BIBLIOGRAFIA LATINOAMERICANA DE DERECHO ADM INISTRATIVO1

porL. Co r t iñ a s -Pe l á e z (Montevideo)

S U M A R I O

I ) Obras más recientes II) Obras anteriores, clásicas

III) Anotación bibliográfica reciente a un programa general.

I

Entre las obras más recientes cabe señalar:

Avis, J. A. D .: Curso de D erecho Administrativo, ed. Letras, La Paz, I960. Brewer-Carías, A. R.: Las Instituciones Fundamentales del' Derecho A d­

ministrativo y la Jurisprudencia Venezolana, ed. Facultad de Derecho, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1964.

Cortiñas-Peláez, L . : (director): Perspectivas del D erecho Público en la Segunda M itad del Siglo XX. H om enaje a Enrique Sayagués-Laso (Uru­guay), 5 tomos, ed. I .E .A .L . , Madrid, 1969, esp. tomos I, IV y V.

Cretella-Junior, J . : Tratado d e Direito Administrativo, en curso de publi­cación, 8 tomos publicados, Cía. Ed. Forense, Río de Janeiro/San Pablo, 1966-1970.

Diez, M. M .: D erecho Administrativo, en curso de publicación, 4 tomos publicados, Ed. Bibliográfica Omeba, Buenos Aires, 1963-1969.

1 . De conformidad con los propósitos de este Archivo d e D erecho Público y Cien­cias de la Administración, esta indicación bibliográfica, que aspira a ser algo más completa en formulaciones posteriores, pretende promover el conoci­miento y la difusión de la doctrina nacional. El autor agradece todo dato complementario que se le envíe a: Faculté de droit (U .E .R . 12) /12,Place du Panthéon /75 Paris (5 ) - Francia.

6 3 9

Fiorini, B. A.: Manual de D erecho Administrativo, 2 tomos. Ed. La Ley, Buenos Aires, 1968.

Fraga, G .: Derecho Administrativo, decimotercera éd., Porrúa S. A., Mé­xico, 1969.

Gordillo, A. A.: Derecho Administrativo de la Economia (Parte G eneral),ed. Macchi, Buenos Aires, 1967.

Gordillo, A. A.: Introducción al D erecho Administrativo, 2a. ed., Abe- ledo-Perrot, Buenos Aires, 1966.

Gordillo, A. A.: El Acto Administrativo, 2a. ed., Abeledo-Perrot, Bue­nos Aires, 1969.

Gordillo, A. A.: Procedimiento y Recursos Administrativos, ed. Jorge Al­varez, Buenos Aires, 1964.

Lares-Martínez, E.: Manual de Derecho Administrativo, 2a. ed., Facultad de Derecho, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1970.

Marienhoff, M. S.: Tratado de Derecho Administrativo, en curso de pu­blicación, 3 tomos publicados (el tercero en 2 volúmenes), ed. Abe­ledo-Perrot, Buenos Aires, 1965-1970.

Oilvera-Toro, J .: Manual de D erecho Administrativo, 2a. ed., Porrúa,S .A ., México, 1967.

Sayagués-Laso, E. : Tratado de Derecho Administrativo, tomos I (3a.éd.), y II (2a. ed.), ed. del autor, Montevideo, 1963.

Sayagués-Laso, E.: Traite de droit administratif, préface de Henry Puget,traducción de Simone Aicardi, supervisada por el autor, tome 26 bis de la coll. Travaux et recherches de l’Institut de droit comparé de l’Université de Paris, ed. Librairie Générale de Droit et de Juris­prudence, 2 tomos, París, 1964. (Nuestras referencias, infra III, va­len igualmente para Tratado y Traité) .

Serra-Rojas, A.: Derecho Administrativo, 4a. ed., Manuel Porrúa, 2 to­mos, México, 1968.

Silva-Cimma, E.: D erecho Administrativo Chileno y Comparado, 3a. ed.,2 tomos, ed. Jurídica de Chile, 1968-69 (nuestras referencias indican la 2a. ed., pues aún carecemos de esta última).

Vidal-Perdomo, } . : D erecho Administrativo General, 2a. ed. Temis, Bo­gotá, 1966 .

Estas obras serán abreviadamente citadas por el apellido del autor odirector.

6 4 0

II

Pueden igualmente hallarse elementos interesantes y aprovechables,particularmente, en cuanto a la evolución institucional, en obras anterio­res, clásicas, del derecho administrativo latinoamericano, tales como:

Aylwin-Azocar, P.: Manual de D erecho■ Administrativo, Ed. Jurídica de Chile. Santiago, 1952.

Bielsa, R.: Derecho Administrativo, 5 tomos, 6a. ed., Depalma, BuenosAires, 1963. La 1? ed. (Librería Nacional de J. Lajouane) apare­ció en Buenos Aires en 1921, bajo el título de Derecho Administra­tivo y Ciencia d e la Administración (legislación administrativa argen­tina), escindiéndose luego en la preindicada y en una Ciencia de la Administración, 2a. ed., Depalma, Buenos Aires, 1955.

Bullrich, R.: Curso de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2 tomos,1925-1932.

Bullrich, R.: Principios Generales d e Derecho Administrativo, BuenosAires, 1942.

Castro-Martínez, J. J .: Tratado de Derecho Administrativo, 2a. ed., Ar-gra, Bogotá, 1950.

Castro, A. O. Viveiros de: Tratado de Sciencia da A dm inistrado e DireitoAdministrativo, ed. Imprensa Nacional, Río de, Janeiro, 1906.

Cavalcanti, Th. Brandáo: Curso d e Direito Administrativo, 6a. ed., Liv.Freitas Bastos S .A ., Río de Janeiro/San Pablo, 1961.

Cavalcanti, Th. Brandáo: Tratado d e Direito Administrativo, 6 tomos,3a. ed., Liv. Freitas Bastos S .A ., Río de Janeiro/San Pablo, 1956.

Copete-Lizarralde, A.: Lecciones de Derecho Administrativo, Bogotá,1950.

Cretella-Júnior, J . : Direito Administrativo do Brasil, 2a. ed., Revista dosTribunais, 5 tomos, San Pablo, 1956-1962.

Ferreyra, R .: D erecho Administrativo General Argentino, Buenos Aires,1866.

Fonseca, T. Prates da: Licóes d e Direito Administrativo, Río de Janeiro/San Pablo, 1943.

Govin y Torres, A.: Elementos teórico-prácticos d el Derecho Adminis­trativo vigente en Cuba, 3 tomos, I (1 8 8 2 ), II y III (1 8 8 3 ), pre­senta curiosamente el último estadio de la dominación española, ha­biendo sido reeditado, posteriormente a ella, ed. Burgay y Cía., La Habana, 1954.

6 4 1

Hernández-Ron, J. M.: Tratado Elemental de Derecho Administrativo,2a. ed., Las Novedades C .A ., 3 tomos, Caracas, 1943-1945.

Iribarren, J. A.: Lecciones de Derecho Administrativo, Santiago, 1936.Jara-Cristi, M .: Derecho Administrativo, Santiago, 1948.Lancis y Sánchez, A.: Derecho Administrativo (L a Actividad Adminis­

trativa y sus M anifestaciones), 3a. ed., Cultural S .A ., La Habana, 1952.

Lares, T . : Lecciones de Derecho Administrativo (dadas en el AteneoMexicano), Imprenta de Ignacio Cumplido, México, 1852.

Lima, R. Cirne: Principios de Direito Administrativo Brasileiro, 4a. ed.,Porto Alegre, 1964.

López, L. V .: Derecho Administrativo Argentino, Buenos Aires, 1902.Masagáo, M .: Curso de Direito Administrativo, San Pablo, 1959-1960.Meirelles, H. López: Direito Administrativo Brasileiro, 2a. ed., Revista

dos Trihunais, San Pablo, 1966.Méndez, A.: Derecho Administrativo ( la . Parte), ed. C .E .D ., 2 to­

mos, Montevideo, 1950.Méndez-Júnior, O.: Direito Administrativo, 2a. ed., Bello Horizonte,

1961.Menegale, J . Guimaraes: Direito Administrativo e Ciencia da Adminis­

trado, 3 tomos, 2a. ed., Borsoi, Río de Janeiro, 1950.Núñez-Borja, H.: Lecciones de Ciencia de la Administración y de D e­

recho Administrativo Peruano, Arequipa, 1945.Palma-Martínez, I.: Derecho Administrativo, Managua, 1947.Pareja, C .: Curso de Derecho Administrativo Teórico y Práctico, 2a. ed.,

ed. Andes, Bogotá, 1940.Régo, V. Pereira do: Elementos de Direito Administrado Brasileiro,

Río de Janeiro, 1857.Revilla-Quezada. A .: Curso de D erecho Administrativo Boliviano, 2a.

ed., Letras, La Paz, 1960.Ruiz y Gómez, J .: Principios Generales de D erecho Administrativo (E l

Personal de la Administración Pública: exposición doctrinaria y de derecho positivo y jurisprudencia cubanos), "Biblioteca de la Revista Cubana de Derecho”, ed. Cultural S .A ., La Habana, 1935.

Sarria, E.: Tratado de Derecho Administrativo, 4a. ed., Temis, Bogotá,1962.

Sarria, F.: Derecho Administrativo, 4 tomos, 3a. ed., Córdoba, 1946.Troncoso de la Concha: Elementos d e Derecho Administrativo, Ciudad

Trujillo (Santo Domingo), 1949.

6 4 2

Varas-Contreras, G.: Derecho Administrativo, ed., Nasclmento, Santiago,1948.

Varela, L .: Apuntes de Derecho Administrativo, 3 tomos, I y II (D e loContencioso-Administrativo, 1901-1906) y Legislación de Aguas (1 9 1 0 ), Montevideo.

Vargas, M.: Derecho1 Administrativo, Imprenta Universitaria, Santiago,1922.

Vasconcelos, J. Matos de: Direito Administrativo, 2 tomos, Río de Ja­neiro, 1936.

Villegas-Basavilbaso, B .: Derecho Administrativo, 6 tomos, TipográficaEditora Argentina, Buenos Aires, 1949-1956.

III

Se articula a continuación la bibliografía del Apartado I, con los principales temas del Derecho Administrativo General.

Se indican los principales desarrollos con relación, sucesivamente, a las Lecciones del Programa de Derecho Administrativo, del más joven de los catedráticos españoles contemporáneos, R. Martín-Mateo, que es autor de la más nueva y reciente Obra General sobre la materia ( cfr . su Manual de Derecho Administrativo, ed. del autor, distribuidor exclusivo Marcial Pons, Madrid, julio 1970, 511 págs).

DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

Lección I

La Administración como solución organizatoria

1. La dimensión social del hombre2. Idea de la administración3 • Caracteres de la Administración Pública4 . Personificación de la Administración Pública

Avis, 11-24; Cortiñas-Peláez, I (pp. C X X X IX -C L V ); Diez I, 7-65; Fraga, 9-18; Gordillo, Introducción, 21-32; y D erecho, 3-28; Lares Martínez, 11-26: Marienhoff, I, 35-62; Olivera-Toro, 1-12; Serra-Rojas, I, 15-66; Vidal

Perdomo, 2-4.

643

La Administración en el Estado de Derecho

1. El Estado de Derecho2. Orígenes del Estado de Derecho3. Teoría de la división de los poderes

1) La versión inglesa2) La versión francesa

4 . La Administración y los poderes del Estado1) Administración y Poder Legislativo2) Administración y Poder Ejecutivo3) Administración y Justicia

5. Problemática actual del Estado de Derecho

Avis, 25-38; Cortiñas-Peláez, I, 803-913; Cretella-Junior, I, 20-87; Diez, I, 121-165; Fiorini, I, 29-41; Fraga, 20-78; Gordillo, Introducción, 33-60 y 83-100; y Derecho, 29-40; Marienhoff, I, 63-84; Olivera-Toro, 63-74;

Serra-Rojas, I, 95-157.

Lección III

La Administración en el orden constitucional español

1. Administración, Legislación y Jurisdicción2. La Monarquía limitada

1) El Jefe del Estado y el Poder Legislativo2) El Jefe del Estado y el Poder Ejecutivo3) El Jefe del Estado y la Justicia

3. El Movimiento y la Organización Sindical4. Estructura de la Administración Española. Organigrama

Los ordenamientos constitucionales latinoamericanos son tan diferen­tes del español, que toda comparación parece improcedente. Cfr. con todo, por e j.: Cortiñas-Peláez, III, 179-208 y 481-508; Sayagués-Laso, II, 129-245; Vidal-Perdomo, 50-121.

Lección IV

La Administración como Empresa

1. Visión empresarial de la Administración2. La ciencia de la Administración

Lección II

6 4 4

3. Posibles aportaciones de las Ciencias no jurídicas al campo de la Administración1) Captación de la realidad2) Integración de voluntades3) Técnicas instrumentales

Avis, 39-40; Cortiñas-Peláez, IV, 19-214; Cretella-Junior, I, 211-213; Diez, I, 283-311; Fiorini, I, 16-18; Gordillo, Introducción, 21-32; Marienhoff,

I, 152-156; Olivera-Toro, 21-30; Silva-Cimma, I, 27-31.

Lección V

El Derecho Administrativa

1. Definición del Derecho Administrativo1) Dinamicidad del Derecho Administrativo2) Concepto sustancial del Derecho Administrativo3) Administración y Derecho privado4 ) Noción pluralista

2. Distinción entre Derecho Administrativo y Derecho Privado

Avis, 43-55; Cortiñas-Peláez, I (pp. C X X V I-C X X X V II), IV (417-562); Cretella-Junior, I, 143-226; Diez, I, 263-282; Fiorini, I, 81-104; Fraga, 89-97; Gordillo, Introducción, 147-170; y Derecho, 41-56; Lares Martínez, 27-38; Marienhoff, I, 133-192; Olivera-Toro, 13-20; Sayagués-Laso, I,

24-33; Silva-Cimma, I, 21-27 y 32-52; Vidal-Perdomo, 2-17.

Lección VI

Caracteres d el Derecho Administrativo

1. La actividad administrativa2. La eficacia3. El interés público. Administración y Justicia4 . Las potestades administrativas y la autotutela de la Administración

1) Ejecutividad2 ) La acción de oficio3 ) Prohibición de interdictos4 ) Carácter de los recursos

5. La concesión de poderes y el principio de legalidad

645

Brewer-Carías, 23-96; Cretella-Junior, I, 15-20; Diez, I, 312-389; Fiorini, I, 221-248; Gordillo, Introducción, 33-60; Marienhoff, I, (573-580) y II (367-382); Olivera-Toro, 99-108; Sayagués-Laso, I, 486-498; Vidal-Perdo-

mo, 375-400.

Lección VII

Las Fuentes del Derecho Administrativo

1. Las normas jurídicas2. Principio de estatalidad de las normas3. Principio de racionalidad de las normas jurídicas4 . Clasificación de las fuentes

1) Fuentes primarias2) Fuentes complementarias3) Fuentes aclaratorias

5. Esquemas de las fuentes en el Derecho Español

Avis, 57; Cortiñas-Peláez, IV, 463-490; Cretella-Junior, I, 281-290; Diez,I, 390-396; Fiorini, I, 61-69; Gordillo, Derecho, 57-61; Lares Martínez, 39-40; Marienhoff, I, 194-199; Olivera-Toro, 87-92; Sayagués-Laso, I,

86-92; Silva-Cimma, I, 53-69; Vidal-Perdomo, 17.

Lección V III

La Ley y los fenóm enos parale gislativos

1. La Ley1) La Ley Constitucional2) Las Leyes ordinarias3) El procedimiento de la elaboración de las Leyes4 ) Las materias reservadas a la Ley

2. Normas no parlamentarias equiparadas a la Ley1) Fundamento2) Los Decretos-Leyes3) Los Decretos Legislativos

a) Las Leyes de Basesb) Los textos refundidosc) Control

646

3. Los fenómenos paralegislativos1) Las deslegalizaciones2 ) Las autorizaciones normativas3) Las ordenanzas de necesidad

Avis, 58-66; Cortiñas-Peláez, III, 631-651, y IV, 553-589; Cretella-Junior, I, 290-294; Diez, I, 398-416; Fraga, 98-102; Gordillo, Introducción, 178- 187; y Derecho, 62-67; Lares-Martínez, 41-64; Marienhoff, I, 202-231; Sayagués-Laso, I, 92-119; Silva-Cimma, I, 7-139; Vidal-Perdomo, 17-20.

Lección IX

El Reglamento

1. Concepto y caracteres2 . Fundamentos de la potestad reglamentaria3. Titulares de la potestad reglamentaria4 . Clases de reglamentos

1) En cuanto a sus destinatarios2) En cuanto a su relación con la Ley3 ) En cuanto a los titulares4 ) En cuanto a su jerarquía

5. Límites de la potestad reglamentaria6 . Procedimiento de elaboración de los reglamentos

Cortiñas-Peláez, IV, 641-654; Cretella-Junior, I, 298-312; Diez, I, 417-71; Fiorini, I, 249-268; Fraga, 103-114; Gordillo, Introducción, 188-200; y Derecho, 68-72; Lares Martínez, 65-90; Marienhoff, I, 232-261; Sayagués-

Laso, I, 120-141; Silva-Cimma, I, 140-175; Vidal-Perdomo, 298-312.

Lección X

La Organización Administrativa

1. Generalidad de los problemas organizatorios1) Aspectos no jurídicos de la organización2) Aspectos jurídicos

2. La teoría del órgano3. Peculiaridades de la organización administrativa4. Clases de órganos

6 4 7

5. La competencia1) Caracteres2 ) Clases

6. La Jerarquía1) Caracteres2) Consecuencias

A ) Reconducción a la unidad

a) La mutua informaciónb) Unidad de expedientec) Organos coordinadores

d) La resolución de conflictos

7. La descentralización y la desconcentración1) La descentralización2) La desconcentración

Avis, 221-228; Cortiñaz-Peláez, IV, 937-957; Cretella-Junior, II, 38-125; Diez, II, 17-142; Fiorini, I, 117-164; Fraga, 119-134 y 165-173; Gor- dillo, Introducción, 209-226; y Derecho, 81-104 y 131-146; Lares Mar­tínez, 327-338; Marienhoff, I, 333-354 y 487-594; Sayagués-Laso, I, 154- 254; Silva-Cimma, II, 101-169; Vidal-Perdomo, 37-48 y 139-155. Adde, Aparicio Méndez, L a Teoría del Organo-, la. ed., Facultad de Derecho,Montevideo, 1949 y 5a. ed., en prensa, prólogo de Garrido-Falla, ed.

Amalio Fernández, Montevideo, 1971.

Lección X I

Estructura de la Administración del Estado

1. La Administración central

1) El Jefe del Estado2) El Consejo de Ministros3) Las Comisiones Delegadas4 ) El Presidente del Gobierno5) Vicepresidente del Gobierno6) Los Ministros7) Los Subsecretarios y Directores Generales

2. Organización periférica1) Delegaciones Ministeriales2) Gobernadores Civiles

6 4 8

3) Los Alcaldes4) Comisiones Provinciales de Servicios Técnicos

3 • Organización de la Administración económica

Avis, 229-241; Cortiñas-Peláez, IV, 959-1050; Diez, II, 143-192; Fiorini, I, 165-217; Fraga, 174-199; Gordillo, Derecho, 105-112; Lares Martínez, 417-432; Sayagués-Laso, II, 130-140; Silva-Cimma, II, 169-174; Vidal-

Perdomo, 50-82.

Lección X II

La Administración consultiva y la Administración de control

1. Introducción2. El Consejo de Estado: Organización y competencias3. El Consejo de Economía Nacional4 . Las Secretarías Técnicas y otros órganos consultivos5. El control financiero de la Administración

Lares-Martínez, 447-462; Vidal-Perdomo, 83-87.

Lección X III

La Administración local: La Provincia

1. Naturaleza y sentido de la Administración local2. La Administración Provincial3. Configuración orgánica de la Provincia4 . Los regímenes especiales

Como para la Lección 3a., las diferencias son considerables. Cfr. con todo, Fiorini, I, 217-218; Lares Martínez, 463-478; Silva-Cimma, II, 248-

252; Vidal-Perdomo, 87-97.

Lección X IV

La Administración Municipal

1. Conceptos2. Elementos

1) El término municipal

64 9

2) La población municipal3) Organización municipal

3 . Capacidad y competencia del Municipio4 . Regímenes especiales

1) Régimen especial de Carta2) Grandes ciudades

5. Problemática actual del Municipalismo

Con idéntica reserva, cfr. Avis, 227-296; Cortiñas-Peláez, IV, 1109-1137; Fraga, 204-211; Lares Martínez, 479-502; Sayagués-Laso, II, 232; Silva-

Cimma, II, 253-280; Vidal-Perdomo, 122-138.

Lección X V

La Administración Institucional

1. Concepto2. Las Corporaciones de Derecho público3. Los entes fundacionales de Derecho público4 . Examen especial de la Ley de Entidades Estatales Autónomas de

26 de diciembre de 1958.

Avis, 270-276; Cortiñas-Peláez, IV, 1051-1108; Fraga, 212-226; y cfr. 227-236; Gordillo, Derecho, 146-156; Lares Martínez, 503-520; Marien- hoff, I, 368-428 y cfr. 429-486; Sayagués-Laso, cfr. II, 233-237; Silva-

Cimma, II, 333-338; Vidal-Perdomo, 97-120.

Lección X V I

Los Funcionarios Públicos

1. Personal al servicio de la Administración y Funcionarios strictosensu. Ambito de la Ley de Funcionarios Civiles de la Admi­nistración del Estado1) Funcionarios de carrera2) Funcionarios de empleo3) Funcionarios locales4 ) Funcionarios institucionales

2. El ingreso en la función pública3. Derechos y deberes de los funcionarios públicos

6 5 0

4. Situaciones de los funcionarios5. Responsabilidad de los funcionarios6. Pérdida de la condición de funcionario

Avis, 319-348; Cortiñas-Peláez, IV, 1139-1208 y 253 a 280; Cretella-Ju- nior, III, 185-210; Fiorini, I, 543-642; Fraga, 129-164; Lares Martínez, 339-391; Olivera-Toro, 475-502; Sayagués-Laso, I, 255-380; Serra-Rojas,

I, 377-496; Vidal-Perdomo, 483-512.

Lección X V II

El Acto Administrativo

El acto administrativo

1) Conceptos2) Origen y sentidoCaracteres del acto administrativo

1) Declaración

2) Unilateralidad3) No normatividad4) Origen administrativo. Los actos políticos

5) Sometimiento al Derecho AdministrativoClases de actos administrativos1) En cuanto a sus efectos para los particulares2) En cuanto a los sujetos3) En cuanto a la revisión judicial4 ) Actos reglados y actos discrecionales

Avis, 349-58; Brewer-Carías, 99-120 y 148-156; Cretella-Junior, II, 13-141; Diez, II, 201-232; Fiorini, I, 269-312; Fraga, 239-51; Gordillo, E l acto, en general, también para las dos lecciones siguientes; Lares Martínez, 121- 144; Marienhoff, II, 200-270; Olivera-Toro, 119-126; Sayagués-Laso, I,

389-431; Serra-Rojas, I, 249-66; Vidal-Perdomo, 290-345.

Lección X V III

Elementos del Acto Administrativo

1. Elementos subjetivos2. Elementos objetivos

1. Contenido

651

2) Presupuesto de hecho3) Causa4 ) Fin

3. Elementos formales1) Declaración2) Notificación

4 . El silencio administrativo

Avis, 359-361; Brewer-Carías, 121-129; Cretella-Junior, II, 145-215; Diez, II, 241-288; Fiorini, I, 313-348; Fraga, 283-290; Lares Martínez, 145-158; Marienhoff, II, 273-365 y 400-454; Olivera-Toro, 127-146; Sayagués-Laso,

I, 431-461; Serra-Rojas, I, 267-279.

Lección X IX

Dinámica del Acto Administrativo

1. Efectos1) Iniciación de los efectos2) Manifestación de la eficacia del acto

A) EjecutividadB ) Acción de oficio

2. La suspensión del acto administrativo1) Suspensión facultativa en vía de recurso2 ) Suspensión de actos de las Corporaciones locales3) Suspensión de actos de autoridades periféricas

3. Extinción de los efectos del acto administrativo1) Actos originariamente válidos

A ) CumplimientoB ) ResoluciónC) RevocaciónD ) Voluntad del particular

2. Actos administrativos originariamente viciadosA ) Nulidad de los actos administrativosB ) AnulabilidadC) Irregularidades no invalidantes

Avis, 361-66; Brewer-Carías, 130-146; Cortiñas-Peláez, IV, 681-781; Cre­tella-Junior, II, 215-332; Diez, II, 289-402; Fiorini, I, 349-396; Fraga, 291-320; Lares Martínez, 159-204; Marienhoff, II, 367-398 y 445-558;

6 5 2

Sayagués-Laso, I, 489-499 y 515-528; Serra-Rojas, I, 305-364; Vidal-Perdomo, 346-361.

Lección X X

El Procedimiento Administrativo

1. Características

1) El procedimiento en general2 ) El procedimiento de la Administración

2. Normativa del procedimiento administrativo español

1) Precedentes2) La vigente Ley de Procedimiento Administrativo3) Alcance de la Ley

3. Sujetos del procedimiento administrativo

1) Posibles sujetos y sus posiciones2) La Administración3) Los interesados

Avis, 449-450; Cortmas-Peláez, V, 589-617; F r a g a , 271-282; Gordillo, Introducción, 257-261 y 266-276; Gordillo, Procedimiento, 3-58; Olivera-

Toro, 187-194; Sayagués-Laso, I, 461-470; Serra-Rojas, I, 280-304.

Lección X X I

Desenvolvimiento del Procedimiento Administrativo

1. Requisitos generales de la actividad

1) Lugar2) Tiempo3) Forma

2. Fases del procedimiento administrativo1) Iniciación2) Desarrollo

A ) OrdenaciónB ) Instrucción

3) Terminacióna) Normalb) Anormal

6 5 3

Avis, 450-469; Cortiñas-Peláez, V, 619-638; Gordillo, Introducción, 262- 66, 277-293 y 307-378; y Derecho, 254-270; Gordillo, ’Procedimiento,

61-156

Lección X X II

Revisión de los Actos Administrativos

1. Condiciones generales2 . Supuestos3. .Revisión de oficio de los actos administrativos

Sistema del Derecho Español4 . Revisión de disposiciones generales

Cretella-Junior, II, 335-352; Fraga, 320-327; Lares Martínez, 192-201; Marienhoff, II, 559-662; Sayagués-Laso, I, 499-515; Serra-Rojas, I, 365-376.

Lección X X III

Los Recursos Administrativos

1. La revisión a instancia de parte1) Conceptos2) Fundamentos3) Clases4) Objeto y causa5) Sujetos6) Formalidades7) Plazos8) Efectos

2. Los recursos en particular1) Recurso de alzada

A) ConceptoB ) FundamentoC) Número de alzadasD ) PlazosE) PresentaciónF) Efectos

2) Recurso de reposiciónA) Concepto

6 5 4

B ) FundamentoC) PlazoD ) Efectos

3) Recurso de revisión4 ) Recurso de súplica5 ) Recurso económico-administrativo

Avis, 403-422; Brewer-Carías, 227-292; Fiorini, II, 995-1034; Fraga, 450-458; Gordillo, Introducción, 293-298; Procedimiento, 159-238; y D e­recho-, 271-286; Lares Martínez, 154-55; Marienhoff, I, 640-746; Olivera-

Toro, 507-516; Sayagués-Laso, I, 470-485; Serra-Roja, II, 1175-1195.

Lección X X IV

Revisión Jurisdiccional

1. La Administración y los Tribunales2. La Justicia Administrativa en España

1) Organización2) Instancias

3 . Ambito de la Jurisdicción contencioso-administrativa1) Sujeto2) Objeto

4. Las partes en el proceso contencioso1) La legitimación activa2) La legitimación pasiva3 ) Postulación

5. Disposiciones generales y actos administrativos impugnables6. Fases del proceso contencioso

1) Iniciación2) Desarrollo3) Terminación4 ) Ejecución

Avis, 423-447; Brewer-Carías, 295-461; Cortiñas-Peláez, I (pp. LV III y L X IX -L X X V II) y V (639-917); Cretella-Juníor, II, 355-376; Fiorini, II, 1035-1071; Fraga, 459-481; Gordillo, Derecho, 287-306; Lares Martínez, 545-584; Marienhoff, I, 747-749; Olivera-Toro, 517-527; Sayagués-Laso,

II, 451-621; Serra-Rojas, II, 1196-1254; Vidal-Perdomo, 551-563.

6 5 5

Lección XXV

La Actividad Administrativa

1. La clásica tripartición de la actividad de la Administración1) Policía2) Servicio público3 ) Fomento

2. Modalidades posibles de la acción administrativa1) Acción administrativa de garantía2) Acción administrativa de prestación

A ) La empresa pública3) Acción administrativa de estimulación

Avis, 197-220; Cortiñas-Peláez, IV (1209-1242 y 1263-1301) y V (285- 50 8 ); Diez, IV, 17-64 y 139-143; Fiorini, II, 645-49; Fraga, 252-254; Gordillo, D erecho, 205-246; Lares Martínez, 205-238; Marienhoff, II, 18- 200; Sayagués-Laso, I, 48-85; Silva-Cimma, II, 11-100; Vidal-Perdomo,

1 6 1 - 2 9 0 .

Lección X X V I

Teoría General de los Contratos Administrativos

1. Técnicas para la obtención de colaboración de los particulares1) Instrumentos unilaterales2) Medidas bilaterales3) Los criterios de opción

2. El contrato administrativo1) Condiciones2) Aparición del contrato administrativo

3. Determinantes y características de los contratos administrativos1) Fundamento2 ) Consecuencias

Avis, 367-384; Brewer-Carías, 157-226; Cortiñas-Peláez, IV, 783-870; Cre- tella-Junior, III, 13-83; Diez, II, 435-582; Fiorini, I, 409-466; Fraga, 410- 423; Gordillo, Derecho, 333-358; Lares Martínez, 239-290; Marienhoff, III-A, 20-615; Olivera-Toro, 445-451; Sayagués-Laso, I, 528-579; Serra-

Rojas, II, 1142-1156; Vidal-Perdomo, 401-460.

0 5 6

Lección XXVII

Régimen contractual en la Administración

1. Regulación general

2. Contratos administrativos y contratos de la Administración

3 . Clases de contratos administrativos

1) Contrato de obras2 ) Contrato de servicios3) Contrato de suministros4 ) Contratos administrativos

4 . Sujetos del contrato administrativo

5. Sistemas de selección de contratistas

1) Principio del contratista interpuesto2 ) Los postulados de la selección de contratista3) Formas de selección de contratistas

6 . El contrato de obras1) Preparación2) Selección3) Adjudicación4 ) Replanteo5) Ejecución6) Recepción

Avis, 385-401; Cretella-Junior, II, 87-184 y 211-236; Diez, II (583-94) y III (23 -597 ); Fiorini, I, 467-542; Fraga, 254-270; Lares Martínez, 291- 314; Marienhoff, III-B, 8-693; Olivera-Toro, 427-444; Sayagués-Laso, II,

11-129; Serra-Rojas, II, 1157-1173.

Lección X X V III

La Expropiación Forzosa

1. La posición del Estado ante la propiedad2. Justificación de la expropiación forzosa3. Respaldo constitucional de la expropiación forzosa4 . Ambito de la expropiación forzosa5. Sujetos de la expropiación forzosa

6 5 7

Avis, 179-185; Cortiñas-Peláez, V, 151-228; Diez, IV, 229-287; Fiorini, II, 869-881; Fraga, 390-396; Gordillo, Derecho, 377-396; Olivera-Toro,

453-56; Sayagués-Laso, II, 311-360; Serra-Rojas, II, 993-994.

Lección X X IX

Procedimiento Expropiatorio

1. Declaración de utilidad pública o interés social2 . Declaración de la necesidad de ocupación3. Determinación del justo precio

1) Criterios de tasación2) Procedimiento valorador

4 . Pago y ocupación5. Procedimientos singulares

1) Procedimiento de urgencia2) Expropiaciones especiales

6 . Reversión de los objetos expropiados7 . Protección ante las vías de hecho

Avis, 185-195; Cortiñas-Peláez, V, 229-265; Diez, IV, 287-322; Fiorini, II, 882-897; Fraga, 397-406; Gordillo, Derecho, 397-408; Olivera-Toro,

457-466; Sayagués-Laso, II, 361-424; Serra-Rojas, II, 995-1013.

Lección X X X

La Responsabilidad de la Administración

1. Sentido de la responsabilidad de la Administración

1) El Instituto común de responsabilidad2) De la responsabilidad por culpa a la responsabilidad por

dañoA ) En el Derecho privadoB ) En el Derecho público

3) Del funcionario a la Administración4) Armonización de la culpa y el daño objeto en relación con

el resarcimiento

2. La responsabilidad administrativa en el Derecho Español1) Precedentes

6 5 8

2) Situación actual3 ) Concepto y caracteres de la responsabilidad administrativa4 ) Cauces para la efectividad de la responsabilidad y de la Ad­

ministración del EstadoA) Daños por el funcionamiento de los servicios públicosB ) Medidas no impugnables ante la Jurisdicción contenciosaC) Actuación privada de la Administración

5) Administración local e institucional

Avis, 123-142; Brewer-Carías, 417-434; Cortiñas-Peláez, IV, 871-935; Fio­rini, II, 1073-1133; Fraga, cfr. 450 ss.; Gordillo, Derecho, 307-32; Lares Martínez, 393-416; Olivera Toro, 503-507; Sayagués-Laso, I, 613-672; Serra-

Rojas, II, 1255-1274; Vidal-Perdomo, 513-550.