Donde:

EF = Evaluacin Final de cada una de las propuestas

PT= Puntaje de la Propuesta Tcnica

PM= Precio Menor

PO= Precio de la propuesta.

29.3 Al evaluar las propuestas, el Contratante utilizar nicamente los criterios y metodologas que se definen en esta Clusula, en la Clusula 15 y en la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin. No se permitir el uso de ningn otro criterio o metodologa.

29.4 En la evaluacin de una propuesta econmica, el Contratante tomar en cuenta lo siguiente:

(a)el precio de la oferta;

(b)ajustes de precio por correccin de errores aritmticos, de conformidad con la Sub-Clusula 27.3 de las IAP; y

(c)aplicacin de todos los factores de evaluacin indicados en la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin.

29.5 Para efectos de la evaluacin y comparacin de Propuestas Econmicas, el Contratante convertir los precios cotizados expresados en diversas monedas, a una sola moneda, utilizando para ello la tasa de cambio tipo comprador o vendedor establecida por la fuente y en la fecha indicada en los DDL.

29.6 En el clculo del costo evaluado de las ofertas, el Contratante excluir y no tomar en consideracin, ninguna disposicin sobre ajuste de precio durante el perodo de ejecucin del Contrato que el Proponente hubiere incorporado.

30.Oferta Mejor Evaluada

30.1 La Comisin Evaluadora confeccionar un Informe de Evaluacin de las Propuestas Tcnicas y Econmicas de los Proponentes, de conformidad con lo establecido en la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin.

30.2 El Informe de Evaluacin de Propuestas determinar el orden de evaluacin de cada una de las Propuestas en general y determinar cual es la Propuesta Mejor Evaluada en particular.

31.Derecho del Contratante

31.1 El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier propuesta, as como de anular el proceso de licitacin y de rechazar todas las propuestas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicacin del Contrato, sin que por ello incurra en responsabilidad alguna frente a los Proponentes.

F.ADJUDICACIN DEL CONTRATO

32.Adjudicacin del Contrato

1.1 El Contratante adjudicar el Contrato al Proponente que haya obtenido la mejor propuesta evaluada de conformidad a lo establecido en la Clusula 28 Evaluacin de Propuestas Tcnicas, en la Clusula 29 Evaluacin de Propuestas Econmicas y en la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin.

33.Notificacin de la Adjudicacin

33.1 Antes del vencimiento del plazo de validez de la oferta, el Contratante notificar al Adjudicatario, por escrito, que su oferta ha sido aceptada. Al mismo tiempo, el Contratante deber notificar a los dems Proponentes el resultado de la licitacin. El precio deber ajustarse al propuesto por el Proponente-Adjudicatario en su propuesta econmica y no ser objeto de negociacin.

33.2 Hasta que el Contrato formalmente documentado se prepare y ejecute, la notificacin de la adjudicacin constituir una obligacin contractual.

34.Firma del Contrato

34.1 Inmediatamente despus de la notificacin, el Contratante le enviar al Adjudicatario el Contrato.

34.2 El Adjudicatario tendr un plazo de quince (15) das, contado a partir de la fecha en que reciba el Contrato, para firmar, fechar y devolverlo al Contratante.

34.3 Si el Adjudicatario no firma el Contrato dentro del plazo establecido, ello constituir causa suficiente para la anulacin de la Adjudicacin. En tal caso, el Contratante podr adjudicar el Contrato al Proponente con la propuesta evaluada en segundo lugar.

35.Protestas y Reclamaciones

35.1 Los Proponentes podrn presentar protestas y reclamaciones por escrito, en cualquier momento del proceso, pero a ms tardar diez (10) das despus de la fecha de notificacin de la Adjudicacin, conforme a la Sub-Clusula 33.1 de las IAP.

Seccin II

Datos de la Licitacin (DDL)

A. Introduccin

IAP 1.1El nmero del Llamado a Licitacin es: 001/2006

IAP 1.1El Contratante es: SECRETARA GENERAL DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (SG/OEA)

IAP 1.1El nombre de la Licitacin es: CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE AUDITORA EXTERNA INDEPENDIENTE

_________________________________________________________

El nmero de identificacin de la Licitacin es: 001/2006

IAP 2.1El Prestatario es: LA REPBLICA ARGENTINA.

IAP 2.1El nombre del Proyecto es: PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)

B. Documentos de Licitacin

IAP 7.1Para propsito de aclaraciones solamente, la direccin del Contratante es:

Atencin: Ing. Fernando Hisas, Coordinador General del Proyecto.

Calle y N.: Paseo Coln 751

Piso/Apartamento: Piso 6

Ciudad: Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Cdigo Postal: 1063

Pas: Argentina.

Telfono: 0054 (11) 4331 0074 internos 428.

Nmero de fax: (005411) 4331- 0074 interno 462.

Direccin de correo electrnico: [email protected]

C. Preparacin de Propuestas

IAP 10.1El idioma de la propuesta es: espaol.

IAP 11.1El Proponente deber presentar con su oferta los siguientes documentos adicionales:

NO APLICA

IAP 15.1

Los precios de la propuesta sern cotizados en las siguientes monedas: en moneda de curso legal vigente en la Repblica Argentina.

IAP 29.6Los precios cotizados por el Proponente debern ser fijos durante la ejecucin del contrato.

IAP 17.1El perodo de validez de la oferta ser de 90 das.

D. Presentacin y Apertura de Ofertas

IAP 18.1Adems de la oferta original, deber incluirse el siguiente nmero de copias: dos (2).

IAP 18.2La confirmacin por escrito de la autorizacin para firmar a nombre del Proponente deber consistir en: Apoderado o representante legal designado por escritura pblica.

IAP 19.2.cLa identificacin del presente proceso de licitacin es:

Prstamos BID No: 1777/OC-AR y 1715/OC-AR- Licitacin N 001/2006

Nombre: Programa de desarrollo de un sistema satelital y de aplicaciones basadas en observaciones terrestres (PROSAT) y Facilidad de Preparacin y Ejecucin de Proyectos (FAPEP) Licitacin para la Contratacin de los Servicios de Auditora Externa Independiente

IAP 20.1 Para propsitos de presentacin de propuestas exclusivamente, la direccin del Contratante es:

Atencin: Jorge Rucks, Jefe Divisin para Amrica Latina - Departamento de Desarrollo Sostenible - Secretara General de la OEA

Calle y N: Junn 1940

Piso/Apartamento: Planta Baja

Ciudad: Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Cdigo Postal: Pas: Argentina.

La fecha lmite para la presentacin de ofertas es:

Fecha: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN

Hora: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN

IAP 23.1La apertura de propuestas tendr lugar en:

Calle y N.: Junn 1940

Piso/Apartamento: Planta Baja

Ciudad: Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Pas: Argentina.

Fecha: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN

Hora: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN

IAP 23.3Los Proponentes podrn revisar las propuestas de los otros Proponentes.

E. Evaluacin y Comparacin de Ofertas

IAP 15.1La moneda que ser utilizada en la etapa de evaluacin y comparacin de ofertas para convertir los precios expresados en varias monedas a una sola moneda es: NO APLICA.

La fuente de la tasa de cambio ser: NO APLICA.

La fecha de la tasa de cambio ser: NO APLICA.

IAP 30.1El Contratante deber preparar un informe de Evaluacin de las Propuestas Tcnicas y Econmicas.

Seccin III

Criterios de Evaluacin y Calificacin

A.GENERALIDADES

1.Criterios

1.1Las ofertas tcnicas sern evaluadas y clasificadas tomando en cuenta los siguientes aspectos:

Puntaje

(a) Experiencia, formacin acadmica y nivel profesional del personal 50 puntos

(b) Enfoque metodolgico y plan de trabajo.

50 puntos

Total 100 puntos

B.CRITERIOS DE EVALUACION

2.Experiencia, formacin acadmica y nivel profesional

2.1Antecedentes Profesionales

(a) En base a la informacin presentada por cada Proponente, se evaluar y clasificar para cada personal asignado la experiencia profesional promedio general y especfica en trabajos de auditora similares, as como su formacin y nivel profesional, segn la acreditacin de ttulos universitarios y de educacin continuada. A efectos de la clasificacin, el personal ser agrupado en los siguientes niveles y actividades:

Nivel Gerencial

Actividades de direccin: Personal superior (socios).

Actividades de supervisin: Personal de supervisin (gerentes y/o supervisores).

Nivel de Staff

Actividades de campo: Personal de campo (jefe y miembros del equipo de auditora)

3. Enfoque metodolgico y plan de trabajo

3.1Se evaluar y clasificar la metodologa y plan de trabajo considerando:

concepto, enfoque y mtodos; y plan de trabajoPara efectos de evaluacin y clasificacin de las ofertas, se debern considerar los siguientes aspectos:

(a) Conocimiento previo del proyecto y del organismo ejecutor, de los requerimientos de auditora externa del BID y de los Trminos de Referencia;(b) Sugerencias para un mejor desarrollo de las actividades y de los resultados.(c) Enfoque y mtodos que aplicar el Proponente;(d) Actividades previstas y cronograma detallado (planeamiento, procedimientos de anlisis e investigacin, pruebas de evidencias, inspecciones de campo, etc.);

(e) Alcance de las actividades de auditora conforme a los requerimientos del BID y de los Trminos de Referencia, incluyendo la evaluacin y diagnstico del sistema de control interno del organismo ejecutor y el examen integrado de las solicitudes de desembolso y de los procesos de adquisiciones de bienes y contrataciones de obras y servicios de consultora aplicados por el ejecutor;

(f) Distribucin porcentual del total de horas presupuestadas (horas/hombres) entre las distintas actividades de cada nivel: Gerencial de direccin (socios), Gerencial de supervsin (gerentes y/o supervisores) y Staff (trabajo de campo a cargo del equipo de auditora).

3.2Resultados esperados

(a) Dictamen sobre los estados financieros bsicos del proyecto;

(b) Dictamen sobre la informacin financiera complementaria del proyecto;

(c) Dictamen sobre el cumplimiento de las clusulas contractuales del proyecto;

(d) Informe sobre el sistema de control interno del proyecto;

(e) Dictamen semestral sobre el examen integrado de los procesos de adquisiciones y de las solicitudes de desembolso presentadas al Banco;

(f) Otros informes especificados en los Trminos de Referencia.

C. CRITERIO DE PUNTAJES PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS TECNICAS

4. Propuesta tcnica

4.1Personal asignado al trabajo: 50 puntos

El puntaje individual ser ponderado sobre a base del nmero de horas presupuestado por cada profesional que interviene dentro de su actividad. Se reconocen tres tipos de actividades descritas en la Sub-Clusula 2.1.a).

Para clculo del puntaje individual se utilizarn los siguientes factores:

CONCEPTOPUNTAJE

PUNTAJE

MXIMO

ELEGIBLE

4.1. Personal Asignado al Trabajo50

4.1.1 Experiencia, formacin acadmica y nivel profesional del personal superior (socios)5

4.1.1.1 Nivel profesional ponderado2

(a) Auditores titulados (registro profesional, titulacin, maestra y/o educacin continuada);2

(b) Auditores titulados (registro profesional y titulacin).1

4.1.1.2 Experiencia profesional ponderada;3

(a) Experiencia de quince (15) aos o ms;3

(b) Experiencia entre diez (10) y catorce (14) aos; y2

(c) Experiencia menor a diez (10) aos.1

4.1.2 Experiencia y formacin acadmica del personal de supervisin (gerentes y/o supervisores)20

4.1.2.1 Nivel profesional ponderado7

(a) Auditores titulados (registro profesional, titulacin, maestra y/o educacin continuada);7

(b) Auditores titulados (registro profesional y titulacin).5

4.1.2.2 Experiencia profesional ponderada13

(a) Experiencia profesional de ocho (8) aos o ms;13

(b) Experiencia entre cuatro (4) y siete 7 aos; y9

(c) Experiencia menor a cuatro (4) aos.4

4.1.3 Experiencia y formacin acadmica del personal de campo (seniors, auditores y asistentes)25

4.1.3.1 Nivel profesional ponderado.12

(a) Auditores titulados (registro profesional, titulacin); 12

(b) Auditores egresados (titulacin acadmica); y8

(c) Asistentes (estudiantes de contabilidad y auditora).4

4.1.3.2 Experiencia profesional ponderada.13

(a) Experiencia profesional de seis (6) aos o ms;13

(b) Experiencia entre dos (2) y cinco (5) aos; y9

(c) Experiencia menor a dos (2) aos.4

CONCEPTO

PUNTAJEPUNTAJE

MXIMO

ELEGIBLE

4.2 Enfoque metodolgico y Plan de Trabajo50

4.2.1 Anlisis del enfoque, mtodos, reas de trabajo y actividades previstas y su consistencia y correspondencia con el plan de trabajo propuesto en cuanto a:30

(a) Nivel de descripcin y dimensin de las reas y actividades a desarrollar para el alcance de los resultados previstos;0 1010

(b) Mtodos y tcnicas propuestas para realizar las actividades de auditora; y0 55

(c) Distribucin mnima del nmero total de horas presupuestadas para las actividades del nivel gerencial de los trabajos de auditora a cargo de los socios, gerentes y/o supervisores:

15

c.1 Veinte (20) por ciento o ms15

c.2 Entre un quince (15) y un veinte (20) por ciento10

c.3 Menos de quince (15) por ciento0

4.2.2 Anlisis y clasificacin de la forma, contenido, cuadro de detalle y consistencia del plan de trabajo en cuanto a:10

(a) Presentacin del organigrama del personal asignado (ejecutivo y tcnico) y del cronograma detallado de las actividades (horas/hombre) previstas.0 55

(b) Secuencia y consistencia de las actividades previstas entre si y correspondencia de los plazos previstos en el cronograma para realizar las actividades con la entrega de los productos esperados. 0 55

4.2.3 Presentacin general de la Propuesta en lo que se relaciona al concepto general, a los servicios a brindar con relacin a los trminos de referencia y a los requerimientos de auditora externa del BID.0 1010

TOTAL100

5.Propuesta de precios

5.1El precio de la oferta ser global y deber incluir el siguiente detalle:

(a) honorarios correspondientes a los servicios profesionales del personal participante, discriminados por categoras de personal;

(b) nmero de horas-hombre previstas para el cumplimiento de cada actividad;

(c) costo unitario y comunicaciones, materiales, etc.;

(d) seguros;

(e) otros gastos;

(f) impuestos; y

(g) gastos de transporte y viticos.

Nota (g): Gastos de transporte y viticos a ser reembolsados sobre la base de gastos reales incurridos. Los estimados de gastos de transporte y viticos sern presentados en un tem por separado como parte de la propuesta; sin embargo, aunque no debern ser incluidos en la evaluacin de la propuesta de precios, su estimacin deber ser consistente con el alcance de la auditora, principalmente en trminos de las visitas propuestas a proyectos y/o beneficiarios en el plan de trabajo.

Seccin IV

Formularios de la Propuesta

(SOBRE A)

Formulario No. 1

Carta de Presentacin de PropuestaEl Proponente deber llenar este formulario segn las instrucciones abajo indicadas.

No se permitirn alteraciones ni se aceptarn sustituciones.

Prstamo No. : ____________

Nombre: ______________________________________________________Seleccin para la contratacin de servicios de auditora externa

No.

Seores

De nuestra mayor consideracin:

En atencin a vuestra invitacin de fecha _____________ para presentar propuestas tcnica y econmica para la Licitacin de la referencia, la firma ________________________________que representamos, tiene a bien presentar su propuesta en los trminos siguientes. Nosotros, los suscritos, declaramos que:

1. Hemos examinado y no tenemos reservas a los Documentos de Licitacin, sus aclaraciones y enmiendas y estamos de acuerdo con todas las condiciones establecidas en ellos (indicar el nmero y fecha de cada aclaracin o enmienda, si las hubiere).

2. De conformidad con los Documentos de Licitacin y con nuestras propuestas tcnica y econmica, que presentamos en sobres separados adjuntas a la presente, nos comprometemos a suministrar los servicios en ellos detallados.

3. Declaramos la veracidad y exactitud de toda la informacin proporcionada. Autorizamos, mediante la presente, que cualquier persona natural o jurdica suministre a ustedes toda la informacin que consideren necesaria para confirmar la veracidad de la misma. En caso de comprobarse cualquier falta a la verdad en la informacin que presentamos, nos damos por notificados que ustedes tienen el derecho de invalidar nuestra propuesta.

4. Nuestra propuesta se mantendr vigente por un perodo de 90 (noventa) das, contado a partir de la fecha lmite fijada para la presentacin de propuestas, de conformidad con los Documentos de Licitacin. Esta propuesta nos obliga y podr ser aceptada en cualquier momento hasta antes del trmino de dicho perodo.

5. Si nuestra propuesta es aceptada, nos comprometemos a nombrar un representante con domicilio legal en _______________ (en caso de no tenerlo).

6. Nuestra firma, incluyendo todo el personal asignado a la prestacin de los servicios de auditora externa, objeto de este contrato, cumple con el requisito de nacionalidad de pases elegibles.

7. En esta Licitacin no participamos en calidad de Proponentes en ms de una propuesta.

8. Nuestra firma, sus afiliadas o subsidiarias, incluyendo cualquier firma o profesional especializada contratada, no est en la fecha de esta licitacin, sancionada y/o impedida de ejercer la profesin, y no se encuentra involucrada en demandas judiciales en relacin con el ejercicio de la profesin objeto de este contrato.

9. Las siguientes comisiones o gratificaciones han sido pagadas o sern pagadas con respecto al proceso de esta licitacin o ejecucin del Contrato (si no han sido pagadas o no sern pagadas, indicar ninguna): (indicar el nombre completo de quien haya recibido o vaya a recibir dicho pago, direccin completa, razones por las cuales cada comisin o donacin ha sido pagada o vaya a ser pagada, y el monto y moneda de las mismas).10. Entendemos que esta propuesta, junto con su aceptacin por escrito que se encuentra incluida en la notificacin de adjudicacin, constituirn una obligacin contractual, hasta la preparacin y ejecucin del contrato formal.

11. Entendemos que el Contratante no est obligado a aceptar la propuesta evaluada como la mejor ni ninguna otra de las Propuestas que reciba.

Con este motivo saludamos a ustedes muy atentamente,

Nombre (indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta)

En calidad de (indicar la calidad de la persona que firma la propuesta)Firma (firma de la persona cuyo nombre y calidad aparecen indicados arriba)Debidamente autorizado para firmar la propuesta por y en nombre de (indicar nombre completo del Proponente)

El da __________del mes de ________________ de ________ (indicar fecha de la firma)

(SOBRE A)

Formulario No. 2

Detalle del personal asignado al servicio

NOMBREFORMACIN

PROFESIONALEXPERIENCIA EN

SU REA (AOS) CARGO ASIGNADO

EN EL SERVICIOLUGAR DE TRABAJO HORASTOTALES POR NIVEL DE ACTIVIDAD%

Nivel Gerencial

Actividades de direccin

Socios

Actividades de supervisin

Gerentes

Supervisores

Total Nivel Gerencial

Nivel Staff

Actividades de campo

Seniors

Asistentes

Otros

Total Nivel Staff

Total

(SOBRE A)Formulario No. 3

Currculum vitae del personal asignado al servicio

Suministrar esta informacin para cada Socio, Gerente, Supervisor y Senior propuesto

Los currculum que no estn debidamente firmados no sern tomados en cuenta.

Cargo o posicin asignada en el servicio: ________________________________________

DATOS PERSONALES

1. Apellidos: __________________________________________________________

2. Nombres: __________________________________________________________

3. Fecha de nacimiento: _________________________________________________

4. Nacionalidad: _______________________________________________________

5. Documento de identidad: ______________________________________________

6. Direccin particular: __________________________________________________

7. Telfono particular: ___________________________________________________

8. Direccin profesional: _________________________________________________

9. Telfono profesional: __________________________________________________

10. Ocupacin actual desde (fecha): _________________________________________

10.1Empresa o Institucin: ________________________________________________

10.2Cargo o posicin: ____________________________________________________

ANTECEDENTES ACADMICOS

11.Maestra, Ttulos de postgrado, universitarios y/o tcnicos

CarreraGradoInstitucinAo

12.Estudios en curso o inconclusos

CursoInstitucinDesde/Hasta

13.Registro o matrcula profesional y/o tcnico si lo tuviere

OrganismoInstitucinNo. Registro

14.Cursos, talleres y/o seminarios (slo los relevantes y vinculados al servicio requerido)

DenominacinInstitucinDesde/hasta

ANTECEDENTES PROFESIONALES

(Slo los vinculados con los servicios requeridos en esta Licitacin)

15.1.Empresa o institucin:.........................................................................................................................................

15.1.1 Nombre del proyecto o reparticin:....................................................................................................................

15.1.2 Cargo o posicin: ...............................................................................................................................................

15.1.3Breve descripcin de funciones y responsabilidades: ....................................

...........................

15.1.4Perodo de desempeo (desde/hasta):

15.2Empresa o institucin:.........................................................................................................................................

15.2.1 Nombre del proyecto o reparticin:....................................................................................................................

15.2.2 Cargo o posicin: ................................................................................................................................................

15.2.3Breve descripcin de funciones y responsabilidades: ........................................

............................................

15.2.4Perodo de desempeo (desde/hasta):

15.3.Empresa o institucin:.......................................................................................................................................

15.3.1 Nombre del proyecto o reparticin:..................................................................................................................

15.3.2 Cargo o posicin: ............................................................................................................................................

15.3.3 Breve descripcin de funciones y responsabilidades:

15.3.4 Perodo de desempeo (desde/hasta): .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

16.Conocimiento del idioma oficial del pas del Contratante

NIVELESCRIBELEEHABLAENTIENDE

Excelente

Bueno

Regular

Insuficiente

Yo, el abajo firmante, declaro que a mi leal saber y entender, los datos anteriores se ajustan a la verdad y, en caso de que (indicar nombre completo del Proponente) se adjudique los servicios requeridos en la Licitacin No. me comprometo a prestar mis servicios profesionales a sta en el cargo de (indicar la posicin asignada en el servicio).

Declaro conocer los trminos y condiciones del Documento de Licitacin y estoy de acuerdo con cumplir las normas sobre incompatibilidades que se establecen en ellos. Nombre (indicar nombre completo del titular del currculum vitae que antecede)

Firma (firma del titular del currculum vitae que antecede)

Fecha (indicar fecha en la que firma el titular del currculum vitae que antecede)

Formulario No. 4

Costo total del servicio

El Proponente deber llenar este formulario segn las instrucciones abajo indicadas.

No se permitirn alteraciones ni se aceptarn sustituciones.

PROGRAMA DE

Seleccin para la contratacin de servicios de auditora.

N Seores: __________________

De nuestra mayor consideracin:

En atencin a vuestra Invitacin de fecha ______________ para presentar propuestas tcnica y econmica para la Licitacin de la referencia, la firma _________________________ que representamos, tiene a bien presentar su propuesta Econmica, bajo los trminos de los Documentos de Licitacin y los ya expresados por nosotros en la Carta de Presentacin de Propuesta:

Costo total del servicio: (expresar el monto en letras y en cifras, indicando si se trata de dlares de los Estados Unidos de Amrica).

Nombre (indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta).

En calidad de (indicar la calidad de la persona que firma la propuesta).

Firma (firma de la persona cuyo nombre y calidad aparecen indicados arriba).

Debidamente autorizado para firmar la propuesta por y en nombre de (indicar nombre completo del Proponente)

El da _________ del mes de ____________ de _________ (indicar fecha de la firma)

Formulario No. 5

Detalle de tiempos y costos ITEMCONCEPTOHorasCosto

UnitarioTOTAL

1 Honorarios Profesionales

1.1Socios

1.2Gerentes

1.3Supervisores

1.4Seniors

1.5Asistentes

1.6Otro Personal Especializado

SUBTOTAL 1

2Otros Gastos

2.1Comunicaciones, materiales

2.2Seguros

2.3Gastos generales

2.4Otros (especificar)

SUBTOTAL 2

Impuestos

TOTAL PRECIO DE LA OFERTA

GASTOS ESTIMADOS DE VIAJE

Nmero de

PersonasCantidad/

DasCosto

UnitarioCosto

Total

3Gastos de viaje

3.1Transporte

3.2Viticos

TOTAL

Seccin V

Pases Elegibles

Seccin V. Pases Elegibles

Lista de Pases Elegibles

Alemania

El Salvador

Noruega

Argentina

Eslovenia

Pases Bajos

Austria

Espaa

Panam

Bahamas

Estados Unidos

Paraguay

Barbados

Finlandia

Per

Blgica

Francia

Portugal

Belice

Guatemala

Reino Unido

Bolivia

Guyana

Suecia

Brasil

Hait

Suiza

Canad

Honduras

Suriname

Colombia

Israel

Repblica Dominicana

Costa Rica

Italia

Trinidad & Tobago

Croacia

Jamaica

Uruguay

Chile

Japn

Venezuela

Dinamarca

Mxico

Corea

Ecuador

Nicaragua

Territorios y Dependencias Elegibles Antillas Holandesas-DA (Aruba, Curao, Bonaire, St Maarten, Saba, y St. Eustatius) participan como Departamentos de Pases Bajos.

Guadalupe, Guyana Francesa, Martinica y Reunin participan como Departamentos de Francia.

Puerto Rico participa como Estado Asociado o que forma parte de los Estados Unidos de Amrica

NOTA: Debe consultarse al Banco con relacin a la elegibilidad de las otras repblicas sucesoras de la ex-Repblica Socialista de Yugoslavia para llevar a cabo contrataciones con motivo de prstamos del Banco.

Seccin VI

Trminos de Referencia

I. INTRODUCCIN

El objetivo de este documento es presentar los trminos de referencia de carcter general para la auditora externa independiente del PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT), N 1777/OC-AR y de la correspondiente FAPEP 1715/OC-AR, que es parte integrante del mismo, financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (ambos contratos se agregan en el Anexo 1).

De acuerdo con la poltica del BID el Prestatario, por intermedio de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales, en adelante denominado el Organismo Ejecutor o la CONAE presentar los estados financieros del proyecto auditados por auditores externos independientes previamente aceptados por el Banco.

El BID considera que la opinin de los auditores externos independientes constituye un elemento importante en el proceso de seguimiento y monitoreo de la ejecucin del proyecto a fin de asegurar que los recursos de la operacin sean administrados y utilizados de acuerdo con los trminos y condiciones acordadas en el respectivo contrato.

El Proyecto tiene un plazo de ejecucin de siete aos, por lo cual se plantea contratar inicialmente los servicios de auditora externa independiente por el perodo desde la fecha de declaracin de elegibilidad de la FAPEP (junio de 2006) hasta la presentacin del Informe Anual de Auditora correspondiente a ejercicio 2007, que vence el 30 de abril de 2008 primeros aos, incluyendo la posibilidad de prrroga por perodos de dos aos hasta la finalizacin del proyecto.

II. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA

El objetivo general de la auditora externa requerida por el Banco es obtener opinin profesional de los auditores independientes con respecto a la informacin financiera y operacional requerida por el Banco, la evaluacin del sistema de control interno y la utilizacin de los recursos del proyecto de acuerdo con los trminos y condiciones del contrato. Los objetivos especficos son obtener la opinin de los auditores independientes sobre:

1. Si los estados financieros de los proyectos N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR presentan, razonablemente, la situacin financiera del proyecto y si fueron preparados de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) emitidas por la Comisin de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC), los requerimientos de auditora externa del BID (Documentos AF-100 y AF-300) y estos trminos de referencia;

2. La razonabilidad de la informacin financiera complementaria;

3. El cumplimiento por la CONAE con los trminos y condiciones del contrato, leyes y regulaciones locales aplicables. El auditor deber evaluar el cumplimiento especfico de las clusulas contractuales de carcter contable-financiero contenidas en el contrato;

4. El cumplimiento a travs del examen integrado de los respectivos procesos de adquisiciones y desembolsos - con las normas y procedimientos establecidos en el contrato para la seleccin, adjudicacin, contratacin, recepcin y pago relacionados con la adquisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios de consultora financiados con los recursos del prstamo (contribucin) y la contrapartida local, as como la validez de la documentacin de soporte y la elegibilidad de los gastos presentados en las solicitudes de desembolso; y

5. El cumplimiento del reglamento operativo, y/o de los convenios inter- institucionales, segn fueren aplicables.

Es tambin un objetivo especfico obtener un informe de los auditores independientes sobre:

La evaluacin del sistema de control interno de la CONAE que incluye el ambiente de control, as como los procedimientos y controles operacionales, financieros, contables y administrativos del ejecutor, en lo relacionado con la ejecucin del proyecto.

III. ALCANCE DE LA AUDITORIA

La auditora se efectuar con base en los requerimientos de auditora externa del BID descritos en los Documentos AF-100 (Polticas del Banco sobre Auditora de Proyectos y Entidades) y AF-300 (Guas para la preparacin de Estados Financieros y Requisitos de Auditora) (Rev. II-2003), las Normas Internacionales de Auditora (NIAs) emitidas por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), y de acuerdo con lo estipulado en estos trminos de referencia. La auditora incluir entre otros:

1. La evaluacin del sistema de control interno relacionado con el proyecto, la cual comprende el diseo y funcionamiento de dicho sistema y deber ser efectuada siguiendo los criterios definidos por el Committee on Sponsoring Organizations (COSO) los que incluyen: (i) el ambiente de control; (ii) la valoracin de riesgos; (iii) los sistemas de contabilidad y de informacin; (iv) las actividades de control; y (v) las actividades de monitoreo.

Esta evaluacin incluir, entre otros, los siguientes aspectos: (i) la capacidad institucional instalada de la CONAE relacionada con los recursos humanos, materiales y del sistema de informacin; y (ii) el sistema contable utilizado por la CONAE para el registro de las transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para consolidacin de la informacin financiera en proyectos de ejecucin descentralizada;

2. Examen de las transacciones financieras y registros contables para opinar si la informacin financiera (estados financieros bsicos, informacin financiera complementaria) del proyecto y/o entidad se presenta en forma razonable y si fueron preparados de acuerdo con las NICs, con los requisitos del Banco y estos trminos de referencia;

3. Examen del cumplimiento de clusulas contractuales de carcter contable-financiero, reglamento operativo, de crdito y/o convenios inter-institucionales;

4. Examen por muestreo estadstico de la documentacin de soporte relacionada con los procesos de adquisicin de bienes y contratacin de obras y servicios de consultora en forma integrada con las respectivas solicitudes de desembolso presentadas al Banco.

Para verificar la adecuada aplicacin de los procedimientos de adquisiciones y desembolsos establecidos en el contrato y la elegibilidad de los gastos, se deber verificar que la documentacin de soporte: (i) est adecuadamente sustentada con comprobantes fidedignos y mantenidos en los archivos de la CONAE y/o prestatario; (ii) fue debidamente autorizada; (iii) corresponde a gastos elegibles de acuerdo a los trminos del contrato de prstamo; y (iv) fue contabilizada correctamente. (En caso de la aplicacin del mtodo de revisin ex-post de las solicitudes de desembolsos y de los procesos de adquisiciones, se utilizarn los procedimientos especficos indicados en el Documento AF-500, Trminos de Referencia para la Revisin Ex-post de los Procesos de Adquisiciones y la Documentacin de Soporte de las Solicitudes de Desembolso);

5. Visitas de inspeccin por muestreo a las obras financiadas con recursos del proyecto para verificar si se estn ejecutando de acuerdo con los planos y especificaciones aprobados en los respectivos contratos;

6. Examen sobre la aplicacin de los procedimientos para registro, control y mantenimiento de bienes adquiridos con los recursos del proyecto;

7. Examen de la situacin del fondo rotatorio, incluyendo la conciliacin de cuentas bancarias;

8. El auditor deber revisar y reportar, entre otros:

La incorrecta aplicacin o desvo de recursos (intencional o no intencional), detectada en su examen, discriminando los montos pagados por gastos no elegibles al proyecto e indicando el nmero de comprobante de pago, importe y concepto; y

El estado de implementacin de las recomendaciones relacionadas con hallazgos reportados el perodo anterior.

IV. REFERENCIAS

1. Como parte integrante del proceso de planeacin el auditor debe disponer y conocer los documentos bsicos relacionados con la operacin: (i) el informe de proyecto aprobado por el Directorio y/o autoridad competente del Banco; (ii) los contratos de prstamo N 1715/OC-AR y 1777/OC-AR incluyendo sus anexos; (iii) las normas y procedimientos a ser observados para la contratacin y/o adquisiciones de obras, bienes y servicios de consultora financiados con recursos del BID o por recursos de contrapartida local; (iv) la poltica y requerimientos para auditora externa de los proyectos financiados por el BID (Documentos AF-100 y AF-300); (v) el manual para el procesamiento de solicitudes de desembolso y (vi) reglamento operativo.2. Con el objeto de facilitar eventuales aclaraciones que sean solicitadas por el Banco y/o de la realizacin de las visitas de inspeccin, el auditor debe asegurarse que: (i) las opiniones, observaciones y recomendaciones incluidas en el informe de auditora estn sustentadas por suficiente, relevante y competente evidencia en los papeles de trabajo; (ii) existe una adecuada referenciacin entre el informe y los correspondientes papeles de trabajo; (iii) la documentacin correspondiente se encuentra debidamente archivada; y (iv) prepar y dej evidencia suficiente y competente sobre el anlisis de riesgos requerido por las NIAs para la planificacin y ejecucin de sus pruebas.

3. Previamente a la emisin de su informe, el Auditor debe obtener una carta de representacin de acuerdo con la Seccin 580 de las NIAs, firmada por la autoridad competente de la CONAE. La carta debe incluir entre otros aspectos relevantes, una representacin de la gerencia sobre los temas de control interno, cumplimiento con clusulas contractuales de carcter contable-financiero, y la no-existencia de irregularidades y fraude.

V. OTROS ASPECTOS

El auditor se compromete a poner a disposicin y permitir el examen por parte del personal del BID de los papeles de trabajo, pruebas documentales y otros documentos relacionados con los trabajos de auditora objeto de estos trminos de referencia (Documento AF-100).

El representante del Banco puede contactar directamente a los auditores para solicitar informacin adicional relacionada con cualquier aspecto de la auditora o de los estados financieros del proyecto. Los auditores deben satisfacer tales solicitudes prontamente.

VI. PRODUCTOS ESPERADOS

A continuacin se indican los productos esperados como resultado de la auditora, los cuales deben ser elaborados de acuerdo con las NIAs y con los requerimientos de auditora externa del Banco (Documentos AF-100 y AF-300) y estos trminos de referencia.

Los auditores deben reportar tanto las evidencias de incumplimiento de carcter material, as como la posible existencia de actos ilegales, irregularidades y/o indicios de presunto fraude. Deben dejar establecidos con precisin la naturaleza y alcance del examen, el grado de responsabilidad que el auditor asume, as como su opinin sobre los estados financieros en su conjunto. Cuando el auditor emite su opinin con salvedad, adversa o se abstiene de opinar, debe establecer de manera clara e informativa las razones para ello.

En caso de indicios de presunto fraude o error, el auditor debera seguir la NIA Seccin 240 y 240A. El auditor revelar los hechos identificados en el informe de auditora, o alternativamente deber preparar y entregar por separado un informe confidencial a la mxima autoridad del Organismo Ejecutor o la CONAE y al Representante del Banco en el pas.

A. Auditoras de Proyecto

Los informes requeridos sern los siguientes:

1. Informe Anual con los Estados Financieros del Proyecto. Este informe deber incluir:

a. Dictamen de los Estados Financieros Bsicos del Proyecto al 31/12/2006 y al 31/12/2007. Los Estados Financieros del Proyecto N 1777/OC-AR, incluyendo la FAPEP 1715/OC-AR, deben ser presentados en forma comparativa con el ejercicio anterior, y expresados en dlares estadounidenses, pudiendo adems ser expresados en moneda local. Los estados a presentar son: a) Estado de Efectivo Recibido y Desembolsos efectuados; y b) Estado de Inversiones, y sus respectivas notas. El Dictamen se efectuar sobre los ejercicios finalizados, considerando la fecha de vencimiento de presentacin de los Estados Financieros Auditados a los 120 das de finalizado cada ejercicio.

b. Dictamen sobre la Informacin Financiera Complementaria. Su contenido se debe adecuar a lo requerido en el Documento AF-300.

c. Dictamen sobre el Cumplimiento de las Clusulas Contractuales. Se debe determinar el estado de cumplimiento dado por el ejecutor a las clusulas contractuales de carcter contable - financiero incluidas en el contrato de prstamo N 1777/OC-AR y en correspondiente a la FAPEP 1715/OC-AR. La opinin de los auditores externos debe emitirse de forma especfica, clusula por clusula. Asimismo, deber prestar especial atencin al cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento operativo.

d. Dictamen sobre el examen integrado de los procesos de adquisiciones y de las solicitudes de desembolsos aprobadas por el Banco, en el ejercicio. Opinin sobre la adecuacin de los procesos de adquisiciones de bienes, contratacin de obras y servicios de consultora, con base en lo establecido en el contrato y en las leyes y regulaciones locales aplicables. El examen de los procesos se har en forma integrada con el examen de la respectiva documentacin de soporte de los gastos relacionados con las solicitudes de desembolsos presentadas al Banco, as como de su elegibilidad para ser financiados con los recursos del proyecto. Estos Informes deben ser preparados segn lo establecido en el Documento AF-500 (Rev. Feb-03).

e. Informe sobre el sistema de control interno relacionado con el proyecto. . El auditor en este informe deber suministrar informacin relacionada con la evaluacin del sistema de control interno del proyecto N 1777/OC-AR, incluyendo la FAPEP 1715/OC-AR, con base en los elementos y su funcionamiento durante el perodo bajo examen. El Informe identificar y concluir sobre cada uno de los componentes que describe el Informe C.O.S.O., detallando tanto las fortalezas como los hallazgos reportables (debilidades materiales), y categorizndolos en cada caso, de acuerdo con el peso relativo de los riesgos inherentes. Dichos hallazgos sern presentados de acuerdo con las siguientes pautas: (i) criterio: lo que debera ser; (ii) condicin: situacin encontrada; (iii) causa: lo que provoc la desviacin del criterio; (iv) efecto: riesgo involucrado; (v) recomendacin, en caso que fuera aplicable; y (vi) puntos de vista de la gerencia del ejecutor y/o prestatario.El informe conteniendo los hallazgos reportables sobre el Sistema de Control Interno, deber seguir el siguiente ordenamiento:

i. Estructura OrganizacionalProcedimientos administrativos que rigen las actividades y responsabilidades de la administracin financiera del proyecto. Niveles de autoridad y procedimiento requeridos para el procesamiento de las transacciones financieras. Niveles de autoridad, descripciones de cargo, nmero y suficiencia de habilidades del personal que trabaja en las diversas reas de ejecucin del proyecto.

Habilidad del ejecutor para mantener una planta de personal adecuada, dado los posibles cambios en la administracin. Segregacin de responsabilidades en la administracin financiera del proyecto (actividades de tesorera, contabilidad e informes contables).ii. Sistemas de Informacin

Adecuacin de los sistemas de procesamiento de datos para producir informacin operativa, financiera y contable oportuna y confiable.

Capacidad del rea de procesamiento de datos para registrar y mantener informacin adecuada con respecto a la documentacin de apoyo de las solicitudes de desembolso.

Capacidad del sistema financiero y contable en verificar, controlar y hacer el seguimiento de todas las fuentes y uso de fondos relacionados con el proyecto, incluyendo las transacciones del fondo rotatorio del Banco.

Capacidad del sistema financiero y contable de cumplir con los requisitos del Banco, incluyendo un plan especfico de cuentas.

Capacidad del sistema contable utilizado por la CONAE para el registro de las transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para consolidacin de la informacin financiera en proyectos de ejecucin descentralizada.

iii. Situaciones encontradas durante visitas fsicas a proyectos o subproyectos

Condiciones materiales reportables identificadas como resultado de las visitas de inspeccin fsica realizadas por el auditor y relacionadas con la ejecucin de las obras y/o las adquisiciones de bienes y servicios financiados con los recursos del proyecto.

iv. Estado de implantacin de recomendaciones de control interno de perodos anteriores

El informe tambin incluir, cuando sea aplicable, el seguimiento de las recomendaciones de auditoras anteriores y los puntos de vista del ejecutor.

Todos los productos presentados deben cumplir con las Normas Internacionales de Auditora, emitidas por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) y con los requerimientos de auditora externa del BID (Documentos AF-100 y AF-300).

2. Informes intermedios financieros al 30 de junio de cada ao: Estos informes intermedios se presentarn hasta el 31 de agosto de cada ao y debern contener:a. Dictamen sobre el cumplimiento de las Clusulas contractuales de carcter contable financiero.b. Informe de evaluacin sobre el sistema de control interno relacionado con el proyecto. Verificacin del estado de cumplimiento de las recomendaciones presentadas en los informes anteriores. A efecto de control de estas acciones de fortalecimiento institucional, ser elaborada una Matriz de fortalecimiento institucional.

c. Dictamen sobre la informacin financiera bsica del Programa, incluyendo la conciliacin de los registros contables y financieros del Ejecutor con la informacin del Banco (LMS1) y la conciliacin del Fondo Rotatorio.3. Auditora concurrente del proyecto. Se desarrollar en forma previa a la solicitud al Banco de cada Solicitud de Desembolsos de los tramos del proyecto y el dictamen deber estar disponible dentro de los 20 das corridos de elaborada la solicitud por parte del Ejecutor. Esta auditora incluir:a. Opinin sobre el cumplimiento en los procesos de adquisiciones de bienes, contratacin de obras y servicios de consultora, de lo establecido en el contrato de prstamo y en las leyes y regulaciones locales aplicables. El examen de los procesos de adquisiciones deber hacerse en forma integrada con la respectiva documentacin de soporte de los gastos relacionados con las solicitudes de desembolsos presentadas al Banco. Asimismo, el auditor deber emitir opinin sobre la validez y elegibilidad de los gastos financiados con los recursos del proyecto (financiamiento del Banco y contrapartida local).DE LA OPERACION

I. Nombre del Programa:Programa de desarrollo de un sistema satelital y de aplicaciones basadas en observaciones terrestres (PROSAT) y su correspondiente FAPEPII. Nmeros de Prstamos: 1777/OC-AR y 1715/OC-AR.

III. Organismo Ejecutor: Comisin Nacional de Actividades Espaciales CONAE

IV. Objeto

De conformidad con la poltica de ciencia y tecnologa y la estrategia nacional de desarrollo de Argentina, la meta a largo plazo del programa es la de contribuir a aumentar la productividad y sostenibilidad de la economa argentina colocando al pas en un segmento tecnolgico especializado con importantes beneficios y ramificaciones de tipo socioeconmico. Los objetivos especficos del programa son los siguientes: (a) reforzar la prestacin de servicios espaciales y capacidades cientficas y de ingeniera para disear, construir y operar en forma exitosa un sistema satelital avanzado para observacin de la Tierra y (b) reforzar y consolidar las capacidades en un segmento tecnolgico especializado de observacin de la Tierra a fin de desarrollar e implantar en forma exitosa aplicaciones de alto impacto socioeconmico utilizando datos obtenidos con el sistema SAOCOM.V. Descripcin del programa

La misin SAOCOM consiste en dos satlites en rbita terrestre baja con sobrevuelo de los polos (SAOCOM 1A y 1B), con una vida til nominal segn diseo de cinco aos, cada uno equipado con un instrumento SAR (Radar de Apertura Sinttica) que opera en banda L (longitud de onda de 23 cm y resolucin mxima de 10 m). Ambos satlites tambin podrn llevar instrumentos como un sensor de imgenes ptico y un transpondedor de retransmisin de datos, que se utilizarn para captar mediciones provenientes de los sensores terrestres y retransmitirlos a l